Delegationsordning Barn

Dnr BUN15/14
Delegationsordning för Barnoch ungdomsnämnden
Antagen 2015-02-03
Dnr BUN15/14
2/12
Innehållsförteckning
Allmänt om delegering ................................................................ 3
Grundprinciper..................................................................................... 3
Regler för registrering och anmälan av beslut ..................................... 4
Registrering ................................................................................................4
Rapportering ..............................................................................................4
Registrering i nämndens protokoll ..............................................................4
Vidaredelegering och anmälan ...................................................................4
Verkställighet..............................................................................................5
Upplysningar ....................................................................................... 5
Använda förkortningar i delegationsordningen .................................... 5
Beslut som delegeras .......................................................................... 6
A Övergripande ekonomiska och administrativa ärenden ...........................6
B Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg ..........................................7
C Förskoleklass, grundskola och grundsärskola .........................................8
Exempel på verkställighet.................................................................. 12
Exempel på beslut som fattas av nämnd ........................................... 12
Dnr BUN15/14
Allmänt om delegering
Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ och beslutar i
ärenden av principiell art eller annars av större vikt för kommunen.
Nämnderna beslutar i frågor som rör verksamheten och i frågor som de enligt
lagstiftning ska handha samt i frågor som fullmäktige har delegerat till
nämnderna.
Att delegera innebär att överflytta beslutsrätt. Delegering kan ske både från
kommunfullmäktige till nämnd och från nämnd till utskott, förtroendevalda och
anställda. Den som får beslutanderätten kallas delegat.
När en nämnd delegerat sin beslutanderätt träder delegaten helt in i
nämndens ställe. Beslut som fattas enligt denna delegeringsordning är
juridiskt sett nämndens beslut och kan överklagas på samma sätt som
nämndens beslut.
Alla beslut som fattas med stöd av delegering ska anmälas till nämnden.
Nämnden beslutar när och hur anmälan ska ske. Anmälningssystemet skall
tillgodose nämndens informations- och kontrollbehov. Anmälan har också i
vissa fall betydelse för beräkning av överklagandetiden (laglighetsprövning
enligt kommunallagen). Bestämmelserna om delegation framgår av
kommunallagens kapitel 6 paragraferna 33-38.
Grundprinciper
All beslutanderätt begränsas till eget ansvarsområde.
Huvudregeln är att delegat avgör ärendet. Vid tveksamhet kan alltid ärendet,
på delegatens initiativ, överlämnas till nämnden för avgörande. Rätt att besluta
på delegation innebär inte att du är skyldig att besluta. Ärenden av principiell
natur ska alltid avgöras av nämnd.
Ansvaret för beslut på tjänstemannanivå vilar alltid på en tjänsteman,
nämligen den som fattat beslutet. Det hindrar naturligtvis inte att denne
konfererar med annan tjänsteman för att få referensmaterial/underlag för
beslut.
Beslut som fattas på delegation är ett slutgiltigt beslut på nämndens vägnar.
Det kan inte ändras annat än genom omprövning av delegaten själv eller
genom överklagande, där så är möjligt. Nämnden kan dock föregripa
delegatens beslut i ett enskilt ärende genom att själv ta över. Nämnden kan
också, om den finner anledning till det, återta rätten att ta beslut på delegation.
Beslut ska förtecknas på särskild lista (delegationsanmälan) och undertecknas
av delegaten. Alla beslut fattade på delegation ska anmälas till nämnden vid
nästkommande sammanträde. Beslutet anmäls på en för ändmålet avsedd
blankett. På blanketten noteras vilken delegation beslutet är fattat utifrån samt
3/12
Dnr BUN15/14
diarienummer för ärendet. Beslut och underlag för beslut ska finnas i det
diarieförda ärende delegaten arbetat i.
Observera att samtliga ärenden som avser beslut rörande personal,
investeringar, annan upphandling m.m. återfinns inom kommunstyrelsens
delegeringsordning.
Regler för registrering och anmälan av beslut
Inom ovanstående verksamhetsnämnds ansvarsområden gäller följande
regler för registrering och rapportering av beslut fattade med stöd av
nämndens delegeringsordning.
Registrering
Delegat noterar sitt beslut på den blankett eller handling, t.ex. den skriftliga
framställan, som utgör underlag för beslutet. Saknas handling skall en
handling upprättas där beslutet noteras. Av noteringen skall framgå ärende,
vad som beslutats, när beslutet togs, vem som fattat beslutet, vilka som
delgivits beslutet. I de fall samråd krävs ska detta dokumenteras med den
samrådande partens underskrift.
Rapportering
Delegat skall var fjortonde dag lämna förteckning över de beslut, som tagits
med stöd av delegering från nämnden, till nämndens kansli. Rapporteringen
skall avse de beslut som fattats sedan föregående nämndsammanträde.
Registrering i nämndens protokoll
Vid nämndens sammanträde redovisas besluten genom att en förteckning
över besluten finns tillgängliga vid sammanträdet.
Anmälan av beslut antecknas under särskild paragraf i nämndens protokoll.
Av paragrafen skall framgå vilka beslut som anmälts genom att det anges
vilka löpnummer besluten har, under vilken tidsperiod besluten fattats samt
vem som är delegat.
Vidaredelegering och anmälan
Förvaltningschef eller motsvarande kan ges rätt att vidaredelegera beslut i
vissa ärendegrupper. Den nya kommunallagens kap 6 § 37 stadgar vad som
gäller för vidaredelegation. Beslut fattade på vidaredelegation skall anmälas till
förvaltningschefen.
Villkor för vidaredelegeringen är att förvaltningschefen anger vilken delegat
(befattning) som fått beslutanderätten samt att beslut som fattats på sådan
vidaredelegation även skall anmälas till nämnden enligt ovan (vidareanmälan).
4/12
Dnr BUN15/14
5/12
Verkställighet
Kommunallagen skiljer mellan nämndbeslut (som kan delegeras) och beslut
som innebär ren verkställighet. Nämndbeslut (politiska beslut), är sådana
beslut som kan innebära olika bedömningar utifrån lagstiftning eller
uppfattning. Ren verkställighet är frågor av rutinkaraktär, som inte innefattar
dessa bedömningsgrunder och avser åtgärder som normalt ligger inom
tjänstemannens dagliga arbete och ansvarsområde. Verkställighetsbeslut kan
inte överklagas och behöver inte heller upprättas i skriftlig form, till skillnad
från delegationsbeslut. Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden för att de
skall vinna laga kraft. Det är också viktigt att den nämnd som lämnat
delegation, får information om vilka beslut som fattats. Gränsdragningen
mellan delegation och verkställighet är dock inte alltid helt klar.
Exempel på verkställighet finns i slutet av detta dokument.
Upplysningar
Upplysningar i frågor rörande delegation och dylikt kan erhållas från
kommunjurist
Använda förkortningar i delegationsordningen
KL
Kommunallag
OSL
Offentlighets- och Sekretesslagen
FörvL
Förvaltningslag
SL
Skollag (2010:800)
DL
Diskrimineringslagen
Skolf.
Skolförordningen, SFS 2011:185
HSL
Hälso- och sjukvårdslagen
D
Delegation
TF
Tryckfrihetsförordningen
PuL
Personuppgiftslagen
PuF
Personuppgiftsförordningen
Dnr BUN15/14
6/12
Beslut som delegeras
ID
Ärende
Lagrum
Delegat
Anmärkning
A Övergripande ekonomiska och administrativa ärenden
1
Brådskande beslut
KL 6 Kap 36 §
Ordförande
Anmäls vid närmast
kommande
nämndsammanträde
2
Yttrande till olika myndigheter
KL 6:33 §
Chef för division
Anmäls vid närmast
Barn, utbildning
kommande
och kultur
nämndsammanträde.
Nämndens ordförande
informeras av
delegaten.
3
Uppställande av villkor för
OSL (2009:400)
utlämnande av allmän handling
6 kap 3 §
Chefsjurist
Ersättare är kanslichef
Divisionschef
Samråd med
samt avslag på begäran att ta del
av allmän handling.
4
Teckna avtal avseende
PuL
molntjänster; standardavtal, avtal
30, 33-35 §§
nämndens
PuL, personuppgifts- biträdesavtal
samt avtal för tredjelandsöverföring
personuppgiftsombud
PuF 12-13 §§
ska ske inför
vid behandling av personuppgifter
5
tecknande av avtal
Fastställande av och beslut om
Arkivlag
mindre ändringar i arkiv- och
Arkivreglemente
Ordförande
dokumenthanteringsplan
6
Utse arkivansvarig
Arkivlag
Ordförande
Arkivreglemente
7
Beslut om arkivredogörare för
Arkivlag
Chef för division
nämndens handlingar inom Division
Arkivreglemente
Barn, utbildning
Barn, utbildning och kultur
8
9
och kultur
Beslut om arkivredogörare inom
Arkivlag
kommunledningskansliet
Arkivreglemente
Beslut om att avge yttrande med
FörvL 24 §
Nämndregistrator
Delegaten
anledning av besvär över delegats
Besvärsinstansens
beslut anmäls i BUN
beslut
10
Beslut om att anföra besvär över
beslut av besvärsmyndighet
FörvL 27,30 §
Ordförande
Besvärsinstansens
beslut anmäls i BUN
Dnr BUN15/14
7/12
ID
Ärende
Lagrum
Delegat
11
Avvisande av för sent inkommen
FörvL 24 §
Delegat
Anmärkning
handling vid förvaltningsbesvär
12
Beslut om representation över 0,1
Ordförande
BB per gång inom anslagsram
13
14
15
Förändring av verksamhetens
Nämndansvarig
Inom ramen för
omfattning till en kostnad om högst
tjänsteman med
internbudget och
3 basbelopp
attesträtt
tecknade avtal
Beslut om nämndens upphandling
Ordföranden
Lägre än 2 basbelopp
av tjänster/konsulter, upp till en
anses som
kostnad av högst 3 basbelopp per
verkställighet utan
gång
särskilt beslut
Beslut om tilläggsbelopp avseende
SL 8: 21 §,
Chef för
Villkor för
extraordinära stödinsatser för
9: 19 §,
resursteam i
tilläggsbelopp är
barn/elever i kommunal och
10: 37 §,
Division Barn,
beslutade i BUN
fristående förskola, fritidshem och
11: 36 §,
utbildning och
grundskola
14: 15 §,
kultur
förvaltningsdomstol
25: 11 §
16
Beslut om avstängning från
Överklagas hos allmän
Förskolechef
förskoleplats på grund av ej betalda
avgifter
17
Beslut om återbetalning av
Nämndansvarig
barnomsorgsavgift vid felaktigt
tjänsteman
debiterad avgift upp till ett
basbelopp
18
Deltagande i kurser, konferenser,
Ordförande
Om kostnaderna
resor m.m. vid en totalkostnad över
Vice ordförande
understiger 0,4
0,4 basbelopp per person och
basbelopp är beslutet
tillfälle
ren verkställighet
B Förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg
1
2
Beslut om plats i förskola,
SL 8: 14 §
Förskolechef
Överklagas genom
fritidshem och pedagogisk omsorg,
SL 14: 6 §
Rektor
laglighetsprövning
för barn i behov av särskilt stöd
SL 25: 2 §
Mindre ändring i tillstånd till bolag,
SL 2: 5 §
Nämndansvarig
Överklagas hos allmän
tjänsteman
förvaltningsdomstol
förening, samfällighet, stiftelse eller
enskild individ som yrkesmässigt
driver förskola eller fritidshem.
Dnr BUN15/14
8/12
ID
Ärende
Lagrum
Delegat
3
Beslut om placering i annan
SL 8: 12,13 §§
Utbildningschef
kommun samt mottagande från
SL 14: 14 §
Anmärkning
annan kommun, gäller kommunal
verksamhet
4
Beslut om placering i annan
SL 8: 18, 21 §§
Nämndansvarig
kommun gällande fristående
SL 14: 15 §
tjänsteman
SL 26: 4, 9, 12, 11§§
Nämndansvarig
För beslut enligt SL 26:
tjänsteman
10, 13§§ krävs beslut
förskola, fritidshem och grundskola
5
Tillsyn av fristående förskola och
annan fristående pedagogisk
verksamhet
6
Varje år, upprätta en plan med en
av nämnd
SL 6: 7, 8 §§
Förskolechef
SL 6: 10 §
Utbildningschef
SL 6: 10 §
DL 2: 5 §
DL 6: 9 §
Utbildningschef
SL 6: 10 §
Förskolechef,
översikt över de åtgärder som
behövs för att förebygga och
förhindra kränkande behandling av
barn
7
Upprätta system och rutiner för hur
en anmälan om kränkande
behandling av barn ska göras till
förskolechef och utbildningschef
8
Skyndsamt utreda omständigheter
kring av förskolechef anmäld
kränkande behandling av barn
samt säkerställa att åtgärder vidtas
9
I förekommande fall vidta de
åtgärder som skäligen kan krävas
Utbildningschef
för att förhindra kränkande
behandling av barnet i framtiden
10
Varje läsår, kartlägga och
SL 6: 10 §
Utbildningschef
analysera organisationens
Senast i samband med
läsårets slut.
arbetssätt kring kränkande
behandling av barn
C Förskoleklass, grundskola och grundsärskola
1
Beslut om att avslå en begäran om
placering i förskoleklass vid särskild
skola
SL 9: 15 §
Rektor
2
Mindre ändring i tillstånd för bolag,
förening, samfällighet, stiftelse eller
enskild individ som yrkesmässigt
bedriver verksamhet som
SL 2: 5 §
Nämndansvarig
tjänsteman
Basplacering betraktas
som verkställighet
Dnr BUN15/14
ID
Ärende
9/12
Lagrum
Delegat
Anmärkning
SL 7:5 §
Rektor
grundsärskola
Bilagt beslutet ska
motsvarar förskoleklass.
3
Beslut om mottagande av elev i
grundsärskola under den tid
skolplikt gäller
följande utredningar
finnas:
-
Pedagogisk
-
Psykologisk
-
Medicinsk
-
Social
Dokumentation från
samråd med
vårdnadshavare ska
även finnas bilagt
beslutet.
4
Beslut om att elev mottagen i
grundsärskolan huvudsakligen ska
läsa ämnen eller ämnesområden
SL 11: 8 §
Rektor
grundsärskola
5
Beslut om att gå över till grundskola
från grundsärskola eller
specialskola
SL 7:5 §
Utbildningschef
Bilagt beslutet ska
följande utredningar
finnas:
-
Pedagogisk
-
Psykologisk
-
Medicinsk
-
Social
Dokumentation från
samråd med
vårdnadshavare ska
även finnas bilagt
beslutet.
6
Beslut om försköksperiod i annan
skolform
7
Beslut om mottagande av elev från
annan kommun i grundsärskola
8
Beslut om att barnet börjar fullgöra
sin skolplikt först höstterminen det
SL 7:8
Utbildningschef
SL 11: 25, 26, 27, 33
Utbildningschef
§§
SL 7:10 §
Rektor
På begäran av
Dnr BUN15/14
ID
Ärende
10/12
Lagrum
Delegat
kalenderår barnet fyller åtta år
Anmärkning
vårdnadshavare
9
Beslut att anordna prövning av
kunskaper för avgörande av
skolpliktens upphörande
SL 7:13 §
Rektor
Observera att
delegationen inte avser
beslutsrätt om
skolpliktens
upphörande eller
kvarvarande.
Delegationen avser
endast beslut om
prövning. Resultatet
från prövningen
meddelas delegaten
som sedan fattar
beslut i ärendet.
10
Beslut om skolpliktens upphörande
efter särskild prövning och
fullgörande av skolplikten i annan
skola
SL 7:13,14 §§
Utbildningschef
Delegation flyttad för
att hålla samman
beslutsmandat samt på
grund av beslutets
inverkan hos den
enskilde.
11
Föreläggande, utan vite, av
vårdnadshavare avseende elever i
kommunala grundskolor som inte
uppfyller sin skolplikt, och där
utredning har visat att
vårdnadshavare inte uppfyllt sitt
ansvar
SL 7: 20, 21, 22, 23
§§
Utbildningschef
Efter skolpliktsanmälan
från rektor enligt
Riktlinjer för
skolpliktsbevakning
(BUN 13/40)
12
Föreläggande, utan vite, av
vårdnadshavare avseende elever i
fristående grundskolor som inte
uppfyller sin skolplikt och där
utredning har visat att
vårdnadshavare inte uppfyllt sitt
ansvar
SL 7: 20, 21, 22, 23
§§
Nämndansvarig
tjänsteman
13
Beslut om att elev ska beredas
tillfälle att fullfölja utbildningen
under högst två år efter det att
skolplikten upphörde
SL 7:15 §
Rektor
14
Beslut om fördelning mellan
årskurser av antalet timmar för
ämnen, ämnesområden, språkval
och elevens val
Skolf 9: 3-8§§
SL 10:4 §
Utbildningschef
15
Beslut om elevens val
Skolf 9 : 8§
Rektor
SL 10: 4§
16
Fastställande av hur lång
skoldagen skall vara och när den
tidigast får börja och senast får
sluta
Skolf. 3: 4 §
Utbildningschef
Efter förslag av rektor
och vid behov i samråd
med rektor för
grundsärskolan
Dnr BUN15/14
11/12
ID
Ärende
Lagrum
Delegat
Anmärkning
17
Beslut om elevens placering vid
viss skola
SL 10: 30 §
Rektor
Basplacering betraktas
som verkställighet
18
Beslut att avslå en begäran om
placering vid viss skola
SL 10: 30 §
Rektor
Basplacering betraktas
som verkställighet
19
Beslut om åtgärder för elever som
måste bo utanför det egna hemmet
SL 10: 29 §
Utbildningschef
20
Yttrande från hemkommunen till
den mottagande kommunen
SL 10: 25 §
Utbildningschef
21
Beslut av att, av andra skäl, ta
emot elev från annan kommun
SL 10: 27 §
Utbildningschef
22
Genomföra åtgärder för att
förebygga och förhindra att elever
utsätts för kränkande behandling
SL 6: 7 §
Rektor
23
Varje år, upprätta en plan med en
översikt över de åtgärder som
behövs för att förebygga och
förhindra kränkande behandling av
elever
Upprätta system och rutiner för hur
en anmälan om kränkande
behandling av elever ska göras till
rektor och utbildningschef
Skyndsamt utreda omständigheter
kring av rektor anmäld kränkande
behandling av elever samt
säkerställa att åtgärder vidtas
SL 6: 8 §
Rektor
SL 6: 10 §
Utbildningschef
SL 6: 9, 10 §
Utbildningschef
I förekommande fall vidta de
åtgärder som skäligen kan krävas
för att förhindra kränkande
behandling av eleven i framtiden
Varje år, kartlägga och analysera
organisationens arbetssätt kring
kränkande behandling av elever
SL 6: 9, 10 §
Utbildningschef
SL 6: 10 §
Utbildningschef
24
25
26
27
DL 2: 5 §
DL 6: 9 §
Dnr BUN15/14
12/12
Exempel på verkställighet
Vem som verkställer avgörs av arbetsplatsens arbetsordning.
Ärende
Lagrum
Utlämnande av allmän handling
Tf 2: 12 §,
OSL 6: 1-3 §§
Avvisning av ombud eller biträde
Erbjuda plats i förskola eller fritidshem
FörvL 9 §
SL 8:14 §, 14: 5§
Beslut om återkrav av barnomsorgsavgift vid felaktigt uppgiven inkomst
Exempel på beslut som fattas av nämnd
Ärende
Lagrum
Beslut om återbetalning av barnomsorgsavgift vid felaktigt debiterad
avgift över 1 basbelopp
Prövning om elev i skola utanför det offentliga skolväsendet ska
åläggas skolgång i grundskola/särskola
SL 7: 21,22 §§
Föreläggande med vite av vårdnadshavare avseende elever
folkbokförda i Nyköpings kommun som inte uppfyller sin skolplikt, och
där utredning har visat att vårdnadshavare inte uppfyllt sitt ansvar
SL 7: 20, 21, 22, 23
§
Beslut om ytterligare undervisningstid, utöver den tid som anges i
timplanerna
SL 10: 6 §
Skolf 9: 3 §