Regionfullmäktige 2015-09-22 Handlingar
Transcription
Regionfullmäktige 2015-09-22 Handlingar
till mötet i Vänersborg med regionfullmäktige för Västra Götalandsregionen 22 september 2015 Handlingar 1 (3) Föredragningslista Sammanträde med regionfullmäktige tisdagen den 22 september 2015 Plats: Sessionssalen, Kommunhuset, Vänersborg Tid: Tisdagen den 22 september kl 09.30 Inledande formalia Mötets öppnande Upprop Val av justerare Justeringsdatum Beslutsärenden 1. Avsägelser och anmälan av nyvalda i regionfullmäktige Diarienummer RS 3-2015 2. Frågestund Diarienummer RS 42-2015 3. Interpellationer - Egon Frid (V) om kollektivtrafik med buss mellan Mellerud och Åmål på helgerna Diarienummer RS 2170-2015 - Annette Ternstedt (V) om avgiftsfria besök på ungdomsmottagningar Diarienummer RS 2971-2015 - Håkan Linnarsson (S) om upphandling av kataraktvård Diarienummer RS 2985-2015 - Håkan Linnarsson (S) om privata sjukförsäkringar Diarienummer RS 2986-2015 4. Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens ansvar för uppsikt över övriga nämnder och styrelser 2015 - 2018 Diarienummer RS 12-2015 5. Bildande av kommunalförbund för svenskt ambulansflyg Diarienummer RS 2148-2015 Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Föredragningslista från regionfullmäktige, 2015-09-22 2 (3) 6. Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen Diarienummer RS 129-2015 7. Fastställande av Tolkförmedling Västs avgifter för kopior av allmänna handlingar Diarienummer RS 1203-2013 8. Överlämnande av allmänna handlingar till Stiftelsen Västergötlands museum Diarienummer RS 1461-2015 9. Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab - justering av budget 2016 Diarienummer RS 11-2015 10. Motion av Hanna Wigh (SD) om inrättande av en psykiatrinämnd Diarienummer RS 322-2013 11. Motion av Kurt Karlsson (SD) om folkhögskola för nya medborgare Diarienummer RS 3144-2014 12. Motion av Anne-Christine Simonsson (C) om att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barns- och ungas hälsa Diarienummer RS 3019-2014 13. Motion av Nicklas Attefjord (MP) och Göran Larsson (MP) om nollvision för bältning och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin Diarienummer RS 3025-2014 14. Motion av Lars Nordström (FP) om att utreda för- och nackdelar med att flytta regionfullmäktige och regionstyrelsen till Göteborg Diarienummer RS 3023-2014 15. Motion av Birgitta Losman med flera (MP) om nya resvanor även för förtroendevalda och chefer Diarienummer RS 2690-2014 16. Motion av Heikki Klaavuniemi med flera (SD) om att stödja UNHCR:s viktiga arbete Diarienummer RS 449-2015 17. Anmälan av inkomna motioner 18. Anmälningsärenden Diarienummer RS 40-2015 Föredragningslista från regionfullmäktige, 2015-09-22 19. Valärenden (utdelas vid mötet) - Arvodesberedningen – avsägelse från ersättare Ewa Arvidsson (S) - Valberedningens förslag till val Diarienummer RS 3-2015 20. Eventuellt fortsättning interpellationer Joakim Larsson Ordförande Samtliga handlingar och beslutsunderlag i ovan kungjorda ärenden finns tillgängliga på Regionens Hus, Residenset, Vänersborg, tel 010-44 101 42. Tänk på miljön 1. Res gärna kollektivt (www.vasttrafik.se ) 3 (3) Regionfullmäktige Preliminärt program för regionfullmäktiges sammanträde tisdagen den 22 september 2015 i Vänersborg Tisdagen den 22 september Tid Program 08.00 – 09.30 Kaffe och samling/gruppmöte 09.30 – 12.00 Plenum 12.00 – 13.00 Gemensam lunch på Folkets Hus (Kungsgatan 15) Vänersborg 13.00 forts. Plenum Något avbrott för gemensam kafferast kommer inte att göras. Däremot finns eftermiddagskaffe i foajén mellan kl 14.00 – 15.30. OBS! Ingen förtäring i sessionssalen (detta på grund av att om man välter dricka/kaffe kan det slå ut hela elektroniska systemet). Lokaler för partigruppmöte: Nedanstående lokaler i Kommunhuset Vänersborg är bokade för partigruppmöten: S-gruppen lokal 119, plan 1 M-gruppen lokal 177 D, plan 1 (del av caféterian) MP-gruppen lokal 212, plan 2, trapphuset C-gruppen lokal 214, plan 2, korridor C SD-gruppen lokal 225, plan 2, korridor C V-gruppen lokal 367, plan 3, korridor 1 FP-gruppen lokal 373, plan 3, korridor 1 KD-gruppen Ovala rummet, plan 3, korridor 1 Ärende 3 Vänsterpartiet Västra Götalandsregionen Regionfullmäktigegruppen Interpellation till Kollektivtrafiknämndens ordförande Ulrika Frick (MP) Kollektivtrafik med buss mellan Mellerud och Åmål på helgerna De som bor mellan Mellerud och Åmål har inte tillgång till någon kollektivtrafik på helgerna. Vi har flera exempel på brister i kollektivtrafiken i Västra Götalandsregionen. Den snabba förändring som skett genom indragningar av busslinjer med motivet att det är för få resande samt att lösningen är anropsstyrd trafik och/eller Närtrafik har drabbat många resande och invånare i regionen. Ett exempel är busstrafik mellan Mellerud och Åmål på helgerna. Där finns en avgång per dag via Bengtsfors och en tur nattetid som kan beställas. Människorna som bor mellan Mellerud och Åmål saknar idag en busslinje efter E45:an som trafikeras på helgerna. Tåget KarlstadGöteborg passerar men har sina stopp i Mellerud och Åmål. Denna interpellation vill lyfta fram behovet av en busslinje mellan Mellerud och Åmål på helgerna för resenärer och boende mellan dessa orter. Syftet kan likväl lika mycket gälla för många andra delar, sträckor, linjer, boende och resenärer i Västra Götalandsregionen! Min fråga till Kollektivtrafiknämndens ordförande Ulrika Frick: Vad avser du som ordförande för ansvarig nämnd för kollektivtrafiken i regionen göra för att åtgärda så de boende mellan Mellerud och Åmål kan åka buss på helgerna? Egon Frid Vänsterpartiet Västra Götalandsregionen Regionfullmäktige Interpellation till Hälso- och sjukvårdsstyrelsens ordförande Jonas Andersson (fp) Interpellation om avgiftsfria besök på ungdomsmottagningar En kärna i ungdomsmottagningarnas verksamhet är att det ska vara enkelt att ta kontakt och komma dit. Att inte ha någon avgift till vare sig barnmorskor eller kuratorsbesök är en viktig del i att uppnå detta. Andra exempel är fri utdelning av kondomer och att svara snabbt på frågor någon har utan att krångla till det med journalföring. Enkelheten försvinner när någon av olika skäl behöver träffa en läkare eller en psykolog. Om de är 19 år eller äldre ska de plötsligt betala. 200 kronor för ett läkarbesök och 100 kronor för ett psykologbesök. Ungdomsmottagningarnas personal berättar att detta avskräcker. De berättar att unga tjejer och killar som behöver en läkarundersökning eller besök hos en psykolog helt enkelt avstår när de får veta att de behöver betala. Enligt de siffror vi fått från Närhälsans ungdomsmottagningar gör totalt 2200 besök hos läkare och 2500 årligen hos psykolog. Utan att ha exakt statistik på åldersfördelningen kan jag säga att det handlar om väldigt lite intäkter, ganska mycket krångel och ett stort misslyckande för varje person som avstår från besöket på grund av kostnaden. Det kan inte finnas någon styreffekt av att ha avgiften, det finns inga risker för felprioriteringar om utgiften tas bort och det rör väldigt lite pengar varje år. Därför vill jag veta om den blågröna politiska ledningen är intresserade av att genomföra förslaget att ta bort denna avgift. Det är ett enkelt beslut göra ungdomsmottagningarna avgiftsfria i Västra Götalandsregionen. Med hänvisning till ovanstående vill jag ställa följande frågor 1. Är ni i den blågröna politiska ledningen beredda att ta bort avgifterna även för besök till läkare och psykolog på ungdomsmottagningar? Bengtsfors, 2015-09-07 Annette Ternstedt, Vänsterpartiet Interpellation Interpellation till regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson ang upphandling av kataraktvård. När regionstyrelsen nyligen fattade beslut om att upphandla kataraktkirurgi valde Socialdemokraterna att inte delta i beslutet. Vi är medvetna om att det i ett mer kortsiktigt perspektiv inte är möjligt att avstå från en upphandling pga. de köer som finns. Men vi menar att beslutet saknar ett hållbart perspektiv för kataraktkirurgin. I regionen har vi redan fattat beslut om att öka andel besök och behandlingar i egen regi genom beslutet om regional produktionsplanering. Vidare kan vi konstatera att regionens egna förvaltningar ser det som önskvärt att öka sina volymer av kataraktoperationer. Vi menar att det behöver klargöras när och hur en ökning av volymerna i egen regi i så fall kan förverkligas. I SU:s yttrande till det förslag som låg bakom regionstyrelsens beslut om upphandling påpekar sjukhuset att de under en rad år har haft stora svårigheter att klara det högspecialiserade uppdraget som sjukhuset har med den relativt lilla volym av kataraktkirurgi som görs idag, ca 1800‐2000/år. Det har inneburit stora svårigheter att rekrytera och behålla kompetenta kirurger och specialistutbildade sjuksköterskor och därmed upprätthålla undervisning, forskning och bakjourslinje. Sjukhuset bedömer att man behöver en volym på minst 4000 operationer för att säkerställa den högspecialiserade vården. Mot denna bakgrund vill jag ställa följande frågor till regionstyrelsens ordförande. ‐ ‐ Ämnar du och den politiska ledningen agera för att SU:s behov av en basvolym på ca 4000 kataraktoperationer uppfylls i syfte att säkerställa en mer långsiktig utveckling som säkrar den högspecialiserade vården? Om ja‐ vilka konkreta åtgärder vill majoriteten vidta för att säkerställa basvolymen? Vänersborg 2015‐09‐08 Håkan Linnarsson (s) Regionråd i opposition Interpellation Interpellation till regionstyrelsens ordförande Johnny Magnusson om privata sjukförsäkringar. Den som tecknar en privat sjukförsäkring får snabb tillgång till vård. Idag har var tionde i arbetsför ålder en privat sjukförsäkring, vilket ger konsekvenser för principen vård efter behov. Konkret kan det innebära att de som har en försäkring kan gå före i kön. Sådana gräddfiler anser många strider mot Hälso‐och sjukvårdslagen, där ” den som har största behovet av hälso‐och sjukvård skall ges företräde till vården ”. En privat sjukvårdsförsäkring är inte förmånsbeskattad och det är därför möjligt att komma överens med sin arbetsgivare om ett så kallat bruttolöneavdrag. Det betyder att den privata finansieringens andel blir lägre än den annars skulle ha blivit, medan den offentliga finansieringens andel ökar genom uteblivna skatteintäkter. Systemet med privata sjukförsäkringar leder till ojämlikhet. Det gynnar den välbeställda delen av befolkningen i högre utsträckning, eftersom de har råd att utnyttja avdragen samt att skatteeffekterna blir större ju högre lön man har. Samtidigt blir vissa grupper i stort sett utestängda från möjligheten, exempelvis den som är arbetslös och som inte har någon arbetsgivare att prata bruttolöneavdrag med. När det gäller den offentligt drivna vården kan man inte använda försäkringslösningar, men i upphandlade vårdverksamheter är det möjligt. I de avtal som regionen har med upphandlade vårdgivare är det ett krav att regionens patienter inte ska få en förlängd kötid på grund av att patienter med privata sjukförsäkringar går före. Den upphandlade verksamheten ska alltså arbeta med en gemensam kölista. Därför blir min fråga till regionstyrelsens ordförande: På vilket sätt försäkrar sig majoriteten att regionens patienter inte ska få förlängd kötid på grund av att patienter med privata sjukförsäkringar går före? Vänersborg 2015‐09‐08 Håkan Linnarsson (s) Regionråd i opposition Ärende 4 1 (4) Västra Götalandsregionen Koncernkontoret/Avdelning Verksamhetsuppföljning Handläggare: Peter Tellberg Telefon: 070-525 65 36 E-post: [email protected] Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-05 Diarienummer RS 1914-2013 Till regionstyrelsen Rapportering och aktiviteter för regionstyrelsens ansvar för uppsikt över övriga nämnder och styrelser 2015-2018 Förslag till beslut Regionstyrelsen beslutar följande 1. Regionstyrelsens uppsiktsaktiviteter ska under mandatperioden genomföras i enlighet med det förslag som redovisas i tjänsteutlåtandet. 2. Delårsrapporter ska föreläggas regionstyrelsen och regionfullmäktige efter 31 mars, 30 juni och 30 september från och med 2016. Regionstyrelsen föreslår regionfullmäktige besluta följande 1. Den rapportering som följer av regionfullmäktiges beslut om styrande dokument, ska i huvudsak ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen. Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen svarade den 25 mars 2014 på en revisionsrapport om hur styrelsen utövat sin uppsiktsplikt. Beslutet innehöll ett uppdrag till regiondirektören att genomföra olika aktiviteter som avsåg regionkansliet och som syftade till att stärka regionstyrelsens förmåga att utöva uppsikt. Uppsiktsplikten praktiseras genom en rad olika insatser och rutiner där en utvecklad rapportering, presidiemöten och särskilda riktade insatser särskilt kan nämnas. Rapporteringen ska ge en allsidig belysning av verksamhetens situation utifrån fastställda kriterier. Koncernkontoret redovisar nu förslag till kompletteringar av formerna för hur regionstyrelsens uppsiktsplikt ska bedrivas. Fördjupad beskrivning av ärendet Lagkrav och styrdokument I kommunallagen anges att regionstyrelsen ska leda och samordna förvaltningen av landstingets angelägenheter och ha uppsikt över övriga nämnders verksamheter. Postadress: Regionens Hus 405 44 Göteborg Besöksadress: Lillhagsparken 5 Göteborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-05 Diarienummer RS 1914-2013 Regionstyrelsen ska även ha uppsikt över kommunal verksamhet som bedrivs i juridiska former som avses i kommunallagen 3 kap §§ 16a-18 b (bolag och stiftelser) samt kommunalförbund som landstinget är medlem i. I regionstyrelsens reglemente redogörs i ett särskilt avsnitt för regionstyrelsens uppsikt över och övergripande samordning av Västra Götalandsregionens samlade verksamhet och vad som ingår i regionstyrelsens övergripande styrfunktion. Regionstyrelsens behov av uppsiktsaktiviteter varierar över tid både vad gäller inriktning och form. De aktiviteter som redovisas nedan är en plan för hur regionstyrelsens uppsiktsplikt ska utövas under mandatperioden. Planens fokus ligger på helårs- och delårsrapporterna samt på möten mellan företrädare för regionstyrelsen och olika verksamheter. Regionstyrelsen har beslutat om riktlinjer för intern kontroll. Riktlinjerna anger att den interna kontrollen, grundad på riskanalyser, ska ge rimlig säkerhet i bedömningen av om verksamheten fullgör de uppdrag den har och når sina mål inom ramen för de regler och riktlinjer som fullmäktige beslutat. Regionstyrelsen har det övergripande ansvaret att skapa en organisation för den interna kontrollen i Västra Götalandsregionen. Regionstyrelsen har också ansvaret för att förvissa sig om att nämndernas/styrelsernas interna kontroll är god. Förslag till utveckling av regionstyrelsens uppsiktsplikt 1. Delårsrapporter med årsprognos för koncernen är viktiga instrument för regionstyrelsens att utöva sin uppsiktsplikt. För att förbättra regionstyrelsens möjligheter att agera under verksamhetsåret ska delårsrapporter med delårsbokslut upprättas per den 31 mars, 30 juni och 30 september. Mars- och junirapporten inriktas mot nämndens verksamhetsmässiga och ekonomiska ställning. Rapportering av regionfullmäktiges mål och fokusområde sker i septemberrapporten och i årsredovisningen. Septemberrapporten sammanställs av koncernkontoret och lämnas med förslag direkt till regionstyrelsen utan behandling av respektive nämnd eller styrelse. Septemberrapporten kommer med beslutad budget och planeringsförutsättningar ge underlag för bedömning och beslut om regionens skattedebitering för kommande verksamhetsår. 2. I syfte att förbättra överblick och att samordna de administrativa rutinerna ska, den rapportering till regionstyrelsen som följer av regionfullmäktiges beslut om budget och om andra regiongemensamma styrande dokument (såsom måldokument, policyer och planer), ske i delårsrapporterna och i årsredovisningen. Regiondirektören beslutar om undantag från denna princip. I förslag som lämnas till regionfullmäktige inför beslut om styrande dokument ska denna ordning gälla. 3. Regionstyrelsens arbetsformer ska kontinuerligt utvecklas. Regionstyrelsens presidium ska i slutet av arbetsåret ta initiativ till ett möte för reflektion och värdering av vilken information som koncernkontoret ska tillhandahålla med anledning av styrelsens uppsiktsplikt. Vid detta tillfälle ska också innebörden av och 2 (4) Datum 2015-06-05 Diarienummer RS 1914-2013 ansvaret för uppsiktsplikten lyftas fram. 4. Sammanträdesdagar för regionstyrelsen och regionfullmäktige ska läggas in med hänsyn till behandlingen av delårsrapporter och årsredovisningen. 5. Överläggningar mellan presidierna för regionstyrelsen och olika nämnder och styrelser är en viktig del av uppsiktsarbetet. Vid varje möte med regionstyrelsen ska presidiet lämna en rapport från de senaste genomförda överläggningarna. Dessa rapporter dokumenteras kortfattat i protokollet för att säkerställa transparens och för att ge möjlighet för ej närvarande ledamöter att hålla sig informerade. 6. Ägarutskottet presidium ska regelbundet träffa utförarstyrelser från hälso- och sjukvården och inom tillväxt och utvecklingsområdet. (Hälso- och sjukvårdsstyrelsens presidium träffar minst två gånger per år presidierna för hälso- och sjukvårdsnämnderna.) 7. Regionstyrelsen tillhandhåller från och med 15 april 2015 tjänstemannastöd till regionstyrelsen, nio nämnder, hälso- och sjukvårdsstyrelsen, kommittéer och beredningar. Därför ska regionstyrelsen årligen ha dialog med berörda för att utvärdera, dimensionera och ge inriktning för tjänstemannastödet. 8. Regionstyrelsen ska upprätta en plan för intern kontroll baserad på en riskanalys. Regionstyrelsens plan ska omfatta uppdraget som samordnande organ för regionens samtliga verksamheter, uppsiktsansvaret och ansvaret som nämnd för koncernkontoret. 9. Regionstyrelsens internrevisorer har uppdraget att följa upp att arbetet med intern kontroll utvecklas i enlighet med beslutade riktlinjer och rapportera en gång per år till regionstyrelsen. 10. Regionstyrelsens presidium ska med anledning av uppsiktsplikten ta initiativ till att regionstyrelsen ges fördjupad information om en viss verksamhet eller viss frågeställning. 11. En stående punkt på regionstyrelsens dagordning är regiondirektörens rapport. En kortfattad dokumentation görs i protokollet. 12. Controllingverksamheten ska fortsatt utvecklas. Från och med 2014 omfattas samtliga verksamheter. Bedömda risker och verksamhetens ställning avgör omfattningen och frekvensen. Resultatet från controllingverksamheten ska ge regionstyrelsen möjlighet till fördjupad information där så efterfrågas. En sammanfattande bedömning lämnas i delårsrapporterna för koncernen. Som en del av controllverksamheten ska regiondirektören genomföra förvaltningsdialoger med tjänstemannaledningen för de verksamheter som omfattas av förtätad rapportering/controlling. 13. Koncernkontoret ska månatligen producera Snabbfakta om max tio utvalda verksamheter. Snabbfakta innehåller övergripande information om verksamhetens 3 (4) Datum 2015-06-05 Diarienummer RS 1914-2013 status, ekonomi, personal och en kort kommentar från förvaltningarna/bolagen. Ekonomidirektören beslutar, baserat på en risk- och väsentlighetsanalys, om vilka tio verksamheter som ska belysas genom publikationen Snabbfakta. Rapporterna ska utan andra beslut distribueras till samtliga ledamöter och ersättare av regionstyrelsen efter färdigställandet. 14. Koncernkontoret ska månatligen producera Månadsfakta som ger en ekonomisk och personalmässig bild utifrån ett koncernperspektiv och en verksamhetsmässig fördjupning inom hälso- och sjukvården. Rapporterna ska utan andra beslut distribueras till samtliga ledamöter och ersättare av regionstyrelsen efter färdigställandet. 15. Regionstyrelsen ska ges bättre möjlighet att ta del av kompletterande underlag genom länkar till den rapportering som förvaltningarna och bolagen gör till koncernkontoret. Genomförande av beslut Regiondirektören ges i uppdrag att genomföra de aktiviteter som föreslås. Arbetet kommer att bedrivas sammanhållet med kompetens från olika områden. Beredning Ärendet har beretts inom koncernkontoret och innehåller i huvudsak vad som framkommit i diskussioner i ägarutskottet och vad som regionstyrelsen svarade med anledning av den granskning som de förtroendevalda revisorerna genomförde av regionstyrelsens uppsiktsplikt (daterad 11 dec 2013). Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Besluten skickas till Regiondirektör för genomförande Koncernstabschefer och koncernavdelningschefer för kännedom 4 (4) Ärende 5 Västra Götalandsregionen 1 (4) Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Mats Kihlgren Telefon: 0736 88 93 94 E-post: [email protected] Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-15 Diarienummer RS 2148-2015 Till Ägarutskottet Bildande av kommunalförbund för svenskt ambulansflyg Förslag till beslut Ägarutskottet föreslår att regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Västra Götalandsregionen bildar kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg för att bedriva ambulansflyg inom Sverige tillsammans med Region Skåne, Landstinget Blekinge, Region Kronoberg, Landstinget i Kalmar län, Region Östergötland, Region Jönköping, Region Halland, Västra Götalandsregionen, Region Örebro, Landstinget i Värmland, Landstinget Västernorrland, Landstinget Västmanland, Landstinget i Sörmland, Landstinget Dalarna, Region Gävleborg, Region Gotland, Stockholms läns landsting, Landstinget i Uppsala län, Region Jämtland/Härjedalen, Västerbottens läns landsting och Norrbottens läns landsting. 2. Regionfullmäktige godkänner förslaget till förbundsordning för kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg. 3. Regionfullmäktige godkänner samverkansavtalet mellan kommunalförbundet och Västerbottens läns landsting om det medicinska ansvaret för kommunalförbundets verksamhet och att Västerbottens läns landsting därefter tecknar samverkansavtal med berörda landsting. 4. Regionfullmäktige godkänner att andelskapitalet i kommunalförbundet är en krona per innevånare, för Västra Götalandsregionen 1 632 012 kronor. 5. Regionfullmäktige beslutar att finansiera andelskapitalet inom moderförvaltningen. 6. Regionfullmäktige uppdrar till samverkansnämnden att nominera en ledamot och en ersättare till kommunalförbundets styrelse. Sammanfattning av ärendet. Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg bildas för att administrera och sköta uppdraget med ambulansflygplanverksamheten inom Sverige och överta befintligt samverkansavtal mellan de 21 landstingen och Västerbotten från den 1 januari 2016. Den ordinarie driftsstarten av kommunalförbundet förväntas ske början Postadress: Regionens Hus 405 44 Göteborg Besöksadress: Lillhagsparken 5, Göteborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-15 Diarienummer RS 2148-2015 2 (4) 2018. Under tiden fortsätter projektledning och uppbyggnaden av organisationerna så att verksamheten står redo vid ordinarie drifts start. Fördjupad beskrivning av ärendet Samverkansavtalet har slutits mellan Västerbottens läns landsting och Sveriges 21 landsting/regioner om gemensam upphandling av ambulansflygplan. Upphandlingen pågår och tilldelningsbeslut förväntas ske första kvartalet 2016. Upphandlingen avser drift av ambulansflygplan medan landstingen och regionerna genom kommunalförbundet skall i egen regi ansvara för den medicinsk tekniska utrustningen samt sjuksköterskor i flygplanen och en egen flygkoordineringscentral Kommunalförbundet svenskt ambulansflyg avser att äga och finansiera de upphandlade flygplanen. Kommunalförbundet skall inte sköta drift eller underhåll av planen utan tecknar avtal med operatör som reglerar förhållanden och ansvar för respektive part. Däremot kommer kommunalförbundet att inrätta en beställnings/kontroll funktion gentemot avtalspart i syfte att garantera underhåll mm sköts enligt överenskommen mall och transportmyndigheters krav. Denna funktion säkerställer även att flygplanen behåller den skötsel och standard för säkerställande av restvärdet på flygplanen. Finansiering (om det behövs) Information om vilka kostnader förslaget medför och hur det i så fall ska finansieras Process och tidplan för kommunalförbundets bildande För att kommunalförbundet ska kunna starta och vara i drift till 1 januari 2016 krävs ett antal beslut sker i respektive landsting/region vid specifika tidpunkter enligt nedan. 1. Inriktningsbeslut från arbetsutskott alternativt landstings/regionstyrelse: Att godkänna föreslagen förbundsordning. Beslut senast 18 juni. 2. Beslut i landstings/regionfullmäktige: Att godkänna föreslagen förbundsordning. Beslut senast 18 september. 3. Att utse 1 st fullmäktige ledamot till kommunalförbundets fullmäktige. Beslut senast 18 september. 4. Att i var och en av de 6 sjukvårdsregioner; - Södra sjukvårdsregion - Östra Sjukvårdsregion - Västra Sjukvårdsregion - Uppsala/Örebro sjukvårdsregion - Stockholms sjukvårdsregion - Norra sjukvårdsregion Utse 1 st. ledamot och 1 st. ersättare i förbundsstyrelsen. I norra sjukvårdsregion utses 2 st. ledamöter och 2 st. ersättare. Vilket totalt blir 7 st. ledamöter och 7 st. ersättare i förbundets styrelse. Beslut senast 23 oktober. 5. Att inbetala andelskapitalet 1 632 012:- (en krona per innevånare inom Västra Götalandsregionen) samt preliminär budget om 20 % av de ordinarie fasta kostnader enligt bilagda förteckning senast den 5 januari 2016. Datum 2015-06-15 Diarienummer RS 2148-2015 3 (4) Samverkansavtal Samverkansavtalet reglerar bemanning och det medicinska ansvaret mellan kommunalförbundet och Västerbottens läns landsting Prismodell för fördelning av förbundets fasta kostnader Förbundets medlemmar är överens om att solidariskt finansiera den gemensamma driften av koordineringscentral, ordinarie sjuksköterskebemanning i flygplanen, anskaffning och underhåll av medicinteknisk utrustning samt administration. Kostnaderna skall fördelas mellan medlemmarna utifrån yta (55 %) och invånarantal (45 %). Kostnaden utgår som en särskild avgift per påbörjat flyguppdrag. Avgiften är dock maximerad till 10 000 svenska kronor per flygtimme. Överskjutande del av avgiften ska fördelas lika mellan övriga parter. Avgiften debiteras såsom en preliminär avgift vid årets början till medlemmarna utifrån fjolårets volym flygtimmar per medlem och avräknas efter årets slut utifrån faktiskt antal flygtimmar. Kostnaden för själva flygtjänsten (rörlig kostnad) fördelas utifrån antalet faktiska uppdrag och flugna timmar och faktureras från kommunalförbundet till beställande part. Kostander utöver flygtid för särskilda vårdteam (neonantal, ECMO och IVA) och organtransportger faktureras från den part som tillhandahåller teamet till beställande part. Beredning Remissvar från i höstas om bildande av kommunalförbundet svenskt ambulansflyg och förbundsordning. Inför förslag från styrgruppen för luftburen ambulanssjukvård om att bilda kommunalförbundet svenskt ambulansflyg med föreslagen förbundsordning, begärdes remissyttrande från samtliga landsting/regioner. 8 landsting/regioner svarade ja utan reservation. 11 st. svarade ja med reservation och 2 st. avböjde att svara respektive ville avvakta och utvärdera nuvarande samverkansavtal. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Ann Söderström Hälso- och sjukvårdsdirektör Bilagor: 1. Förslag till förbundsordning 2. Förslag till samverkansavtal mellan Kommunalförbundet svenskt Ambulansflyg och Västerbottens läns landsting Datum 2015-06-15 Diarienummer RS 2148-2015 4 (4) Förbundsordning för Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg 1 § Namn och säte Kommunalförbundets namn är Kommunalförbundet Svenskt ambulansflyg. Förbundet har sitt säte i Umeå. 2 § Medlemmar Medlemmar i kommunalförbundet är landsting och regioner i Sverige enligt nedan. Stockholms läns landsting, Landstinget i Uppsala län, Landstinget Sörmland, Region Östergötland, Region Jönköping, Region Kronoberg, Landstinget i Kalmar län, Region Gotland, Landstinget Blekinge, Region Halland, Västra Götalandsregionen, Landstinget i Värmland, Region Örebro, Landstinget Västmanland, Landstinget Dalarna, Landstinget Gävleborg, Landstinget Västernorrland, Region Jämtland Härjedalen, Västerbottens läns landsting, Norrbottens läns landsting, Region Skåne. 3 § Ändamål, uppgifter Förbundets ändamål är att för medlemmarnas räkning tillhandahålla ambulansflyg. Förbundets syfte är att effektivisera ambulansflyg för att öka patientnyttan och patientsäkerheten genom samordning av gemensamma resurser. Det ankommer därvid på förbundet att bland annat: - upphandla och samordna flygambulanstjänst, upphandla, äga och finansiera egna ambulansflygplan, samordna beställningar och genomförande av flygambulanstjänst genom tillhandahållande av flygcentral, samordna och effektivisera inköp och drift av medicinteknisk utrustning, tillhandahålla sjukvårdspersonal, samt i övrigt följa därmed sammanhängande frågor för utveckling av den luftburna ambulanssjukvården i Sverige samt följa utvecklingen avseende ambulanshelikopterverksamheten i Sverige. 4 § Organisation Förbundet är ett kommunalförbund med förbundsfullmäktige och förbundsstyrelse, nedan kallat fullmäktige respektive styrelsen. 5 § Förbundsfullmäktige Fullmäktige ska bestå av medlemmar i enlighet med §2. Varje medlem väljer en ordinarie ledamot och en ersättare som representant i fullmäktige. Ordinarie fullmäktige sammankallas minst två gånger per år. Fullmäktige ska besluta i följande ärenden: - mål och riktlinjer för verksamheten, förbundets årliga budget, val av ledamöter och ersättare i styrelsen, val av revisorer och revisorssuppleanter, årsredovisning och ansvarsfrihet. Ledamöter och ersättare väljs för en mandatperiod om fyra år räknat från och med den 1 april efter ett valår. När val av ledamöter och ersättare sker första gången ska det avse tiden från den 1 januari 2016 till den 1 april 2019. Fullmäktige ska vid sitt första sammanträde under mandatperioden bland sina ledamöter utse en ordförande och två vice ordförande för resten av mandatperioden. Vid förfall av en ledamot i fullmäktige ska denne alltid ersättas av en förtroendevald från den medlem som valt ledamoten. Fullmäktige avgör om andra än ledamöter ska ha yttranderätt vid fullmäktiges sammanträden enligt kommunallagen kap 5 § 21. 6 § Beslut i Fullmäktige Beslut i fullmäktige fattas med enkel majoritet. Beslut om kommunalförbundets budget fattas med kvalificerad majoritet som är 2/3 av antalet avgivna röster. 7 § Arvodesbestämmelser Arvoden till och andra ekonomiska förmåner till ledamöter och ersättare i fullmäktige och styrelsen samt till revisorerna och revisorssuppleanter ska bestämmas enligt de ersättningsregler som gäller för förtroendevalda i det landsting där kommunalförbundet har sitt säte. 8 § Styrelse Fullmäktige utser för samma mandattid som för fullmäktige en styrelse. Styrelsen ska bestå av minst sju ledamöter och sju ersättare. Varje sjukvårdsregion ska vara representerad i styrelsen med minst en ledamot och en ersättare. Lagen om proportionellt valsätt ska inte tillämpas vid val till styrelsen. Styrelsen är ställföreträdare för fullmäktige i de ärenden där fullmäktige inte ska besluta enligt ovan. Styrelsen utser firmatecknare och beslutsattestanter för kommunalförbundet. Styrelsen utser en förbundschef som har att leda verksamheten inom kommunalförbundet enligt styrelsens anvisningar. Styrelsen utser inom sig ordförande och vice ordförande. Närvaro- och yttranderätt för utomstående vid styrelsens sammanträden avgörs av styrelsen enligt kommunallagen kap 6 § 19. 9 § Revisorer Kommunalförbundet ska ha två revisorer och två revisorssuppleanter för granskning av förbundets verksamhet. Revisorerna väljs för samma mandatperiod som ledamöterna och ersättarna i fullmäktige. Revisorerna ska avge revisionsberättelse till fullmäktige som beslutar om ansvarsfrihet för styrelsen. Denna ska också lämnas till varje förbundsmedlems fullmäktige senast före april månads utgång. 10 § Initiativrätt Ärenden i fullmäktige får väckas av: - ledamot i fullmäktige, styrelsen, samt förbundsmedlem genom framställan av landstingsfullmäktige eller landstingsstyrelsen. 11 § Kungörelser och tillkännagivanden Kommunalförbundets kungörelser, protokoll och andra tillkännagivanden ska anslås på kommunalförbundets officiella anslagstavla. Västerbottens läns landsting officiella anslagstavla är officiell anslagstavla för kommunalförbundet. Tid och plats för budgetsammanträde ska kungöras på samtliga medlemmars officiella anslagstavlor samt på kommunalförbundets web-sida. 12 § Andelskapital Varje medlem tillskjuter en (1) svensk krona per landstingsinvånare som andelskapital vid kommunalförbundets bildande. Kvotvärdet av detta ger medlemmens andel i kommunalförbundet. 13 § Andel i tillgångar och skulder Förbundsmedlemmarna har vid varje tidpunkt andel i kommunalförbundets tillgångar och skulder i förhållande förbundsmedlemmens andel av andelskapitalet. Fördelningsgrunden gäller även för täckande av brist om förbundet skulle sakna medel att betala sina skulder i verksamheten samt vid skifte av förbundets behållna tillgångar eller skulder som föranleds av förbundets upplösning. 14 § Kostnadstäckning Kommunalförbundets årliga kostnader ska minst täckas av årets intäkter. Kommunalförbundet ska debitera medlemmarna för utförda tjänster enligt självkostnadsprincipen. Om årets kostnader inte täcks enligt andra stycket ska finansieringen av underskottet fördelas mellan förbundets medlemmar procentuellt i relation till värdet av nyttjade tjänster under året. 15 § Lån, borgen mm Förbundet får uppta lån upp till ett belopp om sexhundramiljoner kronor ( 600 000 000 kronor) Kommunalförbundet får inte uppta lån utöver 600 000 000 SEK, teckna borgen, garantier eller andra ansvarsförbindelser utan godkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. Kommunalförbundet får inte bilda bolag, förvärva andelar i bolag, förvärva fast egendom eller motsvarande utan godkännande av samtliga förbundsmedlemmars fullmäktige. 16 § Styrning och insyn i förbundets ekonomi och verksamhet Medlemmarna i kommunalförbundet, genom sina respektive styrelser, har rätt till insyn i kommunalförbundet. Förbundet ska löpande tillställa förbundsmedlemmarna rapport om verksamhetens ekonomi och utveckling. Styrelsen ska, efter samråd med medlemmarna, fastställa en tidplan för förbundets arbete med budget, uppföljning av ekonomi och verksamhet, delårsrapporter och bokslut. Styrelsen ska därutöver avlämna de rapporter över verksamheten som medlem i förbundet efterfrågar. Styrelsen svarar också, på eget initiativ, för att informera medlemmarna i förbundet om principiella händelser eller andra händelser av större vikt för förbundet eller någon av dess medlemmar. Innan beslut tas om avtal av större dignitet eller större investeringar ska samråd ske med samtliga förbundsmedlemmar. Om förbundsmedlemmarna inte är överens om avtal av större dignitet eller större investeringar ska beslut om dessa fattas med enkel majoritet i fullmäktige. 17 § Budget – årsredovisning Fullmäktige ska årligen fastställa budget för förbundet. Budgeten ska innehålla en plan för såväl verksamheten och ekonomin under budgetåret som ekonomin under den kommande treårsperioden. Förbundet ska samråda med förbundsmedlemmarna om budgetförslaget enligt plan för budgetarbetet och senast en månad före fullmäktiges sammanträde. Budgeten ska fastställas senast den 30 september före verksamhetsåret. Budgetförslaget ska vara tillgängligt för allmänheten enligt vad som stadgas i kommunallagen. Tid och plats för budgetsammanträdet ska kungöras på kommunalförbundets officiella anslagstavla och samtliga medlemmars officiella anslagstavlor. Fullmäktige ska varje år upprätta bokslut/årsredovisning per den 31 december. Prisberäkningsmodell för debitering av medlemmarna för utförda tjänster fastställs årligen i budgeten. Fördelningsmodell av kommunalförbundets fasta kostnader (administration, koordineringscentral, medicinsk teknik och egna sjuksköterskor mm) finns i bilaga 1. (tillägg) Den kostnad som ska fördelas samt takbeloppet fastställs årligen i samband med budgetbeslutet för kommunalförbundet. Fastställd budget ska publiceras på kommunalförbundets web-sida. 18 § Förbundskansli Förbundet ska ha ett kansli med uppgift att under förbundsstyrelsen sköta förbundets administration och förbundets löpande verksamhet. Förbundskansliet har kontor i Umeå. 19 § Uppsägning och utträde Kommunalförbundet är bildat på obestämd tid. En förbundsmedlem har rätt att utträda ur förbundet. Uppsägningstiden är tre år räknat från ingången av den månad då uppsägningen skedde. Regleringen av de ekonomiska mellanhavandena mellan förbundet och den utträdande medlemmen bestäms i en överenskommelse mellan samtliga förbundsmedlemmar. Den ekonomiska regleringen ska ske utifrån de andelar i förbundets samlade tillgångar och skulder som gäller det år då medlemmen utträder ur förbundet, om inte annat avtalas mellan förbundsmedlemmarna. De kvarvarande medlemmarna antar de ändringar i förbundsordningen som behövs med anledning av utträdet. 20 § Likvidation och upplösning Om medlemmarna inte kan enas om förutsättningarna för utträde när uppsägningstiden i 19 § är till ända, ska förbundet omedelbart träda i likvidation. Likvidationen verkställs av styrelsen i egenskap av likvidator. Vid skifte av förbundets behållna tillgångar i anledning av likvidationen ska den i 11 § angivna fördelningsgrunden mellan medlemmarna tillämpas. När förbundet har trätt i likvidation ska förbundets egendom i den mån det behövs för likvidationen förvandlas till pengar genom försäljning eller på annat lämpligt sätt. Verksamheten får tillfälligt fortsätta om det behövs för en ändamålsenlig avveckling. När styrelsen har fullgjort sitt uppdrag som likvidator ska styrelsen avge en slutredovisning för sin förvaltning. Redovisning sker genom en förvaltningsberättelse som rör likvidationen i sin helhet med redovisning av skiftet av behållna tillgångar. Till berättelsen ska fogas redovisningshandlingar för hela likvidationen. Till slutredovisningen ska fogas styrelsens beslut om vilken av förbundets medlemmar som ska överta och vårda de handlingar som hör till förbundets arkiv. När förvaltningsberättelsen och redovisningshandlingarna har delgetts samtliga förbundsmedlemmar, är förbundet upplöst. 21 § Tvister Tvist mellan förbundet och en eller flera medlemmar ska, om parterna inte kan nå en frivillig uppgörelse, avgöras genom skiljeförfarande enligt lag (1999:116) om skiljeförfarande. 22 § Bildandet av förbundet Förbundet är bildat när medlemmarnas fullmäktige har antagit förbundsordningen. Förbundet ansvarar för verksamheten enligt förbundsordningen från den 1 januari 2016. 23 § Ändringar av förbundsordningen Ändringar eller tillägg till förbundsordningen ska antas av fullmäktige och fastställas av medlemmarnas landstingsfullmäktige. 2015-03-30 Samverkansavtal mellan Kommunalförbundet Svenskt Ambulansflyg och Västerbottens Läns Landsting § 1 Parter Föreliggande samverkansavtal har tecknats mellan Kommunalförbundet Svensk Ambulansflyg och Västerbottens Läns Landsting. § 2 Avtalets syfte Avtalet ska tydliggöra ansvars- och rollfördelning mellan Kommunalförbundet och Västerbottens Läns Landsting. § 3 Grundprinciper för ambulansflygverksamheten • Kommunalförbundet bedriver ambulansflygverksamheten med säte i Umeå. Västerbottens Läns Landsting förbinder sig att stödja kommunalförbundet både medicinskt och administrativt på sätt som regleras nedan. § 4 Parternas åtaganden § 4. 1 Västerbottens Läns Landstings (VLL) uppgifter och ansvar VLL är vårdgivare för verksamheten. VLL ska förse kommunalförbundet med sjuksköterskor utifrån fastställd bemarming, antingen från den egna organisationen eller från andra medlemmar. VLL svarar, efter samråd med övriga medlemmar, för kravspecifikation för medicinskteknisk utrustning i flygplanen. • VLL svarar för administrativt stöd till kommunalförbundet i den mån inte kommunalförbundet har egna resurser. Del kan vara både direkta insatser som ekonomi- och löneadministration eller konsultativa insatser i form av exempelvis juridisk rådgivning eller upphandlingsstöd. § 4.2 Kommunalförbundets uppgifter och ansvar Kommunalförbundet ersätter VLL eller annan medlem för de personalkostnader som uppkommer i samband med tjänstgöring åt kommunalförbundet. 2015-03-30 • Kommunalförbundet ersätter VLL för administrativa tjänster som de ställer till kommunalförbundets förfogande. Kommunalförbundet svarar för eventuell specialutbildningen som krävs för att vårdpersonal ska kunna tjänstgöra inom ambulansflyget. § 5 Avtalstid och förändringar Avtalet gäller tills vidare med en uppsägningstid av 12 månader. Parterna ska under avtalstiden påtala behov av förändringar i avtalet. En uppföljning av avtalet ska ske inom tre år från ikraftträdandet. För Kommunalförbundet: 2015- Förbundschef För Västerbottens Läns Landsting: 2015- Landstingsdirektör Ärende 6 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-04 Diarienummer RS 129-2015 RS 1594-2013 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret, enhet säkerhet Handläggare: Valter Lindström Telefon: 010-441 30 40 E-post: [email protected] Till ägarutskottet Säkerhetspolicy och riktlinjer för informationssäkerhet Förslag till beslut Ägarutskottet föreslår att regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Regionfullmäktige antar Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen. 2. Säkerhetspolicyn ersätter följande dokument: Policy för säkerhetsarbete i Västra Götalandsregionen (RF § 62/2008), Reglemente för informationssäkerhet (RF § 124/2002) och Informationssäkerhetspolicy (fastställd av regiondirektören § 2/2000). Regionstyrelsen beslutar, under förutsättning att regionfullmäktige antar Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen, följande för egen del: 1. Regionstyrelsen antar Riktlinjer för informationssäkerhet i Västra Götalandsregionen. 2. Riktlinjer för informationssäkerhet ersätter Riktlinjer för informationssäkerhet (RS § 150/2009). Sammanfattning av ärendet Regionstyrelsen antog 2013-03-26 handlingsplan för förbättring av informationssäkerhet, RS 518-2011. Ett uppdrag i planen var att förstärka ägarstyrningen. Därför har en översyn och revidering av regelverket för informationssäkerhet genomförts. I detta arbete har framkommit behov av en ny säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen. Säkerhetspolicyn är den viljeinriktning som regionfullmäktige beslutar. Den är styrande för allt säkerhetsarbetet och utgör grunden för ett systematiskt säkerhetsarbete som omfattar hela Västra Götalandsregionen. Det framtagna förslaget till riktlinjer för informationssäkerhet är en uppdatering och anpassning till ny organisation och ny styrmodell för IS/IT och har tydligare fokus på säkerhetsprocesser och -aktiviteter. Riktlinjerna utgör grunden i ledningssystemet för informationssäkerhet (LIS) och är en konkretisering av säkerhetspolicyn i dessa delar. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-04 Diarienummer RS 1594-2013 2 (3) Säkerhetspolicyn svarar mot de krav som ställs i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2008:14, att vårdgivaren ska ge direktiv och säkerställa att det i verksamhetens ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet finns en dokumenterad informationssäkerhetspolicy. De styrdokument på regionövergripande nivå (beslutade i regionfullmäktige och regionstyrelsen) gällande säkerhet som kommer att finnas när detta ärende beslutats är följande: Regionfullmäktigebeslut: Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen (förslag i detta ärende) Regional strategi för säkerhetsarbetet i Västra Götalandsregionens verksamheter 2013-2016 (regionfullmäktige 2013) Säkerhetspolicy för publikt nät i VGR (regionfullmäktige 2013) Krishanteringsplan (beslutas i regionfullmäktige för varje mandatperiod) Regionstyrelsebeslut: Riktlinjer för informationssäkerhet (förslag i detta ärende) Riktlinjer för hantering av personer med skyddade personuppgifter ( regionstyrelsen 2005) Riktlinjer för personsäkerhet (regionstyrelsen 2009) Ramverk och riktlinjer för säkerhetsarbetet (regionstyrelsen 2008) Ett arbete har inletts för att dokumentera ett ledningssystem för koncernen Västra Götalandsregionen VGR. I detta arbete ingår en översyn av vilka regionövergripande styrdokument som ska finnas. Ovanstående styrdokument för säkerhet kommer att anpassas och inordnas i VGR:s ledningssystem, när struktur och form för detta har fastställts. Fördjupad beskrivning av ärendet Allmänt om säkerhet VGR ska värna människor, egendom, verksamheter och miljö, samt grundläggande värden som demokrati, jämlikhet, rättvisa, integritet och förtroende, mot hot och risker. En förutsättning för detta är ett strukturerat säkerhetsarbete där alla verksamheter arbetar utifrån samma regelverk. Säkerhetspolicyn är grunden för detta. Vissa säkerhetsområden kräver mer detaljerad styrning och detta sker i riktlinjer, beslutade av regionstyrelsen. Dessa kan kompletteras med rutiner, som beslutas på tjänstemannanivå och som mer i detalj reglerar de delar som kräver detta. Verksamhetsspecifika regelverk ska utgå från de regionala och innebära förtydligande av hur man arbetar i den egna verksamheten. Informationssäkerhet Ett område som kräver mer detaljerad styrning är informationssäkerheten. En av förutsättningarna för en god kvalitét i VGR:s arbete är att information hanteras säkert och korrekt. Dels i förhållande till de lagar som reglerar verksamheten och dels för att det är en förtroendefråga, att invånarna kan vara trygga med att informationen hanteras korrekt. Datum 2015-06-04 Diarienummer RS 1594-2013 3 (3) Informationssäkerhet berör alla typer av information – muntlig, skriftlig, elektronisk – och alla olika sätt att hantera den på. Den ska tillvarata aspekterna tillgänglighet, riktighet, konfidentialitet och spårbarhet. Det är ett komplext område att reglera och regelverket blir därför tämligen omfattande. För att underlätta det praktiska arbetet kommer säkerhetsenheten att ta fram riktad information till olika yrkeskategorier. Beredning Under framtagningen har löpande information och förankring skett i det regionala informationssäkerhetsrådet. I tidigare versioner har materialet innefattat förslag till informationssäkerhetspolicy. Under arbetets gång har denna ersatts med förslag till revidering av säkerhetspolicy för VGR. Förslaget har varit utsänt till alla nämnder, styrelser och bolagsstyrelser. 35 svar har inkommit. Synpunkterna har inarbetats i det slutliga förslaget. Förankring har också skett vid möten med de tre branschledningarna inom IS/IT. Information har skett till regionstyrelsens MBL-grupp 27 april 2015. Koncernkontoret Ann-Sofie Lodin Regiondirektör Johan Flarup Chef koncernavdelning Ärendesamordning och kansli Bilaga Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen Riktlinjer för informationssäkerhet i Västra Götalandsregionen Besluten skickas till Samtliga nämnder, styrelser och bolagsstyrelser Ordförande branschledningar IT-direktör Göran Ejbyfelt Regionjurist och samordnare PuO-gruppen Mats Dahlbom Chef Kompetenscentrum Monica Ekström Koncernkontoret Enhet säkerhet Dokumenttyp Övergripande dokument Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen Dokumentansvarig Version 2.0 Kontaktperson Valter Lindström, koncernsäkerhetschef Dnr RS 129-2015 Beslutad av Giltig från Ersätter Regionfullmäktige 2015- Policy för säkerhetsarbete i Västra Götalandsregionen, RSK 636-2006. Reglemente för informationssäkerhet, RSK 541-2000. Informationssäkerhetspolicy, RSK 541-2000. SÄKERHETSPOLICY FÖR VÄSTRA GÖTALANDSREGIONEN Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen RS 129-2015 Västra Götalandsregionen ska värna människor, egendom, verksamheter och miljö, samt grundläggande värden som demokrati, rättvisa, integritet och förtroende. Invånarna ska känna trygghet i Västra Götalandsregionens verksamheter och känna förtroende för att deras information skyddas och hanteras på rätt sätt. Därför arbetar Västra Götalandsregionen (VGR) aktivt för att uppnå en god säkerhet. För detta krävs ett systematiskt säkerhetsarbete, som bygger på strukturerad riskhantering och ständiga förbättringar. En annan förutsättning är en tydlig styrning av säkerhetsarbetet, rätt skyddsåtgärder och att en avvägning också sker mellan säkerhet, effektivitet och ekonomi. Som stöd för detta har VGR ett ledningssystem för säkerhet som är en del av det samlade ledningssystemet för VGR. Västra Götalandsregionen är en del av rikets krishanteringsorganisation. Samhällsviktig verksamhet, som hälso- och sjukvård och dess stödfunktioner, teknisk infrastruktur, person- och godstransporter samt flöden av varor och tjänster får inte bryta samman. Det ska finnas god förmåga i VGR att hantera krissituationer. Den ska byggas på ordinarie verksamhetens krav på säkerhet och uthållighet och tydliggörs i Krishanteringsplan för Västra Götalandsregionen. Säkerhetsarbetets mål Patienter, resenärer, besökare, studerande, medarbetare och förtroendevalda ska vara trygga i VGR:s lokaler och verksamheter. Rätt och riktig information ska nå rätt mottagare i rätt tid och vara skyddad för obehörig åtkomst och förstörelse. Att VGR och dess verksamheter ska vara robusta och ha god beredskap och förmåga att hantera kriser, extraordinära händelser och dess konsekvenser. Att VGR och dess verksamheter bedriver ett effektivt arbete mot oegentligheter och otillåten påverkan God säkerhetskultur och en gemensam säkerhetsprocess i VGR:s verksamheter ska underlätta samverkan i säkerhetsarbetet över organisatoriska gränser. Principer för säkerhetsarbetet Följande principer ska vara vägledande för säkerhetsarbetet: Ansvarsprincipen Den som ansvarar under normala förhållanden ansvarar även under kris. Närhetsprincipen Krisen ska hanteras där den inträffar och av närmast berörda. Likhetsprincipen Innebär att en verksamhets lokalisering och organisation så långt som möjligt ska vara densamma under fred, kris och krig. 2 Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen RS 129-2015 Ansvar Regionfullmäktige Är ytterst ansvarig för säkerhetsarbetet i Västra Götalandsregionen. I detta ingår att fatta beslut om säkerhetspolicy. Regionstyrelsen Fattar beslut om regionala riktlinjer. Ska utöva uppsikt över övriga nämnder och styrelser och kontinuerligt följa att ledningssystemet fyller sin funktion. Ansvarar för övergripande samordning av säkerhetsarbetet för verksamheter i egen regi. Regionstyrelsen företräder Västra Götalandsregionen som vårdgivare enligt kraven i patientdatalagen och Socialstyrelsens föreskrifter. Ledningens genomgång av säkerhetsläget sker regelbundet samt vid allvarliga säkerhetsincidenter. Regiondirektör Ansvarar, på uppdrag av regionstyrelsen, för att leda, samordna, granska och följa upp säkerhetsarbetet i VGR. Ansvarar för att säkerhetsarbetet bedrivs ändamålsenligt och effektivt. Nämnder, styrelser och bolagsstyrelser Ska säkerställa att säkerhetsarbetet sker inom ramen för arbetet med intern kontroll. Detta innebär bland annat att inrätta en funktion för säkerhetsarbete, fastställa och följa upp plan för säkerhetsarbetet samt vara personuppgiftsansvarig enligt personuppgiftslagen och utse personuppgiftsombud. Förvaltningschef/VD Ansvarar för att säkerhetsarbetet initieras, samordnas och följs upp samt att denna policy och övriga dokument i ledningssystemet för säkerhet följs. Alla medarbetare Ansvarar för att arbeta aktivt för ökad säkerhet och för att påpeka brister i säkerheten till närmaste chef. Genomförande Utgångspunkten är att identifiera vad som är skyddsvärt för att verksamheten ska nå sina mål och att säkerställa att säkerhetsprocessens aktiviteter ingår i verksamhetens ledningssystem. Kortfattat beskrivs säkerhetsprocessen: Före Riskanalys/sårbarhetsanalys, riskvärdering, riskreduktion/kontroll, planera och öva. Under Åtgärda det akuta läget, avvikelserapportering, aktivera krishantering. Efter Återgång till normal verksamhet, orsaksanalys, lärande av händelsen, återkoppling till förberedande/förebyggande arbete. Ett regionalt riskhanteringsråd ska samordna arbetet med risker av övergripande och gemensam karaktär. En strategisk funktion i koncernkontoret ska ha det samlade ansvaret för de frågor som, strategiskt eller på en övergripande nivå, måste hanteras före, under och efter en kris. Den som anlitar entreprenörer, inhyrd personal, konsulter och leverantörer ska se till att dessa externa medarbetare i tillämpliga delar omfattas av ledningssystemet för säkerhet. 3 Säkerhetspolicy för Västra Götalandsregionen RS 129-2015 Inriktning och tillämpning Ledningssystemet för säkerhet gäller alla Västra Götalandsregionens förvaltningar och majoritetsägda bolag samt avtalsparter, där det i avtalet anges att VGR:s regelverk ska följas. Det består på regional nivå av denna policy samt riktlinjer och rutiner. Allt säkerhetsarbete i VGR utgår från dessa dokument. Styrande dokument på lokal nivå ska utformas utifrån regionalt regelverk för säkerhet. Denna policy med underliggande regelverk motsvarar också kraven på ledningssystem för informationssäkerhet utifrån Socialstyrelsens föreskrifter. Information, kommunikation och utbildning Extern och intern information är en viktig del i säkerhetsarbetet. VGR:s informationsfunktioner ska aktivt verka för att initiera och understödja informationsinsatser för att förbättra säkerheten. Alla medarbetare ska utbildas om säkerhet. VGR:s chefsutbildningar ska omfatta säkerhetsarbete och säkerhetskultur. Revision och granskning Säkerhetsarbetet ska revideras varje år inom respektive nämnds, styrelses eller bolags verksamhet. Resultatet ska redovisas i respektive årsredovisning, samt till regionstyrelsen enligt särskild anvisning. Regiondirektören kan initiera oberoende granskning av säkerhets- eller informationssäkerhetsarbetet i VGR. Personuppgiftsombudets uppgift är att självständigt se till att personuppgiftsansvarig alltid behandlar personuppgifter på ett lagligt och korrekt sätt och i enlighet med god sed samt att genomföra revision. 4 Ärende 7 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-08-19 Diarienummer RS 1203-2013 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Frida Bjurström Telefon: 010-441 01 46 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Fastställande av Tolkförmedling Västs avgifter för kopior av allmänna handlingar Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191). Sammanfattning av ärendet Direktionen för Tolkförmedling Väst har den 17 april 2015, § 177, rekommenderat medlemmarnas fullmäktige att besluta att Tolkförmedling Väst ska ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med vad som framgår av Avgiftsförordning (1992:191). Tolkförmedling Väst är ett kommunalförbund som bedriver språktolkförmedling och översättningsservice. Västra Götalandsregionen är medlem i kommunalförbundet sedan bildandet 2012. För att ett kommunalförbund ska ha möjlighet att ta ut avgift för utlämnande av allmän handling krävs beslut från samtliga medlemmars fullmäktige. Koncernkontoret tillstyrker Tolkförmedling Västs förslag om att ta ut avgifter för kopior av allmänna handlingar i enlighet med Avgiftsförordningen. Förslaget är i linje med Västra Götalandsregionens hantering. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Johan Flarup Avdelningschef Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] 2 (2) Bilagor Tolkförmedling Västs beslut 2015-04-17, § 177 Avgiftsförordningen (1992:191) Beslutet skickas till Tolkförmedling Väst [email protected] Bengt Säterskog för kännedom Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Ärende 8 Västra Götalandsregionen 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-07-02 Diarienummer RS 1461-2015 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret/Ärendesamordning och kansli Handläggare: Jennie Jevinger Telefon: 010-441 25 95 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Överlämnande av allmänna handlingar till Stiftelsen Västergötlands museum Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. I samband med Västarvets omorganisation som skedde 1 juli 2014 får allmänna handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten nödvändiga handlingar enligt upprättat förslag i ”Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas till Stiftelsen Västergötlands museum” lämnas över från Västarvet till Stiftelsen för Västergötlands museum. Sammanfattning av ärendet Västergötlands museum som tidigare ingick i förvaltningen Västarvet har från och med 2014-07-01 lämnats över till Stiftelsen Västergötlands museum. Västergötlands museum ingår därmed inte längre i Västarvet och Västra Götalandsregionen. Vid omorganisationen framfördes det önskemål om att vissa allmänna handlingar skulle lämnas över från Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum. Enligt § 15 i arkivlagen krävs det att regionfullmäktige ger sitt godkännande för att allmänna handlingar ska lämnas över till annan huvudman. Västarvet har samrått med Regionarkivet. Regionfullmäktige föreslås besluta att handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten viktiga handlingar enligt upprättat förslag i bilaga ”Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas till Stiftelsen Västergötlands museum” får lämnas över till Stiftelsen för Västergötlands museum. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-07-02 Diarienummer RS 1461-2015 2 (2) Regionkansliet Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Avdelningschef Ärendesamordning och kansli Bilaga 1. Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas till Stiftelsen Västergötlands museum 2. Styrelsen för Västarvets beslut 2015-04-24 § 17 Beslutet skickas till Styrelsen för Västarvet Arkivnämnden Gunilla Eliasson gunilla.i-m.eliasson@vgregion 2015-07-02 Arkivinventering vid avhändande av allmän handling Bilaga 1: Förteckning över arkivhandlingar som får överlämnas från Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum Arkivbildarens VerksamhetsHandlingsslag Ärenden/Handlingstyper Tidsomfattning Omfång T.ex. omfattar åren Antal boxar, pärmar, namn område 2006-2009 buntar, DVD-skivor, ritningar etc. alt. antal hm. Västarvet Administration Förvaltningshandlingar Västarvet Administration Förvaltningshandlingar Västarvet Administration Förvaltningshandlingar Västarvet Administration Förvaltningshandlingar Västarvet Administration Fastighetshandlingar Västarvet Administration Fastighetshandlingar Västarvet Administration Rekryteringshandlingar Västarvet Administration Personalhandlingar Västarvet Kulturminnesvård Handlingar rörande Arkeologi Västarvet Kulturminnesvård Handlingar rörande Kyrkan Västarvet Kulturminnesvård Handlingar rörande Bebyggelse 2005-2014 636 ärenden Västarvet Utåtriktad verksamhet Utåtriktad verksamhet Diarieförda ärenden avseende uppdrag och frågor rörande bebyggelse Handlingar rörande Utställningar Diarieförda ärenden avseende museets utställningsverksamhet Handlingar rörande Utställningar Förteckningar, Gästböcker, Lånehandlingar, Pressklipp/Recensioner, Utställningstexter, Utställningskataloger, Utvärderingar, Årsprojektsplaner 2005-2014 53 ärenden 2005, 2007-2008, 2011, 2013-2014 19 utställningar, 5 arkivboxar Handlingar rörande Information/Marknadsföring 2005, 2008 3 ärenden Västarvet Västarvet Utåtriktad verksamhet Diarieförda ärenden rörande stiftelsens revision och bokslut Handlingar rörande avtal och försäkringar Handlingar rörande museets verksamhet Handlingar rörande stiftelsens donationer Handlingar rörande Fornbyns fastigheter, Kråks m fl Handlingar rörande Heljesgården Diarieförda handlingar rörande utannonsering av tjänster Handlingar rörande Arbetsmiljöfrågor, museet allmänt Diarieförda ärenden avseende arkeologiska uppdrag och frågor 2005 4 ärenden 2005-2009, 2011,2014 2005- 2010, 2013 12 ärenden 2005, 2011-2012 4 ärenden 2005, 2009-2013 15 ärenden 2005-2009, 20112013 2005-2008 17 ärenden 2006, 2013 2 ärenden 2005-2014 405 ärenden Diarieförda ärenden avseende kyrkliga 2005-2014 uppdrag och frågor Diarieförda handlingar rörande annonsering 1 18 ärenden 10 ärenden 1 052 ärenden Anmärkning: Format, medium, sorteringsordning etc. Överlämnande av arkivhandlingar till annan myndighet Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, topografisk ordning Analogt, topografisk ordning Analogt, topografisk ordning Analogt, dnrordn/år Analogt, ämnesordnade kronologiskt Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Analogt, dnrordn/år Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum 2015-04-07 Diarienummer VA 892-2014 Västra Götalandsregionen Västarvet Handläggare: Gunilla Eliasson Telefon: 070-216 12 13 E-post: gunilla.i-m.eliasson@vgregion Till styrelsen för Västarvet Överlämnade av allmänna handlingar från Västarvet till Stiftelsen Västergötlands museum Förslag till beslut Styrelsen för Västarvet föreslår regionstyrelsen att föreslå regionfullmäktige att besluta följande: 1. I samband med Västarvets omorganisation 1 juli 2014 får allmänna handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten nödvändiga handlingar enligt upprättat förslag (i bilaga) avhändas från Västarvet till stiftelsen för Västergötlands museum. Sammanfattning av ärendet En av Västarvets enheter (Västergötlands museum) har fr.o.m. 2014-07-01 övergått till en ny huvudman (stiftelsen för Västergötlands museum). Vid omorganisationen fanns önskemål om att vissa handlingar skulle följa med från den gamla myndigheten till den nya. Enligt § 15 arkivlagen är ett sådant avhändande inte möjligt om inte regionfullmäktige först har gett sitt godkännande. Västarvet föreslår därför, efter samråd med Regionarkivet, att regionfullmäktige beslutar att handlingar i pågående ärenden samt övriga för verksamheten viktiga handlingar (enligt bilaga) får överlämnas till stiftelsen för Västergötlands museum. Bakgrund 1977 ombildades Västergötlands museum till en stiftelse, med Skaraborgs läns landsting (nu Västra Götalandsregionen), Skara kommun och Västergötlands fornminnesförening som stiftare. Sedan förvaltningen bildades 2003 har tre avtal om samarbete tecknats mellan stiftelsen och Västra Götalandsregionen. I det första avtalet 2004 ingick stiftelsestyrelsen avtal med Västra Götalandsregionen om samordning av museiverksamheten fr.o.m. 1 januari 2005. All personal, med undantag för museichefen, överfördes till förvaltningen. Det sista avtalet 2009 innebar att Västra Götalandsregionen, genom sin utförarorganisation Västarvet, på entreprenad skulle driva museet åt stiftelsen. Länsstyrelsen och förvaltningsrätten har underkänt avtalet och förelagt stiftelsen att driva museet i egen regi. Stiftelsestyrelsen har därför vid sitt sammanträde den 24 maj 2013 Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Edsvägen 1b Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] 2 (3) beslutat att säga upp avtalet med Regionen för att återta driften. Återgången till ett stiftelsedrivet museum skedde 1 juli 2014. Museet var integrerat i Västarvet tekniskt, verksamhetsmässigt samt administrativt. För att museet ska kunna fungera obehindrat efter verksamhetsövergången krävs att vissa handlingar överförs från Västarvet till stiftelsen för Västergötlands museum. Regelverket I 15 § arkivlagen och 13 § arkivreglemente för Västra Götalandsregionen finns regler för hur en verksamhets arkiv ska hanteras vid olika typer av verksamhetsförändringar. En myndighet få inte avhända sig allmänna handlingar på annat sätt än genom gallring med stöd av lag särskilt beslut av regionfullmäktige När en myndighet finns kvar men delar, avdelningar eller uppgifter förs över till en annan myndighet och dess förvaltning, finns följande alternativ för hanteringen av de allmänna handlingarna: Den nya förvaltningen kopierar de aktuella handlingar som behövs för att driva verksamheten, originalen finns kvar hos ursprungsförvaltningen. Aktuella handlingar förs över i original och införlivas med den nya förvaltningens arkiv. Med aktuella handlingar menas i det här fallet till exempel diarieakter som före övergången var öppna, pågående avtal och dokumentation kring pågående projekt och löpande administration. Eftersom Västra Götalandsregionen och Skara kommun tillsammans utövar ett rättligt bestämmande inflytande över stiftelsen för Västergötlands museum är stiftelsen enligt 2 kap. 3 § offentlighets- och sekretesslagen att betrakta som myndighet – handlingarna som stiftelsen övertar från Västarvet kommer därmed att fortsätta att vara allmänna handlingar. Regionarkivets synpunkter efter samråd Regionarkivet gör bedömningen att handlingar som rör stiftelsen för Västergötlands museum och som förvaras hos Västarvet (oavsett om de inkommit dit eller upprättats där) utgör allmänna handlingar hos förvaltningen, inte hos stiftelsen. Dessutom är det inte i avtalet mellan stiftelsen och Västra Götalandsregionen reglerat vad som ska hända med de handlingar som rör stiftelsens verksamhet den dag då avtalet om driften av Västergötlands museum upphör. Om man önskar att handlingar ska överföras i original från Västarvet till en annan huvudman (stiftelsen) krävs enligt arkivförfattningarna ett beslut i regionfullmäktige 3 (3) Ett avhändande innebär i detta fall att stiftelsen för Västergötlands museum övertar det fulla ansvaret för vården av handlingarna i enlighet med arkivlagen. Västarvet bör sträva efter att bara överföra de originalhandlingar som verkligen behövs för att driva stiftelsens verksamhet vidare. Handlingarna kommer då att införlivas i stiftelsens arkiv. Handlingar ur personalakterna för den personal som eventuellt följer med till stiftelsen får däremot endast överlämnas i form av kopior. Som underlag till Regionfullmäktiges beslut behöver Västarvet göra en sammanställning över vilka handlingar och som man vill överföra i original alt. med originalinnehåll (när det gäller digitala handlingar). Västarvet Marianne Dahlquist förvaltningschef Gunilla Eliasson administrativ chef Bilaga Arkivinventering vid överlämnande av allmän handling Besluten skickas till [email protected] 2015-07-02 Arkivinventering vid avhändande av allmän handling Arkivbildarens namn Verksamhetsområde Handlingsslag Ärenden/Handlingstyper Västarvet Utåtriktad verksamhet Utåtriktad verksamhet Handlingar rörande Programverksamhet Handlingar rörande Programverksamhet i Fornbyn Diarieförda ärenden avseende museets 2005-2010, 2012programverksamhet 2013 Deltagarförteckningar, Gästböcker, 2005-2014 Programblad 19 ärenden Västarvet Inre verksamhet Handlingar rörande Samlingar 81 ärenden Västarvet Inre verksamhet Västarvet Inre verksamhet Västarvet Projekt Handlingar rörande Konservering Handlingar rörande Dokumentationsverksamhet Handlingar rörande projekt Diarieförda ärenden avseende museets samlingar Diarieförda ärenden avseende konserveringsfrågor Diarieförda ärenden rörande frågor om dokumentation Diarieförda handlingar rörande projektansökningar, överenskommelser mm Västarvet Tidsomfattning Omfång T.ex. omfattar åren Antal boxar, pärmar, 2006-2009 buntar, DVD-skivor, ritningar etc. alt. antal hm. 2 2005-2007, 20092011, 2013 2005-2006, 20092010, 2013 2005-2006, 20082010 2005-2010 60 olika programaktiviteter, 3 buntar 19 ärenden 6 ärenden 15 ärenden Anmärkning: Format, medium, sorteringsordning etc. Överlämnande av arkivhandlingar till annan myndighet Analogt, dnrordn/år Analogt, ämnesordnade kronologiskt Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Analogt, dnrordn/år Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Stiftelsen Västergötlands museum Ärende 9 Yrkande 2015-08-28 1 (2) Yrkande i Regionstyrelse Sammanträdesdatum: 2015-09-01 Diarienummer: RS 11-2015 Ärende nr: 5 Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab samt godkännande av budgetavvikelse Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1) Kostnadsansvaret för Vårdval Rehab 2016 överförs från hälso- och sjukvårdsnämnderna till hälso- och sjukvårdsstyrelsen. 2) Regionbidraget 2016 för hälso- och sjukvårdsnämnderna och hälso- och sjukvårdsstyrelsen justeras enligt föreliggande förslag. 3) Västra Hälso- och sjukvårdsnämnden medges att budgetera ett underskott 2016 om högst 80 mnkr 2016. Omfördelning av ansvar och finansiering av Vårdval Rehab Grönblå samverkan har efter Regionfullmäktiges beslut om budget för 2016 tagit ett initiativ för att se över möjligheten att växla finansieringsansvaret för Vårdval Rehab från de fem hälso- och sjukvårdsnämnderna (HSN) till hälso- och sjukvårdsstyrelsen (HSS). Det finns i huvudsak tre motiv för denna förändring. För det första är det HSS som har befogenheten att fastställa krav- och kvalitetsboken i Vårdval Rehab. Principiellt bör befogenheter och ansvar följas åt utifrån samma logik som att kostnadsansvaret för VG Primärvård nu ligger på HSS. För det andra har det funnits en osäkerhet om volym- och kostnadsutvecklingen under vårdvalets första år som nu börjar bli lite tydligare. Den visar på en betydligt högre konsumtion och därmed också en högre kostnad än den budgeterade för 2015. För det tredje finns en viss fortsatt osäkerhet om kostnadsutvecklingen under 2016. Även om HSN har fått ökade resurser i budget 2016 för att "lösa eventuellt ökade kostnader för Vårdval Rehab", kvarstår en osäkerhet som vi bedömer riskerar att försvåra arbetet med övriga vårdöverenskommelser mellan nämnderna och vårdens andra utförarverksamheter. Samtidigt föreslås att kostnadsansvaret för övrig rehabilitering, inkl. nationella taxan, ligger kvar på HSN. Detta då omfattningen av den verksamheten kraftigt skiljer sig åt mellan nämnderna. Som en följd av Vårdval Rehab har nämndernas kostnader för övrig rehabilitering minskat 2015 i förhållande till budgeterad nivå. Även kostnadsansvaret för hjälpmedel föreslås i sin helhet ligga kvar på HSN då en uppdelning av hjälpmedel förskrivna inom Vårdval Rehab och annan verksamhet skulle leda till en alltför stor administrativ uppgift. Dessutom beräknas priserna för hjälpmedel minska 2016 till följd av det nya GrönBlå Samverkan i Västra Götalandsregionen Moderaterna moderat.se/vg Miljöpartiet mp.se/vg Folkpartiet folkpartiet.se/vgregion Centerpartiet centerpartiet.se/vastragotaland Kristdemokraterna kdvg.se 2 (2) hjälpmedelsavtalet och denna kostnad bör därmed inte vara någon ekonomisk risk för nämnderna. Den summa kostnader som därför föreslås växlas från HSN till HSS består av nämndernas budgeterade kostnader för Vårdval Rehab 2015, uppräknat med index 2 procent, motsvarande 368,8 mnkr, samt differensen mellan nämndernas budgeterade kostnader för övrig rehabilitering och det prognostiserade utfallet om 47 mnkr, totalt 415,8 mnkr. Regionfullmäktige föreslås besluta om justering av regionbidragen 2016 för hälso- och sjukvårdsstyrelsen och hälso- och sjukvårdsnämnderna. HSS tillförs totalt 415,8 mnkr från HSN enligt följande fördelning HSN Södra HSN Västra HSN Göteborg HSN Norra HSN Östra ----Totalt till HSS 52,0 mnkr 78,7 mnkr 83,2 mnkr 96,4 mnkr 105,5 mnkr 415, 8 mnkr En överföring av kostnadsansvaret för Vårdval Rehab från HSN till HSS kommer att leda till en ekonomisk utmaning för HSS som regionstyrelsen kommer att återkomma till senare under hösten. Godkännande av budgetavvikelser för Västra hälso- och sjukvårdsnämnden I samband med budgeten för 2016 fattades beslut om att "frysa" resursfördelningsmodellen 2016 för att göra en översyn av dess effekter. Det är alldeles uppenbart att den tillämpning av resursfördelningsmodellen som infördes 2015 får orimliga konsekvenser för främst den Västra hälso- och sjukvårdsnämnden. Då den tidigare tillämpade riskdelningen mellan HSN inte längre ska tillämpas bör regionfullmäktige med de givna förutsättningarna medge den Västra nämnden att göra ett underskott på 80 mnkr under 2016 i avvaktan på översynen av resursfördelningsmodellen. Vänersborg, 2015-08-28 Johnny Magnusson(M) Birgitta Losman (MP) Kristina Jonäng (C) Monica Selin (KD) Jonas Andersson (FP) Ärende 10 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-04-17 Diarienummer RS 322-2013 Koncernkontoret/Avdelningen ärendesamordning och kansli Handläggare: Elisabet Ericson Telefon: 010-441 01 44 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Hanna Wigh (SD) om inrättande av en psykiatrinämnd Förslag till beslut Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktige beslut: 1. Motionen avslås. Sammanfattning av ärendet Hanna Wigh (SD) har i en motion från februari 2013 föreslagit att fullmäktige inrättar en ny nämnd vars ansvarsområde är den psykiatriska vården inom Västra Götalandsregionen. Motionen har remitterats till styrgruppen för översyn av den politiska organisationen som numera har upphört. De politiska partierna i regionfullmäktige genomför inför varje ny mandatperiod en översyn av den politiska organisationen. Uppdraget är att i god tid innan valet lämna ett förslag som regionfullmäktige slutligen ska fastställa. Regionfullmäktige godkände den 15 april 2013, § 42, detaljutformning av den politiska organisationen 2015-2018. Av detaljutformningen framgår att den grundläggande utformningen av den politiska organisationen inte ska förändras. Vidare framgår att en psykiatriberedning, knuten till hälso- och sjukvårdsstyrelsen, ska inrättas för kunskaps- och metoduppbyggnad om psykiatrifrågor. Syftet är också att utveckla det politiska arbetet, engagera fler ledamöter från hälso- och sjukvårdsnämnder och bygga gemensam kunskap ur ett regionperspektiv. Arbetsformen kan, om erfarenheterna blir goda, utvecklas under mandatperioden med fler beredningar om diagnosgrupper/folkhälsoproblem. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 28 januari 2015, § 16, fastställt uppgiftsområde för psykiatriberedningen. Koncernkontoret föreslår därför att motionen avslås med hänvisning till fullmäktiges beslut om detaljutformningen av den politiska organisationen. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-04-17 Diarienummer RS 322-2015 2 (2) Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Avdelningschef Ärendesamordning och kansli Bilaga Motion anmäld på regionfullmäktige 2013-02-05, § 20 Uppgiftsområde för psykiatriberedningen fastställd av hälso- och sjukvårdsstyrelsen 2015-01-28, § 16 Ärende 11 Ärende 12 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-04 Diarienummer RS 3019-2014 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Frida Bjurström Telefon: 010-441 01 46 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Ann-Christine Simonsson (C) om att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn och ungas hälsa Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda hur befintliga verksamheter kan förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag. 2. Motionen anses besvarad. Sammanfattning av ärendet Ann-Christine Simonsson (C) har i en motion från oktober 2014 föreslagit att regionfullmäktige beslutar att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barns och ungas hälsa. Beredning Motionen har remitterats till folkhälsokommittén, hälso- och sjukvårdsnämnderna Mittenälvsborg och Göteborg Hisingen och till hälso- och sjukvårdsstyrelsen för yttrande. Folkhälsokommittén har den 5 februari 2015 ställt sig positiv till förslaget att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn och ungas hälsa men ser också att uppdraget bör utredas. Syftet med en utredning är att säkra att huvuduppdraget för ett nytt kunskapscentrum för barns hälsa och utveckling ska ha ojämlika uppväxtvillkor som utgångpunkt, vilket medför att uppdraget blir en angelägenhet för både hälso-och sjukvården och regionutveckling. Folkhälsokommittén kan åta sig att samordna ett sådant utredningsuppdrag. Hälso- och sjukvårdsnämnden Göteborg har den 17 februari 2015 föreslagit att motionen är besvarad. Det finns behov av att ta tillvara och samordna det arbete som bedrivs idag. Nämnden har föreslagit att avdelningen för data och analys inom det nya koncernkontoret, får i uppdrag att ha ett ökat fokus på hälsodata och statistik om barn och unga. Södra hälso- och sjukvårdsnämnden har den 19 februari 2015 tillstyrkt motionärens förslag och ansett att det är angeläget att region och kommuner Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-04 Diarienummer RS 3019-2014 2 (2) samverkar för att uppnå bättre hälsa och motverka psykisk ohälsa för barn och unga. Nämnden har även lyft även att mycket görs idag på området. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 13 maj 2015 föreslagit att regionfullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att utreda hur befintliga verksamheter kan förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag och att motionen anses besvarad. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har i sin beredning av ärendet inhämtat synpunkter från de medicinska sektorsråden i barnsjukvård och barn- och ungdomspsykiatri. Styrelsen har konstaterat att det redan bedrivs mycket arbete i motionens riktning i regionen men en samordning verkar vara befogad som syftar till att samla data/kunskap och koordinera resurserna. Frågan om var detta i så fall borde ligga och hur det skall organiseras bör utredas vidare. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Koncernavdelningschef Bilagor Motion anmäld på regionfullmäktige 2014-10-08 Folkhälsokommitténs beslut 2015-02-05, § 1 Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämndens beslut 2015-02-17, § 28 Södra hälso- och sjukvårdsnämndens beslut 2015-02-19, § 15 Hälso- och sjukvårdsstyrelsens beslut 2015-05-13, § 88 Regionfullmäktiges beslut skickas till Folkhälsokommittén för kännedom Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd för kännedom Södra hälso- och sjukvårdsnämnd för kännedom Hälso- och sjukvårdsstyrelsen för kännedom Ann Söderström för genomförande Västra Götalandsregionen 1 (4) Yttrande Datum 2015-05-13 Diarienummer RS 3019-2014 och HS 211-2015 Regionstyrelsen Yttrande över motion av Ann-Christine Simonsson (C) om att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn och ungas hälsa Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsstyrelsens förslag till regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut: 1. Regionstyrelsen får i uppdrag att utreda hur befintliga verksamheter kan förbättra sina samordnings- och samverkansuppdrag. 2. Motionen anses besvarad. Sammanfattning av ärendet Motionärerna föreslår regionfullmäktige besluta att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barns och ungas hälsa. Motionären ser det som en social investering att i samverkan med kommuner och den sociala ekonomin skapa en varaktig kunskap och ett varaktigt stöd i arbetet för ungas hälsa, inte minst kring den psykiska hälsan. I remissvaren finns flera olika förslag och synpunkter som pekar åt olika håll. Helt klart finns redan mycket av detta i regionen men en samordning verkar vara befogad som syftar till att samla data/kunskap och koordinera resurserna. Frågan om var detta i så fall borde ligga och hur det skall organiseras bör utredas vidare. Sammanställning av inkomna yttranden Remissvar har inhämtats från folkhälsokommittén, hälso- och sjukvårdsnämnd Mittenälvsborg och hälso- och sjukvårdsnämnd Göteborg, Hisingen. Folkhälsokommittén ser positivt på förslaget att inrätta ett regionalt kunskapscentrum för barn och ungas hälsa men ser också att uppdraget bör utredas. Syftet med en utredning är att säkra att huvuduppdraget för ett nytt kunskapscentrum för barns hälsa och utveckling Postadress: Residenset 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget, Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-0-05-13 Diarienummer RS 3019-2014 och HS 211-2015 2 (4) ska ha ojämlika uppväxtvillkor som utgångpunkt, vilket medför att uppdraget blir en angelägenhet för både hälso-och sjukvården och regionutveckling. Folkhälsokommittén kan åta sig att samordna ett sådant utredningsuppdrag. Södra hälso- och sjukvårdsnämnden tillstyrker motionärens förslag och anser att det är angeläget att region och kommuner samverkar för att uppnå bättre hälsa och motverka psykisk ohälsa för barn och unga. Nämnden lyfter även att mycket görs idag med t ex satsningar på familjecentraler och ungdomsmottagningar, pågående arbete med att utveckla en regional elevhälsodatabas och ett antal regionövergripande enheter med samma målsättning som i motionärens förslag. Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd avslår förslaget om ett regionalt kunskapscentrum då det finns risk för parallella spår med arbetet som bedrivs i regionens egna verksamheter eller i samverkan med kommunerna. Ett ökat fokus på barn och ungas hälsa är prioriterat och ställer krav på samverkan mellan huvudmännen och samordning mellan enheter inom regionen som arbetar med barnfokus. Här finns behov av att ta tillvara och samordna det arbete som bedrivs idag. Nämnden föreslår att avdelningen för data och analys, inom det nya koncernkontoret, får i uppdrag att ha ett ökat fokus på hälsodata och statistik om barn och unga. Synpunkter har även hämtats från medicinska sektorsråden i barnsjukvård och barn- och ungdomspsykiatri. Sektorsrådet i barnsjukvård ställer sig bakom förslaget om ett regionalt kunskapscentrum för barns och ungas hälsa- fysiskt psykiskt och socialt. Det bör bygga på bred samverkan och ha en främjande inriktning med fokus på tidiga insatser. Stora mängder data om barn och unga samlas in i olika datasystem men brister i struktur och samordning i dessa system försvårar möjligheterna att få fram ny kunskap. Ett kunskapscentrum behöver grundas i multiprofessionell forskningsmetodik som innefattar fysisk, psykisk och social hälsa där även medicinsk kompetens rörande barn och unga behöver finnas. Västra Götalandsregionen arbetar redan i dag med dessa frågor men behöver bli bättre. Ett regionalt kunskapscentrum minskar risken för att forskning och utveckling sker i parallella spår eller inte alls. Många av samhällets verksamheter som riktar sig till barn och unga och deras familjer är organiserade under olika huvudmän. Ett kunskapscentrum skulle kunna ha en samordnande funktion både avseende kunskapsinhämtning och stöd till att upprätta och upprätthålla fungerande samverkan mellan olika myndigheter. Redan nu finns flera verksamheter som med fördel kan knytas till ett kunskapscentrum, t.ex. utvecklingsenheten för barns hälsa och rättigheter, VKV och Barn som anhöriga. Central Barnhälsovård ska ses som en självklar aktör. Det är mycket viktigt att goda kontakter finns med elevhälsan i kommunerna. En hälsofrämjande inriktning ska som motionären betonar, vara basen. Att bara rikta in sig på de mest utsatta kommer inte att reducera ojämlikheten i hälsa tillräckligt. För att minska Datum 2015-0-05-13 Diarienummer RS 3019-2014 och HS 211-2015 3 (4) den sociala gradienten, måste åtgärder vara universella, men med en omfattning och intensitet som är proportionell till graden av utsatthet, s.k. proportionell universalism. (Michael Marmot), vilket har varit utgångspunkten i Socialstyrelsens vägledningar för Barn- och elevhälsa (2014). Ett kunskapscentrum måste också samla kunskap om och utveckla metoder för att möta barn och familjer i risksituation. Detta kan röra sig om barn med kronisk sjukdom, barn med funktionshinder, barn som lever under socioekonomiskt ogynnsamma förhållanden och där föräldrafunktionen inte räcker till och barn som placerats via socialtjänstens försorg. Det arbete motionären efterlyser finns enligt sektorsrådet i barn- och ungdomspsykiatrin redan i regionen. Samverkansformer och riktlinjer har upparbetats både på nationell, regional och lokal nivå som följer utvecklingen på de olika nivåerna av barn och ungas hälsa. Ansvarsfördelning och samverkan mellan, kommunerna och regionen (Västbus) Gemensamma riktlinjer för kommunerna och regionen i Västra Götaland om samverkan avseende barn och ungdom med sammansatt psykisk/psykiatrisk och social problematik. En accepterad samverkansmetod inom kommunal och regional verksamhet som möter barn och unga i behov av sammansatta stödinsatser från flera aktörer. I Västbuspaketet ingår också riktlinjer för ansvarsfördelning och samverkan mellan elevhälsan och BUP kring barn och unga med särskilda behov i skolan på grund av psykiska symtom eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Samordnad individuell plan Sedan 1 januari 2010 finns i lagstiftningen bestämmelser om att kommun och landsting ska upprätta en samordnad individuell plan (SIP) när ett barn eller ungdom har behov av insatser från båda huvudmännen. På uppdrag av Regionkansliet och VästKom utarbetade en arbetsgrupp, med Västbus som mall, fram en gemensam riktlinje för kommunerna i Västra Götaland och Västra Götalandsregionen för upprättande av med samordnade individuella planer Överväganden Tyngdpunkten i ”förebyggande av ohälsa” för barn och unga bör som tidigare vila på regionalt folkhälsoarbete och i primärvården med BVC och UM och i samverkan med elevhälsan. Inom såväl folkhälsokommittén som primärvården pågår flera projekt i enlighet med motionens anda. Samordning mellan sjukvård och barnhälsovård innebär särskilda organisatoriska krav likväl som samverkan mellan huvudmännen. Samordnings- och samverkansuppdrag beskrivs i styrande dokument för nedan enheter i regionen med uppdrag att främja psykisk hälsa och minska skillnader i hälsa inkluderande barnperspektivet. Kunskapscentrum för psykisk hälsa Kunskapscentrum om våld i nära relationer (VKV) Rättighetskommitténs kansli Datum 2015-0-05-13 Diarienummer RS 3019-2014 och HS 211-2015 I remissvaren finns flera olika förslag och synpunkter som pekar åt olika håll. Helt klart finns redan mycket av detta i regionen men en samordning verkar vara befogad som syftar till att samla data/kunskap och koordinera resurserna. Frågan om var detta i så fall borde ligga och hur det skall organiseras bör utredas vidare. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen Jonas Andersson Ordförande Ann Söderström Hälso- och sjukvårdsdirektör Bilagor 1. 2. 3. 4. Motionen Yttrande från folkhälsokommittén Yttrande från Södra hälso- och sjukvårdsnämnden Yttrande från Göteborgs hälso- och sjukvårdsnämnd Beslutet skickas till Regionstyrelsen 4 (4) Ärende 13 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-03 Diarienummer RS 3025-2014 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Frida Bjurström Telefon: 010-441 01 46 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Nicklas Attefjord (MP) och Göran Larsson (MP) om nollvision för användningen av bältning och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att ta fram en handlingsplan för att så långt möjligt minimera användningen av bältesläggning och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin i enlighet med en nollvision. 2. Regionstyrelsen får i uppdrag att undersöka om det föreligger brister i följsamheten till de riktlinjer som finns för dokumentation av tvångsvård och tvångsåtgärder i barn- och ungdomspsykiatrin. 3. Motionen är därmed bifallen. Sammanfattning av ärendet Nicklas Attefjord (MP) och Göran Larsson (MP) har i en motion från oktober 2014 föreslagit att regionfullmäktige beslutar följande: - att anta en nollvision för bältesläggningar och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin - uppdra åt sektorsrådet för psykiatrin att ta fram nya regionala riktlinjer för tvångsvården inom barn- och ungdomspsykiatrin som överensstämmer med målet om en nollvision, samt - att öka kompetensen och kontinuiteten inom barn- och ungdomspsykiatrin så att registreringen och dokumentationen görs på ett för barnen rättssäkert sätt. Beredning Motionen har remitterats till styrelsen för Sahlgrenska universitetssjukhuset, styrelsen för Skaraborgs Sjukhus och till hälso- och sjukvårdsstyrelsen för yttrande. Styrelsen för Skaraborgs Sjukhus har den 29 januari 2015 föreslagit att motionen ska bifallas och att sektorsrådet för psykiatri får i uppdrag att utreda och föreslå alternativa behandlingsmetoder till bältning och avskiljning. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-03 Diarienummer RS 3015-2014 2 (2) Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset har den 6 februari 2015 bedömt att tvångsåtgärder inom barn- och ungdomspsykiatrin skulle kunna minimeras genom ett antal föreslagna åtgärder. Hälso- och sjukvårdsstyrelsen har den 13 maj 2015 föreslagit följande: 1. Regionfullmäktige uppdrar åt regionstyrelsen att ta fram en handlingsplan för att så långt möjligt minimera användningen av bältesläggning och avskiljning inom barn- och ungdomspsykiatrin i enlighet med en nollvision. 2. Regionstyrelsen får i uppdrag att undersöka om det föreligger brister i följsamheten till de riktlinjer som finns för dokumentation av tvångsvård och tvångsåtgärder i barn- och ungdomspsykiatrin. 3. Motionen är därmed bifallen. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Koncernavdelningschef Bilagor Styrelsen för Skaraborgs Sjukhus beslut 2015-011-29, § 4 Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhusets beslut 2015-02-06, § 13 Hälso- och sjukvårdsstyrelsens beslut 2015-05-13, § 87 Regionfullmäktiges beslut skickas till Styrelsen för Skaraborgs sjukhus för kännedom Styrelsen för Sahlgrenska Universitetssjukhuset för kännedom Hälso- och sjukvårdsstyrelsen för kännedom Ann Söderström för genomförande Ärende 14 1 (2) Tjänsteutlåtande Datum 2015-05-11 Diarienummer RS 3023-2014 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Bengt Säterskog Telefon: 0705-573707 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Lars Nordström (FP) om att utreda för- och nackdelar med att flytta regionfullmäktige och regionstyrelsen till Göteborg Förslag till beslut Regionstyrelsens förslag till regionfullmäktiges beslut 1. Motionen avslås. Sammanfattning av ärendet Lars Nordström (FP) har i en motion från oktober 2014 föreslagit att fullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att utreda för- och nackdelar med en flytt av regionledningen från Vänersborg till Göteborg. Förslaget är att utredningen genomförs, så att en eventuell flytt kan ske i samband med valet 2018. Utredningen föreslås värdera flera faktorer såsom transportkostnader, restider, miljökonsekvenser, befolkningsförändringar m m. Motionen remitterades till koncernkontoret för beredning. Inför bildandet av det nya länet 1998 och Västra Götalandsregionen 1999 lanserades begreppet Inomregional balans, som ett uttryck för att olika statliga och kommunala myndigheter och institutioner skulle placeras på olika orter inom länet och därigenom upprätthålla en närhet till länets invånare. Under 2012 genomförde Västra Götalandsregionen en uppföljning av hur såväl regionens egna, som statliga myndigheters ledningsfunktioner geografiskt då fördelades mellan länets olika delar och orter. Utredningen resulterade i att regionfullmäktige den 22-23 oktober 2013 beslutade att ledningsfunktioner knutna till regionövergripande politiska organ ska lokaliseras till Vänersborg, Göteborg och Skövde. Administrativa centrum ska därutöver finnas på andra orter såsom Mariestad, Uddevalla och Borås. Regionstyrelsen fastställde därefter den 26 mars 2013, utifrån regionfullmäktiges beslut, en strategi för regiongemensamma ledningsfunktioners geografiska placering. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset Torget Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-05-11 Diarienummer RS 3023-2014 2 (2) Regionfullmäktige beslutade den 3 februari 2015 § 14, i samband med ärendet om Nytt Regionens hus i Göteborg, att bekräfta att riksdagens tidigare beslut om att Västra Götalandsregionens säte är Vänersborg inte påverkas av projektet Vita huset (dvs projekt Nya Regionens hus i Göteborg). Därutöver fastställde regionfullmäktige att samlokaliseringen av Göteborgsbaserad ledning och administration i Göteborg inte ska medföra någon förändring av den inomregionala balansen i enlighet med tidigare beslut. Koncernkontoret föreslår att motionen avslås med hänvisning till fullmäktiges tidigare fattade beslut. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Avdelningschef Ärendesamordning och kansli Bilaga Motion anmäld på regionfullmäktige 2014-10-07 Ärende 15 1 (3) Tjänsteutlåtande Datum 2015-08-18 Diarienummer RS 2690-2014 Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Frida Bjurström Telefon: 010-441 01 46 E-post: [email protected] Till regionstyrelsen Yttrande över motion av Birgitta Losman med flera (MP) om nya resvanor även för förtroendevalda och chefer Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Motionens förslag om att avveckla förmånsbilssystemet för förtroendevalda avslås i enlighet med arvodesberedningens yttrande. 2. Motionens förslag om att avveckla förmånsbilar för anställda är besvarad i enlighet med personalutskottets yttrande. 3. Motionens förslag om etablering av bilpool/bilpoolsavtal med hög miljöprestanda är besvarad. Sammanfattning av ärendet Birgitta Losman (MP), Joakim Larsson (MP), Helen Persgren (MP), Ulrika Frick (MP) och Göran Larsson (MP) har i en motion från september 2014 föreslagit att regionfullmäktige beslutar att avveckla förmånsbilssystemet för förtroendevalda och anställda. Vidare har motionärerna föreslagit att regionfullmäktige ger regionstyrelsen i uppdrag att tillse att fungerande bilpool/bilpoolsavtal med hög miljöprestanda omgående etableras. Beredning Ärendet har remitterats till servicenämnden, miljönämnden, personalutskottet och arvodesberedningen. Miljönämnden har den 29 januari 2015 föreslagit att motionen är besvarad. Nämnder anser att det inte är givet att ett avskaffande av förmånsbilar leder till minskade utsläpp. Det är däremot avgörande hur dessa resor görs istället. Nämndens uppfattning är att tjänsteresor i privata bilar ska minska, att höga miljökrav i upphandlingar av egna fordon/bilpool/hyrbilstjänst är viktigt och att resandet i tjänsten ska gå i linje med de högt ställda miljömålen i Västra Götalandsregionens miljöprogram. Miljönämnden ser en risk i att dagens resor som görs med förmånsbilar kan komma att ersättas av resor med privat bil. För att minska risken är det viktigt att Västra Götalandsregionen fortsätter att arbeta för att underlätta resfria möten och resande med kollektivtrafik. Därutöver Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Östergatan 1 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-08-18 Diarienummer RS 2690-2014 bör pågående upphandling av bilpooler styras till att bli en del i ett system där tjänsteresandet görs mer lättillgängligt och miljöanpassat. Servicenämnden har den 6 februari 2015 föreslagit att motionen är besvarad. Nämndens yttrande avser den del av motionen som handlar om bilpool/bilpoolsavtal. Regionstyrelsen har den 18 februari 2014, § 149, gett servicenämnden i uppdrag att genomföra en tjänsteanalys inför eventuell outsourcing. Upphandlingsprojekt startade i november 2014 och beräknas slutföras under 2015. Miljökraven för kommande fordon i en bilpool är en viktig parameter att ta hänsyn till i kravspecifikationen för de korttidshyrda fordonen. Personalutskottet har den 22 april 2015 föreslagit att motionen är besvarad. Enligt utskottet är intentionerna i motionen redan genomförda i och med regiondirektörens beslut 2013 om justerade riktlinjer för förmånsbilar .I riktlinjerna framgår att förmånsbil endast kan komma ifråga om uppdraget innebär tjänstgöring på flera orter inom regionen och/eller har arbetsuppgifter som innebär ett omfattande resande i tjänsten och där kollektiva resealternativ är begränsade. Även målgruppen för vilka chefer som kan prövas för förmånsbil är starkt reducerad. Kollektivtrafikkort ska vara ett alternativ till förmånsbil i de fall kollektivt resande är möjligt. När det gäller bilpooler så pågår etablering av sådana genom regionservice. Arvodesberedningen har den 20 maj 2015 föreslagit att motionens förslag om att avveckla förmånsbilssystemet avslås. Beredningens yttrande avser motionens förslag om att avveckla förmånsbilssystemet för förtroendevalda. Frågan om bilpooler ligger inte inom arvodesberedningens område. I arvodesbestämmelsernas särskilda bestämmelser för region-/oppositionsråd för mandatperionden 2014-2018 framkommer att region-/oppositionsråd har rätt till förmånsbil eller årskort inom kollektivtrafiken på samma villkor som gäller för chefstjänstemän. Det framgår också att milersättning betalas ut enligt gällande avtal om inte rätten till förmånsbil eller årskort inom kollektivtrafiken utnyttjas. Enligt arvodesbestämmelserna bör övriga förtroendevalda i möjligaste mån använda sig av kollektiva transportmedel vid tjänsteresor. Användandet av teknik såsom videokonferenser eller liknande kan användas då det är möjligt (ej nämndsammanträden). Inför nästa mandatperiod kommer en översyn av nu gällande arvodesbestämmelser att göras. Koncernkontoret konstaterar att rätten till förmånsbil för förtroendevalda regleras i arvordesberedningens särskilda bestämmelser för region/oppositionsråd. Först inför nästa mandatperiod kommer en översyn av ny gällande arvodesbestämmelser att göras. I personalutskottets yttrande hänvisas till justerade riktlinjer för förmånsbilar för anställda som innebär en åtstramning jämfört med tidigare riktlinje. När det gäller motionens förslag om etablering av bilpool/bilpoolsavtal med hög miljöprestanda så pågår ett sådant arbete inom servicenämnden där miljökraven är en viktig parameter. 2 (3) Datum 2015-08-18 Diarienummer RS 2690-2014 3 (3) Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Avdelningschef Bilagor Motion anmäld på regionfullmäktige 2014-09-01 Miljönämndens yttrande 2015-01-29, § 5 Servicenämndens yttrande 2015-02-06, § 1 Personalutskottets yttrande 2015-04-22, § 13 Arvodesberedningens yttrande 2015-05-20, § 33 Besluten skickas till Arvodesberedningen för kännedom Miljönämnden för kännedom Personalutskottet för kännedom Servicenämnden för kännedom Ärende 16 1 (2) Västra Götalandsregionen Koncernkontoret (juridiska enheten) Handläggare: Monica Almén Telefon: 076-116 94 90 E-post: [email protected] Tjänsteutlåtande Datum 2015-06-11 Diarienummer RS 449-2015 Till regionstyrelsen Motion av Heikki Klaavuniemi med flera (SD) om att stödja UNHCR:s viktiga arbete Förslag till beslut Regionstyrelsen föreslår att regionfullmäktige beslutar följande: 1. Regionfullmäktige avslår motionen. Sammanfattning av ärendet Heikki Klaavuniemi med flera (SD) har i motion från den 15 januari 2015 föreslagit att Västra Götalandsregionen (VGR) årligen ska skänka 1 krona per invånare i regionen till UNHCR (United Nations High Commissioner for Refugees). Koncernkontoret har övervägt motionen utifrån det kommunalrättsliga regelverket och funnit att hinder föreligger för VGR att ge sådant ekonomiskt bistånd för att stödja UNHCR:s arbete. Fördjupad beskrivning av ärendet Enligt den grundläggande bestämmelsen om kommuners och landstings allmänna kompetens i 2 kap. 1 § kommunallagen får kommuner och landsting själva ta hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens eller landstingets område eller deras medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett annat landsting eller någon annan. Bestämmelsen innebär bland annat att en åtgärd som VGR vidtar måste vara knuten till regionens område eller dess invånare för att anses som laglig, den s.k. lokaliseringsprincipen. Av bestämmelsen följer vidare att det inte är förenligt med den s.k. kommunala kompetensen om VGR påtar sig uppgifter som det ankommer på någon annan att fullgöra. Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset, Torget 462 33 Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] Datum 2015-06-11 Diarienummer RS 449-2015 2 (2) När det gäller internationellt bistånd är det som utgångspunkt en statlig angelägenhet. Viss möjlighet finns för kommuner och landsting att lämna internationellt bistånd, och därigenom göra undantag från kravet på kommunal anknytning, enligt lagen (2009:47) om vissa kommunala befogenheter. Huvudsakligen handlar det emellertid om möjlighet att lämna bistånd i form av utrustning, rådgivning och utbildning. Mot bakgrund av angivna bestämmelser bedömer koncernkontoret att det ligger utanför VGR:s kompetensområde att utge ekonomiskt bistånd för att stödja UNHCR:s arbete. Beredning Regionstyrelsen har remitterat motionen till regionkansliet (juridiska enheten) för yttrande. Regionkansliet ingår sedan den 1 april 2015 i koncernkontoret som därmed avger yttrandet. Koncernkontoret Ann-Sofi Lodin Regiondirektör Johan Flarup Avdelningschef Bilaga Motion anmäld på regionfullmäktige 2015-02-03, § 15 Ärende 17 Ärende 18 1 (1) Västra Götalandsregionen Koncernkontoret Handläggare: Jennie Jevinger Telefon: 010-441 25 95 E-post:[email protected] Tjänsteutlåtande Datum 2015-09-10 Diarienummer RS 40-2015 Anmälningsärenden Angående utredningen för långsiktigt hållbar naturbruksorganisation Inkommen skrivelse 2015-08-31, från Färgelanda kommun, Melleruds kommun, Trollhättans stad och Vänersborgs kommun. Diarienummer RS 60-2015 Postadress: Regionens Hus 462 80 Vänersborg Besöksadress: Residenset Vänersborg Telefon: 010-441 00 00 Webbplats: www.vgregion.se E-post: [email protected] 2015-08-31 1 (2) Västra Götalandsregionen Regionutvecklingsnämnden Angående utredningen för långsiktigt hållbar naturbruksorganisation Västra Götalandsregionen redovisade 2015-08-18 ett tjänstemannaförslag rörande långsiktigt hållbar naturbruksorganisation. I utredningen tas upp att ungdomsgymnasiet skulle koncentreras till två skolor nämligen - Sötåsen med inriktningarna lantbruk, djur och trädgård samt särskola - Svenljunga med inriktningen skog (skog, jakt och naturturism) Konsekvensen av ovanstående är att naturbruksskolan Nuntorp ska läggas ned. Undertecknade representanter för kommunerna Färgelanda, Mellerud, Trollhättan samt Vänersborg har med förvåning tagit del av utredningen som synes ha tillkommit i sådan hast att den uppvisar stora kunskapsluckor. Överläggningar har ägt rum med LRF Väst och Hushållningssällskapet Väst. Färgelanda, Melleruds, Trollhättans samt Vänersborgs kommuner motsätter sig utredningen i sin helhet och anser - att utredningen visar på en skola för lite i regionen - ger avkall på kvalitet och riktar sig enbart på kvantitet - totalt förlorar den regionala balansen I utredningen fokuseras kring jordbruk med ekologisk odling. Faktum kvarstår att i dagsläget och lång tid framöver kommer odling av konventionellt slag att finnas och då är också utbildning inom detta område nödvändigt. På Nuntorp kan undervisning i bland annat denna form av lantbruk bedrivas och praktik ges i närhet till skolan. Nuntorp har under ett antal år inte givits den kvalitetssäkring som är önskvärd. Med en ökad kvalitet, en mer engagerad informationssatsning på vad Nuntorp är och kan vara, är vår fasta förvissning att skolan skulle få ett ökat elevantal. Kommunstyrelsen Postadress Besöksadress Telefon Telefax E-post Hemsida 462 85 Vänersborg Sundsgatan 29 0521-72 23 90 0521-72 19 60 [email protected] www.vanersborg.se 2 När vi ser till den regionala balansen är det en självklarhet att Nuntorp ska vara kvar i vår del av regionen, med sin jordbruksbygd, och inte dräneras på kunskapsinhämtande inom detta område. För Färgelanda kommun Ulla Börjesson Tobias Bernhardsson Kommunstyrelsens ordförande (S) Kommunstyrelsens 2 v ordf (C) För Melleruds kommun Tommy W Johansson Eva Pärsson Kommunstyrelsens ordförande (S) Kommunstyrelsens vice ordf (M) För Trollhättans stad Monica Hansson Peter Eriksson Kommunstyrelsens 1 v ordf (S) Kommunstyrelsens 2 v ordf (M) För Vänersborgs kommun Marie Dahlin Gunnar Lidell Kommunstyrelsens ordförande (S) Kommunstyrelsens 1 v ordf (M)