Fiksut hankinnat PIHKA-hanke Verne Metsapuro

Pirkanmaan henkilöliikenteen kehittämisselvitys
Tiekartta Pirkanmaan fiksuihin hankintoihin
3.3.2015
1
Pasi Metsäpuro
Liikenteen tutkimuskeskus Verne
Tampereen teknillinen yliopisto
2
3
Otteita raportista:
•
”Säännöllisten kunnan järjestämien kuljetusten (esim.
koululaiskuljetukset) yhteydessä käytettävissä olevan vapaan henkilöja tavarankuljetuskapasiteetin määrä tulisi selvittää ja pyrkiä
hyödyntämään se haja-asutusaluetta parhaiten palvelevalla tavalla.”
• ”Kutsutakseja on kokeiltu 9 kunnassa… on vaatinut ajaakseen 1-2
tilausta ja se on voinut tarvittaessa myös poiketa normaalilta
reitiltään… Huonona puolena on pidettävä, että tilaaminen vaatii
puhelimen käyttömahdollisuuden”
• ”Henkilöautoliikenteessä saavutettavissa satojen miljoonien
markkojen kustannussäästö, mikäli matkustajaluku… kohoamaan
nykyisestä 1,25 matkustajasta kolmeen. Tätä voitaisiin edesauttaa
sallimalla henkilöautojen yhteiskäyttö korvausta vastaan…
yhteiskäyttö tulisi aloittaa kokeiluluonteisesti, esimerkiksi
liikenneministeriön joukkoliikennekokeilutoimintaan kytkettynä.”
Hartikainen, Ernvall, Koskenmäki 1981: Haja-asutusalueiden liikenteen
kehittäminen
4
70 M€ vuodessa Pirkanmaalla –
miljardi € vuodessa Suomessa
Kelasto; Pirkanmaan ELY
5
PIHKA – Pirkanmaan henkilökuljetusten
analyysi: Tavoite ja menetelmät
•
Yhteiskunnan korvaamien henkilökuljetusten
tehostamisselvityksen tavoitteena on tarkastella kuljetusten
nykyistä yhtenäisemmän suunnittelun ja toteutuksen kustannusja palvelutasovaikutuksia.
•
haastattelut ja työpaja tärkeimmille sidosryhmille
– nykytilan ongelmien tunnistaminen (haastattelut)
– uuden toimintamallin ideointi (työpaja)
– toimintamalliehdotuksen arviointi (sähköpostikommentointi)
•
data-analyysi
– Kelan (Tampereen aluetaksi) ja Tampereen Logistiikan VPL/SHLtaksimatkat maaliskuulta 2014
– reititys paikkatieto-ohjelmistolla
6
Nykytila
7
Yhteiskunnalla on kuljetusvelvoitteita mm.
Sairasvakuutuslaki
Vammaispalvelulaki
Sosiaalihuoltolaki
SVL-matkat
(KELA)
VPL-matkat
SHL-matkat
Taksin operoimia
kuljetuksia
Tampereen logistiikan
operoimia kuljetuksia
Ei yhdistellä
Yhdistellään
8
Yhdistellään
Kelan korvaamat taksimatkat vs. Tampereen logistiikan
liikennöimät matkat maaliskuu 2014
Tampereen seutu
Tampereen logistiikan matkat
9
KELA-taksien matkat
Uusi toimintamalli
10
Uuden toimintamallin periaatteet…
11
•
matkatyyppien raja-aitojen poisto, kaikki yhteiskunnan korvaamat
kuljetukset ja avoin joukkoliikenne samassa järjestelmässä
•
säännöllisen joukkoliikenteen käyttö lähtökohtaisesti ilmaista
yhteiskunnan korvaamien kuljetusten piiriin kuuluville asiakkaille
•
kuljetusten suunnittelun maantieteellinen laajuus vaihtuu kunnista
sote-alueelle
•
yhdistelyä rajoittavien oikeuksien määrittely lainsäädännöllä ja
myöntövastuu erikseen koulutetuilla lääkäreillä, terveydenhoidon
ammattihenkilöillä ja kunnan kuljetusyhteyshenkilöillä
•
tietojärjestelmien valtakunnallinen yhteensopivuus tärkeimpien
tietojen osalta
•
pienten tavaraerien kuljetusten yhdistely henkilökuljetusten kanssa
•
yksityisautojen ottaminen rajoitetusti järjestelmän osaksi
…ja käytännöt
•
SOTE-alueellinen liikenteen suunnittelu
– rahoitus kunnilta ja Kelalta
– tilaus-, reititys- ja maksujärjestelmät mahdollistavat:
• koulukyytien ja ryhmäkuljetusten optimoinnin
• SVL/VPL/SHL-matkojen reaaliaikaisen yhdistelyn koulukyyteihin,
joukkoliikenteeseen ja keskenään
– kunnassa kuljetusyhteyshenkilö(t) tuomassa paikallistuntemusta
•
koulujen alkamisaikojen porrastaminen kuljetusten mukaan
– koulukyytien välissä samoilla autoilla ryhmäkuljetuksia, tavarakuljetuksia ja
palveluliikennettä
•
12
kiireettömien ja toistuvien terveydenhoitokäyntien aikataulutus
alueellisesti
Palvelutason määrittely
•
tilauksen ennakko (esim. kotoa tunti, muualta puoli tuntia)
•
odotustilat (esim. suurimpiin matkojen lähtöpisteisiin: sairaalat,
palvelukeskittymät)
noudon aikaikkuna (esim. sallitaan +/- 5 minuutin poikkeama)
•
13
•
saapumisen aikaikkuna (esim. aikataulutetussa kuljetustarpeessa
enintään 20 minuuttia ennen, muuten 20 minuuttia ennen tai
jälkeen halutun saapumisajan)
•
matka-ajan pidentyminen (esim. matka-aika saa olla yhdistelyn
vuoksi korkeintaan 50 % pidempi kuin lyhin matka-aika lähtö- ja
määräpaikan välillä.)
•
vaihtojen määrä ja järjestäminen (esim. matkaan saa sisältyä
korkeintaan kaksi järjestettyä vaihtoa)
Uuden toimintamallin potentiaali
14
Data maaliskuulta 2014
•
Kelan korvaamat taksimatkat
•
Tampereen Logistiikan välittämät VPL/SHL-taksimatkat
– Tampereella Ikaalisissa, Kangasalla, Nokialla, Pirkkalassa, Ylöjärvellä,
Orivedellä, Punkalaitumella, Sastamalassa ja Vesilahdella
•
n. 26 M€ vuonna 2013
•
72000 matkaa, miljoona km
– noutoaika ja osoite
– määräaika ja osoite
•
15
optimointi matkatyypit yhdistämällä ja noutoajan joustoa
varioimalla
Yhdistelyn potentiaali 3.3.2014
Liikennesuorite asiakas kyydissä (km)
45000
40000
35000
30000
25000
20000
15000
10000
5000
0
Nykytila
16
5
10
20
30
40
50
60
Noutoajan jousto +/- min
Yhdistelyn potentiaali 3.3.2014
(K)=yhdistelty, (E)=ei yhdistelty
0
Nykytila
17
500
1000
Matkoja (kpl)
1500
SVL (E)
SHL (E)
Optimi +/- 20 min SVL (E) VPL (E)
SHL (E)
SVL (K)
2000
VPL (E)
SHL (K)
2500
SHL (K)
SVL (K) VPL (K)
VPL (K)
3000
Yhdistelyn potentiaali maaliskuu 2013
(5,9 €/matka ja 1,55 €/km)
Yhteiskunnan kustannus
0
500,000
Omavastuu
Kustannukset €/kk
1,000,000 1,500,000
2,000,000
2,500,000
Tilanne ilman nykyistä yhdistelyä
Nykytila
Optimi 10min
Optimi 10min + perusmaksun alennus
Optimi 20min
Optimi 20min + perusmaksun alennus
Optimi 20min
Optimi 10min
+
+
Optimi 20min
Optimi 10min
perusmaksun
perusmaksun
alennus
alennus
Yhteiskunnan kustannus 1358000
1469000
1453000
1544000
Omavastuu
356000
356000
356000
356000
18
Nykytila
Tilanne ilman
nykyistä
yhdistelyä
1904000
356000
2006000
356000
Yhdistelyn potentiaali
19
•
Yhden arkipäivän (3.3.2014) tarkastelussa Kela, SHL ja VPL-matkojen yhdistely
pienensi liikennesuoritetta 32 % ja kuljetustapahtumien määrää 29 %, kun
noutoajan jousto oli +- 5 minuuttia. Matkojen yhdistelyaste nousi 17 prosentista
56 prosenttiin.
•
Viikkotasolla (viikko 10/2014) liikennesuoritteen vähenemä on 27 % ja
kuljetustapahtumien määrän vähenemä 21 %, kun noutoajan jousto on +/- 10
minuuttia. Viikonloppuna yhdistelyn hyödyt ovat selvästi arkipäiviä
vähäisemmät.
•
Kuukausitasolla (maaliskuu 2014) yhdistelyn kustannussäästöt ovat noin
360000 €, kun noutoajan jousto on +- 10 minuuttia ja yhdistelyä rajoittavien
seikkojen vuoksi 17 % matkoista on poistettu yhdistelyn piiristä.
•
Vuositasolla säästöpotentiaali on loma-aikojen vähäisemmän kuljetuskysynnän
ja yhdistelymahdollisuuden huomioon ottaen noin 15 % nykyisistä Pirkanmaan
Kela-matkojen ja Tampereen Logistiikan alueen SHL/VPL-matkojen noin 26 milj.
euron kustannuksista, eli noin 4 milj. euroa.
Yhteystiedot
Pasi Metsäpuro
Tutkija, DI
Liikenteen tutkimuskeskus Verne
Tampereen teknillinen yliopisto
PL 541
33101 Tampere
Puh. +358408490795
[email protected]
www.tut.fi/verne
20