Mandat for utredning av fordeler og ulemper ved en

Mandat for utredning av fordeler og ulemper ved en

Mandat for utredning av fordeler og ulemper ved en kommunesammenslåing mellom Oppegård
kommune og Oslo kommune
Bakgrunn:
Kommunereformen som ble initiert våren 2014 innebærer et utredningsansvar for alle kommuner.
Utredningsarbeidet skal legges til grunn for kommunestyrenes vurderinger og vedtak om
kommunestruktur våren 2016.
Oppegård kommunestyre vedtok 15.6.2015 å gå i dialog med Oslo kommune om utredning av
fordeler og ulemper ved en kommunesammenslåing.
I møte mellom Oppegårds kommunereformutvalg og byrådsleder Stian Berge Røsland 31.8.2015 ble
kommunene enig om å nedsette en administrativ arbeidsgruppe for å utarbeide et kunnskaps- og
beslutningsgrunnlag for de folkevalgtes vedtak om fremtidig kommunestruktur i Oppegård og Oslo
kommune våren 2016.
Mandat og rammer for arbeidet
Det er et premiss for utredningen at Oppegård kommune skal være en del av en egen bydel og ikke
innlemmes i eksisterende bydeler.
Arbeidsgruppen oppsummerer sitt arbeid i en kort rapport som belyser fordeler og ulemper ved en
kommunesammenslåing mellom Oppegård og Oslo i et langsiktig perspektiv. Gruppen ledes av Oslo
kommune og rapporterer til rådmann Anne Skau og kommunaldirektør Nils Holm. Rapporten
avleveres innen 15. desember 2015.
Utredningen bør ta utgangspunkt i Agenda Kaupangs rapport til Follorådet 1.7.2015 Kommunereform i Folloregionen - og bruke tall fra Kostra, eventuelt også tall fra ASSS-nettverk
(ASSS: Aggregerte Styringsdata for Samarbeidende Storkommuner).
Rapporten bør inneholde følgende:
 beskrivelse av utfordringsbildet for de to kommunene i et langsiktig perspektiv, med
hovedvekt på kommunenes rolle som tjenesteyter og samfunnsutvikler. Rollene som
myndighetsutøver og demokratisk arena omtales også
 oversikt over Oslos styringsmodell, herunder sentralisering og desentralisering av
kommunens hovedoppgaver
 analyse av konsekvenser av å være en kommune med fylkeskommunale oppgaver, herunder
vurdere hvordan behov for økt kapasitet på disse tjenesteområdene (f.eks. videregående
opplæring) kan dekkes i en større, sammenslått kommune. Forslag til oppgaver som ved
etablering av en ny bydel kan legges til Oppegård som en pilot eller forsøksordning
 oppsummering av mulige fordeler og ulemper for Oppegård og Oslo kommune ved en
eventuell sammenslåing
31.8.2015
Nils Holm
Kommunaldirektør
Anne Skau
rådmann