Protokoll KMSU 151014 PUL

Transcription

TJÖRNS KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2015-10-14
Miljö- och samhällsbyggnadsutskott
Plats och tid
Stora Tjörnsalen kl 13:15 – 20:15
Utses att justera
Claes Jansson (S)
Justeringens plats och tid
Kommunhuset i Skärhamn 2015-10-20 09:00
Paragrafer
202-232
Underskrifter Sekreterare
_____________________________________________________________
Johan Nilsson
Ordförande
_____________________________________________________________
Inga-Lill Hast (M)
Justerare
_____________________________________________________________
Claes Jansson (S)
ANSLAG/ BEVIS
Justeringen har tillkännagivits genom anslag
Nämnd
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Anslaget sätts upp
2015-10-20
Anslaget tas ner
2015-11-10
Protokollets förvaring
Kommunhuset i Skärhamn
Underskrift
____________________________________________________________
Johan Nilsson
Utdragsbestyrkande
1
Sida
Sammanträdesdatum
Beslutande
2015-10-14
Inga-Lill Hast (M), ordförande
Christina Widlund (FP), 1 v ordf
Jeanette Lagervall (S), 2 v ordf
Lars Carlsson (M)
Emelie Holgersson (C)
Claes Jansson (S)
Alma Nilsson (S)
Övriga närvarande
Mike Hansson (M), ej § 218
Robert Johansson (MP)
Kristina Christiansson, sektorchef
Johan Nilsson, nämndsekreterare
Malin Kristensson, Västtrafik
Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare
Maria Ågren, planoch byggchef
Karin Löfgren, översiktsplanarkitekt
Daniel Rutgersson, planarkitekt
Kristina Stenström, planarkitekt
Urban Nilsson, bygglovshandläggare
Lars-Erik Feuk, bygglovshandläggare
Jessica Lindmark, bygglovshandläggare
Jimmie Forsman, bygglovshandläggare
Lina Johansson, miljöchef
Pascal Karlsson, teknisk chef
Tova Andersson, enhetschef avfall
Anders Backensved, avfallshandläggare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
2
§ 205
§ 202 - 205
§ 206 - 221
§ 206 - 209
§ 206 – 208
§ 206 – 209
§ 209 – 221
§ 209 – 221
§ 209 – 221
§ 209 – 221
§ 222
§ 223 – 232
§ 223
§ 223
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§202
Val av justerare
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott utser Claes Jansson (S) att
justera dagens mötesprotokoll. Protokollet justeras den 20 oktober 2015.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
3
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§203
Fastställande av dagordning
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott fastställer dagordningen
med följande ändringar:
Utgår
 Önne 1:4, steg I – Ansökan om förhandsbesked för uppförande av bostadshus
 Svanvik 3:63 – Ansökan om bygglov för ändrad användning till HVB-hem samt
nybyggnad av enheter för eftervård
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
4
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§204
Budget 2016
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott noterar informationen.
Sammanfattning
Kristina Gyllenhammar, utvecklingsledare, informerar utskottet om pågående arbete
kring detaljbudget för kommande år.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
5
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§205
Information
Beslut
Sammanfattning
Västtrafik informerar utskottet om koncepten Närtrafik samt Närbuss inför beslut på
kommande sammanträde.
Kristina Christiansson informerar om flyktingsituationen och vilka åtgärder man
vidtar inom kommunen samt regionen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
6
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§206
Svar på remiss, Mellankommunal kustplanering i
Göteborgsregionen, Orust och Uddevalla
2015/436
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen
besluta att besvara remiss enligt förslag till remissvar.
Sammanfattning
Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har skickat Förstudie
mellankommunal kustplanering på remiss till Tjörns kommun. Ett förslag till
remissvar har upprättats. KMSU har fått ärendet för beredning inför beslut i KS.
Enligt EU-direktiv från 2014 ska Sverige som medlemsland senast 2021 ha
utarbetat en nationell havsplan. Kommunal och regional kustplanering utgör
väsentliga inspel i pågående nationell havsplanering. Rubricerad förstudie syftar till
att formulera gemensamma ramar för fortsatt samarbete kring översiktlig
kustplanering inom GR’s kustkommuner samt Orust och Uddevalla.
Tjörns kommun är genomgående positiv till GR’s arbete för att samordna den
mellankommunala kustplaneringen. Kommunen uppfattar förstudien som en
användbar utgångspunkt för det fortsatta arbetet med mellankommunal
kustplanering, avseende såväl processbeskrivning och sakinnehåll som organisation
och finansiering. I strukturbildsarbetet ser kommunen en möjlighet att förtydliga
Tjörns plats i regionstrukturen.
Gällande processbild föreslår kommunen att ”forskning och innovation” lyfts fram i
samband med ”kunskapsutbyte och förankring”. Gällande organisation föreslår
kommunen att de berörda samhällsbyggnadschefer som hittills deltagit i arbetet
skulle kunna ingå i projektledningsgruppen. Gällande startplattform och tematiska
områden bekräftar Tjörns kommun att innehållet är relevant och i linje med
kommunens intressen. Gällande fortsatt medverkan önskar kommunen att delta i
politisk styrgrupp, projektledningsgrupp, strukturbildsgrupp och tematiska
arbetsgrupper. Gällande finansiering uppfattar kommunen kostnadsbedömningen
som rimlig och presenterade fördelningsscenarios som hanterbara. Kommunen
skulle dock föredra en kostnadsfördelning efter folkmängd, alternativt med en lägre
fast kostnad.
Samverkan
Förslag till remissvar är upprättat av kommunens planavdelning i samverkan med
miljöavdelning och näringslivsstrateg.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
7
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Beslutsunderlag
Förslag till remissvar
Remissbrev förstudie mellankommunal kustplanering
Förstudie mellankommunal kustplanering i Göteborgsregionen, Orust och Uddevalla
Kartläggning av det maritima näringslivets behov
Tjänsteutlåtande den 2 oktober 2015
Förslag till beslut på sammanträdet
Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till förslag till beslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
8
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§207
Återremitterat ärende, antagande av Tjörns kommuns
Kulturmiljöprogram
2014/413
Beslut
att föreslå Kommunfullmäktige besluta att anta Tjörns kommuns
Kulturmiljöprogram.
Sammanfattning
Kulturmiljöprogrammet innehåller en genomgång av de olika kulturmiljöerna på
Tjörn. Hur byggnadsskicket har utvecklats och ändrats, hur landskapet används och
ser ut samt hur olika fornlämningar ser ut samt deras sammanhang. Programmet går
även igenom grundläggande beskrivningar för byggnadsdetaljer och hur
bebyggelsen ordnar sig i landskapet.
Kulturmiljöprogrammet har som syfte att verka vägledande och som inspiration för
allmänhet, politiker, tjänstemän och fastighetsägare. Målsättningen är att
programmet används som underlag vid beslut, rekommendationer och vid övrig
kontakt och hantering med kommunens handläggare och politiker. Programmet ger
förutsättningar för hur det är möjligt och rimligt att vårda, bevara och utveckla vårt
gemensamma kulturarv.
Kulturmiljöprogrammet var mellan 150302–150410 på remiss. Synpunkter tagits
hänsyn till och förts in i programmet.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsen, § 192 den 1 oktober 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 176 den 15 september 2015
Samhällsbyggnadsnämnden, § 37 den 6 mars 2013
Kultur- och fritidsnämnden, § 26 den 23 april 2012
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 3 september 2015
Kulturmiljöprogram
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
9
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§208
Återremitterat ärende, antagande av detaljplan Tubberöd 1:201,
m.fl. ”Buskär”
2015/380
Beslut
att föreslå Kommunfullmäktige besluta att anta detaljplan Tubberöd 1:201 m.fl.
”Buskär”.
Reservation
Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt mot beslutet till förmån för eget yrkande.
Redovisas i slutet av paragraf.
Sammanfattning
Detaljplanen syftar till att pröva en exploatering inom en central del av Skärhamn
samt att inom planområdet ge överensstämmande byggrätter till både bostadshus
som magasin. Planen prövar även ändrad markanvändning för
magasinsbebyggelsen där bostad föreslås i andra våningen. Bostadsändamål
föreslås bland magasinsbebyggelsen som i expolateringsområdet gälla för andra
våningen med utgångspunkt i rekommendationer från länsstyrelsen och rapporten
”Stigande vatten”. Bebyggelsen och miljön inom och omkring planområdet är
kulturhistoriskt värdefull och varsamhet- och utformningskrav ställs i planen: Detta
gäller magasin, bostadshus och som krav för utformning och placering av
tillkommande byggrätter inom nyexpolateringsområdet. Det allmänna tillträdet till
vattnet har säkerställts genom allmänna stråk.
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige, § 154 den 16 september 2015
Kommunstyrelsen, § 169 den 3 september 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 132 den 16 juni 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 55 den 24 mars 2015
Samhällsbyggnadsnämnden, § 236 den 3 september 2014
Samhällsbyggnadsnämnden, § 284 den 13 november 2013
Samhällsbyggnadsnämnden, § 163 den 26 juni 2012
Samhällsbyggnadsnämnden, § 324 den 16 november 2011
Samhällsbyggnadsnämnden, § 180 den 3 oktober 2007
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 4 juni 2015
Antagandehandlingar:
Plankarta
Plan- och genomförandebeskrivning
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
10
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Illustrationsplan
Utställningsutlåtande
Grundkarta
Fastighetsförteckning
Övrigt:
Utredningar finns att tillgå på hemsidan
Christina Widlund (FP) yrkar att Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott föreslår Kommunstyrelsen föreslå Kommunfullmäktige
besluta att anta detaljplan Tubberöd 1:201, m.fl. ”Buskär”.
Jeanette Lagervall (S) yrkar att flertalet synpunkter beaktas innan planen går vidare.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds förslag väljs.
Skriftlig reservation
Socialdemokraterna reserverar sig enligt:
”Socialdemokraterna är positiva till att området bebyggs och blir ett levande bostadsoch verksamhetsområde året runt.
Vi har med positiv syn tagit del av det senaste planförslaget och delar
planförfattarens intentioner i stort. Det är av vikt för vår bedömning att man nu tagit
bort småbåtshamnen ur planhandlingar. Det stärker planhandlingen och säkrar vårt
stöd i den fortsatta processen då de sedimentundersökningar som gjorde initialt var
starkt oroande ur ett miljöperspektiv om man skulle börja gräva i området. Planens
lösning med hänsyn för stigande vatten är även den utmärkt och stärker möjligheten
för planen att vinna laga kraft.
Vi har dock några ytterligare synpunkter som vi vill ska beaktas innan planen går
vidare:
1. Antalet parkeringsplatser är ej tillfyllest för de beskrivna verksamheterna som
föreslås, de måste tillgodoses inom planen.
2. Dagvattenavrinning beskrivs med att det ska ske via Magasingatan ut i havet, det
är ej en lösning som vi accepterar ur en miljösynpunkt, det måste lösas på ett
hållbart sätt för samhället som helhet. Hamnbassängen är redan idag hårt utsatt
genom avlagringar i botten av historiska verksamheter, den måste bli renare, inte
smutsigare.
3. Under rubriken ”Ekonomisk redovisning” beskrivs att kommunen ska få ”viss
ersättning”. Detta måste redovisas, vad innehåller ”viss ersättning” och för vad.
En helhetsbeskrivning av projektet måste redovisas för VA i sin helhet som klart
beskriver alla parters nuvarande och kommande ansvar för planen.
4. Alla utredningar som berör planen ska vara kompletta före antagande.
5. Stråket som beskrivs i planhandlingar brister då det ej ger allmänheten full access
till bryggpromenad. Det är Skärhamns själ som ska värnas och säkras när nu
kommunen har möjlighet att styra stråkets utformning. Tillkomsten av stråket
bygger på allmänhetens behov och rekreation som närhet till hamnpromenad ger.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
11
Sammanträdesdatum
2015-10-14
6. Via Tjörns hamnar finns ett antal arrendeavtal inom planområdet, dessa måste
sägas upp för att anpassas till den föreslagna planen.
7. Vi saknar även det av Tjörns kommun antagna arbetssättet ”Cultural Planning”
som vi trycker på vikten av att man arbetar efter i en av de mest känsliga
miljöerna inom kommunen med högt bevarandevärde.
8. Det finns bevarandekrav för övriga fastighetsägare inom området och en
likabehandling har inte skett utifrån Kommunallagen. Det förekommer enbart
bedömningar utan vidare planbestämmelser.
9. Att komplettering av vederbörliga handlingar såsom undertecknat
exploateringsavtal skall bifogas beslutsunderlaget.”
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
12
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§209
Programsamrådsredogörelse avseende planprogram för Märkesten,
Tjörns kommun
2015/431
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner program för
Märkesten inklusive utgångspunkter för fortsatt arbete.
Sammanfattning
Planprogrammet för Märkesten var utsänt på samråd under tiden 2015-05-06 –
2015-06-03. Culture planning workshop hölls 2015-05-06.
De inkomna yttrandena visar, i stort sett, på en positiv inställning till det förslag på
planprogram som har arbetats fram. Det krävs dock i det fortsatta detaljplanarbetet
att fler utredningar görs. Bostadsområdet som föreslås i programmet bedöms bli ett
bra område om det anpassas till naturen. Verksamhetsområdet som föreslås, får
något mer kritik och anses ge en mer negativ inverkan på omgivningarna.
Närheten till Skärhamn och tillgång till service, handel och kollektivtrafik är
positivt. Samt möjligheten till ny infart till Skärhamn med gång- och cykelväg.
Dagvattenhanteringen är komplex och behöver utredas ytterligare vid planläggning.
Förslaget bedöms inte ha betydande miljöpåverkan.
Programsamrådsredogörelsen redogör även för utgångspunkter för fortsatt arbete,
en viktig fråga där, är hur vatten- och avloppanslutningar ska ske.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 58 den 24 mars 2015
Beslutsunderlag
Planprogramsamrådsredogörelse Märkesten, upprättad den 29 september 2015
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
13
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§210
Nordvik 1:104, Tjörns kommun
Ansökan om strandskyddsdispens
2015/608
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att ansökan om
strandskyddsdispens avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som anges i
miljöbalken 7 kap § 18c inte uppfylls.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om strandskyddsdispens.
Ansökan om förhandsbesked behandlas som ett separat ärende.
Beslutsunderlag
Ansökningshandlingar
Yttrande från Miljöavdelningen den 23 juli 2015
Christina Widlund (FP) yrkar avslag på ansökan om strandskyddsdispens
Planförutsättningar
Aktuell del av fastighet är belägen utanför detaljplanelagt område.
I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat område med stora
naturvärden (R6), område med särskilda värden för rekreation och friluftsliv (R8)
samt inom område med riksintresse för friluftsliv.
För platsen gäller strandskydd (förordnande enligt 7 kap 13-18 §§ miljöbalken).
Ärendebeskrivning
Ärendet omfattar strandskyddsdispens för uppförande av komplementbyggnad för
förrådsändamål.
Länsstyrelsen har med stöd av 12§ förordningen om områdesskydd (1998:1252)
beslutat att till kommunfullmäktige, delegera följande befogenheter:
Att enligt 7 kap § 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från
bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken
utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det avsedda
ändamålet.
Sökanden har som särskilt skäl för dispens från strandskyddet angett:
- Att platsen redan är i anspråkstagen för pågående hamnverksamhet samt att platsen
ligger inom hemfridzon för bostadshuset på Nordvik 1:105.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
14
Sammanträdesdatum
2015-10-14
- Att platsen är avskuren från stranden av bostaden på Nordvik 1:105.
Miljöavdelningen bedömer i tjänsteyttrande daterat 2015-07-23 att man skulle kunna
peka på det särskilda skälet att området genom bebyggelse är avskilt från området
närmast strandlinjen. Man anser dock inte att marken är i anspråkstagen då någon
byggnad inte funnits på platsen på många år och platsen bedöms heller inte ligga
inom bostadshuset på fastigheten Nordvik 1:105s hemfridszon då de inte ligger på
samma fastighet.
Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut
De föreslagna åtgärderna ligger inom område som genom befintlig bebyggelse redan
är avskilt från området närmast strandlinjen.
De särskilda skäl som anges i 7 kap 18c § 1 stycket, 2 punkten i miljöbalken bedöms
uppfyllas.
Strandskyddsdispens bedöms kunna meddelas.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bilagd skrivelse.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
15
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§211
Tjörnekalv 1:135 - Ansökan om strandskyddsdispens
2015/613
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att ansökan om
strandskyddsdispens avslås med hänsyn till att de särskilda skäl som anges i
miljöbalken 7 kap § 18c inte uppfylls.
Sammanfattning
Ansökan gäller en strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus på ovan nämnd
fastighet.
Fastigheten ligger inom strandskyddat område och sökanden bedöms inte uppfylla
de särskilda skäl som Miljöbalken kräver för att kunna bevilja en dispens.
Beslutsunderlag
I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat R8 (område med
särskilda värden för rekreation och friluftsliv).
Ärendebeskrivning
Ärendet omfattar strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus.
Länsstyrelsen har med stöd av 12§ förordningen om områdesskydd (1998:1252)
beslutat att till Samhällsbyggnadsnämnden delegera följande befogenheter:
Att enligt 7 kap § 18 första stycket miljöbalken (MB) meddela undantag från
bestämmelserna om strandskydd samt, då undantag medges, bestämma i vilken
utsträckning mark får tas i anspråk såsom tomt eller annars användas för det avsedda
ändamålet.
Sökanden har som särskilt skäl för dispens från strandskyddet angett att fastigheten
är så belägen att den inte påverkar allmänna rekreationsmöjligheter. Sökanden
skriver vidare att fastigheten har en placering intill redan bebyggda fastigheter vilket
gör att en byggnation på aktuell fastighet inte skulle påverka strandskyddets syften.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
16
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Miljöavdelningen skriver i tjänsteyttrande daterat 2015-09-21 att planerat fritidshus
omfattas av förbudet i 7 kap. 15§ pkt. 1 Miljöbalken. Miljöavdelningen bedömer
vidare att inget särskilt skäl enligt 18 c § samma lag föreligger varför förutsättningar
för dispens saknas.
Ansökan om förhandsbesked prövas som separat ärende.
Då ansökan gäller en fastighet belägen inom strandskyddat område krävs särskilda
skäl enligt Miljöbalken för att kunna bevilja en dispens. Sökanden har inte redovisat
några skäl som enligt Miljöbalken är giltiga varvid en strandskyddsdispens inte
bedöms kunna meddelas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
17
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§212
Habborsby 2:24 (1), Tjörns kommun
Ansökan om förhandsbesked för bostadshus
2015/605
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar:
1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.
2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och
tak beläggas med matt röda takpannor.
3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott inom två år från det att förhandsbeskedet vunnit laga
kraft.
4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov.
5. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig
mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske
innan slutbesked kan skrivas ut.
6. Dagvatten ska omhändertas, så att omgivningen inte belastas. Krav på
redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas
ut.
7. Lantmäteriet rekommenderas att i samband med kommande fastighetsbildning ta
hänsyn till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning
gällande passage och tomtstorlek.
Sammanfattning
Det har meddelats förhandsbesked för uppförande av bostadshus vid tre tillfällen
2010, 2011 0ch 2013. Länsstyrelsen har upphävt alla besluten, i huvudsak med
motiveringen att vattenfrågan inte utretts tillräckligt. Ärendet prövas nu för fjärde
gången, med förtydligande beträffande vattenfrågan. Det är av stor principiell
betydelse, att det inte ställs krav på orimligt kostsamma utredningar i
förhandsbeskedsstadiet.
Tidigare beslut

Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott § 172/2010-05-04
(delbeslut, ärendet prövas vidare utan krav på detaljplan)

(positivt förhandsbesked meddelas)

Samhällsbyggnadsnämnden § 268/2011-09-21
(positivt förhandsbesked meddelas).

Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
18
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 30 september
Yttrande från Bohusläns Museum, daterat 2010-06-14
Yttrande från Bengt Jonssons brunnsborrning, daterat 2012-11-27
Yttranden från miljöavdelningen, daterat 2012-11-29
Yttrande från grannar till fastigheterna Gälov 2:7, 2:8, 2:9 och 2:10, daterat 2015-0608
Bemötande från sökande över inkomna granneerinringar, daterat 2015-09-02
Christina Widlund (FP) yrkar bifall till förslag till beslut.
Aktuell plats är belägen utanför detaljplanelagt område.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område
på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) redovisat som område med
endast generella rekommendationer. Denna översiktsplan vann laga kraft 2014-0514.
Det innebär, att aktuellt område vare sig i äldre översiktsplan ÖP 03 eller i nu
gällande översiktsplan ÖP 13 utpekats med särskild riktlinje avseende naturvärden,
kulturmiljövärden eller annat.
Sammanfattande beskrivning av besluten 2010, 2011 och 2013 att meddela
positivt förhandsbesked samt Länsstyrelsens upphävandebeslut.
Samhällsbyggnadsnämnden har under 2010, 2011 och 2013 vid 3 tillfällen meddelat
positivt förhandsbesked för uppförande av 2 st bostadshus inom fastigheten
Habborsby 2:24. Vart och ett av bostadshusen har prövats som separat ärende.
Länsstyrelsen har upphävt alla besluten. Upphävandena har i huvudsak motiverats
med att tillgång på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt vattentäktens
eventuella påverkan på kringliggande vattentäkter inte utretts tillräckligt.
Samhällsbyggnadsnämnden bedömde i det senaste beslutet 2013, att kraven i planoch bygglagen uppfylldes, när det gällde lösning av VA-frågan i
förhandsbeskedstadiet samt även i övrigt beträffande lokalisering av bostadshuset.
Samhällsbyggnadsnämndens senaste beslut § 167/2013-06-25 att meddela positivt
förhandsbesked baserades i VA-frågan på underlag från Boverket, Bengt Jonssons
Brunnsborrning AB och kommunens miljöavdelning.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
19
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Svar från Boverket daterat 2012-10-30 :
Vi har diskuterat ärendet i vår grupp tillsammans med Boverkets rättschef
och kommer fram till att vi inte har något svar. Vi vet inte hur långt
undersökningsplikten sträcker sig vare sig för den sökande eller för den del
för kommunen.
Det bästa ni kan göra är nog som du själv säger att ni först sätter er ned
med länsstyrelsen och pratar om det hela och gemensamt försöker hitta ett
sätt att komma vidare.
Det är också möjligt för kommunen att överklaga ett beslut i länsstyrelsen
om det går emot kommunen. Och det vore kanske inte så dumt om frågan
blev prövad i en högre instans.
Vi är nyfikna på hur ärendet kommer att lösas så du får mycket gärna hålla
mig/ oss informerade om den fortsatta gången.
Intyg daterat 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB. Av detta intyg
framgår bland annat följande:
Med hänsyn tagen till terrängens beskaffenhet och resultaten från tidigare
borrningar kan på goda grunder tillstyrkas sannolikheten att det också på
Habborsby 2:24 kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig
mängd och utan att påverka befintliga vattentäkter vid djupborrning av
vattenbrunn på fastigheten.
Med en planerad vattenbrunnsplacering på ett avstånd av cirka 100 meter
från närmaste vattentäkt blir risken för påverkan minimal på befintliga
vattentäkter.
Intyget baserades på okulärbesiktning av markens beskaffenhet samt placering av
kringliggande vattentäkter. Vidare utgicks det från tidigare borrningar och SGUs
brunnsarkiv.
Miljöavdelningen framhåller i kompletterande yttrande daterat 2012-11-29 bland
annat följande:
Risk för kontaminering av befintliga vattentäkter i området på grund av ny
avloppsanläggning bedöms minimal, då det inom
avstyckningarna/stamfastigheten finns gott om utrymme för att placera en
avloppsanläggning på ett erforderligt avstånd från befintliga vattentäkter.
Stadsarkitekt Tore Järvengren lämnade synpunkter i VA-frågan som underlag för
Samhällsbyggnadsnämndens prövning 2013. Dessa synpunkter redovisades under
rubriken ”Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut inför
Samhällsbyggnadsnämndens prövning 2013”.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut innehöll krav på, att vatten av tillräcklig mängd
och kvalité ska styrkas innan bygglov kan beviljas.
Beslutstexten innebar, att det ankom på sökande att i bygglovsfasen redovisa, att det
finns tillgång till vatten att tillräcklig mängd och kvalitet. Det skulle exempelvis
kunna behöva borras djupare eller i något annan position än först antagits.
Anläggningen skulle vidare eventuellt kunna behöva förses med filter av viss typ.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
20
Sammanträdesdatum
2015-10-14
För att få sådana frågor belysta ställdes således krav på redovisning i bygglovsfasen
utöver den grundläggande VA-utredning som genomförts i förhandsbeskedsfasen.
Det bedömdes inte rimligt, att belasta sökande med alltför kostsamma utredningar
såsom exempelvis provborrning redan i förhandsbeskedsfasen.
Samhällsbyggnadsnämndens förfaringssätt i samband med beslut
§ 167/2013-06-26 kan rimligen inte bedömas vara bristfälligt, oklart eller medföra
osäkert rättsläge, som Länsstyrelsen hävdar.
I Samhällsbyggnadsnämndens prövning § 167/2013-06-26 har det utförligt
redogjorts för hur VA-frågan bedömts.
Länsstyrelsen beslutade 2013-11-04, att upphäva Samhällsbyggnadsnämndens
beslut.
Länsstyrelsen bedömde Samhällsbyggnadsnämndens hantering vara oklar och
motsägelsefull. Länsstyrelsen ansåg vidare, att ett beslut om förhandsbesked inte bör
kombineras med villkor om vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Detta bör enligt
Länsstyrelsen vara utrett innan förhandsbesked meddelas. Länsstyrelsen ansåg att,
det kan vara rimligt att ställa krav på att en oberoende sakkunnig inom hydrogeologi
gör en liknande undersökning som den Bengt Jonsson Brunnsborrning AB gjort.
Motiveringen i Länsstyrelsens beslut har närmast formen av rekommendationer, men
låg ändå till grund för ett upphävandebeslut.
Jämförelse mellan ärendet Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6
Två ärenden med likartade förutsättningar i VA-frågan har jämförts eftersom
Länsstyrelsen bedömt de två ärendena på olika sätt.
Jämförelsen gäller Samhällsbyggnadsnämndens beslut att meddela positivt
förhandsbesked inom fastigheterna Habborsby 2:24 (§167/2013-06-26) och Norra
Röd 3:6 (§287/2013-11-13) samt Länsstyrelsens beslut i dessa ärenden 2013-11-04
och 2014-05-23.
I båda ärendena avses vattenförsörjningen ske från egen brunn. I båda fallen finns
kringliggande bebyggelse, varifrån det framförts oro över påverkan på den egna
vattentäkten. I båda fallen finns en utredning från Bengt Jonssons brunnsborrning
AB med samma slutsats och samma formulering.
I ärendet Habborsby 2:24 har Länsstyrelsen bedömt beslutsunderlaget otillräckligt
och beslutet oklart. Dessutom har undersökningen från Bengt Jonssons
Brunnsborrning AB av Länsstyrelsen i detta ärende bedömts vara partisk.
Länsstyrelsen har däremot bedömt, att beslutsunderlaget är tillräckligt i fallet Norra
Röd 3:6 och har inte heller bedömt utredningen från Bengt Jonssons Brunnsborrning
AB vara partisk. Även Mark- och miljödomstolen har i dom 2015-06-11 bedömt
utredningarna fullt tillräckliga.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
21
Sammanträdesdatum
2015-10-14
För bedömningar och beslutsformuleringar i övrigt hänvisas till respektive beslut
med tillhörande protokoll.
Ärendebeskrivning (aktuell prövning)
Allmänt
Ursprunglig ansökan inkom före den 2 maj 2011. Efterföljande prövningar är en
fortsättning av ursprunglig ansökan och prövas därför i likhet med ursprunglig
ansökan i förhållande till den äldre planoch bygglagen (ÄPBL).
Ärendet prövades ursprungligen i förhållande till den då gällande översiktsplanen ÖP
03 kompletterat med särskilt beslut om utökat byggande på landsbygden. Samma
utgångspunkter gäller för nu aktuell prövning. Den nya översiktsplanen ÖP 13
innehåller inte förändrade riktlinjer för aktuellt område.
Ärendet tas nu upp till prövning en fjärde gång. Efter Länsstyrelsens beslut 2013-1104 har det förts dialog i ärendet med sökande. Det har också analyserats, vilka
möjligheter det funnits, att åter föra ärendet till beslut utan att påföra sökande
orimliga utredningskostnader i VA-frågan. Det har slutligen analyserats, om
formuleringar och rutiner i hantering av förhandsbesked och bygglov kan förtydligas.
Utredning daterad 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och
miljöavdelningens yttrande daterat 2012-11-29 utgör fortfarande beslutsunderlag i
ärendet. Av utredningen framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med
tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på
kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VAsynpunkt kan lokaliseras till platsen.
I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på
vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen
för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan
exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation
av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och
kvalitet har redan utretts.
På samma sätt hanteras dagvattenfrågan. Att dagvattenfrågan kan lösas prövas i
förhandsbeskedsfasen. Hur den tekniskt ska lösas prövas i bygglovsfasen inom
ramen för byggprocessen (kontrollplan och slutbevis).
Plan- och byggavdelningen och Bengt Jonssons Brunnsborrning AB har analyserat
förutsättningarna för vattenförsörjning och risk för påverkan på kringliggande
vattentäkter i de två ärendena Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6.
Det införs generellt ny formulering i beslut om förhandsbesked och bygglov, som
tydliggör vad som utreds och redovisas i förhandsbesked respektive bygglov.
Följande beslutsunderlag från tidigare prövning av ärendet är fortfarande aktuellt:
•
Yttrande från Bohusläns museum daterat 2010-06-14.
•
Skrivelse från Tjörns Naturskyddsförening daterad 2010-06-10.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
22
Sammanträdesdatum
•
•
2015-10-14
Intyg daterat 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB.
Yttrande från miljöavdelningen 2012-11-29.
I samband med tidigare prövning av ärendet har berörda grannar beretts tillfälle att
yttra sig över ansökan. Erinringarna från berörda grannar från maj och juni 2010
samt från december 2012 och januari 2013 bedöms fortfarande utgöra
beslutsunderlag.
För att aktualisera beslutsunderlaget har berörda grannar på nytt
2015-05-22 beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Ägare till fastigheterna Gälov 2:7, 2:8, 2:9 och 2:10 har i gemensam skrivelse
daterad 2015-06-08 framfört erinringar.
Sökande har beretts tillfälle, att yttra sig över inkomna synpunkter/erinringar och har
i skrivelse daterad 2015-09-02 kommenterat inkomna synpunkter/erinringar.
På grund av erinringarna från grannar har förnyad kontakt tagits med Bohusläns
Museum och miljöavdelningen.
Bohusläns Museum har delgivits grannarnas erinringar, men meddelar per telefon
2015-09-30, att det fortfarande ur fornlämningssynpunkt inte föreligger hinder mot
föreslaget bostadshus.
Miljöavdelningen har delgivits grannarnas erinringar, men meddelar 2015-09-30, att
växtlighet på platsen inte har sådant värde, att hinder mot föreslaget bostadshus
föreligger.
Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena
är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god
hushållning (2 kap 1 § ÄPBL).
Bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt
möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar
(2 kap 3 § ÄPBL).
Byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader
skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämpliga för byggnaderna
som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 § planoch bygglagen,
ÄPBL).
Byggnader ska placeras och utformas bland annat så att de eller deras avsedda
användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 §
ÄPBL).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
23
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut:
Stadsarkitekt Tore Järvengrens bedömning av VA-frågan inför
Samhällsbyggnadsnämndens prövning § 167/2013-06-26
För komplett redovisning av stadsarkitektens bedömning i VA-frågan hänvisas till
protokollstexten tillhörande beslut § 167/2013-06-26.
Nedan redovisas sammanfattning av denna bedömning:
 Prövning av förhandsbesked förutsätts vara en lokaliseringsprövning, som ska
vara enkel och billig för sökande. Det ställs inte krav på husritningar eller teknisk
specifikation i övrigt.
 Det bedömdes i konsekvens med detta inte heller rimligt att i förhandsbeskedet
ställa krav på kostsamma utredningar, utöver vad som krävs för
lokaliseringsprövningen. Sådana utredningar och redovisningar bör i den mån de
behövs förskjutas till bygglovsfasen.
 VA-frågan bedömdes tillräckligt utredd i förhandsbeskedsfasen.
 Utredning från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och yttrande från
miljöavdelningen utgjorde ett komplett beslutsunderlag.
 Underlaget visade, att nytt bostadshus kunde lokaliseras på platsen med tillgång
till vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt säkerhet i förhållande till
kringliggande vattentäkter.
 Föreslaget bostadshus bedömdes ur VA-synpunkt inte medföra fara eller
betydande olägenhet för omgivningen.
 Kraven i 2 kap 3 § och 3 kap 2 § planoch bygglagen (ÄPBL) bedömdes
uppfyllas, när det gäller lösning av VA-frågan i förhandsbeskedstadiet.
 Att ställa krav på ytterligare utredningsnivå, exempelvis borrning med
provpumpning möjligen kompletterat med ytterligare geologiska och/eller
geohydrologiska utredningar, bedömdes belasta sökande med alltför kostsam
ansökan, leda till alltför lång handläggningstid och strida mot syftet med
institutet förhandsbesked.
 Utredningsnivån bedömdes dessutom tillräcklig och normal även utifrån
Boverkets svar och kringliggande kommuners hantering av förhandsbesked.
 Länsstyrelsen förefaller dock ha reagerat negativt på, att det begärs
kompletterande redovisning i VA-frågan i bygglovsfasen och upphäver
förhandsbeskedet.
Arkitekt Tore Järvengrens bedömning av VA-frågan i nu aktuell prövning
Den utredningsinsats i VA-frågan, som genomförts inför
Samhällsbyggnadsnämndens beslut § 167/2013-06-26, bedöms fortfarande tillräcklig
i förhandsbeskedsfasen.
Utredning daterad 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och yttrande
daterat 2012-11-29 från miljöavdelningen visar, att nytt bostadshus kan lokaliseras
på platsen med tillgång till vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt med
säkerhet till kringliggande brunnar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
24
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Det formuleras nu tydligare i beslutet om förhandsbesked, att kravet på
redovisningen i bygglovsfasen är av teknisk karaktär. Det kan exempelvis vara
frågan om djupare borrning, än vad som först antagits nödvändig, borrning i annan
position eller behov av visst filter. Denna redovisning förskjuts, som tidigare till
bygglovsfasen. I bygglovsfasen krävs för tydlighets skull redovisningen i själva
byggprocessen. I kontrollplanen ska det framgå, att tillräcklig mängd vatten av
tillräcklig kvalitet ska redovisas, innan slutbevis kan skrivas ut och byggnaden tas i
bruk.
Krav på sådan redovisning är en helt onödig och olämplig belastning i
förhandsbeskedet. Det är ju inte säkert, att det ens blir aktuellt, att bebygga platsen.
Om det ansöks om bygglov, ökar däremot sannolikheten betydligt för att platsen
bebyggs.
Ärendena Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6 har jämförts beträffande
Samhällsbyggnadsnämndens och Länsstyrelsens hantering av de två ärendena. Vare
sig Bengt Jonssons Brunnsborrning AB eller planoch byggavdelningen kan se
någon skillnad i VA-frågan beträffande förutsättningar eller utredningsinsatser i de
två ärendena. Det bedöms inte finnas skillnad i ärendena, som ska föranleda
Länsstyrelsen att ställa olika krav på utredning i de två ärendena. Det kan inte vara
så, att likadana utredningar under likadana förutsättningar i ena fallet av
Länsstyrelsen bedöms vara partisk och otillräcklig och i andra fallet opartisk och
tillräcklig. Denna jämförelse ger vid handen, att utredningsinsatsen i ärendet
Habborsby 2:24 är tillräcklig. Dessutom bedöms det märkligt, att Länsstyrelsen
baserade upphävandebeslutet på motiveringar utformade som rekommendationer
(bör, kan vara rimligt att…).
Platsen bedöms lämpad att ta i anspråk för bebyggelse med hänsyn till de boendes
och övrigas hälsa och säkerhet, möjlighet att ordna vattenförsörjning och avlopp,
möjlighet att förebygga vattenföroreningar samt säkerhet i förhållande till
kringliggande brunnar. Föreslaget bostadshus bedöms ur VA-synpunkt inte medföra
fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 3 § och 3 kap 2 §
planoch bygglagen (ÄPBL) bedöms uppfyllas, när det gäller lösning av VA-frågan
i förhandsbeskedstadiet.
Att i förhandsbeskedsfasen ställa krav på ytterligare utredningsnivå, exempelvis
borrning med provpumpning möjligen kompletterat med ytterligare geologiska
och/eller geohydrologiska utredningar, bedöms belasta sökande med alltför kostsam
ansökan, leda till alltför lång handläggningstid och strida mot syftet med institutet
förhandsbesked.
osäkert rättsläge, som Länsstyrelsen hävdar. Tvärtemot bedöms såväl beslut §
167/2013-06-26 som nu aktuell prövning ur VA-synpunkt vara komplett, tydlig och
medföra ett säkert rättsläge.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
25
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Plan- och byggavdelningens bedömning av ärendet i sin helhet
Plan- och byggavdelningen utgår från samhällsbyggnadsnämndens tidigare
inriktning i ärendet samt det nu utvidgade beslutsunderlaget.
Vid prövning av ursprunglig ansökan om förhandsbesked gällde tidigare
översiktsplan ÖP 03. Där utgås från att byggandet på landsbygden ska vara begränsat
och ny bebyggelse huvudsakligen lokaliseras inom eller i anslutning till tätorterna.
Det anges i översiktsplanen på vilka grunder ny bebyggelse får lokaliseras på
landsbygden. Miljö-och byggnämnden och kommunfullmäktige har dock hösten
2004 fattat särskilt beslut om utökat byggande på landsbygden så länge bristen på
tomtmark i anslutning till tätorterna kvarstår. Denna brist på tomtmark har åtgärdats.
Det bedöms dock rimligt att prövning av ansökan nu fullföljs utifrån de kriterier,
som gällt under ursprunglig prövning av ärendet.
Föreslagen lokalisering bedöms därmed vara i överensstämmelse med riktlinjerna i
översiktsplanen ÖP 03 kombinerat med det särskilda beslutet om riktlinjer för utökat
byggande på landsbygden.
Aktuellt område har inte i kommunens översiktsplan ÖP 03 eller
kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt värdefullt med avseende på natureller kulturmiljövärden. Inom området gäller översiktsplanens allmänna riktlinjer och
lagstiftningens allmänna hänsynsregler.
Lokalisering av föreslaget bostadshus bedöms vara förenligt med översiktsplanen.
I den nya översiktsplanen ÖP 13 har aktuellt område inte utpekats med särskild
riktlinje för naturvärden, kulturmiljövärden eller annat. Förutsättningarna i ÖP 03
och ÖP 13 är på denna punkt de samma. De allmänna riktlinjerna och resonemangen
i ÖP 13 har på vissa punkter förändrats och förtydligats, men bedöms i detta ärende
inte ges avgörande tyngd.
Den text i kommunens översiktsplan ÖP 13 grannar hänvisar till utgör
beslutsunderlag, men bedöms i inte utgöra hinder mot lokalisering av aktuellt nytt
bostadshus.
Av grannar hänvisas till ärendet Kalekärr 1:2. I det ärendet beslutade
Samhällsbyggnadsnämnden, att ärendet skulle prövas vidare med remisser, hörande
av grannar mm. Sökande har dock inte fullföljt ärendet utan har återtagit ansökan.
De synpunkter eller klagomål som framförts gällande avverkning, nedskräpning,
skador på stengärdsgård, olämpligt utförd väg, olämpligt utförd sprängning, skador
på el och tele samt störande arbete kvällstid prövas inte inom ramen för ansökan om
förhandsbesked. Inte heller prövas grannars bedömning av om aktuellt bostadshus
avses användas av sökande eller av annan.
Frågor beträffande insyn, skuggning och risk för påverkan eller skador från
vattentäkt, avlopp, dagvatten eller sprängning rör direkt förhållandena på klagandes
fastigheter.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
26
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Föreslaget bostadshus medför viss insyn. Avståndet till befintlig bebyggelse blir
dock större än inbördes avstånd mellan befintliga bostadshus. Insyn bedöms bli så
pass begränsad, att betydande olägenhet för omgivningen inte uppstår. Detsamma
gäller den mycket begränsade skuggeffekten.
Anläggande av vattentäkt med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet utan risk för
omgivande vattentäkter kan enligt utredning tillhörande ärendet utföras (se text
under övriga rubriker i ärendet). Avloppsanläggning kan enligt miljöavdelningen
utföras utan risk för omgivningen. Detaljerad lösning ska redovisas i samband med
ansökan om avloppstillstånd.
Anläggande av vattentäkt och avloppsanläggning bedöms inte medföra fara eller
Dagvatten ska omhändertas, så att dagvattensituationen för omgivningen inte
försämras. Det gäller både mark och vattendrag. I förhandsbeskedet prövas endast att
så kan ske. Det bedöms tekniskt möjligt, att lösa dagvattenfrågan utan belastning för
omgivningen. I samband med bygglovsansökan inom ramen för byggprocessen ska
redovisas på vilket sätt lösningen ska utföras. Det kan exempelvis bli frågan om
avledning eller fördröjningsmagasin. Dagvattenfrågan bedöms inte medföra fara eller
Det ankommer på byggherren att sprängning utförs, så att skador inte uppstår.
Sprängning kan utföras, så att skador inte uppstår, och kan inte utgöra hinder för
lokalisering av bostadshus. Frågan om sprängning kan inte bedömas utgöra
betydande fara eller olägenhet i prövning om förhandsbesked.
Frågor beträffande vandring, växtlighet och fornminnen i omgivningarna, rör
området i sin helhet.
Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare beslutat att tomtens storlek ska begränsas
och att det ska finnas möjlighet till passage mellan befintliga fastigheter och nu
aktuell fastighet. Denna riktlinje har tidigare lämnats till Lantmäteriet som
rekommendation. Samma rekommendation föreslås lämnas även nu.
Bohusläns Museum har enligt yttrande daterat 2010-06-14 och enligt meddelande
2015-09-30 inget att erinra mot föreslagen lokalisering ur fornlämningssynpunkt.
Miljöavdelningen bedömer, att växtligheten på platsen inte har sådant värde, att det
föreligger hinder mot föreslaget bostadshus.
Fornminnen eller växtlighet bedöms därmed inte utgöra hinder mot föreslaget
bostadshus.
Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande
bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
27
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig
bebyggelse.
Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för
omgivningen.
Aktuell plats bedöms lämplig att ta i anspråk för bebyggelse.
I en sammanvägd helhetsbedömning av ärendet bedöms kraven i 2 kap 1 och 3 §§,
kraven i 3 kap 1 och 2 §§ samt övriga krav och regler i planoch bygglagen (ÄPBL)
uppfyllas för lokalisering av föreslaget bostadshus med tillhörande VA.
I en sammanvägd helhetsbedömning av ärendet bedöms förutsättningarna i 8 kap 12
§ planoch bygglagen (ÄPBL) för att meddela positivt förhandsbesked uppfyllas.
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås meddela positivt
förhandsbesked.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bifogad skrivelse
Delgivning:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
28
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§213
Habborsby 2:24 (2), Tjörns kommun
2015/606
Beslut
1. Positivt förhandsbesked meddelas för lokalisering av bostadshus.
2. Byggnaden bör ges traditionell volym med ljusmålade (helst vita) träfasader och
tak beläggas med matt röda takpannor.
3. Ansökan om bygglov ska inlämnas till Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott inom två år från det att förhandsbeskedet vunnit laga
kraft.
4. Byggnadsarbeten får inte påbörjas utan gällande bygglov.
5. Vattentäkten ska utföras, så att bostadshuset försörjs med vatten av tillräcklig
mängd och kvalitet. Krav på redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske
innan slutbesked kan skrivas ut.
6. Dagvatten ska omhändertas, så att omgivningen inte belastas. Krav på
redovisning ska tas upp i kontrollplanen och ska ske innan slutbesked kan skrivas
ut.
7. Lantmäteriet rekommenderas att i samband med kommande fastighetsbildning ta
hänsyn till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts bedömning
gällande passage och tomtstorlek. Vidare ska tomtgräns inte läggas närmare
fornlämning Valla 16 än 50 meter.
Sammanfattning
Det har meddelats förhandsbesked för uppförande av bostadshus vid tre tillfällen
2010, 2011 och 2013. Länsstyrelsen har upphävt alla besluten, i huvudsak med
motiveringen att vattenfrågan inte utretts tillräckligt. Ärendet prövas nu för fjärde
gången, med förtydligande beträffande vattenfrågan. Det är av stor principiell
betydelse, att det inte ställs krav på orimligt kostsamma utredningar i
förhandsbeskedsstadiet.
Tidigare beslut

(delbeslut, ärendet prövas vidare utan krav på detaljplan)

(positivt förhandsbesked meddelas)


Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
29
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Beslutsunderlag
Yttrande från Bohusläns Museum, daterat 2010-06-14
Yttrande från Bengt Jonssons brunnsborrning, daterat 2012-11-27
Yttranden från miljöavdelningen, daterat 2012-11-29
Yttrande från grannar till fastigheterna Gälov 2:7, 2:8, 2:9 och 2:10, daterat 2015-0608
Bemötande från sökande över inkomna granneerinringar, daterat 2015-09-02
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 03) redovisat som övrigt område
på rekommendationskartan och som oförändrat område på markanvändningskartan.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan (ÖP 13) redovisat som område med
endast generella rekommendationer. Denna översiktsplan vann laga kraft 2014-0514.
Det innebär, att aktuellt område vare sig i äldre översiktsplan ÖP 03 eller i nu
gällande översiktsplan ÖP 13 utpekats med särskild riktlinje avseende naturvärden,
kulturmiljövärden eller annat.
Sammanfattande beskrivning av besluten 2010, 2011 och 2013 att meddela
positivt förhandsbesked samt Länsstyrelsens upphävandebeslut.
Samhällsbyggnadsnämnden har under 2010, 2011 och 2013 vid 3 tillfällen meddelat
positivt förhandsbesked för uppförande av 2 st bostadshus inom fastigheten
Habborsby 2:24. Vart och ett av bostadshusen har prövats som separat ärende.
Länsstyrelsen har upphävt alla besluten. Upphävandena har i huvudsak motiverats
med att tillgång på vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt vattentäktens
eventuella påverkan på kringliggande vattentäkter inte utretts tillräckligt.
Samhällsbyggnadsnämnden bedömde i det senaste beslutet 2013, att kraven i planoch bygglagen uppfylldes, när det gällde lösning av VA-frågan i
förhandsbeskedstadiet samt även i övrigt beträffande lokalisering av bostadshuset.
Samhällsbyggnadsnämndens senaste beslut § 168/2013-06-25 att meddela positivt
förhandsbesked baserades i VA-frågan på underlag från Boverket, Bengt Jonssons
Brunnsborrning AB och kommunens miljöavdelning.
Svar från Boverket daterat 2012-10-30:
Vi har diskuterat ärendet i vår grupp tillsammans med Boverkets rättschef
och kommer fram till att vi inte har något svar. Vi vet inte hur långt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
30
Sammanträdesdatum
2015-10-14
undersökningsplikten sträcker sig vare sig för den sökande eller för den del
för kommunen.
Det bästa ni kan göra är nog som du själv säger att ni först sätter er ned
med länsstyrelsen och pratar om det hela och gemensamt försöker hitta ett
sätt att komma vidare.
Det är också möjligt för kommunen att överklaga ett beslut i länsstyrelsen
om det går emot kommunen. Och det vore kanske inte så dumt om frågan
blev prövad i en högre instans.
Vi är nyfikna på hur ärendet kommer att lösas så du får mycket gärna hålla
mig/ oss informerade om den fortsatta gången.
Intyg daterat 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB. Av detta intyg
framgår bland annat följande:
Med hänsyn tagen till terrängens beskaffenhet och resultaten från tidigare
borrningar kan på goda grunder tillstyrkas sannolikheten att det också på
Habborsby 2:24 kommer att finnas vatten för hushållsändamål i tillräcklig
mängd och utan att påverka befintliga vattentäkter vid djupborrning av
vattenbrunn på fastigheten.
Med en planerad vattenbrunnsplacering på ett avstånd av cirka 100 meter
från närmaste vattentäkt blir risken för påverkan minimal på befintliga
vattentäkter.
Intyget baserades på okulärbesiktning av markens beskaffenhet samt placering av
kringliggande vattentäkter. Vidare utgicks det från tidigare borrningar och SGUs
brunnsarkiv.
Miljöavdelningen framhåller i kompletterande yttrande daterat 2012-11-29 bland
annat följande:
Risk för kontaminering av befintliga vattentäkter i området på grund av ny
avloppsanläggning bedöms minimal, då det inom
avstyckningarna/stamfastigheten finns gott om utrymme för att placera en
avloppsanläggning på ett erforderligt avstånd från befintliga vattentäkter.
Stadsarkitekt Tore Järvengren lämnade synpunkter i VA-frågan som underlag för
Samhällsbyggnadsnämndens prövning 2013. Dessa synpunkter redovisades under
rubriken ”Plan- och byggavdelningens synpunkter och förslag till beslut inför
Samhällsbyggnadsnämndens prövning 2013”.
Samhällsbyggnadsnämndens beslut innehöll krav på, att vatten av tillräcklig mängd
och kvalité ska styrkas innan bygglov kan beviljas.
Beslutstexten innebar, att det ankom på sökande att i bygglovsfasen redovisa, att det
finns tillgång till vatten att tillräcklig mängd och kvalitet. Det skulle exempelvis
kunna behöva borras djupare eller i något annan position än först antagits.
Anläggningen skulle vidare eventuellt kunna behöva förses med filter av viss typ.
För att få sådana frågor belysta ställdes således krav på redovisning i bygglovsfasen
utöver den grundläggande VA-utredning som genomförts i förhandsbeskedsfasen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
31
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Det bedömdes inte rimligt, att belasta sökande med alltför kostsamma utredningar
såsom exempelvis provborrning redan i förhandsbeskedsfasen.
osäkert rättsläge, som Länsstyrelsen hävdar.
I Samhällsbyggnadsnämndens prövning § 168/2013-06-26 har det utförligt
redogjorts för hur VA-frågan bedömts.
Länsstyrelsen beslutade 2013-11-04, att upphäva Samhällsbyggnadsnämndens
beslut.
Länsstyrelsen bedömde Samhällsbyggnadsnämndens hantering vara oklar och
motsägelsefull. Länsstyrelsen ansåg vidare, att ett beslut om förhandsbesked inte bör
kombineras med villkor om vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Detta bör enligt
Länsstyrelsen vara utrett innan förhandsbesked meddelas. Länsstyrelsen ansåg att,
det kan vara rimligt att ställa krav på att en oberoende sakkunnig inom hydrogeologi
gör en liknande undersökning som den Bengt Jonsson Brunnsborrning AB gjort.
Motiveringen i Länsstyrelsens beslut har närmast formen av rekommendationer, men
låg ändå till grund för ett upphävandebeslut.
Jämförelse mellan ärendet Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6
Två ärenden med likartade förutsättningar i VA-frågan har jämförts eftersom
Länsstyrelsen bedömt de två ärendena på olika sätt.
Jämförelsen gäller Samhällsbyggnadsnämndens beslut att meddela positivt
förhandsbesked inom fastigheterna Habborsby 2:24 (§168/2013-06-26) och Norra
Röd 3:6 (§287/2013-11-13) samt Länsstyrelsens beslut i dessa ärenden 2013-11-04
och 2014-05-23.
I båda ärendena avses vattenförsörjningen ske från egen brunn. I båda fallen finns
kringliggande bebyggelse, varifrån det framförts oro över påverkan på den egna
vattentäkten. I båda fallen finns en utredning från Bengt Jonssons brunnsborrning
AB med samma slutsats och samma formulering.
I ärendet Habborsby 2:24 har Länsstyrelsen bedömt beslutsunderlaget otillräckligt
och beslutet oklart. Dessutom har undersökningen från Bengt Jonssons
Brunnsborrning AB av Länsstyrelsen i detta ärende bedömts vara partisk.
Länsstyrelsen har däremot bedömt, att beslutsunderlaget är tillräckligt i fallet Norra
Röd 3:6 och har inte heller bedömt utredningen från Bengt Jonssons Brunnsborrning
AB vara partisk. Även Mark- och miljödomstolen har i dom 2015-06-11 bedömt
utredningarna fullt tillräckliga.
För bedömningar och beslutsformuleringar i övrigt hänvisas till respektive beslut
med tillhörande protokoll.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
32
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Ärendebeskrivning (aktuell prövning)
Allmänt
Ursprunglig ansökan inkom före den 2 maj 2011. Efterföljande prövningar är en
fortsättning av ursprunglig ansökan och prövas därför i likhet med ursprunglig
ansökan i förhållande till den äldre planoch bygglagen (ÄPBL).
Ärendet prövades ursprungligen i förhållande till den då gällande översiktsplanen
ÖP 03 kompletterat med särskilt beslut om utökat byggande på landsbygden. Samma
utgångspunkter gäller för nu aktuell prövning. Den nya översiktsplanen ÖP 13
innehåller inte förändrade riktlinjer för aktuellt område.
Ärendet tas nu upp till prövning en fjärde gång. Efter Länsstyrelsens beslut 2013-1104 har det förts dialog i ärendet med sökande. Det har också analyserats, vilka
möjligheter det funnits, att åter föra ärendet till beslut utan att påföra sökande
orimliga utredningskostnader i VA-frågan. Det har slutligen analyserats, om
formuleringar och rutiner i hantering av förhandsbesked och bygglov kan
förtydligas.
Utredning daterad 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och
miljöavdelningens yttrande daterat 2012-11-29 utgör fortfarande beslutsunderlag i
ärendet. Av utredningen framgår, att nytt bostadshus kan lokaliseras på platsen med
tillgång till hushållsvatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt utan påverkan på
kringliggande befintliga brunnar. Därmed konstateras, att bostadshus ur VAsynpunkt kan lokaliseras till platsen.
I bygglovsfasen ska redovisas, att utförande av vattentäkten uppfyller kraven på
vatten av tillräcklig mängd och kvalitet. Sådant intyg kommer att krävas inom ramen
för byggprocessen i kontrollplanen innan slutbesked kan skrivas ut. Det kan
exempelvis bli fråga om djupare borrning, annan position av borrhål eller installation
av visst filter. Att det finns möjlighet att erhålla vatten av tillräcklig mängd och
kvalitet har redan utretts.
På samma sätt hanteras dagvattenfrågan. Att dagvattenfrågan kan lösas prövas i
förhandsbeskedsfasen. Hur den tekniskt ska lösas prövas i bygglovsfasen inom
ramen för byggprocessen (kontrollplan och slutbevis).
Plan- och byggavdelningen och Bengt Jonssons Brunnsborrning AB har analyserat
förutsättningarna för vattenförsörjning och risk för påverkan på kringliggande
vattentäkter i de två ärendena Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6.
Det införs generellt ny formulering i beslut om förhandsbesked och bygglov, som
tydliggör vad som utreds och redovisas i förhandsbesked respektive bygglov.
Följande beslutsunderlag från tidigare prövning av ärendet är fortfarande aktuellt:
 Yttrande från Bohusläns museum daterat 2010-06-14.
 Skrivelse från Tjörns Naturskyddsförening daterad 2010-06-10.
 Intyg daterat 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
33
Sammanträdesdatum

2015-10-14
Yttrande från miljöavdelningen 2012-11-29.
I samband med tidigare prövning av ärendet har berörda grannar beretts tillfälle att
yttra sig över ansökan. Erinringarna från berörda grannar från maj och juni 2010
samt från december 2012 och januari 2013 bedöms fortfarande utgöra
beslutsunderlag.
För att aktualisera beslutsunderlaget har berörda grannar på nytt
2015-05-22 beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Ägare till fastigheterna Gälov 2:7, 2:8, 2:9 och 2:10 har i gemensam skrivelse
daterad 2015-06-08 framfört erinringar.
Sökande har beretts tillfälle, att yttra sig över inkomna synpunkter/erinringar och har
i skrivelse daterad 2015-09-02 kommenterat inkomna synpunkter/erinringar.
På grund av erinringarna från grannar har förnyad kontakt tagits med Bohusläns
Museum och miljöavdelningen.
Bohusläns Museum har delgivits grannarnas erinringar, men meddelar per telefon
2015-09-30, att det fortfarande ur fornlämningssynpunkt inte föreligger hinder mot
föreslaget bostadshus. Dock upplyses om, att tomtgräns inte får läggas närmare
fornlämning Valla 16 än 50 meter.
Miljöavdelningen har delgivits grannarnas erinringar, men meddelar 2015-09-30, att
växtlighet på platsen inte har sådant värde, att hinder mot föreslaget bostadshus
föreligger.
Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål för vilka områdena
är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov.
Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god
hushållning (2 kap 1 § ÄPBL).
Bebyggelse ska lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till
bland annat möjligheterna att ordna trafik, vattenförsörjning och avlopp samt
möjligheterna att förebygga vatten- och luftföroreningar
(2 kap 3 § ÄPBL).
Byggnader ska placeras och utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till
stads- eller landskapsbilden och till natur- och kulturvärdena på platsen. Byggnader
skall ha en yttre form och färg som är estetiskt tilltalande, lämpliga för byggnaderna
som sådana och som ger en god helhetsverkan (3 kap 1 § planoch bygglagen,
ÄPBL).
Byggnader ska placeras och utformas bland annat så att de eller deras avsedda
användning inte medför fara eller betydande olägenheter för omgivningen (3 kap 2 §
ÄPBL).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
34
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Stadsarkitekt Tore Järvengrens bedömning av VA-frågan inför
Samhällsbyggnadsnämndens prövning § 168/2013-06-26
För komplett redovisning av stadsarkitektens bedömning i VA-frågan hänvisas till
protokollstexten tillhörande beslut § 167/2013-06-26.
Nedan redovisas sammanfattning av denna bedömning:
 Prövning av förhandsbesked förutsätts vara en lokaliseringsprövning, som ska
vara enkel och billig för sökande. Det ställs inte krav på husritningar eller teknisk
specifikation i övrigt.
 Det bedömdes i konsekvens med detta inte heller rimligt att i förhandsbeskedet
ställa krav på kostsamma utredningar, utöver vad som krävs för
lokaliseringsprövningen. Sådana utredningar och redovisningar bör i den mån de
behövs förskjutas till bygglovsfasen.
 VA-frågan bedömdes tillräckligt utredd i förhandsbeskedsfasen.
 Utredning från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och yttrande från
miljöavdelningen utgjorde ett komplett beslutsunderlag.
 Underlaget visade, att nytt bostadshus kunde lokaliseras på platsen med tillgång
till vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt säkerhet i förhållande till
kringliggande vattentäkter.
 Föreslaget bostadshus bedömdes ur VA-synpunkt inte medföra fara eller
 Kraven i 2 kap 3 § och 3 kap 2 § planoch bygglagen (ÄPBL) bedömdes
uppfyllas, när det gäller lösning av VA-frågan i förhandsbeskedstadiet.
 Att ställa krav på ytterligare utredningsnivå, exempelvis borrning med
provpumpning möjligen kompletterat med ytterligare geologiska och/eller
geohydrologiska utredningar, bedömdes belasta sökande med alltför kostsam
ansökan, leda till alltför lång handläggningstid och strida mot syftet med
institutet förhandsbesked.
 Utredningsnivån bedömdes dessutom tillräcklig och normal även utifrån
Boverkets svar och kringliggande kommuners hantering av förhandsbesked.
 Länsstyrelsen förefaller dock ha reagerat negativt på, att det begärs
kompletterande redovisning i VA-frågan i bygglovsfasen och upphäver
förhandsbeskedet.
Arkitekt Tore Järvengrens bedömning av VA-frågan i nu aktuell prövning
Den utredningsinsats i VA-frågan, som genomförts inför
Samhällsbyggnadsnämndens beslut § 168/2013-06-26, bedöms fortfarande tillräcklig
i förhandsbeskedsfasen.
Utredning daterad 2012-11-27 från Bengt Jonssons Brunnsborrning AB och yttrande
daterat 2012-11-29 från miljöavdelningen visar, att nytt bostadshus kan lokaliseras
på platsen med tillgång till vatten av tillräcklig mängd och kvalitet samt med
säkerhet till kringliggande brunnar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
35
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Det formuleras nu tydligare i beslutet om förhandsbesked, att kravet på
redovisningen i bygglovsfasen är av teknisk karaktär. Det kan exempelvis vara
frågan om djupare borrning, än vad som först antagits nödvändig, borrning i annan
position eller behov av visst filter. Denna redovisning förskjuts, som tidigare till
bygglovsfasen. I bygglovsfasen krävs för tydlighets skull redovisningen i själva
byggprocessen. I kontrollplanen ska det framgå, att tillräcklig mängd vatten av
tillräcklig kvalitet ska redovisas, innan slutbevis kan skrivas ut och byggnaden tas i
bruk.
Krav på sådan redovisning är en helt onödig och olämplig belastning i
förhandsbeskedet. Det är ju inte säkert, att det ens blir aktuellt, att bebygga platsen.
Om det ansöks om bygglov, ökar däremot sannolikheten betydligt för att platsen
bebyggs.
Ärendena Habborsby 2:24 och Norra Röd 3:6 har jämförts beträffande
Samhällsbyggnadsnämndens och Länsstyrelsens hantering av de två ärendena. Vare
sig Bengt Jonssons Brunnsborrning AB eller planoch byggavdelningen kan se
någon skillnad i VA-frågan beträffande förutsättningar eller utredningsinsatser i de
två ärendena. Det bedöms inte finnas skillnad i ärendena, som ska föranleda
Länsstyrelsen att ställa olika krav på utredning i de två ärendena. Det kan inte vara
så, att likadana utredningar under likadana förutsättningar i ena fallet av
Länsstyrelsen bedöms vara partisk och otillräcklig och i andra fallet opartisk och
tillräcklig. Denna jämförelse ger vid handen, att utredningsinsatsen i ärendet
Habborsby 2:24 är tillräcklig. Dessutom bedöms det märkligt, att Länsstyrelsen
baserade upphävandebeslutet på motiveringar utformade som rekommendationer
(bör, kan vara rimligt att…).
Platsen bedöms lämpad att ta i anspråk för bebyggelse med hänsyn till de boendes
och övrigas hälsa och säkerhet, möjlighet att ordna vattenförsörjning och avlopp,
möjlighet att förebygga vattenföroreningar samt säkerhet i förhållande till
kringliggande brunnar. Föreslaget bostadshus bedöms ur VA-synpunkt inte medföra
fara eller betydande olägenhet för omgivningen. Kraven i 2 kap 3 § och 3 kap 2 §
planoch bygglagen (ÄPBL) bedöms uppfyllas, när det gäller lösning av VA-frågan
i förhandsbeskedstadiet.
Att i förhandsbeskedsfasen ställa krav på ytterligare utredningsnivå, exempelvis
borrning med provpumpning möjligen kompletterat med ytterligare geologiska
och/eller geohydrologiska utredningar, bedöms belasta sökande med alltför kostsam
ansökan, leda till alltför lång handläggningstid och strida mot syftet med institutet
förhandsbesked.
osäkert rättsläge, som Länsstyrelsen hävdar. Tvärtemot bedöms såväl beslut §
168/2013-06-26 som nu aktuell prövning ur VA-synpunkt vara komplett, tydlig och
medföra ett säkert rättsläge.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
36
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Plan- och byggavdelningens bedömning av ärendet i sin helhet
Plan- och byggavdelningen utgår från samhällsbyggnadsnämndens tidigare
inriktning i ärendet samt det nu utvidgade beslutsunderlaget.
Vid prövning av ursprunglig ansökan om förhandsbesked gällde tidigare
översiktsplan ÖP 03. Där utgås från att byggandet på landsbygden ska vara begränsat
och ny bebyggelse huvudsakligen lokaliseras inom eller i anslutning till tätorterna.
Det anges i översiktsplanen på vilka grunder ny bebyggelse får lokaliseras på
landsbygden. Miljö-och byggnämnden och kommunfullmäktige har dock hösten
2004 fattat särskilt beslut om utökat byggande på landsbygden så länge bristen på
tomtmark i anslutning till tätorterna kvarstår. Denna brist på tomtmark har åtgärdats.
Det bedöms dock rimligt att prövning av ansökan nu fullföljs utifrån de kriterier,
som gällt under ursprunglig prövning av ärendet.
Föreslagen lokalisering bedöms därmed vara i överensstämmelse med riktlinjerna i
översiktsplanen ÖP 03 kombinerat med det särskilda beslutet om riktlinjer för utökat
byggande på landsbygden.
Aktuellt område har inte i kommunens översiktsplan ÖP 03 eller
kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt värdefullt med avseende på natureller kulturmiljövärden. Inom området gäller översiktsplanens allmänna riktlinjer
och lagstiftningens allmänna hänsynsregler.
Lokalisering av föreslaget bostadshus bedöms vara förenligt med översiktsplanen.
I den nya översiktsplanen ÖP 13 har aktuellt område inte utpekats med särskild
riktlinje för naturvärden, kulturmiljövärden eller annat. Förutsättningarna i ÖP 03
och ÖP 13 är på denna punkt de samma. De allmänna riktlinjerna och resonemangen
i ÖP 13 har på vissa punkter förändrats och förtydligats, men bedöms i detta ärende
inte ges avgörande tyngd.
Den text i kommunens översiktsplan ÖP 13 grannar hänvisar till utgör
beslutsunderlag, men bedöms i inte utgöra hinder mot lokalisering av aktuellt nytt
bostadshus.
Av grannar hänvisas till ärendet Kalekärr 1:2. I det ärendet beslutade
Samhällsbyggnadsnämnden, att ärendet skulle prövas vidare med remisser, hörande
av grannar mm. Sökande har dock inte fullföljt ärendet utan har återtagit ansökan.
De synpunkter eller klagomål som framförts gällande avverkning, nedskräpning,
skador på stengärdsgård, olämpligt utförd väg, olämpligt utförd sprängning, skador
på el och tele samt störande arbete kvällstid prövas inte inom ramen för ansökan om
förhandsbesked. Inte heller prövas grannars bedömning av om aktuellt bostadshus
avses användas av sökande eller av annan.
Frågor beträffande insyn, skuggning och risk för påverkan eller skador från
vattentäkt, avlopp, dagvatten eller sprängning rör direkt förhållandena på klagandes
fastigheter.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
37
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Föreslaget bostadshus medför viss insyn. Avståndet till befintlig bebyggelse blir
dock större än inbördes avstånd mellan befintliga bostadshus. Insyn bedöms bli så
pass begränsad, att betydande olägenhet för omgivningen inte uppstår. Detsamma
gäller den mycket begränsade skuggeffekten.
Anläggande av vattentäkt med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet utan risk för
omgivande vattentäkter kan enligt utredning tillhörande ärendet utföras (se text
under övriga rubriker i ärendet). Avloppsanläggning kan enligt miljöavdelningen
utföras utan risk för omgivningen. Detaljerad lösning ska redovisas i samband med
ansökan om avloppstillstånd.
Anläggande av vattentäkt och avloppsanläggning bedöms inte medföra fara eller
Dagvatten ska omhändertas, så att dagvattensituationen för omgivningen inte
försämras. Det gäller både mark och vattendrag. I förhandsbeskedet prövas endast att
så kan ske. Det bedöms tekniskt möjligt, att lösa dagvattenfrågan utan belastning för
omgivningen. I samband med bygglovsansökan inom ramen för byggprocessen ska
redovisas på vilket sätt lösningen ska utföras. Det kan exempelvis bli frågan om
avledning eller fördröjningsmagasin. Dagvattenfrågan bedöms inte medföra fara
eller betydande olägenhet för omgivningen.
Det ankommer på byggherren att sprängning utförs, så att skador inte uppstår.
Sprängning kan utföras, så att skador inte uppstår, och kan inte utgöra hinder för
lokalisering av bostadshus. Frågan om sprängning kan inte bedömas utgöra
betydande fara eller olägenhet i prövning om förhandsbesked.
Frågor beträffande vandring, växtlighet och fornminnen i omgivningarna, rör
området i sin helhet.
Samhällsbyggnadsnämnden har tidigare beslutat att tomtens storlek ska begränsas
och att det ska finnas möjlighet till passage mellan befintliga fastigheter och nu
aktuell fastighet. Denna riktlinje har tidigare lämnats till Lantmäteriet som
rekommendation. Samma rekommendation föreslås lämnas även nu.
Bohusläns Museum har enligt yttrande daterat 2010-06-14 och enligt meddelande
2015-09-30 inget att erinra mot föreslagen lokalisering ur fornlämningssynpunkt.
Dock ska tomtgräns inte läggas närmare fornlämning Valla 16 än 50 meter.
Miljöavdelningen bedömer, att växtligheten på platsen inte har sådant värde, att det
föreligger hinder mot föreslaget bostadshus.
Fornminnen eller växtlighet bedöms därmed inte utgöra hinder mot föreslaget
bostadshus.
Föreslaget bostadshus bedöms vara anpassat till landskapsbild och omgivande
bebyggelsemiljö på ett godtagbart sätt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
38
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Föreslaget bostadshus bedöms utgöra en naturlig komplettering till befintlig
bebyggelse.
Föreslaget bostadshus bedöms inte medföra fara eller betydande olägenhet för
omgivningen.
I en sammanvägd helhetsbedömning av ärendet bedöms kraven i 2 kap 1 och 3 §§,
kraven i 3 kap 1 och 2 §§ samt övriga krav och regler i planoch bygglagen (ÄPBL)
uppfyllas för lokalisering av föreslaget bostadshus med tillhörande VA.
I en sammanvägd helhetsbedömning av ärendet bedöms förutsättningarna i 8 kap 12
§ planoch bygglagen (ÄPBL) för att meddela positivt förhandsbesked uppfyllas.
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås meddela positivt
förhandsbesked.
Detta beslut kan överklagas hos länsstyrelsen, se bifogad skrivelse
Delgivning:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
39
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§214
Nordvik 1:104, Tjörns kommun
Ansökan om förhandsbesked för komplementbyggnad
2015/607
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar återremittera
ärendet för besked om förutsättningarna för strandskyddsdispens för aktuell
byggnad.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser ansökan om förhandsbesked för komplementbyggnad.
Ansökan om strandskyddsdispens behandlas i ett separat ärende.
Beslutsunderlag
Inkomna yttranden
Lars Carlsson (M) yrkar återremiss för besked om förutsättningarna för
strandskyddsdispens för aktuell byggnad.
Jeanette Lagervall (S) yrkar bifall till Lars Carlssons yrkande.
I kommunens översiktsplan (ÖP 13) är aktuellt område betecknat område med stora
naturvärden (R6), område med särskilda värden för rekreation och friluftsliv (R8)
samt inom område med riksintresse för friluftsliv.
Ärendebeskrivning
Sökanden har i ansökan daterad 2015-06-14 närmare redovisat skälen bakom
ansökan. Enligt ansökan behövs komplementbyggnaden för vinterförvaring för båtar
i kvarnviken, samt för att fungera som garage, pumphus och filteranläggning till
bostadshuset på fastigheten Nordvik 1:105.
I enlighet med Samhällsbyggnadsnämndens beslut har ansökan prövats vidare med
utredning och remisser.
Bohusläns museum har enligt yttrande daterat 2015-09-25 inget att erinra mot
placeringen av komplementbyggnaden. Man pekar däremot på att man bör utforma
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
40
Sammanträdesdatum
2015-10-14
byggnaden med traditionella material och kulörer för att den på bästa sätt ska passa
in i miljön.
Naturskyddsföreningen avstyrker enligt yttrande daterat 2015-09-21 att positivt
förhandsbesked lämnas.
Miljöavdelningen har enligt yttrande daterat 2015-10-01 inget att erinra.
Berörda grannar har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan.
Ägare till fastigheten Nordvik 1:124 har inkommit med erinran daterad 2015-09-11.
Ägarna har inget emot att förrådsbyggnad byggs på platsen, men ställer ett antal
frågor som främst berör byggnadens utformning.
De framhåller att det är viktigt att den planerade byggnaden och eventuella
förändringar av tomtgränsen ej inkräktar på deras möjlighet att köra bil till sjöboden.
Ägaren har inget att erinra angående förrådsbyggnad på platsen under förutsättning
att det inte påverkar tillgängligheten till dennes mark på fastigheten Nordvik 1:52.
Sökanden har efter samråd med planoch byggavdelningen valt att inte kommentera
inkomna synpunkter.
Mark- och vattenområden ska användas för det eller de ändamål, som områdena är
mest lämpade för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov (2 kap 2 § planoch
bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk ska lokaliseras till mark som är lämplig med hänsyn
till bland annat hälsa och säkerhet, möjligheter att ordna trafik, vattenförsörjning,
avlopp, avfallshantering och samhällsservice samt risken för olyckor, översvämning
och erosion. Lokaliseringen ska också vara lämplig med hänsyn till energiförsörjning
och energihushållning (2 kap 5 § planoch bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som
är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på
platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § planoch bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk får inte lokaliseras, placeras eller utformas så att de
eller deras avsedda användning medför fara eller betydande olägenhet för
omgivningen (2 kap 9 § planoch bygglagen).
Ett mark- och vattenområdes lämplighet för bebyggelse och byggnadsverk ska
prövas genom detaljplan bland annat vid ny sammanhållen bebyggelse och vid ny
enstaka byggnad, om inverkan på omgivningen blir stor, eller om det råder stor
efterfrågan på området för bebyggande (4 kap 2 § planoch bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
41
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Tjörns gällande översiktsplan ÖP 13 antogs den 16 maj 2013.
Översiktsplanen redovisar kommunens syn på hur den byggda miljön ska utvecklas
och bevaras. Översiktsplanen är vägledande för handläggning av bland annat
förhandsbesked och bygglov.
Föreslagen förrådsbyggnads placering påverkar inte grannars förbifart eller
tillgänglighet till deras närliggande marker.
Föreslagen placering bedöms utgöra naturlig komplettering på platsen.
Föreslagen förrådsbyggnads utformning, angöring och tillfarter ska utredas närmare i
ansökan om bygglov.
Föreslagen förrådsbyggnad bedöms inte medföra betydande olägenhet för
omgivningen.
Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms
uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31 § planoch bygglagen för meddelande av positivt
förhandsbesked bedöms uppfyllas.
Positivt förhandsbesked föreslås meddelas.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
42
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§215
Åkervik 1:9, Tjörns kommun
2015/526
Beslut
1. Ansökan avslås.
2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.
3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Sammanfattning
Läget utgör inte naturlig komplettering av befintlig bebyggelse samt bedöms utgöra
för stor omgivningspåverkan. Sökanden har inte uppgett några giltiga skäl för ny
bebyggelse utan krav på detaljplan.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 183 den 15 september,
beslut om återremiss för genomförande av syn.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 26 augusti 2015
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R (område med
endast generella bestämmelser).
Ärendebeskrivning
Allmänt
Av översiktsplanen framgår, att ny bebyggelse huvudsakligen ska uppföras inom
eller i anslutning till befintliga tätorter inom detaljplanelagda områden med god
tillgång till kollektivtrafik.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
43
Sammanträdesdatum
2015-10-14
För bebyggelse på landsbygden utanför tätorterna gäller enligt översiktsplanen bland
annat följande.
Efterfrågan på mark för bebyggelse är stor inom Tjörns kommun. Natur- och
kulturmiljövärdena är höga och tillgängliga markresurser är begränsade.
Ny spridd bebyggelse på landsbygden begränsas och tillåts endast om det finns
särskilda skäl. För att uppnå en långsiktigt hållbar bebyggelsestruktur gäller ett
generellt detaljplanekrav för ny bebyggelse inom kommunen. Kommunen är dock
positiv till viss bebyggelse på landsbygden utan krav på detaljplan. Undantag från
kravet på detaljplan kan medges för:
 Bostad för generationsskifte vid bedrivande av jordbruk eller annan pågående
verksamhet på fastigheten.
 Bostad för bedrivande av jordbruk eller annan pågående verksamhet på
fastigheten.
 Bostad som utgör stöd för lokal bygdemiljö eller bostad där djurhållning,
landskapsvård med mera är ett tydligt inslag.
 Mindre anläggning för det rörliga friluftslivets behov.
Som grundregel gäller att nya hus, tillbyggnader och ombyggnader ska anpassas till
omgivande bebyggelsemiljö samt till natur- och kulturvärdena på platsen. Det
innebär bland annat att nya bostadshus på landsbygden ges traditionella lägen som
naturligt kompletterar befintlig bebyggelse.
Mot bakgrund av bebyggelsetrycket och kommunens planerade utveckling av
bebyggelse och service är det nödvändigt att varje enskild ansökan sätts in i sitt
sammanhang. Den samlade effekten av det stora bebyggelsetrycket utanför planlagt
område får därför konsekvens vid bedömning av det enskilda ärendet.
bygglagen).
Bebyggelse och byggnadsverk ska bland annat utformas och placeras på ett sätt som
är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på
platsen och intresset av en god helhetsverkan (2 kap 6 § planoch bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
44
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Specifikt för ärendet
ansökan. Enligt sökanden söker de förhandsbesked för att eventuellt kunna flytta till
Tjörn och avser bygga ett åretruntboende för sin familj. De vill lägga huset i Åkervik
för att det är släktens mark, för att de härstammar från Tjörn och vill flytta tillbaka.
Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny
Placeringen bedöms olämplig med hänsyn till landskapsbild samt natur- och
kulturvärdena på platsen.
Föreslaget bostadshus bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig
bebyggelse. Läget avskilt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför
stor omgivningspåverkan.
Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.
Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot översiktsplanens krav på att ny
bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en naturlig komplettering till
befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen.
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant
område ska prövning ske med detaljplan Det bedöms i detta fall inte finnas finns inte
skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Kraven i 2 kap 2, 5 och 6 §§ samt 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms inte
uppfyllas.
Förutsättningarna i 9 kap 31 § planoch bygglagen för att meddela positivt
förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan föreslås därför
avslås.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
45
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§216
Hjälteby 2:22, Tjörns kommun
2015/615
Beslut
1. Ärendet ska prövas vidare
2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen
3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska
redovisas/utredas
4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra
berörda instanser
5. Följande information lämnas i ärendet:

Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas

I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas
eller om ansökan ska avslås.

Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen
inom planoch byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.
Sammanfattning
Ärendet gäller förhandsbesked för uppförande av bostadshus på ovan nämnd
fastighet. Område med generella rekommendationer enligt översiktsplanen.
Ansökan bedöms följa översiktsplanens krav på nyetablering utanför detaljplanelagt
område och föreslås därför prövas vidare.
Beslutsunderlag
Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
46
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Allmänt
annat följande.
fastigheten.
ansökan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
47
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Enligt ansökan behövs det tilltänkta bostadshuset för generationsboende. Sökanden
skriver att han idag bor på fastigheten med sina föräldrar och arbetar i sina föräldrars
företag på fastigheten intill. Han skriver att han en dag ska ta över familjeföretaget
och vill nu ha ett eget bostadshus.
Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny
Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
48
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§217
Mölnebo 1:78, Tjörns kommun
2015/612
Beslut
1. Ansökan avslås.
2. Kraven i 2 och 4 kap PBL uppfylls inte.
3. Det finns inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Sammanfattning
Ansökan om förhandsbesked för bostadshus på ovan nämnd fastighet belägen
utanför planlagt område. Ansökan bedöms inte uppfylla översiktsplanens krav på
nyetablering utanför detaljplanelagt område och föreslås därför att avslås.
Beslutsunderlag
Lars Carlsson (M) yrkar bifall till förslag till beslut.
Aktuellt område är i kommunens översiktsplan ÖP 13 betecknat med R6 och R8
(område med stora naturvärden och område med särskilda värden för rekreation och
friluftsliv).
Ärendebeskrivning
Allmänt
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
49
Sammanträdesdatum
2015-10-14
annat följande.
fastigheten.
bygglagen).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
50
Sammanträdesdatum
2015-10-14
ansökan.
Bostadshuset behövs inte för pågående verksamhet inom fastigheten eller i dess
närmaste omgivning.
Föreslaget husläge bedöms för högt och dominerande i förhållande till
landskapsbilden och omgivande bebyggelse. Placeringen bedöms olämplig med
hänsyn till landskapsbild samt natur- och kulturvärdena på platsen. Föreslagen
placering bedöms inte utgöra en naturlig komplettering till befintlig bebyggelse.
Läget avskiljt från befintlig bostadsbebyggelse bedöms medföra en alltför stor
omgivningspåverkan.
Aktuell plats bedöms olämplig att ta i anspråk för bebyggelse.
Föreslagen lokalisering bedöms inte uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny
bebyggelse utan krav på detaljplan. Föreslagen lokalisering bedöms stå i strid mot
översiktsplanens krav på att ny bebyggelse utanför detaljplan ska lokaliseras som en
naturlig komplettering till befintlig bebyggelse utan onödiga ingrepp i terrängen.
Inom området bedöms råda stor efterfrågan på mark för bebyggande. Inom sådant
område ska prövning ske med detaljplan. Det bedöms i detta fall inte finnas finns
inte skäl att medge undantag från kravet på detaljplan.
Kraven i 2 kap 2, 5, 6 och 9 §§ samt 4 kap 2 § planoch bygglagen bedöms inte
uppfyllas. Förutsättningarna i 9 kap 31 § planoch bygglagen för att meddela
positivt förhandsbesked eller bevilja bygglov bedöms inte uppfyllas. Ansökan
föreslås därför avslås.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
51
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§218
Lirås 1:32, Tjörns kommun
2015/594
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskottet beslutar:
1. Ärendet ska prövas vidare
2. Avloppsfrågan ska prövas av miljöavdelningen
3. Möjlighet att förse bostadshuset med vatten av tillräcklig mängd och kvalitet ska
redovisas/utredas
4. Ärendet ska remitteras till berörda grannar/fastighetsägare, länsmuseet och andra
berörda instanser
5. Följande information lämnas i ärendet:
 Detta beslut är endast ett delbeslut där ytterligare beslutsunderlag inhämtas
 I den fortsatta prövningen avgörs om positivt förhandsbesked ska meddelas
eller om ansökan ska avslås.
 Om det inte inkommer erinringar mot ansökan sker den fortsatta prövningen
inom planoch byggavdelningen enligt gällande delegationsordning.
Sammanfattning
Ansökan avser förhandsbesked för bostadshus, enligt ÖP 13 betecknat med R,
endast generella bestämmelser. Ansökan föreslås prövas vidare.
Beslutsunderlag
Jäv
Mike Hansson (M) anmäler jäv och lämnar lokalen under ärendets behandling.
Ajournering
Ajournering begärs och mötet ajourneras 18.00 - 18.15
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
52
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Allmänt
annat följande.
fastigheten.
ansökan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
53
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Enligt ansökan behövs bostadshuset för familjeskäl.
Föreslagen placering får anses utgöra en naturlig komplettering till befintlig
bebyggelse, såsom lucktomt.
Föreslagen lokalisering bedöms uppfylla kriterierna i översiktsplanen för ny
Ansökan föreslås därför prövas vidare med utredning och remisser.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
54
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§219
Klädesholmen 1:30, Tjörns kommun
Ansökan om bygglov i efterhand för tillbyggnad av bostadshus med
balkong/altan, fråga om överträdelse mot planoch bygglagen samt
fråga om rättelse
2015/588
Beslut
1.
2.
3.
Förutsättningarna i 9 kap 30 § och 31 b § planoch bygglagen för beviljande av
bygglov i efterhand har enligt tidigare beslut § 112/2015-05-12 inte uppfyllts.
Fastighetsägare
föreläggs med stöd av 11
kap 20 § planoch bygglagen att senast 2016-01-31 ha rivit aktuell altandel.
Altandelen har definierats i protokollstexten.
Föreläggandet förenas med stöd av 11 kap 37 § planoch bygglagen med
löpande vite om 20 000 kronor fördelat på 10 000 kr vardera för
per kalendermånad räknat från och med 2016-0201.
Sammanfattning
Aktuellt ärende avser nytt beslut om rättelseföreläggande baserat på tidigare beslut
att avslå bygglovsansökan samt föreläggande med vite. Förslag till beslut är nu
kompletterat med namn på fastighetsägare.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 112 den 12 maj 2015
Beslutsunderlag
Länsstyrelsens beslut 2015-08-26, dnr 403-19522-2015.
För fastigheten gäller fastställd detaljplan för Klädesholmen (39).
Aktuellt område har i kommunens kulturmiljövårdsprogram utpekats som särskilt
värdefullt ur kulturmiljövårdssynpunkt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
55
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskotts beslut § 112/2015-05-12
överklagades till Länsstyrelsen.
Länsstyrelsen beslutade 2015-08-26:
 Att upphäva det överklagade beslutet i den del det avser rättelseföreläggandet.
 Att avslå överklagandet i den del det avser det nekade bygglovet, dvs beslutet att
avslå bygglovsansökan står fast.
Av Länsstyrelsens beslut framgår, att adressatens namn av rättssäkerhetsskäl alltid
sättas ut i rättelseföreläggande.
Adressaterna hade ursprungligen satts ut i planoch byggavdelningens förslag till
beslut. Adressaterna hade dock fallit bort i samband med slutlig protokollsskrivning.
Det krävs därför nu ett nytt beslut om rättelseföreläggande med adressaterna angivna
i beslutstexten.
Rättelseföreläggandet baseras på Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskotts beslut § 112/2015-05-12 i den del som avser beslutet att
avslå bygglovsansökan. I denna del avslog Länsstyrelsen överklagandet.
I nu aktuell prövning behandlas enbart rättelseföreläggandet. För hanteringen av
bygglovsansökan hänvisas till beslut § 112/2015-05-12 punkterna 1-5 med
tillhörande protokollstext och motivering.
Bygglov har tidigare enligt § D 194/2006-06-14 beviljats för om- och tillbyggnad av
bostadshus med balkonger/altan.
Ägare till fastigheten Klädesholmen 1:37 överklagade beslutet att bevilja bygglov.
Länsstyrelsen beslutade 2007-05-22 att avslå överklagandet.
Anmälan har per telefon inkommit 2014-07-08 från ägare av fastigheten
Klädesholmen 1:37 om uppförd balkong/altan inom fastigheten Klädesholmen 1:30.
Besiktning av fastigheten har utförts 2014-08-27. Vid besiktningen konstaterades, att
en altandel/balkongdel tillbyggts den balkong/altan, för vilken bygglov tidigare
beviljats.
Plan- och byggavdelning informerar i skrivelse daterad 2014-08-29 ägare till
fastigheten Klädesholmen 1:30 om gällande lagstiftning och om ärendets fortsatta
hantering.
Till ansökan om bygglov i efterhand daterad 2014-09-05 har bifogats skrivelse
undertecknad av fastighetsägarna med upplysning och förklaring. Enligt skrivelsen
har den tillbyggda balkongdelen/altandelen byggts under april och maj 2013. I
skrivelsen lämnas ytterligare upplysningar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
56
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Den tillbyggda balkongdelen/altandelen har måttet 3,8 x 3,2 meter och
byggnadsarean ca 12 m2. Golv är beläget ca 2 meter över underliggande mark.
Avståndet till gräns mot fastigheten Klädesholmen 1:143 är endast 0,5 meter.
Den tillbyggda balkongdelen/altandelen skjuter ca 5,8 meter ut från bostadshusets
fasad.
Den tillbyggda altandelen har bedömts bygglovspliktig. Förutsättningar att bevilja
bygglov har bedömts saknas, varför bygglov i efterhand enligt § 112/2015-05-12
avslogs.
Om relevanta krav i planoch bygglagen eller i kommunens riktlinjer inte kan
uppfyllas ska Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott besluta om
rättelse. Rättelse kan i så fall ske som föreläggande förenat med löpande vite.
Det saknas förutsättningar att debitera byggsanktionsavgift.
Om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid
mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får
byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta
rättelse inom viss tid, rättelseföreläggande (11 kap 20 § planoch bygglagen).
Ett föreläggande enligt 20 § får förenas med vite (11 kap 37 § planoch bygglagen).
Ansökan om bygglov i efterhand avslogs enligt §112/2014-05-12 och beslutet
fastlades av Länsstyrelsen i beslut 2015-08-26.
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås nu på nytt fatta
besluta om rättelse vid hot om löpande vite med adressaterna angivna i beslutet.
Det saknas förutsättningar att debitera byggsanktionsavgift.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
57
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§220
Aröd 1:241 och Rönnäng 1:510, Tjörns kommun
Föreläggande daterat 2015-09-01 från Högsta domstolen angående
återställande av försutten tid (aktbilaga 8, mål nr Ö 4311-15 JS 36)
2015/601
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar att yttra sig enligt:
1. Formella fel har begåtts genom att bygglov beviljats utan prövning av liten
avvikelse från gällande detaljplan.
2. Avvikelserna är dock små, förenliga med detaljplanens syfte och har inte
medfört annan omgivningspåverkan än planenligt bebyggande av området.
Sammanfattning
Högsta Domstolen har förelagt Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott, att yttra sig i ärende gällande återställande av försutten
tid.
Grannar har begärt att försutten tid ska återställas för att möjliggöra överklagan av
två beviljade bygglov. Tre formella fel konstateras. De tre förbisedda avvikelserna
från gällande detaljplan har dock inte medfört annan omgivningspåverkan än
planenligt bebyggande av området skulle göra.
Tidigare beslut
Bygglov beviljades enligt beslut BD § 590/2014-12-23 för uppförande av
verksamhetslokal (försäljningslokal med tillhörande bageri samt kontor).
Bygglov beviljades enligt beslut BD § 591/2014-12-23 för uppförande av
verksamhetslokal (försäljningslokal fordonsdelar med tillhörande service).
Överklagan samt begäran om inhibition inkom till kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott, KMSU (tidigare samhällsbyggnads-nämnden) 2015-0401 från
KMSU bedömde enligt BD § 236/2015-04-02 att överklagan inte inkommit i rätt
tid, men begäran om inhibition överlämnades till länsstyrelsen för vidare prövning.
Länsstyrelsen beslutade 2015-04-10, överlämna ärendet till KMSU för eventuell ny
handläggning då länsstyrelsen inte prövar inhibitionsbegäran.
KMSU bedömde enligt BD § 246/2015-04-10 att begäran om inhibition inte
inkommit i rätt tid (avvisas).
överklagade 2015-04-13 KMSUs beslut BD § 246/2015-04-10.
KMSU bedömde enligt BD § 255-256/2015-04-16 att överklagan inkommit i rätt tid
och överlämnade ärendet till länsstyrelsen för vidare prövning.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
58
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Samhällsbyggnadsnämndens beslut BD §§ 590-591/2014-12-23 överklagades på
nytt 2015-04-13 av
KMSU bedömde enligt BD §§ 280, 282-291, 300-310/2015-04-27 att överklagan
inte inkommit i rätt tid (avvisas).
Beslut BD §§ 280, 282, 300, 301/2015-04-27 överklagades 2015-05-27
KMSU bedömde enligt BD § 396/2015-05-27 att överklagan inte inkommit i rätt tid
(avvisas).
Beslut BD §§ 285-287, 304-306/2015-04-27 överklagades 2015-05-27
KMSU bedömde enligt BD § 397/2015-05-27 att överklagan inkommit i rätt tid och
överlämnade ärendet till länsstyrelsen för vidare prövning.
Beslut BD §§ 288, 307/2015-04-27 överklagades 2015-05-27 (
Beslut BD §§ 289, 308/2015-04-27 överklagades 2015-05-27
(avvisas).
Beslut BD §§ 290-291, 309-310/2015-04-27 överklagades 2015-05-27
(avvisas).
Beslut BD § 396/2015-05-27 överklagades 2015-06-22
Beslut BD § 400/2015-05-27 överklagades 2015-06-22
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
59
Sammanträdesdatum
2015-10-14
Beslutsunderlag
Underrättelse 2015-09-04, Högsta Domstolen
Föreläggande 2015-09-01, Högsta Domstolen
Protokoll 2015-08-31, Högsta Domstolen
Begäran om återställande av försutten tid samt begäran om inhibition,
Advokatfirman Hammar
Överklagande 2015-05-20
Ärendebeskrivning
För aktuellt område gäller detaljplan för del av Aröd 1:241, m.fl. fastigheter.
Bygglov beviljades enligt BD § 590/2014-12-23 för verksamhetslokal
(försäljningslokal med tillhörande bageri samt kontor).
För aktuellt område är användningssättet i gällande detaljplan betecknat JK1, område
för byggvaruhandel, kontor, samhörigt ändamål.
Aktuellt delområde har också en bestämmelse, som anger materialförråd. Maximal
byggnadshöjd är angiven till 3 meter.
I samband med bygglovsprövningen bedömdes byggnaden vara planenlig.
Bygglov beviljades också enligt BD § 591/2014-12-23 verksamhetslokal (försäljning
av fordonsdelar och tillhörande service).
För aktuellt område är användningssättet i gällande detaljplan betecknat JK1, område
för byggvaruhandel, kontor, samhörigt ändamål. Maximal byggnadshöjd är angiven
till 4,5 meter. Byggnaden har enligt godkända bygglovshandlingar en byggnadshöjd
på 4, 8 meter. Takvinkel kan variera mellan 14 och 33 grader. Befintlig byggnad har
enligt godkända bygglovshandlingar takvinkeln 27 grader.
I samband med bygglovsprövningen bedömdes byggnaden vara planenlig.
Det bedöms i efterhand, att verksamhetslokal med försäljningslokal med tillhörande
bageri samt kontor formellt innebär en avvikelse från gällande detaljplan
(användningssättet byggvaruhandel, kontor, samhörigt ändamål). Avvikelsen bedöms
vara liten och förenlig med detaljplanens syfte. Verksamheten är i praktiken så lik
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
60
Sammanträdesdatum
2015-10-14
planenlig verksamhet, att det torde vara omöjligt att märka någon skillnad i
omgivningen.
Bestämmelsen om materialförråd, visningslokal och upplag har i detaljplanen
utformats som så kallade egenskapsbestämmelser. Sådana bestämmelser är
underordnade de så kallade användningsbestämmelserna om byggvaruhandel, kontor,
samhörigt ändamål. Bestämmelserna om materialförråd mm kan därmed närmast ses
som någon form av illustration eller rekommendation.
Det bedöms i efterhand, att verksamhetslokal med försäljning av fordonsdelar med
tillhörande service formellt innebär en avvikelse från gällande detaljplan
(användningssättet byggvaruhandel, kontor, samhörigt ändamål). Avvikelsen bedöms
vara liten och förenlig med detaljplanens syfte. Verksamheten är i praktiken så lik
planenlig verksamhet, att det torde vara omöjligt att märka någon skillnad i
omgivningen.
Maximalt får byggnadshöjden enligt gällande detaljplan uppgå till 4, 5 meter. Det
bedöms i efterhand, att byggnadshöjden på 4,8 meter innebär en avvikelse från
gällande detaljplan. Avvikelsen bedöms vara liten och förenlig med detaljplanens
syfte.
Det konstateras nämligen, att takvinkeln får variera mellan 14 och 33 grader. Om
byggnad med samma bredd ges takvinkeln 33 grader istället för 27 grader ökar
höjden till nock med ca 1 meter. En planenlig byggnad med byggnadshöjden 4, 5
meter och takvinkeln 33 grader skulle därmed få större höjd till taknocken än uppförd
byggnad.
Avvikelserna från gällande detaljplan beträffande byggnadshöjden bedöms inte
medföra någon omgivningspåverkan utöver vad som får byggas planenligt.
Sammantaget konstateras, att de formella felen inte bedöms ha medfört annan
omgivningspåverkan än vad planenliga byggnader skulle göra.
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott föreslås konstatera att
formella fel begåtts, men att avvikelserna är små, förenliga med detaljplanens syfte
och inte har medfört annan omgivningspåverkan än planenligt bebyggande av
området.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
61
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§221
Information
Beslut
Sammanfattning
Maria Ågren, planoch byggchef, informerar utskottet om planprocessen och dess
olika moment och roller.
Utskottet tar även del av information kring diverse delegationsbeslut, däribland
Koholmen 1:209 samt Tubberöd 1:237.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
62
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§222
Information
Beslut
Sammanfattning
Lina Johansson, miljöchef, informerar utskottet om pågående verksamhet,
tillsynsobjekt samt delegationsbeslut.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
63
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§223
Antagande av slamtaxa
2015/284
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott beslutar återremittera
ärendet för att närmare se över de olika förslagen.
Sammanfattning
Tjörns kommun ska nästkommande år införa en slamtaxa.
Utskottet bereder utformningen av taxan inför vidare beslut i Kommunstyrelsen och
antagande i Kommunfullmäktige.
Beslutsunderlag
Förklaringstext till förslag till taxa
Tillägg avfallstaxa 2016
Ajournering
Ajournering begärs och mötet ajourneras 18.11 - 18.35 samt 18:54 – 19:21.
Inga-Lill Hast (M) yrkar på återremiss för att närmare se över de olika förslagen.
Christina Widlund (FP) yrkar bifall till Inga-Lill Hasts yrkande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
64
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§224
Svar på motion från Gert Kjellberg (TP), Daniel Loch (TP) och Cyril
Esbjörnsson (TP) angående VA-investeringar och säkerställande av
att dessa följer budgetramar och beviljade starttillstånd
2015/168
Beslut
att föreslå Kommunfullmäktige besluta att avslå yrkandena i motionen, med
hänvisning till att majoriteten i budget 2016 redan har gett ett uppdrag att
kommunens investeringspolicy ska revideras.
Reservation
Socialdemokraterna reserverar sig skriftligt till förmån för eget yrkande. Redovisas i
slutet av paragraf.
Sammanfattning
Gert Kjellberg (TP), Daniel Loch (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) har lämnat in en
motion angående VA-investeringar och säkerställande av att dessa följer
budgetramar och beviljade starttillstånd, enligt följande:
”Tjörns kommuns flera stora VA-projekt har konsekvent överskridit beviljade
medel med kostnader på över 100 miljoner kronor vilket påvisar att
kommunstyrelsens arbetsutskott (f.d. presidiet) inte klarar att hantera kontroll och
uppföljning av beviljade medel för VA-projekt. Ledamöter i KSAU har inte agerat
på det sätt som borde förväntas av dom när kommunen genom förvaltningarna
spränger projektbudgetar och kommunen måste höja Sveriges dyraste vatten-taxa
gång på gång.
Fullmäktige måste nu omgående besluta om åtgärder för att säkerställa att
kostnaderna för VA projekten inte ytterligare skenar iväg.
Med beskriven bakgrund yrkar Tjörnpartiets fullmäktige ledamöter på att:
1. Godkännande av ett VA-projekt med investeringskostnad på över 1 miljon
skall det underställas fullmäktige att ge bevilja starttillstånd och budgetram.
Alla nya och pågående VA-projekts fortlöpande kostnadsutveckling skall
avrapporteras varje månadsslut till kommunstyrelsen av ansvarig
förvaltningschef. Berörda förvaltningschefer skall tillse att projekt som
närmar sig det av fullmäktige beviljade budgettak eller starttillstånd skall
omedelbar stoppas så dessa inte överskrids och meddela kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen skall därefter bereda ett förslag till åtgärd till fullmäktige
om kostnad för projektets slutförande överskrider 10 % av fullmäktiges
beviljade ekonomiska medel för projektet. Vid VA-investeringsprojekt med
en beräknad ökad kostnad för projektets slutförande vilken understiger 10 %
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
65
Sammanträdesdatum
2015-10-14
får kommunstyrelsen själv besluta om åtgärd och därefter avrapportera
åtgärd till fullmäktige.
2. Denna motions handläggning bör påskyndas av beredande
nämnder/förvaltningar pga. av gällande omständigheter med drastiska ökade
kostnader för pågående VA-projekt.”
Tidigare beslut
Kommunfullmäktige, § 148 den 16 september 2015
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 152 den 19 augusti 2015
Kommunfullmäktige, § 69 den 26 mars 2015
Beslutsunderlag
Politiskt svar den 11 augusti 2015
Motion den 27 mars 2015
Jeanette Lagervall (S) yrkar att de omgående avsätts resurser för en controller för
kontinuerlig uppföljning av investeringsprojekt.
Beslutsgång
Ordförande ställer förslagen mot varandra och Christina Widlunds förslag väljs.
Skriftlig reservation
Socialdemokraterna reserverar sig enligt:
”Socialdemokraternas förslag till beslut
Det kvarstår 5 månader av året. Det har förekommit frekventa avvikelser under året.
Några har redan redovisats. Riktlinjer som antogs av KF har inte gett någon verkan
och vi ser det som nödvändigt att det omgående anordnas kraftfulla verktyg för att
stoppa risken för en ytterligare negativ ekonomisk utveckling avseende investeringar
och vi menar då alla typer av investeringar. Om den politiska majoriteten anser att
riktlinjerna är tillfyllest så tillämpas inte reglerna på avsett sätt tillika med att
styrningen inte är tillräcklig. Återrapportering ska ske till KS vilka bereder vidare för
Kommunfullmäktige enligt motionens intentioner i de fall avvikelser sker från
budget.
Yrkande
- att det omgående avsätts resurser för en controller för kontinuerlig uppföljning av
investeringsprojekt.”
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
66
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§225
Återremitterat ärende, utökning av verksamhetsområde för vatten,
spilloch dagvatten, del av Kårevik
2015/376
Beslut
att föreslå Kommunfullmäktige besluta att anta verksamhetsområde för vatten, spilloch dagvatten för del av Rönnäng 1:267 m.fl.
Sammanfattning
I enlighet med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412) ska det klart framgå
vilka fastigheter som innefattas i kommunens verksamhetsområde för den allmänna
VA-anläggningen. Utökning av verksamhetsområde avser fastigheter inom
detaljplaneområdet Rönnäng 1:267 med flera, med 12 stycken nya byggrätter enligt
gällande detaljplan.
Verksamhetsområdet innebär att kommunen åtar sig att ansvaret för vattenleverans
och omhändertagande av spilloch dagvatten inom detta område enligt Lagen om
allmänna vattentjänster. Verksamhetsområdet för Kårevik behöver uppdateras.
Tidigare beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott, § 126 den 16 juni 2015
Beslutsunderlag
Karta daterad 2015-10-06
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
67
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§226
Projektering torrötningsanläggning
2015/600
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott ställer sig positiv till
Göteborgs kommuns kretslopp och vattennämnds initiativ att projektera och
upphandla en torrötningsanläggning för att utvinna mer biogas ur matavfall och
beslutar att medverka till finansiering av projektets första del, proportionellt utifrån
folkmängd men maximalt 80.000 kr, under förutsättning att en majoritet av Renovas
delägarkommuner ställer sig bakom samma beslut.
Finansiering av medverkan ska ske genom ianspråktagande av utvecklingsmedel på
samhällsbyggnadssektorn.
Sammanfattning
Att bygga en så kallad torrötningsanläggning innebär att upp till 70% mer biogas
kan erhållas ur det matavfall som samlas. Behandlingskostnaden för insamlat
matavfall beräknas öka med ca 13%. Detta är alltså ett mycket kostnadseffektivt sätt
att öka mängden biogas från matavfall.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande den 30 september
Tjänsteutlåtande från Göteborgs stad, kretslopp och vattenförvaltningen, den 17
september 2015
Inga-Lill Hast (M) yrkar bifall till förslag till beslut med tillägg av
maxbelopp 80. 000 kronor.
Christina Widlund (FP) yrkar bifall till Inga-Lill Hasts yrkande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
68
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§227
Tolleby vattenverk filter, slutredovisning
2015/592
Beslut
Sammanfattning
Vattenkonsumenterna på Tjörn har under lång tid upplevt lukt- och smak-störningar
hos dricksvattnet. Vid flera tillfällen under de senaste åren har det förekommit
otjänligt vatten i delar av distributionsnätet.
I maj 2012 beslutade samhällsbyggnadsnämnden för om- och till byggnad av
vattenverket med biofilter som förbehandling av råvattnet och UV-ljus som
förstärkning av mikrobiologisk barriärverkan. Tolleby vattenverk är bland de första
vattenverken i Sverige med förbehandling av råvattnet i biofilter.
Nöjdare kunder och bättre förtroende för kommunen har åstadkommits genom
minskad lukt-och smakstörningar. Bättre kvalitet har medfört färre
kokningsrekommendationer, vilket nyttjat mindre ekonomiska och personella
resurser.
Den totala projektkostnaden understiger beslutat starttillstånd. Slutredovisning av
projektet lämnas till KMSU som information och till KSAU för godkännande.
Tidigare beslut
KSU, § 12 den 8 maj 2012, beslutat starttillstånd för filteranläggning och UV-filter.
Beslutsunderlag
Redogörelse slutredovisning Tolleby vattenverk filter
Slutrapport Tolleby vattenverk filter
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
69
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§228
Lekplats Myggenäs, slutredovisning
2015/620
Beslut
Barnkonventionen
Upprustningen av lekplatser i Myggenäs är en del av kommunens mål att barnen ska
ha tillgång till fler bra lekplatser i samhällena. Lekplatsernas utformning har
bestämts i samråd mellan kommunen och vägföreningen med barnens behov och
önskemål som utgångspunkt.
Sammanfattning
Upprustning av sex stycken lekplatser och en bollplan har gjorts i Myggenäs.
Projektet har samfinansierats med Myggenäs väg- och samfällighetsförening och i
samband med upprustningen har ansvaret för lekplatserna överlämnats till dem.
Projektet är slutfört och härmed lämnas slutrapportering.
Tidigare beslut
Anläggningsbeslut 2000-03-31. Ärendenummer 0993916
Samhällsbyggnadsnämnden, § 33 den 29 januari 2014
Kommunstyrelsens arbetsutskott, § 125 den 16 september 2010
Beslutsunderlag
Redogörelse slutredovisning av upprustning lekplatser Myggenäs
Slutrapport – Upprustning lekplatser Myggenäs
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
70
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§229
GC-bro Häggvall, slutredovisning
2015/621
Beslut
Barnkonventionen
Att reparera bron medför att den kan fortsätta användas av skolbarn som ska till
Häggvallskolan.
Sammanfattning
GC-bron i Häggvall, som går över väg 169, har efter en påkörning av en kranbil
varit i behov av reparation. Påkörningen inträffade vintern 2008 och reparationen
krävde att en av huvudbalkarna i bron byttes ut. Eftersom bron är 30 år ansågs det
lämpligt att även en renovering av bron utfördes i samband med reparationen.
Kostnaden för projektet är uppdelat i två delar, vilka är underhållskostnader och
kostnader som uppstått på grund av påkörningen. Påkörningskostnaderna har ersatts
av försäkringsbolaget. Arbetet är slutfört.
Tidigare beslut
Starttillstånd GC-bro Häggvall 2013-10-24, KSU § 48
Beslutsunderlag
Redogörelse slutredovisning GC-bro Häggvall
Slutrapport – Reparation GC-bro Häggvall
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
71
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§230
Information
Beslut
Sammanfattning
Pascal Karlsson, teknisk chef, informerar utskottet om pågående trafikprojekt, bland
annat rondellen i Wallhamn.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
72
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§231
Anmälan av delegeringsbeslut
2015/320
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott godkänner de redovisade
delegeringsbesluten.
Sammanfattning
Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och
tjänstemän enligt en av Kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut
ska redovisas till Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott samt
kommunchef.
Redovisningen innebär inte att Kommunstyrelsens miljö- och
samhällsbyggnadsutskott får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot
står det Kommunstyrelsen fritt att återkalla lämnad delegation.
Vid dagens sammanträde föreligger redovisning av följande beslut:
Från planoch byggavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ BD 625 – 722.
Från miljöavdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt: §§ MD 327 – 373.
Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ VAD 65 - 82.
Från tekniska avdelningen anmäls delegeringsbeslut enligt §§ TID 17 – 18.
Ordförandebeslut § 3.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
73
Sammanträdesdatum
2015-10-14
§232
Meddelanden
2015/425
Beslut
Kommunstyrelsens miljö- och samhällsbyggnadsutskott antecknar till protokollet att
anmälan av meddelande lämnats för perioden 2015-08-27 – 2015-10-07.
Sammanfattning
Plan- och byggavdelningen
Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen dom 2015-09-18
Bygglov för nybyggnad av bostadshus på fastigheten Koholmen 1:209 i Tjörns
kommun.
Mark- och miljödomstolen upphäver Samhällsbyggnadsnämnden i Tjörns kommuns
beslut den 16 december 2014, § 340.
Svea hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen beslut 2015-09-18
Förhandsbesked för uppförande av enbostadshus på fastigheten Norra Röd 3:6 i
Tjörns kommun; fråga om prövningstillstånd.
Mark- och miljööverdomstolen ger inte prövningstillstånd.
Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen beslut 2015-09-22
Förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Södra Bäck 2:8 i Tjörns kommun;
fråga om avvisning.
Mark- och miljödomstolen avvisar överklagandet.
Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen dom 2015-10-05
Förhandsbesked för bostadshus på fastigheten Gåre 1:40 i Tjörns kommun.
Mark- och miljödomstolen avslår överklagandena.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
74

Protokoll KMSU 151014 PUL

Transcription

Similar documents

Anslag/Bevis - Eskilstuna kommun

Socialnämnden den 3 juni

Plats och tid - Bjuvs kommun

2015-06-04 Insikten, Hedslund, Kl 08.30 – 12.20 Joanna Stridh

Plats och tid - Regeringen.se

13 Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus med

samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2015-09-17

Plats och tid Melleruds kommunkontor, –––––

2015-04-16 Barn- och utbildningsnämnden