Rubrik - Länsstyrelserna
Transcription
Rubrik - Länsstyrelserna
MINNESANTECKNING 1(4) 2013-05-17 Kontaktperson Samhällsbyggnadsavdelningen Enheten för samhällsplanering Anna Jansson Thulin 040-25 23 15 [email protected] Seminarium om tillsynsvägledning i Hörby den 16 maj 2013 Deltagarlista: Kommun Namn Befattning Bjuv Bromölla Bromölla Eslöv Eslöv Eslöv Eslöv Eslöv Eslöv Hörby Hörby Hörby Klippan Landskrona Landskrona Landskrona Landskrona Landskrona Lund Lund Lund Sjöbo Göran Skoog Bygglovsarkitekt Mikael Bengtsson Byggnadsinspektör Birgitta Liljedahl-AnderssonBygglovshandläggare Britt Svensson nämndsekreterare/assistent Viveka Åkerman Bygglovsarkitekt Minna Hatti Planarkitekt/dp och bygglov Sofia Gustavsson Byggnadsinspektör Eddie Johannesson Byggnadsinspektör Pia Olsson-Ljungberg Bygglovsarkitekt Kristine Zetterström Byggnadsinspektör Dick Bengtsson Stadsarkitekt Gunvor Nilsson Nämndssekreterare/administratör Roger Lindén Bygglovhandläggare Petter Eiring Stadsarkitekt Susanne Lundquist Bygglovsadministratör Linda Warming Bygglovsarkitekt Richard Ekman Byggnadsinspektör Petra Ibsonius LIA bygglovhandläggare Thomas Wennerholm Byggnadsinspektör Johanna Edberg Byggnadsinspektör Mattias Cedholt Byggnadsinspektör Mia Norlin Assistent Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro 205 15 Malmö Kungsgatan 13 040-25 20 00 vx 040-25 23 25 6 88 11-9 291 86 Kristianstad Ö Boulevarden 62 A 044-25 20 00 vx 044-25 23 25 5050-3739 E-post minnesanteckningar tillsynsvägledningsseminarium Hörby 16 maj.docx [email protected] www www.lansstyrelsen.se/skane MINNESANTECKNING 2013-05-17 Sjöbo Lars Ek Sjöbo Kjell Persson Sjöbo Ingrid Nilsson Sjöbo Gertie Persson Svedala Torbjörn Wahlström Tomelilla Bengt Alm Åstorp Håkan Nilsson Åstorp Frank Starek Åstorp Jasna Tomic Åstorp Johanna Perlau Ängelholm Åsa Öhrman Engvall Ängelholm Johan Maniet Östra Göinge Ekstam Kjell Helsingborgsjuristen Tillgänglighetsrådgivare VVS-ingengör Nämndsekreterare Nämndsekreterare Byggnadsinspektör Stadsarkitekt Administratör Byggnadsinspektör Nämndssekreterare Stadsarkitekt/chef Bygglovsarkitekt Byggnadsinspektör Anne Eriksson samt från Länsstyrelsen Anna Jansson Thulin, Sasa Sabljic och länsarkitekt Elisabeth Weber. Gemensam sittning där vi såg webseminarium anordnat av Boverket mellan klockan 9-12. Diskussion under eftermiddagen ledd av Anne Eriksson, Helsingborgsjuristen. Frågeställningar som togs upp var: Möjligheten att vidta rättelse, startbesked och slutbesked. Laghierarki. Grundlag. Principer. All offentlig makt ska utövas under lagarna (regeringsformen). Vi måste ha lagstöd för vad vi gör, så även beslutande politiker. Legalitetsprincipen. Lika fall skall behandlas lika. Likabehandlingsprincipen. Gör avvägning mellan allmänna och enskilda intressen och ta inte i mer än vad som krävs. Proportionalitetsprincipen. Tänk på att det finns rätt att ta del av inkomna handlingar (med några få undantag). Offentlighetsprincipen. Förvaltningslag och kommunallag. Plan- och bygglag. Plan- och byggförordning. 2(4) MINNESANTECKNING 2013-05-17 PBL 11 kap 54 § En byggsanktionsavgift ska inte tas ut om rättelse sker innan frågan om sanktion eller ingripande enligt detta kapitel har tagits upp till överläggning vid ett sammanträde med tillsynsmyndigheten. Boverket menar att man kan vidta rättelse om arbetet påbörjats innan startbesked om det rivs men att det inte går att rätta om byggnaden tagits i anspråk innan givet slutbesked. Lag bör gå före förordning så rättelse bör kunna ske även i dessa fall? Skydd mot att människor inte bor i hus som kan rasa eller börja brinna för att det finns elfel eller fel i rökkanaler. Om de flyttar ut igen försvinner den risken. Hur hanterar vi detta? Börja med lovförelägganden. Gör en bedömning om det är rimligt att kunna bevilja lov. Är en planändring påbörjad? Bygglovplikt eller ej? Som tjänsteman bör du göra en tjänsteskrivelse där du tar upp vad som förts fram samt ditt förslag till beslut i ärendet. Politikerna beslutar om du inte har delegation och sedan får länsstyrelsen pröva frågan om det överklagas. Ekonomibyggnader för jordbruk. Var går gränsen för förädling, industri och vidaredistribution? Vad krävs för säsongsanvändning 2-3 månader? Höga nivåer på byggsanktionsavgifter. Svår problematik för beslutsfattande politiker. Vad händer om möjlighet ges till nedsättning av avgift till ½ eller ¼ eller det strikta ansvaret tas bort? Blir lagen verkningslös, svårigheter med likabehandling? Förhållandet mellan lagstiftare, verkställare och medborgare störs av lagstiftning som inte är förankrad och har starka påföljder. Relationen måste hanteras varsamt och med ansvar både från lagstiftare och verkställande annars kan förtroendet skadas. Vad händer med tillfälliga bygglov när de löper ut? Vilka rutiner har kommunerna? Väldigt olika hur det hanteras. Påminnelse är inget lagkrav. 3(4) MINNESANTECKNING 2013-05-17 Hur uppstår olov? Genom anmälan, politiker, inspektörer eller kartavdelningen. Hur hanterar kommunen det? Platsbesök, svarta lådan, telefonkontakt eller brev? Registreras alla ärenden? Var försiktig med att inte kliva in på någons fastighet utan att ha fått klartecken. Hur får man lättast klartecken och vad gör man annars? Hur avslutas olov? Alltid någon form av beslut som sänds till anmälare, delge med besvärshänvisning om inte anonym. Fastighetsägare / utförare likaså. Gör en inskrivning i fastighetsregistret hos IM om föreläggande. Glöm inte meddela när inskrivningen skall tas bort. Rättelseföreläggande. Vid olov, rättelseföreläggande vid vite eller om sanktion så dubblas avgiften om de inte rättat förhållandet efter ett år. Genomgång av tio rättsfall. Exempel på vilken skada formuleringen ”sökt lov” orsakat (ej erhållit). Besluta i bygglovsfrågan innan förelägganden eller sanktioner beslutas (inte om lovföreläggande). Endast sanktionera eller förelägga gällande bygglovspliktiga delar samt beakta preskription. Hur hanteras ny byggnad som uppförs som skal och sedan rivs gammal byggnad innanför? Bilagor: Inbjudan Sydlov Inbjudan webbseminarium Boverket Boverkets tillsynsrapport för 2012 Boverkets plan för tillsynsvägledning Boverkets rapport om kommunernas kompetensbehov Tillsynsvägledningsplan Skåne Tillsynsplan från Nässjö Tillsyn av motordrivna anordningar, från seminariet 4(4)