Sak 21 - 15 Byggeprogram (K0) for ny B14

Arkivsak-dok.
21 - 15
Saksbehandler:
Morten Braut
Behandles av:
Møtedato:
Sandnes Eiendomsselskap KF
2. mars 2015
BYGGEPROGRAM FOR NY B14 SKOLE I SKAARLIA
Bakgrunn for saken:
I økonomiplan 2015 - 2018, ble det avsatt midler til ny skole i Skaarlia. Det skal gi rom for 392 elever.
Prosjekt
Prosjekt nr: 30010
Ansvar:
30
Tjeneste:
2222
Kalkyle 4B
Økonomip
lan 20152018
2015
2016
2017
250 000
225 000
47 000
103 000
75 000
2018
I denne saken legger rådmannen frem forslag til byggeprogram og ferdigstillelse til skolestart 2018.
Det er stor utbygging i området rundt Skaarlia/Kleivane. Nærskolen er i dag Iglemyr barneskole.
Denne har ikke kapasitet til å ta imot alle elevene ved den nye utbyggingen i Kleivane og
Havannasenteret (Hana Zanz). Det er derfor i skolebyggprogrammet 2015-2018 vedtatt at Skaarlia
skole skal være ferdig i 2018.
Kapasiteten på Skaarlia skole avhenger da av hvor stor utbygging det blir i skolekretsen. Det er ikke
utredet i skolebyggprogrammet. Det vil være ca 950 boenheter innenfor nærskoleprinsippet og det
gir ett elevgrunnlag i 2023 på 242 elever. Ut fra de prognoser som nå ligger til grunn så vil en B-14
skole være tilstrekkelig. Videre rulleringer av arealdelen av kommuneplanen kan gi andre føringer for
kapasiteten.
Saksopplysninger og vurderinger:
Referansegruppe
Referansegruppen har bestått av: Richard Olsen – skolefaglig rådgiver i fagstab oppvekst skoler,
Morten Braut – prosjektleder og Oddgeir Tørset – Utviklingssjef .
Bymiljø har kommet med innspill vedrørende gymsal/flerbrukshall. Det vises til plan Aktive Sandnes.
Det er også sett på Kulturarenaplan av 2014-2020.
Behovsvurdering
Skaarlia skole skal bygges som en B-14 skole med plass til 392 elever.
Utbyggingen i området rundt Skaarlia skole avhenger av skolekapasiteten. Det er stor aktivitet på
utbyggingen i Skaarlia og Kleivane. Nye reguleringsplaner i området er under behandling og veksten i
elevgrunnlaget er høyt. Det er avsatt og regulert inn skoletomt i skillet mellom Skaarlia og Kleivane
feltet.
I vedtatt økonomiplan for 2015-2018 er skolen planlagt ferdigstilt i 2017.
Byggeprogram
Byggeprogrammet tar utgangspunkt i retningsgivende arealnormer i dokumentet ”Kvalitetsplan for
skoleanlegg i Sandnes kommune”. Kvalitetsplanen med retningsgivende arealnormer ble vedtatt av
bystyret 19.10.2010 (B-sak 111/10).
I det totale arealet for Skaarlia skole blir det tatt hensyn til de behov som skolen har ved en B14 skole
med 392 elever.
UNDERVISNINGSROM
Ant.
Pr. rom
Tot.
Baserom/Klasserom
12
70
840
6 åringer (=1.klasse)
2
80
160
SFO
Merknad
50
Grupperom pr.
baserom/Klasserom
14
15
210
15m2 pr. 3 klasser
Grupperom
spesialundervisning
4
8
32
20m2 pr klasse
Mediatek
2
Heimkunnskap
280
110
Kunst og håndverk
160
Musikk og drama
110
Elev garderober med toalett
14
15
210
15m2 pr klasse
Kroppsøving sal/liten
flerbrukshall
530
Inkl scene på 50 kvm
Garderobe dusj elever
180
IT areal
60
Rom for server
6
Foaje
30
Melkerom
8
Redskapsbod
16
Undervisningsrom Totalt
2992
ADM. OG PERSONALROM
Kontor Rektor
20
Kontor Underv. Inspektør
30
Kontor Rådgiver/sosiallærer
15
Kontor leder SFO
15
Forkontor
30
Konferanserom
30
Arbeids rom lærere
14
168
Personalrom
14
126
Garderobe/toalett ansatte
14
3
42
Dusj ansatte (ved
gard/toalett)
2
4
8
Helsesøster/lege
50
Lager
125
Vaktmester Kontor/Verksted
30
Pause/hvilerom renholder
15
Rengjøring/Mopperom
20
Adm. og personalrom Totalt
724
NETTOAREAL TOTALT
3716
Leskur
140
m²
10m² pr. klasse
Gymsal
Det er lagt inn i areal beskrivelsen at det skal være liten flerbrukshall på denne skolen. Det er i
bestillingen fra skole lagt opp til liten gymsal i prosjektet. Det er ikke krav til større areal på gymsalen
på en B-14 skole. Hvis skolen utvides til B-21 skole så stilles det krav til dobbel gymsal på 400kvm +
50 kvm med scene. En slik utvidelse er erfaringsmessig dyr og en gymsal på 200 kvm er liten med
tanke på en hel klasse på 30 elever.
Det er i sak 14/08422-1 Aktive Sandnes utredet forskjellige løsninger med tanke på gymsaler og
flerbrukshaller.




Gymsal på 200 kvm som er krav ved B14 skole gir ingen støtte fra tippemidlene
Gymsal på 400 kvm som er krav ved B21 skole gir ingen støtte fra tippemidlene
Liten flerbrukshall 20*24, 480 kvm (Ganddal) gir 5,75 mill kroner i tippemidler
Ordinær flerbrukshall 25*45 (Sørbø/Hana) gir 12 mill i tippemidler
Ved ikke å ta hensyn til antallet og størrelsen på garderobene så kommer selve hallstørrelsen ut fra
4B skjema på følgende priser.




Gymsal 200 kvm: 6,5 mill kroner
Gymsal 400 kvm: 13,0 mill kroner
Liten flerbrukshall 480 kvm og 2 ekstra garderober: 23,0 mill kroner – 5,75 mill = 17,25
Ordinær flerbrukshall og 2 ekstra garderober: 41 mill kroner – 12 mill = 29 mill
Dette er kalkyler ut fra hva det koster når en total entreprenør skal prise inn selve hallen og
utvidelsen av den, når han skal bygge hele skolen. Vi vil ikke få disse prisene hvis en går ut i markedet
og ber om pris når en kun skal bygge en gymsal/hall. Liten flerbrukshall og ordinær flerbrukshall
krever doble garderobesett med tilhørende nødvendig gangarealer.
Det skal i følge sak 14/08422-1 Aktive Sandnes, utredes ved bygging av denne skolen behovet for en
større gymsal/flerbrukshall. Behovet for haller i kommunen er stort. Det må tas med i vurderingen
her at byggetrinn 2 på Iglemyr svømmehall er langt frem i tid og vil ikke være klart til oppstart på
denne skolen. Logistikken til idrettshallen er utfordrende da det er for langt å gå. For beboerne i
Skaarlia/Kleivane og elevene på skolen vil det bety mye at det bygges liten flerbrukshall. Det vil øke
bruksverdien for brukerne betraktelig og det vil være mulig å drive med hallidretter og være til god
avlastning av idrettsanlegget på Iglemyr og Hana.
Kostnadene ved å ta utvidelsen av hallen nå i stedet for å utsette dette er små i forhold til hva de blir
når det må endres på.
Sambruk med Kirke/Bydelshus/Kultur
Kulturarenaplan av 2014-2020 legger vekt på samdrift og fleksibilitet i nye bygg. Viser til punkt nr. 2 i
uprioritert liste over foreslåtte tiltak.

Ved utarbeidelse av skolebehovsplaner skal behovet for og løsninger for lokal kulturaktivitet
beskrives ved foreslåtte nybygg og eller større renoveringer.
Austrått/Skaarlia/Kleivane bydel jobber med å etablere eget kirkebygg. Mange alternative
plasseringer, blant annet nede ved idrettsanlegget på Iglemyr er vurdert. Endelig konklusjon er ikke
tatt enda. Det hadde vært mulig å utrede muligheten til å kombinere de funksjonene kirke, bydelshus
og skole har. Sambruk av ulike funksjoner gir større fleksibilitet og vil være ett viktig samlingspunkt i
en ny bydel.
Det er lagt opp til ett mediatek på skolen på 280 kvm og i tilknytning til det kan det legges
møtesal/kirkerom/kulturscene. Det skal være 392 elever på en B14 skole og ved en fremtidig
utvidelse kan det legges opp til 588 elever. Det vil også være mulig å flytte scenen på 50 kvm vekk fra
gymsalen og inn i en møtesal.
Tomtekosten er fast og med best mulig utnyttelse av tomten så vil investeringene være mindre nå
sammenlignet med senere å bygge bydelshus og kirke.
Det er forhold som påpekes i denne saken, men det er ikke lagt opp til ytterliggere bruk enn det som
ligger i romprogrammet. Det må i så fall komme som en egen bestilling.
Utendørsanlegg
Utendørsanlegget for skolen må også opparbeides i samme entreprise. Byggehåndboken til Sandnes
Eiendomsselskap KF legges til grunn for opparbeidelsen. Det vil bli utarbeidet skisser fra
landskapsarkitekt som legges ved entreprisegrunnlaget.
Tomtesituasjonen
Tomten er regulert til offentlig areal og skole. Plan identiteten er 2033115. Størrelsen på tomten er
31,18 daa. Det er Sandnes kommune ved Sandnes Tomteselskap KF som er eier av tomten. Det er
ikke utført noen form for grunnundersøkelser enda. Det er ikke behov for mer tomteervervelse i
forbindelse med byggingen av skolen.
Byggekonsept
Total entreprenøren velger selv byggekonsept. Det er mulig å bygges som modul bygg, element bygg
eller stedbygd. Byggehåndboken til Sandnes Eiendomsselskap KF blir lagt til grunn for
entreprenørene sine valg av løsninger.
Investeringskalkyle
I økonomiplan av 2014-2017 lå det inne 250 mill kroner til dette prosjektet. Det var ut fra 4B kalkylen
og arealnormen for B14 skoler. Rammene for prosjektet er i økonomiplanen for 2015 – 2018 kuttet
ned til 225 mill kroner. Opparbeidelse av tilhørende uteareal, og innkjøp av nødvendig inventar og
utstyr, er inkludert i kalkylen.
Det er ikke gitt noen føringer for reduksjoner i arealer eller kvalitet på prosjektet. Eneste forutsetning
er at markedet er villig til å levere dette 10 % billigere enn det som var forutsatt i forrige
økonomiplan og i gjeldende 4B kalkyle.
Det er lagt opp til at sluttkosten på skolen blir på 225 mill kroner iht økonomiplanen + 23 mill kroner
for liten flerbrukshall. Trukket fra tippemidler og liten gymsal så blir total investering 235,75 - mill
kroner.
Tomtekosten er på 31,1 mill kroner ink rekkefølgekrav.
Universell utforming
Det vil være krav til universell utforming av skolen.
Energiklasse
Skolen vil bli bygget som lavenergibygg iht. kommunens egne føringer. Det vil bli satt krav om lave
drifts og vedlikeholdsutgifter.
Fremdrift
Rådmannen har i økonomiplan for perioden 2015 – 2018, lagt til grunn ferdigstillelse av prosjektet i
august 2017. Dette er skjøvet frem i tid i forhold til skolebyggprogrammet av 2015-2018, hvor skolen
skulle være ferdig i 2018. Tomten er regulert og klar for bygging. Ferdigstillelsen bør ikke presses
frem i tid da det er tatt utgangspunkt og planlagt ut fra vedtatte planer. Så kort byggetid gir en dårlig
byggeprosess og er med på å dra opp prisen på entreprisen. Vi risikerer også færre tilbydere når
forutsetningene for fremdriften er så presset, og med stor sannsynlighet vil skolen ikke være klar før
midt i skoleåret.
Valg av entrepriseform
Ved valg av modifisert totalentreprise, så utvikler brukerne skolen selv. Dette skjer i samarbeid med
arkitekt og Sandnes Eiendomsselskap KF. Vi har da muligheten til å høste de erfaringer vi har med
bygging av skoler. Fremdriften er også enklere å styre da en kan kjøre parallelle prosesser med
byggesak og anbudsforespørsel. Erfaringsmessig så får vi flere tilbydere og bedre priser når det
foreligger tegninger.
Ved å velge totalentreprise uten tegninger har vi ingen påvirkningsmulighet på utformingen av
planløsningen. Det vil heller ikke være mulig å kjøre en prosess samtidig med byggesak og
anbudsutsendelse. På denne skolen vil vi få press på fremdriften ved valg av totalentreprise.
Forslag til navn
Det er tradisjon for at skoler gis navn etter bydelen eller utbyggingsområdet som de ligger i. Denne
skolen ligger i skillet mellom utbyggingsområdene Kleivane og Skaarlia. I økonomiplanen har skolen
fått navnet Skaarlia skole. Det foreslås at det navnet brukes videre på skolen.
Forslag til vedtak:
1.
Byggeprogram iht. beskrivelse godkjennes.
2.
Prosjektet gjennomføres som totalentreprise.
3.
De økonomiske rammene for prosjektet økes til 235,75 mill kroner.
4.
Prosjektet utvikles og ferdigstilles til skolestart i 2017.
5.
Navnet på skolen er Skaarlia skole.
Sandnes Eiendomsselskap KF, 13. februar 2015
Torbjørn Sterri
Daglig leder