docPöytäkirja PDF
download 
Report Transcription
Pöytäkirja PDF
Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 23.04.2015 Julkinen 1 (25) Kokoustiedot Aika 23.04.2015 torstai klo 15:00 - 17:15 Paikka Valtuusto-virastotalo, lautakuntien kokoushuone Lisätietoja Saapuvilla olleet jäsenet Veijo Karkkonen, puheenjohtaja Saara Hämäläinen, varapuheenjohtaja Pirjo Eskelinen Veli-Matti Lammentausta Aku Latvaniemi Leila Strömberg Muut saapuvilla olleet Marjaana Pitkänen Jukka Pulkkinen Pekka Kauhanen, talouspäällikkö Tanja Leppänen, va. suunnittelupäällikkö Seija Pasanen, joukkoliikenneinsinööri Ilkka Kankkunen Asiat 12 - 21 § Siilinjärven kunnanhallituksen edustaja kaupunginhallituksen edustaja, poistui klo 16:15 Siilinjärvi esittelijä pöytäkirjanpitäjä TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 23.04.2015 Julkinen 2 (25) Allekirjoitukset Veijo Karkkonen puheenjohtaja Pöytäkirjan tarkastus Seija Pasanen pöytäkirjanpitäjä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 23.4.2015 Saara Hämäläinen Pirjo Eskelinen Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä Kuopion kaupungin kaupunkiympäristön palvelualueella (Suokatu 42), 28.4.2015 Seija Pasanen Pöytäkirjanpitäjä Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Muutoksenhakukiellot Pöytäkirja 2/2015 23.04.2015 Julkinen 3 (25) Kuntalain 91 §:n mukaan ei oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta voi tehdä §:ien 12 – 15 ja 21 osalta, koska päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Muutosta ei voi hakea valittamalla §:iin 16, 17, 19 ja 20 koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 §:n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitukset Pöytäkirjaan liitetään oikaisuvaatimusohjeet §:ien 16, 17, 19 ja 20 osalta liite A seuraavat valitusosoitukset §:n 18 osalta liite C ja D Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 23.04.2015 Julkinen 4 (25) Käsitellyt asiat Nro § Liite/ viite* 1 12 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 5 2 13 § Pöytäkirjantarkastajat 6 3 14 § Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen opiskelijaliput 7 4 15 § Henkilökuljetukset Kuopiossa ja Siilinjärvellä vuonna 2014 10 5 16 § 2 Kuopion toimivalta-alueen joukkoliikenteen yhdistelmäraportti 2014 13 6 17 § 3-4 Kuopion ja Siilinjärven yhteistoimintasopimus 14 7 18 § 5-6 Kuopion kaupungin Airakselan ja Nilsiän alueen koulukuljetusten tarjouskilpailu 16 8 19 § Viiveajan lipputuotteiden korvaaminen siirryttäessä Walttiin 18 9 20 § Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan ylimääräinen kokous toukokuussa 2015 20 10 21 § Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2015 21 16,17,19,20 § Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje 22 18 § Liite C Joukkoliikennelautakunta / hankintaoikaisuohje 23 18 § Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle / Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta 24 1 Otsikko Sivu Muutoksenhaku Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 5 (25) 12 § 23.04.2015 Kokouksen aluksi Toimitusjohtaja Ilkka Kankkunen TVV lippu- ja maksujärjestelmä Oy:stä esitteli viranomaisten hallinnoiman Waltti- lippu- ja maksujärjestelmää. 12 § Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Päätösehdotus Puheenjohtaja Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Varsinaisista jäsenistä kokouksesta oli poissa Tytti Koslonen. Pöydälle jaettiin Waltti -lippujen kuvaukset ja asiakashinnat sekä vyöhykejako hintataulukoineen. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 6 (25) 13 § 23.04.2015 13 § Pöytäkirjantarkastajat Päätösehdotus Va. suunnittelupäällikkö Valitaan pöytäkirjantarkastajat. Vuorossa ovat lautakunnan jäsenet Saara Hämäläinen ja Pirjo Eskelinen. Päätös Valittiin Saara Hämäläinen ja Pirjo Eskelinen. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 7 (25) 14 § 23.04.2015 § 14 Asianro 6085/08.01.00/2014 Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteen opiskelijaliput Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta päätti 26.2.2015, § 6, että opiskelija-alennus kohdistetaan uudessa Waltti –järjestelmässä vain kausi- ja joustokausilippuun. Näin siksi, koska ikäryhmäalennusten (lapset, nuoriso) ja henkilökohtaisten alennusten (opiskelijat, seniorit) yhdistäminen lipuille ei ole järjestelmässä teknisesti mahdollista eikä tarkoituksenmukaista muutenkaan. Henkilökohtaisilla alennuksilla myytävät liput, opiskelijakausilippu ja seniorilippu, ovat järjestelmässä siten erillisiä tuotteita. Tällä hetkellä opiskelijoilla on käytössään tasataksa-alueella 30 päivän kausilipun lisäksi vuoden voimassa oleva 20 matkan sarjalippu. Kausilippu palvelee hyvin vain säännöllisesti joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita. Niitä myytiin viime vuonna 17 612 kpl. Sarjalippua puolestaan myytiin viime vuonna 14 654 kpl eli lipulle on selkeä tarve. Kausilipun rinnalle tarvittaisiin siten lippu, joka palvelisi ei-päivittäin joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita korvaamaan nykyistä sarjalippua. Waltti –järjestelmässä opiskelijalippu on tällä hetkellä vain kausituotteella. Koska arvolippu on jo järjestelmään määritelty, edellyttäisi opiskelijaalennuksella myytävän arvolipun käyttöönotto muutoksia taustajärjestelmään ja ajoneuvolaitteisiin. Muutokset ovat mahdollisia, mutta maksullisina. Sarjalippu on sen sijaan vielä rakennusvaiheessa ja opiskelija-alennuksen lisääminen vaatimuksiin on vielä mahdollista ilman lisäkustannuksia. Vaihtoehtoinen opiskelijalippu tulisi hinnoitella muiden lippujen kanssa samoilla periaatteilla. Niiden mukaan yhden matkan hinnaksi opiskelijaarvolipulla tulisi 1,74 €. Sarjalipulla yhden matkan hinta olisi 50 % kertamaksusta eli 1,65 €, johon tulisi 30 %:n alennus. Opiskelijasarjalippu maksaisi tällä periaatteella 20 matkaa x 1,155 €=23,10 €. Lipunmyynnin helpottamiseksi sarjalipun asiakashinta voisi olla 23 €. Sarjalippuna vaihtoehtoinen opiskelijalippu olisi siten edullisempi. Vaihtoehtoista lippua tulisi myydä samoilla periaatteilla kuin kausilippua eli kuopiolaisille tai siilinjärveläisille päätoimisille opiskelijoille, jotka opiskelevat kuopiolaisessa tai siilinjärveläisessä oppilaitoksessa sekä ulkomaalaisille vaihto- ja tutkinto-opiskelijoille. Kuopiolaiseksi tai siilinjärveläiseksi oppilaitokseksi katsottaisiin kaikki oppilaitokset, joiden pääpaikka on Kuopiossa tai Siilinjärvellä. Arvolipussa arvo säilyy kortin koko teknisen iän (8 vuotta). Sarjalipun voimassaoloaika voisi puolestaan olla sama kuin 40 matkan yleissarjalipun eli 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta. 90 päivän voimassaoloaika edellyttäisi reilun kolmen edestakaisen matkan tekemistä kuukauden aikana eli lippu palvelisi hyvin epäsäännöllisesti joukkoliikennettä käyttäviä opiskelijoita. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 8 (25) 14 § 23.04.2015 Tällä hetkellä sarjalipun käyttöönotto olisi mahdollista vasta syksyllä. Se otettaisiin kuitenkin käyttöön heti, kun se on mahdollista. Opiskelija-arvolipussa olisi huomattavasti suurempi valmistelutyö ja sen käyttöönottokin menisi sarjalippua myöhemmäksi. Opiskelijalippualennukset Opiskelijalipuille on vaadittu 50 % alennusta yleislipun hinnasta kahdessa eri kannanotossa (liitteenä). Itä-Suomen yliopiston ylioppilaskunta katsoo kaupunkiliikenteen kertamaksun karanneen jo tasolle, joka ei paranna joukkoliikenteen käyttöastetta. Yksittäinen opiskelija puolestaan katsoo, että opiskelijoilla tulisi olla mahdollisuus 50 %:n alennuksiin yleisesti kaikissa hankinnoissa. Opiskelijoiden kausilippu tasataksa-alueella maksaa nykyisin 45 €, joka on 19,6 % edullisempi kuin yleiskausilippu. Tällä hetkellä HSL myöntää opiskelijoille yleislipusta 50 %:n alennuksen, Tampere 30 %, Oulu 24,8 %, Jyväskylä 16 % ja Lahti 5,5 %. Waltti -opiskelijakausilipun hinnaksi A-vyöhykkeelle (= tasataksa-alue) on päätetty 37 €. Tämän lisäksi asiakas maksaa lipun perustamisvaiheessa 5 €:n korttimaksun (nykyisin 3 €) ja lipunmyyntipisteen provision (vaihtelee palvelupisteittäin, esim. Sokoksella 3,25 %) nettilataamista lukuun ottamatta, jossa myyntiprovisiota ei ole. Lipun hinta tulee laskemaan lisälatauksessa Sokoksella tämänhetkisestä tasosta 15,1 %. Hinnoittelussa käytetty 30 %:n alennus perustui Tampereen teknisen yliopiston tutkimuslaitos Verneen Ely -viranomaisille laatimiin hinnoitteluperiaatteisiin. Noiden periaatteiden mukaan Kuopiossa A-vyöhykkeen lippujen hinnat hiukan laskevat (kausilippu 53 € +myyntiprovisio, nykyisin 56 €, 40 matkan sarjalippu 66 € +myyntiprovisio, nykyisin 68 €). Aloitteita lippujen lisäalennuksista ja ilmaiskuljetuksista esitetään usein. Jokaisen erityisryhmän erityisalennuksille olisi olemassa perusteet, mutta viranomaisen joukkoliikenteen järjestämisvastuuseen kuuluu myös järjestelmän rahoittaminen. Asiakkaiden tasapuolinen kohtelu tulisi olla järjestelmän perusta, jonka vuoksi päätökset lisäalennuksista tai ilmaiskuljetuksista ovat hankalia. Alennusten suurentaminen tai alennusryhmien lisääminen edellyttäisivät viranomaiselta taloudellista lisäpanostusta joukkoliikenteeseen. Koska uuden lippujärjestelmän vaikutuksia lipputuloihin on mahdotonta tässä vaiheessa ennustaa, olisi alennusmuutoksista tässä vaiheessa tarkoituksenmukaista pidättäytyä. Vaikutusten arviointi Esityksellä pyritään turvaamaan edullinen kaupunkiliikenne myös jatkossa, jonka vuoksi se on yritys- ja ympäristövaikutuksiltaan myönteinen. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle päätettäväksi, että: − Kuopion ja Siilinjärven kaupunkiliikenteessä otetaan käyttöön opiskelijoiden 20 matkan sarjalippu, jonka asiakashinta on 23 € ja voimassaoloaika 90 päivää ensimmäisestä käyttökerrasta ja lippua myydään edellä esitettyjen myyntiperiaatteiden mukaan − Waltti –opiskelijalipuille ei myönnetä 50 % alennusta yleislipuista Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 9 (25) 14 § 23.04.2015 Liitteet 1 6085/2014 Kannanotot opiskelijalippujen alennuksista Valmistelija Seija Pasanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 5424 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että asia palautetaan uudelleen valmisteluun käydyn keskustelun pohjalta. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 10 (25) 15 § 23.04.2015 § 15 Asianro 2042/08.01.00/2015 Henkilökuljetukset Kuopiossa ja Siilinjärvellä vuonna 2014 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan johtosäännön mukaan joukkoliikennelautakunnan toimivaltaan kuuluvat Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikenteen viranomaistehtävät, jotka on toimivaltaiselle viranomaiselle määritelty EU:n palvelusopimusasetuksessa ja kansallisessa joukkoliikennelaissa. Lisäksi johtosäännön mukaan lautakunnalle kuuluvat Kuopion muiden henkilökuljetusten järjestämistehtävät, jotka sisältävät lakisääteiset koululaiskuljetukset sekä vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaiset kuljetukset. Siilinjärvi järjestää ainakin tässä vaiheessa lakisääteiset kuljetusvelvoitteensa itse. Seuraavassa yhteenveto Kuopion ja Siilinjärven joukkoliikennebudjettien toteutumisesta vuonna 2014. Joukkoliikenne Vuosi 2014 oli avoimessa joukkoliikenteessä historiallisten suurten muutosten vuosi, kun joukkoliikennelain mukainen ensimmäinen siirtymäaika päättyi 30.6.2014. Siihen saakka joukkoliikenteessä elettiin lainsäädännön mukaista siirtymäaikaa ja liikennettä hoidettiin siirtymäajan sopimusten perusteella. Liikennöitsijöillä oli liikennöintivelvoite ja hintavelvoitteista maksettiin korvauksia (lipputukea). Heinäkuun alussa joukkoliikennepalvelujen järjestämisvastuu Kuopiossa siirtyi kokonaisuudessaan toimivaltaisille viranomaisille. Siirtymäajan sopimuksia ei viranomaisalueelle enää jäänyt. Kuopion ja Siilinjärven kannusteurakkasopimusten mukainen liikenne käynnistyi osin 1.7.2014 ja kokonaisuudessaan kouluvuoden alkaessa 12.8.2014. Sopimuskaudet ovat 3-7 vuotta. Liikennöitsijät saivat yksinoikeuden voittamansa kannusteurakka-alueen liikenteeseen, jonka hoitamisesta maksetaan tarjouksen mukaista korvausta. Hintavelvoitteita ei enää ole, vaan matkaliput siirtyivät viranomaisen vastuulle Matkahuollon lippuja (seutuliput, kaupunkiliput) lukuun ottamatta. Viranomainen päättää hallinnoimiensa lippujen asiakashinnat. Lipputulot tulevat kokonaisuudessaan viranomaiselle, mutta Matkahuollon lipuille maksetaan edelleen lipputukea (lipun laskennallinen hinta vähennettynä viranomaisen päättämällä asiakashinnalla), koska viranomainen on halunnut lisätä joukkoliikenteen houkuttelevuutta edullisilla asiakashinnoilla aikaisempien jo vuodesta 1993 alkaen. Heinä-elokuussa käynnistynyt liikenne ei palvellut kaikilta osin odotetulla tavalla, jonka vuoksi siihen tehtiin palautteiden perusteella muutoksia lokakuussa. Suurimmat ongelmat saatiin poistettua ja palvelu saatiin kohtuulliselle tasolle. Käytössä olevien tietojen perusteella matkustajamäärät kaupunkiliikenteessä pysyivätkin edellisen vuoden tasolla. Kuopio ja Siilinjärvi maksoivat liikennöintikorvauksia yhteensä noin 6,97 M€ (alv 0 %), josta Kuopion osuus oli 5,92 M€ ja Siilinjärven 1,05 M€. Lipputuloja kertyi reilut 5,10 M€ (Kuopio 4,47 M€ ja Siilinjärvi 0,63 M€). Kustannuk- Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 11 (25) 15 § 23.04.2015 set molempia kuntia palvelevasta liikenteestä jaettiin yhteistoimintasopimuksen mukaisesti matkustuksen suhteessa. Lipputulot jaettiin joukkoliikennelautakunnan päätöksillä 18.12.2014,§ 67 ja 68 samoin matkustuksen suhteessa niiden lippujen osalta, joita ei voitu kohdentaa suoraan kummallekaan kunnalle eli lipun hankkiminen ei edellyttänyt kuntalaisuutta. Liikennevirasto myönsi viranomaisalueelle harkinnanvaraista joukkoliikenteen valtionapua aiesopimuksen mukaisesti 1,2491 M€, joka jaettiin kuntien kesken syntyneiden kustannusten suhteessa. Siilinjärvi osuus oli 149 675 €, joka on edellistä vuotta hiukan enemmän. Kuopion joukkoliikenteen valtionavuksi jäi 999 425 €, kun palveluliikenteen valtionapu, 100 000 €, kohdistettiin perusturvalle. Kuopion valtionapu pieneni edellisestä vuodesta. Joukkoliikenteen talousarvion 2014 valmisteluvaiheessa ei ollut tietoa liikenteen tarjouskilpailun hintatasosta. Lisäksi lipputulojen arvioiminen oli epävarmaa, koska liikenteeseen oli tulossa muutoksia ja riittävää tietoa aikaisemman liikenteen lipputuloista ei ollut käytettävissä. Itse liikenteen järjestämisestä aiheutui vuonna 2014 Kuopiolle nettokustannuksia noin 2,71 M€ (sisältää lipputuet ja -tulot, liikennöintikorvaukset sekä valtionavun), joka oli reilut 135 000 € enemmän kuin edellisenä vuonna. Koko Kuopion joukkoliikennebudjetti oli 3,34 M€, joka ylitti arvioidun reilulla 400 000 €:lla. Merkittävimmät kustannuksia kasvattavat tekijät olivat viiveajan suuret kustannukset (lähes 120 000 €) sekä valtionavun pieneneminen (lähes 180 000 €). Siilinjärvellä vuoden 2014 joukkoliikenteen tuotot ja kulut ylittivät arvioidun siten, että toimintakate jäi arvioidusta 159 880 € alijäämäiseksi. Joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmä Kuopio-Siilinjärvi –alueen joukkoliikenteen lippu- ja maksujärjestelmää pidettiin yllä ns. viiveajan järjestelyillä 1.7.2014 alkaen, koska uuden lippu- ja maksujärjestelmän, Waltin, valmistuminen viivästyi. Viiveajan järjestelyt eivät toimineet ongelmitta. Kahden eri rahastuslaitetyypin yhteensovittaminen osoittautui vaikeaksi eikä järjestelmiä ole saatu toimimaan yhteen. Viiveajasta aiheutui viranomaiselle vuoden loppuun mennessä lisäkustannuksia 173 227 € (alv 0 %). Kuluvana vuonna kustannuksia syntyy n. 26 900 €/kk, jonka vuoksi uusi lippu- ja maksujärjestelmä tulisi saada käyttöön ja viiveaika lopetettua mahdollisimman pian. Kuopion koulukuljetukset Erillisesti järjestettyjä koulukuljetuksia Kuopiossa liikennöitiin voimassa olevien sopimusten perusteella edellisen vuoden tapaan. Alemman tieverkon heikentynyt talvikunnossapitotaso aiheutti ongelmia liikennöinnille, kun liukkaat tienpinnat estivät ajoittain liikennöinnin kokonaan. Lisäksi Jynkän koulu oppilaiden kuljetukset väistötilana olleelle Niiralan koululle eivät toimineet täysin oppilaiden vanhempien odotusten mukaisesti. Eri osapuolten kanssa sovittiin pelisääntöjä, joiden ansiosta kuljetukset saatiin toimimaan kohtuullisen hyvin. Oppilaskuljetusten kokonaiskustannukset olivat reilut 3,506 M€, joka oli 8 % suurempi kuin edellisenä vuonna. Kasvun ja oppimisen palvelualue maksoi kustannukset kokonaisuudessaan. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 12 (25) 15 § 23.04.2015 Pohjois-Savon matkojenyhdistelykeskus ja sen välittämät kuljetukset Matkojenyhdistelykeskuksessa otettiin syyskuussa käyttöön uusi iltaohjausautomaatti. Automaatilla korvattiin vanha automaatti, joka oli vuonna 2012 tehdyn asiakastyytyväisyyskyselyn mukaan koko palveluketjun huonoin osuus. Itse uusi automaatti on toiminut erittäin hyvin, mutta yhteyksien katvealueet ovat aiheuttaneet ohimeneviä hankaluuksia. Matkojenyhdistelykeskuksen kokonaiskustannukset olivat vajaat 371 300 €. Tästä Joensuun maksoi reilut 36 000 € palvelinpalveluna. Muilta osin kustannukset jaettiin välityspalvelussa mukana olevien kuntien kesken asukaslukujen suhteessa. Siilinjärven osuus oli reilut 42 000 €. Kuopion osuudesta, vajaasta 208 500 €, vastasi perusturva. Matkojenyhdistelykeskuksen välittämien vammaispalvelu- ja sosiaalihuoltolain mukaisten kuljetusten kokonaiskustannukset Kuopiossa olivat reilut 1,969 M€, joka oli 3,8 % vähemmän kuin vuonna 2013. Perusturva vastasi kustannuksista kokonaisuudessaan. Kuopion palveluliikenteessä käynnistyi uusi sopimuskausi heinäkuun alussa. Keskeisellä kaupunkialueella aloitti liikennöinnin kuudes palveluliikenneauto, joka hoitaa arkipäivisin suljettuna liikenteenä kehitysvammaisten työtoiminta-, päivätoiminta- ja päivähoitokuljetuksia. Nilsiässä palveluliikenne supistui pelkästään keskustan alueelle, kun maaseudun palveluliikenteet korvattiin kannusteurakkasopimuksen mukaisella linja-autoliikenteellä. Palveluliikenteen kustannuksista, reilusta 496 000 €:sta (alv 0 %), vastasi perusturva. Myös Siilinjärven palveluautoliikenteessä käynnistyi uusi sopimuskausi heinäkuun alussa. Liikennettä hoidetaan kahdella palveluliikenneautolla. Kokonaiskustannukset vuodelta 2014 olivat reilut 158 000 € (alv 0 %). Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että yhteenveto vuoden 2014 henkilökuljetusten taloudellisesta toteutumisesta merkitään tiedoksi. Valmistelija Seija Pasanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 5424 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 13 (25) 16 § 23.04.2015 § 16 Asianro 1917/08.01.00/2015 Kuopion toimivalta-alueen joukkoliikenteen yhdistelmäraportti 2014 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät EU:n palvelusopimusasetus (1370/2007) velvoittaa toimivaltaisen viranomaisen julkaisemaan kerran vuodessa yhdistelmäraportin, jossa selostetaan sen toimivaltaan kuuluvat julkisen palvelun velvoitteet, valitut julkisen liikenteen harjoittajat sekä korvaukset, joita niille on maksettu sekä yksinoikeudet, joita niille on myönnetty korvauksena julkisen palvelun velvoitteen täyttämisestä. Kuopion kaupunki on toimivaltaisena viranomaisena asettanut alueellaan hintavelvoitteita, joita sopimusliikennettä ajavien liikenteenharjoittajien oli noudatettava. Sopimukset olivat voimassa 30.6.2014 saakka. Joukkoliikenteen lainsäädännön mukainen ensimmäinen siirtymäkausi päättyi 30.6.2014. Viranomaisen järjestämät joukkoliikennepalvelut käynnistyivät 1.7.2014. Uudessa tilanteessa liikenteenharjoittajille maksetaan liikennöintikorvausta julkisen liikenteen palveluvelvoitteen täyttämisestä. Lipputulot tulevat kokonaisuudessaan viranomaiselle, joka määrittelee lippujen asiakashinnat. Päätettyjen asiakashintojen perusteella lipputukia on maksettu vain muiden kuin Kuopion kaupunkiviranomaisen hallinnoimille lipuille (Oy Matkahuolto Ab:n seutu- ja kaupunkiliput). Yhdistelmäraportti sisältää asetuksen mukaiset tiedot erikseen ajalta 1.1.30.6.2014 sekä 1.7.-31.12.2014. Vaikutusten arviointi Esitys on ilmasto- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali, koska se ei vaikuta joukkoliikenteen palvelutasoon eikä yritysten toimintaan. Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että se hyväksyy Kuopion toimivaltaalueen joukkoliikenteen yhdistelmäraportin 2014 julkaistavaksi Kuopion kaupungin ja Siilinjärven kunnan internetsivuilla. Liitteet 2 1917/2015 Yhdistelmäraportti 2014 Valmistelija Seija Pasanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 5424 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 14 (25) 17 § 23.04.2015 § 17 Asianro 2518/08.01.00/2015 Kuopion ja Siilinjärven yhteistoimintasopimus Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Kuopion kaupunginvaltuusto ja Siilinjärven kunnanvaltuusto hyväksyivät 13.6.2011 yhteistoimintasopimuksen (liitteenä), jossa sovittiin joukkoliikenteen viranomaistehtävien hoitamisesta Kuopion ja Siilinjärven yhteisellä toimivalta-alueella 1.1.2012 alkaen. Sopimuksen mukaan lakisääteisten viranomaistehtävien ja muiden yhdessä sovittujen joukkoliikenteen kehittämistehtävien hoitamisessa vastuukuntana on Kuopion kaupunki. Sopimuksen 6 kohdan mukaan sopimuksen toteutumista seurataan kerran vuodessa pidettävässä arviointikokouksessa, jonka Kuopion kaupunkiympäristön suunnittelupalvelujen joukkoliikenneyksikkö järjestää. Arviointikokous vuoden 2014 toiminnasta pidettiin 19.3 2015. Kokoukseen osallistuivat joukkoliikennelautakunnan puheenjohtaja ja joukkoliikenneasioista vastuulliset viranomaiset Kuopiosta ja Siilinjärveltä. Muistio kokouksesta on esityslistan liitteenä. Sopimuksen mukaan alustava talousarvio toimitetaan jäsenkunnille 30.9. mennessä, jotta sopijakunnilla on mahdollisuus esityksen tekemiseen yhteistoiminnan tavoitteista ja rahoituksesta. Hyväksytty talousarvio toimitetaan jäsenkunnille 15.1. mennessä. Talousarviolla turvataan yhteistoiminnan hoitaminen. Vuoden 2015 talousarvioesitykset oli joukkoliikennelautakunnan käsittelyssä 25.9.2014 (Kuopio) ja 30.10.2014 (Siilinjärvi). Lautakunta hyväksyi osaltaan molemmat esitykset. Hyväksytyt talousarviot toimitettiin lautakunnalle tiedoksi vasta 18.3.2015. Tältä osin toiminta ei ole ollut sopimuksen mukaista. Viranomaistoiminnasta syntyi vuonna 2014 kustannuksia reilut 470 000 €. Edellisenä vuonna kustannukset jäivät vajaaseen 240 000 €:oon. Eniten kustannuksia lisäsi viiveaika sekä viranomaiselle siirtyneet uudet velvoitteet (mm. aikataulujulkaisun kustannukset). Kustannukset jaettiin sopimuksen mukaisesti asukaslukujen suhteessa. Harkinnanvarainen joukkoliikenteen valtionapu jaettiin liikenteen järjestämiskustannusten suhteessa. Kuntaosuuksien laskutuksessa ei käytetty ennakkoa sopimuksen mukaisesti, vaan Kuopio laskutti Siilinjärven kuntaosuuden kokonaisuudessaan alkuvuodesta 2015. Vaikutusten arviointi - Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 15 (25) 17 § 23.04.2015 Esitys Esitän joukkoliikennelautakunnalle, että se hyväksyy vuoden 2014 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikenteen viranomaistoiminnan yhteistoimintasopimuksen mukaiseksi. Liitteet 3 4 2518/2015 Kuopion kaupunkiseudun yhteistoimintasopimus 2518/2015 Yhteistoimintasopimuksen arviointikokouksen 19.3.2015 muistio Valmistelija Seija Pasanen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 5424 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 16 (25) 18 § 23.04.2015 § 18 Asianro 2618/08.01.01/2015 Kuopion kaupungin Airakselan ja Nilsiän alueen koulukuljetusten tarjouskilpailu Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Kuopion kaupungin koululaiskuljetukset on kilpailutettu hankintakaudelle 1.8.2015- 31.7.2016 ja ostoliikennesopimukseen sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimusta yhdellä (1) lisätilausvuodella. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus sähköisesti Hilmassa 17.2.2015. Hankintamenettelynä on käytetty avointa menettelyä ja tarjoukset tuli toimittaa 16.3.2015 klo 14.00 mennessä. Tarjousten valintaperusteena on kaikkien yleiset kelpoisuusehdot täyttävien tarjousten osalta halvin hinta. Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät, I & M Hämäläinen, Taksi Timo Mankinen, Lilja Line Oy, Savo-Karjalan linja, Bussi ja taksiliikenne Hyvönen Oy, Linja-Autoliike E Ahonen Ky, Taksi Tuija Hyvönen, Savonlinja Oy/ LinjaKarjala Oy, Kuopion Tila-auto Oy, FinTurist Oy Fedulin Maxim ja JH-liikenne Ky. Kaikki tarjoukset täyttivät yleiset kelpoisuusehdot. Tarjoukset vertailtiin kohteittain ja vertailussa huomioitiin annetut hinnat ja kilometrit. Tarjouspyynnössä annettiin esimerkkejä reiteistä ja luettelot nykyisistä kuljetusosoitteista, joiden perusteella tarjoajat ovat pystyneet arvioimaan kilometrimääriä tulevalle lukuvuodelle 2015-2016. Tarjouspyynnön kohteet Kohde 1 Kuopion Airakselan alueen oppilaiden kuljetukset Vehmasmäen kouluun ja esioppilaiden kuljetukset päiväkotiin sekä Kuopioon tulevien oppilaiden syöttökuljetukset linja-autolle /-lta. Kohteeseen jättivät tarjoukset Taksi Timo Mankinen, Linja-Karjala Oy, Kuopion Tila-auto Oy ja JH-liikenne Ky, joista halvimman tarjouksen jätti LinjaKarjala Oy. Valittava liikennöitsijä: Linja-Karjala Oy Kohde 2 Kohde 2.1 Kuopion Nilsiän alueen koulujen ja esioppilaiden kuljetukset sekä syöttökuljetukset linja-autolle /-lta ja mahdolliset sivutienosuudet. Pajulahden koulu ja esioppilaiden kuljetukset sekä syöttökuljetukset linjaautolle /-lta ja mahdolliset sivutienosuudet. Kohteeseen jättivät tarjoukset I & M Hämäläinen, Linja-autoliike E. Ahonen Ky, taksi Tuija Hyvönen, Linja-Karjala Oy, joista halvimman tarjouksen jätti Linja-Karjala Oy. Valittava liikennöitsijä: Linja-Karjala Oy Kohde 2.2 Palonurmen koulu ja esioppilaiden kuljetukset sekä syöttökuljetukset linjaautolle /-lta ja mahdolliset sivutienosuudet. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 17 (25) 18 § 23.04.2015 Kohteeseen jättivät tarjoukset Savo-Karjalan linja, Linja-autoliike E. Ahonen, Linja-Karjala Oy, joista halvimman tarjouksen jätti Linja-autoliike E.Ahonen Ky. Valittava liikennöitsijä: Linja-autoliike E.Ahonen Ky. Kohde 2.3 Nilsiän yhtenäiskoulun ja esioppilaiden kuljetukset sekä syöttökuljetukset linja-autolle /-lta ja mahdolliset sivutienosuudet. Kohteeseen jättivät tarjoukset Savo-Karjalan linja, Linja-autoliike E. Ahonen, Linja-Karjala Oy, joista halvimman tarjouksen jätti Linja-autoliike E.Ahonen Ky. Valittava liikennöitsijä: Linja-autoliike E.Ahonen Ky. Kohde 2.4 Invataksilla erityisoppilaiden kuljetukset Nilsiästä – Kuopioon ja Kuopiosta Nilsiään Paloahon yksikkö, Mäntykankaan koulu ja Kalevalan - Pohjantien koulu Kohteeseen jättivät tarjoukset Lilja Line Oy, Bussi ja taksiliikenne Hyvönen Oy, Linja-Karjala Oy, Kuopion Tila-Auto Oy, FinTurist Oy, joista halvimman tarjouksen jätti Bussi ja taksiliikenne Hyvönen Oy. Valittava liikennöitsijä: Bussi ja taksiliikenne Hyvönen Oy. Vaikutusten arviointi Sopimusliikenteen kalustolle on asetettu päästövaatimukset, joten esitys on ympäristövaikutuksiltaan myönteinen. Yritysvaikutukset ovat myönteisiä, koska kuljetukset työllistävät alueen kuljettajia. Esitys Esitän, että lautakunta tekee koulukuljetuksista sopimukset kohteittain kohteeseen halvimman tarjouksen jättäneen liikennöitsijän kanssa. Liitteet 5 6 2618/2015 Tarjousten avauspöytäkirja 618/2015 1.4.2015 tarjousvertailu koulut Valmistelija Kirsi Ahtonen Tarja Miettinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 4225 puh. 017 18 4603 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 18 (25) 19 § 23.04.2015 § 19 Asianro 6085/08.01.00/2014 Viiveajan lipputuotteiden korvaaminen siirryttäessä Walttiin Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Joukkoliikenteen uuden lippu- ja maksujärjestelmä, Waltin käyttöönotto on viivästynyt kaupungista riippumattomista syistä. Nyt kuitenkin kortin testaus on käynnissä ja testiajan jälkeen tehdään päätökset myynnin aloittamisesta. Koska Waltti-järjestelmän käyttöönotto on viivästynyt, on asiakkaille syytä korvata viiveajan lipputuotteita. Viiveajan lipputuotteita on ladattu normaalisti 1.4.2015 saakka. Huhtikuun alusta näyttökortin myyntiä lisäkausien osalta rajoitetaan. Waltti-korttiin siirtyminen tapahtuu tämän hetkisen tiedon mukaan lyhyellä, n. kahden kuukauden siirtymäajalla. Tämä tarkoittaa sitä, että matkakortit, jotka ovat voimassa 3 kk, jäävät asiakkailta osin käyttämättä. Korvaamalla asiakkaille näitä käyttämättömiä matkoja, ei asiakas joudu maksamaan päällekkäisistä tuotteista. Myöskään lipputuloja ei jää saamatta. Viiveajan lipputuotteita esitetään korvattavaksi seuraavien periaatteiden mukaisesti: − nykyistä korttimaksua 3 € ei hyvitetä − Kausilipuista (30 pvä Kuopiolippu ja 30 pvä opiskelijalippu) korvataan vain käyttämättömät kaudet. Ostohinta 56 € tai 45 €. Lipunmyyntipisteitä on ohjeistettu, että 1.4. jälkeen lisäkausia ei saa myydä. Täydet kaudet siirretään Waltti-kortille kausilippuina. − matkakorttien osalta asiakkaalle korvataan jäljellä olevat matkat ostohetken mukaisin hinnoin ladattavaksi Waltti-kortille arvona. Esimerkiksi jos asiakkaalla on 40 matkan kuopio lippu, jossa matkan hinta on 1,70 ja asiakkaalla on 17 matkaa jäljellä, hänelle korvataan jäljellä olevista matkoista arvoa Waltti-kortille 28,90 €. Jäljellä olevien matkojen korvaus riippuu asiakkaan tuotteesta alla olevan taulukon mukaisesti. − korvaukset viiveajan lipputuotteista tulee lunastaa 30.8.2015 mennessä. 40 matkan Kuopiolippu 20 matkan opiskelijalippu 40 matkan veteraanilippu 40matkan matkalippu 20 matkan matkalippu 10 matkan matkalippu 10 matkan matkalippu, lapsi Vaikutusten arviointi asiakashinta, € 68,00 26,00 34,00 92,40 52,80 29,70 17,00 korvattava hinta € /jäljellä oleva matka 1,70 1,30 0,85 2,31 2,64 2,97 1,70 Esitys on ympäristö- ja yritysvaikutuksiltaan neutraali. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 19 (25) 19 § 23.04.2015 Esitys Esitän, että joukkoliikennelautakunta hyväksyy edellä esitetyt periaatteet viiveajan lippujen korvaamisesta asiakkaille. Valmistelija Hanna Väätäinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 044 718 5318 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Esittelijä muutti päätösesitystään siten, että nykyistä korttimaksua 3 € ei hyvitetä, mutta tarvittaessa voidaan käyttää kustannusneutraaleja kampanjaetuja. Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 20 (25) 20 § 23.04.2015 § 20 Asianro 2859/08.00.00/2015 Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunnan ylimääräinen kokous toukokuussa 2015 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Kunnallistekninen suunnittelu ja vesihuollon järjestämistehtävät Kevään 2015 joukkoliikennelautakunnan kokouspäivät päätettiin 18.12.2014 pidetyssä kokouksessa. Päätettyjen kokouspäivien lisäksi tarvitaan ylimääräinen kokous toukokuulle, koska talvikauden 2015–16 liikenteiden muutosehdotuksia ei ehditä valmistella riittävän huolellisesti huhtikuun kokoukseen. Kesäkuun kokous on kyseiselle asialle puolestaan liian myöhäinen, koska sopimuksen mukaan muutokset liikenteeseen tulee olla liikennöitsijöillä tiedossa 3 kuukautta ennen liikenteen alkua. Liikennöitsijät ovat alustavasti hyväksyneet muutetun käsittelyaikataulun. Vaikutusten arviointi - Esitys Esitän, että joukkoliikennelautakunta päättää kokoontua ylimääräiseen kokoukseen torstaina 21.5.2015 klo 15. Valmistelija Tero Myyryläinen etunimi.sukunimi(at)kuopio.fi Päätösehdotus puh. +358 447185329 Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta hyväksyy va. suunnittelupäällikön esityksen. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Pöytäkirja 2/2015 21 (25) 21 § 23.04.2015 § 21 Asianro 1486/00.02.03/2015 Joukkoliikennelautakunnan tiedonannot 2015 Viranhaltijapäätökset Suunnittelujohtaja Hankinta- ym sopimukset - 4 § Viisaan liikkumisen toteuttamissuunnitelman laatiminen Kuopion seudulle (1337/2015) Suunnittelupäällikkö Muut asiat - Päätösehdotus 1 § Vehmersalmen ja Nilsiän sisäisen liikenteen hankintojen keskeytys (1050/2015) Va. suunnittelupäällikkö Tanja Leppänen Lautakunta merkitsee asiat tiedoksi ja päättää, ettei mainituissa päätöspöytäkirjoissa olevia otto-oikeuden alaisia päätöksiä oteta lautakunnan käsiteltäväksi. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Muutoksenhakuohje Pöytäkirja 2/2015 22 (25) 23.04.2015 Liite A Joukkoliikennelautakunta / kuntalain mukainen oikaisuvaatimusohje (16,17,19,20 §) Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Sähköposti Virka-aika PL 1097, 70111 KUOPIO Suokatu 42 044 718 5110, 044 718 5113 [email protected] ma - ke 8.00 - 15.30 (kesä 8.00 - 15.00) to 8.00 - 16.00 (kesä 8.00 - 16.00) pe 8.00 - 14.00 (kesä 8.00 - 14.00) Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenten katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa myös telekopiona (faksina) tai sähköpostina. Sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä, eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimus on muutoksenhakijan tai hänen valtuuttamansa asiamiehen toimitettava viimeistään määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä tai mikäli määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Sähköisen viestin (faksin tai sähköpostin) katsotaan saapuneen viranomaiselle silloin, kun se on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Oikaisuvaatimus toimitetaan aina omalla vastuulla. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kuopion kaupunki Pöytäkirja Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Muutoksenhakuohje 2/2015 23 (25) 23.04.2015 Liite C Joukkoliikennelautakunta / hankintaoikaisuohje (18 §) Oikaisuvaatimusoikeus Hankintaoikaisuvaatimuksen voi tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen). Oikaisuvaatimusviranomainen Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Postiosoite Käyntiosoite Puhelin Sähköposti Virka-aika PL 1097, 70111 KUOPIO Suokatu 42 A 044 718 5110, 044 718 5113 [email protected] ma - ke 8.00 - 15.30 (kesä 8.00 - 15.00) to 8.00 - 16.00 (kesä 8.00 - 16.00) pe 8.00 - 14.00 (kesä 8.00 - 14.00) Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Asianosaisen on esitettävä hankintaoikaisuvaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun on saanut tiedon hankintayksikön päätöksestä tai muusta hankintamenettelyssä tehdystä ratkaisusta. Hankintaoikaisun vireille tulo ja käsittely eivät vaikuta siihen määräaikaan, jonka kuluessa asianosaisella on julkisista hankinnoista annetun lain nojalla oikeus hakea muutosta valittamalla markkinaoikeuteen. Muutoksenhaku markkinaoikeuteen ei estä hankintaoikaisun tekemistä tai hankintaoikaisun käsittelyä. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Hankintaoikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen. Hankintaoikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Muutoksenhakuohje Pöytäkirja 2/2015 24 (25) 23.04.2015 Liite D valitusosoitus markkinaoikeudelle / Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta (18 §) Asian saattaminen markkinaoikeuden käsiteltäväksi Hankintaa koskevan asian voi saattaa valituksen tekemällä markkinaoikeuden käsiteltäväksi se, jota asia koskee. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa laissa julkisista hankinnoista tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Valituksen tekeminen Valitus on tehtävä kirjallisesti 14 päivän kuluessa siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintaa koskevasta päätöksestä valitusosoituksineen. Jos hankintayksikkö on tehnyt hankintapäätöksen jälkeen hankintasopimuksen julkisista hankinnoista annetun lain 78 §:n 1 kohdan nojalla noudattamatta odotusaikaa, valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa siitä, kun tarjoaja on saanut tiedon päätöksestä valitusosoituksineen. Valitus markkinaoikeudelle on tehtävä viimeistään kuuden kuukauden kuluessa hankintapäätöksen tekemisestä siinä tapauksessa, että ehdokas tai tarjoaja on saanut tiedon hankintapäätöksestä valitusosoituksineen ja hankintapäätös tai valitusosoitus on ollut olennaisesti puutteellinen. Jos hankintayksikkö on toimittanut julkaistavaksi suorahankintaa koskevan ilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehde3ssä, valitus on tehtävä 14 päivän kuluessa ilmoituksen julkaisemisesta. Jollei edellä mainittua ilmoitusta ole julkaistu, suorahankintaa koskeva valitus on tehtävä − 30 päivän kuluessa siitä, kun suorahankinnasta on julkaistu jälki-ilmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdessä tai − viimeistään kuuden kuukauden kuluessa siitä, kun hankintasopimus on tehty. Käytettäessä sähköistä yhteystietoa ehdokkaan ja tarjoajan katsotaan saaneen päätöksestä oheisasiakirjoineen tiedon sinä päivänä, jolloin mainitut asiakirjat sisältävä sähköinen viesti on vastaanottajan käytettävissä tämän vastaanottolaitteessa siten, että viestiä voidaan käsitellä. Päätös voidaan toimittaa myös postitse kirjeellä, jolloin vastaanottajan katsotaan saaneen asiasta tiedon seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Kuopion kaupunki Kuopion kaupunkiseudun joukkoliikennelautakunta Muutoksenhakuohje Pöytäkirja 2/2015 25 (25) 23.04.2015 Hankintayksikölle tiedottaminen Hankinta-asiaan muutosta hakevan on kirjallisesti ilmoitettava hankintayksikölle asian saattamisesta markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikölle viimeistään silloin, kun hankintaa koskeva valitus toimitetaan markkinaoikeuteen. Ilmoitus on toimitettava hankintayksikön ilmoittamaan osoitteeseen. Valituskirjelmän sisältö Valituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen sekä hankinta-asia, jota valitus koskee. Puitejärjestelyyn perustuvan hankinnan osalta valituskirjelmässä on esitettävä, minkä vuoksi käsittelylupa tulisi myöntää. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Valitukseen on merkittävä hakijan ja kirjelmän laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valitukseen on liitettävä − alkuperäisenä tai jäljennöksenä päätös, johon muutosta haetaan − todistus, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta − asiakirjat, joihin vedotaan ja − valtakirja, mikäli käytetään asiamiestä. Valituksen toimittaminen Valitus on toimitettava markkinaoikeudelle. Valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen markkinaoikeuden virka-ajan päättymistä. Itse tiedoksiantopäivää ei lasketa mukaan Valituskielto Hankintalain 102 §:n mukaan markkinaoikeuden toimivaltaan kuuluvaan asiaan ei saa hakea muutosta kuntalain eikä hallintolainkäyttölain nojalla. Puitejärjestelyyn perustuvaan hankintaan ei saa hakea muutosta valittamalla, jollei markkinaoikeus myönnä asiassa käsittelylupaa julkisista hankinnoista annetun lain 86 §:n mukaisesti. Markkinaoikeuden yhteystiedot Postiosoite Sähköposti Puhelin Faksi Käyntiosoite PL 117, 00131 HELSINKI [email protected] 010 364 3300 010 364 3314 Radanrakentajantie 5, 00520 Helsinki (Itä-Pasila)
