KORRUPTIONVASTAISEN

PÖYTÄKIRJA
Kriminaalipoliittinen osasto
Kriminaalipolitiikka- ja rikoksentorjuntayksikkö
Catharina Groop
28.5.2015
OM 4/69/2013
KORRUPTIONVASTAISEN YHTEISTYÖVERKOSTON KOKOUS 02/2015
Aika: 28.5.2015, klo. 13:05-15:05
Paikka: Työ- ja elinkeinoministeriö, Etelä-Esplanadi 4, Sali 10.
Läsnä
Apulaisosastopäällikkö Aarne Kinnunen, oikeusministeriö (verkoston puheenjohtaja)
Suunnittelija Catharina Groop, oikeusministeriö (verkoston sihteeri)
Lakimies Merja Maijala-Liljestrand, Tulli
Ylitarkastaja Jenni Juslén, Poliisihallitus
Johtava perinnän asiantuntija Tuija Vigren, Verohallinto
Neuvotteleva virkamies Jouko Huhtamäki, sisäministeriö
Neuvotteleva virkamies Jan Hjelt, työ- ja elinkeinoministeriö
Neuvotteleva virkamies Miia Ljungqvist, oikeusministeriö
Rikoskomisario Juuso Oilinki, keskusrikospoliisi (verkoston sihteeri)
Valtionsyyttäjä Jukka Rappe, valtakunnansyyttäjänvirasto
Asiantuntija Santeri Suominen, Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Neuvonantaja Jaakko Jakkila, ulkoministeriö
Erityisasiantuntija Riitta Pirhonen, valtiovarainministeriö / controller-toiminto
IPR-lakimies Jukka Kivitie, Transparency International Suomi ry
Erikoissuunnittelija Natalia Ollus, HEUNI
Poissaolevat
Neuvotteleva virkamies Tiina Kangas-Alku, oikeusministeriö
Rikosylikonstaapeli Mika Antosalo, keskusrikospoliisi (verkoston sihteeri)
Hallitusneuvos Kirsi Äijälä, valtiovarainministeriö
Tarkastusneuvos Sari Korpimies, opetus- ja kulttuuriministeriö
Lakimies Antti Turunen, Keskuskauppakamari
Lakimies Mervi Kuittinen, Suomen Kuntaliitto
Hallitussihteeri Tapani Aaltela, sosiaali- ja terveysministeriö
1. Kokouksen avaus ja asialista
Puheenjohtaja avasi kokouksen klo 13:05. Paikalla oli paljon varajäseniä, josta syystä käytiin lyhyt
esittelykierros. Asialista hyväksyttiin.
Käyntiosoite
Mannerheimintie 4
HELSINKI
Postiosoite
PL 25
00023 VALTIONEUVOSTO
Puhelin
02951 6001
Faksi
09 1606 7730
Sähköpostiosoite
[email protected]
2. Hankintalainsäädännön kokonaisuudistus
Vanhempi hallitussihteeri Markus Ukkola (TEM) kertoi hankintalainsäädännön kokonaisuudistuksesta
(ks. liitteenä olevaa power point esitys). Esityksessään Ukkola totesi, että:
 korruption ennaltaehkäisy sisältyy hankintalainsäädännön tavoitteisiin
 hankintalainsäädäntöä uudistetaan: TEM perusti 2013 kaksi työryhmää valmistelemaan
hankintalainsäädännön kokonaisuudistusta. Työryhmien toimikaudet ovat loppuneet.
Valmisteluryhmät luovuttavat työnsä tuloksena hallituksen esityksen luonnoksen muotoon
kirjoitetun mietinnön ministerille.
 uudistuksella
pyritään
tekemään
hankintalainsäädäntöä
joustavammaksi
ja
yksinkertaisemmaksi. Pk-yritysten mahdollisuuksia osallistua kilpailuun yritetään lisätä.
 hankintojen valvontaa lisätään: uuden EU-direktiivin myötä jäsenvaltioihin tulee luoda
hankintojen valvontajärjestelmiä. Miten tämä käytännössä toteutetaan, on maasta kiinni.
 vuoteen 2018 mennessä hankintayksikköjen pitää siirtyä sähköiseen tietojenvaihtoon
tarjouskilpailuissa, mikä käytännössä tarkoittaa sähköisen vastaanottojärjestelmän
käyttöönottoa.
 hankintayksiköille ja yrityksille tulee myös tarjota neuvontapalveluja.
 korruptiota hankinnoissa eritetään myös estää muilla keinoin (ks. esityksen kalvot 16-17).
 Työryhmän mietintö on parhaillaan lausuntokierroksella. Lausuntojen määräaika on 6.7. Vielä
käydään keskustelua OM:n kanssa mahdollisista julkisuuslain muutoksista.
VKSV:n ja TI:n edustajat korostivat, että hankinta-asiakirjojen ja menettelyjen julkisuus on tärkeä
asia korruption torjunnan kannalta. Usein asiakirjoja ei kuitenkaan julkaista yrityssalaisuuteen
vedoten. EK:n edustaja huomautti, että yrityssalaisuuksien säilyttäminen on monille yrityksille
elinehto. Jos hankintamenettely olisi täysin julkista, saattaisi tämä rajoittaa yritysten
osallistumismahdollisuuksia kilpailutuksiin. Liikesalaisuus-käsite tulisi siksi määritellä tarkemmin.
3. Edellisen kokouksen pöytäkirjan hyväksyminen
Jäsenillä oli ennen kokousta ollut mahdollisuus kommentoida edellisen (25.2.2015 pidetyn)
kokouksen pöytäkirjaa. Pöytäkirja katsottiin hyväksytyksi.
4. Ajankohtaiset asiat
Sihteeri kertoi korruptionvastaista strategiaa valmistelevan työryhmän ja korruptioepäilyistä
ilmoittavien henkilöiden suojelua selvittävän työryhmän työn etenemisestä (ks. liitteenä oleva
tilannekatsaus).
Puheenjohtaja kertoi viimeisimmät uutiset kansainväliseltä areenalta:
 OECD:n lahjonnan vastaisella komitealla on kokous kesäkuussa, Suomella on siellä
raportointivelvollisuus. Kokouksessa raportoidaan mm. siitä, mitä Suomi on tehnyt
ilmoittajien suojelun parantamiseksi ja tietoisuuden lisäämiseksi.
 GRECO:llakin on kokous kesäkuussa. Jouko Huhtamäki (SM) osallistuu kokoukseen.
Kokouksessa keskustellaan mm. 5. arviointikierroksen teemasta.
Sivu 2 / 3
 Syksyllä Suomella on mahdollisuus kommentoida EU:n 15.2.2016 julkaistavaa
korruptioraporttia. EU järjestää vuoden aikana temaattisia korruption torjuntaa koskevia
työpajoja, joihin jäsenmaiden edustajat voivat osallistua. Sihteeri kertoi, että Marja Tuokila
eduskunnasta osallistui ensimmäiseen työpajaan, jonka aiheina olivat varallisuuden
ilmoittaminen ja sidonnaisuudet. Kutsu työpajoihin lähetetään oikeusministeriöön, joka
välittää tiedot eteenpäin verkoston jäsenille ja muille asianosaisille. POHA:n edustaja pyysi,
että pyynnöt lähetetään verkoston jäsenorganisaatioille eikä suoraan jäsenille.
 VKSV:n edustaja valtionsyyttäjä Jukka Rappe kertoi toukokuussa järjestetystä
korruptioseminaarista Kiovassa Ukrainassa. Seminaari oli Suomen suurlähetystön ja ns. EU
Advisory Mission:n (EUAM) järjestämä ja siihen kutsuttiin asiantuntijoita myös Suomesta.
Rappen lisäksi Suomesta seminaariin osallistuivat mm. oikeusministeriön kriminaalipoliittisen
osaston päällikkö Arto Kujala ja yleisten kansainvälisten ja EU-asioiden yksikön neuvotteleva
virkamies Marina Venäläinen sekä valtakunnanvuodin virastosta ylitarkastaja Kimmo Vikman.
5. Muut asiat
POHA:n edustaja kyseli korruption riskisektorit -hankkeen puitteessa laadittujen tutkimusraporttien
julkaisemistilaisuudesta. Todettiin, ettei päivämäärästä tai paikasta vielä ole päätetty.
6. Seuraava kokous ja kokouksen päättäminen
Seuraava kokous pidetään 24.9.2015 klo 13-15:00 Kuntaliitossa. Kokous päättyi klo 15:05.
……………………………………………….
Sivu 3 / 3