Gjennomføring av direktiv 2005/36/EF og 2013/55/EU

Kunnskapsdepartementet
Gjennomføring av direktiv 2005/36/EF og
2013/55/EU
Knut Astad
NOKUT-konferansen 24. november 2015
Kunnskapsdepartementet
Gjennomføring av yrkeskvalifikasjonsdirektivet
• Direktiv 2005/36/EF
–
–
–
–
Forenkling og modernisering av 15 tidligere direktiv
Formelt vedtatt 7. september 2005
Tatt inn i EØS-avtalen 26.oktober 2007, trådte i kraft 1. juli 2009
EFTA-konvensjonen 18. april 2013
• Direktiv 2013/55/EU
– Modernisering
– EFTA-sekretariatet arbeider med forslag
– Tas inn i EØS-avtalen våren 2016?
Kunnskapsdepartementet
Konsekvenser sen gjennomføring
• Endringen i direktiv 2013/55/EU vil ikke gjelde samtidig i EU og
EØS.
– Søkere kan ikke påberope seg reglene i direktivet før det er tatt
inn i EØS-avtalen
– Ikke mulig å søke om profesjonskort før direktivet er tatt inn i
EØS-avtalen
– Ikke mulig å sende varslinger
Kunnskapsdepartementet
Arbeid med gjennomføring
• Startet høsten 2013
• Uformelle møter for koordinatorene arrangert av Nordisk
Ministerråd
• Uformell samarbeid i en nordisk/baltisk gruppe
• Møter i Europakommisjonen for koordinatorene til direktivet
Kunnskapsdepartementet
Direktiv 2005/36/EF
• Direktivet er tatt inn i 28 forskjellige forskrifter
• Stor variasjon hvordan direktivets regler er tatt inn
• Utfordringer når det gjelder endringer i direktivet og endringer i
vedlegg ved kommisjonsforordninger
Kunnskapsdepartementet
Lov og forskriftsforslag
• Horisontal lov, fullmaktslov
• Horisontal forskrift, detaljerte bestemmelser
• Unntak fra dyrehelsepersonell og helsepersonell
– Forskrift om autorisasjon, lisens og spesialistgodkjenning for
helsepersonell med yrkeskvalifikasjoner fra andre EØS-land eller
fra Sveits
– Forskrift om rett til å arbeide som dyrehelsepersonell eller
seminpersonell etter EØS-avtalen
Kunnskapsdepartementet
Gjennomføring
•
•
•
•
Direktivets regler er gjengitt
Følger mønsteret i direktivet, gjenkjennelse
Konstitusjonelle forhold
Borgere fra Sveits
– Omfattet av direktiv 2005/36/EF
– Ikke omfattet av direktiv 2013/55/EU
Kunnskapsdepartementet
Lovforslag
Kapittel 1 innledende bestemmelser
- Formål, virkeområde, definisjoner
Kapittel 2 midlertidig tjenesteytelse
- Prinsippet, forhåndsmelding, kontroll, saksbehandlingsfrister
Kapittel 3 etablering
- Generell ordning, automatisk godkjenning, felles opplæringsrammer og prinsipper,
dokumentasjonskrav, saksbehandlingsfrister.
Kapittel 4 saksbehandlingsregler
- Profesjonskort, språkkunnskaper, elektronisk søknad
Kapittel 5 administrative bestemmelser
-
Administrativt samarbeid, varslingsplikt, elektronisk informasjon, koordinator,
assistansesenter, statistikk
Kunnskapsdepartementet
Forskriftsforslag - 1
Kapittel 1 innledende bestemmelser
- Formål, virkeområde, definisjoner
Kapittel 2 midlertidig tjenesteytelse
- Krav til yrkesutøver, kontroll av kvalifikasjoner, yrkestittel, informasjon til mottakere, delvis
adgang, administrativt samarbeid
Kapittel 3 etablering – generell ordning
- Kvalifikasjonsnivåer, vilkår for godkjenning, utlikningstiltak, delvis adgang.
Kapittel 4 etablering – yrkeserfaring
- Krav til yrkeserfaringens lengde, generelle regler
Kapittel 5 etablering – felles opplæringsprinsipper
-
Forskriftshjemmel, EU har ikke utarbeidet noen prinsipper ennå
Kunnskapsdepartementet
Forskriftsforslag - 2
Kapittel 6 profesjonskort
- Yrker, ansvarlig myndighet, genere regler, midlertidig tjenesteytelse, saksbehandlingsregler,
vedtak
Kapittel 7 varslingsmekanisme
- Varslingsplikt, innhold, klagerett,
Kapittel 8 saksbehandlingsregler
- Dokumentasjonskrav, språkkunnskaper, elektronisk søknad, prøveperiode, egnethetsprøve
Kapittel 9 administrative bestemmelser
-
Koordinator, assistansesenter, statistikk
Kapittel 10 avsluttende bestemmelser
- Kommisjonsforordninger og kommisjonsgjennomføringsforordninger
Kunnskapsdepartementet
Kunnskapsdepartementet
.
Kunnskapsdepartementet