FROLAND KOMMUNE Saksfremlegg

FROLAND KOMMUNE
Saksfremlegg
Referanse:
2015/314 / 7
Ordningsverdi:
L12
Vår saksbehandler: Ole Tom Ørnevik
Telefon:
Saksgang:
Politisk saksnummer
Politisk utvalg
Kommunestyret 2011-2015
Møtedato
23.04.2015
Blakstadheia industriområde - delfelt 2 - forslag til planendringer lagt ut til
offentlig ettersyn
Rådmannens forslag til vedtak:
Kommunestyret i Froland vedtar å legge de to planforslagene m/bestemmelser for detaljregulering
Blakstadheia Industriområde - Del 2, rev. 25.03.15 ut til offentlig ettersyn.
Et alternativ er foreslått regulert til i hovedtrekk til industriområde.
Andre alternativ er foreslått regulert til i hovedtrekk til Institusjon.
Planforslagene legges ut til offentlig ettersyn i minimum 6 uker.
Vedlegg:
1
Detaljregulering_alt2
2
Detaljregulering
3
537211__planbeskrivelse_fengsels-næringsområde
4
5
537211_regbest_25-03-15
537211_regbest_fengsels-og-næringsområde
Andre dokumenter i saksmappen:
X
U
I
I
I
X
S
X
Dokumenttittel
Blakstadheia industriområde - omregulering
2015 - notat bakgrunn for igangsetting
Blakstadheia industriområde del 2 - varsel
om oppstart av planarbeid
Blakstadheia industriområde - innspill til
oppstartsmelding - omregulering 2015
Blakstadheia industriområde - innspill omregulering 2015
Blakstadheia industriområde detaljreguleringsplan del 2 - melding om
oppstart av planarbeid
Blakstadheia industriområde - omregulering
- Vedlegg til sak
Blakstadheia industriområde - delfelt 2 forslag til planendringer lagt ut til offentlig
ettersyn
Blakstadheia industri - endelig vedlegg til
sak
J.dato
Avs. / Mottaker
16.02.2015
16.02.2015
VBH - Jarle Knutsen m.fl.
04.03.2015
Fylkesmannen i Aust - Agder
18.03.2015
Statens vegvesen Region sør
24.03.2015
Aust-Agder fylkeskommune
07.04.2015
14.04.2015
14.04.2015
Bakgrunn / Saksfremstilling:
Administrasjonen i kommunen ønsker å legge fram forslag til endringer i gjeldende plan for Blakstadheia
Industriområde delfelt 2. Endringsforslagene (2 alternativer) kommer som følge av to grep kommunen
har foretatt. Disse er:

Detaljprosjektering av rundkjøringen på fylkesveg 42 ved innkjørselen til fylkesveg 154
(Blakstadheia boligområde) og innkjørselen til industriområde. Detaljprosjekteringen viser at det
2015/314/-7 Side1av 2
(for saksdokumentet)

må foretas mindre justeringer av formålsgrensene av trafikkområdet. Samtidig reguleres det inn
et område hvor pendlere kan parkere privatbilen for å så bruke bussen ned til Arendal (Park and
ride – Anlegg).
Kommunen har foreslått store deler av industriområde på Blakstadheia som tomt for et nytt
storfengsel for Agderfylkene. Stortinget vil i løp av våren 2015 avgjøre lokaliseringen av Agders
nye storfengsel. For å imøtekomme eventuelt positivt avgjørelse fra Stortinget mener
administrasjonen at man må planmessig rydde plass til kommunens forslag til plassering av
storfengsel. Administrasjonen arbeider med den intensjonen at jo flere eventuelle hindringer som
fjernes, jo lettere vil stortingets avgjørelse være og raskere vil man kunne igangsette prosjektet.
Det legges fram to alternativ planendringer. Den ene hvor større del av industriområde gjøres om til
institusjon (Agder storfengsel), og hvor man tar med mindre justeringer av trafikkløsningen i regulert
rundkjøring, samt avsetter plass for ”park and ride”-anlegget. Det andre forslaget beholdes opprinnelig
industriområde men tar med seg mindre justeringer av trafikkløsningen og ”park and ride”-anlegget.
Begge alternativene ønskes lagt ut til offentlig ettersyn.
Vurderinger:
De mindre justeringene av trafikkløsningen er så små og ubetydelige at dette alene gir ingen grunn til å
kjøre full planprosess. Disse endringene grenser til det administrasjonen kan foreta som delegert vedtak.
De som utløser en fullstendig planprosess er formålsendringen fra industri til institusjon. Formålsendring
kan ihht. Lovkommentaren til plan- og bygningsloven ikke tas som en mindre planendring, men skal
behandles som om det var en ny plan. Administrasjonen mener også at det er riktig, fordi man ikke kan
utelukke at berørte parter har behov for medvirkning og behov for uttalelse til planforslaget. For
eksempel kan det tenkes at beboere på Blakstadheia kan ha emosjonelle innvendinger til å bo i
nærheten av et storfengsel. Med full planprosess vil man presse frem eventuelle interessekonflikter og
kanskje imøtekomme noen av innvendingene.
Når man først tar den beslutningen at man vil legge et planforslag ut til offentlig ettersyn, var det
rasjonelt å ta med plasseringen av et ”park and ride” – anlegg. Behovet for et ”park and ride”-anlegg må
sies å være i samsvar med Agder transportplan (ATP) og hvor det står at det skal legges til rette
forholdene for å kunne bruke kollektivt transporttilbud. Med den store bosetningen på Blakstadheia
boligområde og dagpendling til arbeidsplasser i Arendal, vil behovet for frasetning av privatbilen for å
kunne kjøre kollektivt til arbeidsplassen stige i takt med økte parkeringsavgifter, bompenger, generelle
trafikkoppsamling og køkjøring.
Rådmannen foreslår at kommunestyret vedtar å legge begge planforslagene ut til offentlig ettersyn.
Alternative løsninger:
Det finnes to alternativ planforslag, med eller uten institusjon. Kommunestyret har selvsagt muligheter for
å endre planforslagene og avvise dem for ytterligere utredning. Men administrasjonen mener dette er
den eneste løsningen og har problemer med å anvise alternative løsninger.
Kommuneplanens føringer:
Planforslagene må sies å være i tråd med kommuneplanens hovedmålsettinger uten å gå ytterligere i
detalj:





Gode og trygge oppvekstvilkår.
God og trygge tjenester for andre med særlige behov.
Gode trygge veier for alle.
Sterkt sentrum.
Et sterkt og vitalt næringsliv.
2015/314/-7 Side2av 2
(for saksdokumentet)