lapin ely-keskuksen ja museoviraston kommentit sekä vastaukset

TORNION KAUPUNGINHALLITUS 19.1.2015
LISÄLIITE PYKÄLÄÄN § 20
1) 16.1.2015 klo 16.42 SAAPUNUT LAPIN ELY-KESKUKSEN KOMMENTTI JA VASTAUS NIIHIN
Lähettäjä: Hiltunen Jani <[email protected]>
Lähetetty: 16. tammikuuta 2015 16:42
Vastaanottaja: Jarmo Lokio
Kopio: Uino, Pirjo; [email protected]; Pekkala Kaija; Pukema Tapio; Herva Pekka
Aihe: VS: Barentskeskuksen Tornion puoleisen osan asemakaavamuutos - lausunnot ja vastineet
Hei.
Kaavaselostuksessa olevassa Museoviraston lausunnon vastineessa on esitetty Lapin ELY-keskuksen
lausunnon kulttuurihistoriaa koskevaa osuutta. Muilta osin vastineessa on vastattu ELY-keskuksen
lausuntoon.
Museoviraston lausuntoon esitetyssä vastineessa keskitytään lähinnä todentamaan hankkeen vähäisiä
vaikutuksia. Varsinaista vaikutustenarviointia ei ole tarkennettu, eikä arvioinnin pohjaksi ole laadittu
lisäselvityksiä, kuten maisema- tai kaupunkikuvallisia analyysejä. Museovirasto asiantuntijaviranomaisena
vastannee rakennettuun kulttuuriympäristöön kohdistuvien vaikutusten arviointien riittävyyttä omassa
kommentissaan.
Kaavaselostuksessa olevassa vastineessa on esitetty tarkennuksia kaavamerkintöihin ja –määräyksiin.
Kaavakartalle on tehty muutoksia koskien kellarin paikoituksia. Ulokkeiden osalta vastineessa todetaan että
merkinnät ovat selkeitä, eikä niihin tarvitse tehdä muutoksia. Vastineessa kuitenkin todetaan myöhemmin,
että ulokkeiden rakennusoikeuksia ja yleisiä määräyksiä on täydennetty. Tehtyjen muutosten vaikutuksesta
kaavamerkintöjen luettavuuteen ei ilman kaavakarttaa voida todeta mitään.
Luontoseikkojen puolesta vastine on riittävä.
Jani Hiltunen
Lähettäjä: Jarmo Lokio
Lähetetty: 19. tammikuuta 2015 11:42
Vastaanottaja: Hiltunen Jani
Kopio: Uino, Pirjo; [email protected]; Pekkala Kaija; Pukema Tapio; Herva Pekka; Markus Kannala;
Raimo Ronkainen; Terttu Ahonen; [email protected]
Aihe: VS: Barentskeskuksen Tornion puoleisen osan asemakaavamuutos - lausunnot ja vastineet
Päivää,
Ja kiitokset hieman myöhässä tulleista kommenteista - KH:n asialista liitteineen (jossa myös
tarkistettu asemakaavamuutoskartta) on ollut perjantaiaamusta saatavilla kaupungin kotisivuilta
(http://212.50.147.150/d5web/kokous/20153206.HTM).
Kaavamerkintöjen ja -määräysten osalta lienee syytä vielä kertaalleen korostaa, että tässä
asemakaavamuutoksessa on kyse maanpinnan yläpuolelle (ilmaan) sijoittuvan rakennusoikeuden
osoittamisen mahdollistamisesta - muilta osin nykytilanne valmiiksi rakennetussa ympäristössä
säilyy. Ulokemääräyksiä on tarkennettu vastineeseen ja luotimme näin jälkikäteen arvioituna
virheellisesti siihen, että vertailemalla ehdotusvaiheen kaavakarttaa ja pitämällä vastineemme
tarkennettuja kaavamääräyksiä vierekkäin olisi viranomainen voinut todeta asian. Pahoittelumme
siitä.
Vaikutustenarviointia maisema- ja kaupunkikuvallisten analyysien osalta on Tornion
kaupungin vastineessa täydennetty ja perusteltu myös miksi täydennys ja kaavaselostuksessa jo
esitetyt vaikutustenarvioinnit ja kaupunki- sekä maisemakuvalliset analyysit ovat riittävät. On
erittäin vaikeaa nähdä mitä lisäarvoa selostuksessa ja vastineessa kuvattujen vaikutusten ja
maisema- sekä kaupunkikuvallisten analyysien lisäksi vielä perusteellisemmat selvitykset toisivat
kaavaan tai sen sisältöön. Siksi toivomme, että ymmärrätte näkökulmamme ja voisimme edetä
asiassa tämän viranomaisvuorovaikutuksen pohjalta eteenpäin rakentavassa hengessä.
Ohessa tarkistettu kaavaehdotuskartta.
Yhteistyöterveisin / MVH
Jarmo Lokio
kaupunginarkkitehti / stadsarkitekt
Tornion kaupunki / Torneå stad
+358 40 7048720
[email protected]
2) 19.1.2015 klo 11.44 SAAPUNUT MUSEOVIRASTON KOMMENTTI JA VASTAUS NIIHIN
Lähettäjä: Forsius, Johanna <[email protected]>
Lähetetty: 19. tammikuuta 2015 11:44
Vastaanottaja: Jarmo Lokio; Hiltunen Jani; Pekkala Kaija ([email protected])
Aihe: VL: Barentskeskuksen Tornion puoleisen osan asemakaavamuutos - lausunnot ja vastineet
Hei,
Kuten ELY-keskus on kommentissaan todennut Museoviraston lausuntoon annetussa vastineessa
keskitytään todentamaan, että hankkeella olisi vain vähäisiä vaikutuksia.
Museovirasto ei pidä hyvänä käytäntöä, jossa vaikutuksia kulttuuriympäristöön käsitellään vain
viranomaisten välisessä vuoropuhelussa eivätkä arviot perustu tehtyihin selvityksiin. Lausunnolla olevassa
hankkeessa vaikutukset kohdistuvat jokisuiston maisemaan, kaupunkikuvaan, valtakunnallisesti
merkittäviin rakennettuihin ympäristöihin ja maailmanperintökohteeseen.
Maailmanperintökohteisiin mahdollisesti kohdistuvien hankkeiden vaikutukset tulee arvioida etukäteen
objektiivisesti ja asiantuntevasti jo hankkeen suunnitteluvaiheessa. Mikäli näin ei ole tehty on hankkeen
sijaintikuntien syytä varautua siihen, että maailmanperintökomitea tulee seuraamaan, tekemään
tarkastuksia ja edellyttämään jatkuvaa raportointia ja neuvotteluja hankkeen toteutusaikana, jotta
vältetään hankkeen maailmanperintökohteen arvoja vaarantavat vaikutukset. Maailmanperintökomitea
voi asettaa kohteen myös vaarantuneiden listalle tai pahimmassa mahdollisessa tapauksessa poistaa sen
maailmanperintökohteiden listalta.
Jonkun muun tahon kuin sen, jonka toimenpide mahdollisesti heikentää maailmanperintökohteen arvoa,
tulee arvioida vaikutukset maailmanperintökohteisiin. Vaikutusten arviointi lausuntovastineissa ei ole
tällainen selvitys.
Yleissopimus maailman kulttuuri- ja luonnonperinnön suojelemisesta on hyväksytty UNESCOn
yleiskokouksen 17. istunnossa Pariisissa 16.11.1972 ja Suomen hallitus on ratifioinut sen 13.2.1987.
Sopimuksen 6. artiklassa todetaan: ”Tämän yleissopimuksen osapuolena oleva valtio sitoutuu olemaan
ryhtymättä tahallisiin toimiin, jotka saattaisivat välittömästi tai välillisesti vahingoittaa sitä 1 ja 2 artiklassa
tarkoitettua kulttuuri- ja luonnonperintöä, joka sijaitsee tämän yleissopimuksen osapuolina olevien muiden
valtioiden alueella.”
terv. Johanna Forsius
Johanna Forsius, intendentti (rakennusperintö)
Itä- ja Pohjois-Suomen kulttuuriympäristöpalvelut (Lappi, Pohjois-Pohjanmaa)
Museovirasto, Kulttuuriympäristön suojelu -osasto
PL 913, 00101 HELSINKI
johanna.forsius(at)nba.fi
p. 09 - 40501 (vaihde)
GSM 040 - 1286 323
Lähettäjä: Jarmo Lokio
Lähetetty: 19. tammikuuta 2015 12:07
Vastaanottaja: Forsius, Johanna; Hiltunen Jani; Pekkala Kaija ([email protected])
Kopio: Markus Kannala; Raimo Ronkainen; Terttu Ahonen
Aihe: VS: Barentskeskuksen Tornion puoleisen osan asemakaavamuutos - lausunnot ja vastineet
Tervehdys,
On tarpeen tarkentaa, että kaavaselostus vastineineen on julkinen asiakirja, joka on tälläkin
hetkellä kaikkien asiasta tietoa tarvitsevien saatavilla kuten se on ollut koko kaavaprosessin ajan.
Ja tänä iltana asia käsitellään kaupunginhallituksessa ja sen jälkeen vielä kaupunginvaltuustossa,
jotka ovat mediatilaisuuksia. Lisäksi tämäkin kirjeenvaihto viranomaisten kanssa tulee käsiteltyä
ko. kokouksissa, tosin ne tulevat ylimääräisiksi liiteasiakirjoiksi sen vuoksi ettemme saaneet
viranomaisten kommentteja ajoissa käsittelyyn. Mutta parempi myöhään kuin ei milloinkaan kiitokset kommenteistanne!
Olemme vastineessamme (s.31 kuvan nro 27 alapuolella oleva kappale) tuoneet esille Struven
ketjun maailmanperintökohteeksi liittämisen perusteet esille ja kuvanneet miksi
kaavamuutoshankkeella ei ole Struven mittausketjun yleismaailmallisiin arvoihin (OUV)
vaikutuksia. Tornion kaupunki on arvioinut asian, ei taho joka (toimenpide)hankkeeseen on
ryhtynyt.
Kuten jo edellisessä viestissä toinkin jo esille on erittäin vaikeaa nähdä mitä lisäarvoa vielä
perusteellisemmat selvitykset toisivat tähän kaavaan tai sen sisältöön. Siksi toivomme edelleen,
että voisimme edetä asiassa tämän viranomaisvuorovaikutuksen pohjalta eteenpäin rakentavassa
hengessä.
Yhteistyöterveisin / MVH
Jarmo Lokio
kaupunginarkkitehti / stadsarkitekt
Tornion kaupunki / Torneå stad
+358 40 7048720
[email protected]