רבעון שני - שנת 2016( 230.92 Kb )

‫נתוני זרים בישראל‬
‫מוגש ע"י רשות האוכלוסין וההגירה‬
‫האגף לתכנון מדיניות‬
‫מהדורה מס' ‪2/2016‬‬
‫יולי ‪2016‬‬
‫רשות האוכלוסין וההגירה‬
‫שלום רב‪,‬‬
‫המסמך "נתוני זרים בישראל" מציג נתונים סטטיסטיים המתייחסים לסוגיות עיקריות בנושא זרים בישראל‪.‬‬
‫המסמך מפורסם באתר האינטרנט של רשות האוכלוסין וההגירה )‪ (www.piba.gov.il‬והוא נגיש לציבור הרחב‪.‬‬
‫המסמך "נתוני זרים בישראל" במתכונת זו הוא גרסה נסיונית‪ .‬אנו ממשיכים לגבשו על פי היכולת המתפתחת של רשות‬
‫האוכלוסין וההגירה לספק נתונים נוספים וכן בעקבות המציאות המשתנה‪.‬‬
‫מומלץ לעיין בהגדרות למשתנים‪ ,‬המופיעות בסוף החוברת‪ .‬הגדרות אלו חשובות להבנת הנתונים המוצגים‪ .‬מעת לעת‬
‫אנו מחדדים את ההגדרות ולכן כדאי לחזור ולקראן לפני כל עיון במסמך‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫מרב אברהמס‬
‫מנהלת אגף בכירה תכנון מדיניות‬
‫‪2‬‬
‫התייחסות למסמך ניתן לשלוח לכתובת הדוא“ל‪[email protected] :‬‬
‫נתוני זרים בישראל – טבלה מרכזת‬
‫תאריך עדכון‬
‫סה“כ‬
‫הערות‬
‫נושא‬
‫מסתננים השוהים כעת בישראל‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪41,477‬‬
‫להרחבה ראו טבלה א‪1.‬‬
‫מסתננים שנכנסו מתחילת ‪2016‬‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪18‬‬
‫להרחבה ראו טבלה א‪1.‬‬
‫מסתננים שעזבו מרצון מתחילת ‪2016‬‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪1,949‬‬
‫להרחבה ראו טבלה א‪3.‬‬
‫עובדים זרים חוקיים‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪81,438‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ב‪1.‬‬
‫עובדים זרים לא חוקיים‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪15,284‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ב‪1.‬‬
‫תיירים ללא אשרה בתוקף‬
‫‪31.12.14‬‬
‫‪*91,000‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ג‪1.‬‬
‫אכיפה על שוהים לא חוקיים ‪-‬‬
‫הרחקות מתחילת ‪2016‬‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪1,465‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ד‪1.‬‬
‫אכיפה על מעסיקים מתחילת ‪- 2016‬‬
‫מס‘ תיקים שנפתחו‬
‫מס‘ כתבי אישום שהוגשו‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪30.6.16‬‬
‫‪479‬‬
‫‪44‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ה‪1.‬‬
‫להרחבה ראו טבלה ה‪2.‬‬
‫*המקור‪ :‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה‪ -‬הודעה לעיתונות מיום ‪ ,28.7.15‬הודעת תיקון מיום ‪.22.10.15‬‬
‫‪3‬‬
‫א‪ .‬מסתננים‬
‫‪1‬‬
‫טבלה א‪ 1.‬מסתננים‪ ,‬לפי מועד איתור ומקום איתור‬
‫עד ‪2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007‬‬
‫‪2006‬‬
‫מקום‬
‫איתור‬
‫מקום‬
‫איתור‬
‫בגבול בארץ בגבול בארץ בגבול בארץ‬
‫‪43 10,434 17,275 14,617 5,191 8,721 4,999 2,697‬‬
‫‪75‬‬
‫‪21‬‬
‫‪10 220 22‬‬
‫דצמבר‬
‫נובמבר‬
‫אוקטובר‬
‫ספטמבר‬
‫אוגוסט‬
‫יולי‬
‫יוני‬
‫מאי‬
‫אפריל‬
‫מרץ‬
‫פברואר‬
‫ינואר‬
‫מקום‬
‫איתור‬
‫‪2014‬‬
‫‪2015‬‬
‫‪2016‬‬
‫אותרו בגבול )סהרונים(‬
‫‪3 11 1‬‬
‫‪3‬‬
‫‪0‬‬
‫‪0‬‬
‫אותרו סה“כ מסתננים‬
‫סה"כ בתוך מסתננים ששוהים‬
‫אותרו הארץ שנכנסו כעת*‬
‫לישראל בישראל‬
‫בגבול‬
‫‪9‬‬
‫‪18‬‬
‫* נכון ל‪30.6.16 -‬‬
‫טבלה א‪ 2.‬מסתננים ששוהים כעת* בישראל‪ ,‬לפי מדינות נבחרות‬
‫סוג הנתון‬
‫מס‘ מוחלט‬
‫אחוזים‬
‫* נכון ל‪30.6.16 -‬‬
‫‪4‬‬
‫סודן‬
‫‪8,130‬‬
‫‪20‬‬
‫מדינה‬
‫שאר מדינות אפריקה שאר מדינות העולם‬
‫אריתריאה‬
‫‪523‬‬
‫‪2,815‬‬
‫‪30,009‬‬
‫‪1‬‬
‫‪7‬‬
‫‪72‬‬
‫‪ 1‬קובץ מסתננים הינו דינאמי ועשוי להתעדכן באופן רטרואקטיבי ביחס לחודשים קודמים ולשנים קודמות‪.‬‬
‫סה“כ‬
‫‪41,477‬‬
‫‪100‬‬
‫‪41,477 64,351‬‬
‫טבלה א‪ 3.‬עזיבה מרצון של מסתננים ממדינות אפריקה‪ ,‬שנת ‪2016‬‬
‫מדינה‬
‫אריתריאה‬
‫סודן‬
‫שאר מדינות‬
‫אפריקה‬
‫סה“כ‬
‫‪2016‬‬
‫מרץ‬
‫‪240‬‬
‫‪41‬‬
‫אפר‘‬
‫‪166‬‬
‫‪39‬‬
‫מאי‬
‫‪267‬‬
‫‪26‬‬
‫יוני‬
‫‪162‬‬
‫‪39‬‬
‫ינואר פבר‘‬
‫‪347 368‬‬
‫‪33‬‬
‫‪78‬‬
‫‪39‬‬
‫‪44‬‬
‫‪24‬‬
‫‪10‬‬
‫‪17‬‬
‫‪9‬‬
‫‪485‬‬
‫‪424‬‬
‫‪305‬‬
‫‪215‬‬
‫‪210 310‬‬
‫יולי‬
‫אוג‘‬
‫ספט‘ אוקט‘‬
‫נוב‘‬
‫דצמ‘‬
‫סה“כ‬
‫‪1,550‬‬
‫‪256‬‬
‫‪143‬‬
‫‪1,949‬‬
‫‪5‬‬
‫ב‪ .‬עובדים זרים‬
‫טבלה ב‪ 1.‬עובדים זרים ששוהים כעת בישראל‪ ,‬לפי ענף‬
‫תאריך עדכון‬
‫‪30.6.2016‬‬
‫חוקיים‬
‫סיעוד‬
‫בניין‬
‫חקלאות‬
‫‪47,891‬‬
‫‪8,063‬‬
‫‪21,602‬‬
‫חקלאות‬
‫עונתי‬
‫‪31‬‬
‫מסעדות‬
‫‪0‬‬
‫תעשייה‬
‫ושירותים‬
‫‪0‬‬
‫מומחים‬
‫סה“כ‬
‫‪3,851‬‬
‫‪81,438‬‬
‫לא חוקיים‬
‫סיעוד‬
‫בניין‬
‫חקלאות‬
‫חקלאות‬
‫עונתי‬
‫מסעדות‬
‫תעשיה‬
‫ושירותים‬
‫מומחים‬
‫אחר‪2‬‬
‫סה“כ‬
‫‪11,273‬‬
‫‪730‬‬
‫‪799‬‬
‫‪13‬‬
‫‪25‬‬
‫‪124‬‬
‫‪775‬‬
‫‪1,545‬‬
‫‪15,284‬‬
‫‪ 2‬אחר – עובדים זרים לא חוקיים ללא קישור להיתר בענף מסוים‪ .‬העדר קישור נובע מסיבה טכנית‪ ,‬כתוצאה מניתוק הקישור בין רשומת העובד לרשומת היתר ההעסקה‪,‬‬
‫שמכוחו הועסק בעבר‪.‬‬
‫‪6‬‬
‫ג‪ .‬תיירים‬
‫טבלה ג‪ 1.‬זרים שנכנסו לישראל כתיירים ונותרו בארץ בסוף שנת ‪ 2014‬ללא אשרה בתוקף‬
‫‪3‬‬
‫מדינה‬
‫בריה"מ לשעבר*‬
‫רומניה‬
‫מקסיקו‬
‫מצרים‬
‫צ'כוסלובקיה**‬
‫ונצואלה‬
‫פרו‬
‫קולומביה‬
‫אלפים‬
‫‪54.4‬‬
‫‪4.6‬‬
‫‪3.3‬‬
‫‪1.7‬‬
‫‪1.5‬‬
‫‪1.4‬‬
‫‪1.3‬‬
‫‪0.8‬‬
‫אחוזים‬
‫‪59.8%‬‬
‫‪5.1%‬‬
‫‪3.6%‬‬
‫‪1.9%‬‬
‫‪1.6%‬‬
‫‪1.5%‬‬
‫‪1.4%‬‬
‫‪0.9%‬‬
‫נפאל‬
‫תורכיה‬
‫שאר המדינות‬
‫סה"כ‬
‫‪0.7‬‬
‫‪0.4‬‬
‫‪20.9‬‬
‫‪91‬‬
‫‪0.8%‬‬
‫‪0.4%‬‬
‫‪23%‬‬
‫‪100‬‬
‫* כולל רפובליקות אסיאניות של בריה"מ )לשעבר(‪.‬‬
‫** בגבולות שלפני הפירוק‬
‫‪ 3‬המקור‪ :‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ‪ -‬הודעה לעיתונות מיום ‪ ,28.7.15‬הודעת תיקון מיום ‪.22.10.15‬‬
‫‪7‬‬
‫ד‪ .‬אכיפה על שוהים לא חוקיים‬
‫‪4‬‬
‫טבלה ד‪ 1.‬הרחקות של זרים* לא חוקיים‪ ,‬שנת ‪2016‬‬
‫סוג‬
‫זרים‬
‫תיירים‬
‫‪2016‬‬
‫ינואר‬
‫‪244‬‬
‫פבר‘‬
‫‪211‬‬
‫מרץ‬
‫‪175‬‬
‫אפר‘‬
‫‪110‬‬
‫מאי‬
‫‪118‬‬
‫יוני‬
‫‪135‬‬
‫‪52‬‬
‫‪64‬‬
‫‪62‬‬
‫‪38‬‬
‫‪15‬‬
‫‪44‬‬
‫‪274‬‬
‫‪34‬‬
‫‪36‬‬
‫‪17‬‬
‫‪29‬‬
‫‪29‬‬
‫‪57‬‬
‫‪202‬‬
‫‪325‬‬
‫‪311‬‬
‫‪254‬‬
‫‪177‬‬
‫‪162‬‬
‫‪236‬‬
‫‪1,465‬‬
‫עובדים‬
‫זרים‬
‫שאר‬
‫זרים‬
‫סה“כ‬
‫יולי‬
‫* ללא פלסטינים‬
‫‪ 4‬קובץ הרחקות הינו דינאמי ועשוי להתעדכן באופן רטרואקטיבי ביחס לחודשים קודמים‪.‬‬
‫‪8‬‬
‫אוג‘‬
‫ספט‘‬
‫אוקט‘‬
‫נוב‘‬
‫דצמ‘‬
‫סה“כ‬
‫‪989‬‬
‫ה‪ .‬אכיפה על מעסיקי זרים‬
‫‪5‬‬
‫טבלה ה‪ 1.‬קנסות מנהליים‪ ,‬שנת ‪2016‬‬
‫חודש אכיפה‬
‫תיקים שנפתחו‬
‫במהלך החודש‬
‫ינואר‬
‫פברואר‬
‫מרץ‬
‫אפריל‬
‫מאי‬
‫יוני‬
‫יולי‬
‫אוגוסט‬
‫ספטמבר‬
‫אוקטובר‬
‫נובמבר‬
‫דצמבר‬
‫סה“כ‬
‫קנסות שהוטלו בגין העסקה‬
‫שלא כדין‬
‫קנסות שהוטלו בגין כל שאר‬
‫העבירות‬
‫סה“כ קנסות‬
‫‪113‬‬
‫‪89‬‬
‫‪88‬‬
‫‪56‬‬
‫‪72‬‬
‫‪61‬‬
‫מספר‬
‫‪48‬‬
‫‪81‬‬
‫‪104‬‬
‫‪16‬‬
‫‪60‬‬
‫‪37‬‬
‫סכום בש“ח‬
‫‪495,000‬‬
‫‪787,000‬‬
‫‪1,060,000‬‬
‫‪150,000‬‬
‫‪595,000‬‬
‫‪565,000‬‬
‫מספר‬
‫‪47‬‬
‫‪57‬‬
‫‪78‬‬
‫‪10‬‬
‫‪49‬‬
‫‪25‬‬
‫סכום בש“ח‬
‫‪355,000‬‬
‫‪463,500‬‬
‫‪755,000‬‬
‫‪70,000‬‬
‫‪425,000‬‬
‫‪255,000‬‬
‫מספר‬
‫‪95‬‬
‫‪138‬‬
‫‪182‬‬
‫‪26‬‬
‫‪109‬‬
‫‪62‬‬
‫סכום בש“ח‬
‫‪850,000‬‬
‫‪1,251,000‬‬
‫‪1,815,000‬‬
‫‪220,000‬‬
‫‪1,020,000‬‬
‫‪820,000‬‬
‫‪479‬‬
‫‪346‬‬
‫‪3,652,500‬‬
‫‪266‬‬
‫‪2,323,500‬‬
‫‪612‬‬
‫‪5,976,000‬‬
‫‪ 5‬נתוני אכיפה על מעסיקי זרים עשויים להתעדכן באופן רטרואקטיבי ביחס לחודשים קודמים‪.‬‬
‫‪9‬‬
‫טבלה ה‪ 2.‬כתבי אישום פליליים‪ ,‬שנת ‪2016‬‬
‫‪2016‬‬
‫ינואר‬
‫פבר‘‬
‫מרץ‬
‫אפר‘‬
‫מאי‬
‫יוני‬
‫יולי‬
‫כתבי‬
‫אישום‬
‫‪6‬‬
‫שהוגשו‬
‫‪3‬‬
‫‪12‬‬
‫‪11‬‬
‫‪6‬‬
‫‪3‬‬
‫‪9‬‬
‫‪44‬‬
‫מספר גזרי‬
‫דין‬
‫‪13‬‬
‫‪14‬‬
‫‪7‬‬
‫‪2‬‬
‫‪10‬‬
‫‪6‬‬
‫‪52‬‬
‫סכומי‬
‫דיןגזרי ‪175,000 255,360 24,000 202,000 574,080 469,200‬‬
‫‪ 6‬כתבי אישום שהוגשו בחודש מסוים בגין תיקים שנפתחו בחודש זה ובמועדים קודמים‪.‬‬
‫‪10‬‬
‫אוג‘‬
‫ספט‘‬
‫אוקט‘‬
‫נוב‘‬
‫דצמ‘‬
‫סה“כ‬
‫‪1,699,640‬‬
‫הגדרות‬
‫‪ .1‬מסתננים‬
‫זרים שנכנסו לישראל דרך הגבול עם מצרים‪ ,‬שלא כחוק ואותרו בגבול )עם כניסתם( או בתוך תחומי מדינת ישראל )לאחר זמן(‪.‬‬
‫‪ .2‬עזיבה מרצון של מסתננים‬
‫זרים שיצאו מהארץ לאחר שנכנסו אליה שלא כחוק‪ ,‬ושיציאתם את הארץ נעשתה בסיוע היחידה לעזיבה מרצון ולא נעשתה מתוקף צו הרחקה‪.‬‬
‫‪ .3‬עובדים זרים חוקיים‬
‫בהתאם לחוק עובדים זרים‪ ,‬העסקתו של עובד זר מותנית בקיומם של שני תנאים‪:‬‬
‫א‪ - .‬המעסיק יחזיק בהיתר העסקה תקף‪ ,‬בענף מבין הענפים שבהם מתירה הממשלה להעסיק עובדים זרים‪.‬‬
‫ב‪ - .‬לזר תהיה אשרת עבודה בתוקף לאותו ענף העסקה‪ ,‬ויהיה רשום אצל אותו מעסיק לו ניתן ההיתר‪.‬‬
‫פירוט ההגדרות לפי ענף‪:‬‬
‫ענף הסיעוד ‪ -‬בעל רשיון ב‪ 1/‬ב‪ 2/‬תקף ‪ +‬נמצא תחת היתר תקף ופעיל )לא מוקפא( ‪ +‬מעסיק פעיל‪.‬‬
‫ענף הבניין ‪ -‬בעל רשיון ב‪ 1/‬תקף ונמצא תחת היתר תקף‪.‬‬
‫ענף החקלאות‪ -‬בעל רשיון ב‪ 1/‬תקף ונמצא תחת היתר תקף‪.‬‬
‫ענף התעשייה והשירותים ‪ -‬בעל רשיון ב‪ 1/‬תקף ונמצא תחת היתר תקף‪.‬‬
‫‪ .4‬עובדים זרים לא חוקיים‬
‫זרים שהיו בעבר עובדים זרים חוקיים‪ ,‬בהתאם להגדרה של עובדים זרים חוקיים )כנ"ל( אך כרגע אינם עונים על קריטריון אחד לפחות של‬
‫הגדרה זו‪.‬‬
‫הפילוח לענפים נעשה בהתאם להיתר העבודה שהיה לעובד הזר בהיותו עובד חוקי‪.‬‬
‫‪ .5‬תיירים ללא אשרה בתוקף‬
‫אומדן זרים מארצות בלתי מפותחות שנכנסו למדינה כתיירים בשנים ‪ 2014-1995‬ונותרו בישראל בסוף שנת ‪ 2014‬ללא אשרה בתוקף‪ .‬לפי‬
‫ההשערה‪ ,‬רובם עובדים באופן לא חוקי‪ .‬המקור‪ :‬הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ‪ -‬הודעה לעיתונות מ‪.28.7.15 -‬‬
‫‪ .6‬הרחקות‬
‫זרים שיצאו מהמדינה בעקבות צו הרחקה‪.‬‬
‫‪ .7‬אכיפה על מעסיקים‬
‫קנסות שהוטלו בגין העסקה שלא כדין – קנסות שהוטלו בגין עבירה על סעיפים בחוק עובדים זרים המתייחסים להעסקת עובד זר ללא היתר‪/‬‬
‫אשרה או בניגוד לתנאי ההיתר‪.‬‬
‫קנסות שהוטלו בגין כל שאר העבירות ‪ -‬קנסות שהוטלו בגין עבירות על חוק עובדים זרים‪ ,‬בהתייחס לסעיפים הבאים‪ :‬אי מתן מגורים הולמים‬
‫לעובד זר‪ ,‬העדר ביטוח רפואי לעובד זר ואי החזקת מסמכי העסקה של עובד זר‪.‬‬
‫כתבי אישום פליליים – כתבי אישום פליליים שהוגשו בגין עבירות על חוק עובדים זרים‪ ,‬בבתי הדין לעבודה‪.‬‬
‫גזרי דין – עונש שהוטל בעקבות הרשעה בהליך פלילי‪.‬‬
‫‪11‬‬
‫מרכז שירות ומידע ארצי ‪*3450‬‬
‫‪www.piba.gov.il‬‬