Astrid Zeuthen Jeppesen

Transcription

Basistilstandsrapporten
Hvor skal der tages prøver ?
Hvilke stoffer skal der analyseres for?
Uffe Sønderhousen & Astrid Zeuthen Jeppesen
NIRAS A/S
Agenda
1. Hvornår skal der tages prøver ?
2. Hvor skal der tages prøver ?
3. Hvilke stoffer skal der analyseres for?
ATV Jord og Grundvand. Møde om Basistilstandsrapporten. 17. juni 2015
2
Hvornår og hvor skal der tages prøver?
– IE-Direktivet. Europaparlamentets og Rådets Direktiv
2010/75/EU af 24. november 2010 om industrielle emissioner
(integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening).
– Godkendelsesbekendtgørelsen. Bekendtgørelse om
godkendelse af listevirksomhed. BEK 669 af 18/06/2014.
– EU-vejledning om basistilstandsrapporter, jf. artikel 22, stk. 2,
i direktiv 2010/75/EU om industrielle emissioner (2014/C
136/03), 6. maj 2014.
– Guidance on Interpretation of ”Installation” and ”Operator”
for the Purpose of the IPPC Directive, version 1, april 2007
3
Baggrund for BTR
"Ved ophør af driften … bringe stedet tilbage til en
tilfredsstillende tilstand" (Lovforslag side 18)
NB: Krav om at bringe tilstand tilbage gælder alle IEDvirksomheder – også dem uden BTR!
Formålet med basistilstandsrapporten
– kvantificeret sammenligning mellem basistilstand og
tilstanden ved ophør
– kan anvendes som baseline i forhold til løbende
monitering
4
IED. Artikel 22, 2.
...”Basistilstandsrapporten skal
indeholde informationer, der gør
det muligt at bestemme
jordbundens og grundvandets
tilstand med hensyn til
forurening, så der kan foretages
en kvantificeret sammenligning af
tilstanden, når aktiviteterne
ophører definitivt jf. stk. 3”….
…..”Kommissionen udarbejder en vejledning om
basistilstandsrapportens indhold”.
5
IED: to slags krav vedr. jordforurening
– Basistilstandsrapport
– Kun egentlige målinger, hvis eksisterende målinger
anses for utilstrækkelige.
– Løbende monitering
– Nyt at der skal stilles krav om monitering
– Ikke nyt, at der kan stilles krav
– Krav kan ofte stilles uden kendskab til basistilstand
6
Ansvar og ansvarlighed
Begrænset BTR ≠ Begrænset ansvar og ansvarlighed
– Uden BTR: "forureneren betaler"
– Hvis BTR: "sidste driftsherre betaler"
IED-vinkel:
– ikke nødvendigvis indgreb, hvis forurening konstateres
– det må ikke blive værre end ved BTR
7
Fortrolighed
Jordforureningssager er sjældent omfattet af fortrolighed
men …
– Ansøgninger om miljøgodkendelse rummer ofte fortrolig
information om anvendte stoffer
– Vigtigt af fastholde fortrolighed ved arbejde med BTR
– NB: EU-dom => næppe tilstrækkeligt at "stemple FORTROLIGT"
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/DA/TXT/HTML/?uri=CELEX:62011TJ0545&from=FR
8
Afgrænsning af prøvetagning (1)
Udgangspunkt: Virksomhed skal udarbejde BTR
(Virksomheden har relevante aktiviteten omfattet af IED)
Centrale spg. for afgrænsning af prøvetagning
– Er aktiviteten omfattet af IED? ("trin 0")
– Er der risiko for (længerevarende) forurening af jord
og/eller grundvand? (trin 3)
– Er der tidligere forurening ? (trin 4)
– Hvad kan blive påvirket – og mulige spredningsveje (trin 5)
Trin: refererer til EU's vejledning
9
Afgrænsning af prøvetagning (2)
IKKE grund til undersøgelser, hvis
– aktivitet ikke omfattet af IED
– der ikke er relevant risiko for forurening af jord/grundvand
(=> ej undersøge på barmark)
– resultat af trin 1-6 i vejledning giver tilstrækkelig
information
10
Afgrænsning af aktiviteter omfattet af IED (1)
– den "egentlige IED-aktivitet"
– aktiviteter, som er direkte (teknisk/forureningsmæssigt)
forbundet her med
Some general types of non Annex I activities that may be directly
associated with and technically connected to Annex I activities are:
• combustion units that provide heat and/or power;
• activities for the supply, handling and preparation of raw materials
used as process inputs;
• activities concerned with the handling of intermediate products
• activities concerned with the handling of products; and
• activities concerned with the treatment or storage of by-products,
wastes or emissions (e.g. effluent treatment units).
“Guidance on Interpretation of ”Installation” and ”Operator” for the
Purpose of the IPPC Directive, version 1, april 2007”
11
Afgrænsning af aktiviteter omfattet af IED (2)
Hvad med
– kantinen ?
– et mekanisk værksted (med smøreolier, affedtningsmidler
m.v.) ?
– et skibsværft (≠IED), som i et hjørne har en STOR malehal
(=IED) ?
– rengøring – f.eks. på et mejeri, som anvender "kradse"
stoffer til rengøring (CIP) ?
– en støjvold, som består af forurenet jord fra tidligere
aktivitet på virksomheden ?
– et laboratorium, som foretager kvalitetskontrol ?
12
Vurdering af risiko (1)
EU-vejl. trin 3: Vurdering af risikoen …
Risiko = Sandsynlighed x Konsekvens
– Sandsynlighed
– Egenskaber ved stof i forhold til
nedsivning/udvaskning? (f.eks. fast stof?)
– Indretning af relevante steder? (f.eks. under tag, tæt
belægning uden afløb)
– Konsekvens: handler om stoffets forenende egenskaber
13
Sandsynlighed afhænger af stoffets
– (især fysiske) egenskaber f.eks.:
– kan udvaskning forekomme ?
– kan det reagere med andre stoffer i området ?
– og måden det
– opbevares
– håndteres
– overvåges
14
Opbevaring: "Inddæmningsmekanismer" (jf vejl. trin 3 pkt iii)
("Barrierer") f.eks.beskyttelse mod
– udvaskning
– udslip
– nedsivning
"tilstedeværelsen af inddæmningsmekanismer …
 … området overflade,
 placering af afløb,
 inspektionsgange eller andre … migrationskanaler …
 … afskærmningsvægge,
 fast underlag og
 håndteringsprocedurer"
Der "redegøres for, under hvilke forhold en emission til jord … kan
finde sted" + hvor stor sandsynlighed.
EU-vejledning om basistilstandsrapporter, trin 3
15
Konsekvens afhænger af
– stoffets kemiske egenskaber
(NB: CLP-forordning giver IKKE svar på relevant risiko!)
– mængde (jf vejl. trin 3 pkt i)
– omgivelserne (f.eks.: er der grundvandsinteresser?)
16
Omfang (1)
Dilemma = omfang, når der skal tages prøver:
– EU-vejledningen lægger op til noget mere omfattende end
V2-kortlægning
– Lovens bemærkninger lagde op til meget mindre (jf
”minimumsimplementering”)
Lovforslag:
– Ikke kortlagt grund: gns. enhedspris omkring 250.000 kr.
– V2-kortlagt grund: gns. enhedspris omkring 35.000 kr.
17
Omfang (2)
EU-vejledningen siger:
– Prøver "afspejler det faktiske niveau … tilstrækkeligt
nøjagtigt til, at (den) aktuelle tilstand kan fastslås".
Metode baseret på f.eks. statistiske test.
– "Ved valget af … fremgangsmåde skal det forudgående
fastlægges, hvad sandsynligheden for at konstatere
forurening bør hver i hvert enkelt tilfælde."
Og til en V2-kortlægning er det tilstrækkeligt at:
– Be- eller afkræfte forurening
18
Godkendelsesbekendtgørelsen
Basistilstandsrapport
GKB.
Bilag 6
Basistilstandsrapporten består af
– Historisk redegørelse (1.1)
– Resultaterne af en teknisk
undersøgelse (1.2)
…..
Resultaterne fra punkt 1.1. og 1.2. samles i
basistilstandsrapporten.
V1 og V2 efter jordforureningslovens regler?
Bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed..
BEK 669 af 18/06/2014.
19
Godkendelsesbekendtgørelsen - bilag 6
1.1. Anvendelse af virksomhedens areal
– Der skal samles oplysninger om nuværende og tidligere brug af
virksomhedens areal for at foretage en kortlægning af
potentielt forurenende aktiviteter, der har været på arealet.
Der bruges historiske kilder såsom miljøgodkendelser,
kommunens byggesagsarkiv, tankarkiv fra politi eller
brandkommission, luftfoto, telefonbøger, vejvisere samt
oplysninger fra eventuel kortlægning på vidensniveau 1.
– Kortlægningen skal omfatte en beskrivelse af
– Aktiviteterne.
– Hvilke relevante farlige stoffer, der har været anvendt.
– Driftsperiode.
– Hvilket areal aktiviteterne har dækket, og som kan tænkes
forurenet.
Parallel til V1, JFL?
Bekendtgørelse om godkendelse af
listevirksomhed..
BEK 669 af 18/06/2014.
20
Godkendelsesbekendtgørelsen - bilag 6
1.2. Tekniske undersøgelser
– Der skal udføres jord- og grundvandsmålinger de steder, hvor
oplysningerne om tidligere brug af arealet indikerer, at der
med stor sandsynlighed har været anvendt de samme
relevante farlige stoffer, som virksomheden påtænker at
anvende fremover.
– Ved disse potentielle tidligere forureningskilder skal der
udføres et passende antal boringer, hvorfra der skal udtages
repræsentative prøver fra jord og grundvand.
– Allerede foreliggende oplysninger kan indgå i basistilstandsrapporten, og grundlaget fra en kortlægning på vidensniveau 2
kan medtages i basistilstandsrapporten, hvis disse oplysninger
afspejler tilstanden på tidspunktet for udarbejdelse af
basistilstandsrapporten.
Parallel til V2, JFL?
Bekendtgørelse om godkendelse af
listevirksomhed..
BEK 669 af 18/06/2014.
21
Hvor skal der tages prøver?
IED vs. JFL
Kilder
Teknisk Undersøgelse- BTR
(IED-regler)
V2 – undersøgelse
(Vejl. om kortlægning af
forurenede arealer)
Fokus på aktiviteter knyttet til bilag
1- aktiviteten samt ”direkte og
teknisk forbundne”
Alle potentielle forureningskilder
Prøvetagning 3-6 boringer/kilde typisk til
Afgrænsning
af forurening
3-5 m dybde evt. dybere fx 12m
+ jordprøver 0,1-0,5 mut.
3-6 boringer/kilde typisk til
3-5 m dybde evt. dybere fx 12m
+ jordprøver – diffus
(Kilde: Lovforslag implement. IED
mv. 22.02.2012)
(Kilde. Vejl. om kortlægning mv.,
nr. 8 2000)
Praksis 2015?
Praksis 2015?
Nej
Nej
22
EU vejledning, maj 2014
Trin 7 Undersøgelse af anlægsområdet
1. Fastlæggelse af hvilke farlige
stoffer der anvendes, fremstilles
eller frigives på anlægget
2. Identifikation af de relevante
farlige stoffer
3. Vurdering af risikoen for
forurening af det specifikke
anlægsområde
4. Anlægsområdets historie
5. Miljøforhold
6. Beskrivelse af anlægsområde
7. Undersøgelse af
anlægsområde
8. Udarbejdelse af
basistilstandsrapporten
– Hvis der er tilstrækkelige informationer
fra trin 1-6 til at beskrive
anlægsområdet både horisontalt og
vertikalt og til at opgøre status over
basistilstanden med hensyn til
kvantificerede niveauer af jordbundens
og grundvandets forurening med
relevante farlige stoffer,
……gås direkte til trin 8. (Udarbejdelse af
basistilstandsrapport)
23
EU vejledning, maj 2014
Trin 7 Undersøgelse af anlægsområdet
– Hvis det kun er dele af anlægget, der kan beskrives, eller der
ikke foreligger tilstrækkelige oplysninger til at udarbejde en
basistilstandsrapport, bør der indhentes yderligere
informationer ved hjælp af en undersøgelse af
anlægsområdet.
–
–
–
–
OBS
Prøveudtagningsstrategi
Usikkerhed forbundet med data om jordbund og grundvand
Analyse af prøver
24
EU Trin 7 Undersøgelse af anlægsområde
– De valgte prøveudtagningsstrategier bør give tilstrækkelig
garanti for, at de målinger og prøveudtagninger, som
foretages, afspejler det faktiske niveau af forurening med
relevante farlige stoffer tilstrækkeligt nøjagtigt til, at
jordbundens og grundvandets aktuelle tilstand kan fastslås.
25
Bør:
– Fokusere på identificerede farlige stoffer,
nedbrydningsprodukter og metabolitter ifht. sandsynlighed for
forurening af jord/grundvand.
– Tage højde for hydrologiske og hydrauliske forhold.
– Afklare betydning af sted og metode, sammenkædning af
forureninger, uensartet forureningsfordeling i jord/grundvand,
tidslig variation.
– Muliggøre at fastlægge forureningsbasistilstand og tilstand ved
ophør. OBS. Prøvetagningspunkter skal afmærkes.
26
– Målrettet prøveudtagning
– Ved fx lagringssteder, omladningssteder
– OBS: …fastlægges hvilken sandsynlighed, der er for at konstatere forurening i betragtning af de forventede omkost.
– Ikke-målrettet prøveudtagning
– Giver information om den gennemsnitlige koncentration af
stoffer og koncentrationsudsving.
Mulighed for at betragte anlægsområde= én enhed, ikke behov
for tage hensyn til anlæggets layout.
27
Usikkerhed forbundet med data om jordbund og
grundvand
– Opmærksomhed på variation grundvandsforhold.- mere end
et sæt grundvandsdata for at fastlægge udgangssituationen (fx
kvartalsvise overvågningsresultater i 1 år).
– Brug af statistiske dataanalyseteknikker til at vurdere
jordbundsdata. Statistiske metoder til at bidrage til at
kvantificere den fx usikkerhed på gennemsnitskoncentration
eller middelkoncentration.
28
EU-vejledning
Definition: Relevante farlige stoffer
”Relevante farlige stoffer” (artikel 3, nr. 18, og artikel 22, stk. 2,
første afsnit) er de stoffer eller blandinger, der er defineret i
artikel 3 i forordning (EF) nr. 1272/2008 om klassificering,
mærkning og emballering af stoffer og blandinger, der som følge
af deres farlige karakter, mobilitet, persistens og
bionedbrydelighed (og andre karakteristika) kan forurene
jordbunden eller grundvandet, og som bruges, fremstilles og/eller
frigives på anlægget.
29
EU-vejledning
Definitioner
Kvantificeret sammenligning« (artikel 22, stk. 2, andet afsnit)
betyder, at det skal være muligt at foretage en sammenligning af
både forureningens omfang og grad på tidspunktet for en
basistilstandsrapport og på det tidspunkt, hvor aktiviteten
definitivt ophører. Termen i artikel 22, stk. 2, udelukker således
kun kvalitative sammenligninger.
Det er i driftslederens interesse at sikre, at kvantificeringen er
tilstrækkelig nøjagtig til, at der kan foretages en brugbar
sammenligning ved det definitive aktivitetsophør.
30
CLP og kvalitetskriterier ifht. jordforurening
5.000
4.136
Antal stoffer
4.000
3.000
2.000
1.000
2.170
1.070
552
261
69
64
45
350
0
 Mange stoffer uden
kriterier
 Udfordring for
laboratorier
31
Viden og erfaring
”Traditionelle stoffer”
• 30-35 år med undersøgelse af jord- og
grundvandsforurening
• Olie, benzin, BTEX, metaller, PAH, cyanider, arsen,
chlorerede opløsningsmidler, andre opløsningsmidler,
pesticider m. fl.
• Mange rapporter fra MST og Regionernes
Videncenter for Miljø og ressourcer. Kemiske stoffers
opførsel i jord og grundvand bind I og II,
Kvalitetskriterier, Oprydningsvejledningen, JAGG, osv.
32
Viden og erfaring
”Nye” stoffer
• Kandidatlisten (SVHC-stoffer under
EU REACH)
• LOUS (Dansk liste over uønskede
stoffer)
• POP-stoffer (persistente organiske
miljøgifte),
• PBT-stoffer (persistente,
bioakkumulative og toksiske stoffer)
• vPvB-stoffer (meget persistente og
meget bioakkumulerbare stoffer).
Tilstrækkelig info til at vurdere risiko for jord- og grundvandsforurening?
33
Analyse af prøver
Der bør anvendes
– Validerede analysemetoder (CEN-standarder, ISO-standarder,
nationale standarder)
– Sammenlignelige metoder (baseline og ophør)
– Detaljeret beskrivelse af metode
34
Indikatorstoffer, akkrediterede analyser
– Jord eller grundvand – både/og – enten/eller?
– Mange stoffer - behov for at anvende indikatorstoffer
– Trin 2 Hvis en gruppe stoffer udviser lignende
karakteristika, kan de behandles samlet, forudsat at der
gives en begrundelse for grupperingen
– ”Ikke traditionelle stoffer” – udgift til udvikling af metode
– Ikke akkrediterede analyser – udfordring.
– Detektionsgrænser.
35
Teknisk Undersøgelse- BTR
(IED-regler)
V2 – undersøgelse
(Jordforureningsloven)
Stoffer
Relevante farlige stoffer - CLPforordningen, der kan udgøre en
risiko for længerevarende
forurening af jord og grundvand
Fokuseret på de ca. 60 med
kriterier Jord-KK, GrundvandsKK Afdampnings- KK
+ overfladevand
Medier
”Jord, grundvand”
Jord, grundvand, poreluft,
(overfladevand)
Stoffers skæbne
Mangler erfaring med vurdering
af ”nye” stoffer/stofgrupper
Kvalitativ vurdering
JAGG
Kvalitetskriterier
Kan mangle
Haves (dog overfladevand?)
Analysemetode
Kan mangle
Haves delvist (dog
overfladevand)
Standardiseret
36
opsummering
Der udestår bl.a.:
– Klare anvisninger af hvilke (tilknyttede)aktiviteter som bør
undersøges og hvilke som ikke er teknisk og
forureningsmæssig forbundet.
– Om omfang prøvetagning som ved teknisk undersøgelse (V2)
– Om den statistiske tilgang skal anvendes
– I hvilke magasiner, vandprøver skal udtages fra.
– Principper for udpegning af indikatorparametre
– Vurdering af fund
– Nødvendig dokumentation
37

Astrid Zeuthen Jeppesen

Transcription

Similar documents

Økologisk Samsø – Lokal afsætning

Vand og grundvand - Portal Geografifokus

Teknologiske systemer og artefakter

Drikkevandsforsyning for fremtidige generationer

Elevhæfte 7. – 9. klasse

registreringsattest del

GEOVIDEN NR2 2012

Højesterets dom af 5. december 2013