KÄRSÄMÄEN KUNTA TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA

KÄRSÄMÄEN KUNTA
TYÖSUOJELUN TOIMINTAOHJELMA
KÄRSÄMÄEN KUNTA
TYÖSUOJELUTOIMIKUNTA 2015
A.
YLEISTÄ
Työnantajalla on oltava turvallisuuden ja terveellisyyden edistämiseksi ja työntekijöiden
työkyvyn ylläpitämiseksi tarpeellista toimintaa varten ohjelma, joka kattaa työpaikan
työolojen kehittämistarpeet ja työympäristöön liittyvien tekijöiden vaikutukset.
Jotta työsuojelu toteutuisi tarkoituksenmukaisesti, on tunnettava työpaikkojen työolojen
nykytila, työviihtyvyys, työilmapiiri, ergonomia ja fyysinen työympäristö, työkykyyn
vaikuttavat tekijät sekä ymmärrettävä näiden asioiden ja tuloksen tekemisen välinen
yhteys.
Työsuojelun tehtävänä on varmistaa työn turvallinen ja terveellinen suorittaminen sekä
huolehtia omalta osaltaan työympäristön toimivuudesta.
Työsuojelun toimintaohjelmassa esitettyjen työolojen ja työskentelyviihtyisyyden
suunnitelmallinen kehittäminen vaatii koko henkilöstön osallistumista suunnitelman
mukaisiin toimenpiteisiin. Tavoitteena on työpaikkojen oma-aloitteinen turvallisuuden
hallinta, jonka avulla työn turvallisuutta ja terveellisyyttä sekä työntekijöiden työkykyä
voidaan tehokkaimmin edistää ja ylläpitää. Turvallisuuden parantaminen ja ylläpito on
koko organisaation tehtävä
Työsuojelutoiminta voidaan jakaa kahteen osa-alueeseen ennakoivaan työsuojeluun ja
korjaavaan työsuojeluun.
Ennakoivaa työsuojelua ovat mm.
- työhön perehdyttäminen
- henkilöstösuunnittelu
- riskien ja vaarojen arviointi työpisteittäin
- työtilojen suunnittelu
- työskentelytapojen suunnittelu
- työn rationalisoinnin suunnittelu
- hankintatoiminnan suunnittelu
- työterveyshuolto
- koulutus
- riittävä tiedotustoiminta, esim. ilmoitustauluilla sekä tiedotteilla
- palo- ja pelastusharjoitukset eri toimipaikoilla
Korjaavaa työsuojelua ovat mm.
- korjaustoiminta rakennuksissa ja laitteissa vaarojen ja haittojen poistamiseksi
- tapaturmien tutkinta ja torjunta
- vaaratilanne tarkastukset
- ”läheltäpiti”-ilmoitukset ja niiden johdosta tehtävät muutokset ja seuranta
- elpymisliikunta
- hoitoonohjaus
- varhaiskuntoutus
B.
KOHDE JA TAVOITTEET
Työsuojelutoiminnalle asetetaan seuraavat toimintalinjat:
- Pidetään työ- ja tuotantovälineet sekä työtilat ja työilmapiiri kunnossa
- Arvioidaan ja tunnistetaan työpaikan vaarat ja haitat sekä järjestetään
korjaavat toimenpiteet ja seuranta
- Tehdään työolojen kartoitukset työpisteillä riittävän usein
- Tehdään kaikki ennakoitavissa olevat toimenpiteet työtapaturmien ja
ammattitautien välttämiseksi
- Otetaan huomioon terveellisyys- ja turvallisuusvaatimukset
suunnittelussa, toimintoja sijoitettaessa ja laitehankinnoissa
- Kannustetaan henkilöstöä työkykyä ylläpitävään toimintaan
- Seurataan työoloja ja niiden kehitystä sekä ryhdytään tarvittaviin
toimenpiteisiin työolojen tarpeiden mukaan.
Työsuojelun toimintaohjelmaa tarkennetaan toimipiste- ja työpaikkatasolla tehtävillä
toimintaohjeilla ja suunnitelmilla, niin että otetaan huomioon niiden erityisolosuhteet.
Toimipiste- ja työpaikkatason toimintaohjeet ja – suunnitelmat ovat liitteenä.
Työsuojelun ohjeistukset pidetään ajan tasalla ja kiinnitetään erityistä huomiota
työntekijöiden työhön ja työympäristöön sekä opitaan tuntemaan työhön liittyvät vaarat ja
miten niiltä suojaudutaan.
C.
TYÖSUOJELUVASTUUN JAKAUTUMINEN
Ylin johto ja päätöksen tekijät:
-
Työsuojelun yleiset toimeenpanomääräykset
Yleinen valvonta
Toimintaedellytysten turvaaminen ja varmistaminen
Esimiehet ja työnjohto:
-
Työturvallisuusvalvonnan organisointi ja työturvallisuustietouden
välittäminen ja tiedotus
Omien työpaikkojensa toimintaohjeistuksen ja työsuojeluohjelman
laatiminen ja ajan tasalla pitäminen yhdessä henkilöstön kanssa
Työntekijöiden perehdyttäminen
Vaarojen ja riskien arvioinnin järjestelyt ja niiden perusteella tehtävien
johtopäätösten mukaisten toimenpiteiden toteuttaminen
Koneiden ja laitteiden hankinta ja valvonta
Työturvallisuusohjeiden laatiminen ja tiedottaminen
Opastus- ja valvontavelvollisuus
Koneiden ja laitteiden kunnon valvonta
Työntekijät:
-
Ilmoitusvastuu vaaroista, jos ei itse voi poistaa aiheuttajaa
Noudattaa työtään koskevia säädöksiä ja työsuojelumääräyksiä ja
annettuja ohjeita
Perehtyvät oman alansa ja toimipaikkansa työsuojelumääräyksiin ja
toimintatapoihin sekä käyttävät annettuja suoja- ja
turvallisuusvälineitä siten, että työt voidaan suorittaa mahdollisimman
turvallisesti
Työsuojelutoiminnan toteuttamisesta työpaikalla vastaa ensisijaisesti työpaikan esimies.
Työolojen seuranta kuuluu kaikille kunnan palveluksessa oleville työntekijöille.
Työntekijöiden on ilmoitettava havaitsemistaan vioista sekä turvallisuutta ja
terveellisyyttä uhkaavista vaaroista vastuussa oleville esimiehille.
D.
KÄRSÄMÄEN KUNNAN TYÖSUOJELUORGANISAATIO
Kärsämäen kunnan työsuojeluorganisaatioon kuuluvat työsuojelupäällikkö,
työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelutoimikunnan jäsenet.
Työsuojelutoimikunnan jäsenistä ¼ edustaa työnantajaa, ¼ toimihenkilö asemassa olevaa
henkilöstöä ja ½ työntekijäasemassa olevaa henkilöstöä. Työsuojelutoimikunnan
kokouksissa on tarvittaessa edustettuna myös työterveyshenkilöstö.
Työsuojeluorganisaatio on esitetty liitteessä 1
Työsuojelutoimikunnan tehtävänä on järjestää työturvallisuuteen ja terveyteen liittyvää
neuvontaa ja valvontaa. Se tekee esityksiä ja suosituksia sekä antaa lausuntoja
toimialaansa kuuluvissa asioissa työnantajalle tai tämän edustajalle
Työsuojelupäällikön tehtävät
Perehtyy:
-
Työsuojelusäännöksiin, määräyksiin ja – ohjeisiin
Työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan olosuhteisiin
ja seuraa niiden kehitystä ja ryhtyy toimiin havaitsemansa epäkohdan
tai puutteen korjaamiseen
-
Työpaikan työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun
Työsuojelutarkastuksiin ja – tutkimuksiin
Työkykyä ylläpitävään toimintaan työpaikalla
-
Työsuojelumääräyksiä ja ohjeita koskevan tarpeellisen tiedon
välittämisestä työnantajalle, esimiehille ja työntekijöille.
Työn turvallisuuteen ja terveellisyyteen liittyvien käyttöönotto- ja
kunnossapitotarkastusten järjestämiseen
Työnantajan ja työntekijöiden välisen yhteistoiminnan järjestämisestä,
ylläpitämisestä ja kehittämisestä
Osallistuu:
Huolehtii:
-
Tekee esityksiä työnantajalle:
- Ensiaputoiminnasta ja – koulutuksen järjestämisestä
- työsuojeluun liittyvästä työnopastuksesta, koulutuksesta ja
tiedotuksesta
- Tutkimuksen järjestämisestä työpaikalla sattuneen tapaturman tai
havaitun tapaturmavaaran tai työpaikalla ilmenneiden työstä johtuvien
sairauksien johdosta.
Työsuojeluvaltuutettujen tehtävät
Perehtyy:
-
Työsuojelusäännöksiin, määräyksiin ja – ohjeisiin
Työn turvallisuutta ja terveellisyyttä koskeviin työpaikan olosuhteisiin
ja seuraa niiden kehitystä sekä ilmoittaa havaitsemistaan puutteista ja
epäkohdista työnjohdolle ja työsuojelupäällikölle sekä tarvittaessa
työsuojeluviranomaiselle.
-
Työpaikan työsuojelun toimintaohjelman valmisteluun
Työsuojelutarkastuksiin ja – tutkimuksiin
Tutkimukseen, joka on toimeenpantu työpaikalla sattuneen tapaturman
tai havaitun tapaturmavaaran tai työpaikalla ilmenneiden työstä
johtuvien sairauksien johdosta.
Työkykyä ylläpitävään toimintaan työpaikalla
Työnantajan ja työntekijöiden välisen työsuojeluyhteistoiminnan
kehittämiseen.
Osallistuu:
-
E.
TYÖTERVEYSHUOLTO
Työterveyshuoltolaki 1383/2001 tuli voimaan 1.1.2003. Lain tarkoituksena on
työnantajan, työntekijän ja työterveyshuollon yhteistoimin edistää:
1.
2.
3.
4.
Työhön liittyvien sairauksien ja tapaturmien ehkäisyä
Työn ja työympäristön terveellisyyttä ja turvallisuutta
Työntekijöiden terveyttä sekä työ- ja toimintakykyä työuran eri vaiheissa
Työyhteisön toimintaa
Työnantajan on kustannuksellaan järjestettävä työterveyshuolto työstä ja työolosuhteista
johtuvien terveysvaarojen ja – haittojen ehkäisemiseksi ja torjumiseksi sekä
työntekijöiden turvallisuuden, työkyvyn ja terveyden suojelemiseksi ja edistämiseksi.
Työterveyshuolto tulee järjestää ja toteuttaa siinä laajuudessa kuin työstä,
työjärjestelyistä, henkilöstöstä, työpaikan olosuhteista ja niiden muutoksista johtuva tarve
edellyttää.
Työterveyshuollon tavoitteena on terveellinen ja turvallinen työ, työympäristö ja
työyhteisö, työhön liittyvien terveysvaarojen ja haittojen ehkäisy samoin kuin työntekijän
terveyden sekä työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen, edistäminen ja seuranta työuran eri
vaiheissa.
Työterveyshuollon toimintasuunnitelma laaditaan vuosittain ja se käsitellään
työsuojelutoimikunnassa. Työterveyshuollon toiminnan suunnittelussa tulee määritellä
työterveyshuollon tavoitteet, työterveyshuollon ammattihenkilöiden ja asiantuntijoiden
tarve, toimintatavat ja keinot, joilla ehkäistään työstä ja työympäristöstä, työpaikan
rakenteesta ja työn järjestelyistä aiheutuvia terveysvaaroja ja – haittoja sekä ylläpidetään
ja edistetään työympäristön ja työyhteisön terveellisyyttä ja toimivuutta sekä työntekijän
terveyttä ja työkykyä.
Kärsämäen kunnan työterveyshuoltopalvelut järjestää Attendo Oy. Työterveyshuoltoon
sisältyy lakisääteiset terveystarkastukset, työpaikkakäynnit, työpaikkaselvitykset,
työkykyä ylläpitävään toimintaan osallistuminen sekä sairaanhoito.
Sairauspoissaolojen seuranta ja työtapaturmat ilmoitetaan työterveyshuoltoon,
seurannasta vastaa esimies. Työterveyshuolto hakee tarpeen mukaan Aslak- ja TYKkuntoutuskursseja henkilöstölle.
F.
TYÖKYKYÄ YLLÄPITÄVÄ TOIMINTA
Työkykyä ylläpitävän toiminnan (Tyky) avulla voimme lisätä työntekijöiden hyvinvointia
ja parantaa kunnan palvelukykyä. Tyky- toiminta edistää samalla tuottavuutta ja parantaa
työelämän laatua. Työkykykäsitys kytkee yhteen yksilön ominaisuudet, työn ja
työympäristön sekä työyhteisön. Tyky- toiminta tapahtuu siinä todellisuudessa, missä
työpaikka elää.
Työkykyä ylläpitävän toiminnan tavoitteena on yksilön fyysisen ja henkisen työkyvyn
sekä ammatillisen pätevyyden säilyttäminen koko työelämän ajan.
Kuntaan on perustettu Tyky- työryhmä edistämään kunnan työkykyä ylläpitävää toimintaa
yhdessä työterveyshuollon kanssa.
G.
TYÖ-OLOJEN JA TYÖHYVINVOINNIN SEURANTA
Työsuojelulle asetettujen tavoitteiden ja toimintalinjojen toteutumisen seurantaan
tarvitaan mittareita, joita ovat sairaspoissa-olot, työtapaturmat ja läheltä piti tapaukset,
työkyvyn arviointi, väkivallan uhkatilanteet, työilmapiirikartoitukset ym.
Työtyytyväisyys
Työtyytyväisyys kyselyitä tehdään riittävän usein. Tulokset analysoidaan ja kehitystä
seurataan työpaikoilla ja työyksiköissä. Saatujen tulosten pohjalta ryhdytään tarvittaviin
toimenpiteisiin asioiden parantamiseksi.
Sairauspoissaolot
Sairauspoissaolojen seurannalla pyritään selvittämään, onko työoloissa tekijöitä, jotka
aiheuttavat sairauspoissaolojen kertymistä tiettyihin työpisteisiin ja mistä syystä
poissaoloja tapahtuu.
Työtapaturmat
Työtapaturmien ja ”läheltäpiti ”- tapauksien seurantaa lisätään ja etsitään niihin johtaneita
syitä sekä pyritään etsimään ratkaisut, joilla estetään vaaratekijän syntyminen tai jos se ei
ole mahdollista, se korvataan vähemmän vaarallisella. Ilmoitukset lähetetään
työsuojelupäällikölle ja käsitellään työsuojelutoimikunnassa
Fyysinen ja psyykkinen kuormittuminen
Fyysisen ja psyykkisen kuormittumisen tilaa seurataan työilmapiirikartoituksilla 2 vuoden
välein. Kuormittumista selvitetään työyksiköittäin työsuojelun, työterveyshuollon ja
henkilöstön yhteistyönä.
Työkyvyn arviointi
Työkyvyn arviointia suorittaa työterveyshuolto kuntotesteillä ja työkyky- kyselyillä.
Esimiehet tarkkailevat työntekijöiden työkyvyn mahdollisia muutoksia.
Työpaikkaväkivallan ehkäisy
Työpaikkaväkivallan uhan hallitsemiseksi otetaan huomioon tiloja ja toimintoja
suunniteltaessa ja muutettaessa tarvittavat torjuntaratkaisut ja yhteydenpito- ja
hälytysjärjestelmissä. Torjunnassa on merkitystä mm. huoneiston muodolla, kulkuteiden
järjestelyillä, kaluston sijoituksella sekä asiakkaiden opastuksen ja vastaanoton
järjestelyillä.
Työnantajan ja työntekijöiden on yhteistoiminnassa huolehdittava siitä, että
väkivalta-alttiille työpaikalle / työlle laaditaan kirjalliset turvallisuusohjeet.
H.
TYÖSUOJELUASIOIDEN HUOMIOONOTTAMINEN KUNNAN TOIMINASSA
Suunnittelu-, kehittämis- ja hankintatoimi
Työturvallisuuteen, työterveyteen ja työkykyyn liittyvät tekijät tulee ottaa huomioon
työtiloja suunniteltaessa ja uudistettaessa, hankittaessa työvälineitä ja kalusteita sekä
muissa työoloihin vaikuttavissa muutostilanteissa. Ensiarvoisen tärkeää on selvittää näitä
asioita käyttäjien kanssa
Perehdyttäminen ja työnohjaus
Ammattitaito ja työn hallinta sisältävät myös sen, että työtehtävät suoritetaan turvallisesti
ja terveellisesti sekä työhön liittyvät riskit tunnistaen. Näihin asioihin voidaan tehokkaasti
vaikuttaa perehdyttämis- ja työnopastustilanteissa.
Työnohjaus voi olla johdon ja esimiesten työnohjausta, työyhteisön työnohjausta,
ryhmätyönohjausta tai yksilötyönohjausta.
Työnohjauksesta ja perehdyttämisestä tulee laatia työyksiköille yksityiskohtaiset
menettelytapaohjeet.
Varhaisen tuen malli
Varhaisentuen malli on opas, jonka tarkoituksena on ohjata esimiehiä puuttumaan ajoissa
työpaikan ongelmiin. Toimintamallin tavoitteena on, että työntekijä voi jatkaa omassa
tehtävässään ja että työyhteisössä vältetään kriisitilanteet.
Päihdeohjelma
Päihdehaittojen ehkäisy on osa työkykyä ylläpitävää toimintaa. Kunnan päihdeohjelmaan
on laadittu menettelytapaohjeet päihdehaittojen ehkäisemiseksi ja niiden käsittelemiseksi.
Vajaakuntoisten riskienarviointiin perustuva riskien hallinta
Vajaakuntoisten riskienarviointiin perustuvaan riskienhallintaan on laadittu ohjeistus
menettelytavoista, joiden mukaan edetään, kun havaitaan alenevaa työkykyä.
Arvioinnissa käytetään apuna toimintaohjetta työn vaatimusten ja työntekijän työkyvyn
yhteensovittamiseksi
Koulutus ja tiedotus
Työsuojeluhenkilöstön koulutukseen tarvittava määräraha varataan vuosittain kunnan
talousarvioon. Lisäksi varaudutaan myös henkilökunnan yleiseen työsuojelukoulutukseen.
Työsuojelun tiedotustoiminnasta vastaavat työsuojeluvaltuutetut ja työsuojelupäällikkö.
I.
TOIMINTAOHJELMAN SEURANTA JA YLLÄPITO
Työsuojelun toimintaohjelman vahvistaa kunnanhallitus ja se tarkistetaan vuosittain
työsuojelutoimikunnassa. Toimintaohjelman seurannasta ja ylläpidosta vastaa työnantajan
edustajana työsuojelupäällikkö.
Työsuojelun toimintaohjelma on hyväksytty työsuojelutoimikunnassa 10.6.2015
Työsuojelun toimintaohjelma on hyväksytty kunnanhallituksessa 30.6.2015
Liite 1
KÄRSÄMÄEN KUNTA
TYÖSUOJELUORGANISAATIO VUOSILLE 2014 – 2017
Kärsämäen kunnassa työsuojeluvaltuutetuksi, työsuojeluvaravaltuutetuiksi ja
työsuojelutoimikunnan jäseniksi ja heidän varajäsenikseen toimikaudeksi 2014 – 2017 ovat
tulleet valituiksi seuraavat henkilöt:
Työntekijöiden edustajat työsuojeluvaltuutetuksi:
1. Työsuojeluvaltuutettu
I työsuojeluvaravaltuutettu
Jemina Kuisma
Juha Vierimaa
TYÖSUOJELUTOIMIKUNTAAN OVAT TULLEET VALITUIKSI SEURAAVAT
HENKILÖT:
Toimihenkilöiden edustajat työsuojelutoimikunnassa:
1. Jäsen
I varajäsen
II varajäsen
Juha Korkiakoski
Työnantajan edustajat työsuojelutoimikunnassa:
1. Jäsen
I-varajäsen
II-varajäsen
Esko Hämäläinen
Kari Oikarinen
Työntekijäasemassa olevien työntekijöiden edustajat työsuojelutoimikunnassa:
1. Jäsen
I- varajäsen
II- varajäsen
Sirkka Seppälä
Juha Vierimaa
2. Jäsen
I- varajäsen
II- varajäsen
Ilpo Hautakangas
Outi Kärki
Sirkka-Liisa Glad