docהחלטת הוועדה המחוזית מיום 30.3.15
download 
Report Transcription
החלטת הוועדה המחוזית מיום 30.3.15
מדינת ישראל משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית מסמך החלטות מישיבת מליאת הוועדה המחוזית מס' 0210228 שהתקיימה ביום שני ,י' ניסן תשע"ה 023030210 בשעה 20:02באולם הישיבות של הוועדה המחוזית יו"ר הוועדה גב' דלית זילבר – הממונה על המחוז (למעט סעיף )5 השתתפו: שירה תלמי - מתכננת המחוז חן פרנקל - מ"מ הממונה על המחוז אברהם שקד - אבי בן צור - נציג המשרד להגנת הסביבה טליה שוסברגר - נציגת משרד הבריאות עומר ג'אבר - נציג משרד התחבורה חמוטל עבודי - נציגת משרד הבטחון יוחנן ויצמן - נציג רשומ"ק עיריית י-ם עמליה אברמוביץ - נציגת רשות מקרקעי ישראל ענת ישראלי - נציגת רשות מקרקעי ישראל אילון ברנהרד - נציג משרד הבינוי עופר ברקוביץ - סגן רה"ע ירושלים חיים אפשטיין - סגן רה"ע ירושלים יורם שמעון - ראש מועצת מבשרת ציון נציג הארגונים הציבוריים שעניינם בשמירת איכות הסביבה נכחו: אתי רוזנבלום - יועמ"ש הועדה חיים יפרח - מזכיר הוועדה שי רדשקביץ - לשכת התכנון עלא המאר - לשכת התכנון זיו אדר - לשכת התכנון אילנה רודשבסקי - לשכת התכנון איתי אוהב ציון - לשכת התכנון אמנון ארבל - נציג הוועדה המקומית י-ם מדינת ישראל משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית שלמה אשכול - מהנדס העיר י-ם עופר גריידינגר - מנהל אגף תכנון עיריית י-ם זאב הכהן - רשות הטבע והגנים דנה מרגליות - החברה להגנת הטבע נוכחים תכנית אב ערב סוואחרה סנאן עבדל קאדר - עורך התכנית ודים וסילבסקי - יועץ תנועה נועה חדוות - עיריית ירושלים מוחמד דאחן - תושב זיאד קווער - עו"ד נעים גית - אדריכל אריה קינג - חבר מועצת עיריית י-ם פפה אללו - חבר מועצת עיריית י-ם מורסה מוחמד - אדריכל יאיר גבאי - מייצג עמותת עטרת כהנים אלדד רבינוביץ - עו"ד ,עמותת בצדק יונדב הורביץ - עמותת בצדק מתי דן - עמותת עטרת כהנים אפרת כהן בר - עמותת במקום עלי איוב - מנהל קהילתי יעל ישראל - ירוק עכשיו נוכחים תכנית אב יובלים גנים רפי דברה - מנהל קהילתי קרית יובל ייטב בוסירה - מנהל קהילתי יובלים גנים רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 2 מדינת ישראל 3 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית רות להב - אדריכלית רון חביליו - מנהל קהילתי רוני שרון - יו"ר המנהל הקהילתי אלכס אוסטרובסקי - מנהל קהילתי דנה בני - מנהל קהילתי חיים לבקוביץ - נציג קבוצת וולפסון דן איתן - אדריכל מזל אדרי - דיירת רינת דואק - דיירת מוזמנים תכנית 100-2108000 יוסי חביליו - יועמ"ש ועדת הראל רותי שורץ - יו"ר ועדת הראל מרום סינוני - מהנדס המועצה הבהרות: מסמך זה נערך בהתאם להוראת סעיף 88ה' לחוק התכנון והבנייה ,כפי שנקבעה בתיקון 121לחוק3 המסמך כולל את ההחלטות שהתקבלו בישיבת הוועדה בלבד 3פירוט נוסף ,בהתאם להוראות סעיף 88ד' (ובכלל זאת ,רקע ,מהלך הדיון ,ועוד) ,יובא בפרוטוקול הישיבה אשר יפורסם עם אישורו ע"י חברי הוועדה3 מובהר כי המועדים שנקבעו בחוק ו/או בתקנון ו/או בגוף ההחלטה מתייחסים למסמך זה3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 4 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 31הודעות יו"ר ואישור פרוטוקול אושר פרוטוקול מליאה מתאריך 53.3.5 תכנית – 121-2120008תיקון החלטה הוועדה מבטלת את סעיף ( 7ז) מהחלטתה בעניינה של התכנית מיום 45383.2וזאת לאחר שהוסבר לוועדה כי סעיף זה מתייתר לאור תיאום שנערך עם רשות התעופה האזרחית3 מינוי חוקרת לשמיעת התנגדויות לתכנית - 120-2180000דרך מס' :0קטע צרעה-עזקה רקע 3.התכנית עוסקת בקטע כביש .8שבין צומת צרעה בצפון ועד צומת עזקה בדרום 3אורך הקטע כ 735-ק"מ3 34מטרת התכנית הינה שדרוג והרחבה של הדרך לכביש דו-מסלולי דו-נתיבי ממוחלף ,ללא פניות שמאליות ,כמתחייב מדרג הכביש 3את הצמתים הקיימים היום לאורך קטע הדרך יחליפו מחלפונים בגבעת שרת וברמת בית שמש ,וכן מפרידן בזכריה 3הכביש מתוכנן כדרך נופית למהירות תכן 90קמ"ש 3כן כוללת התכנית הוראות בנוגע לעבודות העתקת תשתיות ,מבני דרך ,מתקני דרך ,טיפול ושיקום נופי ,הסדרת מעברים לבעלי חיים והסדרת ערוצי נחלים3 3.ביום 4224240.2החליטה הוועדה על הפקדת התכנית בתנאים 3התכנית פורסמה להפקדה ביום 3422.4240.2 32לתכנית הוגשו 7התנגדויות בידי גורמים שונים3 35הוועדה מתבקשת למנות את גב' אורלי עין-דר נעים כחוקרת לתכנית בהתאם לסעיף .07א(ב) לחוק התכנון והבניה 3זאת ,לאור מהות ההתנגדויות שהוגשו לתכנית3 הוחלט: מינוי החוקרת אושר פה אחד חברים שנכחו :דלית זילבר ,שירה תלמי ,חן פרנקל ,אבי בן צור ,אברהם שקד ,טליה שוסברגר ,חמוטל עבודי ,יוחנן ויצמן ,אילון ברנהרד, רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 5 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 30תכנית – 121-2288010הקמת מוסדות חינוך ובתי כנסת ברחוב שמואל הנביא ,ירושלים הוחלט: לאחר שמיעת נציג הוועדה המקומית ובחינת מסמכי התכנית מחליטה הוועדה להפקיד את התכנית כמפורט להלן: 3.הוועדה סבורה כי מדובר בתכנית ראויה מבחינה תכנונית אשר תואמת את מדיניות התכנון3 34הוועדה קובעת כי אחוזי הבנייה במגרש יהיו .80%מרבי מעל הקרקע ו 20%-מרבי בתת הקרקע3 3.הוועדה מקבלת את המלצת נציג הוועדה המקומית לעניין יצירת כביש גישה לחלקות הגובלות בציר בר אילן 3התכנית תציג פתרון גישה בתיאום עם עיריית ירושלים ויועץ התנועה של לשכת התכנון המחוזית 3קווי הבניין ייקבעו בהתאם ,בתיאום עם לשכת התכנון3 32השימושים המותרים יהיו שני בתי ספר ,גני ילדים ,מעונות יום ובתי כנסת 3התכנית תיקבע את בתי הספר כשימוש מחייב וכן שההיתר הראשון יהיה לבתי הספר 3יובהר כי השימושים הנוספים במתחם יתאפשרו רק בתנאי שהם לא יפגעו בשימוש של בתי הספר3 35יישמרו 45%משטח המגרש להחדרת מי נגר על פי הוראות תמ"א 2.2ב322 32ייקבע סעיף בנוגע לנטיעת עצים בוגרים בתיאום עם מחלקת שפ"ע כתנאי להיתר בנייה3 37תיקונים טכניים בתיאום עם לשכת התכנון3 38משלוח הודעות אישיות לבעלי הזכויות בחלקות המצרניות3 35לאחר עריכת השינויים בהתאם להחלטה זו ,תופקד התכנית בשנית3 חברים שנכחו :דלית זילבר ,שירה תלמי ,חן פרנקל ,אבי בן צור ,אברהם שקד ,טליה שוסברגר ,חמוטל עבודי ,יוחנן ויצמן ,אילון ברנהרד, רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 6 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 30תכנית אב ערב סוואחרה הוחלט הוועדה מברכת את עיריית ירושלים על הגשת תכנית האב אשר נועדה לאפשר ראייה תכנונית כוללת של אזור שכונת ערב סוואחרה ,טרם אישור תכניות מפורטות בשטח3 הוועדה תציין כי התכנית הוכנה בהתאם לעקרונות תכנית המתאר ירושלים ,4000 המשמשת כמדיניות התכנון של הוועדה המחוזית ,בה מסומן האזור כאזור מגורים עירוני מוצע 3הוועדה סבורה כי בכפוף לשינויים אשר יפורטו להלן ,תוכל תכנית האב לשמש כמדיניות הוועדה לבחינת תכניות מפורטות ,על בסיס ראייה תכנונית כוללת ולטובת בעלי הזכויות בשטח התכנית ותושבי האזור3 הוועדה תציין כי תכנית האב הינה בעלת חשיבות רבה ,וזאת בראש ובראשונה בשל המחסור הכבד בשטחים ציבוריים בשכונות הקיימות בסביבתה 3לאור זאת ,הוועדה תבהיר כי תכנית האב ,המהווה בסיס לאישור תכניות מפורטות ,המשנות את ייעוד השטח מנוף פתוח לשטח עירוני ,נועדה בין היתר לתת מענה לצרכי הציבור של השכונות הסובבות ,בהן קיימים חסרים ניכרים בהיבט זה3 לאור האמור לעיל ,מחליטה הוועדה על אימוץ עקרונות תכנית האב ,בכפוף לשינויים המפורטים להלן: 31צורכי ציבור א3 לאחר שהוצגה בפני הוועדה הפרוגרמה לצרכי ציבור שהוכנה לתכנית ולאחר שהוצג בפני הוועדה המחסור החמור בשטחים לצרכי הציבור בשכונות הסמוכות, קובעת הוועדה כי על תכנית האב להציע במסגרתה תוספת של שטחים ציבוריים לשם מתן מענה לצרכי הציבור הן עבור תחום התכנית והן עבור השכונות הסמוכות לה3 ב3 הוועדה תציין כי עיון במסמכי התכנית מעלה כי שטחים רבים המוצעים כשטחים ציבוריים במסגרת תכנית האב ממוקמים בשטחים בהם הטופוגרפיה הינה בעייתית 3הוועדה התרשמה כי שטחים רבים המוצעים כשטחים ציבוריים לא יוכלו להתממש בשל השיפועים התלולים ,כי שטחים רבים בהם לא יוכל להתממש פיתוח השטח הציבורי הפתוח ישמשו כשטחים אקסטנסיביים ללא גישה ,וכי שטחים ציבורים אחרים לא יהיו ניתנים לפיתוח 3לאור זאת הוועדה סבורה כי התכנית אינה נותנת מענה ראוי לצרכי הציבור העולים מתוספת הפיתוח המוצעת בה ומצרכי השכונות הסמוכות3 ג3 לפיכך קובעת הוועדה כי כל תכנית מפורטת אשר תוגש בשטח תכנית האב, תכלול פרוגרמה לצרכי ציבור ,אשר תבטיח מתן מענה אפקטיבי לכל צרכי רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 7 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית הציבור הנובעים מתוספת הבינוי המוצעת בתכנית 3בנוסף ,כל תכנית מפורטת תכלול תוספת של שטחים לצרכי ציבור ,בהיקף של עד 40%נוספים משטח התכנית ,מעבר לשטחי הציבור הנדרשים בתחומה ,וזאת במטרה לתת מענה לבעיות מימוש הנובעות מטופוגרפיה משופעת וכדי לתת מענה לצרכי השכונות הסובבות3 ד3 במסגרת ההפרשות לצרכי ציבור ,כל תכנית תכלול הקצאה של שטח שלא יפחת מ 7 -דונם במגרש אחד ,אשר ייועד לבית ספר ו2או שימושים נוספים 3זאת ,לאור המחסור החמור בשטחים ציבוריים ,לרבות בבתי ספר ,באזור ובמטרה לספק את צרכי השכונות הסמוכות כאמור והקושי למצוא חטיבות קרקע פנויות לנושא זה3 30עקרונות בינוי בהתאם לעקרונות שהותוו בתכנית המתאר ירושלים ,4000ובשל הצורך לתת מענה לצרכי ציבור בשכונות הסובבות הקיימות ,עקרונות הבינוי ישונו ויקבעו באופן הבא: א3 היקף הבינוי המותר למגורים בשטח התכנית יהיה כ 50% -שטחים מירביים. , קומות מעל חנייה תת קרקעית3 ב3 כפועל יוצא מאחוזי הבנייה ,ועל מנת לתת מענה לפרוגרמה לצרכי ציבור לכ4500- יח"ד כרשום לעיל ,הצפיפות המוצעת בתכניות המפורטות תהיה כ 735-יח"ד לדונם נטו3 ג3 קווי הבניין ייקבעו בתכניות מפורטות בהתאם לעקרונות הוועדה 3לא יותר קו בניין הקטן משלושה מטרים מגבולות מגרשי המגורים3 ד3 באשר לצפיפות המוצעת בתכנית האב ,הוועדה סבורה כי ניתן לאשר בתכניות המפורטות שתוגשנה צפיפות נמוכה מהקבוע בלוח .בתמ"א ,.5וזאת מאחר שהדרוג הסוציו-אקונומי של העיר ירושלים ושל השכונה נמוך מהחציון 3כפי שנמסר על ידי נציג הוועדה המקומית ,העיר ירושלים מדורגת במדד סוציואקונומי של 2מתוך ,.0והשכונה מדורגת בדירוג של 4מתוך 340בנוסף, גודל משק הבית הממוצע של האוכלוסייה העתידה להתגורר בשטח התכנית גבוה באופן משמעותי מהממוצע הארצי ,ועומד על 2נפשות ליח"ד ,בעוד הממוצע הארצי הינו כ .34-נפשות ליח"ד 3יוער כי הצפיפות הנמוכה נובעת גם מהצורך לתת מענה לצרכי הציבור של השכונות הסמוכות ,וכי מטרה זו הינה מהמטרות המרכזיות של קידום התכנון בפוליגון3 30חלוקה למתחמי תכנון הוועדה התרשמה כי החלוקה המוצעת בתכנית האב למתחמי תכנון אינה מנומקת דיה מבחינה תכנונית 3כמו כן סבורה הוועדה כי שטח מתחמי התכנון המוצעים ,שנע בין 50- רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 8 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית .22דונם ועומד בממוצע על 80דונם ,יקשה על הגשת תכניות מפורטות 3לפיכך קובעת הוועדה כי החלוקה למתחמים ,המוצעת בתכנית האב ,תבוטל 3הוועדה מחליטה שלא לסמן חלוקה למתחמים בתכנית האב כדי לשמור על גמישות מרבית בהגשת התכניות המפורטות 3הוועדה קובעת כי החלוקה למתחמים תיקבע בהתאם לעקרונות הבאים: א3 שטח מינימאלי להגשת תכנית מפורטת לא יפחת מ 50 -דונם ,ויהיה בעל תצורה רגולרית ככל הניתן 3הוועדה סבורה כי שטח בהיקף שכזה הינו השטח המינימאלי הנדרש לשם הגשת תכנית מפורטת שתכלול הפרשה משמעותית לצרכי ציבור הנובעים מתוספת הבנייה המוצעת ומצרכי השכונות הסמוכות ,כמו גם הסדרה ראויה של מערך הדרכים בתחומה 3יחד עם זאת ,הוועדה קובעת כי יהיה בסמכות הוועדה המחוזית לקבוע שטח קטן מ 50-דונם ,במידה סבירה ,וזאת בכפוף לנימוקים שירשמו3 ב3 במטרה ליצור רצף בינוי ולהימנע מאישור תכניות מפורטות אשר הינן מנותקות מהבינוי המאושר ,תיקבע בהוראות תכנית האב שלביות ,אשר תאפשר הגשת תכניות מפורטות שהינן צמודות דופן לאזור בינוי מאושר בלבד או לדופן הכביש האמריקאי ,ובתנאי שיכללו חיבור אליו באמצעות מערכת כבישים מאושרת3 ג3 בעת אישור תכנית מפורטת יש לוודא כי הכביש המאושר הינו פנוי ,ללא בנייה בלתי חוקית ,וישים לפיתוח3 ד3 מתחם ,8המוצע במסמכי התכנית מצפון וממזרח לשכונת קונבר ,הכולל שטח של כ .0-דונם ,יקבע כמתחם נפרד בו יש להגיש תכנית מפורטת אשר תכלול את כל שטח המתחם3 ה3 במסגרת התכניות המפורטות יש להציג שלביות ביצוע שתבטיח ביצוע של השלד הציבורי המוצע בתכנית ובנייה מסודרת של הבנייה למגורים 3תותר גמישות במיקום השטחים הציבוריים ושטחי הבינוי בתכניות המפורטות ,בתיאום עם לשכת התכנון ,ובכפוף לעמידה בעקרונות המפורטים בהחלטה זו3 ו3 תיקון מסמכי התכנית בהתאם להחלטה זו ייעשה בתיאום עם לשכת התכנון ובהנחייתה3 38תחום התכנית מטרת התכנית היא קביעת הוראות לפיתוח ולבינוי באזורים אשר במצב המאושר אינם מיועדים לבינוי 3לפיכך סבורה הוועדה כי על התכנית לכלול שטחים המסומנים בתכנית המתאר ירושלים 4000כ"אזור מגורים עירוני מוצע" ואין לכלול בה אזורי מגורים אשר אושרו כבר בתכניות מפורטות מאושרות 3בהתאם לכך קובעת הוועדה כי תחום התכנית ישונה כדלקמן: רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 9 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית א3 יוצא מתחום התכנית שטח שכונת קונבר ,אשר מאושרת כשכונת מגורים בהתאם לתכנית 2428.א 3יצוין כי בשטח זה אף מקודמות תכניות רבות ע"י יזמים פרטיים3 ב3 יוצא מתחום התכנית כביש הטבעת המזרחי – תכנית 22585ו3 ג3 התכנית לא תחול על הכביש הביטחוני ,המצוי דרומית לשכונת קומבר ,בתיאום עם לשכת התכנון ונציגת משרד הביטחון3 30הכביש האמריקאי בהתייחס לתכנון המפורט המקודם ע"י עיריית ירושלים לאורך הכביש האמריקאי, הוועדה קובעת כדלקמן: א3 מתוך סה"כ 4500יח"ד המוצעות בתכנית האב ,כ 500 -יח"ד יהיו במתחם הכביש האמריקאי 3שטחי המגורים יהוו כ 40-אחוז מזכויות הבנייה באזור זה3 ב3 השימושים הנוספים לאורך הכביש האמריקאי יהיו שימושי מסחר ,תעסוקה, פנאי ותיירות ,וזאת במטרה לייצר ציר מסחרי ראשי ואינטנסיבי הכולל שימושים מעורבים ,אשר יהווה את מרכז החיים ואת השלד המסחרי והתעסוקתי של שכונת המגורים החדשה3 ג3 על תכנון הכביש האמריקאי לא יחולו הוראות הבינוי הרשומות לעיל 3זכויות והוראות הבנייה לאורך הכביש האמריקאי יקבעו בתכנית מפורטת3 ד3 גבולות מתחם הכביש האמריקאי המסומן בתכנית אינם מחייבים 3גבולות המתחם יקבעו בתכנית המפורטת ,לאחר שקילת מכלול ההיבטים התכנונים, לרבות נצפות וערכי הטבע לאורך נחל הקדרון3 33תנועה ותחבורה א3 עקרונות תכנית האב בעניין שלד הדרכים והכבישים יהיו מחייבים3 ב3 ניתן יהיה לשנות את מערך הדרכים המוצע בתכנית זו רק במידה ותוגש תכנית שלד לדרך לכל אורכה ,עד לחיבור לדרך ראשית או לכביש האמריקאי ,ובתנאי שהשינוי יאושר ע"י הגורמים המקצועיים בעיריית ירושלים3 ג3 ככלל ,מקומות החנייה יוסדרו במסגרת חנייה תת קרקעית3 ד3 באשר לטענה בדבר דרכים ללא מוצא וללא כניסה ,יצוין כי תכנית הדרכים נבחנה על ידי יועץ התנועה של הוועדה המחוזית ואושרה על ידו 3יחד עם זאת, ולמען הסר ספק ,הוועדה קובעת כי התכנית תיבחן פעם נוספת על ידי יועץ התנועה של הוועדה3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 01 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 30ביוב ותשתיות א3 הוועדה קובעת כי בכל תכנית מפורטת תיקבע שלביות ביצוע ,בהתאם להוראות תכנית המתאר ירושלים ,4000כדלקמן :תכנית מפורטת המאפשרת תוספת של לפחות 50יח"ד תיקבע בין הוראותיה הוראה המתנה את הוצאת היתרי הבנייה מכוחה בקיומו של פתרון ביוב שאושר על פי כל דין 3הוראה כאמור יכול שתיקבע שלבי ביצוע במאפשרים את תחילת הבנייה בטרם הושלם ביצועו של פתרון הביוב ,ובלבד שיהיה באותם שלבים כדי להבטיח כי השלמת הבניה והאכלוס תותנה בהשלמת ביצועו של פתרון הביוב3 38עבירות בנייה א3 כל תכנית מפורטת תכלול התייחסות לנושא הבנייה הבלתי חוקית בתחומה 3כל הבינוי הבלתי חוקי הקיים על שטחים המיועדים לצרכי ציבור יסומן להריסה במסגרת התכנית המפורטת ,וייקבע כי ההריסה בפועל תהווה תנאי למתן תוקף לתכנית המפורטת3 30סביבה א3 הוועדה תציין כי מדובר באזור המיועד לפיתוח בכל רמות התכנון ,לרבות בתמ"א .5ובתמ"מ ,.02.כמו גם בתכנית המתאר ירושלים ,4000המשמשת כאמור כמדיניות התכנון של הוועדה המחוזית 3בנוסף ,השימושים המוצעים בתכנית הינם שימושים עירוניים מקובלים ,אשר אינם בעלי השפעה סביבתית ניכרת3 בנוסף ,הוועדה תציין כי תכנית האב מדייקת את גבולות הפוליגון שסומן בתכנית המתאר ירושלים ,4000וזאת בהתאם לבחינה נופית שנערכה כבסיס לקביעת שטחי הבינוי בתכנית3 ב3 הוועדה קובעת כי תיערך בחינה נוספת של ערכי הנוף והטבע בתחום התכנית ,על ידי עורכי התכנית ובהנחיית היועץ האקולוגי של לשכת התכנון ,לשם קביעת רוחב רצועת הנחל לשימור של נחל הקדרון ,עקרונות הבינוי בשטחים הגובלים בערוץ הנחל והמלצות לשיקום הערוץ3 ג3 התכניות המפורטות ייערכו בהתאם להנחיות המדיניות האקולוגית הכלל עירונית של עיריית ירושלים ,ותוך התייחסות לסקר העצים המפורט לאזור3 במידת הנדרש ,ובעיקר בתכניות הגובלות ברצועת הנחל ,התכניות המפורטות ילוו במסמך סביבתי ,אשר יערך בכפוף לדרישת המחלקה לאיכות הסביבה בעיריית ירושלים ובהתאם להנחיותיה3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 00 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 312מגבלות בנייה א3 בהתאם לבקשת משרד הביטחון ,תיקבע מגבלת בנייה בשטח של .40מ' מגדר הביטחון 3בשטח מגבלת הבנייה לא תותר כל בנייה ,לרבות סלילת כבישים3 311טענות נוספות א3 הוועדה תבהיר כי מדובר בתכנית אב אשר אין חובה לקיים בעניינה הליך של שמיעת הערות הציבור 3יחד עם זאת ,הוועדה התרשמה כי תכנית האב קודמה תוך שיתוף משמעותי של הציבור ,לרבות חלק ניכר מבעלי הזכויות בשטח3 בנוסף ,הדיון שהתקיים בפני הוועדה נעשה בנוכחות גורמים רבים ,והוועדה אפשרה להם להשמיע טענותיהם בעניין התכנית 3טרם התייחסות לטענות שהועלו בדיון ,תציין הוועדה כי תכנית האב נועדה לשמש כמסגרת תכנונית מנחה ,לשם בחינתן של תכניות מפורטות עתידיות ,ככל שאלה יוגשו 3הוועדה תציין כי חלק ניכר מהטענות שהושמעו במהלך הדיון הינן רלוונטיות לשלב התכנון המפורט 3יחד עם זאת ,להלן תובא התייחסות לטענות המרכזיות שהועלו בדיון3 ב3 לעניין הטענה כי יש להכליל בתחום התכנית את בתי המגורים הקיימים, המצויים ממזרח לתכנית ,בין כביש הטבעת וגדר ההפרדה ,תציין הוועדה כי מדובר בשטח שאינו מיועד לפיתוח ,אשר אינו נכלל בשטח הפוליגון שנקבע בתכנית המתאר ירושלים 4000כאזור מגורים מוצע 3לאור זאת ,הוועדה סבורה כי אין מקום לצרף שטח זה לתכנית האב העוסקת בשטח הפוליגון 3מעבר לכך, תציין הוועדה כי מדובר בשטח המיועד בתכנית המתאר ירושלים 4000לפארק מטרופוליני ,והוועדה סבורה כי אין הצדקה לגרוע משטח זה 3בנוסף ,הוועדה תציין כי עמדת משרד הביטחון ,הינה שאין לאשר תכניות לבנייה בקרבת גדר ההפרדה3 ג3 באשר לטענות לפיהן היה ראוי לקדם את התכנית כתכנית סטטוטורית ,ולא במסגרת של תכנית אב ,תציין הוועדה כי תכנית המתאר ירושלים 4000מאפשרת קידום תכנית אב הכוללת את השלד הציבורי ,טרם אישור תכניות מתאר מקומיות לחלקים משמעותיים מהמתחם 3בהתאם לכך ,הוועדה סבורה כי ניתן לקדם את התכנון בפוליגון ערב סוואחרה באמצעות אישור תכנית האב ,הכוללת, בין השאר ,את השלד הציבורי ,אשר לאחריה יוגשו תכניות לחלקים משמעותיים של כ 50-דונם3 ד 3עוד תציין הוועדה כי אין כל פגם בקביעת מדיניות תכנונית שאינה סטטוטורית, הכוללת עקרונות תכנוניים שלפיהם נבחנות תכניות מפורטות 3הוועדה תציין כי הפסיקה הכירה באפשרות לקדם תכניות מפורטות על בסיס מסמכי מדיניות, רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 02 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית שהינם בגדר הנחיות מנהליות ,ואף הכירה בכך שהסתמכות על מדיניות תכנונית כוללת הינה גישה ראויה ,המשרתת את האינטרס התכנוני הכולל 3עוד תבהיר הוועדה כי בעת קידום התכניות המפורטות בשטח תכנית האב ,ניתן יהיה להגיש התנגדויות ,וזאת גם בנוגע לעקרונות תכנית האב שאומצה בהחלטה זו3 ה3 באשר לטענה כי נדרשת עריכת סקר עתודות קרקע טרם אימוץ תכנית האב, תציין הוועדה כי היא מקבלת את עמדת נציג הוועדה המקומית ,וסבורה כי המענה לצורך בתוספת יחידות דיור צריך להינתן באופן משולב ,הן באמצעות עיבוי שכונות המגורים הקיימות והן באמצעות הרחבת שכונות בפוליגונים שנקבעו בתכנית המתאר ירושלים 4000לשם כך 3הוועדה תציין כי סימון השטח כשטח המיועד לבינוי עתידי נעשה במסגרת תכנית המתאר ירושלים ,4000לאחר בחינה כוללת של צרכי הפיתוח בעיר 3באשר לטענה כי מדובר בפוליגון שהוכנס למסמכי תכנית המתאר "באישון לילה" תבהיר הוועדה כי הפוליגון הוכנס למסמכי התכנית במסגרת שינויים שנערכו בה ,וכי הוועדה המחוזית החליטה על הפקדת תכנית המתאר ירושלים 4000לאחר דיון במסמכי התכנית המתוקנים3 ו3 עוד יצוין כי תכניות כוללות לפוליגונים המסומנים כאזורים מוצעים לבינוי קודמו עד היום ללא עריכת סקר עתודות קרקע מפורט 3הוועדה תציין כי סקר עתודות הקרקע שנערך בשנת 4007אינו רלוונטי לענייננו ,מאחר שעסק בבחינת הצורך לחרוג מתכנית המתאר המחוזית ,בעוד שבענייננו מדובר בשטח המיועד לפיתוח בתכנית המתאר המחוזית ומוצע לבחינה לבינוי במסגרת מדיניות הוועדה המחוזית3 ז3 באשר לטענות כי התכנית שהוצגה בפני הוועדה המקומית הינה שונה לחלוטין מהתכנית שהוצגה לוועדה המחוזית ,יובהר כי השינויים בתכנית האב נדרשו במסגרת בדיקת התכנית בלשכת התכנון המחוזית ,וכי מדובר במהלך תכנוני מקובל במסגרתו נבחנת התכנית בלשכת התכנון ,לאחר בחינתה על ידי הוועדה המקומית ,ומתוקנת במידת הצורך 3הוועדה תציין כי השינויים שנערכו בתכנית הא ב נועדו לאפשר מתן מענה ציבורי ראוי בתחום תכנית האב ולצרכי השכונות הסמוכות ,וכן לתקן סתירה במסמכי התכנית בין מספר יחידות הדיור המוצע ואחוזי הבנייה המוצעים בה 3הוועדה מקבלת את ההסבר שניתן על ידי נציג הוועדה המקומית לפיו הוצג בפני הוועדה המקומית כי התכנית נועדה לאפשר בסיס לקידום תכניות לתוספת של 4500יחידות דיור ,וכי מידע זה היה בפני חברי הוועדה המקומית3 ח3 באשר לטענה כי תכנית המדידה אינה מעודכנת ואינה משקפת את מצב הבנייה הקיימת בפועל ,הוועדה קובעת כי כל תכנית מפורטת תוגש על בסיס תכנית מדידה מעודכנת ,בהתאם לנהלים המקובלים ,תוך סימון הבנייה הבלתי חוקית רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 03 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית הקיימת בשטח התכנית 3בעת הדיון בתכניות המפורטות ,יישקל נושא עבירות הבנייה ,כמקובל וכחלק ממכלול השיקולים התכנוניים3 ט3 באשר לטענה כי התכנית מציעה שצ"פים במקום בו קיימים בנייני מגורים מאושרים ,תבהיר הוועדה כי בהתאם להחלטה זו תכנית האב אינה משנה ייעוד בשטחים המאושרים לבינוי למגורים 3הוועדה תציין כי כל התכניות המאושרות סומנו ברקע התכנית וכי התכנית אינה קובעת הוראות בשטחים אלה 3יחד עם זאת ,למען הסר ספק ,הוועדה קובעת כי התכנית תיבחן פעם נוספת על מנת להבטיח שלא מוצעים שינויי ייעוד בתחום תכניות מאושרות לבינוי3 י3 באשר לטענה לפיה התכנית מביאה בחשבון את ההפרשות לבנייני ציבור בתחום תכניות מאושרות ,אך אינה מתייחסת ליחידות הדיור בתחום תכניות אלה, תבהיר הוועדה כי התכנית לוקחת בחשבון כי הפוליגון כולו מיועד ל 4500-יח"ד, כולל התכניות המאושרות 3בנוסף ,יובהר שוב כי בהתאם להחלטה זו ,כל תכנית מפורטת תידרש לתת מענה לצרכי הציבור הנובעים ממנה ,כמו גם לצרכי השכונות הסמוכות3 יא 3באשר לטענה כי התכנית לא תואמה עם חלק מבעלי הזכויות בשטח ,תציין הוועדה כי היא התרשמה ,וזאת הן מדברי עורך התכנית והן מדברי נציג המינהל הקהילתי ,כי התכנית קודמה תוך שיתוף משמעותי של הציבור ,לרבות חלק ניכר מבעלי הזכויות בשטח תכנית האב 3עוד תציין הוועדה כי בעת קידום התכניות המפורטות יוכלו בעלי הזכויות להגיש התנגדויות ולטעון טענותיהם בעניינן 3עוד יצוין כי בהתאם להחלטה זו ,מיקום שטחי הציבור בתכנית האב הינו מנחה בלבד ,וניתן יהיה לשנות את מיקומם במסגרת התכניות המפורטות ,ועל כן הוועדה סבורה כי אימוץ תכנית האב לא גורם פגיעה לבעלי הזכויות בשטח3 בנוסף ,תציין הוועדה כי התכניות המפורטות תוגשנה על ידי בעלי הזכויות עצמם ,ועל בסיס הסכמה ביניהם ,וכי מכל מקום לא ניתן יהיה לקדם תכנית שתוגש על ידי חלק מבעלי הזכויות ואשר תפגע בבעלי זכויות אחרים ללא הסכמתם ,וזאת בהתאם להוראות החוק3 חברים שנכחו :דלית זילבר ,שירה תלמי ,אבי בן צור ,אברהם שקד ,טליה שוסברגר, חמוטל עבודי ,אילון ברנהרד ,ענת ישראלי ,עופר ברקוביץ ,חיים אפשטיין ,עומר ג'אבר, רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 04 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 38תכנית אב יובלים גנים החלטה הועדה שמעה את נציגי המנהלים הקהילתיים ,את מתכנני תכנית האב ואת עיריית ירושלים3 ראשית תציין הועדה כי תכנית האב ממחישה באופן הולם את החזון השכונתי והעירוני שהותווה בראשית הכנתה של התכנית וזאת בהתייחס לכלל היבטי התכנית 3הועדה סבורה כי תכנית האב מייצרת מסגרת תכנונית שלמה וכוללת ליצירת רובע עירוני איכותי ומוקד משיכה לאוכלוסייה צעירה ויצרנית בירושלים ,תוך שמירה על רוח המקום ועל המרכיבים המשמעותיים בזהותו 3על כן מחליטה הועדה לאמץ את תכנית האב וכן מחליטה הועדה כי התכנית תהווה מעתה את מדיניות התכנון לשכונות דרום מערב העיר ,וזאת בכפוף לאמור להלן: 3.תכנית האב כפי שגובשה ,מהווה ציון דרך חשוב המובא בפני הועדה בסופו של הליך תכנוני מרכב ,מעמיק ויסודי שהביא ליצירת מתווה איכותי להתחדשות השכונה וזאת באופן מקיף ושלם והמתייחס להיבטים רבים 3הועדה מברכת על התכנית ומאמצת ,בכפוף למפורט בהמשך, את עקרונות התכנון שנקבעו ,בהם השלד הציבורי ,העקרונות להבטחת מרחב ציבורי שכונתי איכותי המקושר למרחב העירוני ,עקרונות הפיתוח הנובעים ממאפייני הבינוי הייחודיים לשכונה וכן המאפיינים הערכיים -חברתיים המובעים בה3 34הועדה מברכת את המנהלים הקהילתיים על ההתייחסות המפורטת שהוגשה בהתאם להחלטת הועדה מיום 383.43.2הועדה סבורה כי עמדת המנהלים הקהילתיים ,מייצגת את נקודת מבטם של תושבי השכונות שבתחום התכנית ועל כן מהווה נדבך חשוב ושכבה משלימה חיונית ליצירת תכנית המאזנת בין הצרכים והשאיפות של תושבים השכונה לאלה של העיר כולה3 3.הועדה בחנה את מסמכי תכנית האב 3כן בחנה הועדה את הצעות המנהלים הקהילתיים ,את מידת ישימותן ואת מידת התאמתן למתווה הכולל של תכנית האב ,לעקרונות התכנון למרקמי הבינוי ולשלד הציבורי ,ולעקרונות הפיתוח שנקבעו והיא סבורה כי לרוב מדובר בהצעות שניתן לשלבן בתכנית כמפורט להלן3 ראשית ,תתייחס הועדה לעקרונות הכלליים של תכנית האב ולשינויים שהוצעו בעניינם ע"י המנהלים הקהילתיים: 32הועדה קובעת כי מרחב תכנית האב יחולק ,בהתאם להצעת המנהלים הקהילתיים ,ל11- מתחמים וכי תוספנה הנחיות המתייחסות למתחמים באופן מפורט ,בהתייחס לפיתוח מרקמי המגורים ולשלד הציבורי ,כמפורט בהמשכה של החלטה זו 3הוועדה סבורה כי באופן זה ניתן יהיה להוסיף נדבך מפורט של התייחסות מקומית לאזורים שונים בתחום התכנית ,העולה בקנה אחד עם מטרת תכנית האב לייצר תכנון השומר על המאפיינים הייחודיים לשכונה 3על כן קובעת הועדה כי תשריט החלוקה למתחמים יצורף כנספח לתכנית האב וכי ההנחיות רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 05 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית המקומיות לכל מתחם ,תצורפנה כנספח הנחיות למתחמים בחוברת ההנחיות של תכנית האב וזאת בתיאום עם לשכת התכנון ועיריית ירושלים3 35הועדה קובעת כי הפיתוח המתאפשר במתחמי המגורים בתחום התכנית ,יחולק לשלוש קטגוריות :מתחמים אדומים הנדרשים לפתרון מעמיק של התחדשות עירונית ,מתחמים כתומים בהם תתאפשר בנייה והתחדשות עירונית בעלת אופי מרקמי ,ומתחמים כחולים שהוגדרו ע"י תכנית האב כמתחמי עיר גנים אשר לרוב אינם מיועדים לציפוף 3הועדה סבורה כי חלוקה זו ,בנוסף לקביעת הנחיות מקומיות המתאימות למתחמים השונים ,מאפשרת גיבוש עקרונות כלליים ברורים לצד התייחסות מקומית מפורטת למרקמים קיימים השונים זה מזה באופיים 3תשריט המתחמים יתוקן בהתאם להחלטה זו ולשינויים המפורטים להלן3 32בהקשר זה קובעת כי המרקמים ה'כתומים' והמרקמים ה'צהובים' שבתכנית האב יאוחדו לקטגוריה אחת ,המיועדת לפיתוח מרקמי בהתאם לכללי תכנית המתאר ולהנחיות המפורטות המתייחסות למתחמים השונים 3ההנחיות לגבי קטגוריה זו ,שתסומן בצבע כתום בתשריט המתחמים ,תפורטנה בטבלת המתחמים שבחוברת ההנחיות של תכנית האב 3הועדה סבורה כי איחוד הקטגוריות כאמור ,תוך קביעת הנחיות ייחודיות לכל מתחם ,מאפשר פיתוח המתייחס למרקם הקיים ולמאפייני האזורים השונים ,תוך עמידה במסגרת תכנונית כוללת3 37הועדה סבורה כי השוני בין קביעת הקטגוריות על פי סיווג סוגי המבנים ,לבין סיווג הנובע מהמרקם בו הם ממוקמים ,אינו מהווה היפוך דרמטי של הבינוי המתאפשר בסופו של דבר, אלא מאפשר פיתוח התומך במאפייני המרקם הבנוי הקיים באמצעות קביעת מאפיינים המתאימים למתחמים השונים וצמצום הגמישות שאפשרה תכנית האב במתחמים הצהובים3 38הועדה קובעת כי לעת עריכת המסמכים הסופית ,תנוסחנה ההנחיות המפורטות המתייחסות לבינוי במרקמים הכתומים במתחמים השונים ,בתיאום עם לשכת התכנון ועיריית ירושלים, באופן המאפשר גמישות מספקת במרחב המרקמים ,ללא פגיעה בעקרון המוצע ע"י המנהלים הקהילתיים כי הבנייה הגבוהה יותר תהיה בשולי המתחמים ולאורך הצירים הראשיים ואילו בתוך המתחמים ,תהא הבנייה נמוכה יותר ,כמפורט בסעיפי ההחלטה בהמשך 3הועדה קובעת כי ההנחיות המפורטות למתחמים ,תוספנה לטבלת ההנחיות שבחוברת ההנחיות שבתכנית האב3 35הועדה קובעת כי הגדרת המתחמים ה'אדומים' בתכנית האב ,תתוקן וייקבע בטבלת ההנחיות שבתכנית האב כי מתחמים אלה מיועדים להתחדשות עירונית מעמיקה 3כן ייקבע כי במתחמים אלה יישקל פתרון של פינוי בינוי ,ויישקלו גם פתרונות אחרים 3הועדה השתכנעה כי שינוי זה מאפשר להימנע מבינוי בצפיפות גבוהה מהמקובל ,במקרים בהם אינו מחויב ,ובהם קיים פתרון איכותי אחר להתחדשות הבינוי הקיים3 3.0הועדה קובעת ,בעניין זה ,כי הבניינים ברחוב זנגוויל ,הנטקה ופסח חברוני ,ייגרעו מקטגוריית המתחמים האדומים 3הועדה סבורה כי במקרים אלה לא מדובר בבינוי שמצבו ירוד באופן המחייב פינוי בינוי בכל מחיר ,וזאת בשונה מהבניינים ברחוב אולסוונגר ,והנורית3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 06 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 3..הועדה שקלה את בקשת המנהלים הקהילתיים לא לאפשר פינוי בינוי ברחוב ברזיל ולגרוע גם את הבניינים ברחוב זה מקטגוריית המתחמים ה"אדומים" 3לאחר דיון ארוך בנושא זה, החליטה הועדה לא לשנות את הקטגוריה במקרה זה 3יצוין בטבלת ההנחיות שבתכנית האב ,כי התכנון המתאים לבניינים שברחוב ברזיל ייבחן במסגרת תכנית מפורטת בהתייחס לכלל הנתונים בתחום התכנית ובסביבתה על בסיס היתכנותו מבחינת צפיפות ומבחינות אחרות ועל בסיס איכות התכנון המתקבל 3בנוסף ,קובעת הועדה כי הבניין ברחוב גולומב 4.יסומן בתשריט המתחמים כמתחם "אדום" ,המאפשר פינוי בינוי3 3.4הועדה דוחה ,בהקשר זה ,את הדרישה לקבוע בתכנית האב את מספר הדירות המרבי המתאפשר במתחמים אדומים המיועדים לפינוי בינוי וקובעת כי נושא זה ייבחן בתכניות מפורטות ,בהתאם לנתוני האתר ,לסביבתו ולשיקולים אחרים ,כלכליים ,חברתיים ושאלת התכנון הראוי באזור3 3..הועדה קובעת כי לא ייעשה שימוש בשטחי ואדיות ושטחים פתוחים לצורך מיתון הצפיפות המתקבלת בתכניות לפינוי בינוי 3הועדה שבה ומבהירה ,כפי שעשתה בעבר ,כי האפשרות לצופף את המרקם הקיים ,נובעת בין היתר משמירה על תשתית ציבורית איכותית ,הנבנית, במידה רבה ,מהיקף ומאופי השטחים הפתוחים 3הועדה תציין כי שטחי הוואדיות במרחב שכונות דרום מערב העיר מהווים מרכיב ייחודי ומשמעותי מאין כמותו במרחב זה ,כפי שנקבע גם בתכנית האב 3הועדה סבורה כי הפיכת שטחים ציבוריים פתוחים לשטחי מגורים כאמצעי לדילול הצפיפות המתקבלת בתכניות להתחדשות עירונית ,אינה אמצעי שיש לנקוט בו וכי במקרים בהם הצפיפות המתקבלת בתכנון להתחדשות עירונית אינה ישימה ,יידרשו פתרונות אחרים3 3.2הועדה קובעת כי עריכת בה"ת ,ככל שתידרש ,תיערך בשלב התכנון המפורט ולא תקבע חובת עריכת בה"ת כתנאי לפיתוח במתחמים שונים 3הכנת תכנית האב לוותה בבחינה תחבורתית רחבה ו הועדה תציין כי ממילא מלווה כל תכנית משמעותית בבחינת היתכנות תחבורתית וביצירת פתרונות תחבורתיים בהתאם לנדרש במסגרת התכניות המפורטות ,המייתרת קביעה כללית מהסוג המבוקש3 3.5ייקבע בהנחיות לתכניות להתחדשות עירונית בקטגוריה המרקמית (הכתומה) ,כי תוגשנה חלופות בינוי לנפח הבינוי המוצע :חלופה המציגה בנייה גבוהה בתכסית מצומצמת וחלופה המציעה תכסית גבוהה וגובה מצומצם 3החלופות תבחנה בהתייחס לאופי האזור ולאיכות התכנון המתקבל 3בנוסף ,לאור המורכבות הגדולה שבתכנון במתחמים מבונים קיימים ,קובעת הועדה כי תתאפשר גם בחינה מתחמית של צפיפות הבינוי ולא נקודתית בלבד ,בעת התכנון המפורט ,וזאת בהתאם למדיניות התחדשות עירונית3 3.2הועדה מאמצת את העדכון המוצע ע"י המנהלים הקהילתיים לשלד הציבורי ובכלל זה הוספת פרויקטים לפרויקטים המחוללים של ציר הרכסים ושל השדרות הראשיות 3בנוסף ,מקבלת הועדה את הבקשה לתוספת מעברים פנימיים להלכי רגל בשכונה ואת הבקשה להוסיף רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 07 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית מתווה עקרוני לשבילי אופניים בשכונה 3הועדה סבורה כי התוספת כאמור ,מאפשרת הרחבה של סל האפשרויות לייצר פיתוח איכותי של המרחב הציבורי בשכונה ועל כן קובעת הועדה כי תשריט השלד הציבורי יעודכן בתוספות המבוקשות 3הועדה קובעת כי ככל שבאופן נקודתי תיווצר סתירה בין הצעת המנהלים הקהילתיים להנחיות תכנית האב ,תוטמע ההצעה כחלופה בתכנית האב ,בתיאום עם לשכת התכנון ,החלופות תבחנה בעת התכנון המפורט3 3.7ההמלצות החברתיות שהוגשו ע"י המנהלים הקהילתיים ,תצורפנה אף הן למסמכי תכנית האב כנספח ,וזאת לאחר ניסוח ההנחיות כסל המלצות בנושאים החברתיים ,בתיאום עם לשכת התכנון ועיריית ירושלים3 3.8הועדה קובעת כי ככל שנדרשים שינויים סטטוטוריים לקידום השלד הציבורי ,יש לשאוף לשילובם בתכניות מפורטות וזאת על מנת לקדם את הפיתוח הציבורי ויצירתה של תשתית ציבורית איכותית 3הועדה קובעת כי רשימת ההמלצות הסטטוטוריות שהוצגה ע"י המנהלים הקהילתיים תוסף לחוברת ההנחיות של תכנית האב ,תחת הכותרת :רשימת המלצות סטטוטוריות3 3.5הועדה קובעת כי מתחם כרמית יוצא מתחום תכנית האב 3מתחם כרמית לא יהווה חלק מתכנית האב ותכנית האב לא תקבע הנחיות בעניינו3 340כעת תתייחס הועדה לנושאים פרטניות במתחמים השונים: מתחם ( 1וולטה ,אורוגואי ,גואטמלה) א3 קטגוריית הבניינים בגדה המערבית של רחוב אורוגואי ,תהיה כשל שאר מתחם שיכוני העולים 2 ,קומות ו .20%-בנייה 3סימון המתחם יהיה בהתאם לסימונו בתכנית האב ,בקטגוריית מרקמי עיר גנים המסומנת בצבע כחול3 ב3 ייקבע בחוברת ההנחיות כי תישמר הפרצלציה הקיימת באזורים הפנימיים של המתחם וזאת הן בהתייחס לתצורת מגרשי המגורים והן בהתייחס לשמירה על גבולות השטח הציבורי הפנימי 3יחד עם זאת ,ייקבע כי תתאפשר גמישות מסוימת בהנחיה זו ,על מנת לאפשר תכנון מיטבי באזורים אלה ,אך זאת כל עוד יישמרו היקף ורצף השטחים הציבוריים הפנימי3 ג3 הועדה דוחה את הדרישה לקבוע מס' יח"ד מרבי במתחם זה ,כמו גם במתחמים אחרים ,בהם היא מבוקשת 3הועדה סבורה כי היות שמדובר בנתון כללי ,שלא נבחן על כלל ההיבטים ,לא ניתן לקבע מכסה כמבוקש 3יחד עם זאת ,קובעת הועדה כי ייקבע בהנחיות תכנית האב כי בכל תכנית המוסיפה תוספת מעל .00יח"ד ,תבחן התכנית על רקע התכניות המשמעותיות האחרות שאושרו במתחם ובסביבתו וזאת הן בהתייחס לצרכים הציבוריים והן בהתייחס למערך התנועה והחנייה באזור3 ד3 הועדה מאמצת את התוספת המוצעת לשלד הציבורי במתחם זה ובכלל זה יצירת תוספת חנייה ציבורית ברחוב וולטה עילית 3תשריט השלד הציבורי יעודכן בהתאם3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 08 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית מתחם ( 0הציונות ,אורוגואי ,שטרן מרכז ומערב) א 3ייקבע בהנחיות המתחם כי תיבחן האפשרות ליצירת כביש גישה הקושר בין ואדי האזבסטונים לבין מערכת הדרכים הסובבת ,על חשבון שטח ואדי מופר בתחתית רחוב שטרן ,במסגרת תכנית מפורטת וזאת בכפוף להקצאת שטח פתוח חילופי, ובתנאי שמדובר בדרך מקומית המשרתת את רחוב שטרן ולא בכביש חוצה לתנועה עוברת 3הועדה סבורה כי כביש מקומי המייצר קישור כאמור ישפר את מערכת התנועה באזור כמו גם את האפשרות לייצר דופן בינוי פעילה כלפי הוואדי ,החיונית להחייאת השטח הפתוח 3הועדה סבורה כי במקרה זה ובמקרה זה בלבד ,קיימת הצדקה לשינוי ייעוד שטחי השצ"פ לדרך וזאת הן לאור העובדה שמדובר בצורך ציבורי והן לאור התועלת שבדבר לשטח פתוח עצמו 3ההיתכנות הקמת הדרך ללא פגיעה בערכי ואדי האזבסטונים ,תישקל בתכנית מפורטת ,תוך בחינת כלל ההשלכות3 ב 3ייקבע בהנחיות המתחם כי ניתן יהיה לשקול פינוי בינוי במתחם הרופאים שברחוב הציונות ,וזאת בתכנון המתייחס למתחם בשלמותו בלבד ובבנייה מרקמית 3הועדה סבורה כי לאור איכותו של המתחם הקיים ,מחויבת בו התייחסות כוללת וכי אין לאפשר בנייה אינטנסיבית יותר ,לאור העובדה שבמתחם כבר אושרה תוספת יח"ד משמעותית3 ג 3קטגוריית הבינוי של הבניין ברחוב גולומב 4.תהיה מתחם לפינוי בינוי ,ותסומן בתכנית האב בצבע אדום3 ד 3בהתייחס להצעת המנהלים הקהילתיים לאפשר תכסית בינוי בהיקף של 30% במתחם זה ובמתחמים אחרים ,ר' החלטת הועדה בס' .5להתייחסותה לעקרונות הכלליים3 ה 3הועדה מאמצת את התוספת המוצעת לשלד הציבורי במתחם זה ,בעיקרה טיילת הנוף בשטרן והקישוריות אל הפארק הרובעי 3תשריט השלד הציבורי יעודכן בהתאם3 מתחם ( 0גולומב ,בוליביה ,שטרן סביב ההיכל) א 3הועדה מאמצת את תוספת הדגשים לשלד הציבורי המוצע :פיתוח שד' גולומב והמרכז הקהילתי בהיכל הספורט בשטרן וכן הוספת המגרש ברחוב בוליביה .לרשימת הפרויקטים המחוללים של השדרה הציבורית 3הועדה קובעת כי במסגרת תכנית מפורטת לפיתוח מתחם היכל הספורט ,תיבחן גם האפשרות להוסיף דיור להשכרה במתחם3 ב 3ייקבע בהנחיות המתחם כי פיתוח המתחמים הכתומים יהיה בבנייה מרקמית ,נמוכה יותר במרכזי המתחמים וגבוהה יותר לאורך השדרה המרכזית 3תכנון להתחדשות רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 09 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית עירונית במרקם זה ,יישקל בכפוף לבחינת חלופות כאמור לעיל 3טבלת הנחיות הבינוי תעודכן בהתאם3 מתחם ( 8שיכוני עולים) הועדה מאמצת את תוספת השבילים המוצעת לשלד הציבורי 3תשריט השלד הציבורי יעודכן בהתאם ,בתיאום עם לשכת התכנון3 מתחם ( 0המרכז הציבורי ,טהון ,הדסה הקטנה) א 3ייקבע בחוברת ההנחיות כי פיתוח המרכז המסחרי יאפשר בנייה גבוהה ואינטנסיבית בהיקף הרחבה המרכזית וכי השמירה על הרחבה הפתוחה תקבע כמרכיב מרכזי בכל פיתוח במתחם זה 3בנוסף ייקבעו בחוברת ההנחיות ,כעקרונות בסיס לפיתוח המתחם, שימור השבילים והמעברים במתחם זה ,והפתיחה לרחוב אורוגואי 3תשריט השלד הציבורי וחוברת ההנחיות יעודכנו בהתאם3 ב 3ייקבע בחוברת ההנחיות כי בבינוי שבשולי הרחבה הפתוחה ,ישולבו שימושים ציבוריים וכן ייקבע כי פיתוח במתחם זה ,יציע תוספת מקומות חנייה 3עוד ייקבע כי בהיקף הרחבה ,תותר קומה מסחרית אחת בלבד ,במפלס הרחבה ,ומעליה תתאפשר קומת משרדים 3הועדה תציין כי עקרונות אלה תומכים ככלל בעקרונות שנקבעו בתכנית האב 3מסמכי התכנית יעודכנו בהתאם3 ג 3ייקבע בחוברת ההנחיות כי השימושים הציבוריים לאורך רחוב טהון יהיו שימושי תרבות ופנאי בעיקרם ,וזאת מכיוון שמדובר בלב ליבו של השלד הציבורי השכונתי3 יחד עם זאת ,קובעת הועדה כי ניתן יהיה לשקול גם שימושים נדרשים אחרים במידת הצורך ,באופן נקודתי ותוך ווידוא השמירה על אופי השימושים הציבוריים הכולל ברחוב ,בהתאם לבקשה זו3 ד 3תוספת השבילים המוצעת ע"י המנהלים הקהילתיים לשלד הציבורי ,תוסף לתשריט השלד הציבורי3 מתחם ( 3הנטקה ומטה ,אגן עין כרם) א 3הועדה קובעת כי בחינת הבינוי באגן עין כרם תיעשה בראייה כוללת המתייחסת להיבטים החזותיים של אגן עין כרם ,לסוגיות התנועה ,הצפיפות ,צרכי הציבור, הבינוי הקיים והמתוכנן ומופע הבינוי הכולל המצטבר באזור 3הועדה קובעת כי כל בינוי במתחם זה ייבחן באופן הדומה לבחינת הבינוי המתאפשר בעיר ההיסטורית, בחתכי אורך רחבים ,בהדמיות ובבחינות נצפות הכוללת את כלל הבינוי המתוכנן3 בעניין זה דוחה הועדה את בקשת המנהלים הקהילתיים לחייב עריכת בה"ת לאגן עין רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 21 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית כרם כולו לכל פרויקט שגדלו מעל .00יח"ד ומפנה להחלטה בעניין זה בהתייחסותה לנושאים הכלליים ,לעיל3 ב 3הועדה ערה לסוגיית הצפיפות המתאפשרת באזור זה ,וזאת בהתייחס לרגישותו החזותית הרבה ,כמו גם לאור ריבוי הבניינים הנדרשים להתחדשות עירונית במתחם זה 3הועדה מחליטה בעניין זה ,כי היקף יחידות הדיור המתאפשר בתכנית להתחדשות עירונית ברחובות אולסוונגר וקלנר ,כמו גם באגן עין כרם כולו ,ייבחן בתכנית מפורטת ,שתשקול את מכלול ההיבטים המתייחסים לנושא ותיעשה תוך שיתוף התושבים3 ג 3הועדה מחליטה כי קטגוריית הבינוי לבניינים שברחוב ברזיל לא תשונה מזו שנקבעה בתכנית האב ,וכי בניינים אלה יסומנו בתשריט המתחמים בצבע אדום וזאת על מנת לאפשר מגוון רחב של אפשרויות תכנוניות למתחם 3יחד עם זאת ,מחליטה הועדה כי הבינוי ייבחן במסגרת תכנון מפורט בהתייחס לבחינה כוללת כאמור בס' ..בעקרונות הכלליים לעיל ובסעיפים הנוגעים למתחם 2זה3 ד 3בשונה מהאמור ,קטגוריית הבינוי לבניינים שסומנו כבניינים "אדומים" בתכנית האב, ברחוב הנטקה ופסח חברוני ,תשונה ותהפוך לקטגוריה מרקמית (כתומה) שבה מתאפשר פיתוח מרקמי ,בכפוף להנחיות המתחם 3הועדה סבורה כי מבנים אלה יכולים לעמוד בפתרונות שונים של התחדשות עירונית ואינם מחויבים בפינוי-בינוי3 הועדה תציין בעניין זה ,כי למרות האמור ,הבניינים ברחוב הנטקה מיועדים בתכנית המתאר לבנייה אינטנסיבית לאורך קווי הרכבת הקלה וכי הבינוי במתחם זה ייבחן בראיית מכלול השיקולים בתכנית מפורטת3 ה 3הועדה מקבלת את הצעת המנהלים הקהילתיים לשנות את הקטגוריה של רחוב אברהם שרון ממרקם המיועד להתחדשות עירונית מרקמית (צהוב) למרקם עיר גנים (כחול) 3הועדה סבורה כי מדובר במתחם ייחודי ,הדומה באופיו למרקמי עיר גנים האחרים ועל כן היא מקבלת את ההצעה 3תשריט המתחמים יעודכן בהתאם3 מתחם ( 0טבעת בורוכוב רבינוביץ' זנגוויל) א 3הועדה מאמצת את הצעות המנהל הקהילתי הנוגעות לשלד הציבורי ,בעיקרן חיזוק הקשרים אל מערב השכונה וואדי היובל 3תשריט השלד הציבורי יעודכן בהתאם3 ב 3בתחום המרקמי במתחם זה ,תתאפשר התחדשות עירונית השומרת על אופי המרקם הקיים על פי הנחיות תכנית המתאר לאזור מגורים עירוני3 ג 3גובה הבינוי ואחוזי הבנייה במתחמים הפנימיים ,לא יעלו ככלל על 8קומות ו.40%- בנייה בכפוף לנאמר בעניין זה בסעיפים 8ו .5 -לעקרונות הכלליים 3וזאת למעט מתחמים נקודתיים לאורך רח' הנטקה ושיכוני זנגוויל ,בהם תבחן בנייה אינטנסיבית רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 20 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית יותר 3הועדה סבורה כי באופן זה תתאפשר ההבדלה והאיזון הנדרשים בין שימור מתחמי לבנייה אינטנסיבית באזור 3טבלת הנחיות הבינוי תעודכן בהתאם לאמור3 מתחם ( 8סאלד ,איסלנד ,דהומיי ,מקסיקו א 3ייקבע בחוברת ההנחיות כי יידרש תכנון כולל להתחדשות עירונית בתת מתחם 34 הועדה קובעת כי ההוראות הנוגעות לבנייה המרקמית במתחם זה תנוסחנה בתיאום עם לשכת התכנון ,באופן שיאפשר גמישות מסוימת תוך עמידה בעיקרון התכנון בראייה כוללת3 ב 3המבנים שבמצפה מנחם ,יצורפו לקטגוריה המרקמית (כתומה) ולא ייקבעו כמרקם לשימור 3תקבע בהנחיות הנחייה שתנוסח בתיאום עם לשכת התכנון ועיריית ירושלים שתקבע את הקריטריונים בהם יישקל ציפוף אינטנסיבי במתחם3 מתחם ( 0עיר גנים הנרד) תשריט השלד הציבורי וחוברת ההנחיות יעודכנו בהנחיות התומכות בחיזוק הציר היורד מלב השכונה אל הוואדי בהתאם להצעת המנהל הקהילתי3 מתחם ( 12הנורית קוסטה ריקה) א 3ייקבע במסמכי תכנית האב ,כי מתחם רחוב הנורית יידרש לחידוש עירוני איכותי3 בנוסף ייקבע ,כי הבינוי במתחם זה ייבחן בתכניות מפורטות ,בהתאם למדיניות ההתחדשות העירונית ,תוך בחינת כלל ההיבטים התכנוניים ,התנועתיים ,היבטי התשתיות וצרכי הציבור 3כן ייבחנו בתכנון המפורט מספר יחידות הדיור המרבי ונושא הצפיפות3 ב 3הועדה שבה ומדגישה כי לא יותר צירוף שטחים פתוחים לתכניות לפינוי בינוי ושינוי ייעודם למגורים על מנת למתן את צפיפות הבינוי בם 3הועדה תציין כי לנושא זה פתרונות מגוונים ,שיישקלו באת התכנון המפורט ,במידה והצפיפות המוצעת ,שאושרה בדוח הכלכלי ,לא תהיה מקובלת מבחינה תכנונית3 ג 3תשריט השלד הציבורי וחוברת ההנחיות יעודכנו בהתאם להצעת המנהלים הקהילתיים לחזק את הקשרים בין השכונה לפארק האזבסטונים3 ד 3יוסף בחוברת ההנחיות לתכנית האב כי תתאפשר בחינת בנייה אינטנסיבית על גדת ואדי האזבסטונים ,בשורת הבניינים שלאורך חלקו התחתון של רחוב קוסטה ריקה3 הועדה סבורה כי בינוי אינטנסיבי בשולי הואדי אפשרי וכי יש לשקול אותו בכפוף לאיכות התכנון המתקבל ,להיבטי התנועה והתשתיות ולשאר הפיתוח במתחם3 מתחם( 11הסייפן ,האביבית) רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 22 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית א 3תשריט השלד הציבורי וחוברת ההנחיות יעודכנו בהתאם לדגשים שבהצעת המנהל הקהילתי במתחם זה3 ב 3ייקבע בחוברת ההנחיות כי יתאפשר תכנון כולל להתחדשות עירונית במתחמים ,2ו7- תוך הכללת מבנה המנהל הקהילתי בתכנון 3מסמכי התכנית יעודכנו בהתאם3 301הועדה מאמצת את תכנית האב וקובעת כי לאחר עריכת השינויים המפורטים לעיל ,תשמש התכנית כמדיניות התכנון בתחום תכנית האב3 344לקראת תום ארבע שנים מיום פרסומה של החלטה זו ,יתקיים דיון עדכון ובקרה בתכנית האב3 הועדה המחוזית תבחן את מכלול הנתונים המתייחסים לתכניות שהוגשו במהלך תקופה זו ואת ההיבטים השונים המתייחסים למימוש הבינוי המוצע בתכנית האב ,בהם היבטי תנועה, תשתית צרכי הציבור והשלד הציבורי ומופע הבינוי המצטבר 3לאור הנתונים שייבחנו ,תבחן הועדה גם את הצורך לערוך שינויים בתכנית האב 3הנחייה בנושא זה תנוסח בתיאום עם לשכת התכנון ותוטמע בחוברת ההנחיות3 דלית זילבר ,שירה תלמי ,אברהם שקד ,טליה שוסברגר ,חמוטל עבודי ,אילון ברנהרד, עמליה אברמוביץ ,יוחנן ויצמן ,עופר ברקוביץ ,עומר ג'אבר, 30תכנית – 100-2108000מחלף הראל ,מבשרת ציון – דיון לפי סעיף 11ד' הוחלט: לאחר בחינת מסמכי התכנית ,החלטת ועדת המשנה להתנגדויות וטענות הצדדים ,מחליטה הוועדה כדלקמן: 3.הוועדה בחנה את החלטת ועדת המשנה להתנגדויות ואת טענות הצדדים ומצאה כי בהחלטת וועדת המשנה לא נפל פגם ,תכנוני או משפטי ,המצדיק קיום דיון חוזר בתכנית3 34הוועדה סבורה כי מדובר בתכנית בעלת חשיבות ,המבוססת על עקרונות תכנון נאותים, המהווה בסיס ליצירת רצף של פעילות אורבנית ביישוב ,ואשר מציעה עירוב שימושים ראוי ומאוזן 3הוועדה סבורה כי התכנית לשרת בראש ובראשונה את תושבי מבשרת ציון, באמצעות חיבור שני חלקי היישוב ,שירותי תחבורה ציבורית ,ותוספת שטחי מגורים, מסחר ועסקים 3בנוסף ,הוועדה סבורה כי התכנית מציעה שיפור במצב התכנוני הקיים והשבחה ,ואינה צפויה לגרום לפגיעה תכנונית3 רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 מדינת ישראל 23 משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית 3.באשר לטענה כי הוועדה המקומית הראל הינה ישות משפטית נפרדת מהמועצה המקומית ,תציין הוועדה כי בהתאם לחוק התכנון והבנייה ,הוועדה המקומית היא המחויבת בתשלום פיצויים ,והיא זו שגם גובה היטל השבחה ,וזאת בנוגע לכל תכנית המאושרת במרחב התכנון המקומי שלה 3עוד תציין הוועדה כי אף שהתכנית תשרת בראש ובראשונה את תושבי מבשרת ציון ,הרי שגם תושבי האזור ייהנו ממנה ,ובכלל זאת תושבי מרחב התכנון המקומי של הוועדה המקומית הראל3 32באשר לטענה כי קיים סיכון של הגשת תביעות פיצויים ,תציין הוועדה כי התכנית הינה תכנית היוצרת שיפור משמעותי במצב התכנוני המאושר 3בנוסף ,וועדת המשנה להתנגדויות קיבלה באופן חלקי חלק מההתנגדויות ,וקבעה שינויים בתכנית במטרה למנוע פגיעה אפשרית 3לאור זאת ,ככל שקיים סיכון כי תוגש תביעת פיצויים ,הרי שהסיכוי לקבלתה הינו נמוך3 35לאור האמור לעיל ,הוועדה סבורה כי לא נפל בהחלטת ועדת המשנה להתנגדויות כל פגם תכנוני או משפטי ,והיא מחליטה לדחות את הבקשה לקיום דיון חוזר בעניינה של התכנית3 32הוועדה תציין כי נושא מערכת היחסים בין הרשויות המקומית ובין המדינה הינו נושא מורכב ,הכולל היבטים של מדיניות כללית והשלכות רוחב ,אשר אין מקום להכריע בו במסגרת הדיון בוועדה המחוזית 3לאור זאת ,ולאור בקשת הצדדים לבחון פתרונות אפשריים לנושא מחוץ למסגרת הדיון בוועדה ,סבורה הוועדה כי נכון שהצדדים יבואו בדברים ,בהליכים המקובלים ,על מנת למצוא פתרון המקובל עליהם3 חברים שנכחו :שירה תלמי ,אבי בן צור ,אברהם שקד ,אילון ברנהרד ,חמוטל עבודי ,יורם שמעון ,חן פרנקל ,עמליה אברמוביץ, רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210 24 מדינת ישראל משרד הפנים – מינהל מחוז ירושלים לשכת התכנון המחוזית חתימת יו"ר הוועדה חתימת מזכירת הוועדה תאריך החתימה: רחוב שלומציון המלכה 1ירושלים 01212ת3ד 1201 3טלפון 20 -3002020 :פקס20 – 3002000 : דואר אלקטרוניjer-tichnun @moin.gov.il : אתר המשרדwww.pnim.gov.il : מסמך החלטות ועדת מליאה מיום 023030210
