docPöytäkirja PDF
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF
PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus 05.10.2015 8/2015 1 KOKOUSTIEDOT AIKA 05.10.2015 klo 08:30 - 10:30 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti KÄSITELLYT ASIAT § Otsikko Sivu 121 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS 3 122 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN 4 123 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN 5 124 LAUSUNTO VALTATIEN 12 LAHDEN ETELÄISEN KEHÄTIEN TIESUUNNITELMASTA 6 125 EUROOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN HANKKEELLE ENERGIATEHOKKUUDELLA JA ASUINALUEKOHTAISELLA ENERGIANTUOTANNOLLA LISÄÄ CLEANTECH-LIIKETOIMINTAA 8 126 LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUUTTAMISESTA SEKÄ SIIHEN LIITTYVÄSTÄ ASETUSLUONNOKSESTA 11 127 LAUSUNTO- JA SUOSTUMUSPYYNTÖ KOSKIEN HÄMÄLÄISTEN YLIOPPILASSÄÄTIÖN SÄÄNTÖJEN MUUTTAMISTA 13 128 MAAKUNTAVALTUUSTON SYYSKOKOUS 2015 15 129 ERON MYÖNTÄMINEN JARI RONKAISELLE PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNNAN JÄSENEN TEHTÄVÄSTÄ JA UUDEN JÄSENEN VALINTA 16 130 MAAKUNTAVALTUUSTON POLIIITTISEN TAHDON MUODOSTAMINEN 2015 17 131 KUNTANEUVOTTELUJEN VAIKUTUS TULEVAAN TALOUSSUUNNITELMAAN JA TOIMINTAAN 18 132 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2016-2018 VALMISTELU 19 133 ESITYS PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN TOIMEENPANOSUUNNITELMAKSI 2016-2017 21 134 TIEDOKSI MAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSEN MUISTUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN VASTINEIDEN JA TOIMENPITEIDEN VALMISTELU 22 135 TIEDOKSISAANTIASIAT 24 136 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET 25 137 AJANKOHTAISKATSAUS 26 138 MUUT MAHDOLLISET ASIAT 27 139 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN 28 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus 05.10.2015 8/2015 2 KOKOUSTIEDOT AIKA 05.10.2015 klo 08:30 -10:30 PAIKKA Päijät-Hämeen liitto, kokoustila Vellamo, Hämeenkatu 9, 15110 Lahti OSALLISTUJAT pj vpj Jari Salonen Sanna Koponen Eevakaisa Lehtosalo-Lönnberg Erkki Nieminen Ilpo Markkola Matti Siirola Juha Rostedt Leena Mantere Matti Mäntylä Mervi Hännikäinen Mirja Tammisto Riitta Karjalainen Reijo Savurinne Tuomo Riihilahti x x x Merja Vahter Vuokko Rolig Liisa Korpela x x x x x x x x x x x Jari Hartman Aino Alonen Atte Härkälä Mika Lampola Sonja Falk Rami Lehto Pirjo Ahola Tuula Kaukonen Riitta Siltanen Kari Satovuori Mika Järvinen Maakuntavaltuuston pj 1 varapuheenjohtaja 2 varapuheenjohtaja Eero Vainio Antti Räsänen Lasse Koskinen x x x Muut osallistujat Jari Parkkonen Jari Paakkunainen x x ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Sihteeri Jari Salonen Jari Paakkunainen KÄSITELLYT ASIAT §§ 121 - 139 PÖYTÄKIRJA TARKASTETTU Paikka ja aika Lahti 16. marraskuuta 2015 Allekirjoitukset Riitta Karjalainen Sanna Koponen PÖYTÄKIRJA NÄHTÄVÄNÄ Päijät-Hämeen liitossa 17. marraskuuta 2015 klo 9:00 - 15:00 Todistaa Pöytäkirjanpitäjä Jari Paakkunainen PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 121 8/2015 3 05.10.2015 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Maakuntahallitus 05.10.2015 § 121 Hallintosäännön 4 §:n mukaan kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Kokouskutsu on lähetettävä kuusi päivää ennen kokousta, elleivät erityiset syyt ole esteenä. Esityslista lähetetään mahdollisuuksien mukaan kokouskutsun yhteydessä. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai –velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Kokouskutsu on lähetetty sähköpostina 29.9.2015 maakuntahallituksen jäsenille ja maakuntavaltuuston puheenjohtajille sekä maakuntahallituksen esittelijälle ja sihteerille. Kuntalain 58 §:n mukaan muu toimielin kuin valtuusto on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä. Maakuntajohtaja: Puheenjohtaja toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 122 8/2015 4 05.10.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALITSEMINEN Maakuntahallitus 05.10.2015 § 122 Hallintosäännön 15 §:n mukaan pöytäkirja tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. Maakuntahallituksen päätöksen mukaisesti maakuntahallituksen pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua maakuntahallituksen jäsentä tai läsnäolevaa varajäsentä, jollei maakuntahallitus jonkin asian kohdalla toisin päätä. Pöytäkirjat tarkastetaan pääsääntöisesti kokouksen jälkeen tai tarpeen vaatiessa muulla tavoin. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus valitsee tästä kokouksesta laadittavan pöytäkirjan tarkastajiksi Riitta Karjalaisen ja Sanna Koposen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 123 8/2015 05.10.2015 KOKOUKSEN TYÖJÄRJESTYKSEN HYVÄKSYMINEN Maakuntahallitus 05.10.2015 § 123 Hallintosäännön 7 §:n mukaan asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus hyväksyy esityslistassa esitetyn kokouksen työjärjestykseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 5 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 124 8/2015 6 05.10.2015 LAUSUNTO VALTATIEN 12 LAHDEN ETELÄISEN KEHÄTIEN TIESUUNNITELMASTA 104/08.00.00.00/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 124 Valtatie 12 on keskeinen osa Salpausselän palveluvyöhykettä ja kuuluu osana Euroopan komission päättämään Suomen kattavaan liikenneverkkoon (TEN-T). Valtatie 12 Raumalta Tampereen ja Lahden kautta Kouvolaan ja sen jatkeet Kotkan ja Lappeenrannan kautta itään muodostavat Suomen merkittävimmän poikittaisyhteyden pääkaupunkiseudun ulkopuolella. Yhteys on toinen kansainvälisen liikenteen päätieyhteys itärajan rajanylityspaikoille ja merkittävä teollisuuden ja elinkeinoelämän kuljetusreitti. Valtatie on erittäin vilkasliikenteinen ja huomattava osuus liikenteestä on valtakunnallista pitkämatkaista liikennettä. Valtatie 12 sijoittuu keskelle Hollolan kunnan ja Lahden kaupungin tiiviisti rakennettua kaupunkimaista aluetta. Sillä on keskeinen rooli Lahden seudun liikennejärjestelmässä alueen maankäyttöä sekä seudullista ja paikallista liikennettä palvelevana väylänä. Valtatie 12 ei täytä tällä hetkellä Suomen pääteille asetettuja vaatimuksia etenkään kuljetusten ja pitkämatkaisen liikenteen kannalta. Tien ongelmat rajoittavat myös maankäytön kehittämistä ja lisäävät liikenteen aiheuttamia riskejä valtakunnallisesti tärkeällä pohjavesialueella. Tiesuunnitelma on jatkoa vuonna 2008 valmistuneelle yleissuunnitelmalle, josta liikennevirasto on tehnyt hyväksymispäätöksen vuonna 2011. Siinä on päätetty, että suunnittelua jatketaan niin sanotun Launeen vaihtoehdon mukaisesti. Tiesuunnitelmassa on esitetty toimenpiteet osuuden rakentamiseksi moottoriväyläksi ja sitä varten tarvittavat maa-alueet. Valtatie parannetaan uudessa maastokäytävässä korkealuokkaiseksi päätieksi Soramäestä Kujalaan noin 13 kilometrin matkalla tarvittavine tie-, katu- ja liittymäjärjestelyineen. Soramäen ja Okeroisten välillä valtatie on kaksikaistainen moottoriliikennetie ja Okeroisesta Kujalaan nelikaistainen moottoritie. Tiellä on vain eritasoliittymiä. Nopeusrajoitus on Soramäen ja Okeroisten välillä 100 km/h ja Okeroisesta Kujalaan 80 km/h tien sijoittuessa asutuksen keskelle. Suunnitelma pitää sisällään viisi uutta eritasoliittymää, jotka sijoittuvat Soramäkeen, Nostavan alueelle, Okeroisiin, Launeelle ja Kujalaan. Patomäen (0,5 km) ja Liipolan (1 km) asuinalueiden kohdille rakennetaan tunnelit. Tien suunnitteluratkaisuissa on huomioitu risteävä tieliikenne, jalankulun ja pyöräilyn yhteydet sekä ekologiset yhteydet. Asutus on huomioitu tehokkaalla meluntorjunnalla. Lahden pohjavesialue suojataan Launeen kohdalla noin 100 metrin pituisella vesitiiviillä pohjavesikaukalolla. Lisäksi väylät sovitetaan maankäyttöön ja ympäristöön korkeatasoisella ympäristörakentamisella, jossa korostetaan alueen ominaispiirteitä. Hankkeen kustannusarvio on noin 222,5 miljoonaa euroa (maku.ind. 110,6; 2010=100). Hollolan kunta ja Lahden kaupunki osallistuvat rakentamiseen erillisen sopimuksen mukaisella osuudella. Maakuntahallituksen kokouksessa esitetään video Lahden eteläisen kehätien merkityksestä ja tiesuunnitelman ratkaisuista. Asian on valmistellut erityisasiantuntija Tapio Ojanen, puh. 044 371 9459. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää antaa Uudenmaan ELY-keskukselle Lahden eteläisen kehätien tiesuunnitelmasta seuraavan lausunnon: "Lahden eteläinen kehätie toteuttaa kansallisia tavoitteita parantamalla valtakunnan tieverkon toimivuutta ja Suomen teollisuuden kilpailukykyä. Tien PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 124 8/2015 7 05.10.2015 toteuttaminen on myös erittäin tärkeää Lahden seudun kehityksen ja elinkeinoelämän kannalta. Päijät-Hämeen liitto on ollut aktiivisesti mukana kehätien tiesuunnitelman laatimisessa sekä hankeryhmässä että ohjausryhmässä. Tiesuunnitelma on hyvin laadittu, sen ratkaisut ovat perusteltuja ja vaikutukset on kattavasti arvioitu. Päijät-Hämeen liitto puoltaa tiesuunnitelman hyväksymistä. Tiesuunnitelmassa on haettu yleissuunnitelmaan nähden kevennettyä niin sanottua ensimmäisen vaiheen suunnitteluratkaisua. Kevennyskohteita ovat mm. tieosan Soramäki–Okeroinen suunnittelu yksikaistaisena, Nikulan eritasoliittymän toteuttamatta jättäminen ja Pationkallion tunnelin toteuttaminen avoleikkauksena. Keventämisratkaisuilla on saatu aikaan kymmenien miljoonien eurojensäästöt kustannusarvioon. Päijät-Hämeen liitto katsoo, että nämä säästöt edesauttavat kehätien rakentamispäätöksen syntymistä nykyisessä taloudellisessa tilanteessa, ja pitää rakentamisen vaiheistusta perusteltuna. Tulevassa maakuntakaavassa Lahden eteläinen kehätie on tarkoitus esittää kaksiajorataisena päätienä uusilla eritasoliittymillä. Maakuntakaavan ratkaisu on yleissuunnitelman ja tiesuunnitelman mukainen ja se mahdollistaa ensimmäisen vaiheen ja myöhemmän tavoitevaiheen ratkaisujen toteuttamisen. Nyt, kun tiesuunnitelma on valmistumassa, on tärkeää edistää Lahden eteläisen kehätien toteuttamista maakuntaliiton, kuntien, valtion tieviranomaisten ja elinkeinoelämän toimesta. Tien rakentamispäätös tulee saada eduskunnan käsittelyyn mahdollisimman pian tiesuunnitelman hyväksymispäätöksen jälkeen." Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Maakuntavaltuuston puheenjohtaja Eero Vainio saapui kokoukseen klo 8.40. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 97 § 125 8/2015 8 08.06.2015 05.10.2015 EUROOPAN ALUEKEHITYSRAHASTON RAHOITUKSEN MYÖNTÄMINEN HANKKEELLE ENERGIATEHOKKUUDELLA JA ASUINALUEKOHTAISELLA ENERGIANTUOTANNOLLA LISÄÄ CLEANTECH-LIIKETOIMINTAA 89/00.01.05.20/2015 Maakuntahallitus 08.06.2015 § 97 Viite: Päijät-Hämeen liitolle osoitettu EAKR-rahoitushakemus numero 301181, saapumispäivämäärä 17.4.2015, diarinumero EURA2014/2547/09.02.01.01/2015/UML. Hakija: Lahden ammattikorkeakoulu Oy Osatoteuttaja(t): Hämeen ammattikorkeakoulu HAMK, Lahden Seudun Kehitys LADEC Oy, Laurea-ammattikorkeakoulu, Lappeenrannan teknillinen yliopisto, Novago Yrityskehitys Oy, Suomen ympäristöopisto SYKLI Oy Hankkeen sisältö, kustannusarvio ja rahoitussuunnitelma: Euroopan tasolla rakennussektori käyttää 40 prosenttia energian kokonaiskulutuksesta ja rakennukset aiheuttavat 36 prosenttia kasvihuonekaasupäästöistä. Uudet alueelliset energiantuotantoratkaisut yhdessä energiatehokkuustoimenpiteiden kanssa mahdollistavat kiinteistöihin ja alueiden energiankulutukseen liittyvien hiilidioksidipäästöjen vähentämisen. Hankkeessa selvitetään yhteistoiminta-alueen energiatehokkuuden ja cleantech-osaamisen kärjet ja tuotetaan alan toimijoita tukevaa sähköistä markkinointi- sekä viestintämateriaalia. Tavoitteena on yritysten liiketoiminnan ja kansainvälistymisen edistäminen. Yrityksiä osallistetaan hankkeeseen mm. NIA (Nordic Innovation Accelerator) -alustan avulla. Hankkeessa kootaan laaja-alaisesti energia- ja cleantech-alan yrityksiä, viranomaisia, tutkimus- ja koulutusorganisaatioita sekä muita sidosryhmiä mukaan suunnittelemaan kolmelle kohdeasuinalueelle energiatehokkaita ja asuinaluekohtaisia energiaratkaisuja. Kohdeasuinalueet ovat eri suunnitteluvaiheissa ja niillä on erilaisia vaatimuksia ja tarpeita, jotka suunnittelussa on otettava huomioon. Energiatarkastelun, päästömallinnuksen ja kustannustarkastelun avulla kaikille alueille luodaan kehityspolku. Lisäksi Länsi-Uudellamaalla tarkastellaan veteen liittyviä energiatehokkaita ratkaisuja ja liiketoimintamahdollisuuksia. Yritykset ja muiden sidosryhmien edustajat kutsutaan osallistumaan hankkeen aikana kolmeen tulevaisuustyöpajaan, joissa tulevaisuudentutkimuksen menetelmillä rakennetaan vaihtoehtoisia skenaarioita ja tuetaan energiatehokkaiden alueiden suunnittelua sekä kestävien strategioiden luomista. Haettava EAKR- ja valtion rahoitus Kuntien rahoitus Muu julkinen rahoitus Yksityinen rahoitus Kokonaiskustannusarvio Hankkeen kohdealue: Päijät-Häme, Uusimaa, Kanta-Häme Ohjelmayhteys: Kestävää kasvua ja työtä 2014–2020 –ohjelma 462 319 108 000 82 859 70,8 % 16,5 % 12,7 % 653 178 100 % PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 97 § 125 8/2015 08.06.2015 05.10.2015 Toimintalinja 2, Uusimman tiedon ja osaamisen tuottaminen ja hyödyntäminen Erityistavoite 3.2, Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen Hankkeen kokonaiskustannukset: 653 178 euroa Haettu EAKR- ja valtion rahoitus: 462 319 euroa, josta Päijät-Hämeen osuus on 163 497 euroa Hankkeen kesto: 1.1.2016 – 31.12.2017 Hankkeen käsittely: Päijät-Hämeen maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö 27.5.2015: puollettu rahoitettavaksi. Valmistelijan perustelut: Hanke on rahoituskelpoinen ja ohjelma-asiakirjan mukainen. Hanke tukee hyvin erityistavoitetta 3.2, Uusiutuvan energian ja energiatehokkaiden ratkaisujen kehittäminen, ja se sopii cleantech-liiketoimintakehittämisen ansiosta Päijät-Hämeen kehittämistavoitteisiin (maakuntaohjelman toimintalinja ”kestävä ympäristö”). Se linkittyy myös eteläisen Päijät-Hämeen kannalta keskeiseen radanvarren kehittämiseen. Hankkeen rahoittamista esitetään myös Päijät-Hämeen kehyksestä enintään 163 497eurolla. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - esittää Uudenmaan liitolle Energiatehokkuudella ja asuinaluekohtaisella energiantuotannolla lisää Cleantech-liiketoimintaa -hankkeen osarahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014–2020 ohjelmasta, - kohdentaa hankkeelle työ- ja elinkeinoministeriön Päijät-Hämeen liitolle osoittamaa vuoden 2015 myöntämisvaltuutta käyttäen EAKR- ja valtion rahoitusta yhteensä 163 497 euroa, kuitenkin enintään 70 % hyväksyttävistä maakuntakohtaisista kokonaiskustannuksista - esittää, että Päijät-Hämeen liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa projektin etenemistä. Päijät-Hämeen liiton yhteyshenkilö on tarkastaja Helena Masanti, - esittää, että hankkeelle on perustettava ohjausryhmä ja että ohjausryhmään nimetään Päijät-Hämeen liiton kehittämisjohtaja Riitta Nieminen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. _______________ Maakuntahallitus 05.10.2015 § 125 Tästä hankkeesta on aiemmin tehty päätös, joka perustui oletukseen neljän maakunnan mukanaolosta. Hanke toteutuu kuitenkin vain kolmen maakunnan rahoittamana, ja aiemmasta päätöksestä pois jäänyt Lappeenrannan teknillinen yliopiston pääosin LUT Lahti yksikön (LUT Lahti) osuus jaetaan nyt Hämeen ja Päijät-Hämeen kesken. Molempien maakuntien osuudeksi tulee 40 000 euroa. Hankkeelle haetaan nyt alkuperäistä suurempaa tukisummaa, muutoin hanke on aiempien tietojen mukainen. LUT:n osahankkeen alkuperäinen budjetti on ollut 99 488€, joten alkuperäistä hanketta on heidänkin osalta neuvoteltu jonkin verran pienemmäksi. 9 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus Maakuntahallitus § 97 § 125 8/2015 10 08.06.2015 05.10.2015 Hankekonsortio on muokannut kustannusarvio- ja rahoitussuunnitelmat uudelleen siten, että hankkeen EAKR-/valtion osuus on koko konsortion osalta korkeintaan 401 405 euroa ja Päijät-Hämeen osuus on enintään 203 497 euroa. Asian on valmistellut aluekehityspäällikkö Juha Hertsi, puh. 044 3719 442. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää - esittää Uudenmaan liitolle Energiatehokkuudella ja asuinaluekohtaisella energiantuotannolla lisää Cleantech-liiketoimintaa -hankkeen osarahoitettavaksi Kestävää kasvua ja työtä 2014–2020 ohjelmasta, - kohdentaa hankkeelle työ- ja elinkeinoministeriön Päijät-Hämeen liitolle osoittamaa vuoden 2015 myöntämisvaltuutta käyttäen EAKR- ja valtion rahoitusta yhteensä 203 497 euroa, kuitenkin enintään 70 % hyväksyttävistä maakuntakohtaisista kokonaiskustannuksista - esittää, että Päijät-Hämeen liitolle on varattava mahdollisuus olla mukana seuraamassa projektin etenemistä. Päijät-Hämeen liiton yhteyshenkilö on tarkastaja Helena Masanti, - esittää, että hankkeelle on perustettava ohjausryhmä ja että ohjausryhmään nimetään Päijät-Hämeen liiton kehittämisjohtaja Riitta Nieminen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 126 8/2015 11 05.10.2015 LAUSUNTO LUONNOKSESTA HALLITUKSEN ESITYKSEKSI EDUSKUNNALLE MAANKÄYTTÖ- JA RAKENNUSLAIN MUUTTAMISESTA SEKÄ SIIHEN LIITTYVÄSTÄ ASETUSLUONNOKSESTA 121/00.04.00.02/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 126 Ympäristöministeriö pyytää luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta 21.10.2015 mennessä. Lausunnolla oleva aineisto on nähtävillä ympäristöministeriön sivuilla osoitteessa: http://www.ym.fi/fi-FI/Ajankohtaista/Lausuntopyynnot_ja_lausuntoyhteenvedot/2015 Esitysluonnos liittyy pääministeri Juha Sipilän hallituksen hallitusohjelman toteuttamiseen. Esityksen tarkoituksena on poistaa maakuntakaavojen ja kuntien yhteisten yleiskaavojen vahvistusmenettely. Maakuntien liittojen itsehallinnollinen rooli maankäytön suunnittelussa korostuisi ja maakuntakaavoitukseen ja kuntien yhteiseen yleiskaavoitukseen liittyvä päätöksentekoprosessi lyhentyisi. Samalla edistettäisiin viranomaisten välistä vuorovaikutusta sekä valtion intressien ennakollista huomioimista kaavoituksessa. Maakuntakaavan osalta käytännössä vahvistusmenettelystä luopumisen seurauksena poistettaisiin ympäristöministeriön tehtävistä maakuntakaavoituksen erityinen ohjaus- ja valvontatehtävä, jolloin ministeriö keskittyisi yleisen kehittämis- ja ohjaustehtävän rinnalla maakuntakaavoituksen vuorovaikutteiseen kehittämiseen ja ohjaukseen viranomaisyhteistyöllä. Ennen ehdotuksen asettamista nähtäville tulisi myös järjestää viranomaisneuvottelu. Asetukseen § 13 on lisätty kohta myös ministeriöistä tahoina, joilta maakuntakaavaehdotuksesta on pyydettävä lausunto. Maakuntavaltuuston hyväksymän maakuntakaavan muutoksenhaku siirtyisi hallinto-oikeuteen, jonka päätöksestä olisi edelleen mahdollisuus valittaa korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Maakuntavaltuusto voisi myös hyväksyessään maakuntakaavan määrätä sen tulemaan voimaan ennen kuin se on saanut lainvoiman. Hallinto-oikeus voisi kuitenkin kieltää oma-aloitteisesti tai valittajan vaatimuksesta täytäntöön panon. Lain voimaantulon tavoitteena on 1.1.2016. Siirtymäsäännöksen mukaan vahvistusmenettelyä sovellettaisiin vielä ennen lain voimaantuloa hyväksyttyihin maakuntakaavoihin. Käytännössä tämä kuitenkin tarkoittaisi sitä, että myös ne maakuntakaavat, jotka on asetettu nähtäville ennen lain voimaan tuloa, on vahvistettava ympäristöministeriössä, ellei niistä ole ennen nähtäville laittamista pyydetty asianomaisilta ministeriöiltä lausuntoa. Asian on valmistellut aluesuunnittelupäällikkö Riitta Väänänen, puh. 040 531 7628. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää antaa ympäristöminiteriölle seuraavan sisältöisen lausunnon: "Luonnos hallituksen esitykseksi eduskunnalle maankäyttö- ja rakennuslain muuttamisesta sekä siihen liittyvästä asetusluonnoksesta on perusteluissa esitetyn mukaisesti omiaan lyhentämään maakuntakaavan ja kuntien yhteisten yleiskaavojen prosessia. Maakuntien itsehallinnollinen rooli korostuu, mutta samalla kaikkien viranomaisten vastuu ennakoivasta ja vuorovaikutteisesta yhteistyöstä on entistä tärkeämpää. Ympäristöministeriö on käynnistänyt maankäyttö- ja rakennuslain toimivuuden arvioinnin ja hallitusohjelman perusteella myös maakuntakaavoituksen ohjauksen ja viranomaisyhteistyön kehittämishanke (OHVI-hanke). Hankkeen ajoitus on hyvä etenkin, kun tämä laki- ja asetusmuutokset on mahdollista ottaa siinä huomioon. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 126 8/2015 12 05.10.2015 Luonnoksessa nostetaan myös esille erityisesti keskittyminen valtakunnallisesti merkittäviin alueidenkäyttökysymyksiin. Puheena ovat jo olleetkin valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, joiden kirkastaminen on entistä tärkeämpää, jotta maakunnissa pystytään niitä tulkitsemaan nykyisiä paremmin. Päijät-Hämeen liitolla ei ole huomautettavaa lakiluonnoksesta, mutta toivomme, että kaikilla viranomaisosapuolilla olisi aikaa valmistella vuorovaikutteisesti viranomaisyhteistyön kehittämistä ja valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. Uudet menettelyt maakuntakaavan ja kuntien yhteisen yleiskaavan lainvoimaiseksi saattamisessa edellyttävät vielä paljon käytännön viranomaisyhteistyötä, että lakimuutoksen tavoitteet toteutuvat." Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 127 8/2015 13 05.10.2015 LAUSUNTO- JA SUOSTUMUSPYYNTÖ KOSKIEN HÄMÄLÄISTEN YLIOPPILASSÄÄTIÖN SÄÄNTÖJEN MUUTTAMISTA 111/00.04.02.04/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 127 Hämäläisten ylioppilassäätiö pyytää lausuntoa ja suostumusta säätiö sääntöjen muuttamiseen 30.9.2015 mennessä. Hämäläisten ylioppilassäätiön hallitus asetti 14.4.2015 työryhmän käymään lävitse säätiön sääntöjä ja uuden lain niille aiheuttamia muutostarpeita. Hallitus totesi tässä yhteydessä tavoitteeksi sääntömuutoksen tekemisen siten, että uudet säännöt voisivat astua voimaan yhtäaikaisesti säätiölain kanssa 1.12.2015. Samassa yhteydessä ylioppilassäätiön nykyiset vuodelta 1992 olevat säännöt käytiin kokonaisvaltaisesti lävitse suhteessa säätiön nykyiseen toimintaympäristöön. Hämäläisten ylioppilassäätiön hallitus päätti kokouksessaan 25.8.2015 esittää säätiön valtuuskunnalle merkittäviä muutoksia uusiin sääntöihin. Koska sääntömuutosehdotus pitää myös sisällään esityksen valtuuskunnan jäsenten määrää ja nimeämistä koskevista muutoksista, pyydetään Päijät-Hämeen liiton asianosaisena yhtenä nimeämistahona suostumusta valtuuskunnan jäsenten nimeämistä koskevalle muutokselle. Sääntömuutos poistaa Päijät-Hämeen liiton nimeämisoikeuden ja siirtää sen senioriyhdistys Tavastia ry:lle. Ehdotuksessa uusiksi säännöiksi on päädytty esittämään, että Hämäläisten ylioppilassäätiöllä olisi jatkossakin valtuuskunta hallintoneuvoston sijaan. Sääntömuutostyöryhmän ja hallituksen keskustelussa päädyttiin pitämään tätä tarkoituksenmukaisempana vaihtoehtona säätiön toiminnan laajuuden ja lajin huomioiden. Nykyisessä valtuuskunnassa on kaksitoista määräaikaiskausille nimettyä jäsentä henkilökohtaisine varajäsenineen sekä tehtäväperusteisesti Hämäläis-Osakunnan inspehtori valtuuskunnan puheenjohtajana. Sääntöehdotuksen mukaisessa tilanteessa, jossa valtuuskunnan rooli muuttuu entistä enemmän säätiön hallituksen työtä tukevaksi ja säätiön pidemmän aikavälin toimintalinjaa pohtivaksi, voitaisiin jäsenten kokonaismäärää vähentää ilman, että tällä olisi haitallista vaikutusta säätiön toiminnalle. Nykyisessä toimintaympäristössä ei ole nähtävissä enää samanlaisia riskitekijöitä kuin säätiötä perustettaessa, on ehdotuksessa päädytty ehdottomaan valtuuskunnan koon pienentämistä puheenjohtajaan ja kymmeneen jäseneen. Näistä puolet (5)valitsisi Hämäläis-Osakunta ja toisen puolen (5) senioreita edustava Tavastia ry. Inspehtori jatkaisi edelleen puheenjohtajana toimensa puolesta. Ehdotus pitää sisällään myös varajäsenistä luopumisen. Nimeämisen siirto maakunnista ja sen kaupungeista Tavastia ry:lle vie päätös- ja vaikutusvaltaa pois säätiön juurilta vanhan Hämeen alueilta. Tavastia ry:n toiminnasta emme ole pyynnöstä huolimatta saneet selvitystä eikä sen jäsenten vaikuttamisesta vanhan Hämeen alueilla. Yhdistyksen www-sivujen päivitys ei ole aktiivista. Tavastia ry:n Facebook-ryhmän perusteella voidaan päätellä, että jäseniä on 186 ryhmässä ja 8 käyttäjää. Järjestäytynyt toiminta on hyvin vähäistä. Suurin määrä ryhmän jäsenistä ei asu vanhan Hämeen alueilla vaan Uudellamaalla. Asian on valmistellut aluekehittämispäällikkö Juha Hertsi, puh. 044 371 9442. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus toteaa lausuntonaan, että Hämäläisten ylioppilassäätiön hallitus on tehnyt erittäin huolellista työtä käydessään läpi säätiön sääntöjä uuden lain ja tarkoituksenmukaisuuden perusteella. Päijät-Hämeen liitto pitää monelta osin uudistuksia tarkoituksenmukaisina sekä uusien säädösten mukaan että säätiön PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 127 8/2015 14 05.10.2015 toiminnallisuuden kannalta. Päijät-Hämeen liiton edustus säätiössä on ollut aktiivista, kuten myös viime aikoina Lahden kaupungin. Päijät-Hämeen liiton edustajana on ollut Pekka Hopeakoski ja varajäsenänä Juha Hertsi. Ongelmaksi muodostuneiden muiden maakuntien ja kaupunkien aktivointia voisi uudistaa siten, että Tavastia ry:tä kuullaan nimeämisessä jäseneksi tai varajäseneksi. Päijät-Hämeen liitto ei tue nimeämisoikeuden muutosta liitolta Tavastia ry:lle. Päijät-Hämeen liitto ei voi antaa suostumusta muutokseen, joka ei ole nykyisten tai tulevien maakuntalaisten edun mukainen siirtämällä vaikutusvallan ja jäsenyyden pois päijäthämäläisiltä. Lisäksi todetaan, että säätiön sääntöjä olisi voinut edelleen yksinkertaistaa siten, että uuden säätiölain mukaiset pykälät olisi voinut jättää kokonaan pois, jos säännöissä ei ole poikkeuksia säätiölakiin. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 128 8/2015 05.10.2015 MAAKUNTAVALTUUSTON SYYSKOKOUS 2015 195/00.02.00/2011 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 128 Aikaisemmin sovitun mukaisesti maakuntavaltuuston syyskokous pidetään torstaina 3. päivänä joulukuuta 2015. Kokouspaikkana on Lehmonkärki, osoite: Lehmonkärjentie 180, 17320 Asikkala. tulokahvit klo 8.30-9.00 asioiden esittely klo 9.00-10.00 ryhmät klo 10.00-11.00 lounas klo 11.00-12.00 kokous klo 12.00Kokouksen jälkeen on Vellamon Maakuntajuhla. Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntavaltuuston kokousajan ja -paikan. Päätös: Keskustelun jälkeen aikataulua muutettiin seuraavasti: tulokahvit klo 8.00-8.30 asioiden esittely klo 8.30-9.30 ryhmät klo 9.30-10.30 kokous klo 10.30lounas kokouksen jälkeen Ehdotus hyväksyttiin. 15 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 129 8/2015 16 05.10.2015 ERON MYÖNTÄMINEN JARI RONKAISELLE PELASTUSLAITOKSEN JOHTOKUNNAN JÄSENEN TEHTÄVÄSTÄ JA UUDEN JÄSENEN VALINTA 117/00.00.01/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 129 Maakuntahallitus on kokouksessaan 8.4.2013 valinnut Jari Ronkaisen Päijät-Hämeen pelastuslaitoksen johtokuntaan. Ronkainen on pyytänyt eroa pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenyydestä. Pelastuslaitoksen johtosäännön2 §:n mukaan: ”Pelastuslaitoksen toimintaa ohjaa maakuntahallituksen valitsema johtokunta, jossa on 10 jäsentä ja heillä henkilökohtaiset varajäsenet, sekä liikelaitoksen henkilöstön keskuudestaan esittämä edustaja, jolla on kokouksissa läsnäolo- ja puheoikeus." Johtokunnan jäsenet valitaan kuntien esittämistä henkilöistä. Hollolan kunta esittää, että uudeksi johtokunnan jäseneksi valittaisiin Veli-Matti Tanhuva. Asian on valmistellut hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää myöntää Jari Ronkaiselle eron pelastuslaitoksen johtokunnan jäsenyydestä ja valita hänen tilalleen johtokuntaan Veli-Matti Tanhuvan. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 130 8/2015 05.10.2015 MAAKUNTAVALTUUSTON POLIIITTISEN TAHDON MUODOSTAMINEN 2015 224/00.02.00/2011 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 130 Maakuntavaltuusto on vuosittain muodostanut poliittisen tahdon kulloinkin tärkeästä painopisteestä. Edellisinä vuosina aiheet ovat olleet: - koulutukseen ja tutkimukseen osoitettavien valtakunnan voimavarojen tehokkaampi käyttö - kunta- ja palvelurakennehanke - kannanotto eduskuntavaalien jälkeen muodostettavan uuden hallituksen hallitusohjelmaan - aluehallinnon uudistamishanke - ympäristövastuullinen yhdyskunta - välttämättömät toimenpiteet rakennemuutoksen haittojen torjumiseksi - kasvihuonepäästöjen vähentämistavoitteen asettaminen Päijät-Hämeelle - tulevaisuuden maakunnat - kuntalaisten voimaantuminen - maakuntaa suuremman yksituumaisuuden korostaminen. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää nimetä työryhmän valmistelemaan poliittista tahtoa esitettäväksi maakuntavaltuustolle. Päätös: Maakuntahallitus nimesi maakuntavaltuuston puheenjohtajiston ja maakuntavaltuuston ryhmäpuheenjohtajat työryhmään. 17 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 131 8/2015 18 05.10.2015 KUNTANEUVOTTELUJEN VAIKUTUS TULEVAAN TALOUSSUUNNITELMAAN JA TOIMINTAAN 126/02.02.00/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 131 Liiton virkamiesjohto teki kevään aikana kuntakierroksen jokaiseen jäsenkuntaan. Tavoitteena oli kartoittaa jäsenkuntien näkemyksiä liiton toiminnan kehittämiseksi toiminta- ja taloussuunnitelman laatimista varten. Neuvotteluissa jäsenkunnat ilmoittivat, että varsinaisen toiminnan maksuosuuden kasvu saa olla maksimissaan 0,5 %. Lisäksi on tiedossa, että EU-rakennerahastojen tekninen tuki liitolle vähenee voimakkaasti vuonna 2016. Kunnat ovat lisäksi rahoittaneet erillisrahoitteisena toimintana verkkotietokeskuksen toimintaa. Suurin osa kunnista ilmoitti, että ne eivät enää tule rahoittamaan verkkotietokeskuksen toimintaa vuonna 2016. Näistä syistä talous- ja toimintasuunnitelmakauden aikana liiton taloustilanne tiukentuu ja toimintaa täytyy kehittää toimiston prosesseja ja toimenkuvia uudistamalla. Liitossa onkin valmisteltu toiminta- ja taloussuunnitelman ohella toimistostrategiaa, jonka tavoitteena on vetää yhteen Päijät-Hämeen liiton toiminnan tavoitteita ja tapoja. Sillä suunnataan liiton väheneviä resursseja tavoitteiden kannalta oikeisiin tehtäviin ja lisätään toiminnan tuottavuutta. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää antaa toimivalle johdolle valtuudet aloittaa yt-neuvottelut verkkotietokeskuksen lopettamiseksi sekä muun toiminnan resurssien uudelleen suuntaamisesta liiton toiminnan kannalta oikeisiin tehtäviin. Neuvottelun tulos ja toimenpideohjelma tuodaan marraskuun maakuntahallitukseen tiedoksi ja päätöksen tekoa varten. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 132 8/2015 19 05.10.2015 TOIMINTA- JA TALOUSSUUNNITELMAN 2016-2018 VALMISTELU 107/02.02.00/2015 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 132 Maakuntahallitus 7.9.2015 § Perussopimuksen mukaan seuraavan kalenterivuoden talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotus on toimitettava jäsenkunnille 15.10. mennessä. Taloussuunnitelmaa valmisteltaessa jäsenkunnille varataan tilaisuus esityksen tekemiseen kuntayhtymän toiminnan kehittämiseksi. Liiton virkamiesjohto teki kevään aikana kuntakierroksen jokaiseen jäsenkuntaan. Tavoitteena oli kartoittaa jäsenkuntien näkemyksiä liiton toiminnan kehittämiseksi toiminta- ja taloussuunnitelman laatimista varten Kuntakierroksen palautteen lisäksi vuoden 2016 toiminnan ja talouden näkymät perustuvat maakuntavaltuuston hyväksymään maakuntasuunnitelmaan ja toimintaja taloussuunnitelmaan 2015-2017. Liitossa on valmisteltu toimisto- ja taloussuunnitelman ohella toimistostrategiaa, jonka tavoitteena on vetää yhteen Päijät-Hämeen liiton toiminnan tavoitteita ja tapoja. Sillä suunnataan liiton väheneviä resursseja tavoitteiden kannalta oikeisiin tehtäviin. Toimistostrategia ei siis näin korvaa maakuntasuunnitelmaa ja –ohjelmaa, joilla ohjataan koko maakunnan kehittämistä. Maakunnan elinvoiman lisääminen on Päijät-Hämeen liiton toiminnan päätavoitteita. Sen lisäksi työtä ohjaavat maakuntasuunnitelmassa määritellyt viisi linjaa (numerot 2-6). Seitsemäs toimintaa ohjaava tekijä on tehokkuuden tavoittelu. - ELINVOIMAN LISÄÄMINEN - KEHITTYVILLÄ MARKKINOILLA OSAAJANA - VENÄJÄN JA PIETARIN POTENTIAALI - VAPAA-AJAN JA HYVINVOINTILIIKETOIMINTAA - LUONNONVAROJEN KESTÄVÄ HYÖDYNTÄMINEN - SOSIAALINEN OSALLISUUS - TOIMINNAN TEHOKKUUS Maakuntavaltuuston hyväksymässä vuosien 2015-2017 taloussuunnitelmassa arvioitiin vuodelle 2016 maksuosuuden kasvuksi 0,5-1,0 %. Talousarvioluonnosta on valmisteltu siltä pohjalta, että jäsenkuntien maksuosuus liiton menoihin kasvaa 0,5 % (9 700 €). Vuosien 2017 ja 2018 kasvuksi on arvioitu 0,5 - 1,0 %. Talousarvioluonnokseen sisältyy myös erillisrahoitteisia hankkeita. Asian valmistelutilanne esitellään kokouksessa. Asian ovat valmistelleet maakuntajohtaja Jari Parkkonen, puh. 0400 862 977 ja hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee asian esittelyn ja siitä käytävän keskustelun tiedoksi ja antaa jatkovalmisteluohjeet kunnille toimitettavan toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksen laatimiseksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 132 8/2015 20 05.10.2015 _______________ Esityslistan liitteenä lähetetään luonnos vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2016 talousarvioksi. Talousarvio on valmisteltu siltä pohjalta, että jäsenkuntien maksuosuus liiton menoihin kasvaa 0,5 % kuluvan vuoden maksuosuuksiin verrattuna. Vuosien 2017 ja 2018 jäsenkuntien maksuosuuksien kasvu on arvioitu 0,0 - 0,5 prosentiksi, riippuen yleisestä kustannuskehityksestä. Asian ovat valmistelleet Jari Parkkonen, puh. 0400 862 977 ja hallintojohtaja Jari Paakkunainen, puh. 044 371 9455. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä jäsenkunnille tiedoksi ja mahdollista lausuntoa varten lähetettävän luonnoksen vuosien 2016-2018 toiminta- ja taloussuunnitelmaksi ja vuoden 2016 talousarvioksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. Maakuntahallituksen jäsen Juha Rostedt saapui kokoukseen klo 9.40. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 133 8/2015 21 05.10.2015 ESITYS PÄIJÄT-HÄMEEN MAAKUNTAOHJELMAN TOIMEENPANOSUUNNITELMAKSI 2016-2017 108/00.01.05.01/2014 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 133 Päijät-Hämeen liitto pyysi maakunnan kuntien ja sidosryhmien aluekehittämisen sisällön ja hanke-esitysten päivityksiä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelmaan vuosille 2016–2017 viimeistään 1.9.2015. 25.9. 2015 mennessä Päijät-Hämeen liittoon saatiin noin 130 hanke-esityksen päivitykset tai uudet esitykset. Lisäksi tuli joitakin sisältöön kohdistettuja kommentteja ja korjauksia. Lisäksi muutama toimija on ilmoittanut vielä toimittamansa hanke-esityksensä täydennyksenä. Toimeenpanosuunnitelma ja sen rakennerahastoliite tulee toimittaa ministeriöjakoon 16.10. Lähetekirjeessä todettiin, että aluehallintovirastoille (AVI) ja elinkeino-, liikenne- ja ympäristökes-kuksille (ELY-keskus) laaditaan syksyn 2015 aikana yhteinen strategia-asiakirja sekä lisäksi kullekin AVIlle ja ELY-keskukselle laaditaan yksi tulossopimus. Samaan aikaan on syytä tarkastella uuden hallitusohjelman ja maakunnan oman ohjelmapolitiikan päivittämistarpeita maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman kautta. Maakuntahallitus ja maakunnan yhteistyöryhmä hyväksyy ja tarvittaessa tarkistaa maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman. Toimeenpanosuunnitelmalla suunnataan maakuntaan osoitettua EU:n, valtion, kuntien ja muiden osarahoittajien rahoitusta. Viranomaisten tulee ottaa toiminnassaan huomioon maakuntaohjelmat ja niiden toimeenpanosuunnitelmat sekä edistää niiden toteuttamista. Toimeenpanosuunnitelmassa on tunnistettu kärkihankkeita ja kuultu laajasti maakunnan toimijoiden tarpeita edistää maakunnan kehittämistä. Maakuntaohjelman 2014–2017 toimintalinjat ovat: 1. Globaali elinkeinoelämä ja osaaminen 2. Hyvinvoiva väestö 3. Kestävä ympäristö Toimeenpanosuunnitelman liitteitä ovat rakennerahastotaulukointi vuosille 2016–2017, rahoitustaulukko ja hanke-esitystaulukko. Maakunnan yhteistyöryhmän sihteeristö esittää toimeenpanosuunnitelman hyväksymistä maakunnan yhteistyöryhmälle. Joitakin teknisiä hankekirjauksia ja rahoitusmomenttien täsmentämistä tulee tehtäväksi myöhemmin, kun ministeriöiltä on saatu aluehallinnon budjettiraamit. Asian on valmistellut aluekehityspäällikkö Juha Hertsi, puh. 044 3719 442. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää hyväksyä Päijät-Hämeen liitto päättää hyväksyä maakuntaohjelman toimeenpanosuunnitelman 2016-2017. Liiton toimisto tekee tarvittavia teknisiä korjauksia ennen toimittamista ministeriöille. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 134 8/2015 22 05.10.2015 TIEDOKSI MAAKUNTAKAAVAEHDOTUKSEN MUISTUTUSTEN JA LAUSUNTOJEN VASTINEIDEN JA TOIMENPITEIDEN VALMISTELU 267/10.02.00/2011 Maakuntahallitus 05.10.2015 § 134 Maakuntahallituksen edellisessä kokouksessa 7.9.2015 § merkittiin tiedoksi saadun palautteen käsittelyn eteneminen. Muistutusten ja lausuntojen vastineiden ja niiden johdosta tehtävien toimenpiteiden käsittely on käynnissä liiton toimistossa. Ensimmäinen raaka luonnos yhteenvedosta on tehty ja sitä on tarkoitus käsitellä ensin maankäytön ohjausryhmässä 28.9.2015. Yhteenvedossa on ryhmittynyt joitakin aihealueita, joihin vastineiden ja niiden pohjalta mahdollisesti tehtävien toimenpiteiden osalta on vielä käytävä keskustelua maankäytön ohjaustyhmän lisäksi viranomaisneuvottelussa ennen vastineiden tuomista maakuntahallituksen hyväksyttäväksi marraskuun kokoukseen. Maakuntakaavan ohjausvaikutusta pidettiin osin liiallisena, mutta osin sitä haluttiin lisätä. Esimerkiksi MTK Häme vastustaa ohjausvaikutusten kasvattamista, kun taas Päijät-Hämeen Lintutieteellinen yhdistys esittää, että kaavamerkintöjen ja -määräysten tulee olla niin selkeitä, että ne määrittelevät sen, mitä kullakin alueella voi tehdä ja mitä ei saa tehdä. Kauppaa koskevien ratkaisujen osalta nostetaan naapurimaakuntien ja Hämeen kauppakamarin lausunnoissa esiin erot ympäristöministeriön vahvistamien maakuntakaavojen ratkaisuissa. Heinolan kaupunki esittää, että kaupan sääntelyä ja tarkkuustasoa tulee arvioida uudelleen. Sääntelyä pidetään Lahden kaupungin lausunnossa myös liian tiukkana suhteessa kaupungin jo hyväksymiin asemakaavoihin. Uudenmaan liiton kritiikki kohdistuu mm. mitoitusperusteisiin; liitto edellyttää, että mitoituksen tulee perustua kuntien oman väestön ostovoiman kasvuun. Kuntien lausunnoissa nostetaan myös esiin joitakin uusia aluevarauksia tai ehdotuksessa olevien muutoksia. Vuosi sitten maakuntakaavaehdotuksen karttaluonnos oli kunnissa kommenttikierroksella, mutta vielä sen jälkeen on tullut esityksiä muutoksiksi karttaan. Esimerkiksi Asikkala haluaa uuden työpaikka-alueen Körrin vierelle ja Heinola Koskensaaren merkittäväksi kehittämisen kohdealueeksi. Toisaalta eräissä muistutuksissa vaaditaan esimerkiksi taajamatoimintojen alueiden poistamista tai muuttamista muuhun maankäyttöön. Tällaisia kohteita esitetään useampia Heinolassa. Liikenneratkaisujen osalta liikennevirasto ja Uudenmaan ELY-keskus vastustavat valtatien 24 uutta Kalliolan linjausta ja Tuuliharjan moottoritieliittymää sekä esittävät liittymämerkintöjen pois jättämistä parannettavilta tieosuuksilta. Lisäksi liikennevirasto vaatii Nostavan, Okeroisten ja Kariston uusien juna-asemien poistamista kaavasta sekä Hämeen oikoradan selvitystarpeen maininnan poistamista kaavaselostuksesta. Puolustusvoimat vaatii lausunnossaan Hälvälän ampumaradan ja melualueen merkitsemistä maakuntakaavaan, koska ampumatoiminnot jatkuvat siellä vielä 10 vuotta. Hälvälän eri ampumatoimijoilta on odotetusti tullut laajasti vaatimuksia Hälvälän ampumaratakokonaisuuden säilyttämiseksi. Lahden kaupunki vastustaa Pippon moottoriurheilukeskuksen merkitsemistä. Nastolan kunta ja Orimattilan kaupunki puolestaan vastustavat luonnonvaralogistiikan merkintöjä alueillaan. Hämeen ELY-keskus esittää pohjavesialueilla sijaitsevien ampumaratojen ja moottoriurheilukeskusten sekä kaavaehdotuksessa osoitetun kolmen uuden harjukiviainesten ottoalueen poistamista kaavasta. Tuulivoimatuotantoon soveltuvista alueista saatiin odotetusti runsaasti muistutuksia ja lausuntoja. Pohjois-Päijät-Hämeen alueet keräsivät eniten kielteisiä muistutuksia, mutta myös eteläisiä alueita vastustetaan Kanta-Hämeen rajalla sijaitsevaa Harjunpäällyksen aluetta lukuun ottamatta. Monet kunnat vastustavat alueillaan PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 134 8/2015 23 05.10.2015 joitakin tai kaikkia tuulivoima-alueita. Museovirasto suhtautuu tuulivoima-alueista kielteisimmin valtakunnallisten arvoalueiden lähellä Hollolassa sijaitsevaan Tornikallion-Leikkolankallion tuulivoima-alueeseen sekä Haukkakallion alueen pohjoisosaan. Maaseutualueilla metsämerkinnöissä ei noussut esille erityisiä asioita. Ainoastaan yksi MU -alue (Maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta) Hennan läheisyydessä nousi esille ja merkintää vastustettiin ja toisaalta pidettiin hyvänä. Kylämerkintöihin tuli joitakin pienimuotoisia kyläluokkia koskevia tarkistusehdotuksia. Kulttuuriympäristöjen osalta saatiin uusia merkintätapaehdotuksia ja kaivattiin vahvempaa tai yksityiskohtaisempaa asemaa maakuntakaavassa. Merkintöihin liittyen oltiin huolissaan niiden laajuudesta ja että suunnittelumääräykset eivät saa rajoittaa maa- ja metsätaloutta, eikä kehittämistoimintaa tai heikentää maaseutuelinkeinojen kannattavuutta. Muistutuksista ilmenee, että matkailun toiminnallisuuden lisäämistä enimmäkseen vastustettiin. Sysmän Päijätsalon alueen loma- ja matkailualuemerkinnöistä saatiin muistutuksia joissa alueen asukkaat/vapaa-ajan viettäjät vastustivat alueen laajentumis- ja kehittämispyrkimyksiä ja virkistysalueiden pienentymistä. Isoranta-Naumin osalta saatiin muutama muistutus joissa vastustettiin kehittämisenkohdemerkintää ja jo vahvistettuja aluevarauksia pidettiin ylimitoitettuina ja koko kehitystä haitallisena. Messilän alueen rajauksiin ehdotettiin kaavatyön aikana valmistuneen osayleiskaavan mukaisia merkintöjä ja toisaalta laajentumista vastustettiin. Vierumäen –Heinolan väliseen liittyvän matkailun ja virkistyksen kehittämisenkohdealueen pelättiin tuhoavan luonnonydinalueen. Palautteesta ilmenee, että suhde kehittämisen kohdealueisiin on muuttunut kriittisemmäksi. Kaavapalautteen mukaan virkistysalueita ei saisi merkitä yksityisten maanomistajien maille. Virkistysalueiden päivitystarpeita nousi esille ja joitakin virkistysalueita haluttaisiin vaihtaa loma- ja matkailukäyttöön ja päinvastoinkin. Suojelualueissa nousi esille päivitystarpeita paikkatietoaineiston päivitysajankohdasta johtuen. Maakunnallisia suojelukohteita vastustettiin, mutta toisaalta niitä pidettiin hyvinä eikä suojelualueiden maanomistajilta tullut ollenkaan kielteistä palautetta. Linnustoarvoista saatiin tietoa tulossa olevista arvokkaista inventoinneista ja että linnustollisia arvoja olisi syytä merkitä näkyvämmin maakuntakaavakartalle. Ulkoilureittien osalta oli pelkoja siitä, että ohjeellinen ulkoilureitti –merkintä ohittaisi reittitoimituksen ja että merkintä kaavakartalla saatetaan käsittää luvaksi esimerkiksi moottorikelkkailla. Harjujen osalta oli kiinnitetty huomiota maakuntakaavamääräyksen sanoihin ”ettei aiheuta kauniin maisemakuvan turmeltumista, luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista…” ja pysähdytty pohtimaan arvokäsityksiä. Harjujen osalta on kyseessä kuitenkin lähinnä geologinen kauneus ja geoestetiikka. Asian ovat valmistelleet aluesuunnittelupäällikkö Riitta Väänänen, puh. 040 531 7628, erityisasiantuntija Tapio Ojanen, puh. 044 371 9459 ja maakunta-arkkitehti Mirja Karila-Reponen, puh. 040 774 7060. Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus päättää merkitä maakuntakaavasta saatujen muistutusten ja lausuntojen valmistelutilanteen tiedoksi. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 135 8/2015 05.10.2015 TIEDOKSISAANTIASIAT Maakuntahallitus 05.10.2015 § 135 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi tausta-aineistona lähetetyt: Maakunnan yhteistyöryhmän pöytäkirja 5.5.2015 Työllisyyskatsaus 8/2015 Pelastuslaitoksen johtokunnan pöytäkirja 26.8.2015 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. 24 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 136 8/2015 25 05.10.2015 VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Maakuntahallitus 05.10.2015 § 136 Tausta-aineistona lähetetään maakuntahallituksen jäsenille maakuntajohtajan päätösluettelon päätökset: LAUSUNTO SOVA-ASETUKSEN 1§ MUUTTAMISESTA (25 §) PALVELUTORI-TOIMINTAMALLIN KÄYTTÖÖNOTTO PÄIJÄT-HÄMEESSÄ, PROJEKTIN ASETTAMINEN (26 §) MAAKUNNAN KEHITTÄMISRAHAN MYÖNTÄMINEN HANKKEELLE MAAKUNTADELEGAATIO YHDISTYNEISIIN ARABIEMIIRIKUNTIIN (FIMOS 118 602) (27 §) LAUSUNTO ASIKKALAN KUNNAN RAKENNUSVALVONNALLE KASVUTUNNELIEN TOIMENPIDELUVASTA (7 §) Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi maakuntajohtajan päätökset 25 - 27 § aluesuunnittelupäällikkön päätöksen 7 § ja päättää, ettei se ota niitä käsiteltävikseen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 137 8/2015 26 05.10.2015 AJANKOHTAISKATSAUS Maakuntahallitus 05.10.2015 § 137 Maakuntajohtaja: Maakuntahallitus merkitsee tiedoksi kokouksessa annettavat ajankohtaiskatsaukset. - viestintästrategia ja verkkosivujen uudistaminen, Riitta Nieminen - pohdintaa itsehallintoalueesta, Jari Parkkonen Päätös: Ehdotus hyväksyttiin. PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO Maakuntahallitus MUUT MAHDOLLISET ASIAT Maakuntahallitus 05.10.2015 § 138 PÖYTÄKIRJA § 138 05.10.2015 8/2015 27 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA Maakuntahallitus § 139 05.10.2015 KOKOUKSEN PÄÄTTÄMINEN Maakuntahallitus 05.10.2015 § 139 Puheenjohtaja päätti kokouksen klo 10.30. 8/2015 28 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2015 OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 §:n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät §§ 121-128, 130-139 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät §§ 129 Hallintolainkäyttölaki 5 § 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja –aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Päijät-Hämeen liitto Maakuntahallitus PL 50 15111 LAHTI Pykälät §§ 129 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan 29 PÄIJÄT-HÄMEEN LIITTO PÖYTÄKIRJA 8/2015 30 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Hämeenlinnan hallinto-oikeus Hämeenlinnan oikeustalo Raatihuoneenkatu 1 13100 HÄMEENLINNA Kunnallisvalitus Pykälät Hallintovalitus Pykälät Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirjelmä Valitus tehdään kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HHL 21 §). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava ¹: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 97 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan
