Session 4 - Plancher fra Ann

+
Faglige kvalitetsoplysninger (FKO) på det voksenspecialiserede socialområde
Frederiksberg Kommune, 1. december 2015
+
Rammerne for arbejdet med Faglige
Kvalitetsoplysninger (FKO)

Politisk beslutning i kommunalbestyrelsen om at arbejde effektstyret (resultatbaseret
styring).

Beslutning om at anvende Voksenudredningsmetoden (VUM) på hele det
specialiserede voksenområde med tilhørende effektdokumentation (FKO).

Det daglige arbejde forankres i fælles it-løsning (InCorp og Bosted System) med FKO
som oversætter og brobygger.

Hidtil mange mindre tilbud med hver deres tradition for handleplansarbejde og dialog
med myndigheden.

Ikke klar rollefordeling i samarbejdet mellem myndighed og udfører eller
sammenhæng mellem myndighedshandleplanen og den pædagogiske plan i arbejdet
med borgeren.
+
Kort om Faglige Kvalitetsoplysninger (FKO)

FKO er udviklet og testet i praksis af et partnerskab bestående af seks kommuner
Ålborg, Esbjerg, Gribskov, Gladsaxe, Randers, Frederiksberg samt Rambøll og KL.

FKO er et dokumentationsredskab til måling af faglige kvalitetsoplysninger.

FKO bygger videre på voksenudredningsmetoden (VUM), hvis overordnede sigte er at
skabe grundlaget for en systematisk, sammenhængende og helhedsorienteret indsats
med borgeren i centrum.

FKO supplerer bestillingen af en social ydelse med en klar og tydelig forventning om
effekten af indsatsen og følger op på resultatet.

FKO integrerer kernesystemerne InCorp og Bosted System.
+
Hvorfor arbejder vi med FKO i Frederiksberg
Kommune?

Fordi vi i Frederiksberg Kommune ønsker:

at sikre dialogbaseret visitation hvor dialog mellem borger, myndighed og udfører er
omdrejningspunktet.

at etablere en systematisk vidensopsamling, der understøtter dialogen mellem
myndighed, borger og udfører.

at tilvejebringe dokumentation og viden om effekten (progressionen) af de indsatser,
der leveres til borgeren.

at sikre klar kommunikation mellem udfører og myndighed via klare indsatsmål.

at tydeliggøre indsatsen for både borger, pårørende og personale i borgerens tilbud via
klare indsatsmål i den enkelte borgers sag.

at sikre tættere sammenhæng og fælles sprog mellem myndighed og udfører med afsæt
i fælles indikatorkatalog.

at fastholde fælles fokus på borgerens progression.
+
Perspektiver og forventninger til FKO på sigt

Generel styrkelse af kvaliteten i de social tilbud

Generel styrkelse af fagligheden

Generel styrkelse af borgernes livskvalitet gennem hurtigere resultater

Bedre viden om hvad der virker og ikke virker

Styrkelse af styringen

Bedre og mere detaljeret ledelsesinformation

Forventeligt hurtigere udvikling hos de borgere, hvor der er et udviklingsperspektiv
+
Sammenhæng mellem VUM og FKO

VUM dækker hele sagsbehandlingsprocessen og indeholder redskaber til at
understøtte alle væsentlige sagstrin.

VUM kan anvendes til sagsbehandling og udredning af borgere med både fysiske,
psykiske og/eller sociale funktionsnedsættelser og dækker dermed de forskellige
målgrupper på området.
+
Sammenhæng mellem VUM og FKO fortsat…

Arbejdet med FKO relaterer sig til den del af VUM, der ligger indenfor den røde
stiplede linje i figuren.

I oversigten fremgår ikke udføres arbejde med borgerens individuelle plan, som finder
sted imellem processerne ”Bestilling af social indsatsplan” og ”Sagsopfølgning”.
+
FKO cyklus – fra bestilling til opfølgning
+
FKO årshjul mellem myndighed og udfører
Bestilling/
scoring
Opfølgning
på mål/
scoring
Dialog om
mål
Borger
Status/
scoring
Løbende
status
+
Fælles platform for udredning og vurdering af
funktionsniveauet – baseret på de 7 VUM temaer
+
Skala til vurdering af FKO/indsatsmål
- Eksempel fra indikatorkataloget
+
Eksempel på rapportering af kategorier på
afdelingsniveau (fx. et bofællesskab)
Eksempel på tilbagemelding på indsatser.
Bofællesskab # 1
Bofællesskab # 1
+
Eksempel på rapportering på borgerniveau
(indsats)
+
It-understøttelse af VUM og FKO i Frederiksberg Kommune

InCorp (myndighedssystemet) og Bosted (udfører) er it-systemer, der understøtter arbejde med
VUM og FKO.

Forud for implementeringen af Socialsystemet InCorp – var Frederiksberg Kommune den første
kommune i Danmark til at etablere digital understøttelse af VUM i et selvudviklet it-system FRIS
(2010/2011).

I 2012/2013 besluttede Frederiksberg Kommune sig for at overgå til nyt Socialsystem – og gik i
efteråret 2013 i udbud. Resultatet af udbuddet var InCorp – med dertilhørende FKO-modul.

2014 – Implementering af InCorp (myndighed) og kobling til kommunens Bosteds System
(udfører). FKO-modul som bindeled mellem myndighed og udfører.

Behov for lokalt tilpasning af Bosted Systemer hos interne udfører (2014/2015)

Etablering af ekstranetløsning så eksterne udfører ligeledes kan modtage og melde tilbage på
FKO indsatsmål (oktober 2015)
+
Status på implementeringen af FKO
Myndighed:

Revisitation af sager i proces – herunder udarbejdelse af FKO indsatsmål.

Der sendes nu løbende bestillinger til udfører med FKO/indsatsmål på som en del af
revisitationen.

Teknisk opsætning af it-system (InCorp) gennemført – så VUM og FKO er understøttet.

FKO kompetenceudviklingsforløb i gang :

Kick off 26. november 2015 på FKO temaforløb – fokus på SMARTe og operationelle
mål (og koblingen til indikatorkataloget).

Løbende kvalitetssikring og faglig sparring vedr. FKO mål på team- og sagsmøder.

Fortsat fokus på FKO kompetenceudvikling i 2016 (og løbende).
+
Status på implementeringen af FKO
Udfører – interne institutioner

Bosted System er sat op til at udfører kan melde tilbage til myndighed på
FKO/indsatsmål.

Lokal konfiguration af bosted til systemunderstøttelse af det pædagogiske arbejde
med delmål er i proces. Herunder lokal kompetenceudvikling.

Klarmelding af de sidste Bosteders konfiguration af lokale delmål primo/medio 2016.
Udfører – eksterne institutioner

Driftsprøve på ekstranet – der bidrager til, at også eksterne institutioner (uden Bosted
System) kan modtage og melde tilbage på FKO/indsatsmål er godkendt i driftsprøve
medio oktober 2015.

Kommunikation til eksterne institutioner vedr. forventningerne til arbejdet med
FKO/indsatsmål – arbejdsgruppe nedsat til dette formål ultimo 2015.
+
Fremadrettede fokusområder i arbejdet med FKO

Fortsat fokus på målformulering på myndighedsniveau – så det sikres, at der skelnes
mellem aktiviteter og effekter i det daglige samarbejde om borgeren.

Det gode mål sætter tydelig retning for den indsats som borgeren modtager så:

Sagsbehandleren får mulighed for at vurdere, om borgeren modtager den rette
indsats/støtte og formålet med støtten opnås.

Pædagogen/udfører får mulighed for at omsætte bevillingen fra sagsbehandler til
pædagogiske mål, som sætter tydelig retning for det daglige arbejde.

Det gode mål er i rød tråd med arbejdet omkring borgeren, og accepteres af både
borger, sagsbehandler og pædagog/udfører.

Det gode mål forholder sig realistisk til borgerens ståsted lige nu – og det skal altid
overvejes om målet har et udviklende, vedligeholdende eller kompenserende sigte.
+
Eventuelt
?
+
Slides der ikke er del af
præsentation men som kan
tages i brug
+
Flerårig styringsstrategi på det
voksenspecialiserede socialområde

Stigende udgiftspres på det voksenspecialiserede socialområde i Frederiksberg Kommune i
2010/2011 – men også generelt i landets andre kommuner.

Ønske om bedre styring og dokumentation på det voksenspecialiserede socialområde.

I forbindelse med vedtagelse af budget 2012 besluttede ledelsen i Social-, Sundheds- og
Arbejdsmarkedsområdet at udrulle en flerårig styringsstrategi på det voksenspecialiserede
socialområde – bl.a. med fokus på:

Investering i styring

Moderniseringsplan på det sociale område

Benchmarking i samarbejde med andre kommuner

Kvalitetssikring af sager – audit og revisitation

Udformning af kvalitetsstandarder og ydelsesbeskrivelser

Styrket økonomisikring i sagsbehandling og visitation

Styrket datagrundlag i økonomistyringen
+
Udmøntning af flerårig styringsstrategi

Styrket visitation: Etablering af et centralt visitationsudvalg (2011).

Implementering af Voksenudredningsmetode (VUM): Ny metode til sagsbehandling og udredning
af borgere på det voksenspecialiserede socialområde.

Udvikling af kvalitetsstandarder og ydelsesbeskrivelser: Understøtte arbejdet med VUM og sikre
borgernes retssikkerhed gennem ensartethed i sagsbehandlingen og tydelighed i visitationen.

Øget fokus på effektstyring: Med udgangspunkt i Voksenudredningsmetoden.

Fokus på digital understøttelse af arbejdsgange (DHUV):

Nyt Socialsystem FRIS (2011) – udviklet i regi af Frederiksberg Kommune til at understøtte
VUM arbejdsgangene.

I 2013 udbud af nyt Socialsystem – og 2014 implementering af InCorp – herunder kobling til
Bosted System – inkl. modul til Faglige Kvalitetsoplysninger (FKO).
+
Digitalisering på handicap og udsatte voksne-området
(DHUV)

KL og Socialministeriet udviklede DHUV metoden , som skal understøtte socialfaglige og
administrative processer på handicap- og udsatteområdet i 2009-2012.


Metoden består af:

En udredningsmetode og en sagsbehandlingsmetode

Udvikling af værktøjer og krav til et it-system
Mål:

Bedre overblik og systematik i sagsbehandlingen og bestillingen/leverancen af sociale tilbud.

En målrettet indsats på baggrund af valide og opdaterede oplysninger.

En stykket ledelsesinformation og måling af effekt med henblik på bedre faglig og økonomisk
styring.

Bedre kommunikation mellem borgeren, kommunens sagsbehandlere, andre områder
internt i kommunen (fx Sundhed, beskæftigelse og børneområdet), udførerled og centrale
myndigheder.
+
Hvorfor indføre Voksenudredningsmetoden (VUM)?

Fordi vi i Frederiksberg Kommune ønsker at :

Styrke grundlaget for en ensartet metodeanvendelse.

Styrke grundlaget for en sammenhængende og helhedsorienteret indsats med
borgere i centrum.

Styrke den systematiske udredning af borgerens behov of tilrettelæggelse af en
lovmedholdelig og effektiv sagsbehandlingsproces.

Styrke afgørelsesgrundlaget ved at sikre sagsbehandleren struktureret viden om
borgeres problemer, ressourcer og ønsker.

Styrke myndighedens indsats og følge op på indsatsens resultater.

Styrke grundlaget for bedre ledelsesinformation til økonomisk og faglig styring af
indsatsen.

Styrke den generelle styring af det voksenspecialiserede socialområde.