FARSUND KOMMUNE

FARSUND KOMMUNE
Arkivsaknr:
2008/2134
Arkivkode:
143
Saksbehandler:
Johan Martin Mathiassen
Saksgang
Formannskapet
Kommunestyret
Saksnr
15/53
15/43
Møtedato
27.08.2015
10.09.2015
Kommunedelplan for kystsonen i Spind (Spindsplanen) - Sluttbehandling
Administrasjonens forslag til vedtak:
1. I medhold av plan- og bygningslovens § 11-15 vedtar Farsund kommunestyre forslag til
kommunedelplanen for kystsonen i Spind (Spindsplanen) iht. plankart med
bestemmelser og temakart steinsprang datert 06.10.14 med følgende endringer:
a. Planlagt båthavn S28 med tilhørende parkeringsareal og adkomstvei tas ut av
planen. Arealbruken endres til Landbruks- natur- og friluftsformål (LNF) på land og
Ferdsel, fiske, natur- og friluftsområder (FFNF) i sjø
b. Kommunestyret godkjenner meklingsprotokollen fra meklingsmøte med
Fylkesmannens miljøvernavdeling 12.05.15. Kommunestyret finner ikke å kunne ta
hensyn til innsigelsen til planlagt båthavn S31. Båthavna er nødvendig for å dekke
behovene for båtplasser i nåværende og planlagt bebyggelse i østre Spind. Den er
lokalisert ut fra egnethet, og i nær tilknytning til en stor planlagt utbygging av
fritidsboliger. Båthavna med tilhørende parkeringsareal og adkomstvei unntas fra
egengodkjenningen og oversendes Kommunal- og moderniseringsdepartementet
(KMD) for avgjørelse, jf. plan- og bygningsloven § 11-16 første ledd.
c. Planbestemmelse § 1.1.c) endres til:
For å ivareta hensynene til trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.),
landskap/estetikk, kulturminner og kulturmiljøer samt natur-, friluftslivs-, landbruks- og
kulturlandskapsinteressene, jf. temakart datert 01.11.09 og 01.09.10, kan det ikke utføres
arbeid og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens§ 20-1 første ledd bokstav a, b, d, g, j, k,
l og m før området inngår i reguleringsplan.
d. Retningslinjen i § 1.1 endres til:
Ved utarbeidelse av reguleringsplaner bør hensynene til landskap, håndtering av
kulturhistoriske verdier og behovet for grønnstruktur ivaretas. l denne forbindelse kan det
stilles krav til utarbeidelse av landskaps- kulturminne- og grønnstrukturanalyse
e. Den delen av planlagt adkomstvei til båthavn S20 som går over fredningsforeslått
eiendom (gnr.185, bnr 6) og videre vestover mot båthavna tas ut av planen.
Arealbruken endres til LNF-formål på land og FFNF i sjø.
f. Feil avgrensning av Jakobholmen, Lilleholmen og Rundholmen naturreservat rettes
på plankartet.
g. Temakart steinsprang endres slik at planinnholdet blir i samsvar med vedtatt plan.
2. Farsund kommune ønsker å bidra til utvikling innenfor planområdet, og vil i den
forbindelse påta seg en aktiv tilretteleggerrolle gjennom inngåelse og oppfølging av
utbyggingsavtaler med private utbyggere
Behandling i Formannskapet - 27.08.2015:
Arnt Abrahamsen (Ap), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Andreas Bjørn
Salvesen (Frp) tidligere erklært inhabile, disse fratrådte møtet.
Marit Larsen (Ap), Guttorm Eng (Krf), Petter Kjølleberg (Pp) og Leif Helge Larsen (Frp)
innkalt som vara i denne sak, disse tiltrådte møtet.
Torrey Skeibrok (Krf) overtok møteledelsen.
Beate M. Johnsen (V) foreslo:
«Bro over Bjørnsundet tas ut av planen.»
Beate M. Johnsens forslag falt med 5 (H,3Frp,Krf) mot 2 (Ap,V) stemmer.
Formannskapet innstiller enstemmig på administrasjonens forslag.
Arnt Abrahamsen, Richard Ivar Buch, Liv Lyngsvåg og Andreas Bjørn Salvesen tok sete
igjen.
Richard Ivar Buch overtok møteledelsen igjen.
Behandling i Kommunestyret - 10.09.2015:
Andreas Bjørn Salvsen (Frp), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Arnt
Abrahamsen (Ap) er tidligere erklært inhabile i denne sak og fratrådte møtet.
Tove Løkke-Øwre (H) ble enstemmig erklært inhabil og fratrådte møtet.
Sigmund Barøy (H), Anne Marie Høiland (Frp) og Bippe Havik (Ap) tok sete som
vararepresentanter.
Varaordfører Torrey Skeibrok (Krf) overtok møteledelsen.
Beate M. Johnsen (V) tok opp igjen sitt forslag fra formannskapets behandling:
«Bro over Bjørnsundet tas ut av planen.»
Beate M. Johnsens forslag falt med 22 (9Frp, 6H, 2Krf, Sp, Pp, 3Ap) 6 (2V, Sv, 1Ap, 2Krf)
stemmer.
Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt.
Andreas Bjørn Salvsen (Frp), Richard Ivar Buch (H), Liv Lyngsvåg (Frp) og Arnt
Abrahamsen (Ap) tok sete igjen, Richard Ivar Buch overtok møteledelsen igjen.
Innhold
1. Bakgrunn og planprosess
2. Planområdet
3. Arealinteresser
4. Mål for utviklingen
5. Politiske rammer for planutformingen
6. Nytt høringsforslag 2014
7. Konsekvenser av nytt høringsforslag 2014
8. Private innspill
9. Høring 2014
10. Innsigelser
11. Vurdering og anbefaling
Vedlegg
0. Dokumentoversikt. Dokumentene kan fås ved henvendelse til politisk sekretariat: tlf. 38 38 20 00
eller E-post: [email protected] og [email protected]
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Plankart med bestemmelser, høringsforslag 2014 datert 06.10.14.
Planbeskrivelse med konsekvensutredning datert 06.10.14
Formannskapets saksprotokoll i sak 14/68 (høringsvedtaket)
Offentlige høringsuttalelser 2014
Formannskapets behandling av innkomne uttalelser og videre arbeid, sak 15/8
Formannskapets behandling av adkomstvei til båthavn S20, sak 15/31
Forhandlingsutvalgets arbeid
Fylkesmannens brev av 02.03.15 og 19.05.15
Protokoll fra fylkeskommunens SAM-utvalg 24.06.15, sak 86/15
Øvrige høringsdokumenter
10. Temakart steinsprang, datert 06.10.14
11. Temakart natur datert 01.11.09
12. Temakart friluftsliv datert 01.11.09
13. Temakart kulturlandskap datert 01.11.09
14. Temakart landbruk datert 01.11.09
15. Temakart marin natur datert 01.09.10
16. Temakartbeskrivelse datert 01.09.10
17. Risiko og sårbarhetsanalyse sist datert 08.08.11
18. Biologisk mangfold registrering datert 12.05.14
19. Landskapsanalyse datert 12.05.14
20. Synlighetsanalyse for område F37, F45 og F56
21. Temakart endret arealbruk
22. Interessekart utbygging-natur
23. Interessekart utbygging-friluftsliv
24. Interessekart utbygging-kulturlandskap
25. Interessekart utbygging-landbruk
26. Oversikt over utbyggingsønsker 2008, 2010 og 2012
27. Kartoversikt utbyggingsønsker
28. Vurdering av utbyggingsønskene
29. Planversjon 2011 - Planbeskrivelse med KU datert 30.03.10 (høringsforslag)
30. Planversjon 2011 - Formannskapets behandling 30.03.10
31. Planversjon 2011 - Plankart datert 08.08.11 (fremforhandlet plan uten innsigelser)
32. Planversjon 2011 - Kommunestyrets sluttbehandling 31.01.12
33. Skjærgårdsparkområder - Formannskapets behandling
34. Skjærgårdspark – Områdebeskrivelser
35. Skjærgårdspark - Kart over områder
Dersom lenkene til vedlegg 10-35 ikke er klikkbare, kopier denne nettadressen og lim den
direkte inn i nettleseren din: https://www.farsund.kommune.no/nyheter/440-aktuelletema/2293-kommunedelplan-for-kystsonen-i-spind-spindsplanen-1-gangs-behandling
1. Bakgrunn og planprosess
Rulleringen av kommunedelplanen for kystsonen i Spind startet i 2008.
 Planprogrammet ble vedtatt høsten 2008
 Høring av 1. planversjon ble gjennomført i 2010
 Innsigelsesavklaringene ble avsluttet i 2011
I forbindelse med sluttbehandlingen av 1. planversjon, vedtok kommunestyret vinteren
2012 å sende planforslaget tilbake til formannskapet for en ny vurdering av
utbyggingsrammen slik at flere av utbyggingsønskene kunne imøtekommes.
For å få en oppdatert oversikt over utbyggingsønskene vedtok formannskapet å
gjennomføre en ny innspillsrunde våren 2012.
I tillegg vedtok kommunestyret at habilitetsspørsmålet i saken skulle vurderes.
Etter at habilitetsavklaringene var gjennomført, ble det nedsatt en ny politisk
styringsgruppe med følgende medlemmer:
 Hallfrid Os (leder)
 Torrey Skeibrok (nestleder)
 Jane Arnesen
 Johnny Deisz
 Beate Marie Johnsen
 Alf Konradsen
 Martin Reinertsen
Styringsgruppa har arbeidet med det nye planforslaget i perioden våren 2013 – sommeren
2014. Styringsgruppa har hatt 17 møter. I tillegg til arbeidet med planutformingen, er det
gjennomført befaringer av planområdet og dialogmøter med fylkesmannen og
fylkeskommunen.
Formannskapet vedtok et nytt høringsforslag (2. planversjon) høsten 2014 som ble sendt
på høring og lagt ut til offentlig ettersyn fra 5/11 til 20/12 - 2014. I løpet av høringsperioden
ble det holdt et åpent informasjonsmøte på Spind grendehus.
Det kom inn til sammen 46 uttalelser. Fylkesmannen og fylkeskommunen reiste innsigelse
til deler av planforslaget.
Formannskapet behandlet innkomne uttalelser 22/1-15. Her ble det vedtatt å legge
høringsforslaget til grunn for sluttbehandlingen, dvs. ingen nye planendringer som ville
medført nye utredninger og ny høring. I tillegg nedsatte formannskapet et politisk
forhandlingsutvalg til å forhandle frem en løsning slik at innsigelsene kunne trekkes
tilbake. Forhandlingsutvalget har bestått av følgende medlemmer:
 Hallfrid Os, leder
 Alf Konradsen
 Beate Marie Johnsen
 Martin Reinertsen
Utvalget har hatt 5 møter og 2 befaringer og avsluttet sitt arbeid våren 2015.
2. Planområdet
Planområdet dekker kystsonen i Spind med øyene og det kystnære fastlandet fra Nøtland i
vest til kommunegrensen mot Lyngdal i øst (se nedenfor). I sjø dekker planen sjøarealet ut
til 1 nautisk mil utenfor grunnlinja.
Sone2
Sone1
Sone3
Sone4
Med utgangspunkt i vegnettet er planområdet på fastlandet inndelt i 4 soner:
 Sone 1 dekker vestre Spind fra Havik til Spindanger
 Sone 2 dekker resten av vestre Spind fra Spindanger til Våge
 Sone 3 dekker Østre Spind fra Berghøydne til Bjørnevåg
 Sone 4 dekker resten av Østre Spind
Sone 1ligger nærmest sentrum med god vegtilknytning til fylkesveg 43 og er best egnet for
boligbygging. Sonen har meget høye bokvaliteter som gode solforhold, sjøutsikt og
tilknytning til sjøen. Både avstanden til sentrum og bokvalitetene tilsier at vestre del av
denne sonen bør reserveres for fremtidig boligbygging. Her er også vegnettet rimelig godt.
Omfanget av arealbevarende interesser er begrenset, og ikke til hinder for at området kan
gis en høy utnyttelse.
Østre del av sonen (fra Vika og østover) har til dels et dårligere vegnett som ikke tåler
større utbygginger før vegnettet er utbedret. Her bør det legges til rette for å styrke
eksisterende bosetting. Det kan også åpnes for fritidsbebyggelse, men ikke slik at den vil
virke fortrengende på bosettingen i dag og i fremtiden.
Sone 2 har et dårlig vegnett og omfattende arealbevarende interesser som legger
begrensninger på fremtidig utbygging. Bebyggelsen er en blanding av bolig- og
fritidsbebyggelse med overvekt av fritidsbebyggelse.
Sone 3 har stor overvekt av fritidsboliger, særlig turisme. I Bjørnevåg er det etablert 2
turistanlegg. Det største har i dag 240 senger fordelt på 35 utleieenheter, og muligheter for
bygging av ytterliggere ca. 125 utleieenheter.
Fylkesvegen 656 fra Kollevoll til Bjørnevåg har rimelig god standard. Det ligger derfor til
rette for å kunne prioritere turisme i denne sonen og å styrke eksisterende bosetting.
Sone 4 representerer den ytterste delen av planområdet. Her er det stor overvekt av
fritidsboliger og et svært dårlig vegnett. Både hensynene til vegstandarden og samordnet
areal og transport tilsier at både bolig- og næringsbebyggelsen bør begrenses. Området
egner seg best for tradisjonelle fritidsboliger som er minst trafikkgenererende. Ønske om å
opprettholde bosettingen tilsier at det legges til rette for en begrenset boligbygging.
3. Arealinteresser
Tidlig i planarbeidet ble det foretatt kartlegging av arealinteressene og utarbeidelse av
tilhørende temakart. Kartleggingen har omfattet både arealbevarende interesser og
utbyggingsinteresser.
De arealbevarende interessene omfattet temaene natur (inkl. marin natur), friluftsliv,
landbruk og kulturlandskap/kulturmiljø. Kartleggingen omfattet både nasjonale databaser
og lokal kunnskap, og fremgår av vedlegg 11-16.
De private utbyggingsinteressene ble kartlagt i 3 innspillsrunder i 2008, 2010 og 2012, se
vedlegg 26-27. I tillegg er potensialet for boligbygging i vestre del av planområdet utredet.
4. Mål for utviklingen
Styringsgruppa vedtok å videreføre tidligere vedtatte mål for utviklingen slik det fremgår
nedenfor
Overordna mål:
En levende kystsone med livskraftige lokalsamfunn og stedstilpasset
næringsvirksomhet. Utviklingen skal bygge på, videreutvikle og ta vare
på områdets ressursgrunnlag og arealkvaliteter (natur, kultur og sjø).
Planarbeidet omfatter temaene bosetting, næring, fritidsbebyggelse og
friluftsliv/rekreasjon.
Tema
Bosetting
Næring
Delmål
Strategier
Områdets potensial som
bosettingsområde skal
utnyttes innenfor
rammen av områdets
tålegrense.
Dagens bosettingsstruktur beholdes og
videreutvikles til små,
attraktive og livskraftige
lokalsamfunn.

Næringsutviklingen skal
bygge på områdets
ressursgrunnlag (natur-,
kultur og sjø).
Utforming og omfang
(volum og aktivitet) skal
stedstilpasses.










Fortetting og utvidelse av eksisterende
bosettingsområder
Den mer konsentrerte bosettingen lokaliseres
nærmest hovedvei og sentrum
Mindre boområder med inntil 30 boenheter
Omfanget av ny boligbebyggelse skal ligge
innenfor rammen av områdets tålegrense.
Tilrettelegge for attraktive boområder ved å
utnytte områdets samlede bokvaliteter (natur,
kultur og sjø)
Tilrettelegge for småskala jord-, skog- og
hagebruk i kombinasjon med tilleggsnæringer.
Tilrettelegge for turisme og annen
servicenæring
Mulighetene for yrkes-fiske skal opprettholdes.
Utrede muligheter og konsekvenser av
havbruk/hummeroppdrett i sjø.
Konsentrere utbyggingene av turistanlegg,
båthavner/båtserviceanlegg og annen
servicenæring som ikke er relatert til
primærnæringene
Stedstilpasset utforming og omfang.
Fritidsbebyggelse
Friluftsliv
og
rekreasjon
Planen skal legge til rette
for økt fritidsbebyggelse
innenfor rammen av
områdets tålegrense.
Fritidsbebyggelsen skal
ikke fortrenge fast
bosetting.


Områdets kvaliteter som
frilufts- og rekreasjonsområde skal tas vare på
og videreutvikles.
Det skal legges til rette
for økt opplevelse og
bruk av kystsonen både
for fastboende og
besøkende.






Konsentrert utbygging adskilt fra boområdene
Ved kapasitetsbegrensninger skal boliger ha
prioritet foran fritidsbebyggelse
Mulighetene for at fritidsbebyggelsen kan bidra
til å finansiere overordna infrastruktur utredes.
Omfanget av ny fritidsbebyggelse skal ligge
innenfor rammen av områdets tålegrense.
Tilrettelegge for adkomst og bruk av sjø og
strandområdene på fastlandet
(atkomst/parkering, brygger/båtplasser,
rekreasjon/bading, toaletter/rasteplasser mv)
Videreutvikling av Skjærgårdsparken med nye
områder
Sikre tur- og grønnkorridorer (grønnstruktur)
Gjøre opplevelsesverdiene i området
tilgjengelige (atkomst, parkering, skilting mv)
5. Politiske rammer for planutformingen
Den nedsatte politiske styringsgruppa har vedtatt rammer for planutformingen basert på
kommunestyrets vedtak:
«Kommunestyret ber formannskapet foreta en ny vurdering av utbyggingsrammen,
slik at flere av utbyggingsønskene kan imøtekommes.»
Styringsgruppa har lagt til grunn at alle utbyggingsønskene både fra innspillsrunden i
2008, høringen i 2010 og ny innspillsrunde i 2012 skal vurderes på nytt.
Styringsgruppas vedtatte rammer er beskrevet nedenfor. Rammene omfatter
utbyggingsprinsipper og prioritering av utbyggingsformål og arealinteresser og har dannet
grunnlag for styringsgruppas vurdering av utbyggingsønskene, se vedlegg 28.
I tillegg har styringsgruppa foretatt en særskilt vurdering av alle innspill hvor det ble påvist
inhabilitet og en ny vurdering av det øvrige innholdet i tidligere (fremforhandlet)
planforslag.
5.1 Utbyggingsprinsipper
Styringsgruppa har vurdert 2 alternative utbyggingsprinsipper:
1. Prinsippene i tidligere planforslag om at bebyggelsen skal lokaliseres til områder
som fra før er bebygd, og til områder som grenser inn til disse.
For å imøtekomme flere av utbyggingsønskene slik kommunestyret har bedt om,
utvides de bebygde områdene noe og det aksepteres et høyere konfliktnivå mellom
utbyggingsinteressene og arealbevarende interesser.
2. Bebyggelsen lokaliseres utenfor 100m-beltet og adkomstkorridorene til 100m-beltet
fra offentlig veg. På resterende arealer kan det bygges på arealer som er egnet til
formålet, og hvor konfliktene med areabevarende interesser er akseptable.
Ut fra hensynene til utbyggingsønskene som i stor grad er lokalisert utenfor bebygde
områder, ble utbyggingsprinsipp 2 valgt med 3 (H, 2 Frp) mot 2 (Ap, Krf) stemmer.
I tillegg skal følgende prinsipper legges til grunn:
 Bolig og næring/turisme prioriteres foran fritidsbebyggelse.
 Bolig, næring og fritidsbebyggelse skal ikke blandes.
5.2 Prioritering av utbyggingsformål og arealinteresser
I tillegg til å vedta nye utbyggingsprinsipper, har styringsgruppa foretatt en sonevis
prioritering av utbyggingsformålene, og en prioritering av arealinteressene.
Prioriterte utbyggingsformål i de ulike sonene:
Sone
Prioriterte utbyggingsformål
1: Vestre Spind
Vestre del av sonen reserveres for fremtidig
boligbygging. I østre del kan det åpnes for
fritidsboliger på områder som ikke vil fortrenge fast
bosetting i dag og i fremtiden.
Det legges til rette for å styrke eksisterende
bosetting og noe ny fritidsbebyggelse
Prioritere turisme og styrke eksisterende bosetting
2: Våge-Spindanger
3: Østre Spind
tom Bjørnevåg
4: Resten av
Østre Spind
Tilrettelegge for tradisjonelle fritidsboliger og
begrenset boligbygging
Prioriteringen mellom utbyggingsinteressene og arealbevarende interesser:
 I 100m-beltet åpnes det for ny bebyggelse i bebygde områder bak eksisterende
bebyggelse og offentlig veg
 Prioriteringen av arealbevarende interesser fremgår av tabellen nedenfor
Tema
Natur
Naturtyper
Artsdata
Landbruk
Dyrka mark
Prioritert jordbruk
Prioritert skogbruk
Friluftsliv
Sjøbasert friluftsliv
Landbasert friluftsliv
Hensynsone friluftsliv
(sort skraverte områder)
Kulturlandskap/kulturmiljø
Prioriteres foran bygging
Hensyntas
ifm. bygging
X
X
X
X
Prioriteres foran
fritidsbebyggelse, men
ikke foran bolig og næring
X
X
X
X
5.3 Endringer i tidligere planforslag
Styringsgruppa har i tillegg vedtatt følgende endringer og presiseringer i forhold til tidligere
planforslag:
a) Det innføres rekkefølgekrav for nye boliger og fritidsboliger som sikrer tilfredsstillende
infrastruktur, vegstandard og trafikksikkerhet
b) Eksisterende og planlagte skjærgårdsparkområder videreføres som friområde i tråd
med tidligere planforslag. Eksisterende bebyggelse i disse områdene må sikres
gjenoppbygging.
c) Fiskeområder i sjø oppdateres i hht nye marine registreringer
d) Skipsopplagsplass O1 tas ut av planen av hensyn til natur- og friluftsintersene.
O2 beholdes som en «kald» opplagsplass (medtas i bestemmelsene)
e) Havbeite for hummer begrenses til gjeldende konsesjonsområde ved Ystesteinen (ikke
et formål i flerbruksområde i sjø) av hensyn til allmennheten, fiske- og
friluftsinteressene
f) Bestemmelser og bruk av hensynssoner i Herad-Spindsplanen legges til grunn for
planutformingen
g) Antallet båthavner økes fra 6 i tidligere planforslag til 13. Nye båthavner lokaliseres til
Birkenesbukta, Vika, Agnekilen, Langvika (nord for Ertsaker), Helle, Nordre Kålvika
(nord for Sandvik) og Store Egerøy. Båthavner hvor adkomstveien har større helning
enn ca. 12 % benevnes «Intern båthavn» som ikke nødvendigvis skal ha biladkomst.
5.4 Ny utbyggingsramme
De nye politiske rammene innebærer at flere av utbyggingsønskene blir imøtekommet. I
tillegg skal det legges til rette for ny fritidsbebyggelse på Store Egerøy med landadkomst
(gangbro over Bjørnsundet) og parkering på Skjoldnes (utenfor planområdet).
Landadkomst med gangbro ble vedtatt mot 1 stemme (V)
Det tallfestes ikke en ny øvre utbyggingsramme. Styringsgruppas nye rammeavklaringer
skal legges til grunn for det nye planforslaget, og omfanget av ny bebyggelse fastsettes i
hver enkelt reguleringsplan. Konsekvensene av økt utbygging av både boliger og
fritidsboliger ivaretas av rekkefølgebestemmelsene.
5.5 Planskisse
På grunnlag av styringsgruppas rammer utarbeidet administrasjonen en planskisse.
Skissen har dannet grunnlag for videre utredningsarbeid og for nye dialogsamtaler med
fylkeskommunen og fylkesmannen.
Planskissen viser et potensial for utbygging av 2 store og 2 mindre byggeområder for
boliger, 26 byggeområder for fritidsbebyggelse og ett område for fritid/turistanlegg.
I tillegg er det lagt til rette for noe spredt bolig- og fritidsbebyggelse.
Samlet utbyggingspotensial er på 300-400 boliger og 400-500 fritidsboliger. I tillegg er det
vist 13 småbåthavner med en samlet kapasitet på ca. 1700 nye båtplasser
I dialogsamtalene med fylkesmannen og fylkeskommunen ble 13 områder i planskissa
identifisert som konfliktfulle. Styringsgruppas videre arbeid med konfliktområdene
resulterte i at:
 6 konfliktområder ble videreført i nytt høringsforslag
 4 konfliktområder ble redusert i omfang
 3 konfliktområder ble ikke videreført i nytt høringsforslag.
Planskissa og konfliktområdene er nærmere beskrevet i vedlegg 3
6. Nytt høringsforslag 2014
Tidligere høringsforslag fra 2010 er beskrevet i planbeskrivelsen av 30.03.10 og
saksprotokollen fra formannskapets behandling i sak 10/14, se vedlegg 29-30
Etter at høringen var avsluttet ble det i 2011 fremforhandlet et planforslag uten innsigelser
slik det fremgår av plankart datert 08.08.11 og saksprotokollen fra kommunestyrets
behandling i sak 12/14, se vedlegg 31-32.
Nytt høringsforslag 2014 bygger på det fremforhandla planforslaget fra 2011 som er endret
i tråd med styringsgruppas vedtak. Endringene i arealformål fremgår nedenfor.
Fremforhandlet planforslag 08.08.11
4 byggeområder for bolig med et samlet
areal på ca. 670 da
18 byggeområder for fritidsbebyggelse med
et samlet areal på ca. 400 da
1 byggeområde for fritids- og turistformål er
videreført uendret
10 områder for spredt boligbebyggelse med
et samlet utbyggingspotensial på 95 boliger
6 områder for spredt fritidsbebyggelse med
et samlet utbyggingspotensial på 47
fritidsboliger
Friområder med et samlet areal på ca. 4.500
da. Av dette er ca. 2.500 da eksisterende
friområder og ca. 2000 da planlagte
friområder
3 akvakulturanlegg i sjø (1 hummerbeite og
2 blåskjelloppdrettsområder) er videreført
uendret
Flerbruksområde for ferdsel, fiske,
akvakultur, natur og friluftsliv i sjø
Flerbruksområde for ferdsel og fiske i sjø
2 skipsopplagsplasser (O1 og O2)
6 småbåthavner med en samlet kapasitet på
ca. 600 nye båtplasser
34 kaste- og låssettingsplasser i sjø er vist
som planinformasjon (ikke juridisk bindende)
Endringer i nytt høringsforslag 2014
Byggeområdene for bolig er i hovedsak
videreført. Område B10 er redusert i 100mbeltet og utvidet nord for fylkesvegen.
Samlet areal er tilnærmet det samme
8 nye byggeområder for fritidsbebyggelse
(F37, F38, F39, F40, F49, F53, F55 og F56).
Område F31 og F35 er redusert i omfang og
område F41, F42 og F52 er utvidet.
Samlet areal er utvidet med ca. 200 da.
1 nytt område for spredt boligbebyggelse
(SB23) med et utbyggingspotensial på 5 nye
boliger.
4 nye områder for spredt fritidsbebyggelse
(SF20, SF22, SF28 og SF29) med et samlet
utbyggingspotensial på 8 nye fritidsboliger
Friområdene på Ytre Bugdøy er noe endret
iht. gjennomført makeskifte.
Eksisterende bebyggelse innenfor
friområdene er vist som eksisterende spredt
bebyggelse (9 områder)
Flerbruken er redusert til ferdsel, fiske, natur
og friluftsliv (akvakultur er tatt ut)
Ikke medtatt som eget formål. Inngår i
formålet «ferdsel, fiske, natur- og
friluftsområder. Marine registreringer fremgår
av temakart marin natur.
Skipsopplagsplass O1 er tatt ut av planen
O2 er endret til en «kald» opplagsplass (kun
opplag)
Småbåthavnene er videreført med mindre
endringer, og supplert med 7 nye (S21, S22,
S24, S26, S28, S31 og S32). Samlet
kapasitet er økt med ca. 1100 nye båtplasser
Kaste- og låssettingsplassene er tatt ut og
erstattet av 1 større låssettingsplass i
Brunsvik (sør for Bekkevik).
6.1 Byggeområder for bolig
For å sikre helhetlige utbyggingsløsninger skal det utarbeides reguleringsplan før
byggeområdene kan bygge ut.
Område B10 og B12 dekker store arealer med ulike interesser og utfordringer. Områdene
inneholder biologiske mangfoldverdier og det kan være utfordringer knyttet til landskap og
helhetlige adkomstløsninger siden områdene dekker flere eiendommer. For å ivareta disse
hensynene er det satt krav om supplerende utredning av biologisk mangfold og
bestemmelser som sikrer at landskapsvirkningene blir utredet og ivaretatt i
reguleringsplanen. For å sikre at områdene blir utbygd med helhetlige veiløsninger og en
sammenhengende og funksjonell grønnstruktur, er det satt krav om områderegulering.
Område B11 og B13 er mindre bebygde områder hvor det er lagt til rette for fortetting. Det
er også åpnet for fortetting i 100m-beltet bak eksisterende bebyggelse (vist med byggelinje
på plankartet)
6.2 Byggeområder for fritidsbebyggelse
For å sikre helhetlige utbyggingsløsninger skal det utarbeides reguleringsplan før
byggeområdene kan bygge ut.
I planen er det vist til sammen 24 store og små byggeområder for fritidsbebyggelse.
I lokaliseringen av områdene er det lagt til grunn at de skal være egnet til formålet, at de
ikke skal fortrenge fast bosetting i dag eller i fremtiden, og at de skal ha et akseptabelt
konfliktnivå i forhold til arealbevarende interesser.
Område F31, F39 og F40 inneholder biologiske mangfoldverdier som må avklares før
utbygging. Her er det satt krav om supplerende utredning i reguleringsplanen. Området
F56 er ikke undersøkt for biologisk mangfold, men det er satt krav om dette i
reguleringsplanen (§ 1.5.d)
En del områder kan ha landskapsutfordringer, jf. landskapsanalysen, vedlegg 19
Kommunen har lagt til grunn for sin egnethetsvurdering at bebyggelsen ikke skal bli
dominerende i landskapet eller danne silhuett. Noen områder som ikke er anbefalt utbygd i
landskapsanalysen er likevel medtatt i planen mot at landskapsvirkningene utredes og
ivaretas i reguleringsplanen, jf. bestemmelsene. For område F37 og F45 er det foretatt
supplerende synlighetsanalyser som viser at områdene kan bebygges uten
silhuettvirkning, se vedlegg 20.
Område F56 inngår ikke i landskapsanalysen, men det er utført synlighetsanalyse som
viser at området kan bebygges uten silhuettvirkning (vedlegg 20). Landskapshensynene er
ivaretatt i bestemmelsene (§ 1.5.c)
Områdene F37, F38, F39 og F40 er lokalisert til et ubebygd område uten vegforbindelse.
Alternative traseer for en ny vegforbindelse er skissert i planen. Før de enkelte områdene
kan tas opp til regulering, må felles adkomstløsning og en sammenhengende og
funksjonell grønnstruktur avklares. Det er derfor satt krav om områderegulering.
6.3 Byggeområde for fritids- og turistformål
Ett mindre område på Bjørnevåg er videreført som byggeområde for fritids- og turistformål
i tråd med fremforhandlet planforslag. Området er en utvidelse av eksisterende
turistanlegg.
6.4 Spredt bebyggelse
En mindre del av den planlagte bebyggelsen er vist som spredt bebyggelse. De fleste
områdene er forholdsvis romslige i utstrekning sammenlignet med omfanget av ny
bebyggelse. Dette gir rom for løsninger som kan tilpasses ulike arealinteresser og
egnethetshensyn. Tilpasningene er sikret med plankrav som skal ivareta hensynene til
trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.), landskap/estetikk samt natur-,
friluftslivs-, landbruks- og kulturlandskapsinteressene, jf. planbestemmelsene § 1.1.c) og
temakartene vedlegg 11-15.
Spredt boligbebyggelse
Storparten av planlagt boligbygging er vist som byggeområder. 25-30 % er vist som spredt
bebyggelse. Den spredte boligbyggingen er lokalisert til områder med eksisterende boliger
og har som formål å legge til rette for utvikling av mindre livskraftige lokalsamfunn.
Spredt fritidsbyggelse
Storparten av planlagt fritidsbebyggelse er vist som byggeområder. 10-15 % er vist som
spredt bebyggelse. Formålet spredt fritidsbebyggelse er bl.a. benyttet hvor det er behov
for å tilpasse lokaliseringen av ny bebyggelse til ulike arealinteresser.
6.5 Friområder
I forbindelse med oppstart av skjærgårdsparkprosjektet, vedtok formannskapet i 2006 et
forprosjekt med områder som var sikret eller som ønskes sikret for friluftslivet ved
grunnerverv eller bruksavtale, se vedlegg 33-35. Friområdene i planen er en videreføring
av formannskapets vedtak med noen justeringer og tillegg (Ullerøy). Det er skilt mellom
eksisterende friområder som er sikret ved grunnerverv eller bruksavtale, og planlagte
områder. Storparten av friområdene ligger i 100m-beltet hvor det er et generelt
byggeforbud.
I forbindelse med den nye gjennomgangen av planen vurderte styringsgruppa 2
alternativer for hvordan de planlagte områdene skal medtas i planen.
1. Videreføre fremforhandlet planforslag med Friområde som er et juridisk bindende
arealformål. For planlagte områder innebærer det en grunneierrett til å kreve
innløsning eller erstatning på bestemte vilkår. Jord- og skogbruksloven settes ikke
til side verken i eksisterende eller planlagte områder
2. Arealene legges ut til landbruks- natur- og friluftsformål (LNF) med hensynssone
Friluftsliv og følgende retningslinje: «Innenfor område angitt som hensynssone
Friluftsliv bør det ikke tillates tiltak som hindrer tilgang og bruk av området til
friluftsliv». Dette alternativet vil gi en svakere planmessig sikring av fremtidig
skjærgårdspark enn alternativ 1 siden hensynssonen ikke er juridisk bindende. I
100m-beltet vil en slik hensynssone kunne forsterke gjeldende byggeforbud.
Styringsgruppa vedtok alternativ 1 og at planen skal legge til rette for at eksisterende
bebyggelse sikres gjenoppbygging. Sistnevnte er løst ved at bebygde områder er vist som
LNF-formål med underformål «Eksisterende spredt bebyggelse»
6.6 Bruk og vern av sjøarealene
Planen dekker sjøarealet ut til 1 nautisk mil utenfor grunnlinja.
Storparten av sjøarealene er lagt ut som flerbruksområder for ferdsel, fiske, natur og
friluftsliv. Dette formålet utelukker annen bruk til for eksempel akvakultur.
Bruk av området til akvakultur er begrenset til et område ved Ystesteinen som er avsatt i
tråd med gjeldende tillatelse til havbeite av hummer, og 2 områder (nord for Terøy og sør
for Sandvik) som er avsatt til blåskjelloppdrett.
De 2 farledene inn til Farsund havn er vist på plankartet.
6.7 Småbåthavner
Planen legger til grunn at nye båtplasser skal lokaliseres i større småbåthavner. Det er
ikke lagt til rette for enkeltbåtplasser.
På grunnlag av planlagt utbygging og mangel på båtplasser i eksisterende bebyggelse er
behovet for nye båtplasser anslått til ca. 1000. I høringsforslaget ble det vist 13 båthavner
med en samlet kapasitet på ca. 1700 båtplasser.
Båthavnene forventes utbygd i privat regi, men det er usikkert hvilke som blir utbygd.
Sannsynligvis vil kun et fåtall bli utbygd i planperioden. For å synliggjøre mulighetene
ovenfor potensielle grunneiere/utbyggere, og å bygge inn nødvendig fleksibilitet i planen,
er det derfor vist flere båtplasser enn behovet.
Båthavnene er lokalisert til områder med små arealkonflikter.
6 båthavner (S22, S25 S26, S28, S30 og S31) berører registrerte friluftsinteresser.
I bestemmelsene til planen er det satt krav til utformingen av båthavnene slik at
hensynene til friluftslivet blir ivaretatt (allmenn ilandstigning, allmenn adkomst og parkering
samt fri ferdsel langs sjøen på land). Særlig adkomsten fra land til sjø er en stor utfordring
i Spind. Her kan båthavnene bidra med både biladkomst, parkering og adkomst til sjø.
3 båthavner (S29, S30 og S31) er lokalisert til sjøområder med registrert marin natur.
Båthavn S29 er en eksisterende båthavn med registrert bløtbunn (lokal verdi). S30 berører
registrert ålegras (lokal verdi). S31 berører registrert bløtbunn (lokal verdi). For disse
båthavnene har hensynene til egnethet som båthavn vært avgjørende for lokaliseringen.
6.8 Hensynssoner og bestemmelser
Det er gjort endringer i hensynsoner og bestemmelser til planen bl.a. for å tilpasse disse til
Herad-Spindsplanen.
Hensynssonene omfatter faresoner, båndleggingssoner og soner hvor gjeldende
reguleringsplaner fortsatt skal gjelde. Hensynssonene er nærmere beskrevet under
bestemmelsene nedenfor.
Hensynssoner for arealbevarende interesser i tidligere planforslag er erstattet av temakart
som knyttes til et generelt plankrav (§ 1.1.c) på samme måte som i Herad-Spindsplanen.
Dette sikrer at disse interessene blir ivaretatt.
For å ivareta ulike hensyn er det gitt bestemmelser og retningslinjer til planen.
Bestemmelsene er juridisk bindende. Retningslinjene vedtas av kommunestyret, og skal
legges til grunn for arealforvaltningen, men de er ikke juridisk bindende.
 § 1 er generelle bestemmelser som gjelder uavhengig av arealbruksformål
 §§ 2-4 er knyttet opp mot bestemte arealbruksformål
 § 5 omhandler hensynssoner og gjelder uavhengig av arealbruksformål
§ 1.1 omhandler plankrav.
Det er krav om reguleringsplan for all ny bebyggelse med unntak av tiltak som er nevnt i
byggeforskriften § 4-1 (pkt. c). Dette gjelder tiltak som normalt ikke krever søknad og
tillatelse (mindre frittliggende bygning på bebygd eiendom, mindre tiltak på eksisterende
byggverk og mindre tiltak utendørs)
Pkt. a) omhandler bebyggelse og anlegg (byggeområder mv.), samferdselsanlegg og
teknisk infrastruktur (veger, parkering mv) samt småbåthavner. Her skal det alltid
utarbeides reguleringsplanplan før det utføres arbeid og tiltak
Pkt. b) stiller krav til utarbeidelse av områdereguleringsplan for de områdene hvor det er
behov for å avklare felles adkomstløsning og grønnstruktur for flere eiendommer.
Pkt. c) omhandler spredt bebyggelse. Her er plankravet i særlig grad knyttet opp mot
hensynene til arealbevarende interesser, og skal sikre at disse interessene blir ivaretatt.
I tillegg er det gitt retningslinjer for å ivareta hensynene til landskap og behovet for
grønnstruktur
§ 1.2 omhandler rekkefølge.
Her er det gitt bestemmelser som skal sikre tilfredsstillende standard på vei og øvrig
infrastruktur i forbindelse med ny utbygging. Bestemmelsene kan danne grunnlag for
utbyggingsavtale
§ 1.3 omhandler byggegrenser og funksjonskrav
Pkt. a) omtaler de byggeområdene hvor det kan bygges i 100m beltet til sjøen.
Pkt. b) gir kommunen mulighet til å innkreve et beløp for manglende parkeringsdekning
som alternativ til opparbeidelse av parkeringsplasser.
§ 1.4 omhandler midlertidige transportable konstruksjoner og anlegg.
Bestemmelsen gir kommunen mulighet til å forby uønsket oppankring av flytende hytter,
husbåter og lignende.
§ 1.5 omhandler forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid
Pkt. a) skal sikre landbruksadkomst fra offentlig veg til bakenforliggende landbruksarealer i
forbindelse med bygging
Pkt. b) knytter den overordna risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS) som er utarbeidet i
forbindelse med denne planen til den videre detaljplanleggingen og detalj-ROS-analysene.
Pkt. c) gjelder byggeområder med landskapsutfordringer, og gir grunnlag for å kreve at
landskapsvirkningene blir utredet og belyst i forbindelse med reguleringsplanarbeidet
Pkt. d) gjelder byggeområder med viktig biologisk mangfold og skal sikre at disse verdiene
blir hensyntatt i det videre reguleringsplanarbeidet
§ 2.1 omhandler spesifikke krav til lekeareal og grønnstruktur i boligområder
§ 2.2 omhandler krav til avløpsløsning, landskaps- og terrengtilpasning samt grønnstruktur
for byggeområder med fritidsbebyggelse
§ 2.3 beskriver hvilke tiltak som er tillatt i friområdene
§ 3.1 omhandler krav til lokalisering av bygg i landbruksdrift
§ 3.2 omhandler omfang og lokalisering av spredt bolig- og fritidsbebyggelse
o Forbud mot bygging på og nær dyrka mark
o Forbud mot bygging nær vann og vassdrag
o Plassering av ny bebyggelse skal tilpasses hensynene til friluftslivet
o Krav om avløpsløsning for fritidsbebyggelse
o Omfang av ny spredt boligbygging i de enkelte delområder
o Omfang av ny spredt fritidsbebyggelse i de enkelte delområder
§ 4.1 gir bestemmelser om utforming av småbåthavner
§ 4.2 beskriver bruken av skipsopplagsplass i sjø
§ 4.3 tillater bygging i 100m beltet for nærmere angitte formål
§ 4.4 beskriver utstrekning og underformål for akvakulturområdene
§ 5.1 ivaretar risiko for havnivåstigning for sårbar bebyggelse og infrastruktur (jf. ROSanalysen)
§ 5.2 setter forbud mot bygging av boliger mv. i magnetfeltsonene til høyspentlinjer
§ 5.3 setter krav til utredning/undersøkelse av aktsomhetsområder for steinsprang
§ 5.4 opplyser om båndlagte områder etter naturvernloven innenfor planområdet
§ 5.5 angir hvilke reguleringsplaner som fortsatt skal gjelde.
7. Konsekvenser av nytt høringsforslag 2014
Planutformingen er gjort på grunnlag av egnethetsanalyser hvor utbyggings- og
verneinteressene er vurdert og prioritert opp mot hverandre, og hvor kun
utbyggingsalternativer med akseptabelt konfliktnivå er videreført i planforslaget.
For å synliggjøre konsekvensene er det utarbeidet følgende temakart og
registreringer/analyser, se vedlegg 10, og 17-25:
 Temakart steinsprang
 Risiko og sårbarhetsanalyse
 Biologisk mangfoldregistrering
 Landskapsanalyse
 Synlighetsanalyser for område F37, F45 og F56
 Temakart/interessekart:
o Endringer i arealformål ift. fremforhandlet planforslag 08.08.11
o Interessekart utbygging-natur
o Interessekart utbygging-friluftsliv
o Interessekart utbygging-kulturlandskap
o Interessekart utbygging-landbruk
Et sammendrag av konsekvensutredningen til planen er gjengitt nedenfor
Tema
Konsekvenser
SAMFUNN, HELSE OG TRIVSEL
Miljøvennlig tettstedsutvikling
+/-
Delvis positive og
delvis negative
Fortetting og nye utbyggingsområder for boliger bygger opp
under eksiterende bosettingsområder i områder som pr i dag
er spredt utbygd. En styrking av eksisterende bosetting
sikrer et fremtidig godt bomiljø.
Områdene har i hovedsak god attraktivitet for varierte
boligformål. Lange avstander til sentrum og skole /
idrettsanlegg trekker ned.
Fritidsboliger er lagt til områder som er mindre aktuelle for
boligbygging.
Støy og forurensing
0
Ingen konsekvenser
Det er ingen vesentlige støykilder i planområdet.
Barn og unge, skolevei og
trafikksikkerhet
0/-
Ingen/liten negativ
konsekvens
Det er i svært liten grad utbygde gang/sykkelveier i
planområdet. Lang vei til skole tilsier at barn og unge må
transporteres til skole og fritidsaktiviteter i sentrum.
Det er krav om gang- sykkelveg ved utbygging av
boligområdene i vestre Spind.
MILJØ
Landbruk
0
Ingen
Kulturminner / kulturverdier
-
Liten negativ
konsekvens
Naturmiljø, landskap og
friluftsliv
Samlet sett har planen ubetydelige konsekvenser for
jordvernet i og med at planbestemmelsene sikrer at spredt
utbygging ikke skal skje på dyrka mark.
Planen berører i liten grad kulturminner eller kulturverdier
direkte. Utbyggingsområdene kan tilpasses
kulturminneverdiene. Ett automatisk fredet kulturminne i sjø
ved småbåthavn S21 blir berørt. Utbygging skal ta hensyn til
kulturminner/ kulturlandskap.
Flere utbyggingsområder kan medføre negativ
landkapsvirkning, samt være uheldige for naturmiljø og
friluftsliv.
-/--
Liten til negativ
konsekvens
0/-
Ingen /liten negativ
Enkelte av områdene må undersøkes nærmere for rasfare.
0/-
Noe negative
De ulike områdene krever i ulik grad behov for nye
framføringer av vann/avløp. Innenfor utbyggingsområdene
SAMFUNNSSIKKERHET
Ras, flom og erosjon
INFRASTRUKTUR
Teknisk infrastruktur
konsekvenser
vil det være nødvendig med separate vann/avløpsløsninger.
I deler av planområdet må vegnettet utbedres før vesentlig
utbygging kan skje.
Nedenfor er det gitt en kort oppsummering av hvordan de ulike interessene blir berørt av planlagte
byggeområder og båthavner i planskissen.
Landskap
Der er 7 områder som Landskapsanalysen ikke anbefaler utbygging av. Av disse er F31, storparten av F34,
F42, F44, F/T1 og F45 videreført fra gjeldende plan (1995) eller tidligere planforslag (2011) mens F37 er nytt
område.
For de områdene som i landskapsanalysen er vurdert som «ikke egnet», men som er tatt med i
planforslaget, er det lagt til grunn at landskapsvirkningene utredes og at de blir ivaretatt gjennom
bestemmelser eller ved at området reduseres i størrelse ved utarbeidelse av reguleringsplan for områdene.
For 10 byggeområder som er vurdert som «I hovedsak egnet» anbefales det utarbeidet landskapsanalyse i
forbindelse med regulering.
Landbruksinteressene blir berørt i 8 områder. Med unntak av skog i område B10, er omfanget lite. Flere av
byggeområdene er videreført fra gjeldende plan.
Biologisk mangfold
Registreringene av naturverdier som er foretatt i forbindelse med kommuneplan viser få områder med
store, vesentlige naturverdier. Det er imidlertid lokalt viktige naturverdier i flere av de foreslåtte
utbyggingsområdene. Kartleggingens formål har vært å identifisere områder med naturverdi. Det har ikke
vært en detaljkartlegging. Derfor vil det både innenfor nye byggeområder og områder for spredt utbygging
være nødvendig med en nærmere avklaring av hvilke deler av de foreslåtte utbyggingsområdene som har
naturverdier av en slik kvalitet at de bør skjermes fra utbygging. Dette gjelder særlig for områder med
spredt utbygging som strekker seg over store områder.
I områdene B10, B12, F31, F39 og F40 er det registrert store eller svært store BM-verdier. Biologisk
mangfold kan i de fleste tilfeller ivaretas gjennom bestemmelser til planen ved at det settes krav om
detaljregistrering i forbindelse med reguleringsplanen. Den nye detaljkunnskapen vil da kunne legges til
grunn for utformingen av reguleringsplan. I enkelte tilfeller kan BM-verdiene være så store at området ikke
bør bebygges.
Båthavn S29 er en eksisterende båthavn med registrert bløtbunn (lokal verdi). S30 er et forslag til ny
båthavn (planforslag 2011) med registrert ålegras (lokal verdi). S31 berører område med registrert
bløtbunn (lokal verdi). Behovene for båthavner i Østre Spind, og lokalitetenes egnethet for båthavn, er
årsaken til at de er prioritert foran naturinteressene.
Kulturlandskapsinteressene er i hovedsak ivaretatt ved at ny utbygging innenfor registrerte
kulturlandskapsområder er vist som spredt bebyggelse hvor kulturlandskap skal hensyntas. Båthavn S29 og
7 byggeområder berører kulturlandskapsinteressene. Alle områdene er videreført fra gjeldende plan eller
tidligere planforslag (2011) og omfanget er lite.
Kulturminner
To automatisk fredete kulturminner blir berørt av nye byggeområder. Innenfor B10, et det en gravrøys med
oppreist bautastein og innenfor S21 er det et skipsvrak.
Friluftsinteressene blir berørt i 9 byggeområder og 6 småbåthavner. Med unntak av 4 båthavner er berørte
friluftsinteresser knyttet til allmenn ferdsel (korridorer). Korridorhensynene er ivaretatt i planen.
4 båthavner (S22, S25, S28 og S30) berører sjørelaterte friluftsinteresser. S25 og S30 er videreført fra
tidligere. Det er det satt krav til utformingen av båthavnene slik at hensynene til friluftslivet blir ivaretatt
(allmenn ilandstigning, allmenn adkomst og parkering samt fri ferdsel langs sjøen på land). Særlig
adkomsten fra land til sjø er en stor utfordring i Spind. Her kan båthavnene bidra med både biladkomst,
parkering og adkomst til sjø.
Samfunnssikkerhet
Det er foretatt en overordnet ROS-analyse. Lokaliseringen av nye utbyggingsområder er gjort ut fra
kunnskapen om risiko- og sårbarhetsforhold. Hensynene til steinsprang, havnivåstigning, hovedveiene,
høyspent og sårbare objekter er ivaretatt i planen.
Det er stilt krav om reguleringsplan for all utbygging. Plankravet sikrer at det blir gjennomført mer
detaljerte risiko- og sårbarhetsanalyser for disse områdene, jf. plan- og bygningslovens § 4-3.
8. Private innspill
Styringsgruppa har vedtatt at alle private innspill i ordinære innspills- og høringsrunder
2008-2010-2012 skal vurderes på nytt, men at det ikke åpnes for nye innspill ut over dette.
Nedenfor er det vist en oversikt over alle utbyggingsønskene fra 2008, 2010 og 2012, og
hvordan disse er hensyntatt i det nye høringsforslaget
Gårdsnavn
Sone 1
Nøtland
Dok.
Navn
Utbyggingsønske
63
202
427
82
211
111
Tor Bernt og Ronny
Abrahamsen
Ønsker eiendommen benyttet til
boligbygging (45 enheter)
Delvis
imøtekommet
Haldis Theisen
Industri, 5 boliger, boligområde,
sjøbod
16-18 boliger, båtplasser
Delvis
imøtekommet
3 boliger, båtplasser
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Imøtekommet
Varden
52
Birkenes
7
444
46
208
59
256
26
193
394
Vestre
Hovden
Vika
Reisvåg
Asplan Viak pva.
Haldis Theisen
Randi og Glenn
Bjørnestad
Eilif Bergan
Else Grønnestad
m.fl.
Ida Gerd S og
Anders Numme
Holger Reisvåg
Karl A Reisvaag og
Mari-Ann Ullestad
Ønsker utbygging av 90-100 da
til 10 boliger/fritidsboliger
3 fritidsboliger. I dok. 208 er
ønsket redusert til 1 fritidsbolig
Ca 5 boliger, 2 fritidsboliger, 2
båthus, båtplasser.
3 boliger, brygge, naust, båthus
og vognskjul
44
209
384
Sigfrid og Ernst
Abrahamsen
1 bolig, 2 fritidsboliger, båthus,
båtplasser, garasje
78
Torleif Gabrielsen
Brygge/båtplasser
28
Torleif Gabrielsen
4 fritidsboliger, 3 båthus og
båtplasser.
116
Jens Ellingsen
Vika: 1 fritidsbolig
131
Åge Johan Nyborg
15
Arild og Tore
Ny bolig, 1-2 utleiehytter,
flytebrygge og omlegging av vei
gjennom Vika-gården
18-21 fritidsboliger og båtplasser
Hensyntatt
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
adkomst gjennom
Vika-gården
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
adkomst gjennom
Vika-gården
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
adkomst gjennom
Vika-gården
Imøtekommet til
boligformål
Delvis
imøtekommet til
boligformål
Delvis
Espeland
Rødland
Ertsaker
Ytre Bugdøy
Indre
Bugdøy
Sone 2
Spindanger
222
376
18
Farbrot
fordelt på 3 områder
imøtekommet
Gabriel Gabrielsen
87
278
Elias og Eli
Abrahamsen
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
408
Multiconsult
pva Det Norske
Misjonsselskap
3-4 boliger, 6 fritidsboliger,
båtplasser og redskapsbod
18 fritidsboliger, 4-10 naust,
båthavn. Ber om at
skipsopplagsplass i
Reisvågbukta medtas i planen
Ønsker deler av Vikholmen
avsatt til utleiehytter for fritid /
turisme / leirsted (10-15 enheter)
71
425
Elisabeth Rødland
mfl
Ønsker eiendommen benyttet til
boliger (4 enheter)
92
438
Thor E.
Abrahamsen
Delvis
imøtekommet
97
69
424
76
Bjørn M Dahl
Arnt Abrahamsen
Ønsker 1-2 boliger samt deler av
eiendommen til boliger /
fritidsboliger, totalt 14-20
enheter
6 boliger
Ønsker bygging av 5 boliger
Arnfinn Nilsen
Anneks, båthus
91
268
395
108
233
387
Sørl.konsult/COWI
pva Per Nese AS
Ønsker eiendommene avsatt til
fritidsbebyggelse (35-40
enheter) og båtplasser
Ønsker å utvikle eiendommen til
fritidsbebyggelse (34 enheter).
Er positiv til ny båthavn i
Ertsaker på deres eiendom
Ønske om bygging av 29
fritidsboliger
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Delvis
imøtekommet
224
391
392
43
Norgesmøllene AS
Asplan Viak pva
Hinnaverket
Eiendom
Audun Hansson
Adv. Kjær pva
Audun Hansson
Kenneth T.
Pettersen
Utvidelse av fritidsbolig og 1 ny
fritidsbolig
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
friluftsliv
Delvis
imøtekommet
Imøtekommet
Imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Makeskifte er
gjennomført
Utbyggingsønsket
er ikke i møtekommet pga.
konflikt med 100mbeltet og friluftsliv
(sti/korridorhensyn)
Ikke imøtekommet
Utlagt til samme
formål som øvrig
eksisterende
bebyggelse i 100mbeltet/LNF-områder
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
123
407
439
Tove Løkke- Øwre
Ønske om makeskifte og 10
fritidsboliger
403
Tøri og Thyge
Reisvaag
Ønsker sin bebygde eiendom
avsatt til fritidsbebyggelse. Ikke
ønske om ny bebyggelse
75
255
385
389
47
Odd G. Rødland
255 – 385 - 389 /
R-Bygg pva eier
Turistanlegg/fritidsboliger (ca 25
enheter), redskapshus, vei,
båtplasser
Johan Chr. Sandvik
1 fritidsbolig
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
58
259
380
400
Synnøve og Arvid
Ertzeid
Adv. Udo Huschens
R-bygg
Ønsker å bebygge deler av
eiendommen med boliger og
fritidsboliger (7-8 enheter)
Delvis
imøtekommet
431
24
12
214
Sigurd Johnsen
Advokat Flø
Aase Spindanger
3 boliger/fritidsboliger
Flytebrygge og båthus
248
Hege og Helge
Stapnes
16
198
382
83
235
16 – 382 / Randi
Årikstad og Rolf
Wilhelmsen
Øyvind StrayPedersen
Anne Elisabeth
Stray-Pedersen
Margreth og Dan
S.-Pedersen
Ber om at Aase Spindanger sitt
forslag til båtanlegg (dok.214)
blir tatt inn i Spindsplanen.
Omlegging av vei og 6-8
fritidsboliger
86
1 bolig, 8 fritidsboliger, 1 båthus,
båtplasser, uthus, omlegging av
vei. I dok. 235 er ønsket
redusert til 2 fritidsboliger
1 fritidsbolig, uthus, båtplasser
94
Turid Storøy
95
448
Turid Storøy
Magne Storøy
102
Kjell Rune
Nakkestad
2 områder for boliger /
fritidsboliger, båthav/marina,
anlegging av vei
3 områder for
boliger/fritidsboliger, båthus,
båtplasser, anlegging av vei
Totalt 32 – 37 enheter
2 fritidsboliger, 2 båthus, 2
båtplasser
401
Ark. Kristiansen
pva Andrea Holte
Aga m.fl
Anne M. Brøvig
Andersen
Ønsker om fortetting med flere
fritidsbygg (8 enheter) i deler av
reguleringsplanen for Buvika
4 fritidsboliger, båthus, vei og
båtplasser
Hønevika
32
Våge
107
Else Thorbjørg
Lund m.fl
2 fritidsboliger
19
19 / Turid og
Øyvind Stenberg
1 bolig/fritidsbolig, båthus,
redskapsbod
16-29 boliger/fritidsboliger,
næringsområde, 2 båthus og 1426 båtplasser
3 boliger/fritidsboliger og 4
båtplasser
I dok. 190 er innspillet redusert
til 1 fritidsbolig utenfor 100m
23
215
Sone 3
Berghøydne
Helle
14
190
Jens Samuelsen
105
435
90
390
65
443
41
Henning Hansen
100
442
Ekely Holding
27
Eivind
Johannessen
Johs. Helle mfl
Trond Ingebretsen
38
196
Ark. Åmland
Martha Jørgensen
Nils Salvigsen
John Arnt Flokenes
Ønsker at eiendommen kan
bebygges med 2-3 enheter
1-2 fritidsboliger, sjøbu
Ønske om 10-15 boliger og
fritidsboliger
Område for boligbygging, minst
4 boliger
En eiendom ønskes avsatt til
næring/turisme og næring/bolig
(50-100enheter)
15-18 boliger og 14 hytter
Deler av eiendommen ønskes
utlagt 1 bolig og
Imøtekommet
Ikke imøtekommet.
Omfattes av
reguleringsplan
Ikke imøtekommet.
Omfattes av
reguleringsplan
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
jordbruk
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Omfattes av vedtatt
reguleringsplan
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
prioritert skogbruk
I liten grad i møtekommet pga.
konflikt med 100mbeltet, landbruk,
natur og friluftsliv
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
prioritert skogbruk
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
I liten grad
imøtekommet pga.
konflikt med
prioritert skogbruk
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
227
434
39
381
fritidsbebyggelse (17 enheter)
402
Sten Simonsen
Stephen Roy
Simonsen
Linda Simonsen
Abelvik
404
Andrea Holte Aga
Bjørnevåg
112
228
Asplan Viak
Jakob O. Jakobsen
og Roy bjørnevåg
Ekely Holding
100
166
368
442
109
Sone 4
LyngsvågBervåg
6 båtplasser
I dok. 381 er det ønske om å
utvide planlagt båthavn
Ønsker å endre et område fra
bolig til fritidsbolig og 1 ny
fritidsbolig
Ønsker å utvide område F41 og
mulighet for oppføring av inntil 6
nye fritidsboliger
12 boliger, båtplasser, 40
fritidsboliger/turistanlegg og
båthavn (40 nye plasser)
Ønsker en eiendom avsatt til
turistformål og en til
næring/hytter (ca. 50 enheter)
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Thelma Vintland
Ønsker deler av eiendommen
bebygd med ca 10 hytter
Delvis
imøtekommet i
HeradSpindsplanen
100
442
98
432
Ekely Holding
I liten grad
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
99
218
Kari L Vik
Astrid og Jan
Lindland
Alf Erik Martinsen
2 eiendommer ønskes avsatt til
boligformål (ca. 50 enheter)
Ønsker at eiendommen benyttes
til boliger/fritidsboliger (21
enheter) samt båtplasser
4 båthus
55
383
Ruth Lyngsvåg
Fritidsboliger, båthus,
båtplasser. Fortetting inntil
gjeldende reguleringsplan
2 fritidsboliger, 1 båthus, bilvei
110
Kirsti Sævik
70
441
Ivar Lyngsvåg
60
Alf-Tore Tønnessen
Indre
121
Ludvig B Ludvigsen
Skarstein
30
414
Bente og Johan
Sunde
1 fritidsbolig
Ytre
Skarstein
96
279
405
Ragnhild Larsen og
Kåre Kalleberg
103
Svein Torkelsen
Turistanlegg/fritidsboliger (80100 enheter), 6 boliger, 19
fritidsboliger, båthavn (250
plasser), båthus/båtplasser, ny
veg
2 mindre redskapsboder
56
241
56 -241 / Svein Ove
Sandvik
1 fritidsbolig
132
270
Siri Tjomsland
Sunde
Ønske om 5 fritidsboliger
11
428
Odd Svein Hansen
Boliger/hytter på hele
eiendommen unntatt dyrket
mark (85 enheter)
Viestad
Imøtekommet
Byggeområde for boliger/hytter,
3-4 boliger og
næringsvirksomhet, totalt 5-6
enheter
2 boliger/fritidsboliger,
båtplasser
1 bolig, 2 fritidsboliger
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Omfattes av vedtatt
reguleringsplan
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Delvis
imøtekommet
Ikke vurdert
(mindre tiltak)
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet og
brattlendt
Delvis
imøtekommet
139
230
73
393
251
Jakob Oddvar
Jakobsen
Jenny Tønnessen
Halvor Onarheim
Hans Ivar Nilsen
Fidje
72
Jenny Tønnessen
Tranevåg
21
447
Terje Ivar Berntsen
Del av eiendommen ønskes
utbygd med 12-15 fritidsboliger
207
433
Ruth Lyngsvåg
Ønske om bygging av 5
fritidsboliger
62
Arne Espeland
1 fritidsbolig
84
229
230
85
386
436
Adv Salvesen pva
Arne Hansen mfl
Ønsker eiendommen utlagt til
fritidsbebyggelse (24 enheter)
Adv. Salvesen pva
fam. Espeland
Sissel Graver
Erling Espeland
Ønsker eiendommen utlagt til
fritidsbebyggelse (10-11
enheter)
Delvis
imøtekommet
9
Tor-Johannes Stray
Slørdahl
1 hytte
45
388
Atle C Espeland mfl
Utvidelse av fritidsbolig og 1 ny
fritidsbolig
82
211
Haldis Theisen
3 fritidsboliger utenfor 100mbeltet
Tjuvholmen
106
Einar Hopp
1 fritidsbolig
Astrid og Kirsten
Reehorst
Sandøy
66
223
396
119
Fremtidig byggeområde for
fritidsbolig (1-2), båtplasser,
redskapsbu
Utvidelse/ombygging av anneks
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
Øyene
Skarvøy
Urøy
Ullerøy
192
397
Svendholmen
(Eikvåg)
197
379
426
Jacob Van der
Hagen
Anita og Frank
Bulæg
Jarl Syvert Jåtog
Ønske om bygging av 16
fritidsboliger
22 hytter, båtplasser
3 utleiehytter, 1 bolig og
foringsplass
Redskapsbod
Ønske om 3 nye fritidsboliger
innenfor det bebygde området
på øya.
Ønsker prinsipalt at hele
Svendholmen blir utlagt til
fritidsbebyggelse, subsidiært
kun øvre del.
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet, natur
og friluftsliv
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet, natur
og friluftsliv
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Delvis
imøtekommet
Delvis
imøtekommet
Ikke imøtekommet
pga. konflikt med
100m-beltet
Private innspill fra 2008 og 2010 som ikke gjelder utbyggingsønsker fremgår av vedlegg
30 og 32 hvor innspillene ble politisk behandlet. Disse innspillene er ikke tatt opp til ny
vurdering, jf. kommunestyrets vedtak 31.01.12 som begrenset den nye
plangjennomgangen til kun å omfatte utbyggingsønskene
Etter at 2010-høringen var avsluttet og i løpet av innspillsrunden i 2012 kom det også inn
noen private uttalelser som ikke gjelder utbyggingsønsker, se nedenfor. Disse er tidligere
omtalt i høringssaken til formannskapet 23.10.14 (vedlegg 3).
Dok.
Navn
Omhandler
Hensyntatt
287
Arne StrayPedersen
Han viser til at deres eiendommer
på Ullerøy, Vikelen, Leirsholmen,
Asalholmene og Gåsholmene er
endret fra LNF i gjeldende plan til
planlagt friområde. Han håper at
planen vil ivareta hensynet til naturog landskapsvern, noe som
innebærer å legge til rette for fortsatt
sauehold. Det anmodes om at deres
eiendom på Ullerøy og øyene
omkring fortsatt reguleres til LNFområde.
Anmodningen er ikke imøtekommet.
Formålet med friområde er:
a) Legge til rette for bruksavtale om
skjærgårdspark eller grunnerverv
b) sikre at det ikke blir gjort tiltak
som kan vanskeliggjøre en
skjærgårdspark i fremtiden
Formålet er ikke til hinder for fortsatt
landbruksdrift. Jord- og skogbruksloven settes ikke til side verken i
eksisterende eller planlagte
friområder.
398
Jan Svendsen
og Steinar
Evjen m fl.
Ber om at byggeområdene merket
B10, B11 og B12 i nytt planforslag
blir tatt ut av planen
Begrunnelsen er hovedsakelig at det
er ingen fastboende i området som
tar til ordet for byggefelt, men
derimot så nær som alle fastboende
har klaget mot byggefeltene
Anmodninger er ikke imøtekommet.
Lokaliseringen og avgrensningen av
boligområdene er gjort ut fra ønske
om å tilrettelegge for attraktive
boligtomter, og å sikre at det ikke
blir gjort tiltak som kan
vanskeliggjøre dette i fremtiden.
409
Kari Nøtland
Sæthre
Ønsker at byggeområde merket B10
i nytt planforslag trekkes lengre vekk
fra strandlinjen slik at LNF-området
utvides. Båthavn merket S20 i nytt
planforslag foreslås flyttet til bukta
øst for B11
Anmodningen er ikke imøtekommet
Lokaliseringen og avgrensningen av
båthavna og boligfeltet er gjort ut fra
ønske om å tilrettelegge for
attraktive boligtomter, og å sikre at
det ikke blir gjort tiltak som kan
vanskeliggjøre dette i fremtiden.
Det er også kommet innspill etter at siste innspillsrunde ble avsluttet 3. mai 2012. Disse
fremgår av tabellen nedenfor, men er ikke utredet og vurdert i planarbeidet.
Dok.
421
Dato
13.09.12
Navn
John Skjerve
446
15.11.12
Arkitekt Kristiansen
& Selmer-Olsen
481
05.02.14
484
10.02.14
Arkitekt Kristiansen
& Selmer-Olsen
Kenneth T
Pettersen
Omhandler
Ønske om mulig oppføring av bolig på g/bnr. 185/21,
Nøtland
Ønske om fritidsboliger og naust med overnattingsmulighet på g/bnr. 240/3, Skarstein. I tillegg foreslås noe
strandsone avsatt friluftsliv eks. skjærgårdsparken.
Innspill 28 med 4 fritidsboliger, 3 båthus og båtplasser er i
dok. 481 redusert til 2 fritidsboliger, 2 sjøbuer og molo
Ber om at hans eiendom på Lindholmen ikke legges ut til
friområde, men opprettholder betegnelsen LNF-område
(som i gjeldende plan fra 1995)
Han ber også om at det gis forhåndsrett til gjenoppføring
av eksisterende bygninger ved brann eller
naturkatastrofer.
9. Høring 2014
Det nye høringsforslaget ble behandlet av formannskapet 23.10.14, se vedlegg 1-3.
Vedtaket er gjengitt nedenfor
1. Forslag til kommunedelplan for kystsonen i Spind datert 06.10.14 sendes på høring
og legges ut til offentlig ettersyn i samsvar med bestemmelsene i plan- og
bygningslovens § 11-14
2. Formålet med høringen er å få opplysninger og synspunkter til det som er foreslått i
planen. Høringen er ikke en invitasjon til nye innspill.
I samsvar med formannskapets vedtak ble planen sendt på høring og lagt ut til offentlig
ettersyn i tidsrommet 5/11-20/12 – 2014. Det kom inn til sammen 46 uttalelser.
Formannskapet behandlet innkomne uttalelser 22/1-15, sak 15/8 (vedlegg 5). Her ble det
vedtatt å legge høringsforslaget til grunn for sluttbehandlingen, dvs. ingen flere
utbyggingsønsker blir imøtekommet. Uttalelsene er oppsummert og kommentert nedenfor.
Offentlige
Dok.
509
523
Innsender
Kvinesdal
kommune
Statens vegvesen
524
Farsund eldreråd
525
Rådet for
funksjonshemmede
Kystverket
542
543
Fylkesmannen i
Vest-Agder
544
563
Vest-Agder
fylkeskommune
554
Fiskeridirektoratet
Omhandler
Ingen merknader
Komentarer
Tatt til orientering
Det kommenteres at nytt planforslag
ikke viser adkomstveg til nordre del
av B10 som var vist i forrige
planforslag (08.08.11) og som
vegvesenet ikke hadde merknader til.
Ingen merknader til ny tilførselsveg til
S21
Ingen merknader
Tatt til orientering.
Adkomst til B10 forutsettes avklart i
reguleringsplanen
Ingen merknader
Tatt til orientering
Ber om at følgende setning tas inn i
bestemmelsene: «Tiltak i sjø krever
tillatelse etter havne- og
farvannsloven»
Viser til utdypingsprosjektet i
hovedleden inn til Farsund havn
(Håøyflua) og at det er avtalt at det
ikke er plankrav til dette prosjektet
Fylkesmannen reiser innsigelse til
byggeområde F39, spredt
bebyggelse på SF29 og båthavnene
S21, S28 og S29
Det gis faglige råd om å vurdere å ta
ut byggeområdene F31, F34, F42,
F44, F45, F55 og F37-F40 ut av
planen
Fylkeskommunen reiser innsigelse
til småbåthavn S28 og manglende
retningslinjer for kulturminner og
kulturmiljø.
Det gis faglig råd om å ta områdene
F31, F37 og F45 ut av planen.
Det gis også faglig råd om å
redusere antall småbåtanlegg og at
kulturminner og kulturmiljøer blir med
utførlig behandlet i planen
Ber om at to låssettingsplasser i
Brunsvik og Bjørnsund tas med i
plankartet med underformål «fiske».
Videre anmodes strekt om at
akvakultur inkluderes i kombinert
formål i sjø slik at dette blir «ferdsel,
fiske, akvakultur, natur- og
friluftsområder»
Forslag til ny bestemmelse er
prosessuell og kan ikke medtas i
planen siden den ikke har hjemmel i
plan- og bygningsloven
Kommunedelplanen har ikke krav om
reguleringsplan ifm fjerning av
Håøyflua.
Tatt til orientering
Vedrørende innsigelsene vises til pkt.
10 nedenfor
De områdene som det gis råd om å
ta ut av planen er vurdert tidligere.
Det er ikke fremkommet nye
opplysninger
Vedrørende innsigelsene vises til pkt.
10 nedenfor
De områdene som det gis råd om å
ta ut av planen er vurdert tidligere.
Det er ikke fremkommet nye
opplysninger.
Kulturminner og kulturmiljø ivaretas i
planbestemmelsene, jf. pkt. 10
Låssettingsplasser er vist på
plankartet på samme måte som i
Herad-Spindsplanen (informasjon
som ikke er juridisk bindende)
Politisk styringsgruppe har vurdert å
åpne sjøområdene for akvakultur,
men har konkludert med at dette ikke
er ønskelig ut fra hensynene til
allmennheten og friluftsinteressene.
De offentlige høringsuttalelsene følger vedlagt (vedlegg 4).
Organisasjoner, lag og foreninger
Dok. Innsender
Omhandler
511 Sælør & Lista
Protesterer mot av leden gjennom
Kystlag
Bjørnsundet stenges med bro
Kommentarer
Bro over Bjørnsundet er initiert og
vurdert av politisk styringsgruppe, og
512
Eikvåg grunneierlag
537
Spind Bygdelag
555
Hellesund
Fiskeoppdrett AS
Privatpersoner
Dok. Innsender
513 Per Tønnessen
514
Jan T Karlsen
515
Arvid Tollisen
516
Ånon Spinnangr
517
Evelyn V Rødland
518
Sverre M Nordal
519
Egil Tveit
520
Svein O Pedersen
521
Gunvor Ruud
522
Arleen Wintersborg
526
Morten Ohme
527
Arne StrayPedersen
528
Jakob O Jakobsen
529
Ove Sandvik
530
Farsund
Advokatene pva
Arvid og Synnøve
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Bygdelaget mener det er mest
realistisk med spredt boligbygging i
Spind. B10 og B11 kan være
realistiske, men B12 synes
urealistisk.
5-600 fritidsboliger i planperioden
synes overdimensjonert, og
bygdelaget frykter at det vil medføre
konflikter med fast bosetting
Flere av de planlagte båthavnene er
lite gjennomførbare. Båthavnene må
ikke stenge for allmenn tilgang til
sjøen
Slutter seg til rådet fra
Fiskeridirektoratet om å inkludere
akvakultur i det kombinerte formålet i
sjø. Ønsker å søke om oppdrettslokalitet ved Leirsholmen i tillegg til
det etablerte anlegget ved
Kjeholmen.
Omhandler
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Ønsker ikke gangbro over
Bjørnsundet
Beklager sterkt av hans eiendommer
på Ullerøy er omgjort fra LNF til
friområde.
Han frykter at det vil vanskeliggjøre
landbruksdriften.
Ber om en mindre forskyvning av
område F53
Ønsker at SB10 utvides til å omfatte
hans fritidseiendom
Ønsker at område SB23 utvides
vedtatt av formannskapet ifm.
høringsvedtaket. Det er ikke
fremkommet nye opplysninger.
Jf. dok. 511 ovenfor
B10 - B12 er i hovedsak videreført fra
1. planversjon (2011) og er en del av
boligsatsingen i vestre Spind. Planutformingen sikrer en helhetlig
utbygging både på kort og lengre sikt
Den økte rammen for fritidsboliger er
et resultat av kommunestyrets vedtak
om å imøtekomme flere innspill.
For å unngå konflikter er bolig- og
fritidsbebyggelsen skilt fra hverandre.
Planlagte båthavner er vist som en
mulighet for å stimulere til bygging av
nye båtplasser. Allmenhetens
interesser er ivaretatt i
bestemmelsene (§ 4.1)
Se kommenterer til dok. 554 ovenfor.
Kommentarer
Jf. dok. 511 ovenfor
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Jf. dok. 511
Det vises til kommentarer til dok. 287
i pkt. 8 foran
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
531
Ertzeid
Tøri og Thyge
Reisvaag
532
Roy E Bjørnevåg
Jakob O Jakobsen
533
Sven Farbrot
534
Kenneth T
Pettersen
535
Magne Bulæg,
Anita Bulæg, Frank
Bulæg
536
Gerd Abrahamsen
Hans K Stenby
538
Kristiansen &
Selmer-Olsen pva
Spind Eiendom AS
539
Kristiansen &
Selmer-Olsen pva
Ernst og Sigfrid
Abrahamsen
540
Tove Løkke-Øwre
541
Kristiansen &
Selmer-Olsen pva
545
Per Nesse
546
Karl Anton
Reisvaag
Ønsker en forhåndsgaranti til å
kunne bygge opp igjen eksisterende
fritidsbolig i tilfelle brann eller
naturskade
Ber om at område F45 utvides
nordover i samsvar med deres
opprinnelige innspill.
Ber om at område F30 medtas i
planforslaget. Oppfordrer til ikke å
begrense område F31 ved at deler
av kollen tas ut
Ber om at endring av Lindholmen til
friområde ikke vil tilbakevirke negativt
på hans søknad om gjenoppbygging
av tidligere båtnaust.
Gjør også oppmerksom på 2 mindre
utløer på eiendommen
Ønsker at område SF29 utvides fra 2
til 3 fritidsboliger slik de opprinnelig
har søkt om. Ønsker dialog om
plassering.
Ber om at deres utbyggingsønske om
2 fritidsboliger på Våge gis en ny
vurdering basert på opplysningene
og synspunktene i uttalelsen
Tar opp igjen tidligere
utbyggingsønske i Vika som ikke ble
imøtekommet / realitetsbehandlet
siden det kom inn etter fristen
Ønsker at område SB20 utvides
vestover mot Vestre Hovden. Ønsker
et nytt område for fritidsbebyggelse
sør for Viga. Det vises til godkjent
omlegging av vegen i Viga, og at
dette vil redusere gjennomgangstrafikken.
Ber om at feil avgrensning av
verneområdet ved Vestre Hovden
rettes opp.
Tar opp tidligere innspill. Viser til
gjennomført jordskifte, og mener at
det er mulig å plassere
fritidsbebyggelse på Ytre Bugdøy
uten at det er til hinder eller ulempe
for allmenn ferdsel. Hun ber om at
områdestatus endres slik at spredt
fritidsbebyggelse kan tillates.
Foreslår følgende endringer på
Ertsaker:
 Et areal sør for F39 foreslås
medtatt som byggeområde da
det vil ha liten eller ingen negativ
innvirkning på biologisk mangfold
 Foreslår nye vegalternativer
medtatt i planen
Tar opp tidligere innspill fra COWI og
stiller seg uforstående til hvorfor
noen områder er blitt betraktet som
mer aktuelle enn andre. Håper at
deres innspill kan vurderes på nytt
Tar opp tidligere innspill. Er uenig i
begrunnelsen for avslaget av omsøkt
Normalt innvilges dispensasjon for
gjennoppføring etter brann eller
naturskade, men spørsmålet må
behandles som enkeltsak når det er
aktuelt.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Endringer i planen kan ikke
imøtekommes, jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Utbyggingsønskene er ikke
imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Fylkesmannen i Vest-Agder bekrefter
at det er feil i avgrensningen av
verneområdet, og at det er en
prosess på gang for å få rettet dette
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Utbyggingsønskene er ikke
imøtekommet jf. formannskapets
Karen og Holger
Reisvaag
Emma Remine og
Eivind Reisvaag
Sunde
547
Grunneiere Ytre
Skarstein v/Randi
Bogaard
548
Anette H og Nils E
Numme
Ida Gerd og Anders
Numme
549
Jan Egil Svendsen
Steinar Evjen
550
Halvor Onarheim
551
Siri Tjomsland
Sunde
552
Advokatfirmaet
Kjær pva Audun
Hansson
556
Anita og Sigve
Lindland
båthus, vognskjul og tre hus på
Vestre Hovden.
Videre anmodes om at område B12
tas ut av planen, og at behandlingen
av deres uttalelse hensyntar at de
allerede bor her.
Ber om at båthavn S30 i
Skarsteinsbukta tas ut av planen
pga. konflikt med bruk av sjøarealet
og natur- og kulturmiljøinteresser
Mener store boligfelt vil ødelegge
preget av spredt bebyggelse som de
setter pris på. Har kommentarer til
B10 (kulturlandskap / kulturminner /
fornminner) og B12 (plassering av
adkomstveg og vil ikke avstå grunn til
stort boligfelt)
Mener at resultatet av planen er stikk
i strid med det som i utgangspunktet
ble presentert av Spind Bygdelag og
ber innstendig om at Farsund
kommune revurderer antallet
byggefelt i vestre Spind og
fortrinnsvis kun gir tillatelse til det
som måtte falle nærmest sentrum.
Stiller spørsmål ved habiliteten til
konsekvensutreder (Asplan Viak) i og
med at firmaet også står som søker
og utbygger for flere parter i planen
Tar opp tidligere ønske om båthavn
på Viestad
Tar opp tidligere ønske om
fritidsboliger ved Oderholmene
Er uenig i begrunnelsen for at ønsket
ikke er tatt med i planen
Byggeområde F39 ønskes utvidet
sørover. Grunneier ønsker ikke å
bygge ut båthavn S26, og ber om at
båthavna og adkomstveien tas ut av
planen. Vedr. båthavn S25 vil
grunneier strekt motsette seg
utbygging som fortrenger eller
svekker hans rettigheter.
Ber om at planlagt adkomstvei til
båthavn S20 avkortes slik at den
bare går ned til sjøen, og at
adkomstveien til båthavna
planlegges over g/bnr. 185/5
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Boligområde B12 er en del av
boligsatsingen i vestre Spind. Kravet
om reguleringsplan sikrer at de som
bor i området vil bli hørt før området
bygges ut.
Båthavn S30 er lokalisert ut fra
egnethet, og er nødvendig for å
dekke behovet for båtplasser til ny og
eksisterende bebyggelse i området.
B10 - B12 er i hovedsak videreført fra
1. planversjon (2011) og er en del av
boligsatsingen i vestre Spind.
Planutformingen sikrer en helhetlig
utbygging både på kort og lengre
sikt.
Vedr. boligområdene i planen vises til
kommentarene til uttalelse 548
ovenfor.
Innspillet om konsekvensutreders
dobbeltrolle omhandler ikke
handlehabilitetsreglene, men firmaets
etiske rutiner. Kommunen har vurdert
innspillet om Asplan Viaks
dobbeltrolle og konkludert med at
dobbeltrollen ikke innebærer brudd
på de regler kommunen skal
overholde, og det har ikke hatt
innvirkning på planutformingen.
Det foreligger heller ikke mangelfull
utredning eller gyldighetsproblematikk.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Ikke imøtekommet jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Utvidelse av F39 kan ikke
imøtekommes jf. formannskapets
vedtak i sak 15/8, pkt. 1.
Planlagte båthavner er vist som en
mulighet for å stimulere til bygging av
nye båtplasser
Uttalelsen gjelder en eiendom som
fylkeskonservatoren i Vest-Agder har
foreslått fredet. Det vises til pkt. 10
og 11 nedenfor.
I tillegg til uttalelsene ovenfor er det kommet inn en privat uttalelse etter at høringsfristen
gikk ut 20/12-14. Uttalelsen er omtalt nedenfor, men er ikke behandlet/vurdert.
Dok.
580
Dato
08.07.15
Navn
Karsten og Elin
Baldersheim Nilsen
Omhandler
Har kjøpt en fritidseiendom i Bastuvika og ønsker ikke
båthavn her (S20). Det opplyses at en adkomstvei forbi
deres eiendom vil ødelegge deres fremtidige planer om
feriehus i Bastuvika.
10.
Innsigelser
Fylkesmannen og fylkeskommunen reiste innsigelse til deler av planforslaget slik det
fremgår nedenfor
Adressat
Fylkesmannen
Fylkeskommunen
Bebyggelse
 Byggeområde F39
på Ertsaker
 Spredt bebyggelse
SF29 på Ullerøy
Innsigelser
Båthavner
 S21 (Varden)
 S28 (Helle)
 S31 (Ytre
Skarstein)
 S28 (Helle)
Bestemmelser
Manglende
retningslinjer for
kulturminner og
kulturmiljø
Formannskapet nedsatte i møte 22/1-15 et politisk forhandlingsutvalg med mandat til å
forhandle frem en løsning slik at innsigelsene kan trekkes tilbake
Parallelt med innsigelsesavklaringene varslet fylkeskonservatoren i Vest-Agder fredning av
en eiendom innenfor planområdet. Fredningen vil berøre adkomsten til båthavn S20.
Siden dette kunne få betydning for håndteringen av innsigelsen til planlagt båthavn S21
vedtok formannskapet 30/4-15 (vedlegg 6) å utvide forhandlingsutvalgets mandat til også
å omfatte S20. Vedtaket er gjengitt nedenfor:
Formannskapet ber forhandlingsutvalget vurdere alternative adkomstløsninger til
båthavn S20 som også ivaretar kulturminneinteressene, jf. Fylkeskonservators
henvendelse. Konsekvensene for adkomsten til båthavna må belyses
Båthavn S20 og S21 inngår som en del av boligsatsingen i vestre Spind (boligområde
B10, B11 og B12). Forhandlingsutvalget har vurdert alternative adkomster til båthavn S20,
men det ble ikke funnet andre tilsvarende løsninger. De alternative løsningene gir en mye
brattere adkomstvei. Dersom adkomstveien blir endret som følge av fredningen, vil det
redusere funksjonen av båthavn S20 til en intern båthavn for boligområde B10. Det vil
derfor være nødvendig med ytterliggere en båthavn (S21) for å dekke båtplassbehovene i
denne delen av vestre Spind.
Forhandlingsutvalget har forhandlet frem følgende løsning av innsigelsene, se også
vedlegg 7-9:
 Bebyggelse: Fylkesmannen trekker innsigelsene til F39 og SF29
 Båthavner:
o Fylkesmannen trekker innsigelsen til båthavn S21.
o Kommunen tar båthavn S28 ut av planforslaget.
o Det ble ikke oppnådd enighet om båthavn S31. Forhandlingsutvalget anbefaler
at denne båthavna oversendes departementet (KMD) for avgjørelse.
 Bestemmelser: Fylkeskommunen trekker innsigelsen mot at kulturminner og kulturmiljø
blir medtatt i planbestemmelsene slik som foreslått av Farsund kommune.
10.1 Endringer i høringsforslaget
Forhandlingsresultatet innebærer følgende endringer i høringsforslaget:
1. Båthavn S28 tas ut av planen (- 300 båtplasser)
2. Båthavn S31 kan ikke vedtas av kommunestyret pga. innsigelsen (-200 båtplasser).
Kommunestyret må derfor unnta denne båthavna fra egengodkjenningen og
videresende innsigelsen til departementet for avgjørelse.
3. Planbestemmelser og retningslinjer i § 1.1. suppleres med hensynene til kulturminner
og kulturmiljø slik som vist med gul utheving nedenfor.
c) Områder for spredt bebyggelse (pbl. § 11-7.5b):
For å ivareta hensynene til trafikksikkerhet, sikkerhet og sårbarhet (ras, flom mv.),
landskap/estetikk, kulturminner og kulturmiljøer samt natur-, friluftslivs-, landbruks- og
kulturlandskapsinteressene, jf. temakart datert 01.11.09 og 01.09.10, kan det ikke utføres arbeid
og tiltak som nevnt i plan- og bygningslovens§ 20-1 første ledd bokstav a, b, d, g, j, k, l og m
før området inngår i reguleringsplan.
Retningslinje: Ved utarbeidelse av reguleringsplaner bør hensynene til landskap, håndtering av
kulturhistoriske verdier og behovet for grønnstruktur ivaretas. l denne forbindelse kan det stilles
krav til utarbeidelse av landskaps- kulturminne- og grønnstrukturanalyse
11.
Vurdering og anbefaling
Rådmannen slutter seg til forhandlingsutvalgets forslag til endringer i høringsforslaget, jf.
pkt. 10.1 ovenfor.
Forhandlingsutvalgets anbefaling innebærer at innsigelsen fra fylkeskommunen er løst ved
at båthavn S28 tas ut av planen og tilføyelsen i bestemmelsene § 1.1 vedr. kulturminner
og kulturmiljø, jf. saksprotokollen fra fylkeskommunens SAM-utvalg, vedlegg 9
Det faglige rådet i saksprotokollen angående kulturminner i vann er ikke en betingelse for
å trekke innsigelsen, og det ansees som unødvendig for å ivareta kulturminner i vann
siden dette vil bli ivaretatt i reguleringsplanprosessen som følge av plankravet i § 1.1.
Innsigelsen fra fylkesmannen er også løst med unntak av båthavn S31 hvor det ikke er
oppnådd enighet. Her anbefaler forhandlingsutvalget at uenigheten oversendes Kommunal
og moderniseringsdepartementet (KMD) for avgjørelse.
Båthavna er nødvendig for å dekke behovene for båtplasser i nåværende og planlagt
bebyggelse i østre Spind. Den er lokalisert ut fra egnethet og i nær tilknytning til en stor
planlagt utbygging av fritidsboliger.
Øvrige uttalelser og faglige råd som kom inn i forbindelse med siste høring er kommentert i
pkt. 9. Etter rådmannens vurdering gir uttalelsene ikke grunnlag for endringer i planen med
unntak av feil avgrensning av verneområdet ved vestre Hovden (dok. 539) som må rettes.
Planlagt adkomstvei til båthavn S20 vil vanskelig kunne realiseres siden både berørt
grunneier og fylkeskonservatoren motsetter seg denne løsningen. Av hensyn til
kulturminneverdiene anbefales den delen av adkomstveien som går over fredningsforeslått
eiendom (gnr.185, bnr 6) og videre vestover mot båthavn S20 tatt ut av planen. Endelig
adkomstløsning til denne båthavna vil bli fastlagt i forbindelse med områdereguleringen av
B10, jf planbestemmelsene § 1.1.b), se nedenfor.
I det fremlagte planforslaget er flere av utbyggingsønskene imøtekommet slik
kommunestyret har bedt om. Byggeområdene for fritidsbebyggelse er utvidet med ca. 200
da (+50 %), omfanget av spredt bebyggelse er økt, og det er tilrettelagt for 600 nye
båtplasser i forhold til den planversjonen som kommunestyret returnerte til formannskapet.
Av til sammen 86 utbyggingsønsker er 50 helt eller delvis imøtekommet. Storparten av de
som ikke er imøtekommet skyldes konflikt med 100m-beltet.
I tillegg til å legge til rette for økt utbygging er det foretatt en ny gjennomgang av øvrige
elementer i planen. Dette har resultert i enkelte endringer i forhold til 2011-versjonen.
Endringene er beskrevet i pkt. 6 foran og fremgår av vedlegg 21.
Innenfor planområdet er det store og omfattende arealbevarende interesser og stort press
på utbygging. I planforslaget er disse motstridende interessene forsøkt balansert.
De samlede konsekvensene av planen er vurdert til «ingen/liten negativ» (0/-), jf. pkt. 7
foran. De negative konsekvensene er størst for temaet naturmiljø, landskap og friluftsliv
«liten til negativ konsekvens» (-/--).
Vegstandarden innenfor planområdet er til dels dårlig og kan være til hinder for
gjennomføringen av deler av planen. Det kan også være behov for å få på plass annen
infrastruktur før enkelte områder kan bygges ut. Det er derfor medtatt en
rekkefølgebestemmelse som skal sikre tilfredsstillende infrastruktur, vegstandard og
trafikksikkerhet (§ 1.2), se nedenfor.
Rekkefølgebestemmelsen kan ivaretas gjennom en utbyggingsavtale mellom kommunen
og utbygger hvor utbygger bidrar økonomisk til nødvendig infrastruktur. Dette vil kreve at
kommunen deltar aktivt i arbeidet med utvikling av området og tilrettelegging for ny
utbygging. Dersom kommunestyret ønsker dette, bør det komme til uttrykk i
egengodkjenningsvedtaket som følger:
Farsund kommune ønsker å bidra til utvikling innenfor planområdet, og vil i den
forbindelse påta seg en aktiv tilretteleggerrolle gjennom inngåelse og oppfølging av
utbyggingsavtaler med private utbyggere