Sammanträdesprotokoll 2015-01-22 Webb

1 (26)
Byggnadsnämnden
Sammanträdesprotokoll §§ 1 - 28
Sammanträdesdatum
22 januari 2015
Plats och tid
Stadshuset, rum A 491, kl 13:00-17:10
Tjänstgörande ledamöter
Ordförande Lars Kallsäby (C)
1:e vice ordförande Staffan Jansson (S)
2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M)
Anny Bustos Teljebäck (S)
Håkan Wretljung (MP)
Tjänstgörande ersättare
Agneta Persson (M)
Ing-Marie Berndtsson (C)
Vid protokollet
Cecilia Lundberg - bd121
Justeras
Lars Kallsäby (C)
Staffan Jansson (S)
VÄSTERÅS STAD
Anslagsbevis
Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla.
Byggnadsnämnden
Protokoll från
2015-01-22
Sammanträdesdatum
2015-01-26
Justeringsdatum
2015-01-26
Anslagsdatum
Datum för nedtagande
Förvaringsplats
Underskrift
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
Frånvarande ledamöter
Henrik Östman (FP)
Petter Krönmark (M)
Närvarande ersättare
Iréne Englund (S)
Tomas Östling (S)
Evelina Goderholt (M) §§ 7-28
Eric Söderberg (KD)
Övriga närvarande
Cecilia Lundberg - bd121, nämndsekreterare
Hans Larsson - sbkhl01, planchef
Nora Kvassman - ar884, arkitekt
Lovisa Gustavsson - bc948, planarkitekt
Tomas Persson - lmftp01, enhetschef
Lotta Lindstam - ak627, stadsbyggnadsdirektör
Linda Holmlund, planarkitekt
Hanna Odestig, tillgänglighetsrådgivare
Helena Hansson, planarkitekt
Anna Jägvald, samhällsplanerare
Lisbeth Dahlbäck, planarkitekt
Linda Wångdahl, planarkitekt
Bo Bertilsson, planarkitekt
Jenny Holgersson (tns )
Vesna Kranjec - sbkvk01, bygglovschef
Isa Pettersson - ay762, arkitekt
Lennart Gustafsson - sbklg01, biträdande stadsbyggnadsdirektör
Justeringssignaturer
2 (26)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
3 (26)
BN § 1
Beslut om offentliga ärenden
Beslut
1. Den offentliga delen omfattar §§ 1-15.
2. Under § 3, diverse information, tillkommer information om förvaltningens yttrande över förslag på utformning av Norra Källgatan.
BN § 2
Val av protokollsjusterare
Beslut
Byggnadsnämnden utser att Staffan Jansson (S) tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll.
BN § 3
Diverse information
Ärendebeskrivning
- Stadsbyggnadsdirektörens punkt
- Länsstyrelsen informerar
- Helena Hansson informerar om förarbetena till FÖP Hälla
- Nora informerar om förvaltningens yttrande över förslag på utformning av Norra
Källgatan
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 4
4 (26)
Dnr 2013/293-LMF-248
Riktlinjer för namn på kommunala idrottsanläggningar
Beslut
Byggnadsnämnden fastställer riktlinjer för namn på kommunala idrottsanläggningar enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag.
Ärendebeskrivning
Stadsbyggnadsförvaltningen har fått i uppdrag av Byggnadsnämnden att i samverkan med Kultur-, idrott- och fritidsförvaltningen lämna förslag till riktlinjer för
namnsättning av idrottsanläggningar på kommunalägda fastigheter. Syftet är att
riktlinjerna ska underlätta hanteringen av ärenden där sponsorer vill få sitt företagsnamn, varumärke eller motsvarande som namn på en idrottplats/anläggning.
Förslaget innebär att kommunens namnrättighet i normalfallet inte ska överlåtas på
föreningar. Om ett företag är intresserat av att köpa namnrättigheten till en anläggning kan ett avtal om detta slutas mellan kommunen och företaget. Kommunen kan
sedan låta hela eller delar av summan gå vidare till idrottsföreningar enligt de principer som normalt sett används för föreningsstöd. Generellt sett bör dock ett restriktivt och långsiktigt förhållningssätt tillämpas.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 5
5 (26)
Dnr 2014/443-BN-006
Tillämpning av förenklad delgivning
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag att tillämpa förenklad delgivning från och
med 1 januari 2015 antas av byggnadsnämnden.
Ärendebeskrivning
Stadsbyggnadsförvaltningen inför från och med 1 januari 2015 rutin för förenklad
delgivning. Rutinen kommer tillämpas vid ärenden där detta är möjligt, främst i
samband med ärenden som hanteras enligt Plan- och bygglagen och Miljöbalken.
Enligt delgivningslagen (2010:1932) kan förenklad delgivning användas av en
myndighet vid delgivning med den som är part eller har liknande ställning i ett mål
eller ärende, om denne har fått information av myndigheten om att delgivningssättet kan komma att användas i målet eller ärendet.
Förenklad delgivning innebär att myndigheten först skickar den handling som ska
delges och nästa arbetsdag skickar ett kontrollmeddelande om att handlingen har
skickats. Vid förenklad delgivning behöver mottagaren inte skicka in något bevis
på att handlingen har mottagits. För att vara säker på att delgivningsmottagaren får
avsedd information skickar myndigheten två brev. I det första brevet skickas den
handling som ska delges. Nästa arbetsdag skickas ett kontrollmeddelande till delgivningsmottagaren om att det första brevet har skickats. Breven skickas till delgivningsmottagarens senast kända adress (vilket kan vara en e-post om mottagaren
har bett att den ska användas). Om breven kommer i retur till myndigheten skickas
de till delgivningsmottagarens folkbokföringsadress, om den inte redan har använts.
En förutsättning för att använda förenklad delgivning är att delgivningsmottagaren
har fått information om att delgivningssättet kan komma att användas genom att ha
fått dokumentet ”Information om förenklad delgivning”. Information om förenklad
delgivning lämnas vanligen av myndigheten i samband med att ett ärende inleds,
eller i samband med bekräftelse av mottagna synpunkter vid remissförfrågningar.
Delgivningsmottagaren anses delgiven när två veckor har förflutit från det att
handlingen skickades.
Att använda förenklad delgivning innebär en minskad administration för stadsbyggnadsförvaltningen, genom att påminnelser om att skicka in delgivningskvitton
kan undvikas eller handlingen delges med rekommenderad försändelse med
motagningsbevis, för att myndigheten ska förvissa sig om att delgivning skett, utan
att försämra rättssäkerheten för den som ska delges.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 6
6 (26)
Dnr 2014/16-BN-210
Beslut om avtal gällande detaljplan för Malmen 1, del av Gäddeholm
2:1, Dp 1747
Beslut
1. Ett avtal avseende godkännande av detaljplanebestämmelser för fastigheten
Gäddeholm 2:44, detaljplan 1747, Malmen 1, samt avstående av eventuella ersättningskrav med anledning av detaljplanens bestämmelser ska tecknas mellan Västerås stad (nedan kallad kommunen) och ägaren av Gäddeholm 2:44 (nedan kallad
fastigheten), Ulla Öhrner Nyberg (nedan kallad fastighetsägaren).
2. Ett undertecknande av avtalet för kommunens räkning ska ske av byggnadsnämnden genom Lars Kallsäby och Lotta Lindstam, i förening.
Ärendebeskrivning
Beredning av detaljplanen 1747, Malmen 1, pågår och planen ska tas upp för antagande i byggnadsnämnden i februari, 2015. Aktuell detaljplan föreslår skyddsbestämmelse, så kallad q-bestämmelse, avseende kulturmiljövärden för fastigheten
Gäddeholm 2:44.
Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att ett avtal avseende fastighetsägarens godkännande av detaljplanebestämmelserna för fastigheten, samt avstående av eventuella ersättningskrav med anledning av dessa bestämmelser ska tecknas mellan
kommunen och fastighetsägaren.
Då inget generellt beslut om delegation av beslutanderätt från kommunstyrelsen
till byggnadsnämnden gällande denna typ av avtal har tagits behöver byggnadsnämnden besluta om frågan i detta enskilda ärende.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 7
7 (26)
Dnr 2014/358-BN-010
Remiss ” Handlingsplan för genomförande av ett program för personer med funktionsnedsättning”
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande daterat 13 januari 2015 överlämnas till kommunstyrelsen som byggnadsnämndens eget yttrande.
Särskilt yttrande
Claes Kugelberg (M) och Agneta Persson (M) lämnar följande yttrande: Det är ett
lagkrav att bygga tillgängligt oavsett tillämpning av Universell design eller inte.
Ärendebeskrivning
Byggnadsnämnden har fått möjlighet att yttra sig över handlingsplan för personer
med funktionsnedsättning vilken remitterats av kommunstyrelsen. Handlingsplanen är framtagen utifrån det program för personer med funktionsnedsättning som
antogs av kommunfullmäktige 11 april 2013. Syftet med handlingsplanen är att
konkretisera åtgärder inom några av programmets målområden samt att implementera den samverkansöverenskommelse som finns mellan staden och Västerås handikapporganisationers samarbetsråd (VHS). Stadsbyggnadsförvaltningens förslag
till yttrande framgår av bifogat tjänsteutlåtande.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
Kommunstyrelsen
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 8
8 (26)
Dnr 2014/365-BN-010
Remiss ”Parkeringsprogram och Parkeringsriktlinjer för Västerås
stad”
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens remissvar, daterat 2015-01-13, godkänns som nämndens eget yttrande och överlämnas till kommunstyrelsen.
Särskilt yttrande
Claes Kugelberg (M) och Agneta Persson (M) lämnar följande yttrande: Vi avstår
från att delta i beslutet med hänvisning till remissyttrande i ärendet från vårt parti.
Vi vill dock framhålla att det ska stå en byggherre fritt att bygga fler parkeringsplatser än vad p-talen anger. Det är och ska alltid vara tillåtet att bygga bättre än
kraven.
Ärendebeskrivning
Byggnadsnämnden har fått förslag till Parkeringsprogram och Parkeringsriktlinjer
för yttrande.
Tekniska kontoret och Stadsbyggnadsförvaltningen har ansvarat för framtagande
av Parkeringsprogram och Parkeringsriktlinjer på uppdrag av stadsledningskontoret. Under samrådstiden har planen diskuterats internt inom stadsbyggnadsförvaltningen. Kontorets förslag till remissvar grundas i dessa diskussioner.
Kort om förslaget
Parkeringsprogram och Parkeringsriktlinjer är en del av samhällsplaneringen i
Västerås stad. Innehållet baseras på Västerås översiktsplan 2026, stadens klimatprogram och många andra styrande dokument.
Parkeringsprogrammet och Parkeringsriktlinjerna är Västerås stads styrande dokument kring parkering för bilar och cyklar. Syftet med dokumenten är att skapa
möjligheter att i större utsträckning än idag använda parkering som ett styrmedel
för en mer hållbar och attraktiv stad. Ett annat syfte är att genom flexibla parkeringstal förbättra förutsättningarna till ett ökat bostadsbyggande. Parkeringsprogrammet och riktlinjerna gäller för åren 2015-2026.
Dokumenten har tagits fram i ett brett samarbete mellan stadens nämnder och förvaltningar.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
KS
BN-exp
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 9
9 (26)
Dnr 2014/379-BN-010
Remiss ”Naturvårdsverkets förslag till vägledning om industri- och
annat verksamhetsbuller”
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande daterat 8 januari 2015 överlämnas till kommunstyrelsen som byggnadsnämndens eget yttrande.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har översänt naturvårdsverkets förslag till vägledning med begäran om synpunkter, vilka ska utgöra underlag till stadens remissvar till Naturvårdsverket.
Boverket och Naturvårdsverket har under 2013–2014 haft i uppdrag att ta fram
vägledande underlag för planering och byggande av bostäder respektive tillstånd
och tillsyn inom områden som är utsatta för buller från till exempel hamnar och
industrier. Vägledningarna ska underlätta en enhetlig och rättssäker tillämpning av
plan- och bygglagen respektive miljöbalken.
Stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter har sammanfattats i tjänsteutlåtande daterat 2015-01-08.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Kommunstyrelsen
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 10
10 (26)
Dnr 2014/378-BN-010
”Remiss - Boverkets förslag till vägledning avseende industri- och
annat verksamhetsbuller vid planläggning och bygglovsprövning av
bostäder
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande daterat 8 januari 2015 överlämnas till kommunstyrelsen som byggnadsnämndens eget yttrande.
Ärendebeskrivning
Kommunstyrelsen har översänt Boverkets förslag till vägledning med begäran om
synpunkter, vilka ska utgöra underlag till stadens remissvar till Boverket.
Boverket och Naturvårdsverket har under 2013–2014 haft i uppdrag att ta fram
vägledande underlag för planering och byggande av bostäder respektive tillstånd
och tillsyn inom områden som är utsatta för buller från till exempel hamnar och
industrier. Vägledningarna ska underlätta en enhetlig och rättssäker tillämpning av
plan- och bygglagen respektive miljöbalken.
Stadsbyggnadsförvaltningens synpunkter har sammanfattats i tjänsteutlåtande daterat 2015-01-08.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Kommunstyrelsen
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 11
11 (26)
Dnr 2014/415-BN-010
Remiss ”Rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå längs Mälarens stränder”
Beslut
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till yttrande daterat 2015-01-12, överlämnas
till länsstyrelsen som nämndens eget yttrande.
Ärendebeskrivning
Länsstyrelserna runt Mälaren har tagit fram rekommendationer för lägsta grundläggningsnivå för ny bebyggelse längs Mälarens stränder. Rekommendationerna
utgår från de översvämningsnivåer för Mälaren som myndigheten för samhällssydd och beredskap redovisar inom arbetet med EU:s översvämningsdirektiv.
Rekommendationerna är;
- Ny sammanhållen bebyggelse samt samhällsfunktioner av betydande vikt behöver placeras ovan nivån 2,70 meter. (RH2000).
- Enstaka byggnader av lägre värde och mindre känslig infrastruktur bör inte ligga
under nivån 1,50 meter (RH2000).
Förvaltningens yttrande
Det är bra att rekommendationer görs med sikte på ett långsiktigt hållbart byggande, där tidsperspektivet idag bedöms vara 80-100 år. Rekommendationerna är
tydliga och ger förslag på hantering vid detaljplanläggning och byggande.
Det som främst skiljer länsstyrelsens rekommendationer från de som anges i ÖP
2026, är den nivå som anges för att klara översvämning. I ÖP 2026 anges nivån
1,50 meter över Mälarens medelvattennivå, motsvarande nivån 2,36 (RH2000).
Alltså en nivå som ligger 34 cm under den nu rekommenderade nivån 2,70.
Västerås stads ställningstagande utgår ifrån dels från de välgrundade bedömningar
som gjordes i samband med framtagandet av ÖP 2026 och som också sammanfalller med de planeringsriktlinjer som togs fram 2004 i samband med ÖP 54 för Västerås tätort.
Här uppstår en fråga kring långsiktigheten i tidigare gjorda rekommendationer,
med tanke på att Västerås de senaste 10 åren har byggt över 1000 lägenheter med
utgångspunkt från dessa. För den pågående planeringen för ca 700 lägenheter inom
Öster Mälarstrand, etapp 3, ligger dock den föreslagna bebyggelsen på en marknivå strax över 2,70.
Remissförslaget bör göras tydligare kring vad som avses med ”enstaka byggnader
av lägre värde och mindre känslig infrastruktur”. Stadsbyggnadsförvaltningens
förslag är att alla bostadshus (även fritidshus) bör lokaliseras över nivån 2,70. I
remissförslaget visas också hur byggnader ska konstrueras så att de klarar översvämning; underkant på grundsula eller platta bör inte tillåtas under den angivna
nivån. Detta kan med fördel utvecklas med flera exempel som visar att det med
särskilda konstruktioner också går att bygga under den angivna nivån.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
12 (26)
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Stadsledningskontoret
BN § 12
Dnr 2014/85-BN-213
Detaljplan för Wenströmska skolan 1 m.fl., Västerås
Beslut
1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Wenströmska skolan 1 m fl., Västerås, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse,
daterad 2015-01-13 med tillägget att social konsekvensanalys ska upprättas och
det ska stå i planuppdraget att det ska vara en blandad bebyggelse inom området i
enlighet med riktlinjerna i ÖP.
2. Planens genomförande kan bedömas ge en sådan betydande miljöpåverkan som
avses i MB 6 kap 11 §. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, kan därför komma att upprättats enligt kraven i PBL 5 kap 18 §.
Ärendebeskrivning
Fastigheten Wenströmska skolan 1, Västerås är belägen i nordvästra Västerås.
Västerås kommun äger fastigheten som har en areal på 96478 m2. Byggnaderna
som står där idag har en yta på ca 35 000 m2.
Fastighetskontoret har genomfört en utredning avseende förutsättningarna för
framtida användning av Wenströmska skolans lokaler med kringområden.
Resultatet har presenterats för Kommunstyrelsen och berörda nämnder under
2014. Arbetet har bedrivits i projektform med en extern konsult som utformat utredningen i samråd med Fastighetskontoret, Stadsbyggnadsförvaltningen och Tekniska kontoret.
Fastighetsnämnden begärde i april 2014 detaljplan för fastigheten Wenströmska
skolan 1 och del av Västerås 4:12 och Västerås 4:86.
Syftet med detaljplaneläggning är att pröva möjligheten att skapa en ny stadsdel
med huvudsakligen bostäder i närhet till natur, centrum och handel. En mindre del
av befintlig skolbyggnad sparas och övergår från skola till olika former av bostäder/verksamhet med kommunala eller privata aktörer.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut
med tillägget att: En social konsekvensanalys ska upprättas.
Claes Kugelberg (M) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut med tillägget att: Det ska stå i planuppdraget att det ska vara en blandad beJusteringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
byggelse inom området i enlighet med riktlinjerna i ÖP.
Staffan Jansson (S) biträder Claes Kugelbergs (M) förslag till beslut.
Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
Justeringssignaturer
13 (26)
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 13
14 (26)
Dnr 2015/39-BN-213
Detaljplan för Kungsängen 14, Ängsgärdet, Västerås
Beslut
1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för Kungsängen 14, Ängsgärdet, Västerås, enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad 2015-01-13, med tillägget att: En social konsekvensanalys ska upprättas.
2. Planens genomförande kan bedömas ge en sådan betydande miljöpåverkan som
avses i MB 6 kap 11 §. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, kan därför komma att upprättats enligt kraven i PBL 5 kap 18 §.
3. Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadsförvaltningen och fastighetsägaren.
Ärendebeskrivning
Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att uppföra huvudsakligen bostäder på
fastigheten, utom i Konsums gamla bageri. Verksamheter som ska prövas är centrumändamål. Centrumändamålet föreslås helt ersätta tidigare ändamål för verksamheter.
Bageriet ska bevaras och har skyddsbestämmelser i gällande detaljplan och prövas
för centrum- och skoländamål. I centrumändamål ingår butiker, service, gym, kontor, bio, bibliotek, teatrar, bank, kyrkor och andra typer av religiösa byggnader,
föreningslokaler, samlingslokaler, restauranger, hotell med mera.
Planens syfte stämmer överens med Västerås översiktsplan 2026 att Ängsgärdet är
ett framtida centralt förnyelseområde som ska utvecklas till en stadsdel med bostäder, arbetsplatser, parker och mötesplatser. Planens syfte stämmer också överens
med Utredning för Pilgatan, Ängsgärdet, godkänd maj 2014. Utredningen innehåller ett stadsbyggnadsförslag för Pilgatan som gata och stadsrum med vägledning
för utformningen av Pilgatan och bebyggelsen på fastigheten som ingår i detaljplanen.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut
med tillägget att: En social konsekvens analys skall upprättas.
Ordförande finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
15 (26)
BN § 14
Anmälan av handlingar
Beslut
Förteckningen läggs till handlingarna.
Ärendebeskrivning
Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens och lantmäteriförvaltningens diarium anmäls.
BN § 15
Anmälan av delegeringsbeslut
Beslut
Förteckningen läggs till handlingarna. Stadsbyggnadsförvaltningen ska på byggnadsnämndens sammanträde den 19 februari 2015 redovisa följande delegationsbeslut: 2014-2113 (Dnr: BY 2014-1180).
Ärendebeskrivning
Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 16
16 (26)
Dnr: 2014/256-BN
Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage på fastigheten Badelunda-Tuna 2:1, Västerås
Beslut
1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17,18 och 39§§ PBL förklarar byggnadsnämnden att nybyggnad av enbostadshus och garage kan tillåtas inom fastigheten
Badelunda-Tuna 2:1.
2. De i bilaga angivna villkoren ska följas.
3. Granskningsavgiften fastställs till 5 633 kr.
Ärendebeskrivning NN, 725 96 Västerås, ansöker om förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus med garage på fastigheten Badelunda-Tuna 2:1.
Tomtens avses bli ca 3000 m2. Fastigheten är belägen ca 4 km öster om Västerås
tätort. Fastigheten omfattas av Västerås kommuns översiktsplan 2026.
Mot bakgrund av inkomna remissvar, intentionerna i Västerås kommuns översiktplan, landskapsbild och omgivande bebyggelsestruktur bedöms angiven plats inom
Badelunda-Tuna 2:1 lämplig att bebygga. Anpassning ska ske till riksintresset för
kulturmiljövård.
Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4 och 5 §§ PBL.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
BN § 17
Dnr: 2014/1277-BN
Förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och maskinhall på
fastigheten Kylla 2:17, Västerås
Beslut
1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17, 18 och 39 §§ PBL förklarar byggnadsnämnden att nybyggnad av enbostadshus och maskinhall kan tillåtas inom fastigheten Kylla 2:17.
2. De i bilaga angivna föreskrifterna ska beaktas.
3. Granskningsavgiften fastställs till 5 633 kronor.
Ärendebeskrivning
Området är inte detaljplanelagt. Det ligger inom riksintresseområde för kulturmiljövård.
Den tänkta ägaren till den nya fastigheten anger i brev till byggnadsnämnden att
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
17 (26)
maskinhall/garage endast ska användas till privat hobbyverksamhet, personbilar.
Ingen uppställning av material är tänkt. Parkering sker mellan maskinhall/garage
och bostadshus.
Fastigheten är belägen ca 5 km öster om stadsdelen Bjurhovda. Intilliggande allmän väg 697 trafikeras av busslinje 23. Närmaste skola är Bjurhovdaskolan. Ansökan överensstämmer med översiktplanens ÖP 2026 generella regler för byggande på landsbygden. Anpassning ska ske till riksintresset för kulturmiljövård.
Den föreslagna åtgärden uppfyller kraven enligt 2 kap. 4 och 5 §§ samt 8 kap. 9 §
plan- och bygglagen, PBL.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
BN § 18
Dnr: 2014/1543-BN
Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus (73 lgh) på fastigheten
Spinnakern 1, Västerås
Beslut
1. Bygglov för nybyggnad av flerbostadhus på fastigheten Spinnakern 1 beviljas
och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31
b § PBL.
2. Bygglovavgiften fastställs till 307 502 kronor.
3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter.
Ärendebeskrivning
Peab bostad AB ansöker om bygglov för nybyggnad av två flerbostadshus med
sammanlagt 73 lägenheter på fastigheten Spinnakern 1 vid Öster Mälarstrands allé
och Spinnakergatan. Den ena byggnaden (hus 1) består av 6-8 våningar och rymmer 61 st lägenheter. Garage och förråd anordnas i källaren. Den andra byggnaden
(hus 2) består av 4 våningar med tolv lägenheter i etage.
Fasaderna får en varierad utformning och utförs dels med puts i en brun och en
beigevit nyans, dels med grått tegel och delvis klädda med cederträspån. Balkonger och loftgångar får räcken av glas. Sockeln putsas grå.
En upphöjd gård anordnas ovanpå garaget.
Detaljplanen föreskriver hur stor byggnadsarean får vara för respektive byggnad.
Sammanlagt överskrids den maximala byggnadsarean med ca.40 m².
Detta innebär att åtgärden strider mot detaljplanen.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
18 (26)
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
Kontrollansvarig
BN § 19
Dnr: 2014/1392-BN
Bygglov för tillbyggnad av industrilokal på fastigheten Signalisten 7,
Västerås
Beslut
1. Bygglov beviljas och medgivande till liten avvikelse från detaljplanen lämnas
med stöd av 9 kap 31 b § PBL för tillbyggnad av industribyggnad.
2. Avgiften för bygglov fastställs till 100 047 kronor.
3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter.
Ärendebeskrivning
Stendals Elektriska AB har ansökt om bygglov för tillbyggnad av industrilokal och
nybyggnad av soprum på fastigheten Signalisten 7 belägen på Hässlö.
Ansökan avser tillbyggnad av industribyggnad med lager och montering och personalutrymmen på entresolplan. Fasaderna kläs med mörkgrå plåtelement. Taket
kläs med svart papp.
Del av byggnad samt sopförrådet placeras på mark som enligt detaljplanen inte får
bebyggas.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 20
19 (26)
Dnr: 2014/1455-BN
Bygglov för nybyggnad av 6 st parhus (12 lgh), carport, förråd och
teknikbod på fastigheten Gräset 9-11, Västerås
Beslut
1. Bygglov för nybyggnad av sex stycken parhus med carport, förråd och teknikbod på fastigheterna Gräset 9-11, beviljas och medgivande till liten avvikelse från
detaljplanen lämnas med stöd av 9 kap. 31 b § PBL.
2. Bygglovavgiften fastställs till 130 948 kronor.
3. Sökanden ska följa stadsbyggnadskontorets föreskrifter.
Ärendebeskrivning
Myresjöhus AB ansöker om bygglov för nybyggnad av sex gruppbyggda parhus
med sammanlagt 12 lägenheter. Byggnaderna består av två våningar. På baksidan
anordnas uteplatser, förråd och teknikbod. Fasaderna utformas med liggande träpanel målad i ljusa traditionella kulörer. Taken kläs med röda betongpannor. Fastigheterna omfattas av detaljplan, Dp 1623 K. Enligt detaljplanen ska huvudbyggnad placeras med förgårdslinje tre meter från tomtgräns mot gata och carport placeras sex meter från tomtgräns mot gata. Enligt förslaget placeras byggnaderna
med förgårdslinje ca 10 meter från Stenmursvägen. Carportar anordnas framför
byggnaderna och placeras ca 3 meter från tomtgräns mot väg. Åtgärden strider därför mot detaljplanen.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden
BN § 21
Dnr: 2014/1309-BN
Bygglov för förlängning av tidsbegränsat lov (Dnr 09:1398) på fastigheten Västerås 4:31, Västerås
Beslut
1. Förlängning av tidsbegränsat bygglov beviljas enligt PBL 9 kap. 33 § t o m
2020-03-01 för två bostadsmoduler på fastigheten Västerås 4:31.
2. Enligt fastställd taxa är bygglovavgiften 3800 kronor. Räkning på avgiften
kommer att översändas separat.
Ärendebeskrivning
På fastigheten Västerås 4:31 har två mindre byggnader av enklare art varit placerade sedan 2005, med tidsbegränsat bygglov som har förlängts med 5 år till 2015Justeringssignaturer
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
20 (26)
03-01 . Byggnaderna är enkla bostadsmoduler på ca 30 kvm vardera för tillfälligt
boende och är tänkta att fun­gera som ett försök att hjälpa personer till egen
bo­stad.
Ett yttrande har inkommit från en granne och i det yttrandet skriver grannen att
problem med boende personer och möjligen andra personer varit omfattande. Efter
samtal med fastighetskontoret som förvaltar och hyr ut modulerna framkom att hyresgästerna i modulerna har korta kontrakt på 1 vecka i taget med 24 timmars uppsägning. Tillsyn sker av socialkontoret. Om tillsynen visar på missförhållanden
sägs hyresgästen upp med ett dygns uppsägningstid.
Stadsbyggnadsförvaltningens bedömning är att en avvägning och bedömning enligt 2 kap PBL (2014:900) har gjorts avseende platsens lämplighet för åtgärden. Då
åtgärden är av tillfällig karaktär och tidsbegränsad gör stadsbyggnadsförvaltningen
den samlade bedömningen att en förlängning av det tidsbegränsade lovet kan göras
med maximalt fem år till.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 22
21 (26)
Dnr: 2014/1340-BN
Bygglov för nybyggnad av enbostadshus med carport och förråd på
fastigheten XX, Västerås
Beslut
1. Bygglov för nybyggnad av enbostadshus med carport och förråd beviljas och
medgivelse till liten avvikelse lämnas med stöd av 9 kap. 31b § PBL.
2. Bygglovavgiften fastställs till 24 515 kronor.
3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter.
Ärendebeskrivning
NN har ansökt om bygglov för nybyggnad av enbostadshus i en våning samt carport och förråd på fastigheten XX. Fastigheten XX är placerad vid vändplatsen i
slutet av XX och endast det sydöstra hörnet av fastigheten gränsar mot gatan.
Längs fastighetens östra sida, mellan XX och XX finns en gång- och cykelbana
med en bredd på cirka 3 meter.
För fastigheten finns detaljplan, Dp 1656 K. Förslaget strider mot detaljplanen då
bostadshuset placeras 3 meter istället för 4 meter från tomtgräns i öster och carportens nosydöstra hörn placeras 5,6 meter istället för 6 meter från vändplatsen.
NN, ägare till fastigheten XX har yttrat sig mot förslaget. De anser att avståndet på
4 meter till tomtgräns ska hållas för att det nya bostadshuset inte ska skugga deras
tomt på ett sätt som innebär en betydande olägenhet.
Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer dock att placeringen av byggnaderna är
lämplig med hänsyn till fastighetens utformning. Trots att bostadshuset placeras
närmare den egna tomtgränsen än 4 meter, är avståndet till grannens tomtgräns
cirka 6 meter. Med tanke på detta, samt och att det föreslagna bostadshuset endast
byggs i en våning, bedöms skuggeffekten på grannfastigheten inte vara en betydande olägenhet. Vad gäller carporten bedöms placeringen inte inverka menligt på
trafiksäkerhet eller gatubild.
Avvikelserna bedöms som små och förenliga med planens syfte.
Yrkande
Ordföranden yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Sökanden Caroline och Stefan Jirving (rek+mb)
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 23
22 (26)
Dnr: 2011/1251-BN
Bygglov för uppsättning av skylt på fastigheten Olympia 4, Västerås
Beslut
1. Ansökan om bygglov för uppsättning av skylt på fastigheten Olympia 4 avslås
med stöd av 9 kap. 30 § PBL.
2. Prövningsavgiften fastslås till 1 700 kronor.
Särskilt yttrande
Claes Kugelberg (M) och Agneta Persson (M) lämnar följande yttrande: Vi ställer
oss positiva till att lämna bygglov för en icke belyst skylt av samma storlek som
neonskylten om sökande så önskar.
Ärendebeskrivning
Ägaren till Olympia 4, Skepparbacken 3 och 5, har ansökt om uppsättning av en
neonskylt med fastighetsägarens namn på husets södra fasad närmast mot Västra
Ringvägen.
För fastigheten gäller detaljplan Dp 1289 J, som vann laga kraft 1997-03-26. Planbestämmelserna anger bland annat att byggnaden är kulturhistorisk intressant och
får enligt 3 kap. 12 § äldre plan- och bygglagen, ÄPBL (1987:10), inte förvanskas.
Fastigheten ligger i samma kvarter som Västerås Slott. Riksantikvarieämbetet har
upprättat skyddsföreskrifter för hela slottsområdet där planområdet ingår som en
del av detta. Byggnaden är i bevarandeprogrammet klassad som en kulturhistoriskt
intressant byggnad som bör bevaras. Den representerar ett enkelt klassicistiskt stilideal. Detaljplanens bestämmelse om att byggnaden inte får förvanskas överensstämmer med kraven i 8 kap. 13 § plan- och bygglagen, PBL, om att byggnader,
som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk och miljömässig synpunkt,
eller som ingår i ett bebyggelseområde av den karaktären, inte får förvanskas. Av
planen framgår att fasaderna inte får förvanskas. Uppsättning av en neonskylt bedöms inte vara förenlig med planbestämmelsen om att byggnaden är kulturhistorisk intressant och inte får förvanskas enligt 2 kap. 6 § första stycket PBL.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut.
Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
Sökande (rek mb)
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
BN § 24
23 (26)
Dnr: 2014/1345-BN
Bygglov för tillbyggnad av lokal på fastigheten Kugghjulet 4, Västerås
Beslut
1. Ärendet återremitteras med syfte att höra grannar.
Ärendebeskrivning
Stadsklockan AB har 2014-10-14 ansökt om bygglov för tillbyggnad av lokal på
fastigheten Kugghjulet 4. Tillbyggnaden omfattar cirka 280 m2.
För fastigheten finns detaljplan, DP 1059. Syftet med detaljplanen är bland annat
”att skapa förutsättningar för bredare gatusektioner i industrigatorna”, vilket säkerställs genom en bred byggnadsfri zon på båda sidor om Hallsta Gårdsgata, avsedd
för ”parkering och erforderlig plantering”.
Förslaget strider mot detaljplanen genom att hela tillbyggnaden placeras på mark
som inte får bebyggas.
Stadsbyggnadsförvaltningen anser att en så stor tillbyggnad som i sin helhet placeras på mark som enligt detaljplanen inte får bebyggas inte ryms inom begreppet liten avvikelse från detaljplanen enligt 9 kap. 31b § PBL.
Ansökan kan därför inte tillstyrkas.
Stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut
1. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av lokal på Kugghjulet 4 avslås med stöd
av 9 kap. 30 § PBL.
2. Prövningsavgiften fastställs till 1 900 kronor.
Yrkande
Staffan Jansson (S) yrkar på återremiss med syfte att höra grannar.
Claes Kugelberg (M) yrkar på att ärendet ska avgöras idag.
Proposition
Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med Janssons yrkande. Votering begärs och genomförs. Efter avslutad votering finner ordföranden att byggnadsnämnden beslutar i enlighet med
Janssons förslag.
Votering
Ordföranden föreslår en voteringsordning där Ja står för Janssons förslag till beslut
och Nej står för Kugelbergs förslag till beslut. Byggnadsnämnden godkänner voteringsordningen och voteringen genomförs.
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
24 (26)
Ordföranden finner att voteringen utfallit med 4 röster för Ja och 3 röster för Nej.
Voteringslista bifogas protokollet.
Kopia till
Sökanden (rek+mb)
BN § 25
Dnr: 2014/1509-BN
Bygglov för uppförande av carport på fastigheten XX, Västerås
Beslut
1. NN ska i egenskap av byggherre och fastighetsägare enligt 11 kap. 51 § PBL
och 9 kap. 6 § 2 pkt. PBF (2013:308) betala byggsanktionsavgift med ett belopp på
2 941 kronor för att ha byggt en carport innan byggnadsnämnden gett startbesked.
Avgiften ska betalas inom två månader från den dag detta beslut delgetts.
2. Carporten får tas i bruk enligt 10 kap. 34 § PBL.
3. Prövningsavgiften för anmälan fastställs till 1 385 kronor.
Ärendebeskrivning
NN har gjort en anmälan om tillbyggnad av enbostadshuset med en 18,0 m stor
carport placerad framför garageporten. Carporten är utformad med plant tak, helt
utan egna väggar.
XX omfattas av detaljplan Ädp 1545. Planen har en bestämmelse om befrielse från
kravet på bygglov för bl.a. carport på högst 25 m². Eftersom den här aktuella carporten är mindre än 25 m² och inte strider mot någon annan plan-bestämmelse omfattas den av lovbefrielsen.
Av 6 kap. 5§, punkt 2, i plan- och byggförordningen, PBF framgår att sådana
byggnadsåtgärder som är lovbefriade genom planbestämmelse istället är anmälningspliktiga. En anmälningspliktig åtgärd får enligt 10 kap. 3§ plan- och bygglagen, PBL, inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett startbesked. Leif Karlsson har informerat stadsbyggnadsförvaltningen om att han av misstag byggt carporten efter att anmälan lämnats in men innan startbesked getts.
Av 11kap. 51§ PBL framgår att om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap.
PBL ska byggnadsnämnden ta ut en sanktionsavgift enligt vad som närmare anges
i plan- och byggförordningen.
I det här aktuella fallet består förseelsen i att carporten har byggts utan att det funnits något startbesked.
Enligt 9 kap. 6§, punkt 2 PBF, är byggsanktionsavgiften för att påbörja en anmälningspliktig komplementbyggnad innan byggnadsnämnden gett startbesked 0,25
prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbelopp per kvadratmeter sanktionsarea.
Avgiften blir därmed (44 400 x 0,25) + (44 400 x 3.0 x 0,005) = 11 766 kr. Enligt
11 kap. 53a § PBL får byggsanktionsavgiften sättas ned till hälften eller en fjärdedel om avgiften i det enskilda fallet ”inte står i rimlig proportion till den överträJusteringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
25 (26)
delse som har begåtts”.
Med hänsyn till carportens mycket enkla utformning, att den uppförts efter det att
anmälan lämnats in och att NN själv anmält förbiseendet att invänta startbesked
bör avgiften sättas ned till en fjärdedel för att bli proportionerlig mot förseelsen.
Avgiften blir då 11 766 x 0,25 = 2 941 kr.
NN har vid underhandskontakt godtagit sanktionsavgiften.
Yrkande
Ordföranden finner att det finns ett förslag till beslut.
Kopia till
Sökande (rek)
Justeringssignaturer
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
2015-01-22
VÄSTERÅS STAD
Byggnadsnämnden
26 (26)
BN § 26
Uppföljning av delegationsbeslut
Ärendebeskrivning
Stadsbyggnadsförvaltningen redovisar följande delegationsbeslut: 2014-1897
(Dnr: BY 2012-1448).
BN § 27
Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner
Ärendebeskrivning
Följande detaljplaner har vunnit laga kraft:
- Detaljplan för Kol 13, Centrum, Dp 1796
Laga kraft 2014-12-16
- Detaljplan för del av Skultuna Tibble 2:13, Skultuna, Dp 1799
Laga kraft 2014-12-16
BN § 28
Övriga frågor
Ärendebeskrivning
- Lennart Gustafsson informerar om förslag för nytt resecentrum
Justeringssignaturer