SBN 2015-06-25 - Borgholms kommun

Transcription

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 2 (40)
Paragrafer
122-153
SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN
§ 122
Godkännande av dagordning
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar,
att
godkänna föreliggande dagordning med tillägg av två punkter:
skyltning norra Öland och Persnäs-Sandvik 1:1, bygglov.
____________________________
§ 123
Val av justerare
Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll väljs Mats Karlsson och
som ersättare Sune Axelsson.
____________________________
§ 124
Dnr. 2015-000385
Nästa besiktningsresa
Nästa besiktningsresa är planerad till augusti och tillsammans med ordföranden utses Arne Sjögren och Mats Karlsson, datum meddelas senare.
____________________________
§ 125
Information från förvaltningen
Information om aktuella ärenden, pågående planer och projekt, personalsituation m.m. inom förvaltningen.
Sommaren har nu kommit vilket också innebär att servicecenter får ta emot
en ökad mängd frågor, klagomål och synpunkter på alla typer av ärenden
inom kommunen.
En 2-dagarskurs om alkohol/serveringstillstånd m.m. har hållits i Stora Rör.
NKI – nöjd kundindex, information om en undersökning som gjorts för att
jämföra olika kommuner i landet, Borgholms kommun ligger över medel, och
mycket bra vad gäller serveringstillstånd och bemötande.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 3 (40)
Paragrafer
122-153
I förvaltningens arbete med ständig förbättring och utveckling har flera områden identifierats där insatser är viktiga. Framförallt ska de sträva mot tydlighet för både slutkunden såväl som för stöd i handläggningen av ärenden.
Detta skapar en bättre dialog och en effektivare handläggning. Under tiden
juli till december 2015 finns en 40% tjänst i syfte att genomföra insatserna
nedan.
Tommy Lindström har nu börjat arbeta 2 dagar i veckan med att planera och
ta fram rutiner och riktlinjer för byggförvaltningen. Han informerade om projektet ”Raka besked – PBL uppdrag 2015” och sina uppdrag:
1 – Riktlinjer för lovfrihet för att förenkla vardagen
2 – uppdatera sammanhållen bebyggelse
3 – skyltpolicy
4 – tillgänglighetspolicy
5 – handläggningsrutiner i bygglovsprocessen
6 – introduktion av förenklad PBL-taxa.
____________________________
§ 126
Delegationsbeslut, information
Redovisning och genomgång av tagna delegationsbeslut.
____________________________
§ 127
Meddelanden, information
Redovisning och genomgång av inkomna meddelanden.
____________________________
§ 128
Dnr. 2015-000031
Planprioritering 2015
Beslut:
att
godkänna redovisningen av aktuell planprioritering.
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 4 (40)
Paragrafer
122-153
§ 129
Dnr. 2015-000140
Budgetuppföljning för maj 2015
Beslut:
att
med godkännande lägga redovisningen till handlingarna.
____________________________
§ 130
Till: Budgetberedningen
Dnr. 2015-000604
Budget 2016
Beslut:
att
lämna nedanstående äskande för 2016.
________________________________________
Redogörelse för ärendet
Budgetdagar har genomförts med förutsättningar för budget 2016. Nämnden
ska senast 30 juni lämna in sina äskanden till budgetberedningen.
Äskande inför budget 2016
Översiktsplanering. Nämnden begär 1200 tkr för att kunna göra färdigt
pågående fördjupade översiktsplaner samt påbörja arbetet med ny översiktsplan. För 2015 och tidigare år fanns 800 tkr avsatt i budget.
Detaljplaner beställda av kommunstyrelsen. Nämnden begär 600 tkr för att
kunna färdigställa detaljplaner i Rälla och Östra Stora rör. För 2015 fanns inga
medel avsatta i budget men nämnden har påbörjat arbetet enligt KS beslut,
vilket leder till ett negativt ekonomiskt resultat för 2015.
Äldre omoderna detaljplaner. Nämnden begär 600 tkr för att kunna aktualisera äldre otidsenliga detaljplaner. Under 2015 har en genomgripande utredning genomförts som ligger till grund för en strategi att aktualisera äldre
detaljplaner. Våra många otidsenliga detaljplaner skapar stora problem och
konflikter i bygglovsärenden då dessa planer omöjliggör eller försvårar för
människor att kunna bosätta sig i sina sommarhus och bli kommuninvånare.
Enligt PBL är kommunen skyldig att hålla aktuella detaljplaner.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 5 (40)
Paragrafer
122-153
Kart & Gis. Nämnden begär 600 tkr ytterligare för att kunna genomföra pågående arbete. Nämnden har tidigare fått en ramökning på ca 300 tkr för Kart
& Gis. 2013 beslutade kommunstyrelsen att dra bort 150 tkr från investeringsanslaget trots att verksamhetsområdet är under kraftigt utveckling. Kart
& Gis har mycket stor betydelse för bra information till medborgare och förtroendevalda samt ger ett förbättrat kunskapsunderlag för beslut.
Kart & Mät. Nämnden begär 80 tkr för att kunna genomföra konsekvensutredning om verksamheten. Kostnaderna har ökat kraftigt under senare år.
Klimat och energi. Nämnden begär 600 tkr för att kunna återinrätta en
tjänst som klimat- och energistrateg som ska arbeta med våra klimat- och
transportstrategier samt närliggande utvecklingsprojekt.
Om kommunstyrelsen (KS) anser det lämpligt att tjänsten ska ligga under KS
samtycker samhällsbyggnadsnämnden till detta och att man samarbetar i
detta viktiga uppdrag.
Tillsyn enskilda avlopp. Nämnden begär 500 tkr för en ny tjänst för att
skynda på arbetet med att ersätta eller renovera äldre dåligt fungerande avloppsanläggningar. I vår kommun finns ca 5000 anläggningar som inte uppfyller kraven och därmed riskerar förorena dricks- och kustvatten.
____________________________
§ 131
Dnr. S 2015-000192
Djupvik..., ansökan om planbesked
Beslut:
att
bevilja ansökan om planbesked och uppdra åt förvaltningen
att ta fram detaljplan.
________________________________________
Ansökan om planbesked inkom till förvaltningen 2015-04-07. Ansökan gäller
fastighet Djupvik.... Fastigheten är idag bebyggd med ett bostadshus inklusive uthus och lada. Målet för ansökan är att bebygga den med ytterligare
fyra bostadstomter. Hela fastigheten utgörs av ca 1,4 ha. Platsbesök har
gjorts utav plangruppen under juni 2015 och en checklista till behovsbedömning finns framtagen.
Bakgrund
Fastigheten är belägen centralt i Djupvik, Föra socken. Området ligger strax
sydöst om nuvarande badplatsen, tidigare Djupviks hamn och Djupviks
hamnplan. Djupviks hamnplan var tidigare ortens centrum för fiske, skeppning och stenskurning. Stenhantering finns numera kvar i mindre skala längs
med kusten, men orten präglas idag mest utav fritidsboende. Djupviks popuJusterandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 6 (40)
Paragrafer
122-153
laritet som sommarort började redan på 1920-talet. Den nuvarande bebyggelsen på Djupvik... härstammar från förra sekelskiftet och var ursprungligen
bostad för fast befolkning. Djupvik... styckades upp på 1930-talet, hela området runtomkring var då kronoallmänning delvis bebyggd med små torp och
mindre odlingslotter. Bebyggelsen omgärdas av mager ängsmark och före
detta åker/betesmark.
Gällande planer
I förslag till Fördjupad översiktsplan för Djupviksområdet ligger fastigheten
inom område som markerats som lämpligt att utreda vidare för ny bebyggelse.
Det finns en för fastigheten gällande detaljplan, nr 101 i kommunens planregister. För de områden där sökande önskar stycka fler bostadstomter är fastigheten planlagd för allmänt ändamål i form av park. För hela detta område
gäller även förordnande om 113§ BL (byggnadslagen). Detta innebär att
markägaren utan ersättning upplåtit eller avstått den obebyggda mark som i
planen upptagits som väg, park/natur eller annan allmän plats i detaljplanen.
För att kunna planlägga allmän platsmark med ett §113-förordnande som
kvartersmark för bebyggelse måste kommunen begära hos länsstyrelsen att
förordnandet ska upphävas. Förändringarna måste samrådas med berörda
fastighetsägare. Detta upphävandebeslut ska ha vunnit laga kraft innan detaljplanen kan antas.
Markområdet och förutsättningar
Kommunalt vatten och avlopp är nyligen utbyggt i området. Dagvattenhantering behöver utredas i detaljplan.
Fastigheten ligger inom riksintresse för friluftsliv. Riksintresset omfattar ett
större område från Hjälmstad i söder till Horn i norr. Området utgör en attraktiv kuststräcka med mycket höga skönhetsvärden.
Fastigheten ligger mer än 100 meter från kustlinjen och är detaljplanelagd
idag. När en ny detaljplan tas fram återinträder strandskydd med 100 m vilket inte kommer att beröra det aktuella området.
I områdets sydvästra del växer orkidéer. Alla orkidéer omfattas av fridlysningsreglerna. Länsstyrelsen kan i vissa enskilda fall ge dispens från fridlysningsbestämmelserna.
I områdets nordöstra del förekommer toppjungfrulin som klassas som sårbar
(VU) enligt rödlistan 2015. Hänsyn bör tas till toppjungfrulin under planeringsprocessen.
Bebyggelsen i närområdet är varierad i såväl ålder som utseende. I södra
Djupvik finns många småställen från decennierna kring sekelskiftet 1900 väl
bevarade, bebyggelsen på den sökta fastigheten är en sådan. Med tiden har
småfastigheter avstyckats från den stamfastigheten, men då en buffert mellan den ursprungliga bebyggelsen och den nytillkommande i form av omgivande ängsmark finns bevarat är ursprunget fortfarande läsbart. Det ansökta
området utgör just ett sådant buffertområde varför nytillkomna tomters placering noga måste övervägas i planprocessen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 7 (40)
Paragrafer
122-153
Motivering av beslutet
Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § miljöbalken (MB) användas för
det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.
Det sökta området uppvisar en hög komplexitet och flera faktorer som måste
utredas ytterligare. Den samlade bedömningen är att platsen kan utredas vidare i en detaljplaneprocess.
I detaljplaneskedet utreds och regleras faktorer som tomternas placering,
antal, byggnadernas placering, material- och färgval, utformning av allmänna
platser, dagvattenhantering, skydd med mera. Detta för att säkra platsens
kvalitéer och värden.
Tidsplan
Kommunens resurser prioriteras utifrån kommunens föreliggande behov.
Viktning av planprojektens prioritet görs utifrån samhällsnytta. Satsningar
som kan skapa arbetstillfällen och/eller permanentboende i högre grad prioriteras först. Ny ställning till prioritering görs vid nytillkommande projekt. Detaljplaneläggning inom kommunens ordinarie resurser kan enligt dagens planprioritering påbörjas tidigast 2016. En normal planprocess är beräknad till
cirka två år. Planen kan då antas tidigast 2018.
Upplysningar
Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och
vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900).
Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan
överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900). Beslutet ska inte heller
uppfattas som ett slutligt ställningstagande från kommunens sida.
Avgift
Avgift för planbesked tas ut enligt gällande taxa. Faktura skickas senare.
För planläggning kommer ett plankostnadsavtal att tas fram.
____________________________
§ 132
Dnr. S 2015-000197
Högby-Sandby..., ansökan om planbesked
Beslut:
att
bevilja ansökan om planbesked.
________________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 8 (40)
Paragrafer
122-153
2006-08-24 avslog miljö- och byggnadsnämnden en ansökan om förhandsbesked för ändrad användning av handelshus till fritidshus.
2010-07-22 beviljade miljö- och byggnadsnämnden via delegation en ansökan
om bygglov för nybyggnad av glasscafé/ateljé/försäljning med övernattningsmöjlighet.
2011-09-13 avslutades en ansökan om planbesked för ändrad markanvändning från handelsändamål till bostadsändamål utan vidare handläggning då
sökande inkommit med en ny ansökan.
2012-08-22 avslog samhällsbyggnadsnämnden en ansökan om planbesked för
ändrad markanvändning från handelsändamål till bostadsändamål, för ett område om ca 8500 m² som skulle ge plats för 4-5 nya tomter. Beslutet överklagades till länsstyrelsen, som kom fram till att kommunens beslut om planbesked inte kan överklagas.
2014-12-19 avslutades en ansökan om planbesked för ändrad markanvändning från handelsändamål till handel-/bostadsändamål. Sökande anmodades
att istället ansöka om förhandsbesked för åtgärden.
2014-12-29 inkom en ansökan om förhandsbesked för uppförande av ett fritidshus och försäljningsbod om ca 150 m². Att bygga ett fritidshus på mark
som är avsedd handelsändamål bedöms inte som förenligt med detaljplanens
syfte och inte heller som en liten avvikelse. Därmed saknas förutsättningar för
att bevilja bygglov och därmed är det inte möjligt att meddela förhandsbesked för åtgärden. Efter kommunicering om avslag valde sökande att återta
ansökan som därmed är avskriven.
2015-04-09 inkom ytterligare en ansökan om planbesked med syfte att ta
fram en ny detaljplan för bostadsändamål och handel.
Yrkanden
Mikael Almqvist (FÖL), som var med på besiktningsresan, yrkar att ansökan
om planbesked ska beviljas.
Claes Horn af Rantzien (MP) anser att handelsändamål ska bevaras, och då
ingenting som föranleder någon förändring i ärendet framkommit, yrkar han
bifall till förvaltningens förslag om avslag, i konsekvens med nämndens tidigare beslut.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner nämnden
besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande.
Mark- och vattenområden ska enligt 3 kap 1 § miljöbalken (MB) användas för
det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 9 (40)
Paragrafer
122-153
Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen. En majoritet av besiktningsgruppen anser att platsen lämpar sig för såväl bostad som
verksamhet.
Upplysningar
Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och
vatten enligt 1 kap 2 § PBL (SFS 2010:900).
Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan
överklagas enligt 13 kap 2§ PBL (SFS 2010:900).
Avgift
Då ärendet har handlagts och debiterats tidigare tas avgift för det nuvarande
planbeskedet ut enligt gällande timtaxa. Faktura skickas senare.
Claes Horn af Rantzien (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget
yrkande.
____________________________
§ 133
Böda... m.fl, inkomna yttranden under granskningsskedet, information
Samhällsbyggnadsförvaltningen informerade om inkomna yttranden i ärendet
och redovisade ställningstaganden i granskningsutlåtandet. Utlåtandet skickas
ut omgående och detaljplanen förväntas gå upp för antagande i augustinämnden.
____________________________
§ 134
Dnr. S 2015-000189
Böda-Torp..., förhandsbesked för uppförande av fritidshus,
lokaliseringsprövning
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar, efter omröstning,
att
bevilja positivt förhandsbesked för nybyggnad av ett hus för bostadsändamål enligt motivering nedan.
________________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
sid 10 (40)
Paragrafer
2015-06-25
122-153
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-04-08 och avser
förhandsbesked för nybyggnad av ett hus för bostadsändamål.
Fastigheten ligger i anslutning till sammanhållen bebyggelse.
Berörda grannar har hörts och ett yttrande har inkommit från Böda-Torp xxx,
som skriver ”Då jag på Böda-Torp xxx tidigare har sökt avstyckning av en
tomt tvärs över Östra Gatan mot nu begärt markområde, men fått negativt
svar ser jag öppningen vid ett positivt förhandsbesked även för mig.”
Platsen omfattas inte av några riksintressen.
Platsen ligger i direkt anslutning till verksamhetsområde för allmänt vatten
och avlopp.
Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-06-17.
Yrkanden
Mikael Almqvist (FÖL) yrkar bifall till förvaltningens förslag att bevilja ett
positivt förhandsbesked.
Torbjörn Nilsson (M) ställer sig negativ till ansökan och yrkar på avslag.
Proposition
besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande.
Omröstning begäres
Följande omröstningsproposition godkännes:
Den som biträder Mikael Almqvists förslag till yrkande röstar JA.
Den som biträder Torbjörn Nilssons yrkande röstar NEJ.
Omröstningen utfaller enligt följande:
JA
Sune Axelsson (S)
Lennart Bohlin (FÖL)
Mikael Almqvist (FÖL)
Claes Horn af Rantzien (MP)
Torbjörn Nilsson (M)
Arne Sjögren (KD)
Mats Karlsson (C)
Stefan Bergman (FÖL)
Håkan Olofsson (C)
NEJ
*
*
*
*
*
*
*
*
*
6
3
Med rösterna 6 JA och 3 NEJ finner ordföranden nämnden besluta bifalla
Mikael Almqvists yrkande om positivt förhandsbesked.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 11 (40)
Paragrafer
122-153
Åtgärden utgör en komplettering till befintlig bebyggelse. Riktlinjer för detta
finns i översiktsplanen. Kraven enligt planoch bygglagen (PBL) 2 kap samt
hushållningsbestämmelserna i miljöbalken (MB) 3 och 4 kap anses uppfyllda.
Som förhandsbesked enligt 9 kap 17 § PBL förklarar nämnden att den sökta
åtgärden kan tillåtas på platsen.
Upplysningar
Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på tomten samt ha en för platsen lämplig form och färg.
Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande
innan bygglov beviljas.
Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs
inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna
tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att
påbörja den sökta åtgärden.
Avgift: Faktura skickas senare.
------Handlingar som ligger till grund för beslut
Situationsplan
Ansökan förhandsbesked
Ankomstdatum
2015-04-08
2015-04-08
____________________________
§ 135
Dnr. S 2015-000114
Kyrketorp..., förhandsbesked för uppförande av två st fritidshus,
Beslut:
att
bevilja positivt förhandsbesked för lokalisering av två tomtplatser för
uppförande av fritidshus enligt motivering nedan.
________________________________________
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-05 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av två tomtplatser för bostadsändamål.
Fastigheten ligger utanför sammanhållen bebyggelse.
Berörda grannar har därefter hörts och inga negativa yttranden har inkommit.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 12 (40)
Paragrafer
122-153
Mark- och vattenområden ska enligt 2 kap 2 § planoch bygglagen (PBL)
användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med
hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde ska ges
sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid
planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked ska bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken (MB) tillämpas.
Efter avstyckning planeras tomtplatserna att tas in i verksamhetsområde
för VA för att i framtiden ansluta till det allmänna VA-nätet när anslutning
erbjuds.
Upplysningar
Vid prövning av ansökan om bygglov skall kraven enligt 8 kap PBL vara uppfyllda. Detta innebär bl.a. att byggnader skall vara lämpligt placerade på
tomten samt ha en för platsen lämpligt form och färg.
Berörda grannar skall även vid ansökan om bygglov ges möjlighet till yttrande
innan bygglov beviljas.
Sökanden informeras om, att det enligt bestämmelserna i ABVA krävs tillstånd
för anslutning till det allmänna VA-nätet.
Tillstånd skall sökas hos Borgholm Energi AB (BEAB).
Förhandsbeskedet är bindande vid prövning av ansökan om bygglov som görs
inom två år från dagen för beslutet. Görs inte bygglovsansökan inom denna
tid upphör förhandsbeskedet att gälla. Förhandsbeskedet medför inte rätt att
påbörja den sökta åtgärden.
------Handlingar som ligger till grund för beslut:
Ansökan om förhandsbesked
Karta / situationsplan
Ankomstdatum
2015-03-05
2015-03-05
____________________________
§ 136
Dnr. S 2015-000131
Byrum..., förhandsbesked för uppförande av enbostadshus,
Beslut:
att
återremittera ärendet till samhällsbyggnadsförvaltningen för fortsatt
handläggning.
________________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 13 (40)
Paragrafer
122-153
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-13 och avser förhandsbesked/lokaliseringsprövning av en tomtplats för bostadsändamål.
Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse.
Samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp har besökt platsen 2015-02-23
och var positiva till den föreslagna platsen, stadsarkitekten anser dock att alternativ ska utredas. Ett återbesök gjordes även 2015-06-17.
Förvaltningens förslag till beslut är att avslå ansökan om förhandsbesked med
motiveringen att den föreslagna tomtplatsen sträcker sig in och emot ett i övrigt obebyggt område och strider därmed mot 2 kap 6 § planoch bygglagen
(PBL).
Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-06-03.
Något yttrande från sökanden har inte inkommit.
Yrkanden
Mikael Almqvist (FÖL), med bifall från Torbjörn Nilsson (M) och Arne Sjögren
(KD), yrkar bifall till ansökan och med återremiss till förvaltningen för vidare
handläggning av ärendet.
Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå
ansökan.
Proposition
besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande med återremiss till förvaltningen för
att höra grannar samt utreda avloppsfrågan.
____________________________
§ 137
Dnr. S 2015-000141
Lundebytorp..., förhandsbesked, lokaliseringsprövning av tre tomtplatser för bostadsändamål
Beslut:
att
avslå ansökan om förhandsbesked för tre tomtplatser med motivering
enligt nedan.
________________________________________
förhandsbesked/lokaliseringsprövning av tre tomtplatser för bostadsändamål.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 14 (40)
Paragrafer
122-153
Fastigheten ligger utanför samlad bebyggelse.
Fastigheten ligger inom område med högt bebyggelsetryck.
I förarbetena till den fördjupade översiktsplanen beskrivs området närmast
väster om aktuellt område som bevarandevärt. Området söder om kan däremot vara lämpligt för utveckling. Till följd av dessa motstående intressen bör
en samlad bedömning göras.
Kommunicering om förslag till avslag har skickats till sökanden 2015-06-01.
Sökanden har inkommit med ett yttrande 2015-06-11.
Enligt ÖP 02 ska vid ny sammanhållen bebyggelse eller enstaka byggnad inom
eller i nära anslutning till de mest attraktiva områdena inom kommunen där
det råder stor efterfrågan på tomtmark och där motstående intressen är uttalade, lämplighetsbedömning ske genom detaljplan som eventuellt föregås av
fördjupad översiktsplan.
Arbetet med en fördjupad översiktsplan pågår.
Enligt 4 kap 2§ 2 Plan- och bygglagen (PBL) ska kommunen med en detaljplan pröva ett mark- eller vattenområdes lämplighet för bebyggelse och
byggnadsverk samt reglera bebyggelsemiljöns utformning för en bebyggelse
som ska förändras eller bevaras.
Det gäller särskilt i det här fallet när ett område med högt bebyggelsetryck
ska utvidgas till att omfatta tidigare obebyggd mark.
Denna reglering behöver därför ske i ett sammanhang.
Åtgärden uppfyller därmed inte kraven i 4 kap PBL.
Upplysningar
Hur beslutet överklagas
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
Situationsplan
Ansökan förhandsbesked
Ankomstdatum
2015-03-19
2015-03-19
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 15 (40)
Paragrafer
122-153
§ 138
Dnr. S 2015-000196
Stugan x, tidsbegränsat bygglov för ändrad användning av föreningslokal till bostadshus
Beslut:
att
bevilja tidsbegränsat bygglov i tio år för ändrad användning av föreningslokal om 82,5 m² till bostadsändamål under tiden 1 april t.o.m.
30 september. Detta gäller för tiden 2015-06-25 t.o.m. 2025-06-24.
Byggnaden innehåller redan de funktioner som behövs för det nya ändamålet,
byggnaden får användas för det nya ändamålet omgående.
________________________________________
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-04-10 och avsåg
ändrad användning av föreningslokal till bostad.
Fastigheten ligger inom detaljplan nr 243.
Åtgärden strider mot gällande detaljplan avseende:
 Användningssätt, gällande detaljplan anger föreningsgård med byggnader
i en våning (C1).
Förvaltningen har 2015-04-17 skickat en begäran om yttrande där det framgår att ansökan inte kan beviljas. I yttrande inkommet 2015-06-01 begär sökanden att ansökan i stället ska avse ändrad användning under tiden 1 april
t.o.m. 30 september. Vid telefonsamtal med ordföranden .... i föreningen
2015-06-15 förklarades att en förutsättning för bygglov är att ansökan avser
ett tidsbegränsat lov. Detta accepterades av ....
Berörda grannar har hörts och inga erinringar har inkommit.
Enligt 9 kap 33 § planoch bygglagen (PBL) får ett tidsbegränsat bygglov ges
om någon eller några men inte alla förutsättningar är uppfyllda, om sökanden
begär det.
Ett tidsbegränsat bygglov får ges för högst tio år. Tiden kan på sökandens begäran förlängas med högst fem år i taget. Den sammanlagda tiden får överskrida femton år endast om lovet ska användas för ett ändamål som avser
9 kap 9 § PBL (åtgärder av säsongskaraktär).
Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 33 PBL.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 16 (40)
Paragrafer
122-153
Upplysningar
Sökanden informeras om, att i enlighet med PBL 10 kap 5 §, har byggherren
ansvar för att arbetena utförs enligt bestämmelserna i PBL och enligt föreskrifter eller beslut som meddelats med stöd av lagen. Sökanden/byggherren
är även ansvarig att annan lagstiftning som kan gälla för projektet följs.
Bygglovet upphör att gälla 2025-06-25.
Yttrande
Situationsplan
Planritning
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-06-01
2015-04-10
2015-04-10
2015-04-10
2015-04-10
____________________________
§ 139
Dnr. S 2015-000027
Stugan..., bygglov för nybyggnad av förrådsbyggnad/bod
Beslut:
att
avslå ansökan om bygglov för nybyggnad av en bod om 8 m² med
motivering enligt nedan.
att
enligt 11 kap 20 § planoch bygglagen (PBL) förelägga ägaren till
fastigheten Stugan... att senast två månader efter beslutet vunnit laga
kraft ha tagit bort boden.
_______________________________________
Under sommaren 2014 kom det till nämndens kännedom att en ny bod hade
uppförts på fastigheten. I ett yttrande inkommet 2014-08-05 förklarades att
man trodde att det inte behövdes bygglov för att ersätta en byggnad med en
annan. Den nya boden är något större och högre än den gamla men på
samma avstånd till gräns som förut.
En i övrigt bygglovfri byggnad kan p.g.a. hur den är placerad komma att
kräva bygglov, i det här fallet är byggnaden placerad 0,65 meter från gräns
mot gata och 0,8 meter från gräns mot Stugan yy.
I brev skickat till fastighetsägaren 2014-12-08 har förvaltningen förklarat att
frågan måste prövas genom lov. Samtidigt förklarades att om inte en ansökan
kommer så avgörs ärendet i befintligt skick.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 17 (40)
Paragrafer
122-153
2015-01-21 lämnas en ansökan om lov för boden in till nämnden. Ansökan
innehöll en situationsplan och en ritning på boden.
För att kunna behandla ansökan måste nämnden veta den sammanlagda ytan
på de byggnader som finns på fastigheten.
2015-02-20 skickades en begäran om komplettering. 2015-03-12 inkommer
en planoch fasadritning samt en sektionsritning, denna komplettering visar
hur huset såg ut när det uppfördes 1959. Då det inte beskriver hur huset ser
ut idag efter olika tillbyggnader begärdes ytterligare komplettering som visar
husets nuvarande utformning.
2015-04-28 inkommer en skrivelse där sökanden beskriver att man inte har
möjlighet att upprätta dessa begärda ritningar.
Förvaltningen har varit på plats och grovt mätt upp huset och kommit fram till
att huset är ca 90 m². Fastighetens areal är 326 m².
Gällande detaljplan nr 243 anger maximal bruttoarea (BTA) som får uppföras
på fastigheterna i området, i det här fallet 60 m² BTA.
 Den totala bruttoarean.
Bygglov får ges för en liten avvikelse enligt 9 kap § 31 b planoch bygglagen
(PBL).
Det befintliga huset är ca 90 m² och den nya boden är 8 m², totalt ca 98 m²,
det i förhållande till den tillåtna ytan om 60 m² kan inte ses som en liten avvikelse.
Åtgärden uppfyller därmed inte kraven enligt 9 kap 31 b § PBL.
Upplysningar
Beslutet delges sökanden med uppgift om hur man överklagar.
Yttrande
Sektionsritning
Planritning
Inkommande skrivelse
Fasadritning
Inkommande skrivelse
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-05-28
2015-03-12
2015-03-12
2015-03-12
2015-03-12
2015-01-21
2015-01-21
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 18 (40)
Paragrafer
122-153
§ 140
Dnr. S 2015-000236
Törneby..., bygglov för tillbyggnad av fritidshus
Beslut:
att
bevilja bygglov för tillbyggnad av fritidshus med 30 m².
att
bevilja startbesked.
att
kontrollansvarig inte krävs i detta projekt.
att
tekniskt samråd eller slutsamråd behöver inte genomföras om sökanden/byggherren inte särskilt begär det.
att
arbetsplatsbesök inte anses nödvändigt.
Som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete ska byggherren intyga att
arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen utgörs i detta
fall av den bifogade blanketten ”Begäran om slutbesked”. Därefter utfärdas
ett slutbesked.
________________________________________
tillbyggnad av fritidshus med 30 m².
Tomtstorleken är 1.094 m².
 Antal byggnader på tomten 2 st mot gällande 1 st.
 Byggnadsarea 158 m² mot gällande max 100 m².
Sökande har varit övertygad om att gäststugan räknades som en bygglovfri
”friggebod” eftersom byggnadsytan utan skärmtak är 15 m². Han visste inte
att skärmtak räknades in i ytan som totalt är 22 m².
Berörda grannar har, genom underrättelse, lämnats tillfälle till yttrande enligt
9 kap § 25 planoch bygglagen (PBL).
Inga yttranden har inkommit.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 19 (40)
Paragrafer
122-153
Enligt 9 kap 31 b § planoch bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd
som avviker från en detaljplan om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte.
Enligt 9 kap 31 d § PBL gäller om avvikelser tidigare har godtagits enligt 9
kap 30–31c § PBL, ska en samlad bedömning göras av den avvikande åtgärd
som söks och de som tidigare har godtagits.
Fastigheten Törneby... är 1094 m² stor och belägen i ett mindre planområde
för fritidshusbebyggelse. Byggnadsplanen är från år 1965 och många avvikelser har godtagits genom åren. Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att med
hänsyn till byggnadsplanens ålder och de tidigare godtagna avvikelserna i området så uppfyller ansökan kraven i 9 kap 31d § PBL.
Planritning
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-04-29
2015-04-29
2015-04-29
____________________________
§ 141
Dnr. S 2015-000132
Trosnäs..., bygglov för nybyggnad av transformatorstation
Beslut:
Justerandes sign
att
bevilja bygglov för nybyggnad av en transformatorstation om 4,5 m².
att
att
kontrollansvarig krävs ej för detta arbete.
att
tekniskt samråd eller slutsamråd behöver ej genomföras om sökanden/
byggherren inte särskilt begär det.
att
arbetsplatsbesök anses ej nödvändigt för detta projekt.
att
byggherrens förslag till kontrollplan fastställs.
att
efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov och fastställd kontrollplan. Därefter utfärdas
ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk.
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 20 (40)
Paragrafer
122-153
Efter avslutat godkänt arbete skall kontrollplanen, ifylld och underskriven,
insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbevis.
Först därefter får byggnaden tas i bruk.
Frågor angående bygglov, tekniskt samråd, kontrollplan och startbesked
besvaras av våra byggnadsinspektörer.
_______________________________________
Ansökan inkom till Samhällsbyggnadsförvaltningen 2015-03-13 och avsåg
en transformatorstation på fastigheten Trosnäs xxx. I samband med grannehörande förklarade den markägaren att han inte ville ha stationen på sin
mark. 2015-04-14 inkom ändrad ansökan som avser fastigheten Trosnäs...
istället.
Fastigheten ligger utanför detaljplan och samlad bebyggelse.
Berörda grannar har hörts och erinringar inkom från ägaren till Trosnäs yyy
angående placeringen. I yttrandet framförs förslag på annan placering.
Sökanden har tagit del av yttrandet och vidhåller sin ansökan med hänvisning
till tekniska krav. Om inte den sökta platsen kan accepteras är alternativet att
den befintliga stolptransformatorn får vara kvar.
Det är en stor vinst för landskapsbilden att ledningar försvinner. Här måste
det allmänna intresset ställas mot det enskilda. Bedömningen är att den allmänna nyttan med markkabel är så stor att bygglov bör beviljas. Sökanden
har dessutom sagt att man ska göra allt som går för att transformatorstationen ska bli så låg som möjligt.
Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 31 planoch bygglagen (PBL).
Upplysningar
Bygglovet ska påbörjas inom 2 år och avslutas inom 5 år från dagen för laga
kraft beslut.
Beslutet delges ägarna till fastigheten Trosnäs yyy, som avgivit yttrande i
ärendet med uppgift om hur man överklagar.
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2015-04-14
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 21 (40)
Paragrafer
122-153
§ 142
Dnr. S 2015-000317
Halltorp...., bygglov för nybyggnad av bostadshus, 9 st + 3 st samt
12 förråd (inom Träklubban)
Beslut:
att
bevilja ansökan om bygglov för uppförande av 12 st bostadshus samt
12 förråd med motivering enligt nedan.
att
bevilja marklov för fällning av träd som utgör hinder för byggnationen.
att
Jonas Persson är anmäld som kontrollansvarig.
att
tekniskt samråd ska genomföras innan arbetena får påbörjas.
Beslutet utgör kallelse till samråd. Byggherren ska kontakta byggnadsinspektören för överenskommelse om tid och plats.
Efter utfört tekniskt samråd lämnas startbesked, därefter får åtgärden
påbörjas.
OBS! Påbörjas byggnadsarbetena innan startbesked föreligger är nämnden
skyldig att ta ut de byggsanktionsavgifter som föreskrivs i 9 kap planoch
byggförordningen (PBF).
________________________________________
uppförande av 9 st bostadshus om 160 m², 3 st bostadshus om 136 m² samt
12 förråd om 12 m².
Fastigheten ligger inom detaljplan nr 315 som vann laga kraft 2013-07-22.
Vägen har flyttats österut och fått en till naturen mer anpassad sträckning.
Detta har gjorts med hänsyn till att bevara så mycket som möjligt av naturen,
vilket väl överensstämmer med detaljplanens intentioner och det strider inte
heller mot planens syfte.
Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap § 30 och § 35 plan-och bygglagen
(PBL).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 22 (40)
Paragrafer
122-153
Upplysningar
kraft beslut.
Situationsplan
Sektionsritning
Planritning
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ansökan marklov
Ankomstdatum
2015-06-23
2015-06-23
2015-06-23
2015-06-23
2015-06-12
2015-06-12
____________________________
§ 143
Dnr. S 2014-000417
Byrum..., bygglov för nybyggnad av sjöbod
Beslut:
att
Justerandes sign
bevilja bygglov för nybyggnad av sjöbod om 10 m2 enligt ansökan
(situationsplan 1).
att
att
kontrollansvarig krävs ej för detta arbete.
att
tekniskt samråd eller slutsamråd behöver ej genomföras om sökanden/
byggherren inte särskilt begär det.
att
arbetsplatsbesök anses ej nödvändigt för detta projekt.
att
som kontrollplan gäller att efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov. Kontrollplanen
utgörs i detta fall av den bifogade blanketten "Begäran om slutbesked". Därefter utfärdas ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk.
att
efter avslutat arbete skall byggherren intyga att arbetet utförts i enlighet med beviljat bygglov och fastställd kontrollplan. Därefter utfärdas
ett slutbesked och byggnaden får tas i bruk.
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 23 (40)
Paragrafer
122-153
Efter avslutat godkänt arbete skall kontrollplanen, ifylld och underskriven,
insändas till Samhällsbyggnadsnämnden som utfärdar slutbevis.
Först därefter får byggnaden tas i bruk.
________________________________________
Inkommen ansökan avser bygglov för att få uppföra en liten sjöbod om 10 m²
i direkt anslutning till några andra sjöbodar på fastigheten Byrum s:1.
Fastigheten är belägen inom detaljplanerat område. Strandskyddet är upphävt inom hela planområdet.
Enligt plankartan till byggnadsplanen så fanns det redan några mindre byggnader upprättade på området när byggnadsplanen vann laga kraft.
Åtgärden strider mot gällande byggnadsplan avseende:
- placering på mark avsedd för park och plantering.
Samhällsbyggnadsnämnden har kommunicerat förslag till beslut om avslag.
Sökanden har inkommit med reviderat yttrande och reviderade ritningar.
Därefter har samhällsbyggnadsnämndens besiktningsgrupp besökt platsen
och ställde sig positiv till en placering i södra delen av den inre bodraden istället, och anmodade sökanden att ändra sin ansökan.
Sökanden har inkommit med reviderade ritningar med två nya förslag till
placering. Dels en placering som stämmer överens med besiktningsgruppens
synpunkter och dels en placering längre söderut på gräsplanen i direkt anslutning till två andra sjöbodar. Den sistnämnda placeringen anser sökanden
skulle ha minst inverkan på områdets befintliga bild.
Inkomna reviderade ritningar och skrivelse från sökanden föranleder ingen
förändring av samhällsbyggnadsförvaltningens tidigare ställningstagande.
Förvaltningen föreslår att ansökan ska avslås med följande motivering: ”Då
området där sjöboden avses att placeras är allmän platsmark, benämnd som
mark för park- och plantering och saknar byggrätt bedöms avvikelsen inte
som liten. Åtgärden strider mot 9 kap 30-31 b § planoch bygglagen (PBL)
och saknar därmed förutsättningar för att medges.”
Yrkanden
Mikael Almqvist (FÖL) ställer sig positiv till ansökan och yrkar, med bifall från
Mats Karlsson (C) och Arne Sjögren (KD), att bygglov ska beviljas.
Claes Horn af Rantzien (MP) yrkar bifall till förvaltningens förslag att avslå
ansökan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 24 (40)
Paragrafer
122-153
Proposition
besluta bifalla Mikael Almqvists yrkande att bevilja bygglov.
Enligt 9 kap 31 b § planoch bygglagen (PBL) får bygglov ges för en åtgärd
som avviker från en detaljplan, om avvikelsen är förenlig med detaljplanens
syfte och avvikelsen är liten eller åtgärden är av begränsad omfattning och
nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt.
Upplysningar
Sökanden ska informera övriga delägare i samfälligheten innan boden uppförs.
kraft beslut.
Plan-, sektion- och fasadritningar
Situationsplan
Ansökan
Ankomstdatum
2015-04-22
2015-04-22
2014-08-20
____________________________
§ 144
Dnr. S 2013-000205
Persnäs-Sandvik..., tidsbegränsat bygglov för serveringslokal
Beslut:
att
bevilja tidsbegränsat bygglov för inglasad serveringslokal om 32 m²
till och med 2020-06-24.
_______________________________________
År 2007 fick sökanden ett tidsbegränsat bygglov för uppförande av en
”inglasad serveringslokal”.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 25 (40)
Paragrafer
122-153
Ansökan om bygglov inkom till samhällsbyggnadsförvaltningen år 2013. Ärendet avsåg inledningsvis bygglov för ”permanent” bygglov. Vid telefonsamtal
med sökanden 2015-06-22 ändrade sökanden sin ansökan till att avse bygglov för tidsbegränsat bygglov.
Åtgärden är beläget inom område för hamnändamål och strider mot gällande
detaljplan avseende:
 placering på punktprickad mark, område som inte får bebyggas.
Då byggnaden avses att placeras på punktprickad mark och dess utformning
inte uppfyller kraven enligt 8 kap planoch bygglagen bedömer samhällsbyggnadsnämnden att åtgärden inte uppfyller kraven för ett ”permanent
bygglov” enligt 9 kap 30 - 32 §§ PBL.
Enligt 9 kap 33 § PBL får tidsbegränsat bygglov ges för en åtgärd som uppfyller någon eller några men inte alla förutsättningar enligt 9 kap 30–32 a §§
PBL, om sökanden begär det och åtgärden avses att pågå under en begränsad
tid. Den sammanlagda tiden för ett tidsbegränsat bygglov får inte överstiga
15 år.
Åtgärden uppfyller kraven enligt 9 kap 33 § PBL.
Upplysningar
Sökanden informeras om, att i enlighet med 10 kap 5 § PBL, har byggherren
Bygglovet upphör att gälla 2020-06-25.
Situationsplan
Planritning
Fasadritning
Ansökan bygglov
Ankomstdatum
2013-04-17
2013-04-17
2013-04-17
2013-04-17
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 26 (40)
Paragrafer
122-153
§ 145
Dnr. S 2012-000100
Södra Munketorp xxx och yyy, föreläggande om uttagande av
byggsanktionsavgift
Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att nedanstående att-satser riktar sig
mot ccc, såsom ägare till fastigheterna Södra Munketorp xxx och yyy,
att
förbjuda fortsatta byggnadsarbeten i enlighet med 11 kap 31 § planoch bygglagen (PBL) då startbesked ej har erhållits. Beslutet gäller
omedelbart, även om det överklagas.
att
förbjuda användning av stugorna 301, 302, 314, 315 och 303 i enlighet med 11 kap 33 § PBL på grund av att slutbesked ej har erhållits.
Förena förbudet med ett vite om åttiotusen (80.000) kronor per stuga.
Beslutet gäller omedelbart, även om det överklagas.
att
ta ut en byggsanktionsavgift om trehundranittontusen femhundratolv
(319.512) kronor för att ha påbörjat byggnation av 4 campingstugor
utan startbesked, byggsanktionsavgiften ska betalas av fastighetsägaren inom 2 månader från att beslutet har vunnit laga kraft.
att
ta ut en byggsanktionsavgift om etthundrafemtioniotusen sjuhundrafemtiofem (159.755) kronor för att ha påbörjat byggnation av en campingstuga utan varken bygglov eller startbesked, byggsanktionsavgiften ska betalas av fastighetsägaren inom 2 månader från att beslutet
har vunnit laga kraft.
att
förelägga fastighetsägaren att inkomma med en ansökan om bygglov
för stugan nr 303 enligt bilaga 1 (11 kap 17 § PBL). Ansökan ska vara
samhällsbyggnadsnämnden tillhanda senast 2015-08-31.
att
slutsamråd ska genomföras där åtgärden utförts.
Byggherren eller kontrollansvarig kallar till möte med byggnadsinspektör. Därefter lämnas slutbesked och därefter får byggnaderna tas i
bruk.
OBS! Tas byggnaderna i bruk utan att slutbesked beviljats kommer en
byggsanktionsavgift om 31.951 kronor att tas ut per byggnad (totalt 159.755
kr).
_______________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 27 (40)
Paragrafer
122-153
Samhällsbyggnadsnämnden beviljade bygglov för nybyggnad av 4 campingstugor om 50 m² BYA vardera 2012-12-05. Då bygglovet beviljades fanns ett
pågående detaljplanearbete på fastigheten, men detaljplanearbetet har nu
avslutats och har även vunnit laga kraft. Campingstugorna skulle ersätta 4
befintliga stugor i dåligt skick, den ena campingstugan fick en annan placering
än den ursprungliga då den annars skulle komma att placeras på blivande
punktprickad mark.
I bygglovsbeslutet informerades sökanden om att ”åtgärden inte fick påbörjas
utan startbesked har lämnats” samt att ”påbörjas åtgärden utan startbesked
kommer en sanktionsavgift att tas ut”. Trots denna information så har sökanden låtit uppföra 4 stugor utan startbesked samt ytterligare en stuga utan
varken bygglov eller startbesked.
Samhällsbyggnadsnämnden har gett fastighetsägaren tillfälle att yttra sig.
2015-05-12 inkom ett yttrande från ccc där de skriver att de ”har varit helt
förvissade om att allt var klart för att bygga de fyra stugorna som ingår i en
Bostadsrättsförening aaa (Obs! Inga uthyrningsstugor)”. Vidare ”antog de att
fanns det bygglov så var det klart att bygga fritidshusen”. De beklagar det inträffade och skulle bli tacksamma om sanktioner med böter ej blir för omfattande.
Inkommen skrivelse från sökanden föranleder ingen ändring av tidigare ställningstagande.
Enligt 11 kap 5 § planoch bygglagen (PBL) ska en tillsynsmyndighet pröva
förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd
enligt detta kapitel, så snart det finns anledning att anta att någon inte har
följt en bestämmelse i denna lag.
I beslutet om bygglov står det klart och tydligt vad som krävs för att få
påbörja åtgärden och vad som händer om man påbörjar utan startbesked.
ccc har dessutom uppfört ytterligare en byggnad för vilken man inte har
ansökt om bygglov för.
För att stugorna 301, 302, 314 och 315 ska få tas i bruk krävs både startbesked och därefter slutbesked för åtgärderna. För att erhålla startbesked
krävs att byggherren inkommer med:
- Förslag till kontrollplan.
Enligt 11 kap 17 § PBL, om en åtgärd som kräver bygglov har vidtagits utan
lov, ska byggnadsnämnden i ett föreläggande ge fastighetens eller byggnadsverkets ägare tillfälle att inom en viss tid ansöka om lov, om det är sannolikt
att lov kan ges för åtgärden (lovföreläggande).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 28 (40)
Paragrafer
122-153
Då stugan 303 saknar bygglov krävs att sökanden inkommer med en ansökan
om bygglov i efterhand. Bygglovsprövningen kommer att ske mot den nu gällande detaljplanen, det är osäkert om stugan är belägen inom område för
”Kultur och fritid”, punktprickat område eller inom område för ”Friluftsområde/Stugor”. Fastighetsägaren föreläggs därför att inkomma med en komplett bygglovsansökan. Till ansökan ska följande handlingar bifogas: nybyggnadskarta, fasad-, sektions- och planritning, certifierad kontrollansvarig.
Enligt 11 kap 31 § PBL gäller om det är uppenbart att ett byggnads-, rivningseller markarbete eller en annan åtgärd strider mot denna lag eller en föreskrift eller ett beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förbjuda att arbetet eller åtgärden fortsätter.
Enligt 11 kap 33 § PBL får byggnadsnämnden förbjuda den som äger eller har
nyttjanderätt till ett byggnadsverk att använda hela eller delar av byggnadsverket, om det inte finns förutsättningar för att ge slutbesked enligt 10 kap
34 eller 35 § PBL.
Samtliga fem stugor saknar förutsättningar för att kunna ge ett slutbesked då
de saknar kontrollplan och startbesked, en av byggnaderna saknar dessutom
bygglov.
Enligt 11 kap 37 § PBL gäller att ett föreläggande enligt 11 kap 20 § PBL eller
ett beslut om förbud enligt 11 kap 31 och 33 §§ PBL får förenas med vite.
Enligt 11 kap 51 § PBL om någon bryter mot en bestämmelse i 8–10 kap PBL
eller i föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av någon av bestämmelserna i 16 kap. 2–10 §§ PBL, ska byggnadsnämnden ta ut en
byggsanktionsavgift.
Enligt 11 kap 53 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Avgiften behöver dock inte
tas ut om det är oskäligt med hänsyn till
1. att den avgiftsskyldige på grund av sjukdom inte har förmått att själv eller
genom någon annan fullgöra sin skyldighet,
2. att överträdelsen berott på en omständighet som den avgiftsskyldige inte
har kunnat eller bort förutse eller kunnat påverka, eller
3. vad den avgiftsskyldige har gjort för att undvika att en överträdelse skulle
inträffa.
Enligt 11 kap 53 a § PBL får byggsanktionsavgiften i ett enskilt fall sättas ned
om avgiften inte står i rimlig proportion till den överträdelse som har begåtts.
Avgiften får sättas ned till hälften eller en fjärdedel. Vid denna prövning ska
det särskilt beaktas om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet eller om överträdelsen av andra skäl kan anses vara av mindre allvarlig art.
Enligt 9 kap 6 § planoch byggförordningen (PBF) är byggsanktionsavgiften
för att ha påbörjat en sådan nybyggnad som kräver lov innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked är
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 29 (40)
Paragrafer
122-153
1. för ett en- eller tvåbostadshus, 1,5 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005
prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea,
2. för en komplementbyggnad, ett komplementbostadshus eller en annan liten byggnad, 0,25 prisbasbelopp med ett tillägg av 0,005 prisbasbelopp per
kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea,
3. för ett flerbostadshus, en kontorsbyggnad, en handelsbyggnad eller en
byggnad för kultur- eller idrottsevenemang, 3 prisbasbelopp med ett tillägg av
0,02 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea, och
4. för en annan byggnad än de som avses i 1–3, 3 prisbasbelopp med ett tilllägg av 0,01 prisbasbelopp per kvadratmeter av byggnadens sanktionsarea.
Fem campingstugor om 74 m² BTA (59 m² sanktionsarea) har uppförts utan
startbesked, fyra av dessa byggnader har det beviljats bygglov för, en av
byggnaderna saknar både bygglov och startbesked. I det inkomna yttrandet
skriver ccc att byggnaderna som har uppförts är fritidshus, men i beslutet om
bygglov står det tydligt att bygglovet avser uthyrningsstugor/campingstugor.
Samhällsbyggnadsnämnden bedömer att byggsanktionsavgiften för en campingstuga om 74 m² BTA ska beräknas enligt formeln 9 kap 6 § punkt 4, en
annan byggnad. Byggsanktionsavgiften ska därmed beräknas enligt följande
((3 * 44.500) + (0,01 * 44.500 * 59) = 159.755 kr per byggnad, då fyra
byggnader har erforderligt bygglov ska byggsanktionsavgiften sättas ned till
hälften för dessa. Den totala avgiften blir således 4 (159.755 kr/2) +159.755
= 479.265 kr.
Upplysningar
Sökanden informeras om, att i enlighet med 10 kap 5 § PBL, har byggherren
Enligt 11 kap 27 § gäller om ett föreläggande enligt 17 § inte följs får byggnadsnämnden besluta att på ägarens bekostnad låta upprätta de ritningar och
beskrivningar samt vidta de åtgärder i övrigt som är nödvändiga för att pröva
frågan om lov.
Enligt 11 kap 38 § PBL gäller ett förbud enligt 11 kap 31 och 33 §§ PBL omedelbart, om något annat inte bestämts.
Beslutet delges fastighetsägaren/sökanden med uppgift om hur man överklagar.
Beslutet skickas till inskrivningsmyndigheten i enlighet med 11 kap 40 § PBL.
Situationsplan
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 30 (40)
Paragrafer
122-153
§ 146
Dnr. 2015-000609 Binnerbäck
Dnr. 2015-000613 Enerum m.fl.
Dnr. 2015-000611 Spjutterum
Dnr. 2015-000614 Husvalla m.fl.
VA - Förslag till justering av verksamhetsområde för vattentjänster
i Borgholms kommun
Beslut:
att
överlämna förslaget om justering av verksamhetsområde för vatten
och spillvatten (VA) i Borgholms kommun, vidare till Kommunfullmäktige för antagande enligt bifogade handlingar.
________________________________________
Fastigheter som angränsar till eller ligger i ett verksamhetsområdes direkta
närhet ska ses som samma sammanhang och ingå i sådant. Justering av
verksamhetsområde (VO) ska ske kontinuerligt för att inkludera dessa nytillkomna fastigheter som oftast utgörs av nya avstyckningar eller fastigheter
som nyligen bebyggts. En samlad, årlig revidering ger huvudmannen förutsättningar för en välplanerad utbyggnad.
Verksamhetsområdena bör även vara så noggrant angivna som möjligt.
Fastighetsägare kan begära anslutning snarast om fastigheten ingår i VO.
Om då VO omfattar mer än aktuell bebyggelse kan huvudmannen vid begäran
tvingas ansluta nytillkomna fastigheter snarast. Anslutning av vitt spridda
fastigheter ger ett ineffektivt utbyggnadsarbete med avsteg från aktuell
planering.
VO ska därför justeras till att enbart inkludera fastigheter med befintlig bebyggelse eller avstyckade tomter med förhandsbesked för bygglov. Verksamhetsområde som inkluderar större fastigheter bör avgränsas till att enbart
innefatta ett avgränsat område som inkluderar fastighetens bebyggelse.
Samhällsbyggnadsförvaltningen föreslår en justering av verksamhetsområden
för dricksvatten (V) och spillvatten (S) i Binnerbäck, Enerum, Hörninge, Mellböda, Spjutterum och Äpplerum som ingår i de geografiska områden som omfattas av va-distrikten Högby, Köping, Böda, Runsten respektive Räpplinge.
I områdena finns sedan tidigare beslutade verksamhetsområden för dricksvatten och spillvatten.
I Husvalla, Kolstad, Kvarnstad, Sammelstorp, Törneby och Åstad som ingår
i de geografiska områden som omfattas av va-distrikten Föra, Källa, Köping
och Långlöt föreslås en justering verksamhetsområden för dricksvatten (V).
I områdena finns sedan tidigare beslutade verksamhetsområden för vatten.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 31 (40)
Paragrafer
122-153
Det som föreslås är, att enligt bifogad lista:
justera befintligt verksamhetsområde för vatten (V) och/eller spillvatten (S)
till att inkludera hela eller delar av ett antal fastigheter i områdena, i anslutning till verksamhetsområdena.
för enstaka fastigheter justera befintligt verksamhetsområden för vatten (V)
och/eller spillvatten (S) till att enbart innefatta bebyggd del av fastighet.
I bilaga finns översiktskartor över de geografiska områdena som omfattas av
förslaget, lista med fastighetsbeteckningar, om hela eller del av fastigheten
ingår, vilka va-tjänster som fastigheten föreslås omfattas av, samt till vilket
va-distrikt de tillhör.
I ett område där kommunala vattentjänster drivs, ska verksamhetsområde
finnas upprättat. Sedan tidigare finns ett antal verksamhetsområden i Borgholms kommun. Verksamhetsområde för vattentjänster (VO) innebär en skyldighet för huvudmannen att ansluta de fastigheter som ingår i detta och tillgodose behovet för respektive tjänst som finns att tillgå; dricksvatten (V),
spillvatten (S) och/eller dagvatten (Df resp. Dg).
Verksamhetsområdena ska hållas uppdaterade och revideras kontinuerligt när
nya fastigheter eller områden ansluts. Kommunfullmäktige fastställer verksamhetsområdets gränser och om nya fastigheter ska ingå i VO genom utökning, ska även detta beslutas av KF. Samtliga fastigheter skall vara angivna
med fastighetsbeteckning och kartbild över aktuellt VO.
Lagen om allmänna vattentjänster (SFS 2006:412 ) reglerar bl.a. kommunens
skyldighet att ordna vattentjänster.
____________________________
§ 147
Dnr. 06-2015-00060
Solbergatäkten..., tillfälligt serveringstillstånd, allmänheten
Förvaltningens förslag till Beslut:
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar med stöd av 8 kap 2 § alkohollag
(2010:1622)
att
bifalla ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten för
aaa, org-nr ...... vid serveringsställe xxx i Köpingsvik. Serveringen
omfattas av starköl, vin och andra jästa alkoholdrycker från klockan
11.00 till 23.30, fredagar och lördagar, och från klockan 11.00 till
21.30 söndagar till torsdagar,
under perioden 17/7 till 17/8 2015.
________________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 32 (40)
Paragrafer
122-153
Sökande, aaa, organisationsnummer ...., lämnade in en ansökan om tillfälligt
serveringstillstånd 2015-05-19 till samhällsbyggnadsnämnden (SBN). Tillfälligt tillstånd beviljades även ifjol under sommarsäsongen till aaa av SBN.
Då fick denna verksamhetsutövare också stadigvarande serveringstillstånd
för restaurang xxx.
Ansökan i år avser perioden 17/7 till 17/8. Servering av starköl, vin, och
andra jästa alkoholdrycker till allmänheten är ansökt om mellan kl 11.00 och
01.00. Säsongen börjar tre veckor senare jämfört med i fjol och slutar två
veckor tidigare.
aaa ägs av bbb till 51 % genom företaget yyy. Resterande del ägs av ddd,
som är kontaktperson.
Remisser har skickats till Skatteverket, Räddningstjänst och polis. De som
prövats personligen är bbb, ddd och eee som utgör styrelsen. Dessutom ansökande företag, Yttranden var positiva.
Räddningstjänsten har muntligen meddelat att de inte har något att erinra.
Ur hälsoskyddssynpunkt är det mycket viktigt att ljudstörningar inte uppstår
på grund av verksamhet ute på bryggan kvälls- och nattetid. Ljud från uteserveringar och/ eller musik är inte tillåtet efter klockan 22.00 måndagar till
torsdagar samt efter klockan 24.00 fredagar och lördagar sommartid enligt
antagen bullerpolicy.
Den sökande har för avsikt att driva sin bistro- & barverksamhet på samma
yta som under 2014. Den omfattar inte hela den yttersta bryggplatsen. Menyn
ska innehålla totalt 9 rätter varav 3 varma huvudrätter. Inlämnad beskrivning
anger att skyltar kommer att sättas upp med tydliga regler för gästerna gällande åldersgräns, vems alkohol som får förtäras etc. Bryggan ska bevakas
kontinuerligt av områdets vakter.
Lagstöd
Alkohollagen ställer krav på lämplighet; personlig, ekonomisk och för omständigheter i övrigt (8 kap 12 §). Det är den sökande som ska visa sin lämplighet. Dessutom ställs krav på att verksamheten kommer att drivas enligt alkohollagen.
Det ska inte finnas några risker för olägenheter sett till ordning, nykterhet
eller människors hälsa orsakat av ett serveringsställe (8 kap, 17 §).
Vid prövning av serveringstid ska risken för alkoholpolitiska olägenheter beaktas (8 kap 19 §). Detta gäller serveringstider utöver och inom normaltiden
klockan 11.00 till 01.00.
Den sökande har en plan för bryggans säkerhet och tillgänglighet. Ytan som
är aktuell som serveringsyta utgör mindre än halva den totala ytan för bryggan. Därmed tas hänsyn till den allmänhet som ämnar beträda bryggan men
som inte vill ta plats på en servering med mat och alkoholdrycker.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 33 (40)
Paragrafer
122-153
Då läget är utsatt för spridning av ljudstörningar är den ansökta tiden mycket
olämplig. Den föreslagna tiden tar hänsyn till den bullerpolicy som är antagen
i samhällsbyggnadsnämnden.
Övrigt
Inga klagomål inkom 2014.
____________________________
§ 148
Till: Kommunrevisorerna Borgholm
Dnr. 2015-000605
Revisionsrapport. Granskning av kommunens verksamhet för fysisk
planering i förhållande till kommunfullmäktiges övergripande vision
och mål.
Beslut:
att
lämna nedanstående yttrande.
________________________________________
Samhällsbyggnadsnämnden (SBN) beslutade vid förra nämnden,
2015-05-28 § 106, att återuppta ärendet vid nästa nämnd för beslut.
Under mellantiden får ledamöterna i uppdrag att läsa igenom rapporten och
förslag till yttrande, och inkomma med eventuella förslag och synpunkter till
förvaltningschefen.
Kommunens revisorer har gett PwC i uppdrag att granska arbetet med fysisk
planering i förhållande till kommunfullmäktiges vision och mål. Revisorerna
bedömer att kommunstyrelsens och samhällsbyggnadsnämndens process avseende den fysiska planeringen inte är ändamålsenlig och effektiv.
Revisorerna önskar få svar senast den 28 augusti 2015 avseende vad nämnden avser göra för att åtgärda de påpekanden som görs i den revisionella bedömningen i rapporten.
YTTRANDE
PwC har lämnat en rapport över regelverket för fysisk planering, verksamhetsmål, resurser och problem i Borgholms kommun. Rapporten inleds med
en beskrivning av samhällsbyggnadsförvaltningens organisation och bemanning avseende fysisk planering. Samhällsbyggnadsprocessen är i Borgholms
kommun uppdelad på tre politiska tjänstemannagrupper och tre politiska beslutsgrupper, kommunledning, samhällsbyggnad och Borgholm Energi. I en
beskrivning över fysisk planering borde finnas en beskrivning över organisation och resurser för övriga aktörer, inte minst kommunstyrelsens ansvar och
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 34 (40)
Paragrafer
122-153
organisation för markoch expolatering. Ett väl fungerande kontor för markoch exploatering har en mycket stor betydelse för en effektiv fysisk planering
och genomförande av planer.
Samhällsbyggnadsnämnden lämnar följande förslag till åtgärder enligt PwC
bedömning (kap3):
3.1. På vilket sätt styrs och leds arbetet med fysisk planering?
Rapporten tar upp brister i samordningen mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden. Det är nog alla överens om att det inte fungerat bra
under förra mandatperioden. De båda nyvalda arbetsutskotten har redan träffats två gånger för att resonera sig samman och reda ut ansvarsförhållanden
och arbetsformer.
Kommunstyrelsen tog initiativ till ett informationsmöte med hela fullmäktige
som ställde sig bakom samrådshandlingarna för den fördjupade översiktsplanen över Borgholm-Köpingsvik, vilket var en värdefull förankring av planarbetet. Kommunstyrelsen ska dock inte, som ansvarig för översiktsplaneringen,
godkänna underlag för samråd och samtidigt skriva ett eget yttrande till
nämnden som går emot det underlag som styrelsen godkänt för samråd.
Handlingarna till en fördjupad översiktsplan är mycket omfattande. Om kommunstyrelsen ska vara fortsatt ansvarig för hanteringen måsta man avsätta
tid och sätta sig in i materialet, alternativt lämna över till en politisk styrgrupp
eller till samhällsbyggnadsnämnden att ansvara för ärendeprocessen, godkännande av samrådshandlingar, granskningshandlingar etc. Det slutliga godkännandet sker i kommunfullmäktige eller beredning i kommunstyrelsen.
3.2. Vilken samverkan finns mellan kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden?
Tidigare fanns en plangrupp som upplevdes för stor och otymplig och med
oklart mandat. Då beslutades istället om en modell där kommunstyrelsens
arbetsutskott några gånger per år skulle bjuda in samhällsbyggnadsnämndens
arbetsutskott för information och samråd om planer och planprioritering.
Detta fungerade bra under första året men upphörde sedan.
Samhällbyggnadsnämnden anser att denna samordning måste upprättas igen,
antingen enligt tidigare beslut att kommunstyrelsen är ansvarig och kallar till
möten eller att ansvaret för att mötena kommer till stånd och genomförs
läggs på samhällsbyggnadsnämnden, som det var tidigare med den gamla
plangruppen.
3.3. Vilka nedbrutna mål och handlingsplaner för arbetet med fysisk planering
finns fastlagda?
Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden arbetar med nedbrutna
mål för arbetet med fysisk planering och att verksamhetsplanen för aktuell
revision är beslutad i nämnden.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 35 (40)
Paragrafer
122-153
3.4. Hur följs dessa upp, och vilken rapportering erhåller kommunfullmäktige,
kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden av dessa?
Revisorerna bedömer att samhällsbyggnadsnämnden, kommunstyrelsen och
kommunfullmäktige får de rapporter som erfordras. Enligt kommunfullmäktiges årshjul lämnas också muntlig redovisning vid ett tillfälle årligen (majmånad) över hur samhällsbyggnadsnämnden uppfyller fullmäktiges mål.
Information lämnandes vid kommunfullmäktiges möte i maj 2015.
3.5. Vilken analys finns av ekonomiska och redovisningsmässiga konsekvenser av översiktsplan och fysisk planering vad gäller åtgärder i förhållande till
VISION 2020?
Verksamhetsområdet fysisk planering är kraftigt underfinansierat, och har varit så i många år, för att kunna uppnå målen i Vision 2020. Arbetet med de
fördjupade översiktsplanerna är underfinansierat vilket leder till långa utdragna processer där planer tas fram för samråd men blir sedan liggande eftersom det saknas resurser att fortsätta arbetet. Inför varje ny detaljplan tar
förvaltningen numera fram en projekt- och tidsplan där det framgår syfte,
fortsättningar och kostnader för planen. Därmed kan detaljplaner genomföras
snabbare och riskerar inte att stanna upp på grund av uteblivna resurser.
Även arbetet med att uppdatera strategiska detaljplaner, där kommunstyrelsen är beställare är underfinansierat. Kommunen välkomnar att delårsboende
bosätter sig i sina sommarhus men när dessa sedan vill bygga ut sommarstugan till ett åretrunthus så blir det svårigheter eftersom gamla otidsenliga
sommarstugeplaner upprättades en gång just för att motverka åretruntboenden i dessa områden. Samhällsbyggnadsnämnden har analyserat alla gamla
planer och tagit fram en åtgärdsplan för att modernisera gamla detaljplaner,
men denna måste också finansieras för att kunna genomföras.
Rapporten visare en bild över ”Kostnad per invånare för fysisk och teknisk
planering samt bostadsförbättring”. Enligt texten ingår även kostnader för
bygglov och teknisk verksamhet i detta. Enligt fig 4 ligger Borgholm på den
tredje högsta kostnaden per invånare i länet, efter Kalmar och Oskarshamn
med en kostnad på 735 tkr/invånare.
Med 10.600 invånare motsvarar detta en total kostnad med 7.791.000 kr.
Kostnaden för fysisk planering (öp, dp, mex samt GIS) var 2013 3.462.200
eller 326 kr/invånare. Bygglovsverksamheten täcks av avgifter, till nästan
100%.
Utredningen pekar mycket riktigt på det inte är korrekt att jämföra en kommun med så extremt stort delårsboende med andra kommuner i länet. På
samma sätt som det inte är korrekt att jämföra t.ex. bokutlåning och insamling av sorterad mängd avfall per invånare med andra länskommuner.
En sådan jämförelse leder till slutsatsen att invånarna i Borgholm är mycket
bättre på att låna böcker och sortera avfall och så är det ju inte. De höga siffrorna för bokutlåning/invånare eller sorterad mängd avfall/invånare beror förstås på det stora delårsboendet och besöksnäringen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 36 (40)
Paragrafer
122-153
På samma sätt är det med samhällsbyggnadssektorn, där antalet bygglov,
behov av detaljplaner, teknisk verksamhet m.m. måste jämföras med en
kommun med jämförbart antal ärenden. Tidigare studier har visat att det är
en kommun med ca 35000 invånare. Delar man kostnaden 2013 med detta
antal invånare får man en jämförbar kostnad för fysisk planering med 99
kr/invånare, alltså klart lägst i Kalmar län. För att målen i Vision 2020 ska
kunna nås måste ambitionen inom fysisk planering ökas kraftigt.
3.6. Hur engageras och informeras allmänheten om utvecklingen av fysisk
planering i förhållande till VISION 2020?
Rapporten redogör för den medborgardialog som samhällsbyggnad genomför i
samband med planprocessen. Man tar också upp de informationsinsatser som
görs med Nyhetsbrev, KommunNytt, sociala medier m.m. i Borgholms kommun.
Rapporten är dock kritisk till att specifik information om VISION 2020 inte synes ha genomförts i samband med fysisk planering. I planhandlingar tar man
med förutsättningar för planarbetet t.ex. VISION 2020. För en aktuell föp som
Byxelkrok finns ett särskilt dokument, Del 3, med förutsättningar för planarbetet där Vision 2020 finns med och beskrivs.
____________________________
§ 149
Till: Kommunfullmäktige Borgholm
Dnr. 2013-000967
Biogasmack - Uppdrag att ta fram förslag på lämplig platsmark för
biogasmack
Beslut:
att
samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott reder ut uppdrag, ansvar
och roller med kommunstyrelsen angående planering och lokalisering.
________________________________________
Kommunfullmäktige har beslutat på förslag från kommunstyrelsen:
- att i enlighet med miljö- och hållbarhetsberedningens förslag inom ramen
för den fördjupade översiktsplaneringen för Borgholm-Köpingsvik peka ut
alternativ för lokalisering av en biogasmack,
- att uppdra åt kommunstyrelsen och samhällsbyggnadsnämnden att ta fram
förslag på lämplig platsmark för biogasmack senast augusti 2015,
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 37 (40)
Paragrafer
122-153
- att uppdra till kommunstyrelsen och Borgholm Energi AB att ta fram olika
förslag på affärslösningar gällande biogasmack för återrapportering senast
augusti 2015.
Frågan om tankställe för biogas samt lämplig plats för lokalisering av denna,
inklusive depå för KLTs nya bussar har diskuterats i flera år. I vår grannkommun Mörbylånga har man tagit fram lämplig plats och också lyckats övertala
KLT att lägga en depå i kommunen vilket inte var avsikten från början. Man
har också en intresserad privat aktör som man skriver avtal med. Mörbylånga
har valt att genomföra sitt arbete som en del i sin klimatstrategi med deras
klimat- och energistrateg som projektledare.
Inom region Gotland har man genomfört ett biogassamordningsprojekt och
tagit fram en heltäckande biogasstrategi, man har en produktionsanläggning
utanför Visby samt två mackar i Visby.
Den fördjupade översiktplanen för Borgholm-Köpingsvik har varit ute på samråd men arbetet ligger still just nu på grund av brist på resurser. Att peka ut
lämplig plats för biogasmack behöver inte göras inom arbetet med den fördjupade översiktsplanen. Det räcker med att göra en vanlig lokaliseringsprövning.
Kommunstyrelsen har uppdraget att svara för markoch exploatering. I detta
ansvarsområde ingår att ta fram förslag på lämplig plats, på kommunal mark
eller genom avtal med privata markägare.
Samhällsbyggnadsnämnden prövar lokaliseringsförslag genom bygglov och
miljöprövning (myndighetsutövning). Nämnden ansvarar också för att detaljplan tas fram som stöd för bygglovsprövning.
Ett önskemål från kommunstyrelsen om att ta fram mark för biogasmack och
KLT-depå (VAD-fråga) behöver inte skickas runt inom olika politiska nivåer.
Det räcker med att önskemålet från kommunstyrelsen lämnas över till tjänstemannaorganisationen/kommunchefen som sedan utreder ärendet inom
kommunledningskontoret eller lämnar över ärendet till samhällsbyggnadschefen alternativt VD Borgholm Energi (HUR-fråga).
____________________________
§ 150
Till: Kommunstyrelsen Borgholm
Dnr. 2014-001247
Motorcrossbana - Uppdrag gällande mark för motorcrossbana på
norra Öland
Beslut:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 38 (40)
Paragrafer
122-153
att
samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott reder ut uppdrag, ansvar
och roller med kommunstyrelsen angående planering och lokalisering.
________________________________________
Ett medborgarförslag har lämnats med förslag att anlägga en motorcrossbana
på eller i anslutning till den gamla deponin i Böda. Markägaren är Sveaskog
AB och marken ingår i Böda ekopark.
Samhällsbyggnadsnämnden behandlade motionen och beslutade 2014-12-03
att överlämna ärendet till kommunstyrelsen som är ansvarig för markoch
exploatering för vidare utredning. Nämnden har också föreslagit kommunstyrelsen i samarbete med Böda IK att som första steg lämna in anmälan enligt
miljöbalken.
Kommunstyrelsen beslutade 2015-05-26 att föreslå kommunfullmäktige att
avslå medborgarförslaget med motiveringen att Borgholms Energi anser att
det är olämpligt att anlägga en motorcrossbana i området.
Kommunstyrelsen beslutade vid samma sammanträde, när man avslog medborgarförslaget, att lämna ett nytt uppdrag till samhällsbyggnadsnämnden att
ta fram förslag på lämplig mark/plats för anläggande av motorcrossbana.
Kommunstyrelsen är ansvarig för markoch exploatering och bör bestämma
om man vill vara sökanden, själv eller tillsammans med Böda IK. Ett utredningsuppdrag från kommunstyrelsen (VAD-fråga) bör lämnas över till tjänstemannaorganisationen, kommunchefen, som sedan lämnar uppdraget vidare
till kommunledningskontoret eller till annan förvaltningschef att utreda det
önskemål som de förtroendevalda har beslutat (HUR-fråga). I en sådan utredning kan samhällsbyggnadsförvaltningens medarbetare bistå med information och synpunkter.
Samhällsbyggnadsnämnden ansvarar för myndighetsutövning av miljöbalken
respektive planoch bygglagen. Nämnden kan inte samtidigt vara sökanden
och ta fram förslag som nämnden sedan ska pröva som myndighet.
____________________________
§ 151
Dnr. 2015-000175
Öppna sammanträden
Beslut:
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 39 (40)
Paragrafer
122-153
att
hålla offentliga nämndsammanträden med de begränsningar som finns
i kommunallagen 6 kap 19a§.
att
godkänna Riktlinjer för öppna sammanträden.
________________________________________
Kommunfullmäktige har beslutat medge kommunstyrelsen möjlighet att
genomföra öppna sammanträden. Dessa har också påbörjats och genomförs
löpande. Kommunfullmäktiges avsikt är att nämnderna också ska ha den
möjligheteten.
Nämnden beslutar själv om nämndens sammanträden ska hållas öppna eller
slutna. Ärenden som avser myndighetsutövning eller som omfattas av sekretess får inte behandlas i öppet sammanträde. Som grund för att genomföra
öppna sammanträden har förslag till riktlinjer för nämnden tagits fram.
____________________________
§ 152
Information om tillsyn av enskilda avlopp i kommunen
Miljöinspektör Johan Wegenke informerade nämnden om den pågående tillsynen av enskilda avlopp (EA) i kommunen. Bristfälliga EA är en betydande
källa till övergödning och kan förorena enskilda vattentäkter. Uppskattningsvis
är ca hälften av kommunens 6500 EA avlopp bristfälliga i någon utsträckning.
Nuvarande åtgärdstakt av bristfälliga avlopp är låg.
____________________________
§ 153
Angående olaglig och olämplig skyltning inom kommunen
Beslut:
att
ställa sig bakom redovisat förslag till pressmeddelande, som
snarast möjligt skickas till den lokala ortspressen.
_______________________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
Sammanträdesdatum
2015-06-25
sid 40 (40)
Paragrafer
122-153
Pressmeddelande
Borgholms kommun, samhällsbyggnadsnämnden 2015-06-25
Angående olaglig och olämplig skyltning inom kommunen
Borgholms kommun och samhällsbyggnadsnämnden har mottagit klagomål
från såväl enskilda kommuninvånare som företag och besökare angående
den skyltning som förekommer inom kommunen, främst på norra Öland
och i Löttorp.
Under våren och försommaren har den olagliga skyltningen tilltagit och utökats till orimliga proportioner. Den blir, förutom att den är olaglig (utförs
utan tillstånd eller bygglov), missprydande och trafikfarlig. Skyltningen ger
ett intryck av skräpighet, där den som skyltar med fantasifyllda skyltar på
diverse fordon i odlingslandskapet, på husväggar och i träd, bidrar till en
oseriös prägel, som drabbar alla näringsidkare.
Kommunen och samhällsbyggnadsnämnden kommer att påbörja en process
för att städa upp i skyltfloran. Inom områden med detaljplan krävs bygglov
för alla skyltar. Utanför detaljplan krävs tillstånd av länsstyrelsen.
För att informera om hur skyltning bör ske, och under vilka förutsättningar
lov/tillstånd kan beviljas, kommer samhällsbyggnadsnämnden att ta fram råd
och riktlinjer.
Företag, som idag skyltar olagligt, bör skyndsamt ta bort skyltarna för att
undvika påföljd (viten och byggsanktionsavgifter). Dessutom kan seriösa
företag visa att de inte ställer upp på den trend, som förfular, både inom
samhällen och områden utmed våra vackra vägar och därmed bidra till ökad
trivsel och välkomnande av våra turister.
Beslut vid samhällsbyggnadsnämndens sammanträde 2015-06-25
_______________________________________
För information kontakta
Lennart Bohlin tel. 070-745 42 13
Ordförande, samhällsbyggnadsnämnden
Göran Borgö
tel. 0485-88 410
Samhällsbyggnadschef
____________________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande

SBN 2015-06-25 - Borgholms kommun

Transcription

Similar documents

KJULA-BLACKSTA 2:13 Förhandsbesked för uppförande av

Processen för bygglov i Jönköpings kommun

Pensionärsråd 2015-05-04

10 - Åtvidabergs kommun

Protokoll - Krokoms kommun

BERG 2:224: Förhandsbesked för nybyggnad av bostadshus

SBN fastighetsutskotts protokoll 2015-05-21