Informe de Autoevaluación Enero-Diciembre 2012

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Informe de Autoevaluación
Enero-diciembre 2012
Enero-Diciembre 2012
Enero-DICIEMBRE 2012
directorio
Presidente
Mario Di Costanzo Armenta
Secretaria de la Junta de Gobierno
Gabriela Sánchez Santillán
Vicepresidente Jurídico
Edna Barba y Lara
Vicepresidente de Planeación
y Administración
Lauro López Sánchez Acevedo
Vicepresidente Técnico
Luis Fabre Pruneda
Dirección General de Planeación
Jorge Carrera Prieto
Dirección de Programación y Finanzas
Fabián Garciarivas Reyes
Subdirección de Programación y Control
Salvador Osogobio Villegas
Participaron en la edición de este documento:
Lilian del Carmen Rivera Morales
Luis Valdés Martínez
María Briseida Ruiz Flores
Diseño, Diagramación e Ilustraciones:
Luis Valdés Martínez
2
ÍNDICE
Presentación
Acciones de Atención a Usuarios: Cifras Estadísticas
Pasivos Contingentes y Reservas Técnicas
Sanciones
Unidades Especializadas
Registro de Prestadores de Servicios Financieros
Actividades de Supervisión al Sistema Financiero
Visitas de verificación a Sofom, e.n.r.
Apoyo a la Desconcentración Institucional
Promoción de la Educación Financiera
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público
Programa de Mejora de la Gestión
Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción
Desarrollo y Potencialización del Personal
Informe de Auditoría
Control Interno Institucional
Presupuesto
Sistema de Evaluación del Desempeño (MIR 2012)
Medidas de Racionalidad y Austeridad 2012
Situación Financiera
Avances Programa Nacional de Reducción del Gasto Público
Oportunidades de mejora derivadas de autoevaluación enero diciembre 2012
Seguimiento a oportunidades de mejora
Lo Destacado
Integración y Funcionamiento del Órgano de Gobierno
Avance en las Recomendaciones del Informe Inmediato Anterior
3
4
6
8
9
10
13
14
18
20
24
36
37
38
39
41
42
43
48
55
56
57
59
62
65
67
67
68
PRESENTACIÓN
El desarrollo de un Sistema Financiero estable, eficiente, competitivo e innovador
contribuye a elevar el crecimiento económico sostenido y el bienestar de la
población, lo cual es uno de los objetivos del Gobierno Federal, que se materializa
en la acción de la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de
Servicios Financieros (CONDUSEF) en un marco institucional sólido y una regulación
y supervisión financieras que salvaguarden la integridad del mismo sistema y
protejan los intereses del público Usuario, quienes a través de la Educación Financiera
incrementan el fortalecimiento de la confianza en las operaciones entre ambos.
Por lo anterior, elaborado en el marco de la Ley Federal de Entidades Paraestatales;
el Informe de Autoevaluación contiene los propósitos institucionales, los resultados
efectivamente logrados sobre actividades sustantivas, acciones de apoyo
administrativo y presupuestal, además de aquellas relevantes inherentes a los
Órganos de Gobierno y Fiscalizadores , así como aspectos susceptibles de mejora,
planteados por cada una de las áreas de la Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), correspondientes al
período enero-diciembre 2012.
4
Operación Sustantiva
5
Acciones de Atención a Usuarios: Cifras Estadísticas
Desde su origen, CONDUSEF recaba información estadística sobre los servicios de asesoría, protección y defensa con la finalidad de fomentar la transparencia y fortalecer la toma de decisiones a las autoridades e Instituciones que integran el Sistema Financiero.
A continuación se presentan los resultados del período enero – diciembre 2012:
Fuente: Vicepresidencia Técnica, CONDUSEF.
6
el sentido de informar adecuadamente a la persona y orientarla hacia la entidad u
organismo que pudiera atender sus inquietudes, lo que queda enmarcado en los
conceptos de difusión de la cultura financiera y atención ciudadana. Comprende
entre otras a Banco de México, CNBV, CNSF, IMSS, ISSSTE, PROFECO, Secretaría de
Hacienda y Crédito Público.
4. Son acciones de atención, relacionadas con el REUS, CURP y otras acciones en
materia de información sobre CONDUSEF.
5. Pertenece a Almacenes Generales de Depósito.
6. Se refiere a llamadas recibidas por el Interactive Voice Response.
7. Se consideran Instituciones dadas de altas, bajas, fusionadas, etc.
(*) Incluye 166 Gestiones Inmediatas Telefónicas (GIT). Y corresponden a Instituciones de Banca Múltiple.
(**) Incluye 33 asuntos de Conciliación Telefónica. Y corresponden a 23 de Banca
Múltiple, 1 de SICs, 7 del sector Asegurador, 1 de AFORE y 1 de SOFOM ENR.
1. Se refiere a las peticiones de los Usuarios para que se les otorgue una Defensa
Legal Gratuita u Orientación Jurídica Especializada (763 asuntos), de acuerdo con
lo establecido en los artículos 86 y 87 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario
de Servicios Financieros.
2. Incluye información de cuatro SOFOM ER.
3. Se refiere a consultas generales que corresponden a empresas que no pertenecen a algún sector financiero en particular. Sin embargo, significó una atención en
ACCIONES DE ATENCIÓN A
USUARIOS EN CONDUSEF POR PROCESO
ACCIONES DE ATENCIÓN
11.8%
0.5% Otros 6,931
1,239,368
16.8%
Controversias
208,097
1,108,478
2012
2011
82.7%
Asesorías
1,024,340
Nota: No incluye IVR (Interactive Voice Response)
ACCIONES DE ATENCIÓN A USUARIOS EN CONDUSEF POR PROCESO COMPARATIVO ENERO-DICIEMBRE
Proceso de Atención
2011
2012
Variación (%)
Asesorías
Asesorías Técnico-Jurídicas
Consultas Jurídicas
SIAB VIDA
Asesorías Jurídicas Penales
Controversias
Gestión Ordinaria
Gestión Electrónica
Conciliación
Dictamen
Arbitraje
Defensoría
Solicitudes para la Defensa Legal Gratuita
Defensa Legal Gratuita
Concursos Mercantiles
Total General
886,413
884,438
438
1,499
38
213,113
19,050
163,972
30,091
2,364
0
6,588
5,734
854
0
1,108,478
En cumplimiento de sus funciones, la Condusef efectuó 1,239,368 Acciones de Atención (sin considerar
el IVR), lo que significa un Incremento del 11.8% res-
1,024,340
1,022,336
55
1,673
276
208,097
11,661
168,741
27,695
4,739
0
2,191
1,766
425
1
1,239,368
15.6
15.6
-87.4
11.6
626.3
-2.4
-38.8
2.9
-8.0
100.5
-66.7
-69.2
-50.2
100.0
11.8
pecto de lo ocurrido en 2011. El total nacional para
todos los sectores, sin considerar lo registrado por el
IVR, fue de 1,022,336 Asesorías recibidas.
7
Principalmente corresponden a: Instituciones de
Crédito con 626,619 (61.3%), Sistema de Ahorro para
el Retiro (SAR) con 147,725 (14.4%) y el Sector Asegurador con 30,802 (3.0%).
Respecto a Instituciones de Crédito, destaca la participación de las Sociedades de Información Crediticia
con el 32.7% respecto del total de Asesorías y la Ban-
ca Múltiple con el 28.0%.
En relación a las Controversias, corresponden principalmente a: Instituciones de Crédito con 158,149
(76.0%), Asegurador con 28,782 (13.8%), Sistema de
Ahorro para el Retiro (SAR) con 12,448 (6.0%) y finalmente las SOFOM con 7,624 (3.7%).
Pasivos Contingentes y Reservas Técnicas
clusión de intereses y demás accesorios y sin exceder, en ningún caso, el importe de la operación de
que se tratase para que en caso de que la entidad no
pagara en el plazo que le otorgara el juez, pudiendo
la CONDUSEF hacer efectivo dicho registro.
El registro de Pasivos Contingentes y constitución
de Reservas Técnicas integra una de las acciones de
protección a los Usuarios de Servicios Financieros; ya
que estos se ordenan tras deshagogar las audiencias
de conciliación, en caso de que no exista acuerdo
entre las partes. Dicho pasivo contingente o reserva
técnica tiene como propósito ser una garantía en un
monto igual al principal de la reclamación, con la ex-
Durante el período enero – diciembre de 2012, su
comportamiento fue el siguiente:
Cabe señalar, que las modificaciones a la
normatividad efectuadas en 2009, eximen a
las Instituciones Financieras el registro de
pasivos contingentes, quedando únicamente la
obligación para el sector asegurador mediante
las reservas técnicas.
ENERO-DICIEMBRE 2012
Pasivos
Reservas
Contingentes
Técnicas
Total
$1.40 mdp
$ 102.9 mdp
$104.3 mdp
$0.0 mdd
$1.7 mdd
$1.7 mdd
Fuente de Información: S.I.O.
COMPARATIVOS 2011 VS 2012
PASIVOS CONTINGENTES
4.2
rESERVAS TÉCNICAS EN PESOS
124.6
rESERVAS TÉCNICAS EN DOLAR
1.7
-17%
102.9
183%
-67%
2012
2012
2012
2011
2011
8
2011
0.6
1.4
Sanciones
La protección de los Usuarios de Servicios Financieros implica
la imposición de sanciones a aquellas Instituciones Financieras
que contravengan la normatividad vigente; por lo que a través
del desarrollo de 4 procedimientos de sanción, los cuales se desprenden 57 conceptos, se vigila el cumplimiento de laLey de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros (LPDUSF),
la Ley para la Transparencia y Ordenamientos de los Servicios Financieros (LTOSF), la Ley de Instituciones de Crédito (LIC) y la Ley
para Regular las Sociedades de Información Crediticia (LRSIC).
En el período Enero-Diciembre de
2012, CONDUSEF, impuso a 2888
sanciones a Instituciones Financieras,
por un monto total de $98,376,436.06
(Noventa y ocho millones trescientos
setenta y seis mil cuatrocientos treinta
y seis pesos 06/100 M.N.) Destacando
que el 83% de las sanciones
corresponde a las SOFOM E.N.R.
Detalle de sanciones (Cifras en pesos)
Instituciones
sancionadas
Multas
impuestas
Afore
4
15
$385,305.17
Procesar
1
10
$193,915.20
Almacenes Generales Depósito
4
5
$152,060.00
31
72
$6,234,957.00
2
21
$397,696.00
26
507
$20,123,710.11
Casa de Bolsa
9
21
$527,643.03
Casa de Cambio
2
7
$229,863.75
781
1,568
$54,755,605.30
Sofom E.R.
12
241
$6,717,322.10
Seguros
30
351
$6,180,986.83
Soc. Información Crediticia
2
3
$67,505.64
Soc. Distribuidoras de Acciones
1
1
$11,492.00
10
24
$505,790.47
5
22
$1,294,308.46
19
20
$598,275.00
939
2888
$98,376,436.06
Sector
Ahorro y Crédito
Banca de Desarrollo
Banca Múltiple
Sofom E.N.R.
Soc. Operadoras de Soc. Inversión
Sofol
Uniones de Crédito
TOTALES
Monto Total
Referencias Normativas: Ley de Instituciones de Crédito, Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los Servicios Financieros y Ley de Protección y
Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
9
multas
2,888
5%
2,739
2012
2011
Al confrontar estos resultados, con los del mismo período del
ejercicio 2011 se destaca el incremento en un 19% del total de las
instituciones sancionadas en 2011 (788); esto como consecuencia del surgimiento de Instituciones Financieras, principalmente
SOFOM E.N.R. Por otro lado, el total de las multas impuestas es
mayor en 5% debido al número de incidencias en incumplimientos normativos por parte de las Instituciones
Financieras, principalmente por el
aumento en Instituciones de
Banca Múltiple (22%).
Situación que explica
el aumento del 14%
detectada en los
montos de las multas.
montos
$98,376,436.06
El área registro oportunidad
de mejora pag. 62
14%
Unidades Especializadas
Procurar el acercamiento entre los Usuarios y las Instituciones
Financieras, es una de las atribuciones de CONDUSEF, según lo
dispuesto en el artículo 50 Bis, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros, el cual señala la obligación de las Instituciones Financieras de atender consultas y
reclamaciones de los Usuarios; dichas acciones deberán reportarse a través de informes trimestrales, ante la CONDUSEF. En forma adicional, CONDUSEF vigila que las Instituciones Financieras
informen a los Usuarios, mediante avisos colocados en lugares
visibles en todas sus sucursales, la ubicación, horario de atención y responsable de la Unidad Especializada.
10
2012
2011
$86,029,085.08
Al 31 de Diciembre de 2012 se cuenta con un registro de 3,559 Unidades Especializadas activas;
3,002 de ellas cuentan con titular y 5,794 representantes. Adicionalmente se ha requerido a 537
Instituciones Financieras la constitución de su Unidad Especializada y está por requerírsele a 20
más, en virtud de no contar con su domicilio actualizado:
Adicionalmente, CONDUSEF ofrece a los Usuarios un Directorio de Unidaes Especializadas (DITUE)
para su consulta en nuestra página web http://portalif.condusef.gob.mx/ditue/ditue.php
Unidades Especializadas Organizadas en las Instituciones Financieras
S ECT O R
CO N
T I T ULA R
A CT I VA S
R EP R ES EN T A N T ES
P O R CO N S T I T UI R
R EQ UER I DA S
* POR
R EQ UER I R
TOTAL
I N S T I T UCI O N ES DE CR ÉDI T O
42
6
1
17
3
69
42
6
1
17
3
69
705
66
31
200
0
1,002
0
0
0
0
0
0
35
34
10
79
35
32
10
77
259
267
6
532
0
2
0
2
O R G A N I Z A CI O N ES Y A CT I VI DA DES A UX I LI A R ES DEL CR ÉDI T O
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MULTIPLE, E.R.
24
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MULTIPLE, E.N.R.
2,992
ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO
20
ARRENDADORAS FINANCIERAS
3
EMPRESAS DE FACTORAJE FINANCIERO
1
CASAS DE CAMBIO
9
ENTIDADES DE AHORRO Y CREDITO POPULAR
110
UNIONES DE CREDITO
124
S ub to ta l
3,283
24
2,439
20
3
1
9
108
124
2,728
435
1,257
66
22
0
47
531
16
2,374
0
533
0
0
0
0
2
0
535
0
20
0
0
0
0
0
0
20
0
553
0
0
0
0
2
0
555
S ub to ta l
79
10
11
15
115
79
10
11
15
115
666
195
119
236
1,216
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO
S ub to ta l
12
12
12
12
629
629
0
0
0
0
0
0
1
1
1
1
41
41
0
0
0
0
0
0
3,559
3,002
5,794
537
20
557
INSTITUCIONES DE BANCA MÚLTIPLE
INSTITUCIONES DE BANCA DE DESARROLLO
FINANCIERA RURAL
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO LIMITADO
SOCIEDADES DE INFORMACION CREDITICIA
S ub to ta l
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
B UR S Á T I L
CASAS DE BOLSA
SOCIEDADES OP. DE SOCIEDADES DE INVERSION
SOC. DIST. DE ACCIONES SOCIEDADES DE INVERSION
S ub to ta l
0
0
0
0
0
2
0
2
S EG UR O S Y FI A N Z A S
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
INSTITUCIONES
DE SEGUROS
DE PENSIONES
DE SALUD
DE FIANZAS
S I S T EMA DE A HO R R O P A R A EL R ET I R O
O R G A N I S MO S DE S ER VI CI O S O CI A L
INFONACOT
S ub to ta l
T O T A L UN ES
Así mismo, a continuación se presenta el resultado de las consultas y reclamaciones por las UNES durante el
peíodo enero-diciembre 2012
11
Acumulado de consultas y reclamaciones al CUARTO TRIMESTRE DE 2012
Sector
Consultas
recibidas
ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO
reclamaciones
recibidas
Total
5,619,425
330,342
5,949,767
2,228
124
2,352
63
-
63
CASAS DE BOLSA
274
1,559
1,833
CASAS DE CAMBIO
196
4
200
49
-
49
ENTIDADES DE AHORRO Y CREDITO POPULAR
5,159
1,003
6,162
INSTITUCIONES DE BANCA DE DESARROLLO
7,501
13,073
20,574
371,090
289,698
660,788
23
2,539
2,562
205,968
3
205,971
6,161
21
6,182
4,459,522
13,520
4,473,042
23
107
130
77,331,669
27,612
77,359,281
27,662
3
27,665
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO LIMITADO
115,354
959
116,313
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MULTIPLE ENR
353,988
4,860
358,848
SOCIEDADES FINANCIERAS DE OBJETO MULTIPLE ER
47,431
4,543
51,974
76
1
77
836
647
1,483
88,554,698
690,618
89,245,316
ALMACENES GENERALES DE DEPOSITO
ARRENDADORAS FINANCIERAS
EMPRESAS DE FACTORAJE FINANCIERO
INSTITUCIONES DE BANCA MULTIPLE
INSTITUCIONES DE FIANZAS
INSTITUCIONES DE PENSIONES
INSTITUCIONES DE SALUD
INSTITUCIONES DE SEGUROS
ORGANISMOS DE SERVICIO SOCIAL
SOCIEDADES DE INFORMACION CREDITICIA
SOCIEDADES DISTRIBUIDORAS DE ACCIONES
DE SOCIEDADES DE INVERSION
SOCIEDADES OPERADORAS DE SOCIEDADES DE INVERSION
UNIONES DE CREDITO
TOTAL
12
• Al mes de diciembre de 2012, las UNES reportan la recepción de
89,245,316 asuntos, cifra superior en un 7.7% con respecto a lo
reportado al mismo período de 2011 (82,245,316 asuntos).
• El sector que recibió el mayor número de consultas fue el de Sociedades de Información Crediticia, abarcando un 87.3% del total.
• Así mismo, del total de las reclamaciones el 47.8% fue recibido
por las Administradoras de Fondos para el Retiro y en una proporción similar (41.9%) por las Instituciones de Banca Múltiple.
En 2012 el 99.2% del total de los
asuntos atendidos por las UNES
corresponde a consultas y el 0.8%
restante a reclamaciones.
de mejora pag. 62
Registro de Prestadores de Servicios Financieros
Una de las acciones desarrolladas por la CONDUSEF para el fomento de la Cultura Financiera y el sano desarrollo del Sistema
Financiero Nacional es el tener a su cargo el Registro de Prestadores de Servicios Financieros.
Al cierre de 2012 presentó, los siguientes resultados:
FECHA
31 de diciembre 2012
Instituciones Registradas con
autorización vigente
4,950
Actualmente, el Registro de Prestadores de Servicios Financieros
(SIPRES), es el banco de información más amplio que existe en el
nivel ámbito nacional, acerca de las Instituciones del Sector Financiero que ofrecen productos y servicios al público en general.
El rápido crecimiento en el número de Instituciones Financieras
ha obligado a la modernización del Registro.
13
Numero de prestadores
29.5%
4,950
2012
3,823
2011
El Sistema de Registro de Prestadores de Servicios Financieros (SIPRES) permite conocer al público en general información relativa a las Instituciones Financieras tales como su domicilio, estatus
(situación jurídico administrativa), capital mínimo fijo, etc., datos
que representan la información mínima que se requiere conocer
de cada Institución Financiera para el efecto de su contratación;
además de contribuir en la localización de las Instituciones Financieras que podrán ser llamadas a un procedimiento conciliatorio
dentro de la CONDUSEF derivado de una reclamación formal presentada por algún Usuario de Servicios Financieros.
El público en general tiene
acceso al SIPRES mediante una
herramienta electrónica ubicada
en la página web de la CONDUSEF.
Acceso público:
http://e-portalif.condusef.gob.mx:
8051/SIPRES/jsp/pub/#1
Actividades de Supervisión al Sistema Financiero
Las reformas que en el ejercicio 2010 adicionaron
y derogaron dispociones en la normatividad que
rige el Sistema Financieron Mexicano, permitieron
a CONDUSEF constituirse como una Comisión REGULADORA Y SUPERVISORA.
Desde entonces, CONDUSEF elabora de forma anual un
Programa Anual de Supervisión, el cual funge como eje
en las acciones que permiten verificar el cumplimiento de las leyes y disposiciones generales establecidas
para las Instituciones Financieras, a través del análisis
No. de
Instituciones
documentos
Actividad
Producto
Resultado
Evaluadas
revisados
____________________________________________________________________________
Evaluación de de contratos de
adhesión, estados de cuenta,
carátulas, folletos informativos,
oferta vinculante, solicitudes de
crédito y páginas web.
Crédito
Hipotecario
14 Bancos, 3 SOFOLES,
10 SOFOMES E.N.R. y
12 Entidades de Ahorro y
Crédito Popular.
578 documentos
Calificación promedio
por sector de 8.8,
5.0, 4.2 y 5.4
respectivamente.
____________________________________________________________________________
Evaluación de contrato de
adhesión, estado de cuenta,
carátula, folleto informativo y
página web.
Cuentas para
menores
13 Bancos que ofrecen el
producto 10 Sociedades
Financieras Populares y
31 Entidades de Ahorro y
Crédito Popular.
350 documentos
27 Bancos
270 documentos
Calificación
promedio por sector
de 8.5, 3.9 y 4.0
respectivamente.
____________________________________________________________________________
página web.
Cuenta Básica
Calificación
definitiva de 8.3
____________________________________________________________________________
página web.
Casa habitación
26 Instituciones
288 documentos
Calificación
definitiva de 8.5
____________________________________________________________________________
página web.
Crédito simple
3 Sofomes E.R., 65
Sofomes E.N.R., 19
Sociedades Financieras
Populares y 30 Sociedades
Cooperativas de Ahorro y
Préstamo
876 documentos
Calificación promedio
definitivo de 7.6,
4.3, 3.6 y 4.2
respectivamente.
____________________________________________________________________________
página web.
Fondos de
Inversión
8 Instituciones
14
21 documentos
(segunda etapa)
Calificación
definitiva de 8.7
y dictaminación de contratos, publicidad y estados de
cuenta con los que las Instituciones Financieras pactan las operaciones con sus Clientes. Para tal efecto,
se aplican enfoques metodológicos que cuantifican
el desempeño de las instituciones en los procesos de
supervisión y el resultado es una calificación en una
escala de 0 a 10 puntos. Así, de manera clara el Usuario
podrá conocer el grado de cumplimiento normativo.
La CONDUSEF llevó a cabo en 2012 el proceso de supervisión a Bancos, Sociedades Financieras de Objeto
Múltiple Reguladas y No Reguladas (Sofomes E.R. y
Sofomes E.N.R), Sociedades Populares (SOFIPOS), Sociedades Cooperativas de Ahorro y Préstamo (SCAPS)
y Sociedades Financieras de Objeto Limitado (SOFOLES), a continuación se presentan los resultados correspondientes al período enero – diciembre 2012:
No. de
Instituciones
documentos
Actividad
Producto
Resultado
Evaluadas
revisados
____________________________________________________________________________
Evaluación de contrato
de adhesión, estado de
cuenta, carátula, folleto
informativo y página web.
Banca por
Internet vía
dispositivos
móviles
Factoraje
Financiero
7 Bancos que ofrecen el
producto
42 documentos
Calificación
definitiva de 9.1.
____________________________________________________________________________
1 Banco, 1 SOFOM, E.R. y 240 documentos
38 Sofomes E.N.R
Calificación
definitiva de
7.9, 8.3 y 4.8
respectivamente
____________________________________________________________________________
Préstamo
documentado
en Pagaré con
Rendimiento
Liquidable al
Vencimiento
e Inversión a
Plazo
26 Bancos, 5 Sociedades
Financieras Populares
y 25 Sociedades
560 documentos
Cooperativas
de Ahorro y Préstamo
Calificación
definitiva de 7.9,
4.5 y 4.5 por
sector
____________________________________________________________________________
Seguro de
Automóvil
Residente
24 instituciones
de seguros
263 documentos
Calificación final
de 8.1.
____________________________________________________________________________
Distribución
de Acciones de
Sociedades de
Inversión
7 Bancos y 16 Casas de
Bolsa
15
138 documentos
Calificación
definitiva de 7.9
y 8.7
respectivamente
Adicionalmente:
• Derivado de que algunas instituciones no cumplieron con la
normatividad aplicable, se turnaron los oficios correspondientes
a efecto de que se realicen los cambios normativos en un plazo no
mayor de 15 días hábiles, los productos que se dictaminaron en el
período son: Crédito Automotriz (7 Instituciones de Banca Múltiple y 24 Sofomes E.N.R.), Crédito Hipotecario (9 Bancos, 3 Sofoles
y 9 Sofomes E.N.R.) y Cuenta de Ahorro (33 Entidades de Ahorro y
Crédito Popular).
• Se envió recomendación a la Asociación de Bancos de México,
respecto del producto Crédito Garantizado a la Vivienda, ya que en
la evaluación realizada se detectó que algunas instituciones contemplan el cobro de comisiones por no pago del crédito, junto con el cobro
de intereses moratorios durante el mismo período.
• En este período se solicitó la publicidad del Crédito de Nómina, habiéndose requerido la información a 20 Instituciones, de las cuales 15
fueron evaluadas, 2 no atendieron el requerimiento y 3 no ofrecen publicidad.
• Se realizaron actualizaciones en los calificadores de crédito empresarial (pyme), crédito de nómina, tarjeta de crédito, crédito automotriz y
crédito hipotecario.
• Se actualizaron los calificadores de seguro de casa habitación, crédito simple nivel III y IV, cuenta de ahorro nivel III y IV y operadoras de
sociedades de inversión.
•Referente al Seguro de Casa Habitación, se verificaron 35 documentos respecto de 6 Instituciones de Seguros.
• En el mes de diciembre de 2012 se incorporó en el Sistema de Registro de Contratos de Adhesión una nueva herramienta denominada AUTOCALIFICADOR, la cual tiene
como propósito que las Entidades Financieras realicen la
evaluación de sus Contratos de Adhesión, pudiendo corregirlos y realizar el número de evaluaciones que requieran,
hasta obtener un resultado aprobatorio de 10, lo que garantizaría que la documentación con que está celebrando las operaciones con sus clientes, se encuentra en apego a la normatividad aplicable. El primer producto que se encuentra disponible
es el Crédito Simple.
16
Se concluyó el Informe Anual de Supervisión 2012, el cual incluyó la ejecución de124 acciones de supervisión
calificadas, a 87 distintas Instituciones Financieras , concluyendo una calificación promedio de 8.7 puntos.
Supervisión 2012 en 124 acciones de entidades financieras a 87 distintas instituciones.
escala de 0 a 10 puntos
Term. de Operaciones
Activas (Crédito Personal) 1 SOFOL
10
Prácticas Discriminatorias
(Tarjeta de Crédito) 5 BANCOS y 1 SOFOM E.R.
10
Comisiones en Suc.
(Tarjeta de crédito) 4 BANCOS y 3 SOFOM E.R.
9.8
Term. de Operaciones Activas
(Tarjeta de Crédito) 3 BANCOS 1 SOFOM E.R. y 1 BANCA DE DESARROLLO
Term. de Operaciones
Pasivas (Cta de Ahorro)
3 BANCOS 2 SCAPS Y 1 SOFIPO
9.8
9.8
Normatividad de Tarjetas de
Crédito 18 Bis de la LTOSF 6 BANCOS y 2 SOFOM E.R.
9.6
(Crédito Hipotecario) 2 BANCOS
9.5
Term. de Operaciones Pasivas
(Tarjeta de Débito) 4 BANCOS y 1 BANCA DE DESAROLLO
9.5
Comisiones en Suc.
(Cta. de cheques) 6 BANCOS
9.4
(Tarjetas de Crédito con saldo deudor) 1 BANCO y 4 SOFOM E.R.
9.4
(Crédito de Nómina) 5 BANCOS 1 SOFIPO Y 1 SOFOM E.N.R
9.0
No otorgamiento
de crédito a menores de edad 7 BANCOS y 2 SOFIPOS
8.9
Aut. de clientes para
ser consultados en las SIC 29 SOFOM E.N.R.
7.9
Sanas Prácticas
(Vta de Seguros por teléfono) 3 BANCOS
4to Proceso de Supervisión
art. 87-N LGOAAC 24 SOFOM E.N.R.
17
5.0
4.1
PROMEDIO 8.7
7.7
(9.4 EN 2011 Y 107 ACCIONES DE ENTIDADES)
Cuentas Asist.
motivos Catástrofes 1 BANCO
Los programas de evaluación de productos de crédito, captación, seguros, fianzas y ahorro, así como
de supervisión se cumplieron en su totalidad, sin embargo consideramos necesario:
2. Adecuar el marco legal para generar legislación
espejo en Transparencia aplicable a sectores como
Seguros y Afores.
3. Consolidar a la CONDUSEF como la responsable
de vigilar y supervisar la Ley de Transparencia.
1. Ampliar el universo a evaluar y supervisar, ya que
cada año sólo se abarca un porcentaje del total, incrementando la plantilla laboral, lo cual permitirá en
forma adicional eficientar las tareas de supervisión.
4. La supervisión se debe continuar fortaleciendo, e
incorporar más visitas de inspección conjuntamente
con la CNBV y realizar un mayor número de programas de cumplimiento a las Entidades sobre las áreas
de oportunidad que se les han detectado.
de mejora pag. 62
Visitas de verificación a sofom, e.n.r.
Referencia Normativa
Ley General de Organizaciones y Actividades Auxiliares del Crédito (LGOAAC),
artículos 87-I, 87-K, 87-L, 87-M, 87 N y 87-Ñ.
Finalmente los resultados del período enero – diciembre 2012 son los siguientes:
Las visitas de verificación realizadas a las sociedades financieras de objeto múltiple, entidades no reguladas
por parte de la CONDUSEF, tienen el objeto de constatar el cumplimiento de las obligaciones previstas en
las disposiciones legales aplicables, así como investigar hechos, actos u omisiones que sean del conocimiento de la Comisión Nacional, de los que se pueda
presumir la contravención a normas, a fin de procurar
la protección de los intereses de los Usuarios.
a) Visitas de Verificación Ordinarias: De las 23 solicitudes recibidas, se llevaron a cabo 20 visitas, en
las cuales se recabaron elementos para acreditar hechos, actos u omisiones, que pudieran presumir violaciones a disposiciones cuya supervisión se encuentra conferida a la CONDUSEF; asimismo, se verificó el
cumplimiento con lo establecido en los artículos 50
Bis, último párrafo, de la Ley de Protección y Defensa
al Usuario de Servicios Financieros (LPDUSF) y 7 de
la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los
Servicios Financieros (LTOSF).
Por lo anterior,CONDUSEF contemplo en su Programa Anual de Supervisión 2012 la realización de de
40 visitas a SOFOM, E.N.R., de las cuales 26 tendrían
carácter ordinario y 14 carácter especial.
En las 3 solicitudes restantes, se constató que las
SOFOM, E.N.R., ya no se encuentran localizables en
el domicilio registrado en el Sistema de Registro de
Prestadores de Servicios Financieros (SIPRES), procediendo en consecuencia a dar vista a la unidad administrativa responsable del sistema, para los efectos
legales correspondientes.
Cabe señalar que dicha programación original se vio
modificada tras concluir la etapa de vigilancia pasando a 34 visitas; 23 de verificación ordinaria y 11 especiales, por no encontrar elementos que ameritarán
una visita de verificación.
18
b) Visitas de Verificación Especiales: De las 11 solicitudes recibidas, se llevaron a cabo 9 visitas, en las
cuales se recabaron elementos para acreditar hechos, actos u omisiones, que pudieran presumir violaciones a disposiciones cuya supervisión se encuentra conferida a la CONDUSEF; asimismo, se verificó el
cumplimiento con lo establecido en los artículos 50
Bis, último párrafo, de la Ley de Protección y Defensa
al Usuario de Servicios Financieros (LPDUSF) y 7 de
la Ley para la Transparencia y Ordenamiento de los
Servicios Financieros (LTOSF).
En las 2 solicitudes restantes, se constató que las
SOFOM, E.N.R., ya no se encuentran localizables en
el domicilio registrado en el Sistema de Registro de
Prestadores de Servicios Financieros (SIPRES), procediendo en consecuencia a dar vista a la unidad administrativa responsable del sistema, para los efectos
legales correspondientes.
Como resultado del proceso de verificación llevado a cabo, se remitió a 15 SOFOM, E.N.R., para que se determine el inicio del procedimiento sancionatorio por presuntos incumplimientos al marco legal vigente. Haciendose manifiesto el incremento en el total del número de visitas realizadas que pasó de 26 en 2011 a 34 en 2012,
esto como resultado de los esfuerzos de CONDUSEF por cubrir a un sector creciente en el Sistema Financiero
Méxicano.
34 Visitas practicadas conforme al Programa Anual de
Supervisión 2012, de enero a diciembre de 2012.
23
Ordinarias
10
11
Extraordinarias
5
Visitas
Practicadas
SOFOM, E.N.R., remitidas para
una posible sanción
19
Apoyo a la Desconcentración Institucional
Acciones de Atención a Usuarios en Delegaciones
Con la finalidad de acercar los servicios de la Comisión Nacional al mayor número posible de Usuarios de Servicios Financieros, los procesos de Atención a Usuarios que se llevan a cabo en 35 Delegaciones del país (32
Delegaciones Estatales y 3 Metropolitanas) tienen como objetivo principal brindar una atención ágil y eficaz a
los asuntos planteados por parte de los Usuarios de Servicios Financieros.
Durante el 2012 los procesos de atención a Usuarios en las Delegaciones tuvieron los siguientes resultados :
20
1. Incluye consultas jurídicas y Teléfono CONDUSEF.
2. Se refiere a las peticiones de los Usuarios para que se les otorgue una defensoría
legal gratuita u orientación jurídica, de acuerdo con lo establecido en los artículos
86 y 87 de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
3. Se refiere a consultas generales que corresponden a empresas que no pertenecen
a algún sector financiero en particular. Sin embargo, significó una atención en el
sentido de informar adecuadamente a la persona y orientarla hacia la entidad u
organismo que pudiera atender sus inquietudes, lo que queda enmarcado en los
conceptos de difusión de la cultura financiera y atención ciudadana.
4. Estas acciones se relacionan principalmente con el REUS y el trámite de la CURP.
5. Respuesta Automática (Interactive Voice Response).
6. Son inconformidades o reclamaciones presentadas por el usuario con respecto a
una institución financiera, en donde un asesor conduce y realiza con la institución
las gestiones pertinentes para avenir los intereses de ambas partes, las cuales se
canalizan a través de gestión ordinaria, gestión electrónica o conciliación.
- Gestión electrónica: Son los asuntos canalizados a las Instituciones Financieras vía
electrónica para resolución de los mismos.
- Gestión ordinaria: Solicitud por escrito a la institución financiera, para que proporcione información necesaria y ayude a la resolución del asunto.
- Conciliación (reclamaciones): Se presenta escrito formal de reclamación, con el
cual da inicio el procedimiento conciliatorio.
NOTA: Considerando la importancia que tiene la desconcentración se desarrolla el
presente reporte de Auntoeveluación para determinar el impacto de las 35 Delegaciones dentro de toda la CONDUSEF.
Se realizaron en 2012 un total de 688,520 acciones de atención
a Usuarios entre Asistencias Técnico Jurídicas, Controversias, Solicitudes de Defensoría Legal y Defensoría Legal, observándose
un crecimiento del 16% con respecto al 2011.
Es importante señalar que en el 2012 la dinámica de atención a
Usuarios a través del procedimiento de las Asistencias Técnico
Jurídicas representa el 72% del total de acciones de atención, las
cuales incrementaron un 24% con respecto a las reportadas en
el 2011 (402,013).
Las Controversias reportaron un total de 189,659 acciones, decreciendo el 1.6% respecto al 2011 (192,815), debido principalmente a la baja del 33% en las Gestiones Ordinarias, ya que se
incorporan cada vez un número mayor de Instituciones Financieras al proceso de Gestión Electrónica. El proceso de Gestión Electrónica es el medio convenido con varias Instituciones Financieras para resolver los problemas planteados por los Usuarios sin
llegar al proceso conciliatorio; este proceso representó el 81%
de las controversias; en el 2012 se realizaron 154,246 Gestiones
Electrónicas, 3% más que las 149,500 de 2011, y representa el
22% del total de acciones realizadas por las 35 Delegaciones.
Las Instituciones con las que se ha convenido realizar el proceso
de Gestión Electrónica son: de la Asociación de Bancos de México: Banco Nacional de México, S. A.; Banco Autofin México, S. A.;
Banco Azteca, S. A.; Santander, S. A.; Banco Wal-Mart De México
Adelante, S. A.; Bbva Bancomer, S.A.; Hsbc México, S. A.; Scotiabank Inverlat, S.A.; Volkswagen Bank, S. A.; Banco Ve Por Mas, S.A.;
Banca Afirme, S. A.; Abc Capital, S. A.; Banregio Banco Regional De
Monterrey, S.A.; Banco Del Bajio, S. A.; Banco Mercantil Del Norte,
S. A.; Ixe Banco, S. A.; Banco Ahorro Famsa, S. A.; Banco Multiva, S.
A.; Cibanco; Banco Invex; Banco Fácil, S. A.; Banca Mifel, S. A.; Inbursa; Banco Compartamos, S. A.; de la Asociación Mexicana de
21
Gestión
Electronica
En el 2012 se realizaron 154,246
Gestiones Electrónicas, 3% más
que las 149,500 de 2011, es decir,
el 22% del total de acciones.
Entidades Financieras Especializadas (AMFE) se han incorporado
en este esquema 42 Instituciones; de la Asociación Mexicana de
Administradoras de Fondos para el Retiro, A. C. (AMAFORE) están
12 instituciones; de la Asociación Mexicana de Instituciones de
Seguros (AMIS) están 39 instituciones; de la Banca de Desarrollo el Banco del Ahorro Nacional y
Servicios Financieros, S.N.C; y del
Sistema de Información Crediticia
(SIC): Circulo de Crédito, S.A. de C.V.,
Buró de Crédito (Dun & Bradstreet y
Trans Unión de México).
Se llevaron a cabo 10,641 acciones de Gestión
Ordinaria y 24,772 de Conciliaciones, que conforman el 5% y 13% respectivamente del total de acciones de
atención.
Las Delegaciones Aguascalientes, Chiapas, Chihuahua, Coahuila,
Durango, Estado de México, Jalisco, Metropolitanas Sur, Nuevo
León, Puebla, Querétaro, Quintana Roo, Sinaloa, Tamaulipas y
Yucatán; destacan en los procesos de atención al contribuir con
el 53% de total de acciones.
Fuente de información:
Portal Estadístico CONDURED.
Promoción y Difusión de Educación Financiera en Delegaciones
Orientar y ofrecer información sobre los diferentes productos y
servicios financieros existentes, son actividades de Educación
Financiera que se desarrollan en las Delegaciones Estatales a través de foros, ferias, pláticas en escuelas a nivel básico y Universidades, participación en medios electrónicos e impresos, con la
finalidad de que el Usuario tome mejores decisiones al contratar
o utilizar algún Servicio Financiero.
La celebración de consejos consultivos en donde se presentan
ponencias de temas relevantes, convenios de colaboración, reuniones de vinculación, distribución de Guías de Educación en nivel básico y los módulos fijos e itinerantes en localidades donde
la CONDUSEF no cuenta con oficinas de atención al público, son
actividades que coadyuvan al posicionamiento regional institucional.
22
Durante el 2012 se realizaron un total de 2,160 eventos de difusión, a través de foros, ferias del ahorro, pláticas impartidas tanto en nivel básico como en Universidades, y diplomado en línea
de la Cultura Financiera; destacando en estos las delegaciones
Aguascalientes, Campeche, Cd. Juárez, Estado de México, Jalisco,
Puebla, Sonora, Tabasco, Yucatán y Zacatecas, quienes realizaron
el 58% del total.
En cuanto a la participación en medios electrónicos e impresos
las Delegaciones Estatales tuvieron presencia en 5,955 eventos
mediáticos que representan 135,391 minutos al aire, en radio y
televisión; y 4,848 notas de prensa en las distintas localidades
donde se encuentran establecidas estas Oficinas Estatales .
Destacan por su participación en medios electrónicos las Delegaciones Aguascalientes, Chiapas, Jalisco, Morelos, Puebla, Tamaulipas y Veracruz contribuyendo con el 54% y con un 57% las Delegaciones Aguascalientes, Chihuahua, Estado de México, Morelos,
Puebla, Quintana Roo y Tamaulipas en el rubro de Prensa.
Con relación al posicionamiento regional se realizaron 831 actividades entre convenios, consejos consultivos, módulos itinerante y fijos, y reuniones de vinculación, en las que tuvieron una
destacada participación diversas organizaciones tanto públicas como privadas. Sobresalen por sus logros las Delegaciones
Aguascalientes, Baja California Sur, Guanajuato, Guerrero, Michoacán, Morelos, Querétaro, Sonora y Tabasco con el 63% del
total de estas actividades.
Cabe señalar que la disminución en el número de eventos realizados (3725 en 2011) y minutos de tiempo aire (148,423 en
2011) obedecen al cumplimiento del período de veda electoral
establecido por el Instituto Federal Electoral (IFE).
Fuente de información: Página web SIAF.
23
Promoción de la educación Financiera
Desde la creación de la Comisión Nacional para la Protección y
Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), se
incluyeron en la Ley que le dio origen, las facultades que le permiten llevar a cabo acciones correctivas como preventivas. En lo
que se refiere a las acciones preventivas, podemos mencionar
que estas tienen como propósito crear conciencia tanto en las
Instituciones Financieras, como en los Usuarios de la necesidad
de establecer una sana relación entre ambos, para ello
es fundamental crear esquemas que fomenten la
Educación Financiera de la población. Cabe señalar, que la educación financiera forma parte
de los componentes clave para una inclusión
financiera efectiva, junto con la protección
al consumidor y la regulación en materia financiera.
El programa de Educación Financiera de CONDUSEF apunta a desarrollar capacidades en los
Usuarios y a difundir información sobre productos y
servicios financieros, ya que para tomar decisiones
es necesario conjugar ambos factores: la información no sirve sin la capacidad y la capacidad no sirve sin información, por lo que persigue los siguientes
objetivos:
• Identificar las necesidades de los Usuarios, para diseñar e
instrumentar estrategias que les permitan tomar decisiones
adecuadas en materia financiera;
• Colaborar con instituciones públicas y privadas, así como con
autoridades en la implementación de programas de educación
financiera y en la medición de la efectividad de los mismos; además,
• Difundir la importancia de la educación financiera como un elemento esencial para que se lleve a cabo una inclusión financiera
efectiva.
Así pues, a través de las iniciativas emprendidas durante el ejercicio 2012 se lograron los siguientes resultados:
24
1. Revista Proteja su dinero y material educativo e informativo
Durante el período enero-diciembre de 2012 se publicaron los números del 143 al 154 de la revista Proteja su
Dinero, con un tiraje total de 540,000 ejemplares; adicionalmente, se editaron 2,711,890 materiales educativos
e informativos, haciendo un total de 3,251,890 ejemplares impresos.
2012
2011
Diferencia
Porcentaje
540,000
540,000
0
0.00%
Trípticos
1,800,000
1,825,000
-25,000
-1.37%
Carteles
10,000
10,000
0
0.00%
Folletos
271,890
1,482,500
-1,210,610
-81.66%
Flyers
600,000
600,000
0
0.00%
Alcancías
30,000
10,000
20,000
200.00%
Polípticos
---
1,000
-1,000
-100.00%
Imanes
---
30,000
-30,000
-100.00%
3,251,890
4,498,500
-1,246,610
-27.71%
Producción
Revista
“Proteja su Dinero”
Total
Asimismo, se distribuyeron 544,698 ejemplares de la revista Proteja su Dinero y 3,348,057 materiales educativos e informativos, haciendo un total de 3,892,755 ejemplares distribuidos. Es importante mencionar que se
privilegió la distribución del material existente en el almacén.
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25
2. Participación en foros y eventos
Atendiendo la invitación que hicieron diversas instituciones, se
participó en 8 eventos en pro de la Educación Financiera: Smurfit Kappa, Epson México, The Dow Chemical Company, United
Airlines, Pronafim-Expomicrofinanzas, Kraft Foods México, II
Congreso de Protección al Consumidor y Educación Financiera
en Bogotá Colombia y en la Reunión Regional para las Américas
y el Caribe Child & Youth Finance International.
3. Semana Nacional de Educación Financiera 2012
A partir de este año ésta iniciativa es coordinada por el Comité
de Educación Financiera (CEF) y forma parte de las acciones en
materia de Educación Financiera que impulsa la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público (SHCP).
Durante su 5ª edición que se llevó a cabo del 1 al 7 de octubre de
2012, se obtuvieron los siguientes resultados, mismos que reflejan el cumplimiento de las metas programadas en el Programa
Institucional 2012:
Comparativo de
Actividades realizadas
durante la SNEF
4,200
56%
2012
2011
2,700
• Se llevaron a cabo más de 4,200 actividades gratuitas y abiertas
al público en toda la República.
• Participaron más de 367 mil personas entre niños, jóvenes, universitarios, amas de casa, adultos mayores, comerciantes, etc.
• Se distribuyeron alrededor de 3 millones de materiales educativos.
• Participaron más de 684 instituciones.
• Los mensajes clave fueron: “Todos podemos ahorrar” y “Usa el
crédito a tu favor”.
Para conocer la percepción del público asistente a los eventos,
se aplicaron 3,552 encuestas en todo el país. Entre los resultados
obtenidos, destaca que tres de cada cuatro encuestados reconocieron que, hasta antes de la SNEF, “sólo habían escuchado
mencionar los temas desarrollados ”. Respecto a las sugerencias
para posteriores ediciones, 31.7% de los encuestados manifestaron interés en torno a temas como Presupuesto Familiar, Ahorro e
Inversión y Crédito.
26
4. Comic “Avengers”
En esta edición de la SNEF se tuvo la oportunidad de contar con
un comic de Avengers. Este material tiene como objetivo fomentar la educación financiera y se titula “Los Vengadores: Salvar el
día”. Visa trabajó junto a Marvel Comics para crear esta historieta
que aporta conocimientos básicos sobre finanzas y que a los niños les sirve de introducción a los términos bancarios y los conceptos de elaboración de presupuestos y ahorro. Visa distribuyó
más de 150,000 ejemplares impresos gratuitos en todo el mundo, en ocho idiomas: inglés, español, portugués, chino, ruso, árabe, francés e indonesio.
Como ya se mencionó, para el caso de México parte de este
material fue distribuido durante la SNEF 2012, específicamente
en la conferencia magistral de Gianco Abundiz patrocinada por
HSBC. De manera adicional, se llevaron a cabo presentaciones
de un Cuentacuentos sobre dicho comic en el Museo Interactivo
de Economía (MIDE), el Colegio de las Vizcaínas y en la Escuela
Primaria República de Costa Rica.
5. Exhibición Itinerante Finanzas y Bienestar: el ciclo de la vida
La exposición es en su conjunto una herramienta conformada por
juegos interactivos para la divulgación de conceptos de educación
financiera, cuenta con 7 estaciones: El túnel de la vida, las herramientas financieras el ciclo de la vida, tus metas y el ahorro, el juego
de la vida, decisiones en familia, el mundo financiero y CONDUSEF.
En el 2012, se llevaron a cabo 3 itinerancias, 1 más que en el ejercicio anterior y se logró superar en un 250% el número de visitantes (14,421 en 2011):
27
Itinerancia
Sexta
Séptima
Lugar
Sede
Fecha
Visitantes
21,866
Museo Interactivo
de Xalapa (MIX)
Jalapa,
Veracruz
31 de enero al 30
de abril 2012
Museo Interactivo
Papagayo
(Sede Actual)
Villahermosa,
Tabasco
Del 23 de mayo al
9 de septiembre
de 2012
20,151
Centro Cultural
Mexiquense
Bicentenario
Del 13 de noviembre 2012 al 6 de
enero del 2013
8,487
Octava
Texcoco, Edo.
de México
50,504
Total
6. Programa “Educación Financiera en tu Empresa”
Educación Financiera en tu Empresa es una estrategia 100%
educativa, sin fines de lucro y que busca difundir contenidos útiles en materia de finanzas personales para los colaboradores de
empresas privadas e instituciones públicas, con la característica
de tener el cuidado necesario para que no exista difusión o publicidad de productos y servicios financieros de alguna marca en
particular, al tiempo muestra el panorama de una amplia gama
de soluciones, desarrollando materiales e información que se
adecuen a las necesidades de la empresa e institución.
Menciones de la
CONDUSEF en medios de
comunicación
7. Comunicación Social
Con el fin de coadyuvar a la difusión de información sobre productos y servicios financieros y sobre las actividades que desempeña la CONDUSEF, se mantuvo presencia constante en diversos
medios masivos de comunicación:
9,141
• La presencia de la CONDUSEF sin costo en los medios, presentó
los siguientes resultados:
2011
25.2%
28
11,449
2012
Al cierre de 2012 se cuenta con un registro de 32 empresas e instituciones (3.2% más que en 2011) a quienes se les proporciona
material electrónico sobre temas de presupuesto familiar, ahorro, crédito, afores, seguros, entre otros. Permitiendonos acercar
contenivos educativos y de información a cerca de 800,000 los
trabajadores, cifra superior en un 33.3% con respecto a 2011.
MENCIONES DE LA CONDUSEF EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
Periódicos
Revistas
On-line
Radio
Televisión
Total
Total enero - diciembre 2012
4,249
100
6,137
676
287
11,449
Total enero - diciembre 2011
3,798
92
4,328
677
246
9,141
Diferencia 2011 – 2012
451
8
1,809
-1
41
2,308
Porcentaje de Variación
11.9%
8.7%
41.8%
-0.15%
16.7%
25.2%
• Se enviaron 108 Comunicados de Prensa a Nivel Nacional.
• Conoce las comisiones que te cobran las tarjetas de Crédito Clásicas.
• Cuánto te cuesta retirar efectivo o consultar tu saldo en un cajero RED (Cajeros ubicados en las sucursales bancarias).
La Campaña “Semana Nacional de Educación Financiera” 2012, etapa 1, 2 y 3 se llevó a cabo del 3 de septiembre al 15 de diciembre de 2012, con los temas:
“Usa el crédito a tu favor” y “Todos podemos ahorrar”.
• Acciones de Difusión Relevantes
Etapa 1: Se transmitieron en 108 programas locales
4,380 spots, del 10 al 14 de septiembre de 2012.
Con el objetivo de concientizar e informar a la población sobre el uso y aprovechamiento de los productos y servicios financieros, del 16 de septiembre al 15
de diciembre de 2012 se llevó a cabo la campaña de
proyección de spots audiovisuales, tipo TV, a través
de la difusora “TELEURBAN” que opera en las líneas
del Metrobus de la Ciudad de México. Los temas de
los videos proyectados son:
Etapa 2: Se transmitieron en 108 programas locales,
4,380 spots, del 17 al 21 de septiembre de 2012.
Etapa 3: Del 3 de septiembre al 15 de diciembre de
2012, se publicaron 199 inserciones en 4 revistas de
circulación nacional, 6 diarios de circulación nacional, 32 diarios locales en el interior de la república;
asimismo, se transmitieron en 108 programas locales
de radio 4,380 spots; y en 7 programas de radio del
D.F. y sus repetidoras en el interior de la república se
transmitieron 3,850 spots.
• ¿Sabes cómo funciona tu tarjeta de crédito?
• ¿Conoces la fecha de pago de tu tarjeta de crédito?
• Sácale provecho a tu tarjeta
En cumplimiento a la Ley de Transparencia
y Ordenamiento de los Servicios Financieros
y a la Ley de Protección y Defensa al Usuario
de Servicios Financieros, se publicaron en
2 diarios de circulación nacional 4 cuadros
comparativos sobre comisiones bancarias vigentes, abordando los siguientes temas:
• Compara algunas comisiones que te cobran
las cuentas con chequera y tarjeta débito (personas físicas).
• Conoce cuanto te cuesta pagar tus recibos de luz y
teléfono en los bancos.
29
8. Divulgación a través de la página de Internet
Por este medio se difunden los servicios que ofrece
la Comisión Nacional y se proporciona al público en
general información en materia de Educación Financiera, calculadoras y simuladores de productos y servicios financieros, con el fin de permitir a los Usuarios
una toma de decisiones mejor informada. Dentro del
material que podemos encontrar, tenemos:
• Guías de Educación Financiera: para el Maestro de Primaria, para el Maestro de Secundaria y para la Familia
Convencidos de que la Educación Financiera debe
impulsarse a todas las edades, se dispusieron estos
materiales en la página web de la CONDUSEF, alcanzando entre visitas para consulta y descargas los siguientes resultados: 484,640 de la guía para el Maestro de Primaria, 38,634 de la guía para el Maestro de
Secundaria y 1,292,614 de la guía familiar.
• Sitio de cuadros comparativos
Herramienta que permite comparar tasas, comisiones y rendimientos actuales e históricos de diversos
productos y servicios financieros, con la finalidad de
ayudar al Usuario a decidir de manera razonada el
producto o servicio financiero que más convenga a
sus necesidades. Durante este período fue consultado en 103,727 ocasiones, un incremento del 4% con
respecto al 2011 en que se consultó en 99,763 ocasiones.
• Tutorial en línea: “Conoce tu tarjeta de crédito y sácale provecho”
Dirigido a Usuarios y público interesado en el buen
uso de las tarjetas de crédito, durante el período recibió 15,557 visitas.
• Boletín electrónico de Educación Financiera: “Consejos para tu bolsillo”
En 2011 se contaba con 66 cuadros comparativos, al
cierre de 2012 se incorporaron 7 más para alcanzar
un total de 73 cuadros.
Con el objeto de ofrecer consejos prácticos para mejorar las finanzas personales, semanalmente se envió
por correo electrónico el Boletín “Consejos para tu
Bolsillo” a medios de comunicación a nivel nacional y
suscriptores, alcanzando alrededor de 170,577 contactos. En total se enviaron 53 boletines.
• Fichas Técnicas en el Sitio de Cuadros Comparativos
Tienen como finalidad concentrar información general, beneficios, requisitos y observaciones de los productos que aparecen en el Sitio de Cuadros Comparativos, para que el Usuario pueda encontrar en un solo
lugar toda la información relacionada con los productos que ofrecen los sectores: Bancos y Aseguradoras.
Durante 2012 se elaboraron 179 Fichas Técnicas.
• Revista electrónica “Proteja su dinero”
Se integraron los números 142 al 153 de la revista
Proteja su dinero, la cual recibió en el período que se
reporta 425,584 visitas.
30
• Redes Sociales: Twitter
3. Se enviaron oficios a las Instituciones Financieras
que integran el catálogo, con el fin de invitarlas a visitar el sitio y obtener sus observaciones y comentarios.
4. Banca Mifel, BBVA Bancomer y Santander enviaron
una serie de sugerencias que fueron aplicadas.
Conscientes de que en la era de la información, las redes sociales se han potencializado como unmedio de
acceso a la información, desde septiembre de 2010
CONDUSEF inicio su intervención en éstas a través
de la cuenta oficial @CondusefMx, la cual tiene por
objeto contribuir a difundir la educación financiera,
así como orientar al Usuario, además de ser un canal
que permite conocer sus inquietudes y necesidades
de información.
En 2012 se alcanzó la cifra de 16,881 seguidores; en el
período enero-diciembre se incorporaron 8,967 nuevos seguidores.
• Fichas de Nuevos Productos y Servicios Financieros
Producto informativo destinado al personal de CONDUSEF dentro del Portal de Capacitación y Desarrollo de la ConduRed con el fin de que se encuentren
actualizados sobre los nuevos productos y servicios
financieros y con ello, estén en posibilidad de brindar
una mejor atención a los Usuarios. En las fichas, se registran datos relevantes de los productos o servicios
de reciente aparición en el mercado financiero. Durante el período se elaboraron 22 fichas, correspondientes a productos de crédito hipotecario, tarjeta de
crédito, seguros de auto, seguros de vida, seguros de
hogar, entre otros.
9. Estudios relacionados con Educación Financiera
• Catálogo de Tarjetas de Crédito
• Estudio de Mejora en Materia de Transparencia y
Calidad de la Información de Productos Financieros
Biblioteca virtual que muestra las principales características cuantitativas (comisiones, Costo Anual Total,
tasa de interés promedio ponderada) y cualitativas
(seguros y beneficios) de las tarjetas de crédito, con
la finalidad de que el Usuario de servicios financieros compare y elija la tarjeta que más se ajuste a sus
necesidades. En lo que respecta a esta herramienta
podemos destacar lo siguiente:
1. Fue puesta a disposición del público Usuario el 14
de noviembre de 2012 y en el marco del “Buen Fin”
se dio a conocer la herramienta a través del boletín de prensa “En este Buen Fin, ¿sabes qué tarjeta
de crédito utilizar? Nuevo Catálogo de Tarjeta de
Crédito en www.condusef.gob.mx”, con el Catálogo
muestra 120 tarjetas de crédito de 16 Instituciones
Financieras.
2. Al cierre del período de 2012 el Catálogo fue visitado 21,621 veces.
Estudio a cargo de Banco Mundial con la participación de Consultative Group to Assist the Poor (CGAP)
Link del micrositio:
http://e-portalif.condusef.gob.mx/micrositio/index.php
31
y CONDUSEF, realizado a través de fondos provenientes del Fideicomiso Ruso “Russia Financial Literacy & Education Trust Fund”,
administrados por el propio Banco Mundial. La finalidad del estudio es llevar a cabo una serie de visitas simuladas, grupos focales y un estudio de campo que persigue evaluar la transparencia
y calidad de la información ofrecida por las Instituciones Financieras en productos de crédito y captación. Durante el período
se llevaron a cabo las siguientes actividades:
En los municipios de
Amecameca, Ecatepec, Los
Reyes la Paz en el Estado
de México y Cuernavaca
en el Estado de Morelos se
realizaron una serie de visitas
simuladas a Instituciones
Financieras, cuyo objetivo
consistió en solicitarles
información de sus productos
de ahorro, inversión y crédito.
• En los municipios de Amecameca, Ecatepec, Los Reyes la Paz
en el Estado de México y Cuernavaca en el Estado de Morelos se
realizaron una serie de visitas simuladas a Instituciones Financieras, cuyo objetivo consistió en solicitarles información de sus
productos de ahorro, inversión y crédito.
• Se elaboró una base de datos con el contenido de los folletos
informativos y la publicidad obtenida durante las visitas simuladas de crédito y captación.
• Se realizó la preparación de la primera ronda de grupos focales. Para lo cual se desarrolló una guía de tópicos y un cuestionario de capacidades y conocimientos financieros para los
participantes.
• Seis grupos focales de captación y crédito personal fueron llevados a cabo en los municipios de Amecameca, Ecatepec, y Los Reyes
la Paz en el Estado de México.
• Se realizó el análisis y elaboración de resúmenes de las grabaciones de los grupos focales.
• Se preparó la información y el diseño de los materiales de la siguiente fase del proyecto: el experimento de laboratorio. El cual
consistirá en 20 sesiones de crédito y 20 sesiones de captación,
de aproximadamente 30 participantes cada una, en las cuales se
evaluarán tres maneras de diseminar información de productos
básicos de captación y crédito personal: ofertas, tablas comparativas y folletos informativos. Para elaborar la versión final de
los formatos de las ofertas de captación y crédito personal a utilizarse en el estudio, varias versiones fueron sometidas a grupos
de personas con el fin de evaluar el entendimiento y la facilidad
para la toma de decisiones.
• Comité de Educación Financiera (COEF)
En lo que respecta a los trabajos realizados durante 2012 por
el Comité de Educación Financiera (COEF), destaca la creación
de un micrositio que se ubica en la página de la Secretaría de
32
Hacienda y Crédito Público y que tiene como propósito difundir
materiales de Educación Financiera al público en general. En lo
que respecta a la administración del micrositio, el COEF tiene la
responsabilidad de mantener actualizada la información contenida, así como evitar la duplicidad de los materiales que se vayan incorporando.
Asimismo, se inició la elaboración de la “Estrategia Nacional de Educación Financiera” y un
documento denominado “La medición de la
Educación Financiera: el caso de México”. En
el primer documento se definen las acciones
que el COEF deberá seguir para la difusión
y penetración de una Educación Financiera
efectiva y en el segundo, se busca contar
con un documento que permita destacar la
importancia de la medición de las capacidades financieras en la población mexicana y
que exponga las experiencias de otros países en materia de medición de Educación
Financiera.
En 2012 se realizó la 5ª edición de la Semana Nacional de Educación Financiera (SNEF), misma que fue coordinada por vez primera por el COEF. También durante este evento, el COEF coordinó la realización del Foro Regional de las Americas Child & Youth
Finance International, que reunió a expertos de varias partes del
mundo para presentar casos de éxito de educación financiera
para niños y jóvenes, dicho foro se llevó a cabo los días 4 y 5 de
33
Link del micrositio:
http://www.educacionfinanciera.hacienda.gob.mx/
octubre en las instalaciones de la Secretaría de Educación Pública,
donde se contó con la participación del Secretario de Educación Pública. Cabe destacar que la participación de la SHCP como presidente
del COEF logro incentivar la participación de la de instituciones tanto
públicas como privadas, lo que se reflejó en las 4,200 actividades realizadas en esta edición, que superan por mucho las 2,700 actividades
logradas en las cuatro ediciones anteriores
• Consejo Nacional de Inclusión Financiera (CONAIF)
En el marco de actuación del Consejo Nacional de Inclusión Financiera (CONAIF), durante 2012 se propusieron y aprobaron las primeras acciones de medición, diagnóstico y divulgación en materia de
inclusión financiera, así como el contenido del 4º Reporte de Inclusión Financiera, mismo que fue elaborado por primera vez por los
miembros del Consejo Nacional de Inclusión Financiera. En el caso
particular de CONDUSEF colaboró en la elaboración de los capítulos
8 y 9 que abordan los temas de Educación Financiera y Protección al
Consumidor.
De igual manera se discutió y aprobó el cuestionario definitivo para
la Encuesta Nacional de Inclusión Financiera (ENIF 2012), la cual levantó el INEGI y cuyos primeros resultados se publicaron en septiembre de 2012. Por último, se está trabajando en los lineamientos para
una Estrategia Nacional de Inclusión Financiera, que buscará el compromiso de todos los actores involucrados en el tema de inclusión
financiera.
de mejora pag. 62
34
Normatividad
35
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
La transparencia y el acceso a la información del ejercicio público es un derecho fundamental para todos los ciudadanos, que la CONDUSEF se encarga de hacer valer a
través de su Unidad de Enlace en cumplimiento a lo establecido en la la Ley Federal
de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.
Por lo que respecta a las actividades de la Unidad de Enlace, en la atención y resolución de las solicitudes de acceso a la información pública gubernamental del año de
2012, se reporta lo siguiente:
Se celebraron cuatro sesiones de Comité de Información para indicar el estado que
guardan las solicitudes de información recibidas por la CONDUSEF.
En 2012, se recibieron 252 solicitudes de información a través
del Sistema de Solicitudes de Información (INFOMEX), y se atendieron 259 solicitudes, de las cuales 239 corresponden a 2012 y
20 pertenecen a los meses de noviembre a diciembre de 2011,
ya que por los días inhábiles que marca el IFAI a fin de cada año,
se atendieron en el mes de enero de 2012.
comparativo resultados 2011-2012
2011
2012
Solicitudes Recibidas
296
252
Solicitudes Atendidas
300
259
Toda vez que a la fecha del presente informe el IFAI no ha notificado los resultados de las calificaciones correspondientes al segundo semestre de 2012, a continuación se reportan las calificaciones correspondientes
al primer semestre de 2012:
Apartados
Calificación
a) Alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento
75.00
100.00
b) Atención Prestada por las Unidades de Enlace
c) Indicador de Obligaciones de Transparencia
94.60
d) Indicador de respuestas a solicitudes de información
96.39
Promedio
91.49
A través de los resultados obtenidos es posible constatar que la Unidad de Enlace de la CONDUSEF se ajusta a
lo dispuesto por la normatividad en materia de transparencia, al tiempo que cumple con su función vital, de
facilitar a los ciudadanos el acceso a la información del quehacer, decisiones y manejo de los recursos públicos
de este Organismo.
En forma adicional se destaca que comprometidos con los derechos d el a ciuEl área registro oportunidad
dadanía CONDUSEF formuló una propuesta de mejora, misma que se detalla en
de mejora pag. 62
el apartado correspondiente.
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Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
El Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamiento y Servicios (PAAAS) es el instrumento de planeación
física y financiera de las adquisiciones, arrendamientos y servicios necesarios para el desempeño de las
funciones y atribuciones conferidas a la CONDUSEF; se caracteriza por regirse bajo el precepto de mejores
condiciones en cuanto a precio y calidad. Para lo cual recibió una asignación presupuestaria de $159.2 millones para los capítulos de gasto 2000 “Materiales y Suministros” y 3000 “Servicios Generales”; de los cuales
$114.0 millones, corresponden al Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios (PAAAS),
según se detalla a continuación:
Cifras en millones de pesos
Programa Anual de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
Capítulo del gasto
Monto 2011
2000 “Materiales y Suministros”
3000 “Servicios Generales”
5000 “Bienes Muebles e Inmuebles”
Total
Monto 2012
$4.5
$5.0
$102.2
$109.0
$0.0
$0.0
$106.7
$114.0
Nota: El cálculo del PAAAS, no incluye el importe de las partidas 32201, 34101, 35101, 37504, 37602, 39202 y
39801, que para el ejercicio fiscal 2012 suman $45.2 millones.
De enero a diciembre de 2012, se adjudicó el 115% del monto presupuestado para el PAAAS 2012, de acuerdo
al siguiente desglose por tipo de procedimiento de contratación:
Cifras en millones de pesos
Monto adjudicado dentro del PAAAS 2012. Por tipo de adjudicación
Ene-DIC 2011
Tipo de adjudicación
Contratación entre dependencias o entidades
Ene-DIC 2012
$2.6
$4.7
Excepciones a la Licitación Pública artículo 41 LAASSP
$49.2
$50.7
Adjudicación directa artículo 42 LAASSP
$11.0
$11.7
$0.1
$1.8
$61.5
$62.2
$124.5
$131.1
de la Administración Pública artículo 1 LAASSP
Invitación a 3 personas artículo 42 LAASSP
Licitación Pública artículo 26 fracc. 1 LAASSP
Total
Referencia Normativa: LAASSP (Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público).
37
La CONDUSEF, privilegió la contratación de bienes y servicios a través
de procedimientos de licitación pública y solamente recurrió a procedimientos de adjudicación directa o excepción a la licitación en
casos debidamente justificados.
Durante el ejercicio fiscal 2012, no se recibieron inconformidades
por parte de los proveedores participantes en los procedimientos licitatorios o de invitación a cuando menos tres personas; y solamente
se realizó un procedimiento de rescisión administrativa de contrato
por causas imputables al proveedor.
En el mes de noviembre de 2012 el entonces
Secretario de Economía, reconoció el trabajo realizado por la CONDUSEF en el marco de
compras a Micro, Pequeñas y Medianas Empresas al cumplir las
metas establecidas durante la implementación de esta política pública.
de mejora pag. 62
Programa Especial de Mejora de la Gestión (PMG)
El Programa de mejora de la Gestión, es una iniciativa
de la Secretaría de la Función Pública con el objeto
de maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las Instituciones de la Administración Pública Federal bajo la premisa de incrementar
la efectividad minimizar los costos de operación. Por
lo que CONDUSEF participa con el proyecto: Portal
de Atención a Usuarios.
de abril se realizarón las acciones de identificación y
seguridad que permiten la asignación de un folio por
asunto y el acceso de los Usuarios a través de la CURP.
El proyecto consiste en desarrollar e instrumentar
un portal web que le permita al Usuario desde la comodidad de su hogar u oficina, conocer los trámites
y servicios que ofrece la CONDUSEF; acceder a ellos
y brindar opciones de seguimiento y monitoreo del
asunto que se registró en la Institución, a través de
una clave única de identidad.
La implementación del dicho esquema de acceso a
los asuntos en trámite implicó para CONDUSEF efectuar ajustes en estructura de la base de datos del
Sistema de Información Operativa (SIO), así como
modificaciones en la aplicación a fin de posibilitar la
recepción y envío de documentación vía Sistema de
Notificaciones Electrónica y facilitar a los funcionarios el uso de mecanismos automatizados.
El proyecto fue registrado ante la SFP el pasado 24 de
febrero de 2012. Permitiendo que durante los meses
de febrero y marzo se realizaran las acciones de diseño conceptual de la herramienta. Durante el mes
Durante los meses de septiembre y octubre se reali-
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zaron las pruebas piloto que permiten garantizar la
funcionalidad del sistema para los Usuarios, y en el
mes de diciembre se realizó la instrumentación en el
sitio web de la CONDUSEF como una ventanilla electrónica, a través de información dinámica dirigida a
los ciudadanos ofreciendo las siguientes funcionalidades:
• Orienta al Usuario respecto de los pasos a seguir
para presentar una queja ante la Comisión.
• Ofrece la posibilidad de interactuar con el asesor
que atendió la resolución del asunto, a través de las
notificaciones electrónicas, ingresando mediante de
la clave de acceso al portal.
• Mediante el apartado de notificaciones electrónicas, el Usuario puede conocer el estatus que guarda
su asunto ante CONDUSEF.
Las acciones aquí descritas fueron reportadas en el
Sistema Electrónico de Administración del Programa
de Mejora de la Gestión, dándose por concluido el
pasado diciembre de 2012.
• Muestra los requisitos que éste necesita para cubrir
en la gestión de los servicios y/o trámites que ofrece
la Comisión.
Programa de Transparencia y Combate a la Corrupción
El Programa Nacional de Redición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción, es una inicitiva
del Gobierno Federal que pretende garantizar la certeza jurídica y predictibilidad en la aplicación de la
Ley para toda la población, al tiempo que combate
la impunidad, combate la corrupción de manera
frontal, fomenta el desarrollo de la cultura de la legalidad y promueve la participación ciudadana en el
diseño y evaluación de políticas públicas.
• Se solicitó habilitar una sala de prensa o sección similar en el sitio web institucional, para publicar los
comunicados que se emitieran en el período de campañas electorales.
• Se difundió el Atlas Turístico que lanzó la Secretaría
de Turismo.
• Se colocó el script para acceder a la encuesta de satisfacción para la evaluación del Tema de Sitios Web
2012.
• Se difundió el anuncio del Presidente de la República, respecto de la segunda etapa del Programa de
Luz Sustentable.
• Se remitió a los Administradores de los Sitios Web
del Gobierno Federal, la “Guía de Webmasters en Optimización de Motores de Búsqueda”.
Calificación: 10
Para dicho programa CONDUSEF desarrolló las siguientes actividades:
TEMA: MEJORA SITIOS WEB
22 de marzo al 27 de noviembre de 2012.
Se colocó del Banner de COMPUAPOYO.
• Se realiza ron acciones de veda electoral en contenidos en redes sociales de los servidores públicos, así
como en contenidos en la página web de CONDUSEF.
• Colocación del Banner invitando a los servidores
públicos a cumplir con la obligación de presentar su
declaración anual de impuestos.
TEMA: BLINDAJE ELECTORAL
23 de marzo al 11 de julio de 2012
• Se difundió la Guía de Blindaje electoral 2012 en la
página de CONDURED.
• Se colocaron carteles que alerten a los servidores
39
públicos en relación a los delitos electorales y la forma de denunciarlos.
• Se insertaron en los recibos de nómina mensajes
relativos a evitar que los recursos de la CONDUSEF
sean utilizados en favor de candidatos o partidos políticos.
Se difundió:
o Guía de Responsabilidades Administrativas y
Elecciones, y
o ABC de los Servidores Públicos en relación con
las Elecciones.
• Se difundieron los mecanismos para quejas y denuncias por delitos electorales, a través del correo
institucional.
• Se incluyó una presentación en relación a la Prevención de Delitos Electorales.
• Se remitió vía electrónica a la Dirección General de
Programación y Presupuesto “B”, y a la Subdirección
de Programación y Presupuesto del Sector Coordinado y No Sectorizado del Ramo 06, ambas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, el Formato de
Consolidación Institución, en su carácter de Cabeza y
Enlace de Sector.
Calificación: 10
mientos para la Integración y el Funcionamiento del
Comité de Ética de la CONDUSEF”, mismos que mediante Acuerdo CONDUSEF/JG/77/07/2012 fueron
aprobados por los Miembros de la Junta de Gobierno
en la sesión del día 09 de mayo de 2012.
• Mediante Oficio DDP/016/2012 se envió vía electrónica la Actualización del Código de Conducta de la
CONDUSEF.
• Se actualizó el Código de Conducta.
• Se emitió el Programa Anual de Trabajo.
• Se emitieron los Indicadores de Evaluación.
Calificación: 10
TEMA: CULTURA INSTITUCIONAL
22 de marzo de 2012
• Se difundieron carteles de equidad y género.
• Se impartió la plática en relación a equidad y género, por conducto del personal de INMUJERES.
• Se difundieron los niveles de la violencia, a través
del violentrometro.
• Se colocó el violentrometro en cartel.
Calificación: 10
Cabe destacar que todas las actividades de este
programa contaron con la supervisión y apoyo del
Órgano Interno de Control (OIC), quien dio asesoría, seguimiento y emitió recomendaciones y
sugerencias a los responsables de las acciones. Y
quienes afirman que con las acciones realizadas
se ha logrado fortalecer una cultura en apego a la
legalidad, así como una construcción de una ética
pública que sirva para establecer valores y principios que guíen y orienten la actuación de los servidores públicos, con un enfoque de gestión más
abierto a la participación de la sociedad, honesto,
transparente y con una nueva vocación para rendir
cuentas sobre las acciones y compromisos que se
generen con la ciudadanía.
TEMA: LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA
23 de marzo al 24 de agosto de 2012
• Se instaló el Comité de Ética, para atender asuntos
inherentes al tema.
• Se aprobaron los Lineamientos para la Integración
y el Funcionamiento del Comité de Ética der la CONDUSEF, y se realizó la notificación correspondiente
al Titular de la Unidad de Políticas de Transparencia
y Cooperación Internacional, de la Secretaría de la
Función Pública
• Se publicaron en la Normateca Interna los “Linea-
40
DESARROLLO Y POTENCIALIZACIÓN DEL PERSONAL
Programa de Capacitación e- learning
Desde el ejercicio 2010, CONDUSEF desarrolló una estrategia que permite la capacitación y el desarrollo de
personal , a fin de reforzar las competencias institucionales necesarias para que CONDUSEF cumpla con su
misión mediante una herramienta tecnológica que permite liberar, administrar y evaluar la capacitación a distancia: Portal de Capacitación y Desarrollo.
Durante el 2012, se innovó con los siguientes contenidos:
• Boletín electrónico “Dando y dando”
Boletín bimestral con información de interés para todo el
personal de CONDUSEF. Contiene reseñas e información
sobre actividades de capacitación.
• Fichas de Actualización Normativa
• Conduguías electrónicas
Fichas que contienen
las reformas o modificaciones a las leyes, lineamientos y, en general, al
marco legal del quehacer de CONDUSEF.
Guías electrónicas, elaboradas con métodos didácticos, que contienen información dirigida a:
• Personal de nuevo ingreso
• Prestadores de Servicio Social y Prácticas Profesionales
• Talleres de BBVA Bancomer “Adelante con tu Futuro”
Se gestionó con Bancomer la inclusión en
el Programa E-learning
los siguientes talleres:
• Ahorro y Crédito
• Crédito Hipotecario
• Seguro de Vida
Curso de Comunicación Escrita
Curso en línea, que
tiene como objetivo
elaborar documentos
escritos más claros,
simples, sencillos, concretos y eficaces.
41
• Campañas de comunicación
Mensajes breves y concretos para reforzar los siguientes temas:
• Cultura y Capacitación
• Liderazgo
• Trabajo en Equipo
El objetivo del Programa de Capacitación E-learning es
proporcionar capacitación al personal de CONDUSEF,
tanto en Oficinas Centrales como en Delegaciones.
El Programa de Capacitación E-learning ha tenido
resultados favorables. Dentro del Plan Anual de Capacitación 2012, representó el 72.1% de todas las
actividades realizadas en capacitación.
RESULTADOS OBTENIDOS ENERO-DICIEMBRE 2012
Número de productos
formativos nuevos
80
Expertos Participantes en el
Desarrollo de Contenidos
25
Visitas
Con respecto al año 2011, este programa incrementó
la producción de contenidos en un 61.25%, beneficiando principalmente a las Delegaciones con contenidos específicos como son: Atención a Usuarios,
Sistema Financiero, nuevos servicios y productos
financieros, actualización normativa, ortografía y redacción.
30, 426
En 2012 el Programa de Capacitación E-learning, junto con su herramienta tecnológica: el Portal de Capacitación y Desarrollo, fue seleccionado como uno de los finalistas
para integrar el libro: “Mejores Prácticas en Recursos Humanos en el Sector Público”
CONDUSEF fue elegida como líder de la unidad temática: “Auto Gestión del Conocimiento”.
de mejora pag. 62
Informe de Auditoría
Programa Anual de Trabajo 2012
El Programa anual de Auditorías 2012 fue
registrado ante la Secretaría de la Función Pública contemplando la ejecución de 16 auditorías, mismas que
fueron concluidas en tiempo y forma.
Auditorías.
Del desarrollo de las 16 auditorías, se
determinaron 64 observaciones clasificadas de mediano riesgo..
a) Observaciones Determinadas por el
Órgano Interno de Control.
Durante el período comprendido del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2012, se dio
seguimiento a 72 observaciones (8 derivadas del ejercicio 2011 y 64 de 2012)
de las cuales 62 fueron solventadas y 10
quedaron pendientes.
b) Acciones de Mejora Determinadas por
el Órgano Interno de Control.
Se dio seguimiento a 2 acciones de mejora, del
ejercicio 2011mismas que fueron implementadas en 2012.
42
Control Interno Institucional
En mayo de 2012 se llevó a cabo la Autoevaluación del estado que guarda el Sistema de Control Interno
Institucional, mediante la aplicación de encuestas de autoevaluación a 154 servidores públicos de los tres
niveles de control interno.
Con base en los aspectos relevantes de la Encuesta Consolidada emitida por la Secretaría de la Función Pública
(SFP), el Informe Anual 2012 refleja, entre otros, los aspectos relevantes siguientes:
a) Cumplimiento General con 79.0%, que refleja los avances en el establecimiento y actualización de los
elementos de control interno.
b) Cumplimiento por Nivel de Control Interno
Estratégico con 86.7%, debido a que los participantes asignaron el grado de madurez 5. Mejora Continua,
básicamente.
Directivo con 78.1%, donde los 16 elementos que lo conforman fueron evaluados con Grado 4. Óptimo.
Operativo con 75.5%, en el que 13 de 15 elementos fueron evaluados con Grado 4. Óptimo.
c) Cumplimiento por Norma General. Destaca la “Segunda Norma. Administración de Riesgos”, competencia
exclusiva del nivel estratégico que le asignó el Grado 5. Mejora Continua.
% DE CUMPLIMIENTO GENERAL Y POR NIVEL DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO
86.7%
79.0%
operativo
75.5%
directivo
Estratégico
nivel general
78.1%
También informa de las 5 áreas de oportunidad determinadas con base en los elementos de control que registraron los grados de madurez mas bajos.
POR NORMA GENERAL
PRIMERA
SEGUNDA
88.0%
TERCERA
CUARTA
QUINTA
83.3%
43
INFORMAR Y
COMUNICAR
ACTIVIDADES
DE CONTROL
ADMINISTRACIÓN
DE RIESGOS
AMBIENTE
DE CONTROL
78.2%
SUPERVISIÓN Y
MEJORA CONTINUA
81.2%
81.9%
d) Áreas de Oportunidad. Con base en los elementos de control que registraron los grados de madurez más
bajos, se identificaron 5 áreas de oportunidad; para fortalecerlas se determinaron 14 acciones de mejora que
integraron el Programa de Trabajo de Control Interno 2012, con un período para su implementación comprendido del 1º de junio al 30 de noviembre.
ÁREAS DE OPORTUNIDAD
Elementos
de control
2.1.b
descripción
Los perfiles y descripciones de puestos están definidos, alineados a las
funciones y actualizados. Se cuenta con procesos para la contratación,
capacitación y desarrollo, evaluación del desempeño, estímulos y recompensa promoción de los servicios públicos.
%
madurez
70.1%
3.3.f.4
Existen y operan los controles necesarios para la seguridad y mantenimiento en materia de TIC´s.
3.3.f.6
Existen y operan los controles necesarios en materia de TIC´s para desarrollo de nuevos sistemas informáticos y actualizaciones a los existentes,
con el fin de que sean compatibles, escalables e interoperables.
66.0%
2.4.b
El Sistema de Información proporciona información contable y programático presupuestal oportuna, suficiente y confiable.
68.5%
2.5.b
Se identifica la causa raíz de las debilidades de control interno que se
determinan, dando prioridad a las de mayor importancia, a efecto de
evitar su recurrencia.
72.7%
44
Al cierre de 2012, quedaban pendientes las acciones de mejora números 13.2) y 14 ) al registrar avances del
85% y 90%, respectivamente. Cabe precisar que, en el primer caso corresponde a la elaboración de 7 manuales
de los que fueron elaborados o actualizados y difundidos 4. De 2, falta la emisión del Dictamen Legal, y del
restante (acción número 14) que se lleve a cabo la sesión presencial del COMERI, para que dicho Órgano colegiado apruebe la actualización de los Lineamientos para su Integración y Funcionamiento.
ACCIÓN
RESULTADOS ALCANZADOS
CATÁLOGO
DE PUESTOS
1) Entregar y difundir el Catálogo de Puesto.
Disponer del Catálogo de Puestos de Mandos Medios y Superiores, que define objetivos, funciones y responsabilidades.
CONTRATACIÓN
DE PERSONAL
2) Difundir en la Condured el Proceso de
Contratación de Personal.
Se cuenta con la Guía para el Reclutamiento y Selección de
Personal; y con la presentación del procedimiento de Contratación, como instrumentos de apoyo.
EVALUACIÓN
DEL DESEMPEÑO
3) Difundir el Programa de Evaluación del
Desempeño y sus resultados en la Condured.
Se publicó a través de la Condured y por correo institucional
la última etapa de evaluación del desempeño 2012, consistente en la invitación y recordatorio a los servidores públicos
para que entregaran sus formatos de metas evaluadas.
CAPACITACIÓN
Y DESARROLLO
4) Capacitación
5) Reconocimientos
6) Estímulos
Se incentivó la participación de los servidores públicos a través de campañas y del lanzamiento del Paquete de Estímulos
de Capacitación 2012. Los ganadores fueron reconocidos en
medios impresos y electrónicos, y se les otorgaron los estímulos correspondientes.
SICOFIP
7) Retransmitir y reforzar por medio de la Intranet material informativo sobre la existencia del SICOFIP.
Los servidores públicos conocen que a través del Sistema Integral Contable Financiero y Presupuestal (SICOFIP) se elaboran los informes y reportes para la toma de decisiones oportunas en lo concerniente al manejo de recursos económicos.
DEBILIDADES
DE CONTROL
INTERNO
8) Integrar y desarrollar un Plan de capacitación para identificar la causa raíz de las debilidades de control interno.
Los servidores públicos conocen el Proceso de Administración
de Riesgos como herramienta para identificar la causa raíz de
las debilidades de control interno.
TIC´S
9) Cartas responsivas (Sistema de
Información Operativa –SIO-).
Garantizar la identificación de cada uno de los Usuarios del
SIO que brinda atención a los ciudadanos, a través de su clave
de acceso y contraseña (DATOS INTRANSFERIBLES).
10) Analizar los resultados de las
Encuestas electrónicas.
Conocer las áreas de oportunidad de voz de los ciudadanos
para mejorar las herramientas y los servicios de atención.
MISIÓN Y VISIÓN
11) Actualizar la Misión y Visión Institucional.
El personal conoce la misión y visión institucionales actualizadas.
DISPOSICIONES
NORMATIVAS
12) Elaborar el Inventario de Disposiciones
normativas.
Se dispone del Inventario actualizado de documentos normativos y no normativos con que cuenta la CONDUSEF, que
precisa su estatus.
13.1) Elaborar una estrategia para que las disposiciones normativas estén actualizadas.
Se consulta trimestralmente a las unidades administrativas
sobre la actualización, fusión, eliminación o creación de documentos normativos, tal como quedó establecido en los “Lineamientos para Elaborar Disposiciones Normativas Internas”.
13.2) “Elaborar el programa de trabajo de
los documentos a actualizar estableciendo
fechas compromiso”.
14) Revisar el procedimiento que actualmente se realiza para la aprobación de los
manuales ante el Comité de Mejora Regulatoria (COMERI).
45
46
Finanzas
47
Presupuesto
Eficiencia en la captación de ingresos
Durante 2012, la CONDUSEF tuvo un presupuesto de captación de ingresos propios de $20.0 millones, al cierre
del ejercicio se obtuvo una cifra de $19.8 millones (99% de lo programado), y representa un incremento del
58%, con respecto a lo captado durante el mismo período en 2011.
Los resultados obtenidos son producto de la mayor captación de ingresos por concepto de multas, REUS y
copias certificadas.:
Captación de Ingresos
por Concepto
Eficiencia en la Captación
de los ingresos
19.8
58%
4%
3%
1%
1%
Multas
REUS
Copias Certificadas
Especialidad
Actualización de multas
Diversos Ingresos
Copias Simples
Sanciones
17%
8.3
75%
2012
2011
0%
Cifras en millones
Egresos
48
Comparativo
Presupuesto Autorizado
632.2
11.5%
Cifras en millones
2012
567.2
2011
Con la finalidad de cumplir con la misión conferida a través de la
Ley de Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros,
la SHCP asignó a la CONDUSEF un presupuesto original autorizado
para el ejercicio 2012, por un monto de $632.2 millones, conformado por transferencias fiscales ($612.2 millones) y por ingresos propios ($20.0 millones) producto de la imposición de multas y el cobro
de servicios que se proporcionan a los Usuarios como son los pagos
por copias simples y certificadas, inscripción para consulta del portal
del registro público de Usuarios, entre otros; estos montos aprobados se incorporaron en su totalidad al gasto corriente, al no incluirse
recursos destinados a sufragar proyectos de inversión, y representaron un crecimiento real en las asignaciones del 7.0% respecto del
presupuesto original 2011.
Cifras en millones
Concepto
PRESUPUESTO
AUTORIZADO
Ingresos Propios
Transferencias del
Gob. Fed.
Servicios Personales
Otros
Ejercicios Fiscales
2012
2011
% Variación
2012/2011
632.2567.2
11.4
20.015.0
612.2552.2
33.3
441.1390.3
171.1161.9
10.8
13.0
5.7
Presupuesto Modificado y Adecuaciones Presupuestarias
Al cierre del ejercicio fiscal, el presupuesto anual modificado asciende a un monto de $630.1 millones;
lo anterior como consecuencia de movimientos
presupuestarios necesarios para la operación óptima de la Comisión
Nacional, así como
en cumplimiento de
disposiciones establecidas en ordenamientos legales.
En términos generales, los movimientos
presupuestarios nos
indican una reducción neta por $2.1
millones; como resultado de la autorización de ampliaciones líquidas por $7.5
millones, para el cumplimiento de las disposiciones
para el otorgamiento de la gratificación de fin de
año, los lineamientos para el pago de las medidas
de fin de año y su complemento; que aunados a las
reducciones presupuestales por $9.5 millones.
Cabe señalar que los recursos derivados de las reducciones presupuestarias fueron transferidos al
Ramo 23 “Provisiones Salariales y Económicas” bajo
la siguiente integración: $0.8 millones producto de
la cancelación de 1 plaza operativa que se incorporó al Programa de Conclusión de la Prestación
de Servicios en Forma Definitiva de los Servidores
Públicos; $4.6 millones del capítulo de
correspondientes a
partidas de seguridad social, personal
eventual, subejercicio y por cierre del
ejercicio ; $2.1 millones por reporte de
vacancias al mes de
diciembre; $1.1 por
disponibles del paquete salarial) y $0.9
millones por reducción a los gastos de operación.
Por lo que el presupuesto modificado definitivo
ascendió a $630.1 millones, $610.4 millones provenientes de transferencias del Gobierno Federal y
$19.8 de ingresos propios.
Siendo las afectaciones presupuestales internas y
externas, las siguientes:
49
Cifras en Millones de pesos
Adecuaciones Presupuestarias Externas
Capítulo de Gasto
Importe
Observaciones
Folio y fecha
autorización
4.2
Adelanto de calendario
2012-6-G3A-528
10 de febrero
2000 “Materiales y Suministros”
0.15
2012-6-G3A-864
29 de febrero
0.09
2012-6-G3A-1721
24 de abril
1000 “Servicios Personales”
0.83
Reducción presupuestal
Programa de separación
2012-6-G3A-1963
14 de mayo
0.08
Economías capítulo
2012-6-G3A-2604
04 de junio
0.15
Vacancia al mes de mayo
2012-6-G3A-2899
20 de junio
0.06
Gastos de operación
2012-6-G3A-2958
21 de junio
4.0
2012-6-G3A-3522
17 de julio
.01
Vacancia del mes de junio
2012-6-G3A-3552
18 de julio
1.5
Paquete Salarial
2012-6-G3A-3935
14 de agosto
1.72
Para pago de Laudos Laborales
2012-6-G3A-4107
27 de agosto
0.59
Para pago de Laudos Laborales
2012-6-G3A-4338
10 de septiembre
5.81
Transferencia a partidas
de gasto mismo capítulo
Para aplicación de nuevo
tabulador de sueldos
2012-6-G3A-4469
14 de septiembre
0.25
Vacancia del mes de agosto
2012-6-G3A-4518
19 de septiembre
7.42
Transferencia de recursos
del capítulo 3000 al 1000
Para pago de siniestralidad
de gastos médicos
2012-6-G3A-4543
18 de septiembre
1.12
Recursos remanentes del paquete salarial
2012-6-G3A-4666
01 de octubre
50
Adecuaciones Presupuestarias Externas
Capítulo de Gasto
Importe
Observaciones
Folio y fecha
autorización
0.70
Reducción presupuestal aplicado
directamente por UPCP
Por subejercicios al 30 de septiembre 2012
2012-6-710-4888
05 de octubre
3000 “Servicios Generales
0.25
de ingresos propios
Reducción de gastos de operación(MAPE)
2012-6-G3A-9
12 de octubre
0.70
Ampliación líquida presupuestal
Para cubrir servicios devengados
2012-6-G3A-5083
22 de octubre
0.28
Vacancia del mes de septiembre
2012-6-G3A-5133
22 de octubre
17.50
Para cumplir con las disposiciones
para el otorgamiento de la
gratificación de fin de año
2012-6-G3A-5543
12 de noviembre
3.28
Derivado de economías en partidas de
seguridad social.
2012-6-G3A-5573
12 de noviembre
0.43
Vacancia del mes de octubre
2012-6-G3A-5764
23 de noviembre
6.50
Disponibilidad para cubrir gratificaciones y
medidas de fin de año
2012-6-G3A-5771
26 de noviembre
0.51
Vacancia del mes de noviembre
2012-6-G3A-6109
12 de diciembre
0.26
Disponibilidad para cubrir el complemento
de las medidas de fin de año
2012-6-G3A-6167
18 de diciembre
0.47
Vacancia del mes de diciembre
2012-6-G3A-6171
18 de diciembre
4000 “Transferencias”
0.59
Economías y ahorros al cierre del ejercicio
2012-6-G3A-6565
29 de enero 2013
0.38
Economías y ahorros al cierre del ejercicio
por seguridad social
2012-6-G3A-6572
30 de enero 2013
0.14
Economías y ahorros al cierre del ejercicio.
2012-6-G3A-6573
30 de enero 2013
51
Adecuaciones Presupuestarias Internas
Capítulo de Gasto
Importe
Observaciones
Folio y fecha
autorización
1.0
Transferencia compensada
entre partidas de gasto
2012-6-G3A-1557
09 de abril
0.55
2012-6-G3A-1726
19 de abril
5.32
2012-6-G3A-2691
06 de junio
0.01
2012-6-G3A-2741
06 de junio
1.98
2012-6-G3A-2963
18 de junio
2000 “Materiales y
Suministros”
0.33
2012-6-G3A-3164
26 de junio
0.17
2012-6-G3A-3316
04 de julio
0.67
2012-6-G3A-3727
25 de julio
0.004
2012-6-G3A-4511
13 de septiembre
12.34
Para cubrir déficits al cierre del
ejercicio
2012-6-G3A-4868
03 de octubre
0.12
ejercicio
2012-6-G3A-4919
05 de octubre
Suministros”
52
Adecuaciones Presupuestarias Internas
Capítulo de Gasto
Importe
Observaciones
Folio y fecha
autorización
0.41
ejercicio
2012-6-G3A-4921
05 de octubre
0.01
entre partidas de gasto para
disponibilidad y trámite de
afectación
2012-6-G3A-5071
12 de octubre
0.16
Transferencia compensada entre
partidas de gasto para cubrir
déficits al cierre del ejercicio
2012-6-G3A-5689
16 de noviembre
0.83
2012-6-G3A-5901
28 de noviembre
Suministros”
0.66
2012-6-G3A-5903
28 de noviembre
0.09
2012-6-G3A-6097
11 de diciembre
0.12
2012-6-G3A-6346
21 de diciembre
Suministros”
0.06
partidas de gasto
2012-6-G3A-6350
21 de diciembre
0.21
partidas de gasto
2012-6-G3A-6387
26 de diciembre
53
Ejercicio del gasto
un crecimiento real respecto del ejercicio anterior ($3.8
millones) del 33.7% propiciado por el aumento en las
necesidades de material eléctrico y de oficina.
Los recursos erogados durante el ejercicio fiscal 2012
se canalizaron a financiar el gasto corriente de esta
Comisión Nacional y representa el 100.0% del presupuesto modificado definitivo, y su variación con respecto al gasto del ejercicio anterior ($601.5 millones)
nos indica un crecimiento real del 0.6 %. Los egresos
totales presentan el siguiente comportamiento a nivel capítulo de gasto:
Servicios Generales: El gasto total de este capítulo ($156.4 millones) nos demuestra un decremento
real respecto del gasto del ejercicio anterior ($153.2
millones) del 2.0%, este decremento obedece a las
menores erogaciones realizadas por concepto de
arrendamientos de bienes y equipo informático, y
por disminución en la contratación de servicios de
asesoría, informática y capacitación.
Servicios Personales: Las erogaciones de Servicios
Personales ($446.6 millones) presentan un crecimiento real del 0.1% comparado con los gastos del ejercicio
anterior ($428.5 millones) , este crecimiento es consecuencia del incremento en la siniestralidad en el seguro de gastos médicos, así como, por la aplicación del
tabulador de sueldos vigente para el personal operativo; sobre el particular es importante señalar que
la plantilla ocupacional autorizada a la CONDUSEF al
mes de diciembre de 2012, es por la cantidad de 725
plazas conformadas por 204 plazas de mando, 445
plazas operativas, y 76 plazas eventuales.
Otros Corrientes: En este capítulo las erogaciones
($21.8 millones) presentan un crecimiento real del
30.6% respecto del ejercido en 2011 (16.0 millones),
el crecimiento está sustentado en las mayores asignaciones para cubrir el costo de los laudos laborales
condenatorios.
Bienes Muebles: Para el ejercicio fiscal 2012 no procedió la adquisición de bienes muebles, esto en cumplimiento a las Disposiciones de austeridad y disciplina presupuestaria.
Materiales y Suministros: El gasto total por adquisición de materiales y suministros ($5.3 millones) revelan
Comparativo de Presupuesto Ejercido 2012 VS 2011
Cifras en millones de pesos (Incluye Ingresos Propios)
446.6
Servicios
Personales
Materiales y
Suministros
Servicios
Generales
54
21.8
2012
16.0
2011
156.4
2012
153.2
5.3
2011
2011
2012
2011
3.8
2012
428.5
Transferencias
SISTEMA DE EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO (MIR 2012)
Miles de acciones
ATENCIÓN DE CASOS
PROCEDIMIENTOS
REALIZADO
PROGRAMADO
REALIZADO
PROGRAMADO
La transparencia y el ejercicio del gasAvance del Indicador Estratégico
Avance del Indicador Estratégico
to de forma eficiente, son compromi“Atención de Casos” a DIC. 2012
“Educación Financiera” a DIC. 2012
sos del Gobierno Federal en los cuales
1,152,509
274,204
CONDUSEF participa de manera activa,
27%
1%
595,199
por lo que de forma anual registra en
216,622
el Módulo de Evaluación del Desem1,142,145
peño o del Sistema Proceso Integral de
567.2
Programación y Presupuesto (PIPP) los
indicadores estratégicos en la Matriz
de Indicadores de Resultados (MIR),
con la finalidad de dar seguimiento al
Programa Presupuestario Autorizado
los Usuarios que demandan una actuación imparcial
“EO11 Protección y Defensa de los Usuarios de Sery expedita de ente especializado, y a la necesidad de
vicios Financieros”.
conocimientos básicos de productos y servicios cada
vez más sofisticados que se ofrecen y que son resulEl avance y cumplimiento de las metas permite vitado de la propia dinámica del Sistema Financiero.
sualizar la contribución del programa en la consecución de los objetivos nacionales, relacionados con la
El comportamiento de los dos indicadores estratégieficiencia, supervisión y vigilancia del Sector Financos definidos para el ejercicio 2012, nos indican una
ciero, a través de entrega de servicios a la población,
cobertura del 100.9% respecto de lo programado en
permitiendo un equilibrio en las relaciones entre
cuanto a “Atención de Casos”, mientras que las accioUsuarios e Instituciones Financieras, aportando tamnes referentes a “Educación Financiera” reflejan un
bién elementos para promover la Cultura Financiera,
avance del 126.6 %.
respondiendo de esta manera a las necesidades de
Enero-DicIEMBRE 2012
PROGRAMADO
REALIZADO
% AVANCE
Asistencias Técnicas y Jurídicas
906,132
1,022,336
112.8
Gestión
192,832
111,944
58.1
31,340
12,019
38.4
3
4
133.3
Dictamen Técnico
4,320
4,015
92.9
Solicitudes de Defensoria Legal
5,052
1,766
35.0
Defensorias
2,466
425
17.2
1,142,145
1,152,509
100.9
Reclamaciones-Conciliaciones
Juicio Arbitral
Total
55
EDUCACIÓN FINANCIERA
EVENTOS
Enero-DicIEMBRE 2012
PROGRAMADO
REALIZADO
% AVANCE
Promoción y Difusión
4,740
13,794
291.0
Diplomado
8,000
6,528
81.6
200,000
250,000
125.0
3,882
3,882
100.0
216,622
274,204
126.6
SNEF
Contractual
Total
Los resultados nos indican un crecimiento del 0.5%
en la prestación de servicios (Atención de Casos) respecto del ejercicio anterior (1,146,363 casos), cumplimiento con las facultades que se le confieren en
materia de protección al consumidor de productos y
servicios financieros, y de impulso a la cultura financiera, todo ello bajo un esquema de calidad total.
Por lo que corresponde al indicador de Educación
Financiera, sus resultados no son equiparables con
respecto a 2011, como consecuencia de la mejora
aplicada en el esquema de evaluación para el rubro.
Cabe señalar que los avances que se registran para
cada uno de los indicadores tiene como medios de
verificación la información del portal de estadísticas
de la CONDUSEF, y los registros del Sistema Integral
de Información Ejecutiva (SIIE).
MEDIDAS DE RACIONALIDAD Y AUSTERIDAD 2012
• Registro de cuentas por pagar de acuerdo al Programa de Cadenas Productivas.
• Contratación de arrendamientos y servicios bajo el
criterio de los mínimos indispensables para la operación, considerando su incorporación como contratación consolidada.
• Otorgamiento de viáticos y pasajes en apego a las
necesidades mínimas del Organismo y a la
normatividad aplicable.
• Programa de optimización de energía.
• Gastos de telefonía celular de acuerdo a tarifas autorizadas.
• Optimización de telefonía aplicando restricciones mediante el establecimiento de claves de control
para largas distancias y el uso de celulares, conforme a los “Lineamientos que
regulan las cuotas de telefonía celular en
Uno de los compromisos de CONDUSEF es el ejercicio
del gasto en forma eficiente y responsable, por lo que
el presupuesto autorizado para el ejercicio fiscal 2012
fue ejecutado en el marco de las Medidas de Racionalidad y Austeridad, desarrollando una serie de acciones específicas para la reducción de costos administrativos, siendo estas:
• No incrementos salariales al personal
de mando superior y medio.
• No se presentaron solicitudes
para creación de plazas.
• Cancelación de solicitud de
Programa de Inversión para
adquisición de inmueble.
• No se realizó adquisición de
mobiliario para oficinas.
• No se realizó adquisición de vehículos.
56
las Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Federal”
Como resultado de las acciones emprendidas, las
erogaciones totales del 2012 ($630.1 millones) significan un incremento, en términos corrientes, del
4.8% respecto al ejercicio 2011($601.5 millones), sin
embargo en términos reales este crecimiento es del
0.6%. Dicho crecimiento está sustentado principalmente en el incremento en la siniestralidad del seguro de gastos médicos, el mayor impulso al programa
de comunicación social y los montos destinados a
cubrir los laudos laborales condenatorios.
Situación Financiera
Los Estados Financieros han sido preparados de conformidad con los principios de Contabilidad Gubernamental, y a las normas jurídico-administrativas de carácter general aplicables a las dependencias y entidades del
Sector Público Federal.
Comentarios a las variaciones entre los Estados de Situación Financiera al 31 de Diciembre de 2012 y su comparativo al mismo período de 2011.
Estado de situación financiera al 31 de DICIEMBRE de 2012 vs. 31 de DICIEMBRE de 2011
Cifras en miles de pesos
Dic. 2012
Dic. 2011
Variaciones
Suma
26,600
2,275
28,875
34,122
16
34,138
7,522
-2,259
5,263
Suma Activo
10,886
39,761
13,659
47,797
2,773
8,036
21,446
7,844
29,290
21,720
12,833
34,553
274
4,989
5,263
53,217
(39,973)
(2,773)
10,471
39,761
53,217
(38,365)
(1,608)
13,244
47,797
0
1,608
1,165
2,773
8,036
Activo Circulante
Bancos, Dependencias y otros
Derechos a recibir efectivo o equivalentes
Activo Fijo Neto
Pasivo
Retenciones y Contribuciones por pagar a corto plazo
Servicios Personales y otras provisiones a corto plazo
Suma Pasivo
Patrimonio
Aportaciones a Patrimonio
Resultado de Ejercicios Anteriores
Resultado del Ejercicio
Suma Patrimonio
Total Pasivo y Patrimonio
Variaciones Importantes
servando que el reintegro presupuestal de 2011 ascendió a $6,276,120 y lo que corresponde al ejercicio
2012 fue de $1,110,288; ambos enterados a la Tesorería de la Federación en enero y febrero del siguiente
ejercicio respectivamente.
a) Activo Circulante: La decremento reflejado en el
flujo de efectivo se sustenta principalmente en los
remanentes presupuestales de ambos ejercicios, ob-
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b) Activo Fijo Neto: Este rubro presenta un decremento originado principalmente por las depreciaciones efectuadas en el ejercicio 2012.
ejercicio 2012, el cual fue menor que el reintegro presupuestal del ejercicio 2011 en un monto de $5,165,832.
d) Patrimonio: Reporta un decremento que se basa
principalmente en el resultado del ejercicio 2012 generado por la depreciación.
c) Pasivo: Este rubro presenta un decremento originado por la provisión del remanente presupuestal del
Estado de resultados al 31 de diciembre de 2012 VS. DICIEMBRE 2011
Cifras en miles de pesos
2012
2011
19,751
12,536
446,616
5,327
165,107
13,053
630,103
427,061
3,826
157,621
11,600
600,108
2,773
2,992
Total de Gastos
632,876
603,100
Resultado de Operación
613,125
590,564
610,352
588,956
(2,773)
(1,608)
Ingresos Propios
Gastos de Administración
Materiales y Suministros
Servicios Generales
Otros Egresos
Suma
Depreciación del Ejercicio
Transferencias del Gobierno Federal
Resultado Neto del Ejercicio
a) Ingresos por servicios: Este rubro presenta un incremento basado en la mayor captación en el rubro
de Multas al Sistema Financiero durante el ejercicio
2012.
c) Depreciación del Ejercicio: Este rubro presenta un
decremento derivado de la depreciación total que sufrieron algunos activos durante el ejercicio 2012 y al no
ejercicio en el rubro de Bienes Muebles.
b) Gastos de Administración: Este rubro presenta un
incremento reflejado básicamente en los conceptos
de gasto “Servicios Personales y Servicios Generales”
derivado del incremento anual al salario el cual repercute en el resto de las prestaciones y al incremento de los arrendamientos por las justipreciaciones
aplicadas en los inmuebles de todas las delegaciones
estatales, repectivamente.
d) Transferencias del Gobierno Federal: El aumento reflejado en este concepto se sustenta básicamente para respaldar el incremento general al salario y al
gasto del capítulo 3000 (Servicios Generales).
e) Resultado del ejercicio: El incremento de la pérdida del ejercicio 2012 de basa principalmente en la
aplicación de las depreciaciones al activo fijo.
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AVANCES PROGRAMA NACIONAL DE REDUCCIÓN DEL GASTO PÚBLICO
El Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, establece
disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora
y modernización de la gestión pública con la finalidad de lograr
una Administración Pública eficiente y eficaz.
Al respecto CONDUSEF participa en dicho programa a través de
acciones de reducción de costos administrativos que le permiten
cumplir con los ordenamientos y en apego a las medidas de ahorro y austeridad, por lo que desarrolló las siguientes acciones:
Políticas de reducción de gasto en Servicios Personales
• Con referencia a los numerales 17 y 18 del Programa Nacional de Reducción del Gasto Público (PNRGP), así como
del 8 y 9 de los Lineamientos Específicos del PNRGP para el Ejercicio Fiscal 2012, mismos que
establecen la obligatoriedad de reducción del
presupuesto de Servicios Personales de estructura de mando y de las oficialías mayores; se
presentaron argumentos relacionados con las
nuevas atribuciones que a partir de marzo 2010
detenta esta Comisión Nacional y que permiten visualizar el impacto negativo que tendría
la aplicación de dicha medida en el programa
sustantivo del Organismo.
En relación al punto anterior la Unidad de Política y
Control Presupuestario de la SHCP, en el ámbito de sus
atribuciones y en atención a la solidez de los argumentos
presentados, consideró procedente que la CONDUSEF quedará
exenta del cumplimiento de esta medida de compactación de
la estructura, y lo comunicó mediante oficio No.307-A.-3636 de
fecha 25 de julio 2012.
• De conformidad a los numerales 12 y 14 de los Lineamientos, se
transfirieron al Ramo 23 “Provisiones Salariales y Económicas” los
recursos generados por vacancia del período mayo-diciembre
por un monto de $2.1 millones, estos movimientos fueron au-
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torizados en el Módulo de Adecuaciones Presupuestarias (MAP)
del Sistema del Proceso Integral de Programación y Presupuesto
(PIPP), y se identifican con los folios Nos.2012-6-G3A-2899, 3552,
4518, 5133, 5764, 6109 y 6171.
Políticas de reducción de gasto administrativo y de operación
• Considerando que el PNRGP tiene como premisa el no afectar la operación de los programas sustantivos, el monto para el
cumplimiento de los numerales 23 del programa y los numerales 15, 16 y 18 de los Lineamientos, se determinó con base a las
asignaciones de recursos fiscales de los programas presupuestarios O001 Función Pública y Buen Gobierno y M001 Apoyo Administrativo, además de las asignaciones con recursos propios en
algunos conceptos de los gastos de operación (Asesoría, Mantenimiento y Pasajes).
• En términos de lo anterior se registraron reducciones presupuestales por un monto de $0.36 millones con Nos. de folio.20126-G3A-2958) y 2012-6-G3A-9.
60
Mejora Continua
61
OPORTUNIDADES DE MEJORA DERIVADAS DEL PROCESO
DE AUTOEVALUACIÓN ENERO DICIEMBRE 2012
esperado pero que se sabe pueden brindar más y
plantear nuevos productos y servicios que satisfagan
las necesidades de los Usuarios derivadas del dinamismo del Sistema Financiero Mexicado, así pues
CONDUSEF se plantea las siguientes actividades y
proyectos como oportunidades de mejora:
Realizar una revisión de los resultados obtenidos al
termino de un ejercicio y el comienzo de otro, permite el planteamiento de nuevos retos con la finalidad de atender aquellas situaciones que no lograron satisfacer las expectativas planteadas; fortalecer
aquellos procesos que lograron brindar el resultado
OPORTUNIDAD DE MEJORA
DETONANTE
ÁREA RESPONSABLE
Efectuar gestiones para la asignación
de personal a la Dirección de Arbitraje
y Sanciones.
No obstante el cumplimiento de la
meta establecida para el ejercicio
2012, las cargas de trabajo existentes superan la capacidad del área en
cuanto al recurso humano se refiere.
Dirección General de
Servicios Legales
Impulsar la reforma legal del artículo
50 Bis, de la Ley de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
Optimizar la rendición de los informes
trimestrales que rinden las UNES; así
como actualizar los Avisos de localización de las mismas y dar certeza de
respuesta al Usuario en un período de
30 días hábiles.
Dirección General
de Dictaminación
y Supervisión
Gestionar el cambio de administrador
de la herramienta electrónica llamada
“El Calificador de información”.
Aumentar su eficiencia y oportunidad,
liberando tiempos que permitirían
aumentar las Instituciones o Sectores Financieros brindando relaciones
contractuales equitativas y alcanzando la protección a los Usuarios.
Evaluación y Vigilancia
Mejorar el proceso de evaluación aprovechando la herramienta de Sistema
de notificaciones electrónicas e invitando a más Instituciones Financieras a
sumarse a este proyecto.
Tener una comunicación ágil y eficaz
durante el proceso de evaluación, reduciendo costos de mensajería y papelería institucional.
62
DETONANTE
ÁREA RESPONSABLE
Publicar los resultados de las evaluaciones, de forma tal que permita a los
usuarios conocer los aspectos más relevantes de las observaciones a contratos de adhesión, estados de cuenta
y publicidad y el impacto de aquellas
cuestiones que se consideren abusivas
o ilegales.
Dotar de mayor número de elementos informativos a los Usuarios de
Servicios Financieros para efectuar su
toma de decisiones.
Gestionar a través del Comité de Información la disminución de tiempos de respuesta a la Unidad de Enlace, en las solicitudes de acceso a la informacióny con la
calidad suficiente para continuar fomentando el principio de transparencia.
Mejorar la calificación en los indicadores evaluados por el IFAI y con ello,
mejorar global la calificación institucional.
Modificar el diseño de la Revista
“Proteja su Dinero”
Forma parte una estratégica integral
de mejoras en materia de Educación
Financiera, en la directriz de difusíon
de los servicios de la CONDUSEF. Se
busca ofrecer contenidos que despierten el interés de un sector de la
población que no está familiarizado
con temas financieros.
Revisión de la estratégia de distribución de la revista “Proteja su Dinero”.
A pesar de los esfuerzos realizados,
los sectores más desprotegidos de la
sociedad aún no tienen acceso a la revista.
Fortalecer la presencia de CONDUSEF
en las redes sociales, incrementando
el número de mensajes en Twitter y
creando la página de Facebook.
El creciente número de Usuarios de
las redes sociales permiten el acceso
de información a un mayor número
de Usuarios.
Creación de la herramienta de seguimiento “Micrositio Financiero” para el
Catálogo de Tarjetas de Crédito.
Proporcionar a los Usuarios con un sitio en el que puedan consultar la oferta de los productos y servicios financieros que se ofrecen en el mercado.
63
DETONANTE
ÁREA RESPONSABLE
Inclusión en el Sitio de Cuadros Comparativos de un módulo que con el auxilio de contenidos visuales ilustre cada
uno de los elementos que interviene
en un cuadro comparativo.
Facilitar la comprensión de los cuadros comparativos.
Mejoras en la estructura de la página
web de la CONDUSEF
Facilitar la consulta a los Usuarios.
Desarrollo Financiero
Estadístico y Operativo
Publicación de las nuevas disposiciones de carácter general para el Registro
de las Comisiones y de la Cartera Total,
que deben realizar las SOFOM ENR así
como el Anexo Técnico de las mismas.
Incrementar los niveles de cumplimiento de las SOFOM ENR.
Mejoras al Paramétrico Automatizado
que se emite del SIO.
Permitir a la Dirección General de Defensoría, Interventoría y Consultiva, la
incorporación de asuntos que tienen
más de un Usuario en el folio-SIO, y
determinar rapidamente, si el Usuario
cuenta o no con los medios económicos suficientes para contratar un abogado, o bien CONDUSEF lo apoyará
con ello.
Desarrollo del Sistema de Evaluación
de Información (SEI) para Uso de la Dirección General de Evaluación y Vigilancia.
Automatizar los programas de transparencia financiera y calidad de la
información respecto al análisis, evaluación y dictaminación de contratos
de adhesión, publicidad, estados de
cuenta y comprobantes de operación.
Incrementar la adhesión de CONDUSEF a
los procedimientos de contratación consolidada y privilegiar el uso de COMPRANET para las contrataciones.
Garantizar la transparencia y las mejores condiciones en cuanto a precio y
calidad.
Bienes y Servicios
64
SEGUIMIENTO A OPORTUNIDADES DE MEJORA PLANTEADAS EN
INFORMES ANTERIORES
Los informes de Autoevaluación han ofrecido a la CONDUSEF la oportunidad de realizar ejercicios de reflexión
que derivan en el planteamiento de proyectos o acciones con el objeto de incrementar la eficiencia de nuestros productos y servicios; por sus características algunos proyectos tardar en materializarse más de un semestre, por ello requieren de una labor de seguimiento sobre su avance, del cual damos cuenta a continuación:
ACCIÓN DE MEJORA
STATUS
Actualización del Manual
de Asistencia Técnica
Activo
Proyecto de simplificación de avisos de
infracción (REUS)
SEGUIMIENTO
ÁREA
RESPONSABLE
GRADO DE
AVANCE
Se robusteció el proyecto a petición del
Área Jurídica, quien solicitó la integración
de otros procedimientos además del de
Asistencia Técnica y transformarlo en el
Manual Único de Atención a Usuarios.
Dirección de
Desarrollo y
Evaluación
del Proceso
Operativo
80%
28/06/2013
Activo
Con el apoyo del Área Jurídica, actualmente se verifican los elementos de carácter legal que permitirán efectuar las
adecuaciones informáticas.
Dirección de
Desarrollo y
Evaluación
del Proceso
Operativo
30%
16/12/2013
Portal de Atención a
Usuarios (PAU)
Activo
Se encuentra en su etapa de instrumentación final, en el sitio de CONDUSEF
como una ventanilla electrónica, a través de información dinámica dirigida a
los ciudadanos.
Dirección de
Desarrollo y
Evaluación
del Proceso
Operativo
90%
29/03/2013
Primera Fase del
Simulador de Gastos
Médicos
Activo
El proyecto fue presentado y aprobado
por las compañías operadoras del ramo.
Sin embargo, distintas modificaciones
a la Ley les implicaron un rediseño en
sus productos que entran en vigor en el
mes de abril.
Dirección de
90%
Valuación y Se determiDesarrollo nará una vez
Financiero que se evalúe
el impacto
en la modificación de
productos.
Modificación a la
estructura del sitio web
institucional
Activo
Se instrumentaron mecanismos para
conocer las secciones más consultadas
y los archivos más descargados por los
Usuarios, y se desarrolló el dummie de
la nueva estructura con nuevas vistas y
textos atractivos al público.
Dirección de
Valuación y
Desarrollo
Financiero
65
60%
31/07/2013
ACCIÓN DE MEJORA
Actualización y desarrollo
de material didáctico para
incorporarlo al sistema
(RECO), a fin de que las
SOFOM ENR realicen un
adecuado registro y cumplan con sus obligaciones.
Portal de Estadística para
Instituciones Financieras:
Portal de información
estadística disponible en
internet para todas las
instituciones financieras
que tengan asuntos registrados en la Comisión.
Carátula de Audiencia de
Conciliación.
STATUS
SEGUIMIENTO
ÁREA
RESPONSABLE
GRADO DE
AVANCE
Dirección de
Valuación y
Desarrollo
Financiero
100%
En 2013, se está en espera de la información
de otros Sectores financieros. Se trabaja en
la actualización, homologación de ProductoServicio-Ramo y Causas de los principales
Sectores (AFORE, Aseguradoras, SOFOM,
SICs).
Dirección de
Información
y Desarrollo
Estadístico
Actualmente
Sector Banca
Múltiple (100%)
Concluido.
Fecha de
Conclusión y
Lanzamiento:
SIN DEFINIR.
Concluido Se implementó en el SIO una herramienta
que permite la emisión del Acta de Audiencia
automatizada a partir del establecimiento de
criterios y textos jurídicos que parten de l os
supuestos de Ley que ocurren en el proceso de
conciliación.
Dirección de
Evaluación
del Proceso
Operativo
Concluido Se realizó la preparación del material y su incorporación al portal web de la CONDUSEF.
Quedando disponible en la dirección http://eportalif.condusef.gob.mx/reco/index_.php.
Activo
Actualización del Sistema
de Gestión Electrónica
(SIGE)
Activo
Diplomado de SAR
Activo
100%
Se logró el establecimiento de nuevos plazos,
que mejoran las condiciones de resolución de
los asuntos para el Usuariocon las Sociedades
de Información Crediticia (SIC), sin embargo,
aún se está trabajando en la modificación de los
plazos con las Afores. Se trabaja en la inclusión
del sector Sociedades Financieras Populares
(SOFIPOS).
Dirección de
Evaluación
del Proceso
Operativo
25%
16/12/2013
Se realizó el desarrollo de la aplicación con la
información proporcionada por la CONSAR.
Actualmente se está en espera de la una
actualización de información y la incorporación de los elementos gráficos de la identidad del Gobierno Federal.
Dirección de
Evaluación
del Proceso
Operativo
80%
30/04/2013
Implementación Nacional Concluido Se implementó de forma éxitosa en todas las
Delegaciones de la CONDUSEF, permitiendo la
del Proyecto de distribucanalización eficaz de los asuntos de los Usuación de cargas de trabarios con las Instituciones Financieras, quienes
jo a través de “Grupos
brindan atención personalizada incrementanFinancieros”
do la productividad de las Delegaciones.
Direcciones
Generales de
Delegaciones
100%
66
LO DESTACADO
Dirección General de Desarrollo Financiero Estadístico
y Operativo (DGDFEO)
En el mes de julio de 2012 se inscribió el Simulador de Crédito Personal y de Nómina al concurso “Las Más Innovadoras del Sector Público
de InformationWeek México”, ya que es una herramienta diseñada
para ayudar y orientar a los Usuarios a encontrar la opción de crédito
personal o de nómina que más le conviene a través de comparar diversas alternativas que se ofrecen en el mercado. En el mes de octubre se comunicó a la CONDUSEF que el Simulador de Crédito Personal
y de Nómina ocupó la posición número 11 dentro de las 40 empresas
más innovadoras del sector público en su edición 2012.
Dirección General de Delegaciones
Con relación a la Atención Centralizada de Asuntos de Presidencia, turnados por la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía de la Presidencia
de la República a esta Comisión Nacional, los cuales han sido atendidos de manera oportuna, de conformidad con los Lineamientos que
regulan la atención de peticiones que turna la Red Federal de Servicio
a la Ciudadanía a las entidades y dependencias de la Administración
Pública Federal. Con la Centralización se ha reducido el tiempo de respuesta de las peticiones ciudadanas. La calificación recibida, por parte
de la Red Federal de Servicio a la Ciudadanía en el mes de noviembre
de 2012, fue de 99.68 en el desahogo de dichos asuntos a este Organismo, en virtud de la oportuna y eficaz atención a los asuntos.
La calificación recibida,
por parte de la Red
Federal de Servicio a la
Ciudadanía en el mes
de noviembre de 2012,
fue de 99.68
Integración y Funcionamiento del Órgano de Gobierno
La Junta de Gobierno de CONDUSEF sesionó de forma ordinaria en seis ocasiones, y extraordinariamente en una durante el período enero – diciembre 2012.
Como lo estipula la normatividad vigente, la Junta
estuvo integrada por un representante de la Secretaría de Hacienda, uno del Banco de México, uno de
cada una de las Comisiones Nacionales, tres del Consejo Consultivo Nacional y el Presidente de la CON-
DUSEF, quien asistió con voz pero sin voto. Cada uno
de los integrantes de la Junta contó con su respectivo
suplente, quien debió tener el nivel inmediato inferior. Éstas, fueron presididas por el representante de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Referencias Normativas: Artículos 18 y 20 de la Ley Federal de Entidades Paraestatales, 17 y 18 del reglamento de la Ley de Entidades Paraestatales y 19 de la Ley
de Protección y Defensa al Usuario de Servicios Financieros.
67
AVANCE EN LAS RECOMENDACIONES DEL INFORME INMEDIATO ANTERIOR
Mediante Oficio No.113/7004/2014/2012, de fecha 4 de octubre de 2012, el Comisario Público Suplente emitió
su opinión favorable al Informe de Autoevaluación enero-junio 2012, acompañada de 3 recomendaciones,
mismas que en complimiento al acuerdo celebrado en la Octogésima Primera sesión de la Junta de Gobierno,
reciben atención y seguimiento, reportando el siguiente avance:
Recomendación
1. En consideración a que una de las
estrategias de la administración es dar
mayor impulso a la prevención y en
particular a la educación, en lo referente al aspecto financiero, es importante
incrementar las estrategias de monitoreo de las actividades de Promoción y
Educación Financiera, con la finalidad
de obtener una medición más objetiva de los resultados obtenidos en cada
una de las actividades realizadas y con
esto poder determinar de una mejor
manera la efectividad de las mismas.
Seguimiento
CONCLUIDO
Mediante memorándum No. DPDE-115/2012 de fecha 16 de noviembre de 2012 la Vicepresidencia Técnica informó que a nivel
internacional no se cuenta aún con indicadores que permitan
conocer el nivel de las capacidades financieras de la población,
y por lo tanto es muy difícil identificar las necesidades reales de
educación financiera.
Por lo que, en mayo de 2011, se crea el Comité de Educación
Financiera (COEF) con la finalidad de coordinar y alinear los esfuerzos de instancias públicas y privadas en la materia. Creado
a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP),
este Comité está integrado por las autoridades supervisoras y
reguladoras del Sistema Financiero Mexicano, así como por los
Directores Generales de la banca de desarrollo.
Para el caso específico de CONDUSEF, es importante considerar
la limitación presupuestaria. Se han buscado acciones que sin
necesidad de presupuesto permitan tener referentes acerca de
los conocimientos y habilidades que en materia de educación
financiera tienen distintos sectores de la población mexicana:
• Cada año, durante la SNEF, el personal de las Delegaciones aplica encuestas entre el público asistente a las actividades.
• En la página web de CONDUSEF se han puesto ventanas que
permiten a los Usuarios opinar respecto a los contenidos.
• Se aplican cuestionarios cada vez que se acude a una empresa a
impartir charlas como parte del programa Educación Financiera
en tu empresa.
• En la revista “Proteja su dinero” existe la sección Buzón de lectores, que sirve como canal de comunicación entre los editores y el
público lector. En dicha sección se responde cada mes las dudas
más relevantes enviadas por los Usuarios.
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Recomendación
Seguimiento
• El boletín electrónico “Consejos para tu bolsillo”, enviado semanalmente a más de 171,000 Usuarios y permite a los receptores
enviar mensajes de retroalimentación con dudas e inquietudes
que permiten identificar de manera muy general los temas que
generan más interés entre los inscritos en la iniciativa.
2. Realizar un informe de autoevaluación desde un punto de vista más autocrítico, destacando tanto los logros
como las metas no alcanzadas del
período revisado, con la finalidad de
identificar las áreas de oportunidad en
las que se pueda actuar para mejorar
el desempeño de la institución.
CONCLUIDO
La Dirección General de Planeación realizó un replanteamiento
de la metodología para la integración del Informe de Autoevaluación enero – diciembre 2012, solicitando a las áreas participantes
propuesta de autocrítica sobre los objetivos y metas planteados.
Sin dejar de lado, el cumplimiento de las exigencias normativas
en temáticas específicas, conservando el esquema innovador que
ha valido el reconocimiento de la SFP de alinear las metas con la
visión y misión institucional, reflejando las fortalezas y debilidades
con el propósito de mejorar la calidad del desempeño institucional y de sus productos.
3. Debido a que las SOFOMES E.N.R.,
SOFIPOS, Y SOFOMES E.R., presentan
en gran parte calificaciones bajas en la
evaluación a sus actividades, se recomienda establecer acciones que fortalezcan las debilidades en la normatividad aplicable a esas organizaciones y
reforzar la supervisión de las mismas,
de tal manera que se identifiquen las
mejoras o logros que se vayan obteniendo y se administren y mitiguen las
situaciones adversas que se detecten.
CONCLUIDO
Atendiendo la recomendación, en el mes de septiembre de 2012,
se envió un boletín a las Instituciones Financieras, invitandolos
a que revisen sus documentos relacionados con el producto de
Crédito simple y que cumplan con la normativa aplicable, además se les recordó revisar las obligaciones a cumplir frente a la
autoridad en el sitio institucional de la CONDUSEF y las sanciones por incumplimiento.
A fin de facilitar lo anterior, se desarrollo una herramienta denominada Autocalificador, que les permite conocer los criterios de
evaluación, para corregir preventivamente sus documentos.
69