Videreutdanning i skjulte etterforskningsmetoder

STUDIEPLAN
VIDEREUTDANNING I
SKJULTE ETTERFORSKNINGSMETODER
INTRODUKSJON
MODUL 1
5 studiepoeng
Godkjent i høgskolestyret
16. september 2015
1.
Innledning
Skjulte etterforskingsmetoder1 dekker en rekke forskjellige arbeidsmetoder. Felles
for disse er at det ikke foreligger underretningsplikt og/eller at de er
taushetsbelagte så lenge etterforskningen pågår, evt så lenge underretning ikke er
gitt. De er både lovregulerte og ulovfestede og som hver for seg er krevende, både
rettslig og i praktisk arbeid. Riksadvokaten har i Rundskriv nr. 3/99 og nr. 2/2000
beskrevet noen av de utfordringene som bruken av disse metodene kan reise, innen
for eksempel selvinkriminering-, forholdsmessighets- og kontradiksjonsprinsippene.
For at politiet skal utnytte mulighetene ved bruk av skjulte etterforskingmetoder,
er det nødvendig med kunnskap om muligheter og begrensninger ved de skjulte
etterforskingsmetodene. Dette gjelder både de som skal gjennomføre tiltakene, og
de som skal lede og koordinere etterforskingen. Politihøgskolen vil gjennom
utdanningen i skjulte etterforskingsmetoder bidra til å styrke politiets kompetanse.
2.
Formål
Formålet med utdanningen er å bidra til at politiet gjennomfører skjulte
etterforskningsmetoder på en effektiv og kvalitativ god måte slik at hensynet til
rettssikkerhet, personvern og samfunnsoppdrag ivaretas.
3.
3.1
Målgrupper og opptakskrav
Målgruppe
Den primære målgruppen er ansatte i politiet eller påtalemyndigheten som har,
eller er tiltenkt å ha skjulte etterforskningsmetoder som en av sine oppgaver. Det
forutsettes at deltakerne er valgt ut i henhold til lokale kompetanseplaner.
Studiet er åpent for søkere fra samarbeidende etater i Norge og politiet i de andre
nordiske landene.
1
Jf. Strpl. § 82, (særlig 3. ledd)
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 1
3.2
Opptakskrav
Søkere må dokumentere ett av følende utdanningsløp:

Bachelor - politiutdanning eller 3-årig politiutdanning

2-årig utdanning fra Politiskole med minimum 60 studiepoeng eller
tilsvarende fra studier med relevant fagkrets på universitets- eller
høgskolenivå (inkludert videreutdanninger)

2-årig utdanning fra Politiskole med minimum 1680 timer
etterutdanningskurs eller tilsvarende

Juridisk embetseksamen eller en mastergrad i rettsvitenskap eller annen
relevant utdanning minimum på bachelornivå
Søkere må også dokumentere følgende:

Et pågående arbeidsforhold i politi- og lensmannsetaten eller
påtalemyndigheten i Norge eller et annet nordisk land eller samarbeidende
etater i Norge

Minimum 1 års praksis etter endt grunnutdanning
Erfaring fra etterforsking og/eller gjennomført videreutdanning i etterforsking fra
Politihøgskolen, vurderes som en fordel.
Det kan etter særskilt vurdering gjøres unntak fra kravet om en bachelorgrad for
søkere utenfor norsk politi og kravet om 1 års praksis.
4.
Læringsutbytte
4.1
Generell kompetanse
Studentene kan etter gjennomført modul:

fremstå med innsikt, trygghet og ansvarlighet ved bruk av skjulte metoder

identifisere og vurdere etiske problemstillinger ved skjult metodebruk

vise ansvar for vern av metodene
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 2
4.2
Kunnskaper
Studentene har etter gjennomført modul kunnskap om:

skjulte etterforskningsmetoders historiske utvikling, egenart, funksjon og
rolle i samfunnet

relevante lover, forskrifter og instrukser

sentrale begreper og prinsipper

nasjonalt og internasjonalt samarbeid

informasjonssikkerhet

rettsikkerhet og personvern

bevisvurdering

presentasjon i retten
4.3
Ferdigheter
Studentene kan etter gjennomført modul:
5.

identifisere behovet for og begrunne bruk av skjulte metoder

redegjøre for bruk av de skjulte metodene

sikre notoritet og utarbeide dokumentasjon ved bruk av skjulte metoder

identifisere potensielle bevis innhentet ved bruk av de skjulte metodene

identifisere egen kapasitet på operasjonelt og taktisk nivå
Organisering og arbeidskrav
Studiet er organisert som et nettbasert deltidsstudium. Utdanningen er totalt
estimert til ca. 140 timer. I dette ligger litteraturstudier, arbeid med digitale
læremidler og obligatoriske arbeidskrav. Studiet vil normalt kunne gjennomføres i
løpet av tre måneder.
En nettbasert læringsplattform vil bli benyttet, og studentene vil ha tilbud om
nettbaserte samlinger og veiledning gjennom studieperioden.
Arbeidsmåtene i studiet skal bidra til å gi studentene godt læringsutbytte, og
særlig belyse sammenhengen mellom teori og praksis. Det legges vekt på varierte
arbeidsformer med stor grad av studentaktivitet.
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 3
Arbeidskrav
Følgende arbeidskrav må være godkjent før studentene får avlegge eksamen:

En individuell oppgave om de skjulte metodene (inntil 1500 ord)

Obligatorisk deltagelse på minst ett nettmøte
6.
Vurdering
Studiet avsluttes med en individuell skriftlig hjemme-eksamen på 2 timer.
Det benyttes karakterene bestått/ikke bestått.
7.
7.1
Litteratur
Obligatorisk pensum (363 sider)
Bruce, I. & Haugland, G.S. (2014). Skjulte tvangsmidler. Oslo: Universitetsforlaget.
Pensum: Kap. 1-6 og 7-13. (233 sider)
Beskyttelsesinstruksen. (1972). Instruks for behandling av dokumenter som trenger
beskyttelse av andre grunner enn nevnt i sikkerhetsloven med forskrifter av
1.7.1972. (5 sider). Hentet 24. juni 2015:
https://lovdata.no/dokument/INS/forskrift/1972-03-17-3352
Hopsnes, Roald (2003): Provokasjon som politimetode. Jussens venner, 2003 s.62128. (66 sider)
Myhrer, T.-G. (2001). Personvern og samfunnsforsvar: Om taushetsplikt og
ytringsfrihet i straffesaksbehandlingen. Oslo: Cappelen Akademiske. Pensum:
Del 3, kap. 4, 1-4.3 og s. 337-366 (29 sider)
NOU 1997:15 (1997). Etterforskingsmetoder for bekjempelse av kriminalitet.
Delinnstilling II. Oslo. Statens forvaltningstjeneste. Kap. 1, Innledning 1.1. (4
sider)
NOU 2004:6 (2004). Mellom effektivitet og personvern. Politimetoder i forebyggende
øyemed. Oslo. Statens forvaltningstjeneste. Kap. 7.2, 7.3 og 7.5. (26 sider)
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 4
7.2
Anbefalt litteratur
Dokument nr. 15 1995-96, Lundkommisjonens rapport, kap. 2. Sammendrag av
kommisjonens vurderinger.
Rt-1984-1076 Agent provocateur
Rt-1993-473 Ulovlig provokasjon – pirattaxi
Rt-1998-407 Ulovlig provokasjon og notoritetskrav – «Skriksaken»
7.3
Forutsettes kjent
Den europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK). Konvensjonen om beskyttelse
av menneskerettighetene og de grunnleggende frihetene av 4. november
1050, art 2, 6 og 8
Etterretningsdoktrine for politiet.(2014). Politidirektoratet
Offentleglova. Lov om rett til innsyn i dokument i offentleg verksemd av 19. mai
2006. Hentet 24. juni 2015: https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2006-0519-16
Politiloven. Lov om politiet av 4. august 1995. Hentet 24. juni:
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1995-08-04-53
Politiregisterloven. Lov om behandling av opplysninger i politiet og
påtalemyndighet av 28. mai 2010. Hentet 24. juni 2015:
http://lovdata.no/dokument/NL/lov/2010-05-28-16?q=politiregisterloven.
Politiregisterforskriften. Forskrift om behandling av opplysninger i politiet og
påtalemyndighet av 20. september 2013. Hentet 24. juni 2015:
https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013-09-20-1097
Påtaleinstruksen. Forskrift om ordningen av påtalemyndigheten av 28. juni 1985.
Hentet 24. juni 2015: https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1985-06-281679
Rasch-Olsen, A. (2011). Politiets bruk av informanter. Bergen:
Fagbokforlaget. Kap. 1.
Riksadvokaten. (2000). Vederlag til politiets kilder og provokasjon som
etterforskningsmetode (Rundskriv, nr. 2). Oslo: Riksadvokaten.
Riksadvokatens rundskriv nr. 3/99 – 238 om etterforsking.
Straffeprosessloven. Lov om rettergangsmåter i straffesaker av 22. mai 1981,
§ 216 a-m, §202 a-c,l og m, § 200 a. Hentet 24. juni 2015:
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1981-05-22-25
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 5
Straffeloven. Lov om straff av 20.mai 2005. Hentet 17. september 2015:
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2005-05-20-28
Studieplan for videreutdanning i særskilte etterforskningsmetoder - 2015
Side 6