SIIKAISTEN KUNTA ESITYSLISTA Kunnanvaltuusto 7/2015 § 32 – 41

SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
ESITYSLISTA
7/2015
Aika
Torstai 12.11.2015 klo 19.00
Paikka
Kunnanvirasto
Läsnä
Tervakangas Matti
Heikintalo Hannu
Tuulensuu Paavo
Anttila Matti
Forss Leo
Haavisto Ulla
Harju Tero
Järvenpää Susanna
Lahtinen Anneli
Lehtinen Arja
Santti Maria
Sjöholm Olli
Söderbacka Sari
Unto Seija
Vanhatalo Jukka
Vuorela Antti
Vuorela Sari
Heikkilä Lilja
Ylikoski Kauko
Lanne Viveka
§ 32 – 41
KV:n puheenjohtaja
KV:n I varapuheenjohtaja
KV:n II varapuheenjohtaja
valtuutettu
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
”
KH:n jäsen
”
kunnanjohtaja, esittelijä, pöytäkirjanpitäjä
Poissa
Rantanen Päivi
pöytäkirjanpitäjä
_____________________________________________________________________________
64
ASIALISTA
§
Otsikko
Sivu
32
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
65
33
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN
66
34
LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN INVESTOINTIIN
67
35
VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN
68
36
TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. - 31.8.2015
69
37
VANHUSTENTALOSÄÄTIÖN PURKAMINEN JA TOIMINNAN SIIRTÄMINEN
KUNNAN OMAKSI TOIMINNAKSI
70
38
MATTI TERVAKANKAAN HUOLTOASEMAKIINTEISTÖN ENSISIJAISEN 71
PANTIN LUOVUTTAMINEN LÄNSI-SUOMEN OSUUSPANKILLE
71
39
VEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016
72
40
UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALITSEMINEN EDESMENNEEN
TOMMI SANTIN TILALLE
74
41
MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT
75
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
32
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
65
KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS
Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetettävä vähintään 7 päivää
ennen kokousta kullekin valtuutetulle, kunnanhallituksen jäsenelle sekä
kunnanjohtajalle ja samassa ajassa annettava yleisesti tiedoksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä valtuuston määräämällä muulla
tavalla.
Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on julkaistu kunnan julkisten kuulutusten ilmoitustaululla ja kunnan kotisivuilla 4.11.2015 sekä lähetetty
samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle. Esityslista käsiteltävistä asioista on lähetetty samana päivänä valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle.
Kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään 2/3 valtuutetuista
on saapuvilla.
KH:n ehdotus
PÄÄTÖS
Kunnanvaltuusto toteaa kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden.
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
33
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
66
PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN
Kunnanvaltuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla valittavaa valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä.
Tämän kokouksen pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksen jälkeen ja pidetään yleisesti nähtävänä 13.11.2015 klo 12.30 – 15.00.
KH:n ehdotus
PÄÄTÖS
Kunnanvaltuusto valitsee kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toimivat
myös tarvittaessa ääntenlaskijoina.
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
67
Dnro D:126 /2015
34
LISÄMÄÄRÄRAHAN MYÖNTÄMINEN INVESTOINTIIN
KH 7.9.2015 § 174
Vuoden 2015 talousarviota laadittaessa sattui virhe Satakunnan sairaanhoitopiirin
talousarviokirjaa luettaessa ja investointiosaan laitettiin sairaanhoitopiirin lainanlyhennyksiin vain 330 euroa, joka on pelkästään sosiaalipalvelujen osuus. Sairaanhoidon
osuus 18.500 euroa jäi virheellisesti kokonaan budjetoimatta.
Sairaanhoitopiiri on aloittanut lyhennykset vasta 1.7.2015 lukien, joten Siikaisten
osuus sairaanhoidon lyhennyksistä on n. 9.500 euroa.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto myöntää 9.500 euron lisämäärärahan Investointien menokohdalle 8005 Investointiosuudet SHP.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
KV 12.11.2015 § 34
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää myöntää 9.500 euron lisämäärärahan Investointien menokohdalle 8005 Investointiosuudet SHP.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Kirjanpito
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
68
Dnro D:165 /2015
35
VESIHUOLTOLAITOKSEN TASEYKSIKÖN PERUSTAMINEN
Tekn.ltk. 16.9.2015 § 71
Vesihuoltolain 681/2014 20 § 1. mom. Kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan
eriyttää vesihuolto muista toiminnoista. Vesihuollolle on tilikausittain laadittava tase,
tuloslaskelma ja rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liitteenä olevat tiedot. Tase
ja tuloslaskelma on laadittava kirjanpitolain (1336/1997) säännösten mukaisesti.
Siikaisten kunnan vesihuoltolaitos on ollut kunnan kirjanpidossa laskennallinen taseyksikkö.
Tähän asti kunnallisen vesihuoltolaitoksen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen
Kuntaliiton Kunnallisen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan tehdä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena liikelaitoksena.
Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kanssa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Suosituksen mukaisessa laskennallisesti eriytetyn liiketoiminnan tilinpäätöslaskelmakaavoissa ei esitetä myöskään kunnalta/kuntayhtymältä saatuja tukia
ja avustuksia, kunnalle/kuntayhtymälle maksettuja korkokuluja, pitkä- ja lyhytaikaisia
saamisia tai lainoja kunnalta, rahoja ja pankkisaamisia eikä peruspääomaa. Peruspääoman sijasta kunnan sijoitusta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta.
Vesihuoltolaki edellyttää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen johdettavuutta kirjanpidosta.
Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että vesihuoltolaitos kokonaisuus (vesihuolto ja huleveden viemäröinti) tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko kunnallisena liikelaitoksena tai taseyksikkönä. Sen sijaan huleveden viemäröinti voidaan eriyttää
muusta vesihuoltolaitoksen toiminnasta laskennallisesti. Erityisesti sekaviemäröidyillä
alueilla huleveden viemäröinnille ei käytännössä ole mahdollista laatia tuloslaskelmaa, tasetta ja rahoituslaskelmaa muulla tavoin kuin laskennallisesti.
Avaava tase 1.1.2015 liitteenä 1/160915/§71.
Tekn.joht. ehdotus
Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Siikaisten kunnan vesihuoltolaitokselle.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanhallitus
KH 28.9.2015 § 194
Avaava tase 1.1.2015 on liitteenä nro 5/194/28.9.2015.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle kirjanpidollisen taseyksikön perustamista 1.1.2015 alkaen Siikaisten kunnan vesihuoltolaitokselle.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
KV 12.11.2015 § 35
Liitteenä nro 1/35/12.11.2015 on vesilaitoksen avaava tase 1.1.2015.
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää perustaa kirjanpidollisen
1.1.2015 alkaen Siikaisten kunnan vesihuoltolaitokselle.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Kirjanpito
taseyksikön
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
69
Dnro D:175 /2015
36
TALOUSARVION TOTEUTUMA 1.1. - 31.8.2015
KH 28.9.2015 § 196
Käyttötalouden nettomenototeutuma ajalta 1.1. – 31.8.2015 on 65,43 % (v. 2014:
64,56 %), tasaisen vauhdin jakautuman ollessa 66,67 %. Menojen toteutuma on
64,47 % ja tulojen 59,61 %.
Ylijäämä on tällä hetkellä n. 614.000 euroa, josta poistot huomioituna jää n. 30.000
euron ylijäämä (v. 2014: n. 50.000 € ylijäämä).
Liitteenä nro 6/196/28.9.2015 on tuloslaskelma, käyttötalousosan toteutuma tulosalueittain ja investointiosan toteutuma kohteittain.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus merkitsee tiedoksi ja toimittaa kunnanvaltuustolle tiedoksi talousarvion
toteutuman ajalta 1.1. – 31.8.2015.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
KV 12.11.2015 § 36
Liitteenä nro 2/36/12.11.2015 on tuloslaskelma, käyttötalousosan toteutuma tulosalueittain ja investointiosan toteutuma kohteittain.
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto merkitsee tiedoksi talousarvion toteutuman ajalta 1.1.
– 31.8.2015.
PÄÄTÖS
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
70
Dnro D:196 /2015
37
VANHUSTENTALOSÄÄTIÖN PURKAMINEN JA TOIMINNAN SIIRTÄMINEN KUNNAN OMAKSI TOIMINNAKSI
KH 19.10.2015 § 214
Vanhustentalosäätiö omistaa kunnan keskustassa olevat vajaa 50 vanhusten asuntoa. Vanhenevien kiinteistöjen huolto ja ylläpito on käymässä säätiölle mahdottomaksi. Säätiön ja kunnan edustajat ovat käyneet alustavia neuvotteluja säätiön purkamiseksi ja toiminnan siirtämiseksi osaksi Siikaisten kunnan toimintaa. Vuokraustoiminta
ja kiinteistöjen huolto ja ylläpito siirtyisivät osaksi kunnan teknistä tointa ja kirjanpito
osaksi kunnan taloushallintoa.
Kunnan jälkeen suurin omistaja säätiöllä on Siikaisten seurakunta, jossa on myös
käyty alustavaa keskustelua säätiön purkamisesta. Säätiön hallituksen tulee käynnistää säätiön purku, joka kaikkineen kestää noin kaksi vuotta. Säätiön purkamisen aikana kunta ja säätiön nykyinen isännöintitoimisto suunnittelevat toimintojen siirron
mahdollisimman jouhevasti siten, ettei säätiön purku aiheuta kohtuutonta haittaa
asukkaille.
Kunta tekee myös selvitystä vuokrakiinteistöjensä kokonaisuudesta, niiden kunnosta
ja tulevaisuuden asuntojen tarpeesta.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus suhtautuu myönteisesti vanhustentalosäätiön purkuun ja päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta ottaa säätiön toiminnan purkamisen jälkeen omaksi
toiminnakseen sekä valmistelee muutosta yhdessä säätiön kanssa siten, ettei asukkaille aiheudu kohtuutonta haittaa.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Merkittiin pöytäkirjaan, että Hannu Heikintalo poistui kokouksesta esteellisenä
tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
Vanhustentalosäätiö
KV 12.11.2015 § 37
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää, että kunta ottaa Siikaisten Vanhustentalosäätiön toiminnan omaksi toiminnakseen säätiön purkamisen jälkeen.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Siikaisten Vanhustentalosäätiö
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
71
Dnro D:200 /2015
38 MATTI TERVAKANKAAN HUOLTOASEMAKIINTEISTÖN ENSISIJAISEN
PANTIN LUOVUTTAMINEN LÄNSI-SUOMEN OSUUSPANKILLE
KH 19.10.2015 § 217
Siikaisten kunnanvaltuusto on kokouksessaan 20.9.2013, § 30, myöntänyt pankkitakauksen Matti Tervakankaalle huoltoasemakiinteistön hankkimiseksi.
Kunnanvaltuusto päätti, että Matti Tervakankaalle perustamansa yhtiön nimiin myönnetään 60.000,00 euron pankkitakaus hänen/yrityksensä saamalle enimmillään 10
vuoden 60.000,00 euron luotolle Porin Seudun Osuuspankille. Vastavakuutena Matti
Tervakangas antaa takauksensa sekä 75.000,00 euron kiinteistökiinnityksen että yrityskiinnityksen.
Matti Tervakangas tekee huoltoasemakiinteistössä perusparannuksia mahdollistaakseen muun muassa kahvilatoiminnot rakennuksessa ja on tätä varten asioinut LänsiSuomen Osuuspankissa.
Matti Tervakangas on pyytänyt kuntaa vapauttamaan lainan vakuutena olevan huoltoasemakiinnityksen ensisijaisen panttikirjan Länsi-Suomen Osuuspankin haltuun, jolloin Länsi-Suomen Osuuspankki puolestaan antaa kunnalle jälkipantin.
KJ:n ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että kunta luovuttaa Länsi-Suomen
Osuuspankille huoltoaseman ensisijaisen panttikirjan, mikäli Länsi-Suomen Osuuspankki antaa siitä kunnalle jälkipantin.
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Merkittiin pöytäkirjaan, että Matti Tervakangas poistui kokouksesta tämän pykälän käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
KV 12.11.2015 § 38
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää, että kunta luovuttaa Länsi-Suomen Osuuspankille Matti Tervakankaan huoltoasemakiinteistön ensisijaisen panttikirjan, mikäli Länsi-Suomen Osuuspankki antaa siitä kunnalle jälkipantin.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Länsi-Suomen Osuuspankki
Kirjanpito
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
72
Dnro D:193 /2015
39
VEROPROSENTTIEN MÄÄRÄÄMINEN VUODELLE 2016
KH 19.10.2015 § 218
Kuntalain 111 §:n mukaan kunnanvaltuuston on päätettävä kunnan
tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä.
Vuoden 2016 veroprosentit tulee ilmoittaa Verohallinnolle viimeistään 17.11.2015
Hallituksen esitys laiksi kiinteistöverolain muuttamisesta on annettu eduskunnalle
24.9.2015. Vuodelle 2016 kiinteistöverotukseen esitetään muutoksia muiden kuin vakituisten asuinrakennusten, voimalaitosten sekä rakentamattoman rakennusmaan veroprosenttien enimmäismäärään.
Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korotettaisiin siten, että se voi olla enintään 1,00 prosenttiyksikköä kunnan määräämää vakituisten asuinrakennusten veroprosentin enimmäismäärää korkeampi nykyisen 0,6
prosenttiyksikön sijasta. Voimalaitosrakennuksen ja –rakennelman kiinteistöveroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 2,85 prosentista 3,10 prosenttiin. Rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentin enimmäismäärä korotettaisiin 3,00 prosentista
4,00 prosenttiin, ja rakentamattoman rakennuspaikan määritelmää tarkistettaisiin
muun muassa rakennuspaikkaa koskevien rakennuskieltojen osalta.
Muilta osin kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälien esitetään pysyvän vuonna 2016
samoina kuin vuonna 2015.
Vuodelle 2017 esitetään muutoksia yleisen sekä vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosenttien ala- ja ylärajoihin. Yleisen kiinteistöveroprosentin vaihteluväli
nousisi 0,80—1,55 prosentista 0,86—1,80 prosenttiin ja vakituisten asuinrakennusten
veroprosentti 0,37—0,80 prosentista 0,39—0,90 prosenttiin.
Lain vahvistamisen aikataulusta ei ole vielä tarkempaa tietoa, mutta laki on tarkoitettu
tulemaan voimaan mahdollisimman pian. Kuntaliiton tiedotteen mukaan vuodelle
2016 esitetyt muutokset muiden kuin vakituisten asuinrakennusten, voimalaitosten
ja rakentamattomien rakennuspaikkojen veroprosenttien vaihteluvälien uusista ylärajoista on mahdollista huomioida tehtäessä päätöksiä vuoden 2016 veroprosenteista.
Jos esitetyt veroprosentit muuttuvat eduskuntakäsittelyn aikana, Kuntaliitto tiedottaa
asiasta välittömästi.
Siikaisten kunnan vuoden 2015 tuloveroprosentti ja kiinteistöveroprosentit ovat seuraavat:
 tuloveroprosentti 21,00 %
 yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 %
 vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 %
 muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1,10 %
 yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %
 rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei ole määrätty
 voimalaitosten veroprosentti 2,85 %
 koiraveroa ei peritä
Yhden tuloveroprosentin tuotto Siikaisissa on n. 150.000 euroa.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Siikaisten kunnan vuoden
2016 veroprosentit määrätään seuraavasti:






tuloveroprosentti 21,00 %
yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 %
vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 %
muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1,10 %
yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %
rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei määrätä
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015


73
voimalaitosten veroprosentti 2,85 %
koiraveroa ei peritä
PÄÄTÖS
Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
KV 12.11.2015 § 39
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää, että Siikaisten kunnan vuoden 2016 veroprosentit määrätään seuraavasti:








tuloveroprosentti 21,00 %
yleinen kiinteistöveroprosentti 0,90 %
vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,50 %
muun asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti 1,10 %
yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentti 0,00 %
rakentamattoman rakennuspaikan veroprosenttia ei määrätä
voimalaitosten veroprosentti 2,85 %
koiraveroa ei peritä.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Verohallinto
Kirjanpito
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
74
Dnro D:202 /2000
40
UUSIEN LUOTTAMUSHENKILÖIDEN VALITSEMINEN EDESMENNEEN
TOMMI SANTIN TILALLE
KH 19.10.2015 § 219
Edesmennyt Tommi Santti on ollut tarkastuslautakunnan varajäsen, keskusvaalilautakunnan 4. varajäsen ja kulttuuritoimikunnan puheenjohtaja.
Kj:n ehdotus
Kunnanhallitus päättää
1) valita kulttuuritoimikuntaan uuden jäsenen Tommi Santin tilalle,
2) valita kulttuuritoimikunnalle uuden puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan sekä
3) esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto valitsee Tommi Santin tilalle tarkastuslautakuntaan ja keskusvaalilautakuntaan uudet varajäsenet.
PÄÄTÖS
Kunnanhallitus päätti yksimielisesti jättää kohdat 1) ja 2) pöydälle sekä hyväksyä 3) kohdan ehdotuksen yksimielisesti.
Täytäntöönpano
Kunnanvaltuusto
Kulttuuritoimikunta
Uudet jäsenet
Luottamushenkilörekisteri
KV 12.11.2015 § 40
KH:n ehdotus
Kunnanvaltuusto päättää valita Tommi Santin tilalle tarkastuslautakuntaan ja keskusvaalilautakuntaan uudet varajäsenet.
PÄÄTÖS
Täytäntöönpano
Uudet varajäsenet
Luottamushenkilörekisteri
SIIKAISTEN KUNTA
Kunnanvaltuusto
41
Kokouspäivämäärä
12.11.2015
MUUT ESILLE TULEVAT ASIAT
KV 12.11.2015 § 41
Muita esille tulevia asioita.
75