Falun 23 september 2015

Falun 23 september 2015
Socialförsäkring i förändring – vad händer med
arbetsgivarnas sjuklöneansvar, sjukförsäkringen och
rehabiliteringen av långtidssjuka? Hur ser företagets
ansvar ut för sjuka medarbetare?
1
2015-09-25
 Ny ersättning för höga sjuklönekostnader
 Sjukfrånvaron – vad händer?
 Arbetslivsinriktad rehabilitering – viktigt att tänka på
 Hur långt sträcker sig företagets ansvar för sjukskrivna
medarbetare?
 Reformerade sjukförsäkringen – erfarenheter och
förbättringsområden
 Sjukförsäkringen – vad händer?
 Förenklade läkarintyg – försvårar rehabilitering?
 Arbetsplatsnära stöd och rehabiliteringsstöd
2
2015-09-25
Ny ersättning för höga sjuklönekostnader
 Regeringen ändrade sig om att slopa den andra sjuklöneveckan - la
istället alliansens förslag om nytt högkostnadsskydd
 Återkommande korttidsfrånvaro första sjuklöneveckan största
bekymret – ca 17 % av sjukfallen kvarstår dag 8. Kommuner och
landsting har högst antal sjuklönedagar, privat sektor betydligt
lägre
 Mer träffsäkert skydd mot höga sjuklönekostnader som främst
riktas till mindre företag från 1 januari 2015
 Företagen delas in i fem storleksklasser efter lönesumma
 Sjuklön över en viss fastställd nivå beroende på storlek ersätts
 Förenklat och automatiserat ansökningsförfarande
Närmare om nya ersättningen …
Företagets lönesumma
Gräns för sjuklönekostnad (% av lönes:a)
Högst 3 mnkr
0,5 procent
3 – 6 mnkr
0,9 procent
6 – 12 mnkr
1,2 procent
12 – 20 mnkr
1,3 procent
20 mnkr och mer
1,5 procent
• Företagen delas in i fem kategorier utifrån lönesumma
• Ersättning ges när årlig sjuklönekostnad överstiger den angivna gränsen
• Ersättningstak per år och arbetsgivare om maximalt 250 000 kr
• 44 000 företag beräknas få ersättning, jämfört med 337 företag år 2012
• Kostnad 360 mnkr/år
4
2015-09-25
Närmare om nya ersättningen…
• Förenklad administration – uppgift om sjuklön lämnas i arbetsgivardeklaration
•
•
•
•
•
•
5
Ingen ansökan om ersättning - automatisk hantering av Försäkringskassan
Försäkringskassan beslutar – Skatteverket krediterar skattekonto
Försäkringskassan beslutar i mars året efter inkomståret
Möjligt att ansöka om förskottsbetalning
Rättelse av sjuklöneuppgift följer regelverket för arbetsgivardeklaration
Ersättning efter rättelse - vi förutsätter att Försäkringskassan retroaktivt och
automatiskt beviljar ersättning
2015-09-25
Sjuktal kvinnor och män 1955-2013
Ökande inflöde och skillnader mellan män och kvinnor – från historiskt låg nivå
Källa: Försäkringskassan
Sjukfrånvaro och folkhälsans
utveckling
Källa: Försäkringskassan
Privat sektor –
sjukfrånvaron har minskat kraftigt över tid
Den
genomsnittliga
sjukfrånvaron
2014 var 3,8 % av
arbetad tid
(Q215 3,9%)
Arbetare - 5,8 %
(Q215 6,1%)
Tjänstemän - 2 %
Källa: AON Hewitt
Tidsanvändningsstatistiken
8
2015-09-25
Privat sektor - den långa sjukfrånvaron
(mer än 20 dagar) varierar mest över tid
Källa: AON Hewitt
Tidsanvändningsstatistiken
9
2015-09-25
Arbetsgivaravgifter – allmänna
löneavgiften ökar kraftigt
10
2015-09-25
Arbetslivsinriktad rehabilitering viktigt att tänka på
• Arbetsgivaren har ansvar för arbetslivsinriktad rehabilitering (jfr. medicinsk och
social rehabilitering)
• Försäkringskassan har ett samordningsansvar
• Rehabiliteringskedjan – fasta bedömningstidpunkter av arbetsförmågan
• Arbetslivsinriktad rehabilitering syftar till att medarbetaren ska återfå
arbetsförmågan och återgå i arbete hos arbetsgivaren
• Arbetsgivaren behöver väl strukturerad rehabiliteringsprocess
– rutiner, åtgärder, ansvar/rollfördelning hos arbetsgivaren
…mer om arbetslivsinriktad rehabilitering
• Kontakt arbetsgivaren och medarbetaren
• Utred rehabiliteringsbehovet
• Planera rehabåtgärder
- rehabmöte
- upprätta handlingsplan
- arbetsprövning, arbetsträning, anpassade arbetsuppgifter/tider, utbildning
- lämna upplysningar till försäkringskassan
• Vidta planerade rehabåtgärder, uppföljning
• Läkarutlåtande. Arbetsförmågebedömning
• Avslut
• DOKUMENTATION!
Policy/riktlinjer
• Organisation och rutiner för arbetet
• Rutiner för kontakt med sjukskrivna medarbetare och utredning av
rehabiliteringsbehov
• Rutiner för kontakter med berörda myndigheter
Medarbetarens ansvar
• Lämna skriftlig försäkran i början av sjukperioden
• Lämna läkarintyg från och med dag 8
• Aktivt medverka vid utredning och åtgärder samt lämna de uppgifter som
behövs till arbetsgivaren samt till försäkringskassan
• Regelbundet hålla kontakt med arbetsplatsen
(med hänsyn till frånvaroorsak och medicinsk status)
Hur långt sträcker sig företagets ansvar för
sjukskrivna medarbetare?
1. Arbetslivsinriktad rehabilitering - påbörjas i ett tidigt skede av sjukperioden
2. Arbetsanpassning
3. Ändra i organisationen?
4. Omplacering
Har arbetstagaren några skyldigheter ?
5. Medverka!
15
2015-09-25
Hur långt sträcker sig företagets
ansvar för sjukskrivna medarbetare?
• Är AG tvungen att ändra i organisationen ?
– Utreda om man kan ändra i organisationen
– Omfördelning av arbetsuppgifter?
– Arbetsuppgifter från chefer ?
– Bryta arbetsrotation ?
Hur långt sträcker sig företagets
ansvar för sjukskrivna medarbetare?
• ”Vad som skäligen kan krävas av arbetsgivaren”
– Storlek på företaget
– Resurser
– Arbetsuppgifter som kan erbjudas
– Omplacering, hjälpmedel
• Arbetsgivaren är inte skyldig att utvidga sin verksamhet eller göra den mindre
effektiv
• Arbetsgivaren är inte skyldig att omfördela arbetsuppgifter så att risk kan
uppstå för andra AT (arbetsmiljöansvar)
Är det möjligt att säga upp en sjuk?
Om medarbetaren på grund av sjukdom inte kan utföra något arbete av någon
betydelse hos arbetsgivaren och arbetsgivaren har levt upp till sitt rehabiliteringsansvar kan uppsägning vara ett alternativ. Arbetsgivaren ska också ha övervägt
möjligheterna till omplacering.
Omplacering
– Lediga tjänster
– Hela juridiska personen
– Oavsett avtalsområde
– Tillräckliga kvalifikationer
– Skall erbjudas
Att tänka på vid ett avslut
• Arbetsgivaren måste kunna uppvisa en fullgod och komplett dokumentation av
medarbetarens rehabiliteringsärende som styrker att arbetsgivaren har uttömt
alla möjligheter till återgång hos arbetsgivaren - att medarbetaren inte kan
utföra något arbete av betydelse.
• Aktuell arbetsförmågeprövning ska finnas.
• Omplaceringsutredning.
Sjukdom
• Saklig grund – bedömning enligt AD
– Huvudregel: Ej saklig grund
– Undantag: Arbetstagarens arbetsförmåga stadigvarande nedsatt i sådan
mån att hen inte kan utföra något arbete av betydelse för arbetsgivaren.
– Att rehabiliteringsansvaret är fullgjort ingår som en viktig del i
sakliggrundbedömningen.
– Arbetsgivaren är skyldig att vidta alla de åtgärder som skäligen kan krävas
för att anställningen ska bestå
Vilka överväganden kan
Arbetsdomstolen tänkas göra?
• Är det en liten eller stor arbetsgivare? Generellt större ansvar på en stor
arbetsgivare
• Utför medarbetaren godtagbara prestationer? Arten och vidden av de problem
som uppstått kan ha betydelse.
• Vilken typ av arbete är det frågan om? Olika arbeten ställer olika krav.
• Har arbetsgivaren vidtagit rimliga åtgärder beträffande arbetsanpassning och
omplacering?
• Har arbetsgivaren arbetat aktivt och kontinuerligt?
… forts AD
• Har medarbetaren aktivt medverkat?
• God eller dålig prognos för framtiden?
• Finns läkarutlåtande? Stödjer dessa arbetsgivarens talan?
• Har behandling och rehabilitering varit framgångsrik?
• Anställningstid och ålder?
• Har samverkan skett kontinuerligt med facket? Har man varit överens om de
olika stegen i rehabiliteringsarbetet?
Reformerade sjukförsäkringen –
erfarenheter och förbättringsområden
 Reformerade sjukförsäkringen fungerar - men kan förbättras
 Värna rehabiliteringskedjan och den bortre tidsgränsen
 Ta tillvara arbetsförmåga – prioritera insatser för återgång i arbete
 Tidiga insatser avgörande
 Ökad samverkan och informationsutbyte mellan rehabkedjans
aktörer viktig – särskilt med vård och omsorg
 Tydligare rehabiliteringsansvar för vården
 Positiva pilotprojekt - trepartssamtal mellan patient, arbetsgivare och
läkare före sjukskrivning förhindrar och förkortar sjukskrivning
 Läkarnas sjukskrivning och Försäkringskassans kontroller av rätt till
sjukpenning behöver förbättras
 Verktyg, stöd och råd till arbetsgivarna om hur man på bästa sätt tar
23
2015-09-25
tillvara arbetsförmåga efterfrågas – inte fler regler
Sjukförsäkringen – vad händer…
Regeringen aviserar förändringar/återställare – utan majoritet i riksdagen
 Slopande av den bortre tidsgränsen – lagförslag i BP16! DÖ?
 Majoritet i riksdagen har tillkännagett att man vill behålla bortre
tidsgränsen i sjukförsäkringen
 Översyn av övriga tidsgränser – oklart när
 Höjt tak i sjukförsäkringen – oklart när
 Förstärkning av rehabilitering och förebyggande insatser – aviserar
trepartssamtal med arbetsmarknadens parter
 Utspel om medfinansieringsansvar för sjukpenning för arbetsgivare och
införande av en tredje sjuklönevecka - oklart
Försäkringskassans förenklingsarbete
rätt info rätt insats
Förutsättningar för förenklade läkarintyg
• Läkaren bedömer högst 60 dagars sjukskrivning
• Alla diagnoser
• Digital hantering
• Försäkringskassan beslutar om sjukpenning enligt intyg
Förenklade läkarintyg
• Diagnos
• Omfattning
• Tid
Farhågor
Arbetsgivarens bedömning av arbetsförmågans nedsättning,
rehabiliteringsbehov och insatser försvåras. Kompletterande intyg kan krävas.
25
2015-09-25
Arbetsplatsnära stöd från Försäkringskassan
• Ersätter tidigare bidrag till FHV
• Syftet - förebygga sjukfall och underlätta återgång i arbete genom tidiga och anpassade
åtgärder
• Stödet innebär bidrag till arbetsgivare för delar av kostnader för arbetsplatsnära stödinsatser
• Insatserna som ersätts ska utföras av godkänd företagshälsovård eller annan anordnare med
likvärdig kompetens
• Bidraget betalas direkt till arbetsgivaren och täcker halva kostnaden, max 7 000 kronor per
insats. Samma anställd kan vara föremål för flera insatser!
• Stödet söks hos FK från och med 1 april 2014, men tillämpas retroaktivt från och med 1
januari 2014
• 30 miljoner kronor avsatta för 2014, 50 miljoner 2015 och 100 miljoner 2016. Först-till-kvarn
principen gäller!
26
2015-09-25
Arbetsplatsnära stöd från Försäkringskassan
•
När kan arbetsplatsnära stöd behövas?
Stödet kan exempelvis användas vid upprepad korttidsfrånvaro, signaler om ohälsa hos den
anställde eller om det finns risk för att det kan bli en långvarig sjukskrivning eller svårigheter att
återgå i arbete
•
Vilka insatser kan företaget söka bidrag för?
Det arbetsplatsnära stödet är en utredande insats och kan konkret handla om hjälp att kartlägga
behov av anpassning av den anställdes arbetsuppgifter och arbetstider eller för konsultation
kring arbetshjälpmedel, exempelvis:
 Bedömning av den anställdas funktion i förhållande till arbetsuppgifterna
 Kartläggning av den anställdas hinder och resurser
 Utifrån anordnarens kunskap om arbetsplatsen föra dialog med chef och anställd om
lämpliga fortsatta insatser
 Överväga alternativ som arbetshjälpmedel, arbetsresor, anpassning, deltidssjukskrivning
•
Vilka insatser kan företaget inte söka bidrag för?
Bidraget gäller inte för medicinsk eller annan behandling.
27
2015-09-25
Rehabiliteringsstöd från AFA Försäkring
•
Genom AGS-fonden har Svenskt Näringsliv och LO satt medel för individuell rehabilitering
•
Företaget kan få ersättning för hälften av kostnaderna för rehabilitering och insatser som
görs i förebyggande syfte, resterande del av kostnaden förutsätts att arbetsgivaren, FK eller
annan står för.
•
För rätt till stöd krävs att den anställde omfattas av Avtalsgruppsjukförsäkringen AGS, att det
finns ett styrkt rehabiliteringsbehov och en plan för återgång i arbete.
•
Stöd ges för arbetslivsinriktade och förebyggande insatser. AFA Försäkring bedömer i varje
enskilt ärende om den aktuella rehabiliteringsåtgärden kan lämnas stöd för.
•
Vid förebyggande insatser kan stöd betalas:
 Under tid då FK betalar förebyggande sjukpenning, eller
 vid behandlingssamtal som sker hos psykolog eller legitimerad psykoterapeut, eller
 vid missbruks- eller beroendebehandling
28
2015-09-25
Rehabiliteringsstöd från AFA Försäkring
• Vilka insatser kan företaget söka bidrag för?
Bidrag kan beviljas för exempelvis vägledning och arbetsprövning till annat arbete,
stresshanteringskurser, rygg och ledkurser, motivationskurser,
livsstilsförändringskurser, psykologsamtal, missbruksbehandling.
• Vilka insatser lämnas inte bidrag för?
Ersättning betalas inte för lönekostnader, tekniska hjälpmedel eller om maskiner
eller arbetsplatser behöver byggas om.
• Hur ansöka?
Ansökan görs hos AFA Försäkring som beslutar om ersättning i varje enskilt ärende.
• Samordning med stöd från FK?
Samordning görs inte med eventuellt arbetsplatsnära stöd/bidrag från
Försäkringskassan.
29
2015-09-25
Tack för uppmärksamheten!
Catharina Bäck
08-55343153
[email protected]
Carina Hermansson
010-455 38 58
[email protected]