Last ned høringsbrev som pdf
Transcription
Last ned høringsbrev som pdf
Vår dato 15.02.2016 Vår referanse 2015/45618-5 Vår saksbehandler Henrikke Roald Deres referanse Arkivkode 32-23/21 Direkte telefon 52 74 51 78 Følger høringsliste Høring - Forslag om endringer i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk. Sjøfartsdirektoratet sender med dette forslag til endringer i forskrift 22.desember 2011 nr. 1523 om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk på høring. Forslaget innebærer at opptjening av fartstid endres fra dagens ordning fra dag til dag til å gjelde fra time til time. Høringsuttalelser sendes til Sjøfartsdirektoratet innen 18. april 2016 til [email protected]. Siden næringen, både arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden, har tatt initiativ til endringene, samt at de har vært diskutert over tid, anser vi det som forsvarlig å ha kortere høringsperiode enn tre måneder. Endringene er foreslått å tre i kraft 1. mai 2016. Kontaktpersoner Jack-Arild Andersen, sjefingeniør, underavdeling for utdanning, sertifisering og bemanning [email protected], telefon: 52745238 og 40031058. Yngve Folven Bergesen, underdirektør, underavdeling for utdanning, sertifisering og bemanning [email protected], telefon: 52745355 og 95863691. Høringen vil også bli lagt ut på Sjøfartsdirektoratets hjemmesider www.sjofartsdir.no. Bakgrunnen for forslaget Endringene i § 16 første ledd Bakgrunnen for forslaget om endringen i beregning av fartstid er at næringen i fellesskap, både arbeidsgiversiden og arbeidstakersiden, i brev 22. januar 2012 tok initiativ til å endre metoden for fartstidsberegning. Begrunnelsen for forslaget var at næringen hadde en opplevelse av skjevfordeling i opparbeidelsen av fartstid. I dagens system regnes fartstid som faktisk tjenestetid fra dag til dag. Det er ikke satt krav til hvor mange timer arbeid som skal gjennomføres i løpet av en dag for at denne dagen skal telles som relevant fartstid. Næringen påpeker at det kan være store forskjeller i fartstid etter forskriften mellom to arbeidstakere med likt antall arbeidstimer per år. Slik regelen er i dag med godskriving dag for dag, kan en i prinsippet for eksempel hatt en tur med fartøyet i fire timer og få godskrevet en hel dag. Over tid kan dette medføre at den registrerte Postadresse: Postboks 2222 N-5509 HAUGESUND Tlf: Faks: 52 74 50 00 52 74 50 01 Besøksadr.: Smedasundet 50 A N-5528 HAUGESUND E-post: [email protected] Internett: www.sjofartsdir.no Organisasjonsnr: NO 974 761 262 MVA fartstiden faktisk kan være mindre enn det som er registrert. Ved innføring av timebasert fartstid, vil en i betydelig grad større grad få registrert den korrekte fartstiden. Samtidig som endringen medfører en mer nøyaktig beregning av fartstid er det også fordelaktig at den medfører raskere opptjeningstid i de fleste tilfeller, med unntak av de som per i dag har kortere arbeidsvakter, f.eks. på ferger. For den enkelte arbeidstaker vil en raskere opptjening av fartstid ha økonomiske fordeler og det gir grunn til å tro at sjøarbeidstakere generelt er interessert i at basisårsverket settes lavt. På internasjonalt nivå kan endringen gi Norge et konkurransefortrinn og kan medføre økt innflagging, dersom andre flaggstater beholder dag-til-dag- ordningen. Hvor stor effekten av endringen vil bli henger sammen med hvordan vi justerer basisåret i forslaget. Næringen foreslo opprinnelig et basisår på 1848 timer. Vi legger til grunn et omforent basisår på 1867 timer. Endringene i tabellene Endringen i tabell A-III/2 er gjort for å få en korrekt oversettelse og sammenheng med resten av konvensjonen. Dette medfører ingen materielle endringer. Endringen i tabell A-III/6 og A-III/7 gjøres for å få en samlet begrepsbruk i forskriften. Dette harmonerer da med betegnelsene i § 44 og § 45. Dette medfører ingen materielle endringer. Nærmere om forslaget til endringer i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk Endringene i § 16 første ledd – beregning av fartstid Fartstid er i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater § 16 definert som «tjeneste om bord som gir sjøfolk relevant kunnskap, innsikt og ferdighet for utstedelse av sertifikat eller vedlikehold av kompetanse». Per i dag regnes fartstid som faktisk tjenestetid fra dag til dag ved normal operasjon av skip, fiskefartøy eller flyttbar innretning. Det foreslås at fartstid endres fra dagens løsning som regnes fra dag til dag til å gjelde fra time til time. Denne endringen medfører at en får gjenspeilet den aktuelle fartstiden sjømannen faktisk har opptjent time for time. Bestemmelsen foreslås endret fra «dag til dag» til «time for time». Det legges til grunn at fartstid skal dokumenteres på samme måte som i dag, jf. § 16 andre ledd som sier at «fartstid dokumenteres ved registrering i sjøfartsbok attestert av skipsfører, alternativt ved fartsoppgave bekreftet av rederiet». Disse timene settes inn i en formel der et basisårsverk på 1867 timer danner grunnlaget for et utgangspunkt på 8 timer pr dag. Ved bruk av denne formelen vil antall timer bli omregnet til antall dager som danner grunnlag for beregning av effektiv fartstid. Endringene i Tabell A-III/2 Under Funksjon: Elektriske og elektroniske anlegg og kontrollinstallasjoner på ledelsesnivå er det engelske ordet «manage» oversatt med «betjene». STCW konvensjonen har endret ordet fra «operate» til «manage», men den norske oversettelsen har ikke blitt endret. I forslaget endres «betjene» til «styre driften av» slik det gjennomgående er oversatt med i den norske oversettelsen. Dette gjør vi for å få en korrekt oversettelse og sammenheng med resten av forskriften. Dette medfører ingen materielle endringer. Endringene i Tabell A-III/6 Hovedoverskriften endres fra «elektrotekniske offiserer» til «skipselektrikeroffiserer». Tilsvarende må overskrift med uthevet tekst endres fra «elektrikeroffiser» til «skipselektrikeroffiser», samt at tilsvarende endring må gjøres to steder i første avsnitt (1). Dette gjør vi for å få en korrekt begrepsbruk og sammenheng med resten av forskriften. Det medfører ingen materielle endringer. Endringene i Tabell A-III/7 Hovedoverskriften endres fra «elektroteknisk mannskap» til «skipselektriker». 2 Tilsvarende må overskrift med uthevet tekst endres fra «elektrikerassistent» til «skipselektriker», samt at tilsvarende endring må gjøres to steder i første avsnitt (1). Dette gjør vi for å få en korrekt begrepsbruk og sammenheng med resten av forskriften. Det medfører ingen materielle endringer. Administrative og økonomiske konsekvenser De foreslåtte endringene innebærer at sjøfolk vil få raskere opptjening av fartstid. Det antas at endringen i fartstidsberegning kan gi norske aktører en konkurransefordel. For sikkerheten antas endringene å være nøytrale. For myndighetene medfører forslaget til endringer mindre kostnader, med en tilsynsaktivitet tilsvarende i dag. For miljøet vil de foreslåtte endringene ikke medføre noen konsekvenser. Med hilsen Lars Alvestad fungerende sjøfartsdirektør Bjørn E. Pedersen avdelingsdirektør Regelverk og internasjonalt arbeid Dette dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevne signaturer. Vedlegg: - Forslag til forskrift om endring i forskrift om kvalifikasjoner og sertifikater for sjøfolk. Liste over høringsinstanser. 3