docRakennuslautakunnan pöytäkirja 3/10.2.2015
download 
Report Transcription
Rakennuslautakunnan pöytäkirja 3/10.2.2015
HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 1 (76) 10.2.2015 Internetissä julkaistavasta pöytäkirjan versiosta on poistettu yksityisten asianosaisten tiedot. KOKOUSTIEDOT KOKOUSAIKA Paikka OSALLISTUJAT Aika: 10.2.2015 klo 9.00 – 11.16 Rakennuslautakunnan kokoushuone, Siltasaarenkatu 13 Kauko Koskinen Tuula Paalimäki Tapio Klemetti Martti Tulenheimo Pirjo Kivistö Harri Lindell Hannu Koponen puheenjohtaja varapuheenjohtaja jäsen jäsen, paikalla § 42 – 55 jäsen, paikalla § 44 – 55 jäsen varajäsen Jorma Bergholm kaupunginhallituksen edustaja, paikalla § 40 – 50 virastopäällikkö, esittelijä, § 40 – 41, § 43 – 46 ja § 54 – 55 hallintopäällikkö, esittelijä, § 50 – 52 yliarkkitehti, esittelijä, § 47 – 49, esteellisenä poissa § 52 yli-insinööri tiedottaja pöytäkirjanpitäjä MUUT OSALLISTUJAT Lauri Jääskeläinen Mikko Salmela Henna Helander Kai Miller Marjukka Haavisto Minna Mättö Tätä kokousta varten laadittu esityslista on pöytäkirjan yleisliitteenä. KÄSITELLYT ASIAT § 40 – 55 ALLEKIRJOITUKSET Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä Kauko Koskinen Minna Mättö HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 3/2015 2 10.2.2015 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN Kokouksessa tämän pöytäkirjan § 54 kohdalla. ____________________________________________________________________________ Pöytäkirjan sisältämät lupapäätökset ovat olleet julkipantuina 12.2.2015 – 16.3.2015 välisenä aikana ja pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä rakennusvalvontavirastossa 18.2.2015. Helsinki 18.2.2015 Minna Mättö pöytäkirjanpitäjä Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S RAKENNUSLAUTAKUNNAN JÄSENET JA VARAJÄSENET 2013 - 2016 KAUPUNGINHALLITUKSEN EDUSTAJAT, ESITTELIJÄT, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄT HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA 10.2.2015 JÄSENET 3 HENKILÖKOHTAISET VARAJÄSENET Puheenjohtaja Koskinen Kauko DI, KTM, kiinteistöneuvos Siimakuja 7, Malminkaari 5 00780 Helsinki, 00700 Helsinki p.t. 09-351 1155, 040-583 8503 f. 09-351 1153, [email protected] Kok Sohlberg Merja ekonomi, hallitusammattilainen p. 050-68711, [email protected] Vihr Nordin Maria arkkitehti p. 040-578 6772, [email protected] Ahonen Johanna toimitusjohtaja Vesijohtoliike Linjan Putki Oy Pengerkatu 23 00500 Helsinki p. 040-808 5898, [email protected] Kok Loimukoski Jorma Tapio VT Mannerheimintie 38 A 9 00100 Helsinki p. +358 456090610, [email protected] Klemetti Tapio KTM, toimitusjohtaja Heinäsarantie 5 00630 Helsinki p. 050-624 86, [email protected] Kok Halonen Mirja vakuusasiantuntija p. 040-504 0808, [email protected] Tulenheimo Martti Kristianinkatu 2 C 52 00170 Helsinki p. 041-538 9495 Vihr Warinowski Tino Kivistö Pirjo Viestitie 21 00370 Helsinki p. 040-758 1109, [email protected] SDP Salonen Tapani toimitusjohtaja p. 050-573 7717, [email protected] Malin Petra sosiaalityöntekijä [email protected] Vas Koponen Hannu IT-tradenomi Tyynenmerenkatu 3 C 56 00220 Helsinki [email protected] Lindell Harri päätoimittaja Katajanokanranta 17 F 53 00160 Helsinki p. 020 792 0362, [email protected] PS Jovanovic Zorana Finne-Elonen Laura terveyskeskuslääkäri Dagmarinkatu 8 B 30 00100 Helsinki p. 0400-818 701, [email protected] RKP Vainio Dan lärare, ekon. mag. Hökblomstervägen 7 bostad 12 00900 Helsingfors tel. 040-525 4864, [email protected] Varapuheenjohtaja Paalimäki Tuula arkkitehti p. 040-411 9913, [email protected] KAUPUNGINHALLITUKSEN EDUSTAJA Bergholm Jorma Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 VARALLA SDP Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Vainikka Mirka Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S RAKENNUSLAUTAKUNNAN JÄSENET JA VARAJÄSENET 2013 - 2016 KAUPUNGINHALLITUKSEN EDUSTAJAT, ESITTELIJÄT, PÖYTÄKIRJANPITÄJÄT HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA 10.2.2015 4 Sinnemäki Anni Apulaiskaupunginjohtaja Kaupunginkanslia, Pohjoisesplanadi 11-13, PL 1 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p.09 310 36010, [email protected] ESITTELIJÄ SIJAINEN Jääskeläinen Lauri Virastopäällikkö Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26220, [email protected] Miller Kai Yli-insinööri Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26328, [email protected] Salmela Mikko Hallintopäällikkö Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26443, [email protected] Kotaluoto Kirsti Toimistopäällikkö Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26214, [email protected] Helander Henna Yliarkkitehti Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26448, [email protected] Veijalainen Juha Toimistopäällikkö Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26334, [email protected] i Miller Kai Yli-insinööri Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26328, [email protected] Levanto Risto Toimistopäällikkö Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26343, [email protected] PÖYTÄKIRJANPITÄJÄT Minna Mättö Rakennuslakimies Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p.t. 310 26442, [email protected] Vehviläinen Juha Rakennuslakimies Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p. t. 310 26225 [email protected] Ruuska Pentti Rakennuslakimies Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p.t.310 26218, [email protected] . TIEDOTTAJA Haavisto Marjukka Rakennusvalvontavirasto PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI p.t.310 26446, [email protected] Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA VP1 10.2.2015 5 § 40 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN PÄÄTÖS Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. VP2 § 41 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALITSEMINEN PÄÄTÖS Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Rakennuslautakunta päätti valita varapuheenjohtaja Paalimäen ja jäsen Klemetin tarkastamaan kokouksesta laadittavan pöytäkirjan siltä osin kuin pöytäkirjaa ei tarkasteta kokouksessa. Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA PJ1 10.2.2015 6 § 42 ILMOITUKSET VIRASTOPÄÄLLIKÖN TEKEMISTÄ LOMAKEPÄÄTÖKSISTÄ PÄÄTÖS Rakennuslautakunta päätti, että se ei ota käsiteltäväkseen virastopäällikön 4.2.2015 § 6 – 7 henkilöstöasioissa tekemiä lomakepäätöksiä. Rakennuslautakunnalla tai sen puheenjohtajalla on kuntalain 51 §:n nojalla oikeus ottaa viranhaltijan päättämä asia rakennuslautakunnan käsiteltäväksi muissa kuin varsinaisissa rakennusvalvonta-asioissa. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA VP3 10.2.2015 7 § 43 ILMOITUSASIOITA PÄÄTÖS Rakennuslautakunta päätti merkitä asiat tiedoksi ja tarpeellisin osin noudatettavaksi. Rakennusasiat I Kaupunginhallituksen päätös 7.1.2015 § 27 HEL 2014-013455 II Kaupunginhallituksen päätös 7.1.2015 § 28 HEL 2014-013670 III Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 21.1.2015 § 5 HEL 2013-001612 IV Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 21.1.2015 § 6 HEL 2013-001497 V Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 21.1.2015 § 7 HEL 2013-009870 VI Kaupunkisuunnittelu- ja kiinteistötointa johtavan apulaiskaupunginjohtajan päätös 21.1.2015 § 8 HEL 2013-009388 Muut asiat VII Kaupunginvaltuuston päätös 14.1.2015 § 10 HEL 2014-001863 T 00 00 02 VIII Kaupunginhallituksen päätös 19.1.2015 § 67 HEL 2014-012537 T 00 00 02 Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP4 8 § 44 Rakennuslautakunnassa 13.1.2015 ja 27.1.2015 pöydälle pantu asia RAKENNUKSEN ESTEETTÖMYYTTÄ KOSKEVAN OHJEEN TÄSMENNYS PÄÄTÖSEHDOTUS Rakennuslautakunta päättää täsmentää 21.1.2014 hyväksymänsä ohjeen Esteetön rakennus (F1) asuntosuunnittelu (G1) kohtaa 2.2.3. Täsmennetyssä muodossa ko. kohdan toinen itsenäinen kappale muuttuu muotoon: Kun erillispientalossa toteutetaan ratkaisut edellä selostetun mukaisesti, sallitaan tästä aiheutuen 5 m² lisäkerrosalaa. Esteettömyydestä johtuva rakennusoikeuden ylitys ei saa kuitenkaan olla yli 5 %. Em. osin täsmennetty ohje viedään rakennusvalvontaviraston internet-sivuille. Pöytäkirjanote ympäristöministeriölle, kaupunkisuunnittelulautakunnalle, asuntotuotantotoimistolle, kiinteistövirastolle ja Helsingin vammaisneuvostolle. Lisätiedot: Lauri Jääskeläinen, virastopäällikkö, puhelin 310 26220 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (kuntalain 91 §) LIITTEET Liite 1 Liite 2 Ohje Esteetön rakennus (F1) asuntosuunnittelu (G1), hyväksytty 21.1.2014 Täsmennetty ohje Esteetön rakennus (F1) asuntosuunnittelu (G1) ESITTELIJÄN PERUSTELUT Pientaloja koskeva suosituskohta (2.2.3) on aiheuttanut epäselvyyttä siltä osin, edellytetäänkö ohjeessa rakennuksen toiseen kerrokseen johtavan hissi- tai porrasnostimen toteuttamista, vai riittääkö varaus, jotta ohjeen tarkoittamalla tavalla voidaan hyväksyä rakennusoikeuden ylitys (enintään 5 %). Ohjeessa on tarkoitettu varausta eikä sitä, että nostin pitäisi ehdottomasti olla toteutettavaksi esitettynä siinä vaiheessa, kun Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP4 9 rakennuslupaa haetaan, tai toteutettuna rakennusta käyttöön otettaessa. Tämän vuoksi on ohjeen täsmentäminen katsottu aiheelliseksi. PÄÄTÖS Varapuheenjohtaja Paalimäki teki asiassa vastaehdotuksen: Esteettömyysohjeen kohtaan 2.2.3 loppuun lisätään lause siten, että loppuosa kuuluu: Esteettömyydestä johtuva rakennusoikeuden ylitys ei saa kuitenkaan olla yli 5 %, ja kulkuyhteyden tontin rajalta tai autopaikalta asuntoon tulee olla esteetön. Perustelu: Paitsi asukkaan satunnaista ja väliaikaista liikkumiskyvyttömyyttä, esteetön reitti palvelee heikosti liikkuvia, kuten lapsia, lastenvaunuja kuljettavia ja liikuntavammaisia. Koska varapuheenjohtaja Paalimäen vastaehdotusta ei kannatettu, vastaehdotus todettiin rauenneeksi. Rakennuslautakunta hyväksyi esittelijän päätösehdotuksen. Varapuheenjohtaja Paalimäki ilmoitti asiassa eriävän mielipiteen, jonka sisältö on sama kuin vastaehdotuksen sisältö. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 10 § 45 RAKENNUSLAUTAKUNNAN LAUSUNTO KAUPUNKISUUNNITTELULAUTAKUNNALLE HELSINGIN YLEISKAAVALUONNOKSESTA HEL 2012-012586 T 10 03 02 00 LAUSUNTOEHDOTUS Rakennuslautakunta antaa yleiskaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon. Yleiskaavaluonnokseen valittu aikajänne – 2050 – on pitkä. Näinkin kauas ulottuvaa kehityskuvaa voi pitää perusteltuna, olkoonkin, että ennen vuotta 2050 tullaan varmasti laatimaan yksi tai useampi yleiskaava nyt käsittelyssä olevan yleiskaavan lisäksi. Varmana asiaa voi pitää jo yksistään sen takia, että edellisestäkään yleiskaavasta, 2002, ei ole kulunut vielä viittätoistakaan vuotta. Toinen asiaan vaikuttava seikka on tarve voida suunnitella pitkäjänteisesti koko pääkaupunki- tai metropoliseutua. Maakuntakaava ei tätä tarvetta tule poistamaan. Strateginen yleiskaava Yleiskaavaluonnoksen lähtökohtana on sen strategisuus. Lähtökohta on oikea ja perusteltu. Helsingin tähänastiset yleiskaavat eivät kaikilta osin ole täyttäneet yleiskaavalle asetettavaa riittävän yleispiirteisen ohjaamisen tavoitetta. Varsinkin, kun Helsingissä on ollut käytäntönä laatia koko kaupunkia koskevan yleiskaavan lisäksi erilaisia osayleiskaavoja. Näin on ajauduttu tilanteeseen, jossa mahdollisesti on neljä eri edeltävää tasoa, ennen kuin päästään laatimaan varsinaisia rakentamisen mahdollistavia asemakaavoja. Tasot ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maakuntakaava, yleiskaava ja osayleiskaava. Rakennuslautakunta pitää tärkeänä, että jatkossa voidaan suunnittelutasoja nykylainsäädännönkin vallitessa vähentää. Uusien osayleiskaavojen laatiminen jo olemassa olevien ja voimaan jäävien lisäksi ei välttämättä ole tarpeen. Avainroolissa tulee olemaan yleiskaavaan liittyvä toteuttamisohjelma. Toteuttamisohjelmassa otetaan kantaa asemakaavoituksen ohjelmointiin yleiskaavassa hyväksyttyjen strategisten painoarvojen mukaisesti. Hiukan epäselväksi tosin jää, minkä juridisen statuksen toteuttamisohjelma tulee saamaan. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 11 Yleiskaavan strategisuus näkyy monin eri tavoin. Erityisen mielenkiintoisena voi pitää valittua ”pikseli” –tekniikkaa. Kaavaalue on jaettu hehtaarin (100 metriä x 100 metriä) kokoisiin ruutuihin. Jokainen ruutu kuvaa alueen pääasiallisen sisällön. Vierekkäisten ruutujen maankäyttö voidaan suunnitella myös ottamalla molempien pääkäyttötarkoitus huomioon. Strategisena voi pitää myös ratkaisua, jossa liikenne ja maankäyttö sovitetaan entistä tiiviimmin toisiinsa. Raideliikenteen korostamista edellytetään myös valtioneuvoston hyväksymissä valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ja niihin kuuluvissa Helsingin seutua koskevissa erityistavoitteissa. Pisara-rata on tästä esimerkkinä. Valtiovalta toivottavasti itse huolehtii siitä, että raideliikennettä koskevat tavoitteet voivat toteutua rahoituksen kannalta. Kaupunkibulevardit Yleiskaavaa valmisteltaessa on ehkä eniten huomiota saanut ajatus kaupunkibulevardeista. Kaupunkibulevardilla tarkoitetaan yleiskaavamääräyksen mukaan ”tie- tai katualuetta, jota kehitetään laadukkaana urbaanina kaupunkiympäristönä tiivistettävässä kaupunkirakenteessa”. Nykyiset moottoritiemäiset liikenneväylät muuttavat luonnettaan, kun niiden käyttötarkoitus muuttuu nopeaa autoliikennettä välittävästä väylästä muitakin liikennemuotoja palveleviksi liikennekäytäviksi (kaavaselostus). Kaavaluonnoksen mukaan kaupunkibulevardit voivat sisältää myös katettuja osuuksia Länsiväylällä ja Itäväylällä. Epäilyjä on esitetty, miten bulevardien varsille rakennettaessa voidaan varmistaa asumiselle terveelliset ja turvalliset olosuhteet (teknillinen neuvottelukunta). Nykyrakentamisen tekniikalla on hyvät mahdollisuudet rakentaa ääneneristävyydeltään korkeatasoisesti. Ongelmia on lähinnä aiheutunut vaatimuksesta turvata siedettävä ulko-oleskelualueiden melutaso. Niiltä osin kun kaupunkibulevardeja ei kateta tuleekin jatkotarkastelussa arvioida meluhaittojen torjunta. Kattamisen vaikutukset eivät toisaalta saa heikentää kulttuurihistoriallisesti merkittävien ympäristöjen arvoja (kaupunkikuvaneuvottelukunta). Myös tulee ottaa huomioon kaupunkibulevardien ja vastaavien liikennejärjestelyjen vaikutukset pelastustoimen toiminta-aikaan. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 12 Erityisen hyödyllisenä rakennuslautakunta pitää pikaraitiotieverkoston kytkemistä osaksi kaupunkibulevardiratkaisua. Pikaraitiotiet lienevät tehokkain keino houkutella autoilijoita joukkoliikenteen käyttäjiksi, jolloin pelko kaupunkibulevardien autoliikennettä ruuhkauttavasta vaikutuksesta pienenee. Tässä yhteydessä on myös syytä mainita tieliikennemaksujen käyttö liikkumista ohjaavana tehokkaana keinona. Rakentamisen tehokkuus Rakentamisen tehokkuutta on myös lähdetty määrittelemään uudelta pohjalta. Luonnoksessa ei enää esitetä pien- ja kerrostalovaltaisia alueita, vaan neljä eritasoista asuntovaltaista aluetta A1 – A4. Alueella A1 korttelitehokkuus on pääasiassa yli 1,8 ja vastaavasti alueella A4 pääasiassa alle 0,4. Huomattava osa kaupungin alueesta on merkitty keskusta-alueeksi. Tälle keskusta-alueelle (kantakaupunki) ei ole esitetty mitoitusta. Tätä voi pitää puutteena, ja voi myös kysyä, täyttääkö luonnos tältä osin lain yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 §:n 4 momentin mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Rakennuslautakunta huomauttaa, ettei tehokkuusluku ole yleisöä ajatellen kovin havainnollinen ilmaisutapa. Vähintäänkin tulisi suunniteltu tehokkuus rinnastaa kyseisten alueiden nykytilaan, jolloin haluttu muutos olisi helpommin arvioitavissa. Harkinnanarvoista olisi myös käyttää muissa maissa yleistä määrittelyä asukasta per hehtaari. Myönteistä on luonnoksen kantakaupunki –määräyksen tavoite sekoittuneesta ja toiminnallisesti monipuolisesta kaupunkirakenteesta. Tässä yhteydessä puhutaan myös ”kaupunkikulttuurin alueesta”. Kaupunkikulttuurilla tarkoitettaneen myös ajoittain häiriöitä aiheuttavia toimintoja, joita tulee tiettyyn rajaan asti voida sietää. Liike- ja palvelukeskustan alueella ei luonnoksen mukaan pääsääntöisesti sallita muutoksia toimitiloista asumiseen. Alue on maantieteellisesti laaja. Rakennuslautakunta esittää harkittavaksi, että määräystä lievennetään niin että muutokset olisivat mahdollisia muissa kuin kahdessa alimmassa kerroksessa. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 13 Kulttuuriympäristö Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen on eräs osa yleiskaavan lakisääteistä sisältöä (MRL 39.2 §:n 8 kohta). Luonnoksen mukaan rakennusperintö, kulttuurimaisema ja muinaisjäännökset otetaan huomioon asemakaavoituksessa. Näiden alueiden keskeisimmät arvot kuvataan kaavaselostuksen erinäisissä liitteissä. Yleiskaavaluonnoksen pohjaksi onkin laadittu kiitettävä määrä selvityksiä. Luonnoksessa pääkarttaan liittyy teemakarttoja, joissa esitetään yksityiskohtaisempia ratkaisuja. Rakennuslautakunta ei ole täysin vakuuttunut siltä osin, mikä tulisi olemaan teemakarttojen todellinen status ja merkitys. Jäävätkö ne enemmän ohjeellisiksi? Lautakunta esittää harkittavaksi, että ainakin tärkeimmistä teemakartoista on maininta myös itse pääkartalla. Tässä yhteydessä rakennuslautakunta myös tuo esiin Helsingin arkkitehtuuripoliittisen ohjelman (2010). Ohjelmasta ilmestyi julkaisu 11.6.2010. Julkaisua ei mainita yleiskaavaluonnoksen lähdeaineistona. Arkkitehtuuripoliittisessa ohjelmassa on kuitenkin sivuttu monia, myös rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyviä kysymyksiä, joista osa on edelleen ajankohtaisia. Täydennysrakentamista muilla kuin kaupungin omistamilla alueilla on vaikeampi saada toteutumaan riittävän yhtenäisellä tavalla. Kaupunkirakenne ja kaupunkikuva muuttuvat osin sattumanvaraisesti (kaupunkikuvaneuvottelukunta). Erityisesti kulttuurihistoriallisesti merkittävillä alueilla tulee täydennysrakentamista ohjata suunnitelmallisemmin. Virkistys Virkistys ja viheralueet on luonnoksessa saanut osakseen kiitettävää huomiota. Erityistä huomiota on kiinnitetty Helsingin merellisyyteen ja sen tuomiin matkailullisiin mahdollisuuksiin. Vaikka merellisestä Helsingistä on puhuttu vuosikymmeniä, sisältyy Helsingin poikkeukselliseen sijaintiin lähes aavan meren äärellä paljon käyttämätöntä potentiaalia. Ranta- ja viherraittien verkosto tuo myös hyvin esiin seudullisen tarkastelun välttämättömyyden. Esimerkiksi toimiva saariston Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 14 vesiliikenne esiintyy teemakartalla seudullisena, mitä sen pitääkin olla. Luonnokseen sisältyvä merellinen raitiotieyhteys itään Saaristoratikan muodossa on samalla kertaa kestävä jokapäiväinen liikkumismuoto kuin virkistyksellinen ja matkailullinen vetonaula. Puolustusvoimilta vapautuvat saaret ovat jo nyt saavuttaneet laajaa huomiota ja niille järjestetyt ohjatut retket ovat olleet suosittuja. On välttämätöntä huolehtia saarten tulevaisuutta suunniteltaessa siitä, ettei niiden luonne lähde liiaksi muuttumaan. Helsinkiin mahtuu hyvin virkistysalueita, joille on ominaista eräänlainen ”keskeneräisyys” ja ”villeys”. Tekninen huolto Tekninen huolto on luonnoksessa käsitelty melko yleispiirteisesti. Ratkaisuun lienee vaikuttanut muun muassa se, että lähiaikoina on valtuustokäsittelyyn tulossa Helsingin pitkän aikavälin energiaratkaisu. Toivottavana voi pitää sitä, että erityisesti juuri energiahuoltoon liittyvät kysymykset pystytään riittävällä tavalla koordinoimaan osaksi strategista yleiskaavaa. Uusiutuvien energialähteiden käyttö on todettu maailmanlaajuisesti välttämättömäksi ilmastonmuutoksen hidastamisen kannalta. Tuulivoiman mahdollisuuksia on tarkoitus selvittää erikseen. Jätehuolto on myös esimerkki kysymyksestä, jolla on strategista ja seudullista ulottuvuutta. Jätehuoltoa koskevat tarkastelut tulisi liittää yleiskaavaan mukaan. Hulevesiä on selostuksessa jonkin verran sivuttu. Rakennuslautakunta esittää harkittavaksi hule- ja tulvavesiä koskevan määräyksen sisällyttämistä yleiskaavan pääkarttaan. Vaikutukset Yleiskaavaluonnos on ennen kaikkea erilaisia kehityspolkuja mahdollistava. Kehityspolut ovat tämän hetken tarkastelussa pääosin kannatettavia. Ei ole näköpiirissä, että Helsingin asukasmäärän kasvu taittuisi, pikemminkin päinvastoin. Voi myös todeta, että Helsinki on säilynyt pohjoismaisiin suurkaupunkeihin verrattuna harvaan asuttuna. Helsingissä on asukkaita maaneliökilometriä kohden runsaat 2 800, Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 15 Tukholmassa 4 700 ja Kööpenhaminassa 6 300. Vain Oslo alittaa tässä katsannossa Helsingin (1 465). Kun arvioi pohjoismaisten pääkaupunkien viihtyisyyttä, niin Tukholma ja Kööpenhamina eivät mitenkään häviä Oslolle, pikemminkin päinvastoin. Johtopäätöksenä on, että tiivistämisellä on mahdollista kasvattaa Helsingin viihtyisyyttä. Pöytäkirjanote kaupunkisuunnittelulautakunnalle liitteineen. Lisätiedot: Lauri Jääskeläinen, virastopäällikkö, puhelin 310 26220 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto (kuntalain 91 §) LIITTEET Yleiskaavaluonnoksen 25.11.2014 selostus jaetaan erikseen esityslistan mukana. Liite 1 Liite 2 ESITTELIJÄN PERUSTELUT Kaupunkikuvaneuvottelukunnan lausunto 28.1.2015 Teknillisen neuvottelukunnan lausunto 29.1.2015 Muun muassa rakennuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa Helsingin uuden yleiskaavan luonnoksesta. Helsingin kaupunkisuunnittelulautakunta päätti 16.12.2014 asettaa Helsingin uuden yleiskaavan – Kaupunkikaavan luonnoksen nähtäville maankäyttö- ja rakennusasetuksen 30 §:n tarkoittamalla tavalla. Yleiskaavan työohjelma ja tavoitteet hyväksyttiin kaupunkisuunnittelulautakunnassa 20.11.2012. Yleiskaavan visio – pitkän tähtäimen kehityskuva – hyväksyttiin samoin kaupunkisuunnittelulautakunnassa 3.12.2013 yleiskaavan pohjaksi. Yleiskaavan vision aikajänne yltää vuoteen 2050 saakka. Uusi yleiskaava valmistellaan siten, että Helsingin kaupunginvaltuusto voi tehdä siitä päätöksen vuonna 2016. Yleiskaavaluonnosta esiteltiin alustavasti rakennuslautakunnan kokouksessa 9.12.2014. Kaupunkikuvaneuvottelukunta ja teknillinen neuvottelukunta ovat ottaneet kantaa luonnokseen ja neuvottelukuntien lausunnot ovat liitteenä. Luonnoksesta pyydettyjen lausuntojen määräaika on 27.2.2015. Kaavaluonnokseen voi tutustua kaupunkisuunnittelun näyttelytila Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 16 Laiturilla (osoite Narinkka 2, aukioloajat ma – pe 10 – 19, la 12 – 16) sekä Virka Infossa kaupungintalolla (Pohjoisesplanadi 11 – 13), yleiskaavan verkkosivuilla (www.yleiskaava.fi) sekä kaupunkisuunnitteluviraston nettisivuilla (www.hel.fi/ksv). Yleiskaavoittajat päivystävät Laiturilla maanantaista torstaihin klo 15 – 18 seuraavasti: viikko 7 (9. – 12.2.). LAUSUNTO Esittelijä muutti asiassa käydyn keskustelun johdosta lausuntoehdotusta seuraavasti: Rakentamisen tehokkuus -otsikon alla olevan toisen kappaleen toisen lauseen loppuun lisätään ”ottaen huomioon, etteivät rakennetun ympäristön arvot vaarannu”. Rakentamisen tehokkuus -otsikon alla olevan viimeisen kappaleen loppu muutetaan muotoon: ”Rakennuslautakunta katsoo, että määräystä tulee lieventää siten, että muutokset ovat mahdollisia muissa kuin alimmassa kerroksessa.” Rakennuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun ehdotuksen. Rakennuslautakunta päätti siten antaa yleiskaavaluonnoksesta seuraavan lausunnon: ”Yleiskaavaluonnokseen valittu aikajänne – 2050 – on pitkä. Näinkin kauas ulottuvaa kehityskuvaa voi pitää perusteltuna, olkoonkin, että ennen vuotta 2050 tullaan varmasti laatimaan yksi tai useampi yleiskaava nyt käsittelyssä olevan yleiskaavan lisäksi. Varmana asiaa voi pitää jo yksistään sen takia, että edellisestäkään yleiskaavasta, 2002, ei ole kulunut vielä viittätoistakaan vuotta. Toinen asiaan vaikuttava seikka on tarve voida suunnitella pitkäjänteisesti koko pääkaupunki- tai metropoliseutua. Maakuntakaava ei tätä tarvetta tule poistamaan. Strateginen yleiskaava Yleiskaavaluonnoksen lähtökohtana on sen strategisuus. Lähtökohta on oikea ja perusteltu. Helsingin tähänastiset yleiskaavat eivät kaikilta osin ole täyttäneet yleiskaavalle asetettavaa riittävän yleispiirteisen ohjaamisen tavoitetta. Varsinkin, kun Helsingissä on ollut käytäntönä laatia koko kaupunkia koskevan yleiskaavan lisäksi erilaisia osayleiskaavoja. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 17 Näin on ajauduttu tilanteeseen, jossa mahdollisesti on neljä eri edeltävää tasoa, ennen kuin päästään laatimaan varsinaisia rakentamisen mahdollistavia asemakaavoja. Tasot ovat valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, maakuntakaava, yleiskaava ja osayleiskaava. Rakennuslautakunta pitää tärkeänä, että jatkossa voidaan suunnittelutasoja nykylainsäädännönkin vallitessa vähentää. Uusien osayleiskaavojen laatiminen jo olemassa olevien ja voimaan jäävien lisäksi ei välttämättä ole tarpeen. Avainroolissa tulee olemaan yleiskaavaan liittyvä toteuttamisohjelma. Toteuttamisohjelmassa otetaan kantaa asemakaavoituksen ohjelmointiin yleiskaavassa hyväksyttyjen strategisten painoarvojen mukaisesti. Hiukan epäselväksi tosin jää, minkä juridisen statuksen toteuttamisohjelma tulee saamaan. Yleiskaavan strategisuus näkyy monin eri tavoin. Erityisen mielenkiintoisena voi pitää valittua ”pikseli” –tekniikkaa. Kaavaalue on jaettu hehtaarin (100 metriä x 100 metriä) kokoisiin ruutuihin. Jokainen ruutu kuvaa alueen pääasiallisen sisällön. Vierekkäisten ruutujen maankäyttö voidaan suunnitella myös ottamalla molempien pääkäyttötarkoitus huomioon. Strategisena voi pitää myös ratkaisua, jossa liikenne ja maankäyttö sovitetaan entistä tiiviimmin toisiinsa. Raideliikenteen korostamista edellytetään myös valtioneuvoston hyväksymissä valtakunnallisissa alueidenkäyttötavoitteissa ja niihin kuuluvissa Helsingin seutua koskevissa erityistavoitteissa. Pisara-rata on tästä esimerkkinä. Valtiovalta toivottavasti itse huolehtii siitä, että raideliikennettä koskevat tavoitteet voivat toteutua rahoituksen kannalta. Kaupunkibulevardit Yleiskaavaa valmisteltaessa on ehkä eniten huomiota saanut ajatus kaupunkibulevardeista. Kaupunkibulevardilla tarkoitetaan yleiskaavamääräyksen mukaan ”tie- tai katualuetta, jota kehitetään laadukkaana urbaanina kaupunkiympäristönä tiivistettävässä kaupunkirakenteessa”. Nykyiset moottoritiemäiset liikenneväylät muuttavat luonnettaan, kun niiden käyttötarkoitus muuttuu nopeaa autoliikennettä välittävästä väylästä muitakin liikennemuotoja palveleviksi liikennekäytäviksi (kaavaselostus). Kaavaluonnoksen mukaan kaupunkibulevardit voivat sisältää myös katettuja osuuksia Länsiväylällä ja Itäväylällä. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 18 Epäilyjä on esitetty, miten bulevardien varsille rakennettaessa voidaan varmistaa asumiselle terveelliset ja turvalliset olosuhteet (teknillinen neuvottelukunta). Nykyrakentamisen tekniikalla on hyvät mahdollisuudet rakentaa ääneneristävyydeltään korkeatasoisesti. Ongelmia on lähinnä aiheutunut vaatimuksesta turvata siedettävä ulko-oleskelualueiden melutaso. Niiltä osin kun kaupunkibulevardeja ei kateta tuleekin jatkotarkastelussa arvioida meluhaittojen torjunta. Kattamisen vaikutukset eivät toisaalta saa heikentää kulttuurihistoriallisesti merkittävien ympäristöjen arvoja (kaupunkikuvaneuvottelukunta). Myös tulee ottaa huomioon kaupunkibulevardien ja vastaavien liikennejärjestelyjen vaikutukset pelastustoimen toiminta-aikaan. Erityisen hyödyllisenä rakennuslautakunta pitää pikaraitiotieverkoston kytkemistä osaksi kaupunkibulevardiratkaisua. Pikaraitiotiet lienevät tehokkain keino houkutella autoilijoita joukkoliikenteen käyttäjiksi, jolloin pelko kaupunkibulevardien autoliikennettä ruuhkauttavasta vaikutuksesta pienenee. Tässä yhteydessä on myös syytä mainita tieliikennemaksujen käyttö liikkumista ohjaavana tehokkaana keinona. Rakentamisen tehokkuus Rakentamisen tehokkuutta on myös lähdetty määrittelemään uudelta pohjalta. Luonnoksessa ei enää esitetä pien- ja kerrostalovaltaisia alueita, vaan neljä eritasoista asuntovaltaista aluetta A1 – A4. Alueella A1 korttelitehokkuus on pääasiassa yli 1,8 ja vastaavasti alueella A4 pääasiassa alle 0,4. Huomattava osa kaupungin alueesta on merkitty keskusta-alueeksi. Tälle keskusta-alueelle (kantakaupunki) ei ole esitetty mitoitusta. Tätä voi pitää puutteena, ja voi myös kysyä, täyttääkö luonnos tältä osin lain yleiskaavalle asetetut sisältövaatimukset. Maankäyttö- ja rakennuslain 39 §:n 4 momentin mukaan yleiskaava ei saa aiheuttaa maanomistajalle tai muulle oikeuden haltijalle kohtuutonta haittaa. Rakennuslautakunta huomauttaa, ettei tehokkuusluku ole yleisöä ajatellen kovin havainnollinen ilmaisutapa. Vähintäänkin tulisi suunniteltu tehokkuus rinnastaa kyseisten alueiden nykytilaan, jolloin haluttu muutos olisi helpommin arvioitavissa ottaen huomioon, etteivät rakennetun ympäristön arvot vaarannu. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 19 Harkinnanarvoista olisi myös käyttää muissa maissa yleistä määrittelyä asukasta per hehtaari. Myönteistä on luonnoksen kantakaupunki –määräyksen tavoite sekoittuneesta ja toiminnallisesti monipuolisesta kaupunkirakenteesta. Tässä yhteydessä puhutaan myös ”kaupunkikulttuurin alueesta”. Kaupunkikulttuurilla tarkoitettaneen myös ajoittain häiriöitä aiheuttavia toimintoja, joita tulee tiettyyn rajaan asti voida sietää. Liike- ja palvelukeskustan alueella ei luonnoksen mukaan pääsääntöisesti sallita muutoksia toimitiloista asumiseen. Alue on maantieteellisesti laaja. Rakennuslautakunta katsoo, että määräystä tulee lieventää siten, että muutokset ovat mahdollisia muissa kuin alimmassa kerroksessa. Kulttuuriympäristö Rakennetun ympäristön, maiseman ja luonnonarvojen vaaliminen on eräs osa yleiskaavan lakisääteistä sisältöä (MRL 39.2 §:n 8 kohta). Luonnoksen mukaan rakennusperintö, kulttuurimaisema ja muinaisjäännökset otetaan huomioon asemakaavoituksessa. Näiden alueiden keskeisimmät arvot kuvataan kaavaselostuksen erinäisissä liitteissä. Yleiskaavaluonnoksen pohjaksi onkin laadittu kiitettävä määrä selvityksiä. Luonnoksessa pääkarttaan liittyy teemakarttoja, joissa esitetään yksityiskohtaisempia ratkaisuja. Rakennuslautakunta ei ole täysin vakuuttunut siltä osin, mikä tulisi olemaan teemakarttojen todellinen status ja merkitys. Jäävätkö ne enemmän ohjeellisiksi? Lautakunta esittää harkittavaksi, että ainakin tärkeimmistä teemakartoista on maininta myös itse pääkartalla. Tässä yhteydessä rakennuslautakunta myös tuo esiin Helsingin arkkitehtuuripoliittisen ohjelman (2010). Ohjelmasta ilmestyi julkaisu 11.6.2010. Julkaisua ei mainita yleiskaavaluonnoksen lähdeaineistona. Arkkitehtuuripoliittisessa ohjelmassa on kuitenkin sivuttu monia, myös rakennettuun kulttuuriympäristöön liittyviä kysymyksiä, joista osa on edelleen ajankohtaisia. Täydennysrakentamista muilla kuin kaupungin omistamilla alueilla on vaikeampi saada toteutumaan riittävän yhtenäisellä tavalla. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 20 Kaupunkirakenne ja kaupunkikuva muuttuvat osin sattumanvaraisesti (kaupunkikuvaneuvottelukunta). Erityisesti kulttuurihistoriallisesti merkittävillä alueilla tulee täydennysrakentamista ohjata suunnitelmallisemmin. Virkistys Virkistys ja viheralueet on luonnoksessa saanut osakseen kiitettävää huomiota. Erityistä huomiota on kiinnitetty Helsingin merellisyyteen ja sen tuomiin matkailullisiin mahdollisuuksiin. Vaikka merellisestä Helsingistä on puhuttu vuosikymmeniä, sisältyy Helsingin poikkeukselliseen sijaintiin lähes aavan meren äärellä paljon käyttämätöntä potentiaalia. Ranta- ja viherraittien verkosto tuo myös hyvin esiin seudullisen tarkastelun välttämättömyyden. Esimerkiksi toimiva saariston vesiliikenne esiintyy teemakartalla seudullisena, mitä sen pitääkin olla. Luonnokseen sisältyvä merellinen raitiotieyhteys itään Saaristoratikan muodossa on samalla kertaa kestävä jokapäiväinen liikkumismuoto kuin virkistyksellinen ja matkailullinen vetonaula. Puolustusvoimilta vapautuvat saaret ovat jo nyt saavuttaneet laajaa huomiota ja niille järjestetyt ohjatut retket ovat olleet suosittuja. On välttämätöntä huolehtia saarten tulevaisuutta suunniteltaessa siitä, ettei niiden luonne lähde liiaksi muuttumaan. Helsinkiin mahtuu hyvin virkistysalueita, joille on ominaista eräänlainen ”keskeneräisyys” ja ”villeys”. Tekninen huolto Tekninen huolto on luonnoksessa käsitelty melko yleispiirteisesti. Ratkaisuun lienee vaikuttanut muun muassa se, että lähiaikoina on valtuustokäsittelyyn tulossa Helsingin pitkän aikavälin energiaratkaisu. Toivottavana voi pitää sitä, että erityisesti juuri energiahuoltoon liittyvät kysymykset pystytään riittävällä tavalla koordinoimaan osaksi strategista yleiskaavaa. Uusiutuvien energialähteiden käyttö on todettu maailmanlaajuisesti välttämättömäksi ilmastonmuutoksen hidastamisen kannalta. Tuulivoiman mahdollisuuksia on tarkoitus selvittää erikseen. Jätehuolto on myös esimerkki kysymyksestä, jolla on strategista ja seudullista ulottuvuutta. Jätehuoltoa koskevat tarkastelut tulisi Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP5 21 liittää yleiskaavaan mukaan. Hulevesiä on selostuksessa jonkin verran sivuttu. Rakennuslautakunta esittää harkittavaksi hule- ja tulvavesiä koskevan määräyksen sisällyttämistä yleiskaavan pääkarttaan. Vaikutukset Yleiskaavaluonnos on ennen kaikkea erilaisia kehityspolkuja mahdollistava. Kehityspolut ovat tämän hetken tarkastelussa pääosin kannatettavia. Ei ole näköpiirissä, että Helsingin asukasmäärän kasvu taittuisi, pikemminkin päinvastoin. Voi myös todeta, että Helsinki on säilynyt pohjoismaisiin suurkaupunkeihin verrattuna harvaan asuttuna. Helsingissä on asukkaita maaneliökilometriä kohden runsaat 2 800,Tukholmassa 4 700 ja Kööpenhaminassa 6 300. Vain Oslo alittaa tässä katsannossa Helsingin (1 465). Kun arvioi pohjoismaisten pääkaupunkien viihtyisyyttä, niin Tukholma ja Kööpenhamina eivät mitenkään häviä Oslolle, pikemminkin päinvastoin. Johtopäätöksenä on, että tiivistämisellä on mahdollista kasvattaa Helsingin viihtyisyyttä. Pöytäkirjanote kaupunkisuunnittelulautakunnalle liitteineen.” Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP6 22 § 46 RAKENNUSLAUTAKUNNAN LAUSUNTO ÖSTERSUNDOM-TOIMIKUNNALLE ÖSTERSUNDOMIN YHTEISESTÄ YLEISKAAVAEHDOTUKSESTA HEL 2012-014214 LAUSUNTOEHDOTUS Rakennuslautakunta antaa yleiskaavaehdotuksesta seuraavan lausunnon. Östersundomin tulevaisuutta Helsingin itäisenä kasvualueena on selvitetty vuosien varrella perusteellisesti. Olennaisia kysymyksiä ovat olleet kysymys metron (tai muun raideliikenneratkaisun) linjauksesta sekä kysymys Naturasta. Ehdotus on osa maankäytöllistä kokonaisratkaisua Vaikka hallinnollisesti ehdotus on laadittu erillään Helsingin uudesta yleiskaavasta, tulee se nähdä osana Helsingin maankäytön kokonaisuutta. Sama koskee Vantaata ja Sipoota. Erona ”kanta-Helsinkiin” on se, että Östersundomin alue on pääosin maaseutumaista ja harvaan rakennettua. Suurin osa suunnittelualueesta on asemakaavoittamatonta. Ratkaisu perustuu metroon. Nykyisen metrolinjan jatkaminen kytkee alueen osaksi Helsinkiä. Paljon on keskusteltu siitä, johtaako metro väistämättä lähes yksinomaiseen tiiviiseen kerrostalorakentamiseen, vaikka osakuntaliitoksen yhteydessä puhuttiin pientalokaupungista. Totta varmaan onkin, että suunniteltujen viiden metroaseman ympäristö on syytä varata tehokkaaseen rakentamiseen. Muutoin vaarana on hallitsemattomasti lisääntyvä yksityisautoliikenne, joka pahimmillaan ruuhkauttaisi Helsingin nykyistä katuverkostoa. Maapinta-alaan suhteutettuna asukastiheys on ehdotuksessa kuitenkin pienempi kuin esimerkiksi Vuosaaressa. Ehdotuksen mukaan asuinkerrosalaa on kerrostaloissa noin 29 % lopun jakautuessa kaupunkipientalojen (43 %) ja pientalojen (28 %) kesken. Jotta joukkoliikenne saadaan muodostettua pääasialliseksi liikkumismuodoksi, tullaan tarvitsemaan riittävästi tilaa Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP6 23 liityntäpysäköintiä varten (teknillinen neuvottelukunta). Olennaista muutoinkin on koordinoida Östersundomin yhteinen yleiskaava samaan aikaan valmisteilla olevan Helsingin uuden yleiskaavan kanssa. Rakentamisen mitoitus ja rakennettavuus Toisin kuin Helsingin uuden yleiskaavan luonnoksessa, on ehdotuksessa osoitettu erikseen kerrostalovaltaiset alueet, kaupunkipientalovaltaiset alueet ja pientalovaltaiset alueet. Lisäksi on keskustatoiminnoille ja paikalliskeskuksille annettu omat rajaukset. Ratkaisu on tältä osin perinteinen. Kysyä voi, aiheuttaako se jatkossa ongelmia, kun mahdollisesti tulevaisuudessa syntyy tarvetta asemakaavoittaa pientaloalueita kerrostalovaltaisille alueille, tai päinvastoin. Alueen maaperä on vaihtelevaa ja maasto kumpuilevaa. Korttelialueista noin 30 % on sijoitettu pehmeikköalueille ja 70 % kallio- ja kitkamaa-alueille. Pehmeikköalueilla tullaan osin tarvitsemaan maanpinnan korottamista tulvarajan yläpuolelle. Tämä lisää rakennuskustannuksia. Kallioalueiden kortteleista osa on jyrkkäpiirteisyyden vuoksi vaikeasti rakennettavaa. Laajamittaisen kaupunkipientalorakentamisen yhteydessä ei kaikilta osin pystytä saavuttamaan täydellistä esteettömyyttä. Suojelualueet Ehdotuksessa on määrätty maisemaa muuttava maanrakennustyö, puiden kaataminen tai muu näihin verrattava toimenpide maisematyölupaa edellyttäväksi (MRL 128 §). Tätä lain mukaista toimenpiderajoitusta ei kuitenkaan sovelleta, jos kysymys on yleiskaavan toteuttamiseksi tarpeellisten töiden suorittamisesta. Voikin todeta, että lupaviranomaisen (rakennuslautakunta) harkintaan eivät lainkohdan tarkoittamat toimenpiteet useinkaan tule, kunhan pysytään yleiskaavan puitteissa. Sen sijaan toimenpiteistä joudutaan mahdollisesti tekemään luonnonsuojeluasetuksen mukaisesti ilmoitus ELYkeskukselle, jos kysymyksessä on Natura 2000 –alueella tai sen läheisyydessä suoritettava toimenpide. Kaavamääräyksen mukaan tulee merkittävää kulttuuriympäristöä tai rakennussuojelukohteen laajuutta tarkemmin määriteltäessä Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP6 24 kuulla museoviranomaista. Sama koskee valtakunnallisesti merkittäviä rakennettuja kulttuuriympäristöjä. Valtakunnallisesti merkittävät kohteet on esitetty yleiskaavan pääkartalla. Sen sijaan yleiskaavan liitekartassa 6 on esitetty kootusti muinaisjäännökset sekä eri inventoinneissa arvotetut kulttuuriympäristön arvokohteet ja -alueet. Ratkaisuun on menty pitkälti sen takia, että eri kunnissa (Helsinki, Vantaa ja Sipoo) inventointien arvottamista ei ole tehty yhdenmukaisesti. Arvottamistieto on yksinkertaistamisen vuoksi jätetty liitekartasta pois. Ratkaisu on ymmärrettävä, mutta on samalla todettava, että pääkartalla esitetyt kohteet saavat pakosti enemmän painoarvoa kuin yksinomaan liitekartalla ja selostuksessa esitetyt kohteet (kaupunkikuvaneuvottelukunta). Luonnonsuojelu sekä ekologian ja luonnon erityispiirteiden huomioon ottaminen on ollut ehdotusta laadittaessa keskeisesti esillä. Aiheen tiimoilta on laadittu viitisentoista erillisselvitystä. Ehdotuksessa rakentamisalueita on koottu niin että ne mahdollisimman vähän voivat edes teoriassa heikentää Sipoonkorven kansallispuiston tai Mustavuoren ja Östersundomin lintuvesien Natura- ja luonnonsuojelualueiden statusta. Luontoalueita yhdistetään pohjois-eteläsuuntaisilla viherkäytävillä, minkä lisäksi on esitetty ekologisen käytävän osana ja virkistysreittinä toimivia siltoja tai alikulkuja. Sipoonkorven Natura-alueeseen ei ehdotuksella arvioida olevan merkittäviä heikentäviä vaikutuksia. Sen sijaan Mustavuoren lehto ja Östersundomin lintuvedet –Natura-alueella merkittävän haitan kynnys ylittyy linnuston osalta (pyy, ruisrääkkä ja kehrääjä). Alun perin esitetyn rakentamisen määrää on jo jouduttu supistamaan, jottei luonnonsuojelulain mukaiseen poikkeusmenettelyyn jouduttaisi. Varmaa ei kuitenkaan ole, ovatko rakentamisen määrän vähennykset tältä osin riittäviä. Yhdyskuntatekninen huolto Alue sopii erinomaisesti ehdotuksen mukaiseksi aurinkosähkön tuotannon ja hyödyntämisen koe- ja testausalueeksi. Aurinkoenergiaa on tarkoitus tuottaa sekä keskitetysti että hajautetusti. Viimeistään asemakaavavaiheessa tulee ohjata rakentamiseen, jossa aurinkoenergialaitteet integroidaan osaksi rakennuksia. Näin turvataan rakennusfysikaalisesti toimivat ja helpommin huollettavat ratkaisut (teknillinen neuvottelukunta). Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 VP6 25 Myönteisenä on myös todettava, että yleiskaava-alueelle on laadittu hulevesien hallintasuunnitelma. Suunnitelmaa joudutaan vielä tarkentamaan, jotta muun muassa suojeltujen kosteikkojen reunoilla luontotyyppien säilyminen tulee turvatuksi. Sama koskee lumen vastaanottopaikkoja, joita tosin on jo esitetty keskitetysti. Lisäksi tarvitaan paikallisia lumen varastointipaikkoja. Toteuttaminen Östersundomin alueen rakentuminen tulee viemään useita vuosikymmeniä. Sinä aikana tulee rakentaminen muuttumaan nykyistä huomattavasti energiatehokkaammaksi. Sitä edellyttävät jo määräykset. Jo lähitulevaisuudessa tullaan siirtymään lähes nollaenergiarakentamiseen. Sen jälkeen vuorossa on plusenergiarakentaminen. Ehdotuksessa on kiitettävästi otettu huomioon teknologian kehitys. Ehdokseen sisältyy kaavamääräys, jonka mukaan rakentamisessa ja yhdyskuntateknisessä huollossa on edistettävä uusien teknologioiden käyttöönottoa. Rakennettu ympäristö on muutakin kuin teknologiaa. Rakennuslautakunta esittääkin harkittavaksi, että yleiskaavaan sisällytettäisiin myös maininta, joka kannustaa omaksumaan uusia asumisen ratkaisuja. Emme tällä hetkellä tiedä, mitkä tulevat olemaan asumisen toiveet ja preferenssit lähestyttäessä tämän vuosisadan loppua. Halutaanko asua nykyistä väljemmin vai tiiviimmin? Miten liikkumisratkaisut tulevat kehittymään? Yleistyykö etätyö niin että liikkuminen painottuu enemmän vapaaaikaan? Rakennuslautakunta kannustaa Östersundomia toteutettaessa käyttämään erilaisia kumppanuusmalleja, joiden kautta sekä toteuttajat että tulevat asukkaat saadaan sitoutettua alueeseen ja joilla voidaan varmistaa loppukäyttäjien tyytyväisyys. Östersundom soveltuu hyvin muun muassa ryhmärakennuttamisen laajamittaiseen hyödyntämiseen. Pöytäkirjanote Östersundom-toimikunnalle liitteineen. Lisätiedot: Lauri Jääskeläinen, virastopäällikkö, 310 26220 Muutoksenhaku Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Muutoksenhakukielto (Kuntalain 91 §) Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA LJ 10.2.2015 LIITTEET 26 Yleiskaavaehdotuksen selostus 5.11.2014 jaetaan erikseen esityslistan mukana. Liite 1 Liite 2 ESITTELIJÄN PERUSTELUT VP6 Kaupunkikuvaneuvottelukunnan lausunto 28.1.2015 Teknillisen neuvottelukunnan lausunto 29.1.2015 Muun muassa rakennuslautakunnalta on pyydetty lausuntoa Östersundomin yhteisestä yleiskaavaehdotuksesta. Ehdotus perustuu Helsingin, Sipoon ja Vantaan yhteisen Östersundomtoimikunnan työhön. Myös lausunto annetaan toimikunnalle. Kaavaehdotusaineiston lisäksi lausuntopyyntö koskee kaavaluonnosvaiheen valmisteluaineistoa. Östersundomtoimikunta päätti 7.5.2012, että yleiskaavaehdotusta valmistellaan yleiskaavaluonnoksen 9.2.2012 päivätyn vaihtoehdon B pohjalta. Luonnosvaiheen aineistoon voi tutustua verkossa osoitteessa www.yhteinenostersundom.fi/yleiskaava/tarkistettu-luonnos/. Kaupunkikuvaneuvottelukunta ja teknillinen neuvottelukunta ovat ottaneet kantaa ehdotukseen ja neuvottelukuntien lausunnot ovat liitteenä. Yleiskaavaehdotukseen ja muuhun aineistoon voi tutustua myös 4.3.2015 asti Helsingin kaupungintalon Virka infossa, Helsingin kaupunkisuunnitteluvirastossa, info- ja näyttelytila Laiturilla, Itäkeskuksen kirjastossa, Winbergin sataman kahvilassa (Karhusaarentie 34) sekä Sakarinmäen koululla (Knutersintie 924). Ehdotuksesta pyydettyjen lausuntojen määräaika on 31.3.2015. LAUSUNTO Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Rakennuslautakunta päätti antaa lausuntoehdotuksen mukaisen lausunnon. Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA1 10.02.2015 § 47 27 POIKKEAMISPÄÄTÖS Tunnus 28-3814-14-S Hakija As Oy Mäkitorpantie 30 Rakennuspaikka Oulunkylä, 091-028-0148-0007 Mäkitorpantie 30 3035 m² 12225 2014 2750 m² 1833 m² Asuinkerrostalojen korttelialue. (AK) Pinta-ala Kaava Lainvoimaisuus Sallittu kerrosala Rakennettu kerrosala Alueen käyttö Pääsuunnittelija Korhonen Kirsi arkkitehti Arkkitehdit Kirsi Korhonen ja Mika Penttinen Oy ________________________________________________________________________________ Rakennustoimenpide Asuinkerrostalon rakentaminen, jossa poiketaan kaavan asettamasta enimmäiskorkeudesta ja autohallin ajoluiskan ja terassien sijoituksesta rakennusalalle Mäkitorpantien ja Mäkitorpankujan kulmaan rakennetaan kellarillinen, nelikerroksinen asuinkerrostalo. Vuoden 2014 asemakaavan mukaan rakennusalalle saa rakentaa nelikerroksisen asuinkerrostalon, jossa rakennuksen julkisivunpinnan ja vesikaton leikkauskohdan ylin korkeusasema saa olla + 36.50. Rakennuksen julkisivujen on pääosin oltava paikalla muurattuja ja slammattuja tai rapattuja. Mäkitorpantien puoleisten parvekkeiden on oltava sisäänvedettyjä ja lasitettuja, päätyjulkisivujen parvekkeiden tulee olla lasitettuja. Julkisivusta ulostyöntyvien parvekkeiden kannatuksen on perustuttava ulokelaattaan ilman maahan asti tai parvekkeesta toiseen ulottuvia rakenteita. Suurin sallittu kerrosluku on neljä. Poikkeamishakemuksella haetaan lupa poiketa asemakaavan asettamasta asuinrakennuksen julkisivupinnan ja vesikaton Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA1 10.02.2015 § 47 28 leikkauskohdan ylimmästä korkeusasemasta +36.5 sekä kellarin autohallin ajoluiskan ja sen päälle tulevan asuntoterassin sijoittamisesta n. 1200 mm rakennusalarajan ulkopuolelle rakennuksen pihan puolella. Perustelut: Ensimmäisen kerroksen korkeusasema vaikuttaa räystään korkeusasemaan. Asumismukavuus huomioiden halutaan rakentaa ensimmäisen kerroksen asunnot riittävän ylös vilkkaasti liikennöidyn Mäkitorpantien katutasoon ja pihaan nähden. Ensimmäisen kerroksen korkeusasemaa määrittää myös rakennuksen alle toteutettavan autohallin ja sen vaatimien rakenteiden korkeus. Myös ajoluiskan pituuden vaatima tila ajoneuvon kääntymissäteineen vaikuttaa. Asuinrakennusten tyypillisellä kerroskorkeudella (3000 mm) suunniteltu asemakaavan mahdollistama nelikerroksinen asuinrakennus ylittää silloin sallitun enimmäiskoron. Kolmikerroksisessa rakennuksessa rakennusalalle sallittua kerrosalaa jäisi käyttämättä. Suunnitelmassa esitetään ratkaisua, jossa kerrosluku on 1/2 IV. Kadun ja pihan puoleiset kolmikerroksiset osuudet jäävät alle asemakaavan määrittelemän +36.5. Osalla päätyjulkisivuja leikkauskorko on +38.8. Ajoluiska on rakennukseen liittyvä rakennusta palveleva ulkopuolinen rakenne. Ajoluiskan osalta ylitys on toimivan ratkaisun kannalta välttämätön, jotta riittävä autopaikkojen määrä ja kellariin tulevat yhteistilat voidaan toteuttaa. Ajoluiskan ylitys on suuruudeltaan Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen salliman ylityksen suuruinen ja se suuntautuu oman tontin puolelle, eikä siten aiheuta haittaa naapurikiinteistöille. Kaavoittaja puoltaa esitettyjä poikkeamisia 17.12.2014 päivätyssä kannanotossaan. Kaavoittaja katsoo, että rakennus on edelleen kaavan hengen mukainen ja istuu Mäkitorpantien katuympäristöön. Terassiratkaisuja pidetään onnistuneina. Kannanotossa pyydetään kiinnittämään huomiota sokkelin, paikotushallin ja ajoluiskan suunnitteluun. Kuuleminen Rakennusvalvontavirasto on kuullut naapureita poikkeamisten johdosta ja ilmoittanut lupahakemuksen vireille tulosta. Naapureilla ei ole ollut huomautettavaa hankkeesta. Rakennusoikeus 1350 m2. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA1 10.02.2015 § 47 29 Asemakaavaan merkityn kerrosalan lisäksi saa rakentaa - asumista palvelevia yhteistiloja enintään 20% (264 m2) asemakaavaan merkitystä kerrosalasta - porrashuoneiden 20 m2 ylittävä tila kaikissa kerroksissa mikäli lisätila lisää viihtyisyyttä - kerroksiin sijoitetut ilmanvaihtokonehuoneet ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta myöntää haetun poikkeamispäätöksen. Päätösehdotuksen perustelut Poikkeamisen erityinen syy on asemakaavan salliman rakennusoikeuden sovittaminen Mäkitorpantien asuinrakennusympäristöön sekä autopaikkojen ja yhteistilojen sijoittaminen kellariin. Haettu toimenpide ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Päätös lähetetään tiedoksi Uudenmaan ELY-keskukselle. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 133 §, 171 §, 172 §, 173 §, 174 § Maankäyttö- ja rakennusasetus 86 §, 88 § ________________________________________________________________________________ Liitteet Hakemus Valtakirja Naapurin kuuleminen Valokuvia Päätöksen antaminen Rakennuslautakunta antaa päätöksen julkipanon jälkeen 13.02.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valitusosoitus Rakennusasia Käsittelijä Sari Koukku ________________________________________________________________________________ Päätös Esittelijä muutti tekstiä siten, että asian otsikko muutetaan muotoon: Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA1 10.02.2015 § 47 30 Poikkeamispäätöksen hakeminen: Asuinkerrostalon rakentaminen, jossa poiketaan kaavan asettamasta enimmäiskorkeudesta ja autohallin ajoluiskan ja terassien sijoituksesta rakennusalalle Rakennuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 31 RAKENNUSLUPA Tunnus 54-3422-14-A Hakija Asunto Oy Helsingin Haapsalunkuja 4 Rakennuspaikka Vuosaari, 091-054-0201-0014 Haapsalunkuja 4 3506 m² 11260 2005 1332 m² Asuinrakennusten korttelialue, johon saa sijoittaa myös toimistoja kokoontumistiloja. Alue, jolla ympäristö on säilytettävä. (A-1 / s) Pinta-ala Kaava Lainvoimaisuus Sallittu kerrosala Alueen käyttö Pääsuunnittelija Pulkkinen Jarmo arkkitehti Arkk tsto Helamaa ja Pulkkinen ________________________________________________________________________________ Rakennustoimenpide Kahden kaksikerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen Loivalle rinnetontille rakennetaan kaksi kaksikerroksista asuinkerrostaloa. Betonirunkoisten rakennusten julkisivuilla on ruskea tiilimuuraus. Vuokra-asuntoja on 19 kpl (keskipinta-ala 53 m²). Sisäänkäynti porrashuoneisiin, yhteistilat ja maantasokerroksen asunnot sekä yhteistilat ovat esteettömiä. Kattamattomia autopaikkoja on 20 kpl, joista kaksi on mitoitettu liikkumisrajoitteisille. Ulkoiluvälinevarastoissa on 42 polkupyöräpaikkaa, pihalla 9 paikkaa. Jätehuolto on järjestetty syväkeräysjärjestelmällä. Väestönsuoja 32 henkilölle on rakennuksen 1 (ratu 63307) luoteispäädyssä (irtaimistovarastot). Rakenteellisen turvallisuuden alustavan riskiarvion mukaan riskitasoluokka on alin R1. Energiaselvitykseen liitetyn energiatodistuksen mukaan rakennusten suunniteltu Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 32 energiatehokkuusluokka on C (E-luku 130). Sää- ja olosuhdesuojauksen riskiarvio on toimitettu. Tällä tontilla on omistusosuus rantasaunakiinteistöstä tontilla 54201/9 (AH). Tontilla 54201/6 on rasitesopimuksen mukainen oikeus käyttää tämän tontin osia jalankulkuun. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on ennakkolausunnossaan 22.10.2014 puoltanut hanketta tietyin ehdoin. Suunnitelmaa on kehitetty neuvottelukunnan edellyttämällä tavalla erityisesti pihasuunnittelun osalta. Kuuleminen Rakennusvalvontavirasto on ilmoittanut naapureille hakemuksen vireille tulosta ja kuullut vähäisten poikkeamisten johdosta. Naapuritontin 54201/5 haltija on huomauttanut erityisesti, että alueelle ei tulisi rakentaa kerrostaloja, vaan yksikerroksisia rivitaloja. Asemakaava kuitenkin mahdollistaa kerrostalojen rakentamisen yhden rakennusalan salliessa kolmikerroksisen rakennuksen ja kahden rakennusalan salliessa kaksikerroksisen rakennuksen. Toteutettuna kahtena rakennuksena kolmen sijaan voidaan katsoa, että tällä vielä parannetaan väljyyttä rakennuspaikalla. Kyseinen naapuri katsoo kerrostalojen rakentamisen rikkovan asemakaavan /s-määräystä ympäristökokonaisuuden säilyttämiseksi. Pihasuunnittelussa on tämä asia kuitenkin huomioitu riittävästi. Naapuritontin 54201/6 haltija on huomauttanut rakennusalan ylityksistä, parkkitilan puutteesta alueella yleisesti, saunaterassin sijoituksen sekä pihavalaistuksen mahdollisista haittavaikutuksista, sekä esittää huolensa geoteknisen toteutuksen, räjäytystyön, hulevesien valumisen ja tuuliolosuhteiden muutosvaikutuksista. Suunnitellulla kahden rakennuksen ratkaisulla ja rakennusalan ylityksillä katsotaan kuitenkin syntyvän väljempi ympäristö kuin mitä täysin asemakaavan mukaisesti toteutettuna olisi ollut mahdollista tehdä. Pihasuunnitelmaa on tarkennettu niin, että saunan sijoituksella ja etäisyydellä naapurirakennuksesta ei voida katsoa olevan haittaa naapurin suhteen. Rakennustöiden toteutuksessa sekä hulevesijärjestelyissä huomioidaan normaalisti hyvät työtavat ja -menetelmät niin, että haittaa naapureille ei pitäisi syntyä. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 33 Kyseisen tontin yksi asukas on huomauttanut autopaikkajärjestelyistä, minkä johdosta pihasuunnitelmaa on korjattu. Suunnittelijan toimittama vastine on lupapäätöksen liitteenä. Lupapäätöksen pöytäkirjaote toimitetaan huomautuksen tehneille naapureille, joille on annettu riittävästi lisäaikaa kuulemiselle, koska alunperin kuuleminen osui joulun ja uuden vuoden pyhien ja vapaiden ajanjaksolle. Poikkeamiset perusteluineen Autopaikkojen lukumäärä (20) alittaa asemakaavassa edellytetyn vähimmäismäärän (24). Poikkeaminen voidaan katsoa vähäiseksi, koska jokaisella asunnolla on vähintään yksi autopaikka ja lisäksi on yksi muu autopaikka. Tontille toteutetaan kaksi rakennusta asemakaavan salliessa kolme rakennusta. Tästä syystä rakennusala ylittyy kummankin toteutettavan rakennuksen osalta, mutta poikkeamista voidaan pitää vähäisenä, koska tällä tavoin tontin käyttö on kokonaisuudessa väljempää myös tontin 15 suhteen. Rakennusoikeus 1332 Asuinkerrosala Lisärakennusoikeus, jonka saa toteuttaa sallitun kerrosalan lisäksi: 200 m² Autotallit ja -katokset (enintään 15 %) 133 m² Varasto-, kasvihuone-, lasiveranta- tai vastaava tila (enintään 10 %) 40 m² Askartelu-, kerho- ym. yhteistilat (enintään 3 %) Lisäksi tulee jokaiseen maan tasossa olevaan asuntoon liittyä katseelta suojattu, aidalla tai istutuksin rajattu oleskelupiha, jonka pinta-ala on vähintään 20 m². Rakennusoikeuden käyttö Käyttötarkoitus KäytettyRakennetaanPuretaanYhteensä Varastot 160 160 Yhteistilat 40 40 Asuinkerrosala 1306 1306 Ulkoseinän 250 mm ylit. 114 114 Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 Autopaikat Yhteensä Rakennetaan Väestönsuojat Luokka S1 Hankkeen laajuus Kokonaisala Tilavuus 34 20 20 Suojatila m2 Suojat lkm 25 1 1620 m² 11988 m³ Paloluokka P1 Rakenteiden paloluokkavaatimukset RakMK E1: Kantavat rakenteet taulukko 6.2.1 sarake 3. Osastoivat rakennusosat taulukko 7.2.1 sarake 3. Irtaimistovaraston kantavat rakennusosat taulukko 6.2.1 sarake 2. Irtaimistovaraston rakennusosat taulukko 7.2.1 sarake 2. ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta myöntää haetun luvan ja vahvistaa esitetyt piirustukset seuraavin määräyksin: Rakennustyö edellyttää seuraavien vastuullisten työnjohtajien hyväksymisen ennen kuin ko. työt aloitetaan: - vastaava työnjohtaja - kvv-työnjohtaja - iv-työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on toimitettava rakennusvalvontavirastolle seuraavat erityissuunnitelmat: - rakennesuunnitelmat - iv-suunnitelmat - kvv-suunnitelmat Rakennustyön edistymisen mukaan on pyydettävä seuraavien katselmusten toimittamista: Kiinteistövirastolta: - maastoonmerkintä - sijaintikatselmus Rakennusvalvontavirastolta: - aloituskokous Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 35 - pohjakatselmus - rakennekatselmus - kvv-katselmus - iv-katselmus - loppukatselmus Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin siitä on tehty ilmoitus rakennusvalvontavirastoon. Aloituskokouksessa on esitettävä työmaasuunnitelma, jossa on mm. esitettävä miten rakennustöiden aikaiset haitat ympäristöön minimoidaan. Pääsuunnittelija ja vastaava työnjohtaja valvovat työn suorittamisen hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti. Mahdolliselle suunnitelmista poikkeamiselle on haettava hyväksyntä rakennusvalvontaviranomaiselta ennen muutosten toteuttamista. Energiaselvitys on päivitettävä ennen rakennuksen käyttöönottoa. Ennen kuin asunnot hyväksytään käyttöön otettavaksi, on tämän tontin ja tontin 54243/1 välisen rasitesopimuksen mukaisten yhteistilojen (sauna ja pesula) sekä tämän tontin ja tontin 54201/6 välisen rasitesopimuksen mukaisen jalankulkuoikeuden pysyvyys varmistettava rasittein tai muulla rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Lämpöhäviöiden tasauslaskennassa on käytetty ilmanvuotolukua (1.45 ja 1.5), jonka johdosta rakennuksen ilmanvuotoluku on mitattava ja allekirjoitettu ilmanpitävyyden mittauspöytäkirja on esitettävä rakennusvalvontavirastolle viimeistään otettaessa rakennus käyttöön. Rakennuksista on laadittava käyttö- ja huolto-ohjeet. Lupapäätöksen pöytäkirjaote toimitetaan huomautuksen tehneille naapureille: Tontti 54201/5 As Oy Merenkimmellys Pärnunkatu 5 Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA2 10.02.2015 § 48 36 Tontti 54201/6 As Oy Ramsinrannan kompassi Vilsandinkuja 5 Päätösehdotuksen perustelut Haettu lupa täyttää rakennusluvan myöntämisen edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 115 §, 117 §, 117 a-i §, 125 §, 133 §, 135 §, 171 §, 172 § ja 175 § ________________________________________________________________________________ Liitteet Hakemus Valtakirja Selvitys suunnittelijoista Naapurin kuuleminen Rasitesopimus Päätöksen antaminen Rakennuslautakunta antaa päätöksen julkipanon jälkeen 13.02.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valitusosoitus Rakennusasia Käsittelijä Ossi Lehtinen puh. 310 26321 ________________________________________________________________________________ Päätös Rakennuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 37 RAKENNUSLUPA Tunnus 54-3423-14-A Hakija Asunto Oy Helsingin Palmsenpolku 2 Rakennuspaikka Vuosaari, 091-054-0243-0001 Palmsenpolku 2 4956 m² 11260 2005 1982 m² Asuinrakennusten korttelialue, johon saa sijoittaa myös toimistoja kokoontumistiloja (A-1) Pinta-ala Kaava Lainvoimaisuus Sallittu kerrosala Alueen käyttö Pääsuunnittelija Pulkkinen Jarmo arkkitehti Arkk tsto Helamaa ja Pulkkinen ________________________________________________________________________________ Rakennustoimenpide Kahden kaksikerroksisen asuinkerrostalon rakentaminen Loivalle rinnetontille rakennetaan kaksi kaksikerroksista asuinkerrostaloa. Betonirunkoisten rakennusten julkisivuilla on ruskea tiilimuuraus. Vuokra-asuntoja on 26 kpl (keskipinta-ala 62 m²). Sisäänkäynti porrashuoneisiin, yhteistilat ja maantasokerroksen asunnot ovat esteettömiä. Kattamattomia autopaikkoja on 29 kpl, joista kaksi on mitoitettu liikkumisrajoitteisille. Ulkoiluvälinevarastoissa on 78 polkupyöräpaikkaa. Jätehuolto on järjestetty syväkeräysjärjestelmällä. Väestönsuoja 52 henkilölle on rakennuksen 1 (ratu 63309) luoteispäädyssä (irtaimistovarastot). Rakenteellisen turvallisuuden alustavan riskiarvion mukaan riskitasoluokka on alin R1. Energiaselvitykseen liitetyn energiatodistuksen mukaan rakennusten suunniteltu Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 38 energiatehokkuusluokka on C (E-luku 130). Sää- ja olosuhdesuojauksen riskiarvio on toimitettu. Tällä tontilla on omistusosuus rantasaunakiinteistöstä tontilla 54201/9 (AH). Kaupunkikuvaneuvottelukunta on ennakkolausunnossaan 22.10.2014 puoltanut hanketta tietyin ehdoin. Suunnitelmaa on kehitetty neuvottelukunnan edellyttämällä tavalla erityisesti pihasuunnittelun osalta. Kuuleminen Rakennusvalvontavirasto on ilmoittanut naapureille hakemuksen vireille tulosta ja kuullut vähäisten poikkeamisten johdosta. Naapuritontin 54244/2 haltija on huomauttanut erityisesti asumismuodosta (vuokra-asunnot), rakennusten korkeusasemasta (soveltuvuus ympäristöön ja näkymät) sekä autopaikkojen vaaditun lukumäärän alituksesta. Rakennusten korkeusasemaa on verrattu tontille aikaisemmin suunnitellussa hankkeessa olleisiin korkeusasemiin ja edellytetty lattiatason korkeusaseman laskemista 1 m:llä. Näissä aikaisemmissa luonnossuunnitelmissa on käytetty vanhaa koordinaatistoa ja korkeusaseman määrittelyä, jolloin ero nyt suunniteltuun korkeusasemaan on vähäisempi kuin naapuri on huomautuksessaan esittänyt. Valittu rakennustyyppi (kaksikerroksinen kerrostalo) poikkeaa myös rakenteiltaan aiemmin esillä olleen luonnossuunnitelman mukaisesta rivitaloratkaisusta, jolloin toteutettava aikaisempaa suunnitelmaa hieman korkeampi kerroskorkeus on perusteltu. Vesikaton rakenteisiin vaikuttavat myös aikaisempaan vaiheeseen nähden muuttuneet energiamääräykset, jolloin myös tästä syystä vesikaton ylin korkeusasema on perusteltu. Vaikka autopaikkojen toteutettava lukumäärä (29) alittaa asemakaavan edellyttämän vähimmäismäärän (32), voidaan katsoa autopaikkoja olevan riittävästi, koska niiden lukumäärä ylittää asuntojen lukumäärän (26). Asumismuodolla (vuokra-asunnot) ei ole vaikutusta rakennusluvan myöntämisen edellytyksiin. Suunnittelijan toimittama vastine ja selvitys korkeusasemista ovat lupapäätöksen liitteenä. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 39 Lupapäätöksen pöytäkirjaote toimitetaan huomautuksen tehneelle naapurille, joille on annettu riittävästi lisäaikaa kuulemiselle, koska alunperin kuuleminen osui joulun ja uuden vuoden pyhien ja vapaiden ajanjaksolle. Poikkeamiset perusteluineen Autopaikkojen lukumäärä (29) alittaa asemakaavassa edellytetyn vähimmäismäärän (32). Poikkeaminen voidaan katsoa vähäiseksi, koska jokaisella asunnolla on vähintään yksi autopaikka ja lisäksi on kolme muuta autopaikka. Rakennusala ylittyy rakennuksen 1 kaakkoispäädyn kohdalla. Poikkeamiset ovat erittäin vähäisiä. Rakennusoikeus 1982 m² Asuinkerrosala Lisärakennusoikeus, jonka saa toteuttaa sallitun kerrosalan lisäksi: 297 m² Autotallit ja -katokset (enintään 15 %) 198 m² Varasto-, kasvihuone-, lasiveranta- tai vastaava tila (enintään 10 %) 59 m² Askartelu-, kerho- ym. yhteistilat (enintään 3 %) Lisäksi tulee jokaiseen maan tasossa olevaan asuntoon liittyä katseelta suojattu, aidalla tai istutuksin rajattu oleskelupiha, jonka pinta-ala on vähintään 20 m². Rakennusoikeuden käyttö Käyttötarkoitus KäytettyRakennetaanPuretaanYhteensä Varastot 198 198 Yhteistilat 59 59 Asuinkerrosala 1965 1965 Ulkoseinän 250 mm ylit. 138 138 Autopaikat Yhteensä Rakennetaan Väestönsuojat Luokka S1 Hankkeen laajuus Kokonaisala Tilavuus Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 29 29 Suojatila m2 Suojat lkm 39 1 2568 m² 18088 m³ Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 40 Paloluokka P1 Rakenteiden paloluokkavaatimukset RakMK E1: Kantavat rakenteet yleisesti taulukko 6.2.1 sarake 3. Osastoivat rakennusosat yleisesti taulukko 7.2.1 sarake 3. Irtaimistovaraston kantavat rakennusosat taulukko 6.2.1 sarake 2. Irtaimistovaraston rakennusosat taulukko 7.2.1 sarake 2. ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta myöntää haetun luvan ja vahvistaa esitetyt piirustukset seuraavin määräyksin: Rakennustyö edellyttää seuraavien vastuullisten työnjohtajien hyväksymisen ennen kuin ko. työt aloitetaan: - vastaava työnjohtaja - kvv-työnjohtaja - iv-työnjohtaja Ennen kunkin työvaiheen aloittamista on toimitettava rakennusvalvontavirastolle seuraavat erityissuunnitelmat: - rakennesuunnitelmat - iv-suunnitelmat - kvv-suunnitelmat Rakennustyön edistymisen mukaan on pyydettävä seuraavien katselmusten toimittamista: Kiinteistövirastolta: - maastoonmerkintä - sijaintikatselmus Rakennusvalvontavirastolta: - aloituskokous - pohjakatselmus - rakennekatselmus - kvv-katselmus - iv-katselmus - loppukatselmus Rakennustyötä ei saa aloittaa ennen kuin siitä on tehty ilmoitus rakennusvalvontavirastoon. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 41 Aloituskokouksessa on esitettävä työmaasuunnitelma, jossa on mm. esitettävä miten rakennustöiden aikaiset haitat ympäristöön minimoidaan. Pääsuunnittelija ja vastaava työnjohtaja valvovat työn suorittamisen hyväksyttyjen suunnitelmien mukaisesti. Mahdolliselle suunnitelmista poikkeamiselle on haettava hyväksyntä rakennusvalvontaviranomaiselta ennen muutosten toteuttamista. Energiaselvitys on päivitettävä ennen rakennuksen käyttöönottoa. Ennen kuin asunnot hyväksytään käyttöön otettavaksi, on tämän tontin ja tontin 54201/14 välisen rasitesopimuksen mukaisten yhteistilojen (sauna ja pesula) pysyvyys varmistettava rasittein tai muulla rakennusvalvontaviranomaisen hyväksymällä tavalla. Lämpöhäviöiden tasauslaskennassa on käytetty ilmanvuotolukua (1.4 ja 1.5), jonka johdosta rakennuksen ilmanvuotoluku on mitattava ja allekirjoitettu ilmanpitävyyden mittauspöytäkirja on esitettävä rakennusvalvontavirastolle viimeistään otettaessa rakennus käyttöön. Rakennuksista on laadittava käyttö- ja huolto-ohjeet. Lupapäätöksen pöytäkirjaote toimitetaan huomautuksen tehneelle naapurille: Tontti 54244/2 As Oy Helsingin Verkko Pärnunkatu 8 Päätösehdotuksen perustelut Haettu lupa täyttää rakennusluvan myöntämisen edellytykset. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 115 §, 117 §, 117 a-i §, 125 §, 133 §, 135 §, 171 §, 172 § ja 175 § ________________________________________________________________________________ Liitteet Hakemus Valtakirja Selvitys suunnittelijoista Naapurin kuuleminen Rasitesopimus Saap naapurin kannanotto Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA YA3 10.02.2015 § 49 42 Selvitys korkeusasemasta Suunnittelijan vastine Päätöksen antaminen Rakennuslautakunta antaa päätöksen julkipanon jälkeen 13.02.2015, jolloin sen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon. Valitusosoitus Rakennusasia Käsittelijä Ossi Lehtinen puh. 310 26321 ________________________________________________________________________________ Päätös Rakennuslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 43 UHKASAKKOPÄÄTÖS Aiempi käsittely: 27.01.2015 § 36 Tulos:Ltk palauttanut asian uudelleen valmisteltavaksi. Tunnus 40-0040-14-US Rakennuspaikka Suutarila, 091-040-0182-0018 Uudisraivaajantie 4b ________________________________________________________________________________ Esittelijän perustelut EHDOTUS UHKASAKON TUOMITSEMISEKSI MAKSETTAVAKSI PIENTALON RAKENNUSTÖIDEN LOPPUUNSAATTAMISTA KOSKEVASSA VELVOITEASIASSA RAKENNUSLAUTAKUNNAN VELVOITEPÄÄTÖS Rakennuslautakunta päätti 22.10.2013 velvoittaa XXXXX XXXX XXXXXXn 1.6.2014 mennessä saattamaan rakennuksen julkisivut ja pihatyöt voimassa olevan rakennusluvan, tunnus 40-3082-05A, ja vahvistettujen pääpiirustusten mukaisiksi siten, että rakennusluvasta voidaan toimittaa lopullinen loppukatselmus em. määräajassa, XXXXX XXXXXlle asetetun juoksevan sakon uhalla. Asetettu velvoite kohdistuu mm. pihavarastoihin, mutta ei paviljonkityyppiseen katokseen. Siltä osin kuin XXXXX XXXXXXn hakemuksesta on em. määräajassa myönnetty rakennuslupa luvattomasti toteutetuille rakennus- ja pihatöille, niin asetettu velvoite raukeaa. Juoksevan uhkasakon kiinteä peruserä on neljätuhatta euroa ja lisäerä jokaiselta yhden kuukauden ajanjaksolta, jonka kuluessa velvoitetta ei ole noudatettu, on seitsemänsataa euroa. Rakennuslautakunnan päätöksestä ei ole valitettu, joten se on lainvoimainen. PAIKALLAKÄYNTI Rakennusteknisen osaston paikallakäynnillä 28.10.2014 on todettu, että rakennuslautakunnan asettamia velvoitteita ei ole miltään osin noudatettu. RAKENNUSTEKNISEN OSASTON TARKASTUSLAUSUNTO Rakennustekninen osasto esittää 16.12.2014 päivätyssä Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 44 tarkastuslausunnossa, että kun asetettuja velvoitteita ei ole noudatettu, niin XXXXX XXXXXX tuomittaisiin maksamaan rakennuslautakunnan velvoitepäätöksessä asetetun määräajan jälkeen erääntyneet uhkasakot. TARKASTUSLAUSUNNON TIEDOKSIANTO Tarkastuslausunto on annettu tiedoksi saantitodistuksella XXXXX XXXXXXlle 2.1.2015 vastineen antamista varten. Vastinetta ei ole annettu. SOVELLETTAVAT OIKEUSSÄÄNNÖT Maankäyttö- ja rakennuslaki 170 § Keskeneräinen rakennustyö tai hylätty rakennus Jollei aloitettua rakennustyötä tai muuta toimenpidettä ole saatu valmiiksi ennen luvan tai viranomaishyväksynnän raukeamista, kunnan rakennusvalvontaviranomaisen tulee velvoittaa asianomainen määräajassa saattamaan työ loppuun taikka ryhtymään muihin toimenpiteisiin, jotka terveellisyyden, turvallisuuden taikka ympäristölle aiheutuvan haitan tai häiriön vuoksi ovat tarpeen. Jos rakennus on osaksi tai kokonaan tuhoutunut, rakennustyö on jätetty kesken tai rakennuksen käyttämisestä on luovuttu, rakennuspaikka ympäristöineen on saatettava sellaiseen kuntoon, ettei se vaaranna turvallisuutta tai rumenna ympäristöä. Rakennus on myös riittävästi suojattava säältä ja mahdolliselta vahingonteolta. Maankäyttö- ja rakennuslaki 182 § Uhkasakko ja teettämisuhka Jos joku ryhtyy toimiin tämän lain tai sen nojalla annettujen säännösten tai määräysten vastaisesti taikka lyö laimin niihin perustuvan velvollisuutensa, kunnan rakennusvalvontaviranomainen, kunnan määräämä monijäseninen toimielin 13 a luvun mukaisissa asioissa tai Turvallisuus- ja kemikaalivirasto markkinavalvontaviranomaisena voi päätöksellään velvoittaa niskoittelijan määräajassa oikaisemaan sen, mitä on tehty tai lyöty laimin. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 45 Viranomaisen antamaa kieltoa tai määräystä voidaan tehostaa uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Uhkasakkoa ja teettämisuhkaa koskevassa asiassa sovelletaan muutoin, mitä uhkasakkolaissa (1113/1990) säädetään. Uhkasakkolaki 10 § Uhkasakon tuomitseminen Uhkasakon asettanut viranomainen voi tuomita uhkasakon maksettavaksi, jos päävelvoitetta ei ole noudatettu eikä noudattamatta jättämiseen ole pätevää syytä. Edellytyksenä uhkasakon tuomitsemiselle maksettavaksi on, että uhkasakon asettamista koskeva päätös on lainvoimainen, jollei päätöstä ole säädetty tai määrätty noudatettavaksi muutoksenhausta huolimatta. Uhkasakon lisäeristä voidaan kerralla tuomita maksettavaksi enintään kolme kertaa peruserän suuruinen summa. Tämän ylittävältä osalta lisäerät raukeavat niiltä uhkasakkojaksoilta, jotka ovat alkaneet ennen kuin päätös uhkasakon tuomitsemisesta tehdään. Tuomitun uhkasakon täytäntöönpanosta ja muuntorangaistuksesta säädetään erikseen. Uhkasakkolaki 11 § Uhkasakon tuomitseminen asetettua pienempänä Uhkasakko voidaan tuomita asetettua pienempänä, jos päävelvoitetta on olennaiselta osalta noudatettu tai velvoitetun maksukyky on merkittävästi alentunut taikka uhkasakon määrän alentamiseen on muu perusteltu syy. Uhkasakkolaki 13 § Uhkasakon vanhentuminen Uhkasakkoa ei saa tuomita maksettavaksi, ellei sen tuomitsemisen johdosta asianosaiselle ole varattu tilaisuutta 22 §:ssä tarkoitetun selityksen antamiseen kahden vuoden kuluessa siitä, kun uhkasakon asettamispäätös on saanut lainvoiman ja päävelvoitteen täyttämistä koskeva määräaika on päättynyt, taikka jos päävelvoitetta on noudatettava määrätystä Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 46 ajankohdasta alkaen, kahden vuoden kuluessa siitä, kun päävelvoitetta on rikottu. Maankäyttö- ja rakennuslaki 186 § Ilmoitus syytteen nostamiseksi Kunnan rakennusvalvontaviranomaisen on rakennustyön keskeyttämistä taikka uhkasakon tai teettämisuhan käyttämistä edellyttävän teon tai laiminlyönnin todettuaan ilmoitettava asiasta poliisille esitutkintaa varten. Ilmoitus saadaan jättää tekemättä, jos tekoa tai laiminlyöntiä olosuhteet huomioon ottaen on pidettävä vähäisenä, eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. ESITTELIJÄ Kun lainvoimaista velvoitetta ei ole miltään osin noudatettu ja kun sen noudattamatta jättämiselle ei ole esitetty pätevää syytä, niin nyt on tuomittava maksuun erääntynyt kiinteä peruserä 4000 euroa sekä lisäerät seitsemältä kuukaudelta a 700 euroa. Yhteensä erääntyneitä uhkasakkoja on siten 8900 euroa. Perusteltua syytä tuomittavan uhkasakon määrän alentamiseen ei ole esitetty. Mitään muutoslupaa ei myöskään ole haettu. Rakennuslautakunnan 22.10.2013 asettama velvoite ja juokseva uhkasakko pysyvät edelleen voimassa. Velvoite on voimassa kaksi vuotta velvoitteen täyttämistä koskevan määräajan päättymisestä 1.6.2014 lukien eli 1.6.2016 asti. Rakennustekninen osasto valvoo edelleen rakennustyömaata. Ellei lautakunnan asettamaa velvoitetta edelleenkään täytetä, niin rakennustekninen osasto valmistelee asiasta uuden tarkastuslausunnon, jonka pohjalta asia valmistellaan velvoitetun uuden kuulemisen jälkeen lautakunnan päätettäväksi lisäerien maksuun tuomitsemista varten. Lautakunta voi joka kuukausi tuomita yhden kuukauden erääntyneen lisäerän, 700 euroa, maksettavaksi. Peruserää ei voida enää toista kertaa tuomita maksuun. Käytännössä on syytä odottaa 3 - 4 kuukautta ja antaa velvoitetulle mahdollisuus täyttää velvoite. Jos velvoitetta ei täytetä, niin tällöin tuomitaan yhdellä kerralla useamman kuukauden erääntyneet lisäerät maksuun. Velvoitteen Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 47 täyttäminen uhkasakon tuomitsemisen jälkeen ei vapauta tuomitun uhkasakon maksamisvelvollisuudesta. ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää tehdä asiassa seuraavan päätöksen. Rakennuslautakunta tuomitsee XXXXXX XXXXX XXXXXXn maksamaan pientalon rakennustöiden loppuunsaattamiseksi asetetun velvoitteen laiminlyönnin vuoksi 1.1.2015 mennessä erääntyneet uhkasakot: kiinteä peruserä 4 000 euroa ja seitsemän lisäerää a 700 euroa eli yhteensä 8900 euroa. Tuomitut uhkasakot maksetaan Suomen valtiolle. Kaupunginhallituksen 10.11.2014 hyväksymän rakennusvalvontataksan 20 §:n b) kohdan mukainen maksu suoritetuista valvontatoimenpiteistä on kahdeksansataa (800) euroa. XXXXX XXXXX XXXXXXn on maksettava tämä valvontamaksu Helsingin kaupungille. Päätöksen tältä osin kuntalain 89 §:n mukainen oikaisunhakuosoitus. Rakennuslautakunta päättää ilmoittaa lautakunnan tekemästä uhkasakon tuomitsemispäätöksestä poliisille esitutkintaa varten. Jos kiinteistö tai sitä koskeva käyttöoikeus luovutetaan, on lautakunnan tästä päätöksestä ilmoitettava luovutuksensaajalle ottamalla luovutuskirjaan sitä koskeva maininta tai tiedottamisesta on huolehdittava muutoin todisteellisesti. Pöytäkirjanote liitteineen ja tuomitun uhkasakon tilisiirtokortti saantitodistuksella XXXXXX XXXXXXlle. Sakkoluettelonote ja pöytäkirjanote liitteineen oikeusrekisterikeskukselle. Tiedoksi Maanmittauslaitokselle merkinnän tekemiseksi kiinnityksistä pidettävään rekisteriin. Pöytäkirjanote liitteineen Helsingin poliisilaitokselle. Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslaki 170 §, 182 § ja186 § Uhkasakkolaki 10 §, 11 §, 13 §, 18 §, 19 §, 22 §, 23 § ja 24 § Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP1 10.02.2015 § 50 48 Liitteet Sijaintikartta Kantakartta Lautakunnan velvoitepäätös 22.10.2013 liitteineen Tarkastuslausunnon tiedoksiantotodistus Tarkastuslausunto 16.12.2014 Valitusosoitus Rakennusasia Käsittelijä Pentti Ruuska puh. 310 26218 ________________________________________________________________________________ Päätös Esittelijä muutti asiassa käydyn keskustelun johdosta päätösehdotusta siten, että maankäyttö- ja rakennuslain 186 §:ssä tarkoitettua ilmoitusta poliisille ei tehdä. Näin ollen esittelijä muutti päätösehdotusta siten, että siitä poistetaan ilmoituksen tekeminen poliisille. Rakennuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 Tunnus 14-0003-15-SEL Hakija Asunto-osakeyhtiö Töölö 49 Rakennuspaikka Taka-Töölö, 091-014-0473-0069 Mannerheimintie 56 Pinta-ala 2308 m² Kaava 8044 Lainvoimaisuus 1980 ________________________________________________________________________________ Muutoksenhaun kohde 14-1707-14-D Päättäjä rakennuslautakunta Päätöspvm 09.12.2014 §/nro 413 ________________________________________________________________________________ Esittelijä LAUSUNTO HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE RAKENNUSLUPAHAKEMUKSEN HYLKÄÄMISTÄ KOSKEVASTA VALITUKSESTA ASIAN TAUSTAA Rakennuslautakunta on 9.12.2014 tekemällään ja julkipanon jälkeen 12.12.2014 annetulla päätöksellään § 413 hylännyt jälkiasennushissin rakentamista koskevan rakennuslupahakemuksen. Hakemus koskee hissin rakentamista asuintalon pääportaan keskelle osoitteessa Mannerheimintie 56. Rakennuslautakunnan päätöksen perustelut: "Porrashuoneiden rakennustaiteellinen arvo tuodaan esille rakennuslupapäätöksen liitteenä olevissa asiantuntijalausunnoissa ja kannanotoissa. Rakennustaiteellisesti korkeatasoisella, pyöreällä pääporrashuoneella on lausuntojen mukaan erityistä rakennustaiteellista arvoa. Rakennusta ei ole suojeltu voimassa olevassa asemakaavassa, joka on vuodelta 1980. Aluetta ei toistaiseksi ole asetettu rakennuskieltoon asemakaavan muuttamiseksi. Kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kantakaupunkitoimiston toimistopäällikkö on kuitenkin sähköpostitse antamassaan kannanotossaan todennut, että "kyseinen rakennus on suojelun tarpeessa kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtonisesti merkittävänä rakennuksena. Kaava ei tältä osin ole ajan tasalla." Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 50 Rakennusluvan edellytyksistä säädetään maankäyttö- ja rakennuslain 135 §:ssä. Korjaus- ja muutostöitä koskevaa lupaa ratkaistaessa noudatetaan soveltuvin osin, mitä rakennusluvan edellytyksistä säädetään. Yhtenä luvan myöntämisen edellytyksenä on, että rakentaminen täyttää sille 117 §:ssä säädetyt sekä muut tämän lain mukaiset tai sen nojalla asetetut vaatimukset. Maankäyttö- ja rakennuslain 117 §:n 4 momentin mukaan korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Edellä mainittujen lupaedellytysten täyttymistä arvioitaessa tulee huomioida myös maankäyttö- ja rakennuslain 118 §, jonka mukaan rakentamisessa, rakennuksen korjaus- ja muutostyössä ja muita toimenpiteitä suoritettaessa on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella. Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen 33 §:n mukaan rakennuksen korjauksessa on otettava huomioon sen ominaispiirteet eikä korjaaminen saa harkitsemattomasti johtaa tyylillisesti alkuperäisestä rakennuksesta poikkeavaan lopputulokseen. Hakemuksen mukainen toimenpide sijoittaa hissi pyöreän portaan keskelle turmelee kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtonisesti merkittävän rakennuksen pääporrashuoneen tilallista muotoa, valaistusolosuhteita ja detaljointia. Rakennuksessa olemassa olevat 56 asuntoa eivät ole esteettömät sisätiloiltaan. Rakennusluvassa 14-0478-13-B on myönnetty lupa rakentaa hissit kaikkiin porrashuoneisiin, yhteensä 7 kpl. Kuusi hissiä on suunniteltu sijoitettavaksi suoravartisten portaiden keskelle. Pääportaan hissi on suunniteltu tuuletusparvekkeen tasolle, josta on puolen kerroksen nousu asuntojen sisäänkäynneille. Kuuden hissin kautta saadaan esteetön kulku kaikkiin asuntoihin, yhtä toisen kerroksen kulmassa sijaitsevaa kaksiota lukuun ottamatta. Myös pääportaan hissi parantaa kulkua asuntoihin, vaikkei täysin esteetöntä kulkua saavuteta tässä portaassa. Myönnetyssä rakennusluvassa on parannettu rakennuksen esteettömyyttä ja huomioitu rakennussuojelun näkökulmat. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 51 Edellä olevin perustein nyt haetun rakennusluvan osalta luvanmyöntämisedellytykset eivät täyty, koska suunnitelmassa ei ole otettu huomioon rakennuksen ominaisuuksia ja erityispiirteitä." Luvanhakijalle on myönnetty aikaisemmin rakennuslupa (yliarkkitehti 13.6.2013 § 171, 14-478-13-B) ullakkoasuntojen rakentamiseen. Lupa sisältää myös jälkiasennushissien rakentamisen seitsemään porrashuoneeseen mukaan lukien pääportaan. Rakennusluvan mukaan pääportaan hissi sijoitetaan sisäpihan puolelle tuuletusparvekkeiden kohdalle. Hissikuilun seinä on suunnitelmien mukaisesti lasia. HAKIJAN VALITUS HALLINTO-OIKEUTEEN Luvanhakija, Asunto-osakeyhtiö Töölö, on valittanut rakennuslautakunnan päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen. Valituksessa vaaditaan, että hallinto-oikeus kumoaa rakennuslautakunnan päätöksen ja myöntää rakennusluvan haetulle asuinkerrostalon pääportaan hissin rakentamiselle rakennuslupahakemuksen mukaisesti. Vaatimusta perustellaan valituskirjelmässä rakennuksen suojelutilanteeseen liittyvillä perusteilla, koska rakennusta ei ole suojelu asemakaavassa. Valittaja katsoo, että yleiskaavamerkinnät ja RKY-inventointi eivät ole tarkoitettu huomioitaviksi rakennuksen sisäisissä muutostöissä. Valittaja katsoo, että suunnitelmat ottavat huomioon erityisesti porrashuoneen ominaisilmeen, valaistusolosuhteet sekä detaljoinnin ja samalla edesauttavat rakennuksen soveltuvuutta asuinkäyttöön mm. parantamalla esteettömyyttä ja käytettävyyttä. Valittaja katsoo, että hanke ei millään muotoa turmele arvokasta rakennusta ja että suunnitelmat täyttävät maankäyttö- ja rakennuslain 117 § 4 momentin ja 118 §:n vaatimukset. Valittaja perustelee näkemystään mm. seuraavasti: "Hissihanke toteutetaan porrashuoneen arvoja kunnioittaen. Pyöreä hissi sovitetaan huolellisesti porraskuilun pyöreään muotoon, jolloin sen tilallinen ilme on alkuperäisen kaltainen ja säilyy pyöreänä. Sovitustyössä ei ole tarpeen käyttää porrashuoneen arvoon soveltumattomia listoituksia, peitelevyjä taikka muita ratkaisuja. Huolellinen sovitus säilyttää porrashuoneen alkuperäisen kaideratkaisun sekä mahdollistaa Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 52 sen, ettei portaita ole tarpeen lyhentää tai purkaa. Hissin valkoiset vaakasuuntaiset metalliset levyt jaksottavat hissin muuten läpinäkyvää rakennetta. Vaakasuuntaiset levyt sulautuvat hissin edestä katsottaessa porrasnousun valkoiseen seinään, jolloin ne eivät erotu tummasta portaasta. Ko. levyt ovat samoilla kohdin kuin välikerroksen porrastasanne, joka säilyttää osaltaan alkuperäistä näkymää. Läpinäkyvä rakenne tuo hissille kevyen ilmeen ja antaa valolle mahdollisuuden kulkea vapaasti. Vaikutukset valaistusolosuhteisiin eivät siten muutu olennaisesti. Läpinäkyvä rakenne säilyttää osaltaan myös tilallista muotoa pyöreän porrassyöksyn vertikaalisessa suunnassa, sillä rakenne ei peitä kokonaan näkymiä kerrosten välillä. Läpinäkyvä rakenne mahdollistaa myös kaiteen näkymisen molemmin puolin. Porrashuoneen olemassa olevaan detaljointiin ei tarvitse tehdä muutoksia.” Valittaja esittää tarkoituksenmukaisuusargumentteja ja tuo esille seikkoja, joiden perusteella valittaja katsoo nyt hakemansa luvan olevan parempi vaihtoehto kuin aiemmin toisenlaiselle hissitoteutukselle saamansa lupa. Valituskirjelmä kokonaisuudessaan on liitteenä. HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ Helsingin hallinto-oikeus pyytää luvanhakijan valituksen johdosta rakennuslautakunnan lausuntoa. Määräaika lausunnon antamiselle on 16.2.2015. ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavan lausunnon: Palauttaen asiakirjat ja liittäen asiakirjoihin kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat rakennuslautakunta antaa asiassa lausunnon. Rakennuslautakunta katsoo, että Asunto-osakeyhtiö Töölön valitus tulee hylätä. Rakennuslautakunta viittaa 9.12.2014 tekemänsä päätökseen § 413 ja lausuu lisäksi seuraavaa: Rakennuslupahakemus koskee Taka-Töölön kaupunginosassa osoitteessa Mannerheimintie 56 sijaitsevaa 1910-luvun alussa valmistunutta rakennusta. Esitetyn suunnitelman mukaan Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 53 rakennuksen pääporrashuoneen keskelle sijoitettaisiin pyöreä hissi. Rakennuksen ja sen pääportaan historiallinen ja rakennustaiteellinen arvo on ilmeinen ja todettavissa asiantuntijalausuntojen perusteella yleiskaava 2002:n ja RKYinventointien tukiessa tätä johtopäätöstä. Lausunnot Lupavalmistelun aikana hakemuksesta on pyydetty kaavoittajan kannanotto ja tiedusteltu Helsingin kaupunginmuseon kantaa asiassa. Kaupunginmuseo on antanut aiemmin myös kaksi ennakkolausuntoa. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on ottanut kantaa hakemuksen mukaiseen ratkaisuun jo aiemmin ullakkoasuntojen rakentamista koskevan lupa-asian yhteydessä. Helsingin kaupunginmuseo Helsingin kaupunginmuseo on antanut ensimmäisen kerran ullakkoasuntojen ja hissien rakentamista 4.4.2005. Myöhemmin ullakkoasuntojen ja hissien rakentamista koskevan suunnitelman johdosta on annettu ennakkolausunto myös 19.10.2012. Nyt puheena olevan rakennuslupa-asian valmistelun yhteydessä on kaupunginmuseolta pyydetty päivitetty kommentti E-portaaseen sijoittuvasta hissistä. Kaupunginmuseon rakennustutkija Mikko Lindqvist on sähköpostissaan 3.9.2014 todennut, että "Kohteen alkuperäinen arkkitehtuuri on huomattavan korkeatasoista, sen kaupunkikuvallinen asema on keskeinen, asuntojen ja porrashuoneiden alkuperäiseen suunnitteluun on liittynyt aikansa sosiaalisen edistysajattelun piirteitä arkkitehtuurin heijastuen. [...] Arvojen ja ratkaisujen osalta tilanne ei As. Oy Töölössä ole muuttunut ennakkolausunnosta, emmekä puolla suunnitelmassa esitettyjä ratkaisuja porrashuoneiden osalta. Kulttuurihistoriallisten arvojen osalta on alkuperäisyyttä vaalivaa ratkaisua ensisijainen. On huomattava, että pääporrashuoneeseen liittyviin asuntoihin sijoittuu myös sekundäärinen talousporras, johon tullaan nyt asentamaan esteetön hissi. Erityisesti pääporras, sen tilallinen muoto ja valaistusolosuhteet tulisi pystyä säilyttämään ehjänä ja alkuperäisenä. Esitetty hissityyppi heikentää porrashuoneen arvoa, hissimallin detaljit alentavat ratkaisun arvoa." Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 54 Kaupunginmuseon kannanotossa todetaan, että hankkeeseen suhtaudutaan kriittisesti ja tuodaan esille huoli kohteen porrashuoneiden arvojen säilymisestä. Kaupunginmuseo on 19.10.2012 lausunut porrashuoneiden osalta seuraavaa: "Edistyksellinen ajattelu on heijastunut myös Asunto-osakeyhtiö Töölön suunnitelmassa. Huoneistot ovat rakennusajan tasoon nähden keskiluokkaisia ja väljiä pääosin kolmen huoneen ja keittiön huoneistoja. Asuntoja ei ole varustettu palvelijan huoneilla, vaan asuntosuunnittelun ratkaisut heijastivat perheasumisen ja pienasuntojen tyyppiä sen varhaisessa muodossa. Asuntojen keittiöistä on porrashuoneisiin edelleen erilliset sisäänkäynnit siten, että symmetrisesti asunnoista avautuvat keittiönovet muodostavat erillisiä talousporrashuoneita, osan porrashuoneista ollessa sisäänkäynteihin liittyviä pääportaita. Talous- ja pääportaan jako ei kuitenkaan ilmene porrashuoneen tilallisessa hierarkiassa, vaan yksinomaan yksityiskohdissa sekä suunnitelmassa tuuletusparvekkeiden sijoittumisesta, jotka liittyivät ainoastaan talousportaisiin. Kohteen arkkitehtuuri ilmentää asuntomallien ja niihin liittyvien sosiaalisten käytäntöjen muutosta 1900-luvun alussa. Rakennuksen porrashuoneet ovat pinnoiltaan ja materiaaleiltaan myös hyvin säilyneet ilmeeltään alkuperäisen kaltaisina, kuten museon ennakkolausunnossa 2005 on kuvattu. Kulmaan sijoittuva E-porrashuone sisältää rakennustaiteellisesti korkeatasoisen pyöreän porrashuoneen, jolla on erityistä rakennustaiteellista arvoa. Kaikista porrashuoneista avautuu huoneistoihin myös sekundaarisia ikkunoita. Kaupunginmuseon porrashuoneinventoinnin arvotukseen suhteutettuna porrashuoneet edustavat kaupunginmuseon arvion mukaan korkeimman arvoluokan 1 tilannetta. Kaupunginmuseon kanta on että Asunto-osakeyhtiö Töölön porrashuoneissa on sellaisia erityisiä kulttuuri- ja rakennushistoriallisia arvoja, jotka hissihanketta pohdittaessa tulisi huomioida. Hissien tarpeen huolellinen tutkiminen ja niiden sijoittaminen tiloihin (asuinvyöhyke, rungon ulkopuolinen sijoitus) jossa porrashuonetta ei jouduttaisi rikkomaan tai muuttamaan, säilyttäisi näitä kohteen merkittäviä kulttuurihistoriallisia arvoja." Kaavoittaja Kaavoittajan kannanoton on antanut Helsingin Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 55 kaupunkisuunnitteluviraston asemakaavaosaston kantakaupunkitoimiston toimistopäällikkö Janne Prokkola 26.11.2014. Kannanotossa todetaan: "Kyseinen rakennus on selvästikin suojelun tarpeessa kulttuurihistoriallisesti, kaupunkikuvallisesti ja arkkitehtonisesti merkittävänä rakennuksena. Kaava ei tältä osin ole ajan tasalla." Kaavoittajan kannanotossa tuodaan esiin, että kantakaupungin uudelleen kaavoitus on ohjelmoinnissa ja että rakennuskulttuuriinventointien päivitys on aikataulutettu alkamaan tänä vuonna. Kaupunkikuvaneuvottelukunta Kaupunkikuvaneuvottelukunta on lausunut vuonna 2012 ullakkoasuntojen koskevan rakennuslupa-asian yhteydessä suunnitelmista. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on yhtynyt lausunnossaan 3.10.2012 kaupunginmuseon näkemykseen rakennuksen kulttuurihistoriallisista arvoista. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on kehottanut tutkimaan vaihtoehtoja, joissa porrashuoneiden alkuperäisiä arvoja voidaan säilyttää mahdollisimman suuressa määrin ja huomauttanut, että hissiyhteyden järjestäminen jokaiseen asuntoon ei edellytä hissin rakentamista jokaiseen porrashuoneeseen, ja suositellut tutkimaan ratkaisua, jossa osa porrashuoneista, erityisesti porrashuone E, voi säilyä alkuperäisinä. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on pitänyt mahdollisena ratkaisuna E-portaassa hissin sijoittamista tuuletusparvekkeen paikalle, mutta todennut ratkaisun edellyttävän lasiseinäistä hissityyppiä, jotta porrashuoneeseen saadaan edelleen luonnonvaloa. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on antanut 14.11.2012 lausunnon suunnitelmien kehittämisen jälkeen. Kaupunkikuvaneuvottelukunta on puoltanut esitettyä suunnitelmaa tietyin ehdoin ja huomautuksin. Porrashuoneiden osalta kaupunkikuvaneuvottelukunta on seuraavaa: "Rakennuksen sosiaalihistoriallinen arvo näkyy porrashuoneiden arkkitehtuurissa. Neuvottelukunta esittää, että hissi rakennettaisiin vain niihin portaisiin joissa se on välttämätön. Tällöin muutama porrashuone säästyisi kertomaan kokonaisuudesta. Myös näihin asuntoihin pääsee kuitenkin esteettömästi viereisten porrashuoneiden sivusisäänkäynneistä." Keskeisistä lainkohdista Maankäyttö- ja rakennuslain 117 §:n 4 momentin mukaan Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 56 korjaus- ja muutostyössä tulee ottaa huomioon rakennuksen ominaisuudet ja erityispiirteet sekä rakennuksen soveltuvuus aiottuun käyttöön. Maankäyttö- ja rakennuslain 118 §:ssä säädetään rakennussuojelullisesta turmelemiskiellosta. Säännöksen mukaan rakennuksen korjaus- ja muutostyössä on huolehdittava siitä, ettei historiallisesti tai rakennustaiteellisesti arvokkaita rakennuksia tai kaupunkikuvaa turmella. Kyseisen säännöksen perustelujen (HE 101/1998 vp) mukaan säännös koskee yhtä hyvin rakentamisen arvokkaiden yksityiskohtien kuin rakennetun ympäristön kokonaiskuvan vaalimista. Maankäyttö- ja rakennuslain 118 § ohjaa luvanmyöntämisedellytysten täyttymistä koskevaa harkintaa ja tulkintatilanteissa sen on katsottava tukevan suojelumyönteistä ratkaisua. Lopuksi Esitetyn suunnitelman mukaan rakennuksen pääporrashuoneen keskelle sijoitettaisiin pyöreä hissi. Toisin kuin valittaja esittää, hissin rakenne ei ole läpinäkyvä. Suunnitelmien mukaan hissikuilun seinä on teräsverkkoa, jonka silmäkoko on varsin tiheä ja hissikuilussa on myös useassa kohtaa umpinaisia metallilevypintoja. Hissikuilu antaa umpinaisen vaikutelman ja täyttää koko porrashuoneen korkuisen avoimen keskitilan. Porrashuoneen luonne muuttuisi olennaisesti toiseksi sen vuoksi, että porrastasanteilta ja portailta avautuvat näkymät sulkeutuisivat. Tila menettäisi tällöin avoimuutensa, joka on sen keskeinen ominaisuus. Edellä mainitun johdosta myös porrashuoneen valaistusolosuhteet muuttuisivat olennaisesti. Suunnitelman mukainen hissi turmelee myös porrashuoneen detaljointia, koska alkuperäistä yhtenäistä käsijohdetta ja kaidetta joudutaan poistamaan hissin oven kohdalta kerrostasanteilla. Edellä selostettujen muutosten vuoksi rakennuslautakunta on todennut, että suunnitelma ei ota huomioon rakennuksen ominaisuuksia ja erityispiirteitä riittävällä tavalla ja suunnitelman mukaisen rakennustyön toteuttaminen johtaisi historiallisesti ja rakennustaiteellisesti arvokkaan rakennuksen pääportaan turmelemiseen. Suunnitelman on samoilla perusteilla todettu olevan Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen 33 §:n vastainen ja johtavan tyylillisesti alkuperäisestä rakennuksesta poikkeavaan lopputulokseen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP2 10.02.2015 § 51 57 Valittaja esittää kirjelmässään lisäksi seikkoja, joiden perusteella se katsoo nyt hakemansa luvan olevan parempi vaihtoehto kuin aiemmin toisenlaiselle hissitoteutukselle saamansa lupa. Rakennuslautakunta toteaa, että arvioitavana on nyt käsillä oleva hakemus eikä aiemmin myönnetty lupa sinänsä vaikuta tämän hakemuksen arviointiin. Aiemmin myönnetty rakennuslupa on tullut lainvoimaiseksi. Tässä yhteydessä voidaan kuitenkin todeta, että liikkumisesteettömyyden parantamisen kannalta tyydyttävä ja rakennussuojelullisesti hyväksytty vaihtoehto hissin toteuttamiselle E-portaaseen on tosiasiallisesti olemassa. Valittaja esittää kirjelmässään valituksensa tueksi tarkoituksenmukaisuusargumentteja. Rakennuslautakunta toteaa tältä osin, että tarkoituksenmukaisuuteen liittyviä seikkoja ei voida ottaa huomioon, koska rakennuslupaa koskeva harkinta on oikeusharkintaa. Rakennuslautakunta huomauttaa kuitenkin, että talousportaiden tuuletusparvekkeet ovat huoneistojen käytettävissä. Lausuntoon liitetään seuraavat asiakirjat: rakennuslautakunnan päätös 9.12.2014 § 413 liitteineen, pääpiirustukset, RKYkohdetiedot, museoviraston ennakkolausunto 4.4.2005 ja asemakaava 8044. ________________________________________________________________________________ Käsittelijä Minna Mättö puh. 310 26442 ________________________________________________________________________________ Päätös Esittelijä muutti päätösehdotusta siten, että Helsingin kaupunginmuseo -otsikon alla ensimmäisen kappaleen ensimmäiseen lauseeseen lisätään sanat "koskevan ennakkolausunnon", minkä jälkeen lause kuuluu seuraavasti: "Helsingin kaupunginmuseo on antanut ensimmäisen kerran ullakkoasuntojen ja hissien rakentamista koskevan ennakkolausunnon 4.4.2005." Rakennuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 Tunnus 45-0002-15-SEL Hakija XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX 58 Rakennuspaikka Vartiokylä, 091-045-0005-0036 Harmaapaadentie 1 Pinta-ala 1173 m² Kaava 10835 Lainvoimaisuus 2001 ________________________________________________________________________________ Muutoksenhaun kohde 45-0026-14-OIK Päättäjä rakennuslautakunta Päätöspvm 09.12.2014 §/nro 421 ________________________________________________________________________________ Esittelijä LAUSUNNON ANTAMINEN HELSINGIN HALLINTOOIKEUDELLE PIHAJÄRJESTELYJEN MUUTOKSIA KOSKEVASSA MUUTOSLUPA-ASIASSA RAKENNUSLUPA Rakennuspaikka on Marjaniemessä osoitteessa Harmaapaadentie 1 sijaitseva tontti 91-45-5-36. Rakennusvalvontaviraston yliarkkitehti on 28.12.2010 §:n 657 kohdalla tekemällään päätöksellä myöntänyt XXXX XXXXXXXXlle rakennusluvan tunnus 45-2911-10-B. Tämä rakennuslupa koskee asuintalon saneerausta kattoterassi ja uusi erillinen autotalli rakentaen. Tämän luvan mukaisten töiden loppukatselmusta ei ole pidetty. Lupa on voimassa 15.1.2016 saakka. Tämän luvan mukaista autotallia ei tulla rakentamaan. MUUTOSLUPA Rakennusvalvontaviraston yliarkkitehti on 5.6.2014 §:n 257 kohdalla tekemällään päätöksellä myöntänyt XXXX XXXXXXXXlle muutosluvan tunnus 45-455-14-BM. Tämä muutoslupa koskee pihajärjestelyjen muutoksia. Muutosluvan tarkoittamat työt oli käytännössä tehty jo ennen luvan myöntämistä. OIKAISUVAATIMUS Rakennuspaikan eteläpuoleisen, osoitteessa Kivalontie Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 59 3a/Harmaapaadentie 1b sijaitsevan, rajanaapuritontin 91-45-5-37 omistajat XXXXXX XXXXXX ja XXXXX XXXXX ovat tehneet muutoslupapäätöksestä oikaisuvaatimuksen. Rakennuslautakunta on 9.12.2014 §:n 421 kohdalla tekemällään päätöksellä päättänyt hylätä XXXXX XXXXXXn ja XXXXX XXXXn tekemän oikaisuvaatimuksen. Rakennuslautakunta on perustellut päätöksensä. VALITUS HELSINGIN HALLINTO-OIKEUDELLE XXXX XXXXXX ja XXXX XXXXX ovat valittaneet rakennuslautakunnan päätöksestä Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitus on jätetty hallinto-oikeuteen valitusajan kuluessa 5.1.2015. Valittajat hakevat muutosta päätökseen koskien Helsingin kaupungin rakennusjärjestyksen noudattamista sekä asemakaavan noudattamista sekä koskien sitä, että päätösesityksessä ei käsitellä huomautuksessamme esiin tuomiamme asioita. Valittajat lausuvat valituskirjelmässään muun ohella seuraavaa: Naapuritonttia on korotettu tonttiimme nähden pahimmillaan lähes 2 metriä kun rakennusjärjestyksen sallima enimmäiskorotus on 50 cm. Korotus on tehty yli rakennusjärjestyksen sallimassa 45 asteen kulmassa. Näistä syistä rajalla ollut vanha tukimuuri on särkymässä ja tontillemme valuu kiviä naapuritontilta. Lisäksi naapurista valuvat hulevedet ovat olennaisesti lisääntyneet, koska piharakentamisen yhteydessä tehdyt muutokset lisäävät hulevesiä ja vähentävät maan pidättyvyyttä. Hulevesijärjestelmää ei ole rakennettu pihasuunnitelman mukaisesti, eikä piharakentamisen kattavaa hulevesisuunnitelmaa edelleenkään ole, vaikka sellainen edellytetään rakennuslupaa varten. Rakentaminen on lisäksi tehty huolimattomasti niin, että esteettinen haitta on huomattava ja paikoin rakentaminen ulottuu jopa 40 cm rajan väärälle puolelle. Valituskirjelmä on esityslistan liitteenä. Liitteenä ovat myös ne valituskirjelmän liitteet, joita ei ollut jo rakennuslautakunnan 9.12.2014 pidetyn kokouksen esityslistan liitteinä oikaisuvaatimusasian yhteydessä. HALLINTO-OIKEUDEN LAUSUNTOPYYNTÖ Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 60 Hallinto-oikeus pyytää 15.1.2015 rakennusvalvontavirastoon saapuneessa lausuntopyynnössä rakennuslautakuntaa antamaan valituksen johdosta lausunnon siten, että lausunto tulee olla toimitettu hallinto-oikeudelle viimeistään 13.2.2015. ________________________________________________________________________________ Päätösehdotus Rakennuslautakunta päättää antaa Helsingin hallinto-oikeudelle seuraavanlaisen lausunnon: Rakennuslautakunta palauttaa läheteasiakirjat. Rakennuslautakunta toteaa, että kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat ovat olleet valittajille toimitetun rakennuslautakunnan pöytäkirjanotteen liitteenä ja ne sisältyvät nyt palautettaviin läheteasiakirjoihin. Lausuntonaan rakennuslautakunta toteaa seuraavaa: Rakennuslautakunta on tehnyt XXXX XXXXXn ja XXXX XXXXXn tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta päätöksensä 9.12.2014. Rakennuslautakunta on jo tässä päätöksessään lausunut valituksentekijöiden nyt myös valituskirjelmässään esittämien samojen vaatimusten johdosta. Lisäksi rakennuslautakunta on lisännyt lupaan maankäyttö- ja rakennuslain 141 §:n nojalla seuraavan lupamääräyksen: Oikaisunhakijoiden tontinvastainen raja on käsiteltävä niin, että kiviä, maa-aineksia ja hulevesiä ei jatkossa valu rajan ylitse normaalien sääolosuhteiden vallitessa. Valituskirjelmässä ja sen liitteissä ei ole esitetty mitään sellaista uutta, minkä johdosta rakennuslautakunnan olisi tarpeen lausua jo oikaisuvaatimuksen johdosta tekemässään päätöksessä lausumansa lisäksi. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta kuitenkin seuraavaa: Valittajat eivät tee valituksessaan eroa lupapäätöksestä tehdyn valituksen ja sen perustelujen sekä rakennustyön aikaisen viranomaisvalvonnan ja tähän liittyvien vaatimusten välillä. Sen sijaan valittajat käsittelevät valituksessaan näitä molempia yhtenä kokonaisuutena, vaikka valituksen tulisi kohdistua nimenomaan lupapäätökseen. Siltä osin kuin valituksessa esitetään vaatimuksia, jotka kohdistuvat rakennustyön aikaiseen viranomaisvalvontaan, vaatimukset tulee jättää tutkimatta. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 61 Valituksenalaisen muutosluvan, tunnus 45-455-14-BM, tarkoittamien töiden rakennustyönaikainen viranomaisvalvonta on vielä kesken. Muutosluvan lupamääräyksenä olevaa rakennusvalvontaviraston pitämää loppukatselmusta ei voida edes toimittaa ennen, kuin muutoslupapäätös on lainvoimainen. Tällaisen loppukatselmuksen toimittaminen kuuluu rakennusvalvontaviraston rakennusteknisen osaston tehtäviin. Rakennustekninen osasto tulee tässä yhteydessä myös valvomaan ennen loppukatselmuksen toimittamista, että edellä mainitun rakennuslautakunnan 9.12.2014 tekemän päätöksen yhteydessä lupaan lisätyn lupamääräyksen vaatimus on täytetty. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta lisäksi seuraavaa: Oikaisuvaatimuksen käsittely rakennuslautakunnassa oli oikeudellisesti tarkasteltuna vielä rakennusvalvontaviranomaisen lupakäsittelyä. Kysymys ei vielä ollut valituksesta. Oikaisuvaatimuksen tekijät, XXXXX XXXXX ja XXXXX XXXX, olivat muutoksenhakijoita. Rakennuslautakunnan päätöksessä 9.12.2014 käytetään tätä muutoksenhakijat-sanaa eri taivutusmuodoissa useassa kohdassa. Valittajat ovat valituskirjelmässään rakennuslautakunnan päätöksen sivukommenteissaan useassa kohdassa katsoneet, että muutoksenhakijat-sanalla tarkoitettaisiin muutosluvan hakijaa, ja perustaneet kommenttinsa näiltä osin tähän näkemykseensä. Tämä valittajien kommenttikohdissa esittämä näkemys on luonnollisesti täysin virheellinen. Muutoksenhakijatsanalla, eri taivutusmuodoissa, ei ole missään kohdassa rakennuslautakunnan 9.12.2014 tekemää päätöstä tarkoitettu muutosluvan hakijaa. Rakennuslautakunnan päätöksessä 9.12.2014 käytetään myös termiä, rakennushankkeeseen ryhtyvä. Tämä on maankäyttö- ja rakennuslain useassa pykälässä käytetty termi. Valittajat toteavat tästä termistä kommenteissaan, että rakennushankkeeseen ei ole kukaan ryhtymässä. Valittajien tämäkin toteamus on virheellinen. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta vielä seuraavaa: Valituskirjelmässä esitetään myös hallintokantelun tyyppisiä lausumia. Siltä osin kuin valituksessa on kyse tällaisista Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 62 hallintokantelun tyyppisistä väitteistä, valitus tulee jättää tutkimatta. Yhteenvetona kaikesta edellä lausumastaan rakennuslautakunta toteaa, että XXXXX XXXXXn ja XXXXX XXXXXn tekemä valitus tulee, siltä osin kuin sitä ei jätetä tutkimatta, hylätä. ________________________________________________________________________________ Käsittelijä Juha Vehviläinen puh. 310 26225 ________________________________________________________________________________ Päätös Merkittiin, että yliarkkitehti Helander oli esteellisenä poissa kokoushuoneesta asian käsittelyn ajan. Esittelijä muutti asiassa käydyn keskustelun johdosta päätösehdotusta siten, että päätösehdotuksesta poistetaan seuraavat neljä kappaletta: "Oikaisuvaatimuksen käsittely rakennuslautakunnassa oli oikeudellisesti tarkasteltuna vielä rakennusvalvontaviranomaisen lupakäsittelyä. Kysymys ei vielä ollut valituksesta. Oikaisuvaatimuksen tekijät, XXXXX XXXX ja XXXXX XXXX, olivat muutoksenhakijoita. Rakennuslautakunnan päätöksessä 9.12.2014 käytetään tätä muutoksenhakijat-sanaa eri taivutusmuodoissa useassa kohdassa. Valittajat ovat valituskirjelmässään rakennuslautakunnan päätöksen sivukommenteissaan useassa kohdassa katsoneet, että muutoksenhakijat-sanalla tarkoitettaisiin muutosluvan hakijaa, ja perustaneet kommenttinsa näiltä osin tähän näkemykseensä. Tämä valittajien kommenttikohdissa esittämä näkemys on luonnollisesti täysin virheellinen. Muutoksenhakijatsanalla, eri taivutusmuodoissa, ei ole missään kohdassa rakennuslautakunnan 9.12.2014 tekemää päätöstä tarkoitettu muutosluvan hakijaa. Rakennuslautakunnan päätöksessä 9.12.2014 käytetään myös termiä, rakennushankkeeseen ryhtyvä. Tämä on maankäyttö- ja rakennuslain useassa pykälässä käytetty termi. Valittajat toteavat tästä termistä kommenteissaan, että rakennushankkeeseen ei ole kukaan ryhtymässä. Valittajien tämäkin toteamus on virheellinen. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta vielä seuraavaa:" Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 63 Rakennuslautakunta hyväksyi esittelijän muutetun päätösehdotuksen. Rakennuslautakunta päätti siten antaa Helsingin hallintooikeudelle seuraavanlaisen lausunnon: ”Rakennuslautakunta palauttaa läheteasiakirjat. Rakennuslautakunta toteaa, että kaikki valituksenalaisen päätöksen perusteena olevat asiakirjat ovat olleet valittajille toimitetun rakennuslautakunnan pöytäkirjanotteen liitteenä ja ne sisältyvät nyt palautettaviin läheteasiakirjoihin. Lausuntonaan rakennuslautakunta toteaa seuraavaa: Rakennuslautakunta on tehnyt XXXX XXXXXn ja XXXX XXXXXn tekemän oikaisuvaatimuksen johdosta päätöksensä 9.12.2014. Rakennuslautakunta on jo tässä päätöksessään lausunut valituksentekijöiden nyt myös valituskirjelmässään esittämien samojen vaatimusten johdosta. Lisäksi rakennuslautakunta on lisännyt lupaan maankäyttö- ja rakennuslain 141 §:n nojalla seuraavan lupamääräyksen: Oikaisunhakijoiden tontinvastainen raja on käsiteltävä niin, että kiviä, maa-aineksia ja hulevesiä ei jatkossa valu rajan ylitse normaalien sääolosuhteiden vallitessa. Valituskirjelmässä ja sen liitteissä ei ole esitetty mitään sellaista uutta, minkä johdosta rakennuslautakunnan olisi tarpeen lausua jo oikaisuvaatimuksen johdosta tekemässään päätöksessä lausumansa lisäksi. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta kuitenkin seuraavaa: Valittajat eivät tee valituksessaan eroa lupapäätöksestä tehdyn valituksen ja sen perustelujen sekä rakennustyön aikaisen viranomaisvalvonnan ja tähän liittyvien vaatimusten välillä. Sen sijaan valittajat käsittelevät valituksessaan näitä molempia yhtenä kokonaisuutena, vaikka valituksen tulisi kohdistua nimenomaan lupapäätökseen. Siltä osin kuin valituksessa esitetään vaatimuksia, jotka kohdistuvat rakennustyön aikaiseen viranomaisvalvontaan, vaatimukset tulee jättää tutkimatta. Valituksenalaisen muutosluvan, tunnus 45-455-14-BM, Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA HP3 10.2.2015 § 52 64 tarkoittamien töiden rakennustyönaikainen viranomaisvalvonta on vielä kesken. Muutosluvan lupamääräyksenä olevaa rakennusvalvontaviraston pitämää loppukatselmusta ei voida edes toimittaa ennen, kuin muutoslupapäätös on lainvoimainen. Tällaisen loppukatselmuksen toimittaminen kuuluu rakennusvalvontaviraston rakennusteknisen osaston tehtäviin. Rakennustekninen osasto tulee tässä yhteydessä myös valvomaan ennen loppukatselmuksen toimittamista, että edellä mainitun rakennuslautakunnan 9.12.2014 tekemän päätöksen yhteydessä lupaan lisätyn lupamääräyksen vaatimus on täytetty. Rakennuslautakunta toteaa valituskirjelmän johdosta lisäksi seuraavaa: Valituskirjelmässä esitetään myös hallintokantelun tyyppisiä lausumia. Siltä osin kuin valituksessa on kyse tällaisista hallintokantelun tyyppisistä väitteistä, valitus tulee jättää tutkimatta. Yhteenvetona kaikesta edellä lausumastaan rakennuslautakunta toteaa, että XXXX XXXXXn ja XXXX XXXXn tekemä valitus tulee, siltä osin kuin sitä ei jätetä tutkimatta, hylätä.” Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA PJ2 10.2.2015 65 § 53 RAKENNUSLAUTAKUNNAN TIEDUSTELUT PÄÄTÖS Rakennuslautakunta merkitsi tiedoksi seuraavat tiedustelut: Virastopäällikkö Jääskeläinen tiedusteli, sopiiko rakennuslautakunnalle asuntomessuvierailun ajankohdaksi 4.8.2015 lautakunnan kokouksen jälkeen. Todettiin ajankohta sopivaksi. Puheenjohtaja Koskinen kertoi, että hän on saanut yhteydenottoja, joiden aiheena on ollut pientalolupien käsittelyaika. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA VP7 66 10.2.2015 § 54 TÄMÄN KOKOUKSEN PÖYTÄKIRJAN TARKASTAMINEN PÄÄTÖS Rakennuslautakunta tarkasti tämän kokouksen pöytäkirjan niiltä osin kuin lautakunnan päätös vastaa esittelijän tekemää päätösehdotusta tai lautakunta on pannut asian pöydälle tai palauttanut sen tai asia on poistettu esityslistalta. VP8 § 55 TÄMÄN KOKOUKSEN YLEISHALLINNOLLISTEN PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO PÄÄTÖS Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Rakennuslautakunta päätti, että tämän kokouksen yleishallinnolliset päätökset saadaan panna täytäntöön mahdollisista valituksista huolimatta, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 67 10.2.2015 MUUTOKSENHAKUOHJEET 1 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan § 40–42, § 44–46, § 51–53 Päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian valmistelua. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91 § 2 MUUTOKSENHAKUKIELTO Pöytäkirjan § 43, § 54–55 Päätökseen ei saa hakea muutosta, koska päätös koskee asian täytäntöönpanoa. Sovellettava lainkohta: Kuntalaki 91§ 3 OIKAISUVAATIMUSOSOITUS: KUNTALAIN 89 §:N MUKAINEN OIKAISUVAATIMUS Pöytäkirjan § 50 (päätöksessä mainituilta osin) Oikaisuvaatimusoikeus Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Päätökseen ei saa hakea muutosta valittamalla. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimusviranomainen Oikaisuvaatimus tehdään Helsingin kaupungin rakennuslautakunnalle. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 68 10.2.2015 Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Tiedoksisaantipäivää tai nähtäville asettamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa oikaisuvaatimuksen toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksessa, joka on osoitettava Helsingin rakennuslautakunnalle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan oikaisua miltä kohdin päätökseen haetaan oikaisua ja miten päätöstä halutaan oikaistavaksi millä perusteella päätöstä halutaan oikaistavaksi oikaisuvaatimuksen tekijän nimi ja kotikunta millä perustella oikaisuvaatimuksen tekijä on oikeutettu tekemään vaatimuksen postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle voidaan toimittaa jos oikaisuvaatimuksen tekijän puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta - Asiamiehen on liitettävä oikaisuvaatimukseen valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja. Oikaisuvaatimuksen muoto Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Kirjallinen oikaisuvaatimus on oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 69 10.2.2015 Viranomaiselle saapunutta sähköistä asiakirjaa ei tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Oikaisuvaatimuksen toimittaminen Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusajan kuluessa rakennuslautakunnalle osoitteella: Helsingin kaupungin rakennusvalvontavirasto Siltasaarenkatu 13 00530 Helsinki (PL 2300, 00099 HELSINGIN KAUPUNKI) Puhelinvaihteen numero: (09) 310 2611 Faksinumero: (09) 310 26206 Sähköpostiosoite: [email protected] Virka-aika: ma–pe 8.15–16.00 Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä taikka lähettää lähetin välityksellä, postitse, faksina tai sähköpostina. Oikaisuvaatimuksen lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Oikaisuvaatimuksen on oltava perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen oikaisuvaatimusviranomaisen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (faksina tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Sähköpostiviestin vastaanottamisesta lähetetään automaattinen kuittaus vastaanottajalle. Pöytäkirjan liitteet Pöytäkirjan liitteet on tilattavissa rakennusvalvontavirastosta, jonka yhteystiedot ja virka-aika on mainittu kohdassa Oikaisuvaatimuksen toimittaminen. Käsittelyn maksuttomuus Oikaisuvaatimuksen käsittelystä ei peritä maksua. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 70 10.2.2015 4 VALITUSOSOITUS: HALLINTOPAKKOASIA Pöytäkirjan § 50 Valitusoikeus Rakennuslautakunnan päätökseen saa hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelle tehtävällä kirjallisella valituksella. Päätöksestä saa valittaa se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Viranomaisella on lisäksi valitusoikeus, jos laissa niin säädetään tai jos valitusoikeus on viranomaisen valvottavana olevan julkisen edun vuoksi tarpeen. Valitusaika Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätöksen tiedoksisaantipäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: - päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutoksia vaaditaan muutoksenhakijan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmä on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 71 10.2.2015 täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen on liitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallintooikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Faksinumero: 029 56 42079 Sähköposti: [email protected] Virka-aika: ma–pe 8.00–16.15 Valituskirjelmän voi toimittaa henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä taikka lähettää lähetin välityksellä, postitse, faksina tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (faksina tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 72 10.2.2015 säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. 5 VALITUSOSOITUS: RAKENNUS- JA TOIMENPIDELUPA Pöytäkirjan § 48–49 Valitusoikeus Rakennus- ja toimenpidelupapäätökseen saa hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusoikeus on - - viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa sekä kunnalla Jos rakennusluvan mukainen rakentaminen merkitsee purkamislupaa edellyttävän rakennuksen purkamista, valitusoikeus rakennusluvasta on myös Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos lupapäätöstä on oikaisuvaatimusmenettelyssä muutettu tai se on kumottu, oikaisuvaatimuspäätökseen saa hakea muutosta valittamalla myös se, jolla on maankäyttö- ja rakennuslain 192 §:n mukaan valitusoikeus asiassa Valitusaika Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa siitä, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Päätöksen antamispäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 päätös, johon haetaan muutosta Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 73 10.2.2015 - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutoksia vaaditaan muutoksenhakijan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmä on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen on liitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallintooikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 00520 HELSINKI Faksinumero: 029 56 42079 Sähköposti: [email protected] Virka-aika: ma–pe 8.00–16.15 Valituskirjelmän voi toimittaa henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä taikka lähettää lähetin välityksellä, postitse, faksina tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 74 10.2.2015 Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (faksina tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. 6 VALITUSOSOITUS: POIKKEAMISTA KOSKEVA ASIA Pöytäkirjan § 47 Valitusoikeus Rakennuslautakunnan tekemään poikkeamispäätökseen saa hakea muutosta Helsingin hallinto-oikeudelle tehtävällä kirjallisella valituksella. Valitusoikeus on viereisen tai vastapäätä olevan alueen omistajalla ja haltijalla sellaisen kiinteistön omistajalla ja haltijalla, jonka rakentamiseen tai muuhun käyttämiseen päätös voi olennaisesti vaikuttaa sillä, jonka asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin hanke saattaa huomattavasti vaikuttaa sillä, jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa kunnalla ja naapurikunnalla, jonka maankäytön suunnitteluun päätös vaikuttaa toimialueellaan sellaisella rekisteröidyllä yhdistyksellä, jonka tarkoituksena on luonnon- tai ympäristönsuojelun tai kulttuuriarvojen suojelun edistäminen taikka elinympäristön laatuun muutoin vaikuttaminen Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksella sekä muulla viranomaisella toimialaansa kuuluvissa asioissa Valitusaika Valitus on tehtävä kolmenkymmenen (30) päivän kuluessa siitä, kun päätös on julkipanon jälkeen annettu. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 75 10.2.2015 Päätöksen antopäivää ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jolloin virastoissa ei työskennellä, saa valituskirjelmän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmän sisältö ja liitteet Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutoksia vaaditaan muutoksenhakijan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa jos muutoksenhakijan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä, tai jos oikaisuvaatimuksen laatijana on muu henkilö, oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta Valituskirjelmä on muutoksenhakijan, laillisen edustajan tai asiamiehen omakätisesti allekirjoitettava. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valituskirjelmään on liitettävä: - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle asiamiehen on liitettävä valtakirja tai muulla luotettavalla tavalla osoitettava olevansa oikeutettu edustamaan päämiestä, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Helsingin hallintooikeudelle osoitteella: Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie 5 Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S HELSINGIN KAUPUNKI RAKENNUSLAUTAKUNTA PÖYTÄKIRJA 76 10.2.2015 00520 HELSINKI Faksinumero: 029 56 42079 Sähköposti: [email protected] Virka-aika: ma–pe 8.00–16.15 Valituskirjelmän voi toimittaa henkilökohtaisesti tai valtuutetun asiamiehen välityksellä taikka lähettää lähetin välityksellä, postitse, faksina tai sähköpostina. Valituskirjelmän lähettäminen tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (faksina tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä siten, että viestiä voidaan käsitellä. Valituksen käsittelyn maksullisuus Valituksen käsittelyn maksullisuudesta saa tietoja valitusviranomaiselta. Maksuista, niiden määristä ja maksuvapautuksen perusteista on säädetty laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista. Osoite Rakennuslautakunta PL 2300 00099 HELSINGIN KAUPUNKI Käyntiosoite Siltasaarenkatu 13 Adress Byggnadsnämnden PB 2300 00099 HELSINGFORS STAD Besöksadress Broholmsgatan 13 Puh/Tel * (09) 310 2611 Fax (09) 310 26206 Internet http://www.rakvv.hel.fi E-mail [email protected] S
