21 april

PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
1 (9)
Plats och tid
Sociala omsorgsförvaltningen på Bryggaregatan 15, kl. 18.00-20.30.
Omfattning
§ 66-85
Beslutande ledamöter
Yvonne Persson (S)
Wiwi Rosvall (M)
Gunbritt Johansson (V)
Ernad Suntic (S)
Tova Lidbeck (MP)
Ismeta Dzafic (S)
Anna Christensen (M)
Ann-Marie Ekström (FP)
Else-Marie Lindgren (KD)
Patric Silfverklinga (SD)
ordförande
1:e vice ordförande
2:e vice ordförande
deltog inte under § 69 p.g.a. jäv
tjänstgör för Tova Lidbeck under § 69
Övriga närvarande
Ersättare:
Ismeta Dzafic (S)
Bertil Ekwall (S)
Pari Mahinpour (V)
Kyan Tabrizi (MP)
Seija Noppa (M)
Irene Samuelsson (C)
Karolina Carlsson (SD)
Tjänstemän:
Annika Andersson, förvaltningschef,
Vanja Myren, områdeschef IFO Vuxen Insats
Hemlöshetsprogram Boende
Sebastian Nydén, områdeschef Funktionshinderverksamhet Insats
Jonas Ringström, ekonomiansvarig
Susanne Ohlsén
Rigmor Hultberg, jurist
Eva Claesson, utredare
Richard Brevik, enhetschef
Anne-Marie Lidberg, MAS
Petra Grönhaug, nämndsekreterare protokollförare
§ 66-68, 74-75
§ 66-68, 74-85
§ 66-73
§ 66-68, 74-85
§ 66-68, 74
§ 66-68, 74-76
§ 66-85
Personalföreträdare
Anders Brunlöf, Kommunal
§ 66-68, 74-85
§ 66-85
§ 66-68, 74-85
§ 66-85
§ 66
Justering
Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Patric Silfverklinga med
Gunbritt Johansson som ersättare.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
2 (9)
§ 67
Beredning av ärenden i gruppmöte
Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum den 21
april mellan 16.30-18.00.
§ 68
Allmänhetens frågestund
Ingen från allmänheten närvarade.
Dnr: 2015/SON0009
§ 69
Yttrande angående enskilt klagomål
Sekretessbelagt ärende.
Beslut enligt separat protokoll.
§ 70
Dnr: 2015/SON0035
Yttrande angående klagomål på rutin vid sjukdom
Sekretessbelagt ärende.
Beslut enligt separat protokoll.
§ 71
Dnr: 2014/SON0044
Yttrande angående ej verkställt beslut; daglig verksamhet
Sekretessbelagt ärende.
Beslut enligt separat protokoll.
§ 72
Dnr: 2014/SON0045
Yttrande angående ej verkställt beslut; daglig verksamhet
Sekretessbelagt ärende.
Beslut enligt separat protokoll.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
3 (9)
§ 73
Dnr: 2014/SON0046
Yttrande angående ej verkställt beslut; boende med särskild service
Sekretessbelagt ärende.
Beslut enligt separat protokoll.
§ 74
Förvaltningschefen informerar
Förvaltningschef Annika Andersson informerar om pågående processer i
förvaltningen samt om Planerings och uppföljningssamtalet som varit med
kommunalråden. Vidare informeras om att ett arbete med våldsbevakande
extremism pågår i staden och om att Lokalförsörjningsnämnden lagt ett
förslag om att höja hyrorna för hyresgästerna på Sociala omsorgsnämndens
boenden. Richard Brevik, enhetschef för Enheten för kommunal hälsooch sjukvård, redogör för situationen på Kaptensgatan.
§ 75
Dnr: 2015/SON 0036
Månadsuppföljning och prognos tom mars
Sociala omsorgsnämnden har en budget på 676 949 tkr för 2015, nämnden har
också tillåtelse att använda 2 000 tkr av ackumulerat resultat. Prognosen som är
framtagen efter mars månad visar på en nettokostnad på samma belopp. Det
innebär att nämnden ligger på ett prognostiserat nollresultat för 2015. I prognosen
är alla reserver förbrukade så det krävs stor återhållsamhet och restriktivitet under
resten året.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning med
helårsprognos och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen.
Dnr: 2015/SON0042
§ 76
Kvalitet och patientsäkerhetsberättelse 2014
Ann-Marie Lidberg, Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS), föredrar Kvalitet
och patientsäkerhetsberättelsen för 2014.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger denna till
handlingarna.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
4 (9)
§ 77
Dnr: 2015/SON0011
”En granskning av kommunens arbete med personliga assistansen
enligt LSS – från utredning till verkställighet”
Sociala omsorgsnämnden har fått i uppgift att svara på hur personlig assistans
enligt LSS med kommunen som assistansanordnare kan förbättras utifrån den
granskning Stadsrevisionen gjort på verksamheten personlig assistans med
inriktning på den del som utreds, beviljas och verkställs av Borås stad. Nedan följer
en sammanfattning av de åtgärder som nämnden planerar att genomföra.
•
Ambitionen är att snarast ompröva samtliga assistansärenden enligt LSS.
•
Handläggarna har från årsskiftet 2014/2015 inplanerat kontinuerliga
utbildningar och en årlig genomgång av rutiner/vägledningar för att
samsynen ska stärkas.
•
Verksamheten kommer snarast utreda möjligheten att beställa och betala
för intyg från annan läkare.
•
Dessutom påbörjas framtagande av tydligare rutiner och riktlinjer för hur
förvaltningen ska arbeta med sjuklönerna och för hur förvaltningen
hanterar upptäckten av fusk.
•
Att synen på anhöriganställda är kommunanställda har i allt väsentligt redan
införts sedan granskningen genomfördes.
•
Myndighetsutövningen och utförandessidan ska påbörja ett mer
strukturerat arbete med att stärka relationer och förbättra kunskapsutbytet
genom att regelbundna träffar ska införas. Diskussionen kommer att utgå
från brukarnas genomförande-planer.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att godkänna åtgärderna och skicka svaret på
rapporten vidare till Stadsrevisionen och Kommunstyrelsen.
Dnr: 2015/SON0034
§ 78
Tillämpning av LOV under 65 år
Eva Claesson, utredare, föredrar ärendet muntligt.
Borås Stad tillämpar sedan 1 september 2009 Lagen om valfrihetssystem (LOV)
inom äldreomsorgens hemtjänst, det s.k. ”hemtjänstvalet”. Det innebär att personer
med beslut om hjälp i hemmet enligt 4 kap 1§ Socialtjänstlagen (SoL) har möjlighet
att välja hemtjänstutförare.
Borås Stads budget 2015 anger att LOV även ska tillämpas för personer under 65
år.
Sociala omsorgsnämnden ansvarar idag för myndighetsutövning av
hemtjänstinsatser för målgruppen personer under 64 år. Efter biståndsbedömning
och beslut lägger handläggarna en beställning till aktuell stadsdel om utförande av
insatser.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
5 (9)
En konsekvens av LOV-hemtjänstvalet blir att en beställning kommer att läggas
från Sociala omsorgsnämnden till den utförare av hemtjänst, som den enskilde
väljer, antingen till privata utförare av hemtjänst eller till aktuell stadsdels
utförarorganisation av hemtjänst.
För barn under 18 år har föräldrarna alltid ett föräldraansvar. När föräldrarna har
bristande förmåga i föräldrarollen har IFO Barn och familj ett huvudansvar att
verka för att barn och ungdom växer upp under trygga och goda förhållanden.
Sociala omsorgsnämndens boendestöd definieras som en avgränsning från LOV –
hemtjänstvalet med hänvisning till att boendestöd inte kan delas in i service- resp.
omvårdnadsinsatser. Detta innebär att LOV - hemtjänstvalet inte kan tillämpas
med nuvarande valfrihetssystem.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden tillstyrker inför beslut i Kommunstyrelsen att Borås Stads
förfrågningsunderlag ”Valfrihetssystem inom äldreomsorg Hemtjänstvalet –
service, omvårdnad, delegerad/ordinerad hemsjukvård” tillämpas på åldersgruppen
18 – 64 år.
Sociala omsorgsnämnden tillstyrker att förfrågningsunderlaget korrigeras så att det
blir möjligt att tillämpa på målgruppen 18 – 64 år, korrigeringarna framgår av bilaga
1.
Sociala omsorgsnämnden tillstyrker att boendestöd för personer 18 – 64 år
definieras som en avgränsning i förfrågningsunderlaget, som inte ska omfattas av
LOV – hemtjänstvalet.
Gunbritt Johansson (V) deltar inte i beslutet.
Dnr: 2015/SON 0024
§ 79
Verksamhetschef enligt Hälso- och sjukvårdslagen 29 §
inom Sociala omsorgsnämndens verksamhetsområde
Den 1 januari 1997 infördes i hälso- och sjukvårdslagen (1982:763), HSL, nya
bestämmelser om ledningen av hälso- och sjukvården. Bestämmelserna ställer krav
på att ledningen av hälso- och sjukvårdsverksamheten organiseras så att den
tillgodoser hög patientsäkerhet, god kvalitet av vården och främjar
kostnadseffektivitet. De nya bestämmelserna innebär också ett krav på att
ledningsansvaret skall vara tydligt såväl ur ett patient- som ett tillsynsperspektiv.
Det skall därför inom all hälso- och sjukvård finnas en verksamhetschef som svarar
för verksamheten och som har det samlade ledningsansvaret.
Ett av de syften som ligger till grund för införandet av bestämmelserna om
verksamhetschef är att det för brukare, anhöriga och medarbetare liksom för
tillsynsmyndigheten skall finnas en bestämd person att vända sig till rörande frågor
kring verksamheten.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
6 (9)
Områdeschef Susanne Sprigg tillträder sin tjänst den 2 maj 2015. Hennes område
består av och Myndighetsutövning SoL/LSS samt Enheten för kommunal hälsooch sjukvård inom Sociala omsorgsförvaltningen. Uppdraget omfattar också att
vara verksamhetschef enligt HSL 29 § för Sociala omsorgsnämndens
verksamhetsområde.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att från den 2 maj 2015 utse områdeschef
Susanne Sprigg till verksamhetschef enligt Hälso- och sjukvårdslagen 29 § för
Sociala omsorgsnämndens verksamhetsområde.
§ 80
Dnr: 2015/SON 0049
Angående renovering alternativt nybyggnation på Barnhemsgatan
68 – 70
På Barnhemsgatan 68 och Barnhemsgatan 70 finns två gruppbostäder för personer
med diagnosen autismspectrumstörning med vardera fyra små lägenheter, samt
tillhörande gemensamhetsutrymmen. Det bor i dagsläget tre personer i vart och ett
av dessa två hus.
Byggnaderna på Barnhemsgatan 68 och Barnhemsgatan 70 är slitna och
lägenheterna är inte godkända utifrån dagens krav på fullvärdig bostad enligt
Boverkets byggregler. Dessa lägenheter kan därför inte erbjudas nya hyresgäster.
Sociala omsorgsnämnden anser det vara angeläget att åtgärda dessa gruppbostäder i
två steg, genom att i första hand tömma Barnhemsgatan 70 och bygga om detta till
en gruppbostad med fem fullvärdiga lägenheter. Då behöver man finna ett tillfälligt
ersättningsboende för de tre personer som idag bor på Barnhemsgatan 70.
Därefter, i steg två, åtgärda Barnhemsgatan 68.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att skicka en begäran om en förstudie gällande
renovering alternativt nybyggnation av Barnhemsgatan 68-70 till Lokalförsörjningsnämnden.
§ 81
Dnr: 2015/SON 0050
Behov av utökning av boende, avseende ”Bostad med särskild
service för vuxna” (9 § 9 p i LSS )
Det finns ett behov av ett nytt boende ”Bostad med särskild service för vuxna
enligt LSS” utformat som Servicebostad. Servicebostad innebär ett boende i
separata fullvärdiga egna lägenheter, max 12 stycken, med tillgång till en gemensam
s.k. baslägenhet, för samvaro och personalstöd i närmiljön. Baslägenheten skall vara
utformad med tanke på tillgänglighet, och innehålla gemensamt kök, rum för
samvaro, kontor, och personalutrymmen. Dessutom ska det finnas två
hygienutrymmen varav det ena för besökare, och det andra för personal.
Bostadslägenheterna för hyresgästerna skall vara fullvärdiga lägenheter enligt
Boverkets byggregler.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
7 (9)
Denna bostadsform kan lämpligen ligga insprängd i ett hyreshusområde, med
lägenheter utspridda i kvarteret runt omkring, med närhet till baslägenheten.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att skicka en begäran om en förstudie gällande
en utökning av boende avseende Bostad med särskild service för vuxna till
Lokalförsörjningsnämnden.
§ 82
Dnr: 2015/SON0057
Uppföljning Program mot hemlöshet
Härbärget Kastanjen har nyttjats av fler akut hemlösa kommuninnevånare som
tillfällig logi. Utformningen av en Lokal överenskommelse med de idéburna
organisationerna har överlämnats till Fritid och Folkhälsoförvaltningen. Nämnden
har tydliggjort behovet av fler bostäder för den utsatta målgrupp som har svårast att
få bostad i Lokalförsörjningsplanen och utslussningslägenheter i form av
jourbostäder finns. ”Bostad först” har påbörjats enligt överenskommelse med AB
Bostäder och uppföljningar med andra hyresvärdar. Det vräkningsförebyggande
arbetet fungerar enligt modellen med nämndens samordningsansvar.
Beslut
Sociala omsorgsnämnden beslutar att godkänna och översända uppföljningen med
förändringsförslag gällande utformningen av lokal överenskommelse till
kommunfullmäktige avseende Borås Stads Program mot hemlöshet för år 2014.
Dnr: 2015/SON0025
§ 83
Delegationsärenden
Förteckning över delegationsbeslut om attesträtt
Namn
Ansvarskod
Richard Brevik
305093
Stefan Risberg
308113
Hannele Jylhänlahti
307133
Zouitsa Koltsida
308302
Zouitsa Koltsida
308303
Marianne Haglund
308301
Sammanställning över samtliga beslut om rätt att attestera.
2014-11-27
2015-01-15
2015-02-04
2015-03-16
2015-04-13
Protokoll Lokal samverkansgrupp IFO Vuxen/Socialpsykiatri/HSL/
Myndighetsutövning
Protokoll Lokal samverkansgrupp IFO Vuxen/Socialpsykiatri/HSL/
Myndighetsutövning
Protokoll Lokal samverkansgrupp IFO Vuxen/Socialpsykiatri/HSL/
Myndighetsutövning
Protokoll från Sociala utskottet
Protokoll från Sociala utskottet
Beslut
Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till
handlingarna.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
8 (9)
§ 84
Inkomna skrivelser
2015-01-05
2015-02-11
2015-02-24
2015-02-24
2015-03-05
2015-03-12
2015-03-16
2015-03-17
2015-03-17
2015-03-17
2015-03-17
2015-03-23
2015-03-24
2015-03-27
2015-04-08
2015-04-09
2015-04-10
Inkommen verksamhetsberättelse från
Aktivitetshuset Kamgarn,
Beslut från Kammarrätten (målnr: 3618-14)
Inkomna verksamhetsberättelser från Rikamo Stål AB
Fråga från Kommunala funktionshinderrådet
Begäran om yttrande
Begäran om yttrande
Dom från Förvaltningsrätten (målnr: 345-15)
Begäran om yttrande
Begäran om yttrande
Begäran om yttrande
Beslut från IVO
Beslut från IVO
Beslut från IVO
Underrättelse från Förvaltningsrätten
Dom från Förvaltningsrätten (målnr: 295-15)
Beslut från IVO
Dom från Förvaltningsrätten
2015/SON0041
2015/SON0041
2015/SON0178
2015/SON0009
2015/SON0035
2015/SON0044
2015/SON0045
2015/SON0046
2014/SON0166
2015/SON0165
2014/SON0052
2014/SON0119
2014/SON0141
2014/SON0121
Avgivna skrivelser
2015-03-09
2015-03-17
2015-03-20
2015-03-20
2015-03-30
2015-04-08
2015-04-13
Anmälan enligt lex Maria
2015/SON0031
Risk för missförhållande och/eller missförhållande 14 kap.3§ SoL, 24b§LSS
2015/SON0043
Yttrande
2015/SON0048
Risk för missförhållande och/eller missförhållande 14 kap.3§ SoL, 24b§LSS
2015/SON0047
Komplettering till ärenden om ej verkställt beslut
2015/SON0018, 2015/SON0019
Komplettering till ärenden om ej verkställt beslut
2015/SON0019
Svar till Kommunala funktionshinderrådet
2015/SON0178
Beslut
Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till
handlingarna.
§ 85
Övriga frågor
Ordförande Yvonne Persson informerar om avslutningsseminariet för projektet
”Ett gott liv var dag” som är den 9 juni och uppmanar alla, som kan delta på
seminariet, att anmäla sig. Möjlighet ges till förlorad arbetsförtjänst och
förrättningsarvode utbetalas till ledamöter som deltar under seminariet, efter
lunchen. Gruppmötena inför Sociala omsorgsnämnden möte samma dag börjar kl.
17.00.
Ordförande Yvonne Persson avslutar mötet och nämndens ledamöter fortsätter
med dagens tema Missbruk och hemlöshet med information från Yxhammarmottagningen, Mobila teamet samt Borås Stads Vräkningsförebyggande arbete.
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare
PROTOKOLL
Sammanträdesdag
2015-04-21
9 (9)
Vid protokollet
…………………………………
Petra Grönhaug
Protokollförare
…………………………………
Annika Andersson
Sekreterare
Justeras
…………………………………
Yvonne Persson
Ordförande
…………………………………
Patric Silfverklinga
Justeringsperson
Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 24 april.
………………………………
Petra Grönhaug
Utdragsbestyrkande
Justerare
Justerare