Telos - Fundación Telefónica

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Autor invitado:
y también:
Por una Inteligencia Las chicas no son
Tecnosocial
blogueras
Cuadernos de Comunicación e Innovación
Cuadernos de Comunicación e Innovación
Enero - abril, 2013
dossier
Fernando Sáez Vacas
Iker Merchán,
Daniel González,
Leire Iturregui
Open Government
Open Government
Juan Freire
Gobierno Abierto
Un proyecto en construcción
Alejandro Prince y Lucas Jolías
Open Data
Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto
José Sixto García
Nuevas exigencias para el periodismo
Gobiernos en la calle y ciudadanos en las redes sociales
Mac Garriga Portolà
Avances importantes, lagunas clamorosas
El Frankenstein español del Open Data
Puntos de vista
Victoria Anderica Caffarena
Activismo:
De la transparencia al Gobierno Abierto
Mayo Fuster Morell y Joan Subirats
Gobierno Abierto y políticas públicas
Los dilemas de un proceso inevitable
Juan M. Zafra Díaz
El futuro de la profesión periodística
¿Cómo puede cambiar el panorama mediático con una ley de transparencia?
Enero - abril, 2013
Álvaro V. Ramírez-Alujas
Hackear el gobierno, reprogramar la Administración Pública y configurar
una nueva infraestructura cívica
Presente y futuro del Gobierno Abierto
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Enero - abril, 2013
Edita:
Fundación Telefónica
Editor
Javier Nadal Ariño. (Telefónica)
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TELOS no comparte necesariamente las opiniones vertidas en los artículos firmados, que expresan, como es obvio, la posición de sus autores.
La Revista TELOS está incluida en los índices internacionales y nacionales, Latindex, E-Revistas y RESH, Revistas Españolas de Ciencias Sociales (CSIC/CINDOC)
y European Reference Index for the Humanities (ERIH).
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Contenido
4
Presentación
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Tribunas de la Comunicación
Por una perspectiva humana y democrática de las TIC
6
9
José Miguel Roca Chillida. Banda Ancha. ¿Hay brecha digital en los hogares españoles?
Santos M. Ruesga. La contrarreforma en el servicio audiovisual público estatal
12
Autor invitado
13
Fernando Sáez Vacas. Propuesta personal, basada en la SocioTecnología de la Información
y la Cultura: «Conviene desarrollar una inteligencia Tecnosocial»
23
Perspectivas
24
Alma Rosa Alva de la Selva. La brecha digital en América Latina. De las promesas de la Cumbre
a la crisis global
Manuel Chaparro Escudero. La comunicación del desarrollo. Construcción de
un imaginario perverso
31
43
Dossier. Open Government
44
48
58
68
Puntos de Vista
74
77
81
84
87
Análisis
88
101
111
122
Experiencias
133
Actualidad
123
Juan Freire. Gobierno Abierto. Un proyecto en construcción
Alejandro Prince y Lucas Jolías. Open Data. Las fuentes conceptuales del Gobierno Abierto
José Sixto García. Nuevas exigencias para el periodismo. Gobiernos en la calle y ciudadanos
en las redes sociales
Marc Garriga Portolà. Avances importantes, lagunas clamorosas. El Frankenstein español
del Open Data
Victoria Anderica Caffarena. Activismo: De la transparencia al Gobierno Abierto
Mayo Fuster Morell y Joan Subirats. Gobierno Abierto y políticas públicas. Los dilemas
de un proceso inevitable
Juan M. Zafra Díaz. El futuro de la profesión periodística. ¿Cómo puede cambiar el panorama
mediático con una ley de transparencia?
Álvaro V. Ramírez-Alujas. Hackear el gobierno, reprogramar la Administración Pública
y configurar una nueva infraestructura cívica. Presente y futuro del Gobierno Abierto
Basilio Pueo y Manuel Sánchez Cid. Pantallas de inmersión audiovisual realista.
El museo abre sus puertas a la experiencia sensorial
Cíntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann. Revisitando a Néstor García Canclini.
La interculturalidad en los estudios culturales latinoamericanos
Sara Sama Acedo. No queremos ser otra mente plana en una oficina cualquiera.
Creación y emprendimiento de VJs en Madrid
Iker Merchán Mota, Daniel García González y Leire Iturregui Mardaras. Las chicas
no son blogueras. Temática y estructura empresarial de los principales blogs españoles
desde una perspectiva de género
Libros
Escaparate
Revistas
Investigación
Regulación
Agenda
Colaboradores
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presentación
Por una perspectiva humana
y democrática de las TIC
Este número de Telos, primero del año 2013, ofrece
en su Dossier un tema de enorme trascendencia, el
Open Government, que la crisis económica no solo
no ha conseguido marginar, sino todo lo contrario.
Porque, como rezaba la introducción al call for
papers realizado por Telos, han sido las iniciativas
gubernamentales pero también y sobre todo los
movimientos sociales los que han desencadenado
la reflexión y el debate sobre su implantación.
Juan Freire, miembro del Consejo Científico
de Telos, profesor universitario (Universidad de
La Coruña) y reconocido experto en proyectos
de innovación digital, ha sido el encargado de
coordinar esta monografía. El conjunto de los
textos valorados anónimamente y de las tribunas
de opinión encomendadas a especialistas resulta
representativo de esa problemática, que en nuestro
llamamiento reconocía el papel capital de Internet
y de la cultura digital para el avance de la toma de
conciencia sobre la necesidad del Gobierno Abierto.
Pero también señalaba que la primacía del derecho
de acceso a la información, a la colaboración y
la transparencia basadas en Internet requerían
además de otros factores imprescindibles,
como una regulación legal adecuada, una nueva
conciencia de las instituciones y sus responsables
y una intensa participación ciudadana.
Los textos editados en el Dossier siguen
así una dinámica circular que conecta temas
aparentemente dispersos en una realidad
compleja. Desde la visión panorámica del desarrollo
y discusión de los conceptos, teorías y fuentes del
Gobierno Abierto, desarrollada por Alejandro Prince
y Lucas Jolías (Universidad de Buenos Aires, UBA),
hasta la alteración profunda de las coordenadas
del trabajo periodístico, enfrentadas por Sixto
García (Universidad de Santiago de Compostela) o
el balance crítico que Marc Garriga (Ayuntamiento
de Barcelona) realiza sobre el estado actual de la
apertura de datos en España.
Complementariamente, los Puntos de Vista
desarrollan campos conexos: Victoria Anderica
(Acces Info Europe) se enfrenta a las relaciones
entre transparencia y Gobierno Abierto; el
La más citada (2001-2010)
TELOS, primera en “Índice H”
Telos ha sido valorada, de entre las publicaciones
del In-RECS (CSIC), con el puesto número 1 entre
las revistas de Comunicación de España, por el
número de citas internacionales recibidas por
sus artículos entre 2001 y 2010. Basada en los
datos de Google Scholar, el estudio atribuye
a Telos un Índice H de 11 puntos y un Índice
G de 13 puntos (Grupo de Investigación EC3.
Evaluación de la Ciencia y de la Comunicación
Científica. Abril de 2012).
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presentación
conocido politólogo Joan Subirats y Mayo Fuster
(Universidad Autónoma de Barcelona) tratan
el Open Government en términos de políticas
públicas y calidad democrática, enfocando
su futuro como un proceso irreversible; Juan
Zafra (Universidad Carlos III, Madrid) articula la
transparencia con el sistema mediático, y Álvaro
Ramírez-Alujas (Universidad Complutense de
Madrid) se atreve a contemplar el Gobierno
Abierto en términos de grandes tendencias y
escenarios de futuro.
La sección de Autor invitado conecta con esa
nueva conciencia humanística, al abordar las
relaciones inseparables entre la tecnología y
la sociedad. Fernando Sáez Vacas (Universidad
Politécnica de Madrid), consejero de Telos desde su
primera etapa (1985, con Fundesco), sintetiza aquí
las reflexiones y propuestas desarrolladas durante
varias décadas en una amplia obra a favor de una
SocioTeccnología de la Información y la Cultura
que responda al desarrollo de nuevas capacidades,
a la formación de una auténtica inteligencia
tecnosocial.
La sección de Perspectivas alberga dos textos
de ambición internacional, que mantienen viva la
conexión con el rico pensamiento latinoamericano
sobre el desarrollo. De un lado, Alma Rosa
Alva (UNAM de México) revisa el impacto de la
crisis sobre la Sociedad de la Información y del
Conocimiento en América Latina, tras la estela de
las cumbres de Túnez y Ginebra, para actualizar
la situación y previsiones de la brecha digital,
concluyendo la importancia estratégica del
factor educativo. Por otra parte, Manuel Chaparro
(Universidad de Málaga) se apoya en la literatura
latinoamericana para cuestionar las relaciones
clásicas entre comunicación y desarrollo y
centrarse en el papel de la comunicación local y
endógena para un desarrollo integral.
En Análisis, diversos artículos analizan aspectos
aplicados y teóricos de las TIC. Basilio Pueo
(Universidad Politécnica de Valencia) y Manuel
Sánchez (Universidad Rey Juan Carlos, Madrid)
se dedican a estudiar las innovaciones sonoras y
audiovisuales como instrumentos para ampliar
la experiencia sensorial de los museos modernos
y ampliar sus públicos. Cintia Sanmartín y Micael
Herschmann (Universidad Federal de Río de Janeiro)
se plantean la tarea de revisar la obra de Néstor
García Canclini y poner de relieve sus aportaciones
esenciales para la renovación de los estudios
culturales latinoamericanos. Y Sara Sama (UNED)
aborda la innovación en la creación y la difusión
cultural a través de la obra de los videojockeys,
en una visión antropológica que descubre la
generación de nuevas experiencias y emociones.
Hay que destacar asimismo el texto cobijado en
la sección de Experiencias, a cargo de un equipo
compuesto por Iker Merchán, Daniel González
y Leire Iturregui (Universidad del País Vasco) y
dedicado a un análisis sistemático de los blogs
de mayor difusión para bucear sobre el papel,
las temáticas y el ascenso de las mujeres en las
bitácoras españolas, un aspecto que complementa
el reciente Dossier de Telos dedicado a la
problemática de género en las TIC.
En fin, en las secciones de actualidad, que
suponen una información útil y permanente
para investigadores y expertos en el campo de
la comunicación y la innovación por las TIC –con
especial atención a la sección de regulación, dada
la intensidad y el ritmo de los cambios legislativos
en España–, es preciso resaltar las dos Tribunas
de la Comunicación insertas al principio de este
número. La de José Miguel Roca (Fundesco y
Telefónica, hasta muy recientemente) se dedica
a examinar la brecha digital en la Banda Ancha
en los hogares españoles; la de Santos Ruesga
(Universidad Autónoma de Madrid) afronta el
examen de los cambios legislativos y gerenciales
en el servicio público de radiodifusión estatal, sobre
su experiencia personal reciente.
Rectificación
El autor del artículo titulado Jóvenes y redes sociales.
Valores y miedos heredados de las culturas de Internet,
publicado en el número 93 de Telos, es Alfredo Martínez
Pacheco, como bien figuraba en la presentación y el
Índice del número.
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tribunas de la comunicación
José Miguel Roca Chillida
Banda Ancha
¿Hay brecha digital en los
hogares españoles?
Aunque durante la última década se han hecho
importantes esfuerzos para estimular el desarrollo
de la Sociedad de la Información (SI) en España,
lo cierto es que una parte importante de los
principales indicadores que la caracterizan no son
todavía demasiado favorables. En esta ocasión
vamos a analizar el estado de la SI en España a
través del acceso a Internet desde los hogares.
El entorno doméstico puede ser un buen
indicador de la salud de la Sociedad de la
Información en el país. Un dato que apoya esta
idea se encuentra en los informes periódicos de
audiencia de Internet de la AIMC (Asociación para
la Investigación de Medios de Comunicación).
Según el último, correspondiente a octubrenoviembre de 2012, el 91,1 por ciento de los
ciudadanos que se han conectado a Internet en los
tres últimos meses lo han hecho desde el hogar,
cifra estable en el último año. A gran distancia se
encuentra la conexión desde el trabajo, que utilizan
el 19,7 por ciento de los ciudadanos. Esta cifra lleva
más de siete años cayendo sin parar, quizás al hilo
de la popularización de la Banda Ancha y del final
del periodo de crecimiento económico, pero en
el último periodo medido ha crecido. ¿Otro de los
efectos de la crisis? En síntesis, el acceso a Internet
encuentra en el hogar su hábitat natural.
De forma resumida, dos de cada tres hogares
españoles tienen conexión a Internet, casi en
su totalidad de Banda Ancha. Dicha conexión se
realiza principalmente por redes de cable y sobre
todo por ADSL, utilizando para ello ordenadores
portátiles y de sobremesa, con una tendencia
de uso creciente favorable a los primeros. El
porcentaje de hogares con acceso a Internet
en España se sitúa claramente por debajo de
la media europea, aunque el peso de la Banda
Ancha supera al de la mayoría de los países
europeos. A continuación se detallan todas estas
afirmaciones.
Según los datos que maneja el Instituto
Nacional de Estadística (INE), que publica una
interesante encuesta anual sobre la materia,
pasado el ecuador de 2012, el 67,9 por ciento de
los hogares españoles tenía acceso a Internet, casi
cuatro puntos más que el año anterior y más del
doble que ocho años atrás. Por otro lado, el 98 por
ciento de los hogares con acceso lo hace a través
de Banda Ancha, para lo que cuentan con líneas
ADSL (74,1 por ciento de los hogares con acceso),
conexiones móviles de Banda Ancha a través de
un dispositivo de mano (26,9 por ciento), redes de
cable o fibra óptica (17,0 por ciento) o conexiones
móviles de Banda Ancha vía módem USB o
tarjeta en ordenadores portátiles, etc. (10,4 por
ciento). Dado que el acceso puede realizarse
desde el mismo hogar por diversos medios, la
suma de las cantidades anteriores es superior al
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100 por ciento. La CMT, en su Informe TIC Hogares
correspondiente al primer semestre de 2012,
incluye cifras bastante parecidas, un punto arriba
o abajo, salvo en el tema de la Banda Ancha móvil
que difiere debido a la definición de cada concepto.
Con Banda Ancha y ordenador portátil
Desde el punto de vista geográfico, los mayores
porcentajes de acceso a Internet en los hogares
se encuentran en Madrid (78,0 por ciento de los
hogares) y en Islas Baleares (73,9 por ciento),
según los datos del INE de mediados de 2012.
Por otro lado, el País Vasco, Cataluña, Navarra,
Cantabria y Aragón están también por encima de
la media nacional. Ceuta (95,2 por ciento), Melilla
(85,8 por ciento) y Cataluña (85 por ciento) son las
comunidades con la mayor proporción de hogares
con ADSL entre los que acceden a Internet,
mientras que Asturias (37,2 por ciento), Cantabria
(35,3 por ciento) y el País Vasco (31,5 por ciento)
son las comunidades que presentan mayores
porcentajes de acceso por cable o fibra óptica.
Las cifras españolas de penetración quedan
bastante por debajo de las europeas (datos
Eurostat en 2012): 68 por ciento en el caso español
frente al 76 por ciento de media en los hogares de
la Unión Europea. Estamos a distancia del valor
medio y muy alejados de los países del norte de
Europa, que superan en general la cifra del 90 por
ciento de los hogares con acceso a Internet. En
cambio, España se sitúa claramente por encima
de la media en el porcentaje de hogares con
Banda Ancha sobre el total de hogares con acceso
a Internet: cerca del 100 por ciento en el caso
español y casi cuatro puntos más que la media
europea. Es decir, en España hay menos proporción
de hogares con acceso a Internet que en muchos
países europeos, pero los que lo tienen lo hacen
casi en su totalidad a través de Banda Ancha. El
retraso español en el acceso ha permitido que
las redes instaladas sean más modernas y que el
predominio de la Banda Ancha sea mayor, lo que
nos proporciona un indicador con el que somos
punteros en Europa.
Si se analiza el caso de los hogares en los que
residen niños (datos de Eurostat en 2011), se
observa que la penetración en ellos del acceso a
Internet y de la Banda Ancha es mucho mayor que
en los otros. Por ejemplo, en el caso del acceso de
Banda Ancha la diferencia de la media europea es
de 19 puntos (81 por ciento de hogares con acceso
a Banda Ancha si hay niños frente al 62 por ciento
en caso de que no los haya). En el marco español
la diferencia es todavía mayor: 22 puntos (77 por
ciento frente al 55 por ciento). Por tanto, en este
caso siguen también el retraso frente a Europa.
El Observatorio Nacional de las
Telecomunicaciones y la SI (ONTSI) aporta datos
del primer trimestre de 2012 sobre el equipo o
dispositivo de acceso a Internet. El ordenador de
sobremesa sigue siendo el principal medio utilizado
para ello (68,2 por ciento de los hogares españoles
con acceso a Internet), seguido de cerca por el
ordenador portátil (67,8 por ciento), aunque las
diferencias se van reduciendo y está a punto de
cambiar el orden. El tercer medio es el teléfono
móvil (45,5 por ciento), seguido por la videoconsola
(9,9 por ciento). Nuevamente en cada hogar puede
haber varios dispositivos, por lo que la suma de las
cantidades anteriores excede del 100 por ciento.
Una brecha digital importante
Hablar de brecha digital en los hogares es
marcar las diferencias entre aquellos que están
conectados a la revolución digital que permite
Internet y las nuevas tecnologías y los que no
tienen acceso a sus beneficios o no saben cómo
utilizarlos. Los datos españoles muestran que
la brecha digital entre hogares conectados y no
conectados es importante (un tercio de ellos se
clasifican en la categoría de los no conectados)
y que es más acusada que la media europea, lo
que establece otra brecha digital de España con
respecto a muchos países europeos, datos que no
se corresponden con la realidad socioeconómica.
Así, el estudio The Global Competitiveness Report
2012-2013 (World Economic Forum) sitúa a España
como el país número 13 del mundo en cuanto al
tamaño de su mercado doméstico, pero adjudica
posiciones del 24 al 38 en los indicadores que
tienen que ver con la Banda Ancha y con el uso de
Internet. Las diferencias entre el peso económico
y la realidad tecnológica no deberían ser tan
acusadas o no deberían existir.
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¿Cuáles pueden ser las causas de esta brecha
digital que tenemos respecto a Europa? El análisis
de las causas es complejo, pero se pueden apuntar
algunas: la pirámide de población, el clima y el
predominio de las relaciones presenciales, el
nivel educativo y de conocimientos prácticos de
tecnología de los ciudadanos, el nivel de renta de
la población versus el coste del acceso, la falta
de contenidos y usos atractivos, etc. Lo cierto
es que la brecha existe y, salvo excepciones, se
repite en otros indicadores de la SI en España.
El reto de todos los agentes –Administración,
operadores, reguladores, fabricantes, asociaciones
y ciudadanos– es encontrar formas creativas para
combatirla y superarla. España puede y debe
hacerlo, considerando que dispone del talento,
del grado de innovación y de las herramientas
necesarias para ello.
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Santos M. Ruesga
La contrarreforma en el
servicio audiovisual público
estatal
Hace unos meses el Parlamento ratificó la
normativa gubernamental (Real DecretoLey 15/2012) que modificaba determinados
contenidos de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de
la radio y la televisión de titularidad estatal. Con
esta se había iniciado un periodo de reforma de
la organización interna y las relaciones externas
(tanto con sus audiencias como con los poderes
públicos) del antiguo Ente RTVE, para dar paso,
me atrevo a valorar, a uno de los periodos más
fructíferos de estos medios desde la perspectiva
tanto de su independencia como de su calidad.
Dicha reforma abunda también en materia de
financiación de la Corporación en medidas previas,
adoptadas por el anterior Ejecutivo en septiembre
de 2009, que paulatinamente irán limitando la
capacidad de esta empresa pública audiovisual
para cumplir el mandato legal de producir y emitir
para ‘audiencias masivas’, con las implicaciones
de orden político e ideológico que ello significan.
Sobre ello se trata de esbozar algunas reflexiones
en este artículo.
El papel del Consejo de Administración
de la Corporación
La Ley 17/2006 concibe el Consejo de
Administración de la Corporación con algunas
singularidades específicas con respecto a lo que
se establece en la normativa mercantil española.
Básicamente, esto significa que dicho Consejo
tiene unas atribuciones de carácter ejecutivo
que no son habituales en los Consejos definidos
por la legislación mercantil. Lo que, en síntesis,
significa que dicho Consejo tiene competencia
para diseñar, definir y en última instancia aprobar
algunos aspectos específicos de la organización
interna de la empresa, lo que no necesariamente
se desprende de la legislación mercantil.
En última instancia, este Consejo de
Administración reúne competencias extensas para
realizar una labor de fiscalización y seguimiento
de la gestión de la Corporación. No obstante,
la praxis de estos años apunta a limitaciones
importantes en esta función, que se han reducido
sustancialmente a partir del mencionado Real
Decreto-Ley.
Es cierto que el formato anterior, definido en
la Ley 17/2006, que establecía un Consejo con
ciertas funciones ejecutivas y consejeros con
dedicación exclusiva, podía dar lugar a malas
interpretaciones en tanto que aunque la Ley lo
define como un órgano de carácter ejecutivo, en
la práctica no es tal, sino que la gestión cotidiana
de la Corporación se confiere casi en exclusiva al
presidente de la misma. En este sentido, sería
mucho más interesante definir un Consejo de
Administración quizás con menos atribuciones
ejecutivas formales, pero manteniendo la
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competencia fundamental que confiere a estos
órganos la legislación mercantil: el nombramiento
y destitución de los máximos directivos, en ese
caso incluyendo al presidente.
En la práctica, aunque es el Consejo de
Administración el que nombra al presidente, la
capacidad de control sobre el mismo y la labor
que desarrolla es bastante reducida, dado que la
persona que ocupa dicho cargo es elegida por el
Parlamento y, por tanto, prescindir de él en algún
momento por parte del Consejo de Administración
requeriría de un proceso político complejo y poco
definido en la norma.
Esto significa que la herramienta principal
de un Consejo de Administración en cualquier
empresa de carácter mercantil –que es, en
definitiva, su competencia para nombrar y cesar
máximos directivos– en el caso de la Corporación
se convierte en una aventura prácticamente
imposible. La labor del Consejo de Administración
se puede diluir así como órgano de representación
de los accionistas (los ciudadanos españoles a
través del Parlamento), al no contar con elementos
efectivos para el control real de la gestión a cargo
de los directivos acorde con una hipotética línea
estratégica que hubiera definido dicho Consejo. En
este sentido, entiendo que este tipo de Consejo es
disfuncional desde el punto de la gestión mercantil
de la Corporación Radio Televisión Española.
Por ello, y quizás paradójicamente, bajo este
prisma resulta difícilmente admisible la reforma
que sobre la configuración de este órgano
introduce el Real Decreto-Ley 15/2012. Podría
entenderse que está justificado proceder –como
hace esta norma– a eliminar la exclusividad en la
dedicación de sus miembros, pasando, por tanto, a
constituirse como un Consejo más en línea con lo
que define al respecto la legislación mercantil. Pero
no es así, porque esta norma, justificada en razones
de índole presupuestaria, no refuerza la labor
fiscalizadora de este órgano, como representante
del Parlamento en la Corporación, sino más bien
lo contrario: la pérdida de exclusividad de sus
miembros se acompaña con un reforzamiento de la
figura presidencial y una reducción importante de
la competencias efectivas de los consejeros para el
ejercicio de sus funciones, con independencia del
color político de quien lo haya propuesto. El modelo
de gestión que diseña este Decreto se encamina
a una mayor dependencia gubernamental, al
dejar en manos de la mayoría parlamentaria la
nominación del máximo gestor de la empresa y
diluir la acción del Consejo de Administración.
Dado el carácter público de la Corporación y, por
otro lado, las características del Consejo, el hecho
de ser un órgano representativo del Parlamento,
exige que la labor de fiscalización de este Consejo
sea más intensa y, por tanto, requeriría de una
mayor dedicación, aunque en sentido estricto no
fuera en régimen de dedicación exclusiva.
Hubiera sido más positivo haber conseguido
un punto de encuentro entre la versión anterior
y la que ha establecido el citado Decreto-Ley,
al tiempo que se mantenía la exigencia de una
mayoría cualificada para el nombramiento de sus
miembros, dejando a criterio de ellos la elección
del presidente. En suma, mantener la necesidad
de tal mayoría cualificada habría ido en favor de
una mayor pluralidad en el seno de este órgano de
gestión estratégica y fiscalización; carácter plural
que se ha visto adicionalmente cercenado al excluir
en el citado Decreto la presencia de consejeros
nominados a propuesta de las organizaciones
sindicales más representativas.
La financiación de RTVE
Inicialmente la Ley 17/2006 estableció un
modelo de financiación para la Corporación
RTVE de carácter mixto; es decir, con una parte
de sus recursos provenientes directamente del
Presupuesto del Estado, como compensación
del servicio público prestado, y otra de la propia
actividad mercantil, fundamentalmente de la
emisión de publicidad.
En el momento inicial, las proporciones
eran de aproximadamente un 55 y un 45 por
ciento respectivamente. Pero considerando
exclusivamente el presupuesto de TVE,
dejando fuera RNE, que no emite publicidad, las
proporciones serían inversas, un 55 por ciento de
ingresos por publicidad y un 45 por ciento de los
ingresos por compensación de servicio público.
Este modelo mixto de financiación introducía
una serie de principios de interés para el buen
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funcionamiento de la propia Corporación: en primer
lugar, una mayor independencia de los poderes
políticos del momento y, en segundo, una cierta
flexibilidad para la adecuación a las circunstancias
cíclicas de la economía y, por extensión, del erario
público, incorporando asimismo un mayor margen
para la corresponsabilidad tanto de los gestores de
la empresas, como del conjunto de la plantilla, en la
buena administración de los recursos disponibles.
La reforma introducida en el año 2009
significaba un cambio radical de modelo, en
la medida en que se prohibía la emisión de
publicidad y por lo tanto la empresa dejaba de
ser una entidad mercantil para convertirse en un
organismo público dependiente del presupuesto,
con algunos agravantes para la gestión que
introducía esta nueva reforma, tales como la
dependencia financiera respecto a la evolución
de los ingresos de las empresas con las que se
compite, en concreto con las tasas establecidas
para la financiación de la Corporación que gravan
la cifra de negocio de las operadoras privadas de
televisión.
En la práctica, este modelo de financiación
lo que introduce son mayores rigideces en la
gestión empresarial ante la evolución del ciclo
económico, así como una mayor dependencia
del erario público. Esto es lo que ha ocurrido en
el momento actual, que ante una coyuntura
fuertemente contractiva, en una estrategia
política de austeridad, el Gobierno actual ha
introducido un enorme recorte en la aportación
al presupuesto de la Corporación, sin que ello
pueda ser compensado con una intensificación
de la actividad mercantil de la empresa. De este
modo, se deja una puerta abierta a estrategias,
como la que se está desarrollando en estos
meses por parte del Gobierno conservador, que
implican un fuerte ataque a la primacía del servicio
público de televisión en las audiencias y en la
calidad del producto. Y ante esta tesitura no hay
alternativa para salir de ese engranaje. La Ley de
Financiación de 2009 eliminó el posible margen
de independencia y flexibilidad que mantenía la
legislación anterior en materia de financiación.
Así se consolida una línea de ataque al servicio
público audiovisual estatal, a través de la
contracción de la aportación presupuestaria al
capítulo de ingresos de la CRTVE, lo que redundará
en la paulatina desaparición de los contenidos
de calidad que emite Televisión Española y, por
extensión, de modo más o menos inmediato,
en la reducción de la audiencia. Tales caídas de
audiencia llevarán consigo demandas de menor
presupuesto y así sucesivamente, lo que va a
introducir a la CRTVE en un bucle político que
derivará, en mi opinión, en una contracción, no sé
hasta qué dimensión, de su tamaño.
Una auténtica contrarreforma
Ambas líneas de reforma devienen, de un lado,
en la minusvaloración del papel del Parlamento,
al cercenar las posibilidades de un Consejo de
Administración más plural y, por tanto, más abierto
a la diversidad ideológica de la sociedad española
y con competencias efectivas de fiscalización de la
gestión; y de otro, en la paulatina asfixia financiera
de la Corporación RTVE.
Se vuelve así a esquemas ya pretéritos de
dependencia gubernamental, generando un nuevo
entorno de medios de comunicación públicos al
estilo de Estados Unidos y lejos de la tradición
europea: de escasa entidad cuantitativa y con
una configuración de contenidos ‘culturales’, al
margen del entretenimiento y lejos de lo que
interesa a las ‘audiencias masivas’. Irá perdiendo,
por tanto, su papel de elemento esencial para
el equilibrio ideológico y político en las ondas,
dejando exclusivamente en manos de los intereses
privados un instrumento básico en la conformación
del pensamiento y modo de vida de la sociedad
actual. La perspectiva, por tanto, de una empresa
audiovisual pública, plural en sus expresiones y
contenidos e independiente en su gestión, se aleja
cada vez más de nuestro horizonte.
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Autor
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autor invitado
Propuesta personal, basada en la SocioTecnología
de la Información y la Cultura:
«Conviene desarrollar una
inteligencia Tecnosocial»
A Personal Proposal Based on Socio-technology
of Information and Culture
The Need to Develop Techno-social Intelligence
RESUMEN
EL AUTOR REALIZA UN REPASO DE SUS
PRINCIPALES APORTACIONES EN EL ÁMBITO DE
LA INFOTECNOLOGÍA A LO LARGO DE SU EXTENSA
TRAYECTORIA INVESTIGADORA. UN AMPLIO
ANÁLISIS BASADO EN LA COMPLEJIDAD DE LAS
ARTICULACIONES ACTUALES ENTRE TECNOLOGÍA
Y SOCIEDAD QUE ABOGA POR LA CONSTITUCIÓN
DE UNA AUTÉNTICA SOCIOTECNOLOGÍA DE LA
INFORMACIÓN Y LA CULTURA
ABSTRACT
THE AUTHOR REVIEWS HIS KEY CONTRIBUTIONS
TO THE FIELD OF INFO-TECHNOLOGY THROUGHOUT
THE COURSE OF HIS EXTENSIVE RESEARCH.
HE BASES HIS WIDE-REACHING ANALYSIS ON
THE COMPLEX INTERRELATED CONNECTIONS
BETWEEN TECHNOLOGY AND SOCIETY, ULTIMATELY
ADVOCATING THE CREATION OF A GENUINE SOCIOTECHNOLOGY OF INFORMATION AND CULTURE
Palabras clave:
Keywords:
Era digital, Inteligencia Tecnosocial, Infotecnología,
SocioTecnología, Complejidad, Interdisciplinariedad
Digital Era, Techno-social Intelligence, Info-technology, Sociotechnology, Complexity, Interdisciplinary
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autor invitado
El ser humano inventa
una tecnología, sea un
instrumento material,
sea conceptual, y esta,
de vuelta, lo transforma
a él
1
El autor de este artículo lleva mucho tiempo
proponiendo enfoques sociotécnicos, conceptos
y teorías relacionadas con las Tecnologías de la
Información. Una prueba de ello es que en 1996
recibió el Premio Fundesco de Investigación
«por su amplia trayectoria investigadora en el
campo de la sociotecnología de la información»,
desarrollada en la Escuela Técnica Superior
de Ingenieros de la Telecomunicación de la
Universidad Politécnica de Madrid. En un
documento de Noticias de Fundesco en 1997, se
destacó «su condición de pionero en nuestro país
en los estudios de esa área por él denominada
sociotecnología de la información».
Ya en enero de 1985, publiqué en el primer
número de la revista Telos un artículo titulado
‘Cinco subculturas informáticas’, proponiendo un
modelo conceptualmente sociotécnico, explicativo
de la cultura informática para describir cinco
subsistemas con sublenguajes e imperativos
distintos. En el mismo sentido, en un libro mío,
publicado en 1994, con el título El hombre y la
técnica, que en sus últimas páginas contenía
tres amplios textos sobre socioinformática (uno
de ellos titulado La sociedad informatizada:
apuntes para una patología de la técnica), el
prólogo escrito por Javier Nadal, entonces Director
General de Telecomunicaciones y actualmente
Vicepresidente Ejecutivo de Fundación Telefónica,
aseguraba que «no se puede decir que andemos
sobrados de analistas sociales de la tecnología
[… y añadía que el autor del libro] «descubre un
mundo complejo en el que hay que aumentar la
cantidad y la calidad de los especialistas en el
núcleo duro de la informática, pero educándoles
en la comprensión de la complejidad y de las
repercusiones humanas y éticas de su aplicación
en la organización social».
Así pues, esa multiplicidad de propuestas
personales justifica que este artículo se redacte
gramaticalmente en primera persona, aludiendo
a algunos extractos de textos propios publicados
para exponer algunas de esas propuestas.
Sáez Vacas, F. (2007). TVIC: Tecnologías para la VIda
Cotidiana. Telos, No. 73.
2
Justificaciones para una SocioTecnología
de la Información y Cultura (STIC)
Para comenzar extraigo a continuación un par
de párrafos del prefacio de mi último libroensayo Cultura y Tecnología en el Nuevo Entorno
Tecnosocial, publicado a principios de 2011 y
dedicado a exponer argumentos justificativos,
conceptos y enfoques de una SocioTecnología de
la Información y Cultura (STIC): «Con todos los
matices conceptuales que puedan apuntarse y
tomarse en cuenta sobre el concepto de cultura
es incuestionable que cuando las actividades
humanas se desenvuelven en un entorno muy
complejo y supeditado a la tecnología (en
nuestra versión personal nos centramos en la
infotecnología), dicho entorno ya no simplemente
es social, sino tecnosocial Nuevo Entorno
Tecnosocial (NET) y nos lleva a una tecnificación
progresiva de nuestras vidas».
Así pues, la infotecnología es un artefacto social
y cultural. Analizando sus poderes transformadores
sobre nuestros modos de vivir, que generan nuevas
y muy diversas formas sociales y mentales (algo
que se hace con detalle a lo largo del ensayo),
resulta obvio que estamos expresando como
poco su influencia de transformación cultural,
interpretada de acuerdo con la tercera acepción
académica de ‘cultura’.
«El hecho de vivir en un entorno cada vez
más artificial, donde las TVIC1 dotan de un
poder tecnológico2 a los infociudadanos, pero al
mismo tiempo ponen de relieve las relaciones
entre tecnología, cerebro, mente y cultura,
marca el camino para estudiar los impactos
de la infotecnología dentro del ámbito de los
procesos de coevolución humanidad-tecnología».
Las tecnologías de la información son el último
eslabón de la cadena de inventos humanos que
va desde el lenguaje hablado, la escritura fonética
y la imprenta, hasta nuestros días. El ser humano
inventa una tecnología, sea un instrumento
material, sea conceptual, y esta, de vuelta, lo
transforma a él. Como escribí en el capítulo 11
Sáez Vacas, F. (2005). El poder tecnológico de los
infociudadanos. Diarios y conversaciones en la Red
Universal Digital. Telos, No. 65, Cuaderno Central
sobre Blogs, Weblogs, Bitácoras…, coordinado por
F. Sáez Vacas.
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autor invitado
de mi libro Más allá de Internet: la Red Universal
Digital (Ed. R. Areces, 2004), «nos encontramos
en medio de un largo e inacabado proceso de
coevolución Humanidad–Tecnología, en el que
la tecnología debe ser vista también como ‘un
proceso cultural de largo plazo’».
El gran proceso de tecnificación progresiva de
nuestras vidas, que se ven indiscutiblemente
insertas en un entorno tecnosocial, es hoy
día ilustrado periódicamente por entidades
profesionales ilustres con datos asombrosos,
recogidos, analizados con detalle y descritos
en documentos extensos. Como muchos
profesionales, yo dispongo ya de sus informes
sobre el año 2011 publicados3 en 2012.
Como se argumenta en ese libro refiriéndose a
mis propuestas ya repetidas desde años anteriores,
conviene «dotar a algunas especialidades
tecnocientíficas de conocimientos sociotécnicos
y humanistas que pudieran constituir unas
convenientes bases socioinfotecnoculturales».
El 3 de mayo de 2011, pocos meses después
de la publicación del libro-ensayo sobre cultura y
tecnología antes citado, escribí un post en mi blog
con el título ¿Convendría desarrollar una Inteligencia
Tecnosocial?, que citaré en este texto en apoyo de
mi argumentación. También quiero resaltar que en
mis propuestas no solo me refiero a especialistas
infoingenieros o infotecnólogos, sino que considero
el impacto en los infociudadanos no técnicos.
Una sociedad progresivamente transformada
en tecnosociedad
El Nuevo Entorno Tecnosocial generado por la
poderosa infotecnología tiende a convertir a
la sociedad tradicional en una tecnosociedad,
generando nuevas y muy diversas formas sociales y
también ciertas formas mentales –por ejemplo, las
formas de hacer periodismo, las formas de comprar
y vender, ciertas formas de producir, las formas de
distribuir música, las de publicar, las de gestionar, las
de educar, las de hacer política, las de informarse,
3
La Sociedad de la Información en España 2011,
Fundación Telefónica; La Sociedad en Red.
Informe anual 2011, Secretaría de Estado de
Telecomunicaciones y para la Sociedad de la
las de delinquir, etc.– y, por consiguiente, las
organizaciones humanas que las sustentan.
Una porción creciente de los humanos sin
formación técnica (infociudadanos) en países
desarrollados actúan y ‘viven’ cada vez más tiempo
en el revolucionario espacio informacional, y por
tanto tecnosocial, que definí como ‘infociudad’
en el Congreso Internacional sobre Cultura Digital
y Ciudadanía (Madrid, Universidad Autónoma de
Madrid, 15-19 de noviembre de 2004), con mi
ponencia ‘Ya portamos en nosotros los terminales
de la infociudad’: «El espacio informacional
donde los humanos de sociedades desarrolladas,
mediante terminales con botones, teclas, pantallas,
contraseñas e identificadores varios, se comunican
y realizan una parte creciente de sus actividades
habituales y otras muchas nuevas, convertidas en
señales, símbolos, lenguajes y procesos inmateriales,
soportados por una potente infraestructura
tecnológica de arquitectura reticular».
Es inevitable que las transformaciones
sociales producidas tecnológicamente generen
conflictos con las formas sociales vigentes y con
sus partidarios, intensificadas en el caso de lo
que llaman nuevas tecnologías (infotecnologías
primordialmente digitales) por las brechas digitales
entre personas. «Aunque la historia ha demostrado
sobradamente que oponerse frontalmente a
las fuerzas de innovación tecnológica no es una
estrategia ganadora, también ha demostrado
que lo normal es que numerosas organizaciones
humanas y personas, ancladas por sus
conocimientos y experiencia en formas declinantes
y posiblemente sustituibles, tiendan a resistirse, o
que se produzcan conflictos en zonas de cambios
todavía mal definidos o de pérdida de ciertos
privilegios y poderes de control consolidados».
Es inevitable que las
transformaciones
sociales producidas
tecnológicamente
generen conflictos con
las formas sociales
vigentes y con sus
partidarios
Enfoques de SocioTecnología de la Información
y Cultura (STIC)
Para hacerse una idea amplia de lo que entiendo
por Sociotecnología de la Información, de la cual,
Información, elaborado por el Observatorio Nacional
de las Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información (ONTSI) (2012).
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autor invitado
El auge y variedad de las
infotecnologías implica
la necesidad de un
enfoque sistémico
4
integrando en ella la vertiente de cultura, se deriva
el enfoque STIC, definido en el citado libro-ensayo,
se sugiere entrar en la sección de mi página web
titulada Sociotecnología de la Información4 (Teoría
de la Complejidad Sociotécnica de las Tecnologías
de la Información) y leer en ella una relación de
algunas de mis diversas aportaciones a lo largo de
años.
Vivir en una época donde la infinitud de
conocimientos creada por la humanidad se divide
inevitablemente en muchísimos fragmentos
especializados (verticales) provoca que los
conocimientos de cada ser humano, aunque
sean grandes, solo sean una porción infinitesimal
del universo vigente de conocimientos. Resulta
conveniente argüir que para una coordinación
adecuada entre la inmensidad de conocimientos en
la época actual de una poderosa infotecnificación
social, la sistematización es sin duda una tarea
necesaria, pero compleja. El auge y variedad de
las infotecnologías implica la necesidad de un
enfoque sistémico, habitualmente interdisciplinar
y con frecuencia algo multidisciplinar, cuando
intervengan detalles solo bien conocidos por
expertos en cuestiones sociales involucradas o por
especialistas técnicos, estos a ser posible provistos
con una porción de subcultura de infotecnologíauso de tercera vertiente.
Tomemos nota de que por eso se hace
imprescindible completar el conocimiento
especializado (rodeado de ignorancia contextual
y multidisciplinar) de una cierta proporción de
infoingenieros o infotecnólogos actuales con
conocimientos acerca de la complejidad y con
cierta integración de varios conocimientos
disciplinares (interdisciplinariedad o conjunto
de conocimientos transversales) y de un marco
estructural sistémico, conjunto que tal vez
pudiéramos denominar STICología.
Recogiendo aquí algunos breves extractos
de mi libro sobre cultura y tecnología, apuntaré
razonamientos sobre el enfoque STIC: «Aunque
los significados oficiales de ‘cultura’ excluyen
Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/fsaez/
sociotecnología.html
5
prácticamente al conocimiento tecnocientífico,
la tecnología en general y la infotecnología en
particular constituyen parte real de la cultura, pero
falta por desarrollar formal e intelectualmente
esa integración, dotando a ciertas especialidades
tecnocientíficas de conocimientos sociotécnicos
y humanistas que pudieran constituir unas
bases socioinfotecnoculturales. Como quedará
ampliamente reflejado en este libro muy personal,
el autor ha dedicado bastante tiempo de su
dilatada trayectoria profesional a elaborar y
experimentar educativamente temas y modelos
de sociotecnología de la información o, dicho
de otro modo, de un enfoque sociotécnico de
la infotecnología, conceptos y técnicas que,
además de exponerse esquemáticamente
aquí, con referencias argumentales de diversos
autores, desearía completar, estructurar y
divulgar en un futuro próximo por medio de
proyectos investigadores y educativos inter o
multidisciplinares».
Hablando de multiplicidad de áreas de
conocimientos o de disciplinas o especialidades,
una de mis definiciones de complejidad,
considerada en sentido amplio, dice que
complejidad es el nombre que podemos asignar
a la condición de los seres humanos, objetos,
fenómenos, procesos, conceptos y sentimientos,
cuando cumplen uno o varios requisitos, entre
ellos este: «Están sujetos a una variedad de
percepciones, conocimientos, interpretaciones,
reacciones y aplicaciones, a menudo
contradictorias o desconcertantes», efecto
inevitable de la gran diversidad y verticalidad de
las áreas de conocimientos de quienes observen,
estudien o traten esos fenómenos, objetos,
situaciones, o lo que sea. Por supuesto, un factor
a considerar como inevitable en lo relativo a la
complejidad de todo lo observable mediante el
empleo de conocimientos es que, según propuso
Howard Gardner5, profesor e investigador de la
Universidad de Harvard, no existe un solo tipo de
inteligencia en los humanos, sino un conjunto
Gardner fue galardonado con el Premio Príncipe de
Asturias 2011 en el área de Ciencias Sociales.
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potencial de diversos tipos interactuantes de
inteligencia o, como explica K. Albrecht en su libro
Inteligencia social (Ed. Vergara, 2006, p. 33), «de
competencias clave en diferentes proporciones en
diferentes personas».
Tratando de infoingenieros, en el año 2004,
escribí el artículo titulado ‘Futuros Ingenieros
Híbridos’ en la revista BIT del Colegio Oficial
de Ingenieros de Telecomunicación y en
diciembre de 2007 volví a tratar y reforzar esta
propuesta con más argumentos mediante una
conferencia en el Seminario La ingeniería ante
las Ciencias Sociales y las Humanidades que
titulé ‘Necesitamos ingenieros sociotécnicos’6,
a los que quizá pudiéramos llamar STICólogos si
operasen en las áreas de infotecnología cuyos
productos y aplicaciones tengan un eminente
alcance social. En dicha conferencia definí esa
clase de sociotecnología de una forma activa
«como un enfoque nuevo destinado a integrar en
el discurso y en la práctica de la técnica elementos
de la psicología, de la sociología, de la economía,
de la filosofía, de la teoría de sistemas, etc. Es un
enfoque de la tecnología esencialmente centrado
en el usuario». Además, refiriéndome al hecho
de que «las necesidades sociales relativas a las
profesiones relacionadas con la infotecnología en
un mundo hipercambiante, reticular y globalizado
no han sido implementadas en la actual formación
de nuestros ingenieros, hablé también de ‘visión
integrada’ o de ‘integrar elementos de la psicología,
de la sociología, etcétera, en el discurso y en la
práctica de la técnica’».
De la misma forma, en mi reciente libroensayo (apartado 2.4.2.) propuse «que habrían
de complementarse con saberes básicos
sobre complejidad, incluyendo la complejidad
sociotécnica y con cierta formación interdisciplinar
o algo multidisciplinar, según la orientación y
el nivel elegidos de conocimientos sociales […]
Los problemas que algunos de los infoingenieros
actuales sociotécnicamente preparados tienen
que afrontar, debido a la complejidad creciente
6
del entorno, son, o pueden ser, al mismo tiempo
o separadamente, de índole técnica, politécnica
y sociotécnica, y estos últimos se caracterizan
porque a las dimensiones técnicas propias de las
categorías anteriores se suman (no linealmente)
las múltiples y más complejas de factores
humanos y sociales, que requieren ingenieros
híbridos».
Ya en 1996, en el artículo ‘Todo cambia; nada es
simple’, escribí: «Mis investigaciones se concentran
en desarrollar modelos teórico-prácticos de
innovación tecnológica en las empresas, en
el diseño sociotécnico, los mecanismos de la
psicología del cambio y el aprendizaje organizativo
dentro de una comprensión multidisciplinar de la
complejidad». Otra vertiente que sería necesaria
en su preparación social sería la de una base de
conocimientos psicológicos sobre los distintos
tipos de la inteligencia humana (inteligencias
múltiples, según Howard Gardner, o inteligenciasistema, en nuestra versión), para que fueran
conscientes del papel psicológico y funcional de
sus saberes, constituyentes de una categoría de
inteligencia novedosa y útil en una tecnosociedad
cada día más amplia». En mi versión personal:
«Las propiedades del entorno exterior (en física
y matemáticas se denominan condiciones de
contorno, aquí nos referimos al Nuevo Entorno
Tecnosocial, explicado con sus características y
propiedades en mi libro Más allá de Internet: la
Red universal Digital), determinan las formas de
adaptación y comportamiento de un sistema, en
este caso del humano, incluyendo su inteligenciasistema: podemos conceptuar la inteligencia como
un sistema muy complejo, intangible y cambiante,
cuyas características estructurales y funcionales
evolutivas dependen de los genes, de la formación,
de las experiencias vitales y de la plasticidad
neuronal».
Recientemente ( junio de 2012), por
ejemplo, Fundación Telefónica y la editorial
Ariel han publicado un libro de tres autores
titulado Alfabetización digital y competencias
Podemos conceptuar la
inteligencia como un
sistema muy complejo,
intangible y cambiante
Puede leerse en la dirección http://www.gsi.dit.upm.
es/~fsaez/OtrosArticulos/otro_articulo_13.html de
la página web del autor.
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autor invitado
Mi propuesta es
considerar que vivimos
en una era CDIC:
Compleja, Digital y de
una Inmensidad de
Conocimientos
informacionales, en el que se da por hecho que
vivimos en un mundo digital (con sociedades
digitales), lo que corresponde a la era digital,
algo indiscutible debido a la infotecnología
actual. En la introducción de este libro (‘De la
razón gráfica a la razón digital’, de siete páginas)
puede leerse el siguiente texto que resume el
pensamiento de sus autores: «[…] creemos
que la propia evolución y desarrollo del mundo
digital, cada vez más omnipresente y con mayor
trascendencia en la vida de las personas y de la
sociedad, hace necesario abordar la relación de
estos dos ámbitos, la educación y las TIC, desde
una perspectiva más amplia y multidisciplinar
y con un componente destacado de reflexión
sociológica».. Refiriéndose al profesor Gutiérrez,
autor del capítulo 2, ‘Formación del profesorado
para la alfabetización múltiple’, puede leerse
que «define la alfabetización digital como una
alfabetización múltiple, con tres referentes básicos,
imprescindibles e inevitablemente relacionados
entre sí: la información, la persona y la sociedad, lo
que le conduce a considerar tres dimensiones de la
alfabetización digital: la alfabetización lingüística
o informacional, la alfabetización ética o moral y la
alfabetización relacional o social». En mi opinión,
este enfoque del profesor Gutiérrez tiene relación
con una posible multialfabetización sociotécnica
de infociudadanos.
Dado que la instrumentación de la infotecnología
actual es casi omnipresente se habla de vivir en
una era digital, lo que da lugar a escribir o hablar
de mundo digital y de sociedades digitales.
Desde un punto de vista personal acerca del
desarrollo de STIC para constituir un cierto sector
de infoingenieros híbridos o sociotécnicos, mi
propuesta es considerar que vivimos en una era
CDIC: Compleja, Digital y de una Inmensidad de
Conocimientos, en la que este componente IC hace
imprescindible, aunque nada fácil, las formaciones
interdisciplinares.
En cuanto a los saberes acerca de la
complejidad, estos forman últimamente parte de
mi enfoque STIC y en mi trayectoria profesional
han constituido parte de numerosos textos,
asignaturas e investigaciones. Un texto con éxito
fue mi libro Ofimática compleja, que recibió el
citado Premio Fundesco 1989 para libros de ensayo
sobre comunicación, tecnología y sociedad, y en
el que puede decirse que se analizó por primera
vez el complejo mundo ofimático para hacerlo más
asequible. En los últimos cursos de la asignatura
Cibernética y Teoría General de Sistemas introduje
temas didácticos sobre la complejidad; acabé
escribiendo unas Notas de clase al respecto,
publicadas en 1992 por el Instituto Tecnológico
Bull (ISBN: 84-600-8290-3). Recientemente (2009)
las convertí en una segunda edición del libro,
publicado por Fundetel con el título Complejidad
y Tecnologías de la Información, donde pueden
verse en sus 367 páginas numerosos conceptos
relacionados con estudios personales y de otros
autores con enfoques analíticos basados en la
complejidad.
Entre otras publicaciones que emplean los
saberes y enfoques de complejidad, está el libro
Domótica: Un enfoque sociotécnico, editado por
Fundetel en 2006, del que fui promotor, director
y coautor. Este libro analiza la domótica en tres
bloques de texto, entre ellos uno de seis capítulos
y 120 páginas, utilizando un modelo mío de tres
niveles de complejidad.
Teniendo en cuenta el estudio y práctica de
dos áreas de conocimiento para convertirlas en
factores mentales de infoingenieros sociotécnicos,
a esa factorización mental la denomino
complexmentalización interdisciplinar, consistente
en formar a infoingenieros o infotecnólogos
creando en ellos una mentalización y estructura
intelectual de estudio basadas en la complejidad
interdisciplinar (sociotécnica) como herramienta
para ser eficazmente activos en el área STIC (que
aquí significa SocioTecnología de la Información
y Cultura, no Sector TIC, ni Servicios TIC, ni
StarTIC, nombre de una empresa internacional
de telecos jóvenes de mi Escuela). Un aforismo
que, jugando con la sigla TIC, potencia el interés
de nuestra sigla STIC: un uso a la vez eficaz y
equitativo de las TIC requiere una plataforma de
herramientas cognoscitivas y de criterios STIC.
Dado que la Sociedad de la Información actual es
una tecnosociedad, los estudios sociotécnicos,
contextualizados en principios culturales
antroposociales como una plataforma STIC, son
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necesarios en el Nuevo Entorno Tecnosocial que
es el conjunto de propiedades o dimensiones que
forman tal tecnosociedad. Cabe preguntarse si
el desarrollo de esos conocimientos y enfoques
interdisciplinares podrán construir un nuevo tipo
de inteligencia, la inteligencia tecnosocial.
Para elaborar algo educativo y publicitario
relativo a instrumentos TVIC usados por
infociudadanos no técnicos conviene centrarse
en los muy vendidos smartphones, actualmente
en manos de cientos de millones de usuarios. Son
hipermultifuncionales, potencialmente capaces de
integrar miles de aplicaciones y todos los progresos
infotecnológicos en dispositivos pequeñísimos
de unos 100 gramos de peso; por tanto, es algo
que creo que forma parte de un segundo nivel de
mis criterios educativos y de difusión social de
lo que llamo STIC. Pienso que sería interesante,
dentro de enfoques más generalistas, «desarrollar
una investigación para ayudar a la divulgación
eficaz del uso de los avanzados smartphones,
instrumentos estelares de la Red Universal
Digital». Personalmente, he dedicado algún tiempo
al estudio sociotécnico general de los teléfonos
móviles, como consta en un libro publicado en
formato digital del que he sido director y coautor
con F. Rodríguez Sánchez y J. M. García Hervás,
titulado El teléfono móvil, producto estelar de la
Red Universal Digital. Una tecnología compleja de
impresionante y ubicuo impacto social, (publicado
a partir de noviembre de 2010, en formato pdf en
varias páginas web7).
Estos instrumentos TVIC, impresionantes
por su gigantesca multiplicidad de capacidades
funcionales integradas en un dispositivo
pantallesco manual de bolsillo de unos
cien gramos, poseen un singular sistema
operativo y una enorme complejidad técnica,
aunque convertida exitosamente en una
multifuncionalidad para usuarios no técnicos,
que transforma potencialmente en gran medida
las propiedades del Nuevo Entorno Tecnosocial,
genera dificultades prácticas para su manejo,
7
Véase: http://www.madrimasd.org/
cienciaysociedad/documentos/doc/El_Telefono_
Movil_ETSIT-UPM.pdf
8
que tienen un efecto sobre la eficacia en uso de
la mayor parte de las aplicaciones desarrolladas.
Propongo una investigación para desarrollar
planteamientos prácticos relacionados con
algunos argumentos, conceptos y modelos STIC.
Aparte de un estudio-texto explicativo de estas
cosas, hay que prever el desarrollo de algún
planteamiento formativo realista, con detalles
sobre cómo hacerlo, para preparar en instituciones
o empresas a los compradores o clientes de
estos materiales, de manera que además de
aprender a manejar algunas aplicaciones básicas
o algunas deseadas por ellos, reciban una mínima
preparación sociotécnica para que sean sensibles
y coherentes de forma contextualizada con el
progreso infotecnológico y sus consecuencias
sociales y humanas.
Propuesta de un nuevo tipo de inteligencia:
Inteligencia Tecnosocial
Mi respuesta a la pregunta con la que titulé mi
post ¿Convendría desarrollar una Inteligencia
Tecnosocial?, es positiva basándome en mis
lecturas, reflexiones y publicaciones, aunque
reconozco no ser un experto en cuestiones de
inteligencia, pero sí un aficionado lector de
libros sobre este tema en particular y sobre la
psicología en general. «La psicología, presionada
por las demandas de la gente, se ha hecho cargo
cada vez de más tareas», como declaró J. A.
Marina en una entrevista reciente8 a propósito
de su nuevo libro en el que propone un nuevo
tipo de inteligencia: la inteligencia ejecutiva. En
dicha entrevista, Marina contesta a una de las
preguntas diciendo lo siguiente: «La finalidad de
la inteligencia no es conocer ni sentir emociones,
sino aprovechar ambas cosas para dirigir bien
el comportamiento; y de esto se encarga la
inteligencia ejecutiva».
En el programa de la asignatura Ingeniería
del Software de mi Escuela ETSIT, UPM, con
el objetivo de formar a los alumnos para la
dirección, gestión y realización de proyectos de
Propongo una
investigación
para desarrollar
planteamientos
prácticos relacionados
con algunos
argumentos, conceptos
y modelos STIC
Véase: http://www.elcultural.es/noticias/BUENOS_
DIAS/3086/Jose_Antonio_Marina
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Quienes usan ya
habitualmente la
infotecnología entran
en una esfera nueva y
muy compleja
9
software, introduje unas cuantas horas lectivas
dedicadas a los factores económicos y humanos,
escribiendo además unas notas de clase en
cuya última revisión ( junio 2000), colgada en mi
página web9 puede verse cómo en la segunda
parte, titulada El factor humano (peopleware),
se explican ‘Nuevos conceptos de inteligencia’ y
una ‘Visión multidimensional de la inteligencia’
(la propuesta de Howard Gardner, profesor e
investigador en psicología de la Universidad de
Harvard), llamada de ‘Inteligencias múltiples’,
compuesta en principio por siete variedades que,
subdivididas después en diversas habilidades,
extendían esa multidimensionalidad a veinte
clases de inteligencia. Dos de las variedades eran la
inteligencia intrapersonal, que posteriormente se
denominó ‘inteligencia emocional’, y la inteligencia
interpersonal, bautizada más tarde como
‘inteligencia social’.
Algo que escribí hace tiempo y que he
extractado anteriormente en este artículo, es que
para preparar interdisciplinarmente a algunos
infoingenieros sociotécnicos sería necesario
mentalizarlos con una base de conocimientos
psicológicos sobre los distintos tipos de la
inteligencia humana.
En 2006 me decidí a publicar una hipótesis sobre
mi convicción de que el uso intensivo en los niños
actuales de diversos instrumentos digitales tenía
que estar formando en su mente un nuevo tipo de
inteligencia, proceso al que denominé noomorfosis
digital10. A primeros de 2011, en Telos No. 86
publiqué el artículo ‘Nativos digitales, inteligencia
digital: ¿Homo digitalis?’, con el propósito de definir
en qué podía consistir ese tipo de inteligencia,
algo que está explicado con detalle en el capítulo
Evolución humana: entorno-cerebro-inteligenciatecnología, de mi libro-ensayo Cultura y Tecnología
en el Nuevo Entorno Tecnosocial.
Está claro que también nuestra mente se
adapta11 al Nuevo Entorno Tecnosocial y que hay
infotecnologías que están afectando a nuestros
cerebros. Quienes usan ya habitualmente la
Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/intl/
ingenieria_del_software_factores_economicos_y_
humanos.pdf
10
Véase: http://antoniofumero.blogspot.
com/2006/08/noomorfosis-digital.html
infotecnología, a la que en su expresión máxima
de tejido instrumental envolvente llamo la Red
Universal Digital o alguna porción cotidiana de ella,
entran en una esfera nueva y muy compleja, donde
las nociones de tiempo, espacio, identidad, poder
operativo, sentido de la acción, comunicación,
inteligencia, concepto de realidad, relaciones
sociales, privacidad, relaciones con el mundo
material, movilidad, el concepto de yo, etc., son
diferentes o muy diferentes.
En cuanto a la inteligencia social, antes citada,
he leído dos libros con ese título: uno de D.
Goleman, famoso por sus libros sobre inteligencia
emocional y el otro de K. Albrecht, Inteligencia
Social (Ed. Vergara, 2006). Refiriéndose a
situaciones sociales de trabajo, Albrecht expresa
una esquemática definición de Inteligencia Social
(IS) como «la capacidad para llevarse bien con los
demás y conseguir que cooperen con vosotros»
(p. 27). Del mismo capítulo, titulado Una manera
distinta de ser ‘listo’, donde aparece esta
definición, extraigo a continuación unos párrafos
que tienen que ver con algunos de los argumentos
arriba recogidos de mi artículo-conferencia
‘Necesitamos ingenieros sociotécnicos’. De
un lado, expone que los especialistas técnicos
configuran las elecciones de la vida de los
ciudadanos y «toman decisiones trascendentales
sobre el modo en que la tecnología encaja –o deja
de encajar– en las manos de los seres humanos.
Necesitamos comprenderlos e idear maneras de
integrarlos con éxito en las estructuras sociales
de nuestro mundo» (p. 50). Más adelante añade:
«En los casos extremos hay especialistas con
limitada consciencia y comprensión de los
contextos sociales y las motivaciones ajenas»
(p. 51); y finalmente afirma: «Muchos estudiantes
con inclinaciones técnicas o intelectuales eligen
carreras de ingeniería o campos de orientación
tecnológica porque se ven trabajando con cosas
mejor que con otras personas; en el peor de
los casos esperan trabajar con otras personas
parecidas a ellos» (p. 52).
11
Véase: http://www.gsi.dit.upm.es/~fsaez/
OtrosArticulos/otro_articulo_17.html
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autor invitado
Daniel Goleman publicó en 2009 otro libro,
titulado Inteligencia ecológica (Ed. Kairós) sobre
una nueva clase de inteligencia, referida a «la
capacidad de aprender de la experiencia y de tratar
adecuadamente a nuestro entorno, mientras que
el término ‘ecológico’ connota la comprensión de
la relación existente entre los organismos y sus
ecosistemas. La expresión ‘inteligencia ecológica’
ilustra a la perfección «la capacidad de aplicar
nuestro conocimiento de los efectos de la actividad
humana para hacer el menor daño posible a los
ecosistemas y vivir de un modo sostenible en
nuestro nicho ecológico, que, en el momento
actual, abarca la totalidad del planeta» (p. 61);
además expone el siguiente argumento interesante,
que encaja con mi criterio para desarrollar
profesionalmente una inteligencia tecnosocial entre
expertos sociotécnicos y de forma más elemental
entre infociudadanos en el marco del Nuevo Entorno
Tecnosocial: «Las capacidades ecológicas que
necesitamos en el mundo actual representan una
forma de inteligencia colectiva que se asienta en
redes amplias de personas y que sólo podemos
aprender y dominar como especie. Los retos a los
que hoy nos enfrentamos son demasiado diversos,
sutiles y complejos como para ser entendidos
y resueltos por una sola persona. Por ello su
reconocimiento y solución exigen la colaboración
y el esfuerzo de un número amplio y diverso de
expertos, empresarios y activistas […]; en suma, de
todos nosotros» (p. 67).
Quizá sea esta una categoría o tipo de
inteligencia como el que yo estoy proponiendo,
que no forma parte de las inteligencias
potenciales en el ser humano, según la teoría de
H. Gardner, sino que se preparan con formación y
entrenamientos definidos para adaptarse a nuevos
procesos evolutivos.
Hace muy poco encontré un libro del que
nunca había oído hablar, La Inteligencia Corporal,
escrito por la doctora alemana M. Koch, quien
en su prólogo define esa inteligencia como algo
mental, desarrollado mediante la asimilación
de un conjunto de conocimientos, basados en
descubrimientos médico-científicos que aportan
remedios de antienvejecimiento para «poder llevar
una vida rica, interesante y emocionante después
de haber cumplido los cincuenta, con un cuerpo
en forma y un entendimiento despierto». Con
el planteamiento de esa inteligencia se muestra
que esta tendría varios niveles; uno importante,
el de los médicos-científicos dedicados a elaborar
esos remedios y otro, más elemental, el de las
personas que se formen en relación con algunos
de esos procedimientos, como podría considerarse
en nuestra propuesta de inteligencia tecnosocial,
de niveles lógicos y posiblemente elevados para
infoingenieros formados de manera intensa
en el área STIC y de nivel menos intenso para
infociudadanos no técnicos, en el caso de que
estén algo ilustrados en esa área.
Finalmente, los ingenieros sociotécnicos,
formados en áreas de conocimientos y cultura
STIC habrían desarrollado un repertorio de
capacidades que podrían constituir una
inteligencia tecnosocial. En el mundo de los
negocios y de la infotecnología ya se usa el
término ‘inteligencia’ con un enfoque pragmático
poco científico, BI (Business Intelligence) o
inteligencia empresarial como una «habilidad
para transformar los datos en información, y
la información en conocimiento, de forma que
se pueda ‘optimizar’ el proceso de toma de
decisiones en los negocios».
Mientras que la inteligencia digital es producto
natural y nuevo del uso intensivo de los
instrumentos multifuncionales infotecnológicos
desde la infancia en nuestra era digital y otras
inteligencias forman parte del conjunto potencial
de la mente humana, la inteligencia tecnosocial
que aquí imaginamos sería, a semejanza de la
inteligencia ecológica, una faceta desarrollable
con varios niveles mediante estudios, enfoques
y argumentos publicables y experiencias para
adaptarse y gestionar (si es el caso) las actividades
de la tecnosociedad.
La diferencia con esa inteligencia reside en que
la tecnología no constituye un entorno natural,
sino artificial, ya existente, que llamamos Nuevo
Entorno Tecnosocial. Por tanto, la inteligencia
tecnosocial debería orientarse en un sentido
contrario: en vez de aplicar conocimientos
sobre los efectos de la actividad humana para
hacer el menor daño posible a los ecosistemas,
Quizá sea esta una
categoría o tipo de
inteligencia como el que
yo estoy proponiendo,
que no forma parte
de las inteligencias
potenciales en el
humano
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autor invitado
se aplicarían para sacar el mejor partido de los
infosistemas, pero en este caso para evitar sus
posibles efectos negativos en la vida y relaciones
humanas personales y sociales. Otro detalle
conceptual que podría apoyar la propuesta de una
inteligencia tecnosocial desarrollable mediante
estudios y experiencias lo recojo de un texto
de J. A. Marina, filósofo conocido, quien en un
artículo titulado ‘La filosofía nos ayuda a vivir’
(revista Muy Historia, mayo 2011), expuso que
«la inteligencia individual, considerada como
facultad personal, se desarrolla siempre en un
entorno social, que la deprime o impulsa. Nuestra
inteligencia personal es fruto de la cultura». Para
esa cultura nosotros enfocamos la vertiente
progresivamente tecnosocial del entorno social.
Pienso, por tanto, que las bases de
planteamiento y desarrollo de una Sociotecnología
de la Información y Cultura (STIC) expuestas en
mi último libro Cultura y Tecnología en el Nuevo
Entorno Tecnosocial, en las que los infoingenieros
sociotécnicos o híbridos desempeñarían un
rol importante, conducirían a su formación en
este tipo de inteligencia tecnosocial cada día
más necesaria, lo que significa que habría que
desarrollar en ellos además de conocimientos
y saberes interdisciplinares, capacidades (quizá
incluyendo factores de empatía para saber
escuchar a los demás y entender sus problemas
y motivaciones) para actuar personalmente en
marcos organizativos con protagonismo de medios
infotecnológicos en sus procesos sociales.
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Perspectivas
Alma Rosa Alva de la Selva
Manuel Chaparro Escudero
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perspectivas
Alma Rosa Alva de la Selva
La brecha digital en América Latina
De las promesas de la Cumbre
a la crisis global
The Digital Gap in Latin America
From Summit Promises to the Global Crisis
RESUMEN
EL OBJETIVO DEL TEXTO ES REFLEXIONAR
SOBRE EL IMPACTO DE LA CRISIS FINANCIERA
GLOBAL EN EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD
DE LA INFORMACIÓN Y EL CONOCIMIENTO (SIC)
EN AMÉRICA LATINA, CON LA PROFUNDIZACIÓN
DE LA BRECHA DIGITAL COMO UNA DE LAS
REPERCUSIONES MÁS EVIDENTES EN LA MATERIA
ABSTRACT
THE GOAL OF THIS ARTICLE IS TO REFLECT ON
THE IMPACT OF THE GLOBAL FINANCIAL CRISIS ON
THE DEVELOPMENT OF THE INFORMATION AND
KNOWLEDGE SOCIETY (IKS) IN LATIN AMERICA.
THE AUTHOR POINTS OUT A DEEPENING OF THE
DIGITAL GAP AS ONE OF THE MOST OBVIOUS
REPERCUSSIONS OF THIS CRISIS
Palabras clave:
Keywords:
Sociedad de la Información y el Conocimiento (SIC), Crisis
financiera global, Brecha digital, Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TIC)
Information and Knowledge Society (IKS), Global Financial Crisis,
Digital Gap, Information and Communications Technologies (ICT)
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perspectivas
A casi cinco años de crisis financiera global, la
situación en el mundo sigue siendo incierta y frágil.
El desequilibrio económico se ha ahondado, con
una recesión generalizada e impactos múltiples.
Como se sabe, los primeros signos del estallido
de la ‘crisis global’, largamente incubada,
aparecieron en el año 2007, con los Estados
Unidos como el epicentro. El mercado hipotecario
fue el detonador, cuando aumentaron de
forma explosiva las deudas de los tenedores de
hipotecas en ese país. Esto provocó una rápida
disminución del valor y, por consiguiente, de la
liquidez de los activos financieros documentados
en que se basaban en esas deudas hipotecarias.
Las empresas financieras con mayores
compromisos en ese mercado hipotecario
fueron las primeras perjudicadas, pero el daño
se extendió a todos los activos financieros.
Dicho colapso global ha generado la crisis más
importante registrada en el orden capitalista
desde la Segunda Guerra Mundial, hasta el
extremo que, de acuerdo con algunos analistas,
llevó al sistema financiero global al punto de la
desintegración (Ingham, 2010).
Cinco años de crisis
Se trata de una crisis de deuda-deflación de ‘nuevo
tipo’ que, de acuerdo con algunos analistas, está
señalando los límites del ‘régimen de acumulación
con dominación financiera’ vigente desde la década
de 1980 (Guillén, 2010).
Sin embargo, la crisis que estalló en 2008 no era
nueva, contaba con importantes antecedentes.
El montaje de ese régimen de acumulación,
apuntalado con los capitales financieros y las
políticas de liberalización y desregulación, con
la globalización de los mercados de bienes y
financieros, fue una respuesta de los segmentos
de punta del capital y de las principales potencias
a la ‘gran crisis’ capitalista que arrancó a fines de
la década de 1970, para marcar el fin del modo de
regulación monopolista-estatal vigente desde la
posguerra y del régimen de acumulación fordista
en el cual se sustentaba. Por esto varios estudiosos
consideran que la ‘burbuja hipotecaria’ en los EEUU
no fue una ‘nueva gran crisis’, sino propiamente la
prolongación de la crisis de los setenta.
Más allá de los debates sobre este punto, en
este momento resulta indispensable reconocer,
al lado de los efectos de la ‘crisis global’ en los
procesos de producción y consumo de economías
locales pero articuladas globalmente, que esa crisis
no ha llegado a su fin. En medio de un panorama
de recesión generalizada, de una creciente
inestabilidad financiera y de un esquema donde las
pérdidas y costes se han socializado, los elevados
beneficios de asumir un mayor riesgo financiero se
han privatizado (Ingham, 2010).
Hoy, en el contexto de una estructura de intensa
interdependencia entre el capital financiero y los
Estados, con una aguda contracción crediticia,
crisis bancaria y la quiebra y la casi disolución de
la banca de inversión, entre otras características,
puede decirse que la crisis global ha llevado
a la actividad económica en el mundo a una
desaceleración en su conjunto, para configurar
el ciclo crítico más largo desde 1945.
En tal contexto se ha hecho patente ya la
inaplicabilidad de las hipótesis del llamado
‘desacoplamiento’ (decoupling) de los efectos
de la crisis de los países emergentes, entre ellos
los latinoamericanos, excepción por demás
improbable de cara al carácter globalizado de la
economía actual y en función de que el colapso de
la misma no fue un fenómeno aislado a los EEUU,
sino una crisis financiera sistémica.
Para los también llamados PMA (Países Menos
Adelantados), la crisis conllevó un abrupto retiro
de los flujos externos de capital. Incluso países
como Brasil, Chile o México han registrado
serios problemas financieros y paradójicamente,
repuntes de inflación en un contexto deflacionario
global (Guillén, 2010).
En la segunda mitad de 2011 estalló otro
colapso, de nuevo con Estados Unidos como parte
nuclear. Pero a diferencia de 2008, cuando los
préstamos gubernamentales a bancos y grandes
empresas permitieron sobrellevar la situación,
en 2011 la crisis se detonó hacia el interior del
gobierno norteamericano mismo, que como se
recuerda, decidió elevar el ‘techo de deuda’ para
salir del paso, aunque solo temporalmente, pues
lo que emergió fue un conflicto que de financiero
pasó a ser económico… En poco tiempo, la llamada
Hay autores que más
allá de una mera
restructuración,
han subrayado lo
que consideran el
surgimiento de ‘un
nuevo capitalismo’
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perspectivas
‘crisis de la deuda’ se amplificó y de un primer
impacto sobre los países europeos más pequeños
pasó a convertirse en seria amenaza para otros
con mayor desarrollo, incluso a nivel mundial.
A lo largo de 2011 se buscó impulsar la
restauración del sistema financiero global, con
base en las estrategias para ‘neutralizar’ (si es que
ello es factible) la crisis; sin embargo, el panorama
es complicado. No parece fácil remontar lo que se
ha convertido en ‘la gran crisis’ del capitalismo en
el siglo XXI.
La Declaración
de Bávaro (2003)
quizás siga siendo
el posicionamiento
latinoamericano más
completo hasta ahora
sobre el tema
La SIC y la restructuración capitalista
Llegado este punto, resulta fundamental tener
presente la relevancia del desarrollo de la Sociedad
de la Información y el Conocimiento (SIC) en tanto
proceso adscrito a la propia evolución del sistema
económico.
De acuerdo con Castells (1999), a partir de la
década de 1980 la revolución de las Tecnologías de
la Información y la Comunicación (TIC), uno de los
pilares de la SIC, ha sido útil para llevar a cabo un
proceso de restructuración del orden capitalista.
Cabe recordar que desde la visión de dicho
autor, a partir de tal escenario surge una nueva
organización social, manifestada bajo distintas
formas y que está asociada con un nuevo modo de
desarrollo, el informacionalismo, «encarnado en
las nuevas tecnologías de la información [y que]
se orienta hacia la acumulación del conocimiento
y hacia grados más elevados de complejidad en el
procesamiento de la información».
Vale tener presente también que, por su parte,
Bernard Miége enfatiza que la SIC, proceso en
curso, imbrica crecientemente a la producción
de riquezas y generación de valor con el acceso
a la información, de manera que esta no solo
constituye una fuerza productiva importante,
sino que también se convierte en fuente de valor
(Miége, 2002).
Con el significativo papel de las TIC en el proceso
–como valioso instrumento para la expansión
de las relaciones productivas del capitalismo
global, tanto por reducir los tiempos y costos
de la circulación mercantil como por conectar
los espacios de la producción y propiciar el
surgimiento de actividades y mercados nuevos–,
la SIC se perfila como un proyecto que, desde
la perspectiva de Castells, con el impulso de los
‘países centrales’ e industrializados en mayor
medida, resulta funcional para la restructuración
del modo de producción capitalista.
Incluso hay autores que más allá de una mera
restructuración han subrayado lo que consideran el
surgimiento de ‘un nuevo capitalismo’, a partir del
‘efecto’ de dos grandes fuerzas transformadoras:
las TIC y la globalización financiera (Plihon, 2003).
Las promesas de la Cumbre: primera etapa
De cara a los estragos que está generando ya esa
gran crisis capitalista en su esquema neoliberal, los
objetivos y compromisos establecidos en Ginebra
(2003) y Túnez (2005) en el marco de la Cumbre
Mundial de la Sociedad de la Información (CMSI)
suscritos por 170 países para el desarrollo de la
nueva organización social, resultan por demás
difíciles de alcanzar, sobre todo para los llamados
países emergentes.
La Cumbre fue el espacio donde se esperaba
concretar la deslumbrante promesa de la Sociedad
de la Información, presentada como el arribo final
al progreso, tal era la parte medular del discurso
entronizado a lo largo de la década de 1990 en las
más altas esferas globales, al igual que en el gran
público. Ese discurso estaba construido en buena
medida con las tesis de lo que podría llamarse
la neomodernización y del tecnodeterminismo,
perspectivas ambas según las cuales las TIC,
cual motor de la historia, ofrecerían a los países
emergentes la posibilidad de ‘alcanzar’ con rapidez
a los países desarrollados.
La última década del siglo XX fue la etapa en la
cual los ‘países centrales’ proclamaron la necesidad
de entrar en la Sociedad de la Información (SI),
por lo que se dedicaron a generar planteamientos
múltiples para insertarse en ese naciente ámbito.
Para la amplia porción del mundo cuyos problemas
estructurales impidieron avanzar en la ruta del
desarrollo en las décadas anteriores, la SI se
avizoró como la nueva posibilidad para resolver el
‘salto’ de la región al progreso, la gran asignatura
pendiente del siglo XX latinoamericano. Fue así
como América Latina intentó integrarse en lo que
fue convirtiéndose en un objetivo común.
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perspectivas
A partir del año 2000, y sobre todo desde
2001, ante el anuncio de la realización de la
Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información
(cuya primera etapa se llevaría a cabo en 2003),
el tema tuvo un notable avance en la agenda
latinoamericana, sobre todo a nivel de los
gobiernos. Fue así como de una serie de reuniones
surgieron planteamientos para una postura regional
a ser llevada a ese importante foro.
En los primeros años del nuevo siglo se realizaron
muchos otros cónclaves, de los cuales se derivaron
significativos compromisos. Uno de los más
importantes se realizó en la ciudad dominicana de
Bávaro en 2003. Por los compromisos asumidos, la
Declaración de Bávaro surgida en esa reunión quizás
siga siendo el posicionamiento latinoamericano
más completo hasta ahora sobre el tema. Destacó
el objetivo de «[…] superar la brecha digital, la cual
refleja e incide en las diferencias sociales, culturales,
educacionales, de salud y acceso al conocimiento,
entre los países y fuera de ellos»1.
En el marco de planes como el citado a nivel de
la región, los países latinoamericanos elaboraron
proyectos a nivel regional y local sobre el tema,
algunos en etapas más tempranas que otros y
frecuentemente bajo la influencia de los modelos
trazados por los ‘países desarrollados’.
La CMSI, en sus dos etapas, fue la sede de la
discusión sobre los nuevos itinerarios para la
comunicación en el mundo, con las TIC como
elemento emblemático. Pero a diferencia del
otro gran momento de debate sobre ese punto
(la discusión de los años setenta, que derivó en
la propuesta de un Nuevo Orden Mundial de la
Información y la Comunicación, conocido como
NOMIC), en Ginebra primero y Túnez después, la
entidad auspiciadora ya no fue la Unesco, sino
la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT). Mas no fue solo eso lo que cambió, pues
como se sabe, la Cumbre fue singular por haber
otorgado por primera vez un importante sitio en las
discusiones a los consorcios y a las organizaciones
de la sociedad civil global.
Aunque en la Cumbre se buscó abordar un
amplio conjunto de asuntos, el tema que gravitó
1
en el ambiente y que fue de particular interés para
algunos de los actores allí presentes fue la idea
de que ahí se podría lograr sentar las bases para
la instauración de condiciones favorables a las
inversiones en TIC de frente al desarrollo de la SI,
entendida y presentada por aquellos en términos
de implantación de infraestructuras.
En un escenario en el que no se consideraban
los factores de carácter estructural con impacto
en la economía del mundo en el siglo XXI y así no
se vislumbraban siquiera las posibilidades de crisis
–por el contrario, los escenarios que se anticipaban
eran del ‘fin de la historia’ y del arribo al ‘progreso
seguro’ por medio de las TIC–, el encuentro
mundial suscitó grandes expectativas.
Aunque la Cumbre mostró un gran poder de
convocatoria –los compromisos emanados de
la misma fueron suscritos por 170 países–, en
su seno hubo una confrontación de intereses,
pues en contraste con lo anterior, para otros
participantes el tema fundamental era cómo
financiar el desarrollo de la SI. La propuesta del
Fondo de Solidaridad Digital (FSD) respondía
a la preocupación de los países en desarrollo
por contar con recursos para abatir o al menos
acotar la magnitud de lo que ya desde entonces
se mostró como un complejo y nuevo fenómeno
de desigualdad, aunque con viejas raíces
estructurales: la brecha digital. De hecho, el tema
que suscitó mayores divergencias en la Cumbre
de Ginebra –cuyo propósito fundamental fue el
de fijar las metas para construir la SI, plasmadas
en planes de acción– fue justamente la creación
del FSD, propuesto por los países africanos y que
requería fondos de las naciones desarrolladas
para la instauración de infraestructuras de
telecomunicaciones, educación y capacitación en
materia de TIC, así como creación de contenidos en
los países con escasos recursos para asumir tales
tareas.
Como se sabe, a cambio de la creación del
Fondo, la Cumbre se comprometió a articular
un mecanismo a partir del cual, de diciembre de
2003 a diciembre de 2005 se destinasen recursos
financieros de los países ricos para un Fondo
El Fondo de Solidaridad
Digital (FSD) se creó
como respuesta a la
preocupación de los
países en desarrollo por
contar con recursos para
reducir la brecha digital
Véase: http://www.eclac.org
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Internacional con distintos usos. Sin embargo, el
saldo de la reunión de Ginebra alejó la cristalización
de la propuesta de esa iniciativa original, que
finalmente quedó reducida a un proyecto
dependiente de donaciones.
Las razones
estructurales se han
abierto paso para
confirmar que aquel
discurso de la SI como
‘la tierra prometida’ era
apenas una promesa
convenientemente
promovida
2
Las promesas de la Cumbre: segunda etapa
Así pues, puede decirse que la primera etapa de
la Cumbre dejó ver las tensiones que existían
entre las posturas y demandas de los diferentes
actores de la arena internacional en el campo
de las telecomunicaciones frente a la SI, los
que, si bien discutieron juntos temas de interés
común y lograron algunos acuerdos, no llegaron a
consensos en puntos cruciales.
Como parte de la segunda etapa de la Cumbre
–cuya fase culminante fue la reunión internacional
realizada en Túnez en noviembre de 2005–, se
emprendieron esfuerzos por poner en marcha el
Plan de Acción acordado en Ginebra. Asimismo, se
impulsó el funcionamiento de grupos de trabajo
para encontrar soluciones y acuerdos en los dos
temas angulares, el gobierno de Internet y los
mecanismos de financiamiento de las TIC para el
desarrollo2. Es así como, a pocos años de distancia
de la CMSI, se presentan cada vez más lejanos los
puntos nodales de, por ejemplo, la Declaración de
Principios, que aunque no se aproximaban al plano
de lo ideal, fueron importante referencia para las
naciones que buscaban insertarse en el proceso.
Túnez, sede de la segunda etapa de la Cumbre,
fue el momento en el cual se formularon dos
documentos finales en términos de metas a
alcanzar: el Compromiso de Túnez y el Programa
de Acción para la Sociedad de la Información.
Tales compromisos, junto con acuerdos
surgidos entre los países participantes, tuvieron
repercusiones en la formulación de las estrategias
nacionales de varios países latinoamericanos,
muchas de ellas dirigidas centralmente a incidir
en la problemática de la brecha digital, persistente
en la región, que como se sabe es la de mayor
desigualdad del mundo.
Fue así como la deslumbrante promesa de la SI
comenzó a avizorarse como la nueva posibilidad
para resolver el ‘salto’ de la región hacia el
desarrollo, la gran asignatura pendiente del
siglo XX latinoamericano.
A varios años de la celebración de la Cumbre,
no ha existido ninguna otra iniciativa de esa
magnitud para el tema. Y el panorama se ha
transformado. Las razones estructurales se han
abierto paso para, por ejemplo, confirmar que
aquel discurso de la SI como ‘la tierra prometida’
era apenas una promesa convenientemente
promovida: en lugar del progreso, los intentos
de restructuración de un modelo económico
agotado, que se apoyó en las TIC como
plataforma fundamental para tratar de salir de
uno más de sus colapsos, no fueron suficientes
y han devenido en otra crisis, al parecer mayor y
más compleja que otras del pasado.
De acuerdo con estudios de la CEPAL (2002),
útiles para contar con una visión de conjunto
sobre las condiciones bajo las que se han venido
desenvolviendo los proyectos para construir la SI
en América Latina, desde principios del siglo XXI
estas no eran suficientemente favorables para
impulsar la construcción de la nueva sociedad:
al insuficiente crecimiento de las economías
registrado a partir de la apertura comercial se
agregó, entre otros factores, el de la desregulación
de los mercados de la década de 1990.
Hoy habría que agregar entre los factores
responsables de tal situación, agudizada por las
crisis globales, la disminución de los flujos de
inversión extranjera directa en numerosos países
latinoamericanos; un renglón que, como ha hecho
ver la propia CEPAL, es el que en todas las latitudes
ha permitido la construcción, el mantenimiento
y la expansión de la infraestructura básica de
telecomunicaciones «en la que se asienta gran
parte del mundo digital».
Otros factores que tornan aún más compleja la
ruta latinoamericana hacia la nueva organización
social han sido, también según la CEPAL,
la insuficiente inversión gubernamental, la
condición ‘relativamente inmadura’ de los marcos
regulatorios y de las instituciones encargadas
de diseñar las estrategias correspondientes y de
Véase: http://www.itu.int/wsis
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perspectivas
aplicar políticas que fomenten la transición hacia
la era digital en los respectivos países, así como
la falta de continuidad en varios casos de esos
proyectos nacionales.
Figura también la fragilidad de muchas de las
economías de la región, agravada a partir de
2008, con el bajo poder adquisitivo de amplios
sectores de la población y el desempleo, como
algunas de sus expresiones más preocupantes
de cara a la construcción de la SIC, pues si bien
el acceso a las TIC no está determinado única
y exclusivamente por el ingreso, en los países
latinoamericanos donde ya aparece como una
prioridad social, el gasto en la materia absorbe
una porción considerable de la canasta individual
de erogaciones.
La brecha digital latinoamericana
Hoy en América Latina, inserta en el proceso de
tránsito hacia la SIC en medio de los estragos de
lo que puede entenderse como la segunda etapa
de la ‘crisis global’, la brecha digital en la región se
ha ahondado: a partir de los datos disponibles, al
comparar la posición de países latinoamericanos y
caribeños durante 2009 en el subíndice de acceso
a Internet con respecto a 2007, se encontró que
solo el 30 por ciento de los países de la región
habían mejorado en el ranking respectivo (Chile
y Colombia, por ejemplo) y el 9 por ciento se
mantenía en las mismas posiciones (Brasil y
México, país este último que generó uno de los
proyectos nacionales con mayores recursos para
su implementación, pero donde apenas poco más
de una tercera parte tiene acceso a Internet),
mientras que el 61 por ciento restante descendió
en esos dos años (e-LAC 2015)3.
En noviembre de 2010 se llevó a cabo en Lima
(Perú) la III Conferencia Ministerial sobre la
Sociedad de la Información en América Latina y
el Caribe, de la que surgió el Plan de Acción e-LAC
2015. De nuevo, el planteamiento se centró en el
problema de la brecha digital, ahora con la Banda
Ancha como ‘objetivo estratégico’. Sin embargo,
ese proyecto no parece haber considerado
el posible impacto en el proceso de la ‘crisis
3
financiera global’ estallada años antes, con su
factible incidencia en el desarrollo de la nueva
organización social.
Una de las razones para una mayor preocupación
en el asunto es la complejidad que reviste esa
cuestión, de carácter multidimensional, abarcando
diversas esferas y ámbitos y que se presenta de
forma diferenciada en los países latinoamericanos,
algunos con estrategias pertinentes que les han
permitido atender el problema con resultados más
favorables que otros, con retrasos acumulados.
Está fuera de discusión, por ejemplo, que el
fenómeno de la brecha digital no se circunscribe
a la problemática del acceso y de la posibilidad
de utilizar las TIC en un sentido general; sin
embargo, tal noción continúa prevaleciendo en las
conceptualizaciones de varios de los proyectos
nacionales de países latinoamericanos, así como
de organismos internacionales.
Es necesario reconocer el factor educativo
como de importancia central en este tema a
nivel latinoamericano por su influencia en la
persistencia de la ‘nueva desigualdad’, dado que
en la región el analfabetismo digital presenta
tasas considerables que varían de país a país y se
incrementan en el caso de los grupos marginados
o minoritarios. En este orden de ideas, la llamada
por la Unesco ‘brecha cognitiva’ se constituye
como uno de los mayores obstáculos para la
construcción de la nueva sociedad y que requiere
de significativos recursos y estrategias idóneas
para su atención.
Un factor más de importancia a considerar en
la persistencia de una amplia brecha digital en
la región es el coste de acceso. Las altas tarifas
impuestas a los servicios constituyen un serio
obstáculo para el cual se buscan soluciones,
aunque el problema procede en buena medida de
las estructuras de concentración en los sectores
involucrados.
La penetración de Internet continúa siendo
relativamente baja en comparación con la
existente en los países desarrollados, de modo
similar a lo que ocurre con la expansión de
conexiones de Banda Ancha.
Un factor más
de importancia a
considerar en la
persistencia de una
amplia brecha digital en
la región es el coste de
acceso
Véase: http://www.eclac.org
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Conclusiones
El problema de la brecha digital en América Latina
es un vasto y complejo tema de investigación
que merece recopilar datos múltiples sobre el
comportamiento y estado actual de aquella en
varios países de la región para construir un cuerpo
de variables y categorías de análisis que permitan
analizar el fenómeno.
En el marco del colapso financiero global y con
el reconocimiento de la complejidad del fenómeno
mencionado, resulta indispensable que en América
Latina se lleve a cabo una reconfiguración de
los proyectos regionales y nacionales para el
desarrollo de la SIC, de cara a los nuevos desafíos
que le impone una crisis cuyo fin es aún lejano.
En este sentido, hoy más que nunca es
imperativo, como parte de esa reconfiguración
de fondo, construir rutas para el desarrollo de
una nueva organización social acorde con las
características y realidades latinoamericanas,
tomando distancia de nociones, planes y
experiencias de otras latitudes para lograr dar
pasos adelante en la construcción de la Sociedad
de la Información y el Conocimiento.
Bibliografía
Castells, M. (1999). La era de la información. México: Siglo XXI.
Correa, Guillén y Vidal (Coords.) (2010). Capitalismo
¿recuperación? ¿descomposición? México: UAM ; Porrúa.
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Ingham, G. (2008). Capitalismo. Madrid: Alianza.
Miège, B. (2002). La Societé de L’Information: Toujours Aussi
Inconcevable. Révue Européene des Sciences Sociales, XL(23).
París.
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perspectivas
La comunicación del desarrollo
Construcción de un imaginario
perverso
Development Communications
Building a Perverse Perception
RESUMEN
LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN SON RESPONSABLES
DE LA PROPAGACIÓN DE UNA IDEA NOBLE Y
SALVADORA DEL DESARROLLO, SIN QUE LOS
ANÁLISIS QUE LO CUESTIONAN HAYAN SIDO
SOMETIDOS A DEBATE PÚBLICO. EN ESTE SENTIDO,
COMUNICACIÓN Y DESARROLLO SON PARTE
DE UN BINOMIO SOBRE EL QUE SE HA VENIDO
TRABAJANDO EN LA BÚSQUEDA DEL PROGRESO.
SIN EMBARGO, HOY DEBEMOS RECONOCER QUE
FORMAN PARTE DEL FRACASO DE UN MITO SURGIDO
EN EL SIGLO PASADO
ABSTRACT
THE MEDIA IS RESPONSIBLE FOR SPREADING THE
NOBLE AND LIFE-SAVING IDEA OF DEVELOPMENT,
WITHOUT SUBJECTING ANY OF THE QUESTIONING
ANALYSIS TO PUBLIC DEBATE. IN FACT,
COMMUNICATION AND DEVELOPMENT ARE PART OF
A BINOMIAL WHICH HAS BEEN AT THE CENTER OF
THE WORK FOR PROGRESS. NONETHELESS, TODAY
WE MUST RECOGNIZE THAT THEY FORM PART OF A
MYTH THAT AROSE IN THE PAST CENTURY
Palabras clave:
Keywords:
Comunicación, Desarrollo, Progreso, Empoderamiento
ciudadano, Teoría de la Comunicación
Communication, Development, Progress, Citizen Empowerment,
Communication Theory
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La comunicación se mueve en la antítesis del
desarrollo y se produce desde la voluntariedad y la
horizontalidad. El desarrollo responde a una razón
etnocéntrica, es vertical y, por tanto, impuesto.
La comunicación busca el intercambio de ideas y
conocimientos, de pautas culturales que faciliten la
convivencia, la evolución compartida y mejoras en
nuestras condiciones de vida. El desarrollo persigue
el crecimiento económico, con el aparente objetivo
de generar condiciones de felicidad.
Es necesario examinar significantes y
significados para evaluar la verdadera dimensión
de lo que hoy llamamos desarrollo y de los valores
que debemos reconocer en la comunicación como
motor de una acción encaminada a construir
sociedades verdaderamente democráticas.
Comunicación y
desarrollo no suman
como binomio, sus
significados resultan ser
antónimos
Origen de una confusión interesada
La asociación de ambos términos, comunicación
y desarrollo, surge en Estados Unidos en la
década de 1950 desde la necesidad de influir en
aquellas sociedades consideradas ‘atrasadas’
(no desarrolladas) y que, por tanto, no satisfacían
las necesidades de consumo de una maquinaria
de producción que al término de la II Guerra
Mundial no quería detenerse. La obsesión por
la modernización escondía razones interesadas,
conquistar el control del comercio internacional y
los mercados (Escobar, 1996).
No era comunicación para la democracia el fin
perseguido: era comunicar e informar para implantar
un modelo económico. El modelo de sociedad
creado persigue maximizar el beneficio minimizando
su redistribución, anulando la intervención desde lo
público; los mercados como máquinas en perpetuo
funcionamiento, con un marco legal mínimo y sin
interferencia estatal para producir un crecimiento
ininterumpido (Giddens, 2000).
Comunicación y desarrollo no suman como
binomio, sus significados resultan ser antónimos.
Su asociación dentro del campo de las Ciencias
Sociales surgió de la necesidad de generar
dinámicas favorables para el crecimiento
económico, con la pretensión de contribuir al
progreso. Una idea no compartida por todas las
culturas; aunque exista un denominador común
asociado a libertad, felicidad y capacidad de
gobernar el propio destino, partir de que la cultura
occidental goza de la patente del progreso es una
presunción excesivamente pretenciosa y peligrosa.
En esta posición etnocentrista y en su falta de
consenso, radica el principal problema relacionado
con el concepto de desarrollo (Sachs, 2009). El
progreso solo se entiende desde la diversidad y la
heterogeneidad y no desde la homogeneización
forzada, como pretende el capital.
Nada de ello es inocente, por más que
queramos defender que las Ciencias Sociales solo
pretendían incorporarse al nuevo paradigma para
hacer su contribución al progreso. El éxito del
desarrollo proviene de la creación de un discurso
mediático hegemónico, capaz de construir
representaciones para redefinir pobreza y riqueza
desde fundamentos reduccionistas e infantiles:
el pobre visto como carente de lo que tiene el rico
en los aspectos materiales (Escobar, 1996). Estas
ideas divulgadas por los medios de los países
enriquecidos como un dogma han impregnado
no solo los estudios de economía, sino también
el conjunto de las ciencias, desde la sicología
y la sociología, a la antropología y los estudios
culturales.
La comunicación del desarrollo ha instalado
en la población una percepción falsa de la
felicidad, algo que inevitablemente contribuye
a mantener las estrategias del mercado lejos de
cuestionamientos éticos: «Al decir desarrollo,
la mayor parte de la gente dice actualmente lo
contrario de lo que quiere expresar. Todo el mundo
se confunde. Por usar sin sentido crítico esta
palabra sobrecargada, ya condenada a la extinción,
se está transformando su agonía en una condición
crónica» (Esteva, 1996).
Si el desarrollo persiguiera la justicia social,
habría centrado sus intereses no en la explotación
irracional de los recursos y la acumulación de
beneficios, sino en satisfacer las verdaderas
necesidades de la humanidad, el respeto a la
dignidad, a las diferentes cosmovisiones y al
conjunto de los ecosistemas esenciales para la
vida, a no considerar inclusión como asimilación.
Antes de la década de 1930, el término
desarrollo tenía un significado naturalista, la
aparición de algo con el paso del tiempo, una
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especie animal o vegetal, la evolución de las
especies en sentido darwinista. Algo que formaba
parte del ciclo evolutivo, sin estar relacionado para
nada con el devenir económico. El crecimiento
vegetativo, el crecimiento de un ser, su desarrollo,
es algo natural, está en las leyes de la naturaleza.
¿Qué tiene esto que ver con el crecimiento del PIB,
la subida de ‘valores’ en la bolsa o la capacidad de
consumo?
La construcción de otro significado del desarrollo
ligado al crecimiento económico es antinatural.
Ningún ser vivo entiende desde esta lógica las
dinámicas de la vida y las reglas de subsistencia;
ningún pueblo de la tierra entendió así la vida.
El ser humano es, hoy, la única especie que
constituye una amenaza real para el planeta. Un
comportamiento ciertamente irracional, puede
que de seres dotados de inteligencia pero de poca
sabiduría. Es curioso y llamativo que la biomasa
de los billones de hormigas que habitan la tierra
sea equivalente a la de los seres humanos, pero
lejos de contribuir a la destrucción del planeta
contribuyen a su regeneración. Son capaces
de adaptarse a los diferentes ecosistemas sin
alterarlos, de prever el clima para mantener la
existencia de su comunidad y responder en grupo
(Wilson, 2002).
Un modelo irracional insostenible
La estrategia del desarrollo necesitó inventar la
existencia de un Tercer Mundo, el subdesarrollado,
al que era necesario redimir de sus ‘miserias’.
Todo ello forma parte de las nuevas formas
de mantener la colonización y se apoya en los
mensajes emitidos y la modelación de la opinión
pública, quizás por ello una parte de la población no
perciba aún que el desarrollo es el mayor fracaso
gestionado por los seres humanos, nunca hubo
tanta desigualdad y miseria en el planeta.
Frente a la evidencia de un planeta de recursos
finitos que impide, con toda lógica, un crecimiento
infinito, los medios de información colonizados
1
Para Silvia Ribeiro, «la noción de economía verde
que se está manejando desde los gobiernos va
por un camino opuesto. Se trata básicamente de
renovar el capitalismo frente a la crisis, aumentando
por las corporaciones siguen embarcados
en defender las tesis del desarrollo, donde la
economía sostenible o verde no dejan de ser
nuevos eufemismos.
Un modelo irracional no es sostenible por
más que nos empeñemos, el sentido de la
sostenibilidad es el de llegar hasta el límite
mismo del abismo, pretendiendo que ello es
seguro. El concepto de sostenibilidad (Informe
Brundtland, 1987) fue introducido y estimulado
por las corporaciones para seguir alimentando un
sistema económico suicida y genocida con el fin
de mantener cuotas de crecimiento permanentes
‘sin sacrificar a generaciones futuras’. El fracaso
de los acuerdos adoptados en la Cumbre de Rio
de 1992 es buena prueba de que la sostenibilidad
es un peligrosísimo ejercicio de funambulismo
en el que situamos a toda la humanidad por la
ambición de una minoría.
La Cumbre Rio+20 (2012) ha lanzado una
nueva idea: la salvación es la economía verde. Una
información engañosa resumida en la idea de que
con la economía verde podemos seguir creciendo.
Este enfoque privilegia a los mercados e implica
un nuevo ordenamiento discursivo y geopolítico
al centrar las inversiones en el ‘capital natural’, la
biodiversidad y los ecosistemas corren más peligro
aún1 (Ribeiro, 2011).
Los límites del crecimiento se desbordaron
hace décadas. La huella ecológica de los países
enriquecidos es siete veces superior a la de los
países empobrecidos y con esta cuota es lógico
plantear la necesidad de un decrecimiento en las
economías que gobiernan el mundo. Por desgracia,
estas son realidades que ni se informan ni se
comunican, lo que dificulta la toma de decisiones y
la capacidad crítica de la ciudadanía.
La Declaración Universal de los Derechos
Humanos (DDHH) no dedica ni una sola línea al
objetivo desarrollista y solo menciona la palabra
desarrollo en su preámbulo, para referirse a la
amistad de los pueblos: «Promover el desarrollo
las bases de explotación y privatización de la
naturaleza». No se defiende la necesidad de cambiar
el modelo de producción y consumo, ya que la
tecnología facilitará mayor eficiencia en el manejo
Para la inmensa mayoría
de la humanidad, los
derechos humanos son
una letra vacía y lejos de
ser una utopía son una
quimera
de recursos. Tampoco en torno a este concepto
existe un consenso entre los gobiernos.
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Los medios han
sido la herramienta
imprescindible para
propagar la aspiración
universal que debía
contribuir a eliminar la
‘pobreza’
2
de relaciones amistosas entre las naciones».
El concepto actual de desarrollo fue promovido
con posterioridad a la DDHH.
En todo caso, hoy carece de lógica la defensa
de los derechos humanos si no está acompañada
de otras dos declaraciones que son más que
complementarias. La primera de ellas, refrendada
por la ONU: los Derechos de los Pueblos Indígenas
(2007), cuyo preámbulo dice: «Los pueblos
indígenas son iguales a todos los demás pueblos,
reconociendo al mismo tiempo el derecho de todos
los pueblos a ser diferentes, a considerarse a sí
mismos diferentes y a ser respetados como tales».
El segundo documento es el Proyecto de
Declaración Universal de los Derechos de la Madre
Tierra, como ecosistema incapaz de sobrevivir
sin el conjunto de especies animales y vegetales
que contribuyen al equilibrio necesario2. Esta
Declaración fue aprobada en 2010 en la Conferencia
Mundial de los Pueblos sobre Cambio Climático.
Para la inmensa mayoría de la humanidad, los
derechos humanos son una letra vacía y lejos de
ser una utopía son una quimera. En este repensar
desde las ciencias sociales no está de más
recuperar la memoria, el auténtico significado de
las cosas.
El presente debe empeñarse en buscar nuevas
rutas para reflexionar sobre los caminos de la
comunicación no como herramienta de desarrollo,
sino como estrategia de empoderamiento y
participación ciudadana, de reivindicación de
justicia y defensa de derechos universales; y el
desarrollo no forma parte de ellos.
Una verdadera comunicación, desde su
significado auténtico de intercambio horizontal,
participativo, democrático, debería preocuparse
por observar y cuestionar nuestro modo
antinatural de hacer las cosas, reformular las ideas
que hemos estado dando como válidas y que
hemos transmitido en nuestras escuelas, generar
dinámicas para crear una sociedad de ciudadanas y
ciudadanos competentes antes que competitivos.
«Para garantizar los derechos humanos en el
siglo XXI es fundamental reconocer que nuestra
madre Tierra también tiene derechos […] Mientras
la especie humana trate a la madre Tierra como a
La comunicación de los nuevos ideales
del siglo XX
Los medios han sido la herramienta
imprescindible para propagar la aspiración
universal que debía contribuir a eliminar la
‘pobreza’, concepto que aceptamos desde una
perspectiva meramente económica y que define,
hoy, diferencias entre quienes tienen acceso a la
sociedad del shopping y quienes no.
La mayoría de los pueblos definidos como
subdesarrollados no se sentían pobres, ni se
cuestionaron jamás otra organización de su
modo de vida. En muchas culturas el desapego
material es visto como una virtud que libera
de ataduras innecesarias; una vida sencilla no
implica necesariamente miseria, aunque ahorre
en dependencias materiales. Para Amartya
Sen, la pobreza no se define tanto en términos
economicistas como en las posibilidades de
aprovechar las potencialidades, de gestionar
capacidades y opciones para gobernar el
destino: «La conquista de la libertad individual
es imprescindible para alcanzar la felicidad y esta
pasa por garantizar la seguridad de un hogar
confortable, una vida sexual saludable y el acceso
a los bienes culturales que les son propios a cada
comunidad» (Sen, 2003). No hay oportunidad de
gobierno sin libertad individual para la toma de
decisiones. Los medios de información e incluso
nuestro sistema educativo deben cambiar para
recuperar valores esenciales.
Las causas de lo que definimos como pobreza
son tan múltiples, diferentes y singulares que
es imposible afrontarlas desde una perspectiva
occidental. La aplicación de políticas de desarrollo
ha generado desigualdades, hambrunas y guerras
nunca antes conocidas.
Esta obviedad ha sido desdibujada por la
agresiva forma en que los medios de información
han intervenido para imponer ideas sin dar
oportunidad a la reflexión, contribuyendo a la
construcción de una nueva teología apoyada en la
un esclavo carente de derechos, la humanidad no
recuperará su humanidad» (Declaración Universal de
los Derechos de la Madre Tierra, 2010).
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capacidad intrínseca de veracidad y credibilidad de
sus mensajes.
Truman puso fecha de nacimiento político
al desarrollo en 1949, pero el mercado, las
corporaciones, ya estaban en esta estrategia
desde 1918. Woodrow Wilson fue el primero
en creer en la economía del desarrollo3. El
mercado era capaz de satisfacer todas las
ambiciones y los medios de información se
convertirían en la herramienta perfecta para
modificar los comportamientos de la sociedad
e instrumentalizar la política. En este contexto
surge el binomio comunicación (informaciónpropaganda) y desarrollo de manera perversa.
El crecer, comprar y tirar ya era un eslogan
que producía interesantes beneficios al capital.
Convencer a la clase media de que comprar les
hacía felices y de que invertir en bolsa era una
oportunidad al alcance de cualquiera fue una
estrategia para hacer creer que todos podían ser
ricos en un país lleno de oportunidades. Miles de
ahorradores fueron estafados en la quiebra del 29.
Se intentó poner cerco al mercado, pero Lehman
Brothers (la historia se repite) y sus coetáneos
se encargarían de mantener el pulso político para
conseguir que la especulación del crecimiento se
convirtiera en el objetivo principal de la agenda
política, llamándole desarrollo.
Sociedad de consumo como fuente de felicidad
La estrategia para propagar los nuevos ideales
que dan lugar a la sociedad de consumo
como fuente de felicidad sería diseñada por
Eduard Bernays. Las tesis sobre el ‘deseo del
inconsciente’, formuladas por su tío, Sigmund
Freud, se emplearon para controlar a las masas
y convertirlas a la nueva religión del consumo,
evitando cualquier posibilidad de pensamiento
crítico. Los intereses de Freud eran diferentes; la
destrucción y crueldad vividas durante la I Guerra
Mundial le hicieron reflexionar sobre la capacidad
de maldad y destrucción del ser humano insertos
en nuestro subconsciente genético. El escondido
3
En 1918, el presidente Woodrow Wilson publicaba
sus Catorce Puntos para la Paz, donde instaba al
fin de la Guerra en Europa. En ellos usa la palabra
‘deseo del inconsciente’ conducía a la destrucción
y era necesario controlar los impulsos primitivos e
irracionales sustituyéndolos por otros estímulos.
Usando los medios, Bernays comenzó a modelar
las conductas para construir los nuevos deseos, sus
técnicas publicitarias manejaron instintos básicos
asociados al placer para generar la satisfacción por
el consumo. No obtener el producto publicitado
implicaba frustración, fracaso, exclusión del
individuo incompetente. En su estrategia de
diseño, persuasión y fabricación de nuevos ideales
no tuvo mayores reparos en emplear técnicas de
manipulación; Vance O. Packard se encargó de
recogerlas en The Hidders Persuaders (1957).
Para convencer a las corporaciones realizó
un ensayo cuyo resultado le reportó el éxito
necesario. Durante el desfile de Pascua de 1929,
organizó una manifestación femenina bautizada
como ‘Antorchas de la libertad’. Un grupo de
jóvenes mujeres aparecerían fumando en un
gesto que Bernays había vendido previamente
a la prensa como la liberación de la mujer. La
gran beneficiada era la industria tabaquera, que
incorporaba un nuevo cliente. Para la industria
del tabaco obtuvo otro éxito: la Asociación de
Médicos recomendó durante cincuenta años el
hábito saludable de fumar con la connivencia de
los medios más prestigiosos.
Bernays llegó a dominar de manera tan eficaz
esta técnica que fue el artífice de la política de
propaganda que consumó el primer golpe de estado
a un régimen democrático (Guatemala, 1954).
Durante meses intoxicó a los medios para crear un
clima social propicio para la intervención de EEUU.
El gobierno de Jacobo Abenz puso en marcha una
reforma agraria para poner coto a los intereses
desmedidos de la poderosa Union Fruits Company,
que se había hecho con el monopolio del cultivo de
la banana, el ferrocarril y los puertos. No fue una
estrategia gubernamental, sino el resultado de
empresas decididas a gobernar el mundo.
Guatemala sigue estando controlada por una
poderosa oligarquía agraria y el narcotráfico, una
desarrollo en un contexto económico. Wilson no era
solo un convencido de la desregulación económica,
también apoyaba al Ku Klux Klan y la idea de que los
Los efectos de los
medios sobre las
audiencias tuvieron
siempre interés para la
ciencia y su utilización
por el poder
poderosos estaban legitimados para gobernar sobre
los desheredados. Invadió México, Haiti y la República
Dominicana para favorecer gobiernos ‘amigos’.
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Everett Rogers se
convirtió en el principal
inductor de la difusión
en las estrategias
de exportación del
concepto del desarrollo
espiral sin solución mientras los pueblos mayas no
accedan a los beneficios de sus tierras y gobierno.
Bernays, considerado –qué ironía– el padre de las
relaciones públicas, hizo una contribución eficaz
a los intereses del mercado y perversa para la
mayoría de la humanidad.
Estas estrategias de intervención mediática
tendrían influencia en la elaboración de los
discursos y las dinámicas que debían exportar
el paradigma del desarrollo, de los intereses
de las corporaciones. De hecho, fueron las
corporaciones las que gracias a Bernays trataron
sistemáticamente de hacer fracasar las políticas
intervencionistas del presidente Rooselvet tras la
crisis del 29. El mercado no necesitaba ser regulado
y podía ser más eficaz que el Estado en prestar
servicios a la sociedad4.
La destrucción de Irak es el penúltimo episodio
de lo que se inició en Guatemala. Se usaron
las mismas estrategias, las mismas armas
propagandísticas. La invasión de Irak buscaba
exclusivamente la apropiación de sus recursos
petrolíferos.
Ben Bagdikian, quien fuera editor de The
Washington Post, advirtió hace tiempo que nunca
en la historia ha existido tanto poder como el
ostentado por el conglomerado empresarial que
domina los medios de información para penetrar
e influir en la sociedad y los gobiernos: «Mediante
el uso de viejas y nuevas tecnologías, a través del
intercambio de acciones, alianzas y proyectos
conjuntos […] este puñado de gigantes ha creado
lo que, de hecho, no es otra cosa que un nuevo
cartel de las comunicaciones […] Lo que está en
juego es la posesión del poder para envolver a
todo hombre, mujer o niño […] con imágenes y
palabras controladas, para socializar a cada nueva
generación de estadounidenses, para alterar la
agenda política del país» (Bagdikian, 1983).
Las teorías de la comunicación y el desarrollo
Los efectos de los medios sobre las audiencias
tuvieron siempre interés para la ciencia y para
4
su utilización por el poder. Lasswell ya había
teorizado (1927) sobre ‘las utilidades’ de los
medios, definiendo su misión como necesaria
para la gestión gubernamental de las ideas. La
propaganda debía incidir en modelar y domesticar
a las audiencias para facilitar la gobernabilidad.
Este funcionalismo será puesto al servicio del
poder económico y político.
Los ‘gurús de la industria publicitaria’,
apoyándose en otro pensador ilustre,
Lazarsfeld, empezaron a introducir todas estas
preocupaciones aplicando el llamado modelo
AIDA, destinado a captar la Atención, suscitar el
Interés, estimular el Deseo y pasar a la Acción
o a la compra. Llega a ser tan instrumentalista
la perspectiva que Lazarsfeld advierte que «una
ciencia de la sociedad no puede tener como
objetivo la construcción de una sociedad mejor»
(Mattelart, 1997). El modelo emisor-receptorimpacto no exige de consensos.
A partir de ahí, la historia del desarrollo y la
comunicación quedan ligadas en sus objetivos. No
importa si se pensaba en el desarrollo desde una
perspectiva altruista y redentora, los resultados de
esta redención han sido siempre fatales.
Confiando en el poder de los medios para
transferir ‘realidades’ y siguiendo el modelo
estadounidense de progreso, Everett Rogers se
convirtió en el principal inductor de la difusión
en las estrategias de exportación del concepto
del desarrollo. Desde estos fundamentos, el
Pentágono, interesado por la dominación y el
gobierno mundial de las voluntades, encargó a
Ithiel de Sola Pool la formulación de modelos
de información destinados a alimentar la
contrainsurgencia en el sudeste asiático y América
Latina en la década de 1960. El contexto de guerra
fría empleaba toda la maquinaria.
Entre el discurso ideológico y el obligado
marketing para generar la fiebre del consumo,
el tránsito a la modernidad se concebirá como
un proceso de difusión en el cual «los individuos
transitan desde una forma de vida tradicional hacia
Para entender y conocer las estrategias de Bernays
y las corporaciones ver el excelente documental de la
BBC, The Century of the Self (2002).
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un modo de vida más desarrollado técnicamente y
más rápidamente cambiante» (Servaes, 1999). El
objetivo siempre es el mismo: instalar la modernidad
para producir crecimiento económico. Insertar un
cambio de hábitos para provocar nuevos deseos de
consumo. Servaes expresa la simplicidad de este
pensamiento, pero también la perseverancia desde
la que se aplicaron a sus objetivos: «Los medios
de comunicación estimulan, de forma directa e
indirecta, la movilidad y el desarrollo económico;
ellos son los ‘motivadores’ y ‘movilizadores’ para el
cambio y la modernización».
América Latina fue la primera en cuestionar el
modelo desarrollista en vista de los calamitosos
resultados. La despoblación del campo, el
empobrecimiento de los campesinos y la
formación de megalópolis rodeadas de cinturones
de miseria eran las consecuencias inmediatas de
los programas de desarrollo. A ello se unirían las
asonadas militaristas y la pérdida de soberanía.
La estrategia de comunicación vertical
propagandística de Rogers sería cuestionada por
Luis Ramiro Beltrán, haciendo ver la obviedad de
que la comunicación es un proceso bidireccional y
participativo para el que es necesario garantizar el
acceso a los medios por los receptores, la sociedad
civil. Una tesis sostenida en consonancia con el
trabajo de educación liberalizadora emprendida
por Paulo Freire y reconocido por uno de sus
colaboradores, Marques de Melo, referentes
ineludibles para entender la democratización no
solo de la enseñanza como valor universal, sino
también de la apropiación desde los procesos
de reivindicación social. En este caldo de cultivo,
la publicación de la obra de Cardoso y Faletto,
Dependencia y desarrollo en América Latina
(1969), inicia un movimiento de contestación a
las tesis coloniales desarrollistas.
El verdadero sentido de la comunicación
El pensamiento más progresista europeo,
vinculado a la Escuela de Frankfurt, quedaría
diluido por el poder de EEUU al término de la
5
II Guerra Mundial. Incluso los cuestionamientos
a la industria cultural como nueva fuente
de beneficios económicos antes que del
conocimiento, sufrieron una evidente
metamorfosis y se acabaría por defender la
necesidad de una industria cultural productiva y
relevante dentro de los intereses estratégicos de
los países más que de su ciudadanía. La industria
cultural es hoy sobre todo una industria recreativa,
mucho más definitoria de un mercado ávido por
insertar el ‘entretenimiento’ como sustituto del
ocio y ponerlo en valor como negocio.
Junto a Beltrán, Pasquali (1970) también
coincide en redefinir el papel de la comunicación.
Los medios deben ser los impulsores de la
construcción democrática desde la capacidad de
autogobierno y la defensa de modelos endógenos.
Una búsqueda de las raíces propias y de
reafirmación cultural que, no obstante, resultaría
insuficiente, al no afrontar que el desarrollo no es
propio de la naturaleza humana. La cuestión no es
cómo hacer la comunicación, sino qué comunicar,
para qué. Vincular crecimiento económico con
emancipación genera aún más dependencia.
La aportación de ambos investigadores resulta
trascendental en su crítica al papel que juegan los
medios controlados por las clases dominantes
y a la reivindicación del verdadero sentido de la
comunicación. En la comunicación está inserta
la información, pero la información en sí misma
no es comunicación. Esta idea aceptada no ha
conseguido que cambiemos nuestra forma de
hablar de los medios y nos referimos siempre a
ellos como ‘medios de comunicación’ en vez de
definirlos como ‘medios de información’. Lejos
de ser una mera cuestión semántica, implica
una reivindicación. Wolton señala: «[…] entre
información y comunicación se abre un abismo.
Esta verdad empírica había sido descubierta, […]
la información está ligada al mensaje y presupone
su aceptación. La comunicación, en cambio, pone
énfasis en la relación y cuestiona, por tanto, las
condiciones de recepción» (2003)5.
Las tornas habrían
cambiado si el Informe
McBride (1980) no
hubiese sido boicoteado
por los EEUU y algunos
de sus aliados
Wolton llega a plantear la necesidad de revisar y
reformular las teorías de la comunicación.
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El principal de los
problemas al que hoy
nos enfrentamos es la
contaminación de la
semiosfera, ese lugar
donde construimos
significados e ideas
Los cuestionamientos críticos y el pensamiento
de Freire dieron lugar a la Comunicología de la
Liberación, que potenció la aparición de infinidad
de medios horizontales, participativos, populares,
de los que América Latina es la principal referencia.
Los movimientos populares ya se habían
apropiado de las ondas de radio con anterioridad,
centrando sus objetivos en la organización social,
la conquista de derechos y la mejora de sus
condiciones de vida. Desde las pioneras radios
mineras bolivianas en la década de 1940, otros
muchos movimientos reivindicarían el acceso a los
medios para reivindicar derechos que las políticas
gubernamentales les negaban, bien por ineficacia,
negligencia o por prácticas autoritarias destinadas
a favorecer a los poderosos. En ningún caso el
discurso del desarrollo estuvo presente; el mensaje
era justicia social.
En estos aportes significativos para la
comprensión de la comunicación desde un
contexto participativo, el trabajo de Martín
Barbero, Canclini, Roncagliolo o Rosa María Alfaro
merecen una atención especial. La lista puede
ser más extensa, pero la influencia ejercida por
ellos ha sido capital al entender la importancia
de la comunicación dentro de la cultura, de la
apropiación, de la hibridación y la mediación
social. Han puesto en valor la importancia
de la comunicación participativa más allá de
los procesos económicos, donde los medios
ciudadanos juegan un papel trascendental
reivindicando una voluntad de claros divorcios con
la clase gobernante.
Oportunidades perdidas
En toda esta historia las tornas habrían cambiado
si el relevante informe dirigido por Sean McBride
para la Unesco, Un solo mundo, voces múltiples
(1980), de amplio consenso internacional, no
hubiese sido boicoteado por los EEUU y algunos de
sus aliados. El informe planteaba la necesidad de
democratizar las telecomunicaciones para romper
con la dominación Norte-Sur; un desequilibrio
peligroso donde el Norte se convierte en proveedor
de conocimientos, tecnologías e información y el
Sur en simple consumidor. Un discurso dominante
puesto al servicio del pensamiento único, el modo
economicista y servil de entender el planeta y
despreciar la otredad.
El intento fallido de la Unesco coincidió con
otros posicionamientos y lecturas críticas hacia
el modelo desarrollista. En 1975, la séptima
sesión extraordinaria de la Asamblea General
de las Naciones Unidas conoció el informe ¿Qué
hacer?, elaborado por la fundación sueca Dag
HammarsKjöl. El informe señalaba los conflictos
del desarrollo, las desigualdades y desequilibrios
que se estaban produciendo al aumentar la
brecha de los excluidos en vez de reducirla.
Por primera vez de manera pública y ante el
máximo organismo internacional, se denuncia el
paradigma del crecimiento. El informe concluía
con una propuesta de acción básica que se
resumía en cuatro puntos: limitar el consumo
de carne y petróleo, construir edificaciones
más racionales, poner fin a la obsolescencia
programada de artículos alargando su vida útil
y reducir al máximo (suprimir) los vehículos
individuales en favor del transporte público.
Recomendaciones sencillas encaminadas a dos
objetivos: preservar la vida del planeta y dejar
de usurpar bienes necesarios para los países
empobrecidos. El problema, obviamente, no está
en el pobre sino en quien acumula riquezas con
avaricia. El pobre no tiene problemas que resolver,
los tiene el rico. Las medidas aconsejadas incidían
sobre la forma de vida de los enriquecidos del
planeta.
Estudios e informes objetivos y ecuánimes que
cayeron automáticamente en el olvido después
de escuchar los primeros aplausos. Sobre ellos,
un manto de silencio impide que la sensatez se
imponga frente a los intereses de las corporaciones
encargadas de extorsionar a gobiernos y dictar
políticas injustas y criminales.
Los juegos malabares
El principal de los problemas al que hoy nos
enfrentamos y en el que los medios juegan
y han jugado un papel trascendental es la
contaminación de la semiosfera, ese lugar donde
construimos significados e ideas. Hemos creado
imaginarios que han conducido al desprecio,
al exilio o al exterminio de otras culturas, un
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drama humano que se añade a la pérdida de
conocimiento y patrimonio.
Mientras la riqueza del planeta se ha
multiplicado por seis desde 1950 (PNUD, 1998),
los índices de la desigualdad se han disparado6.
Esta evidencia ha hecho que el actual modelo
refuerce su predicamento en un nuevo lenguaje
cargado de pleonasmos: desarrollo sostenible,
desarrollo humano, desarrollo local, desarrollo
endógeno, desarrollo social, alternativo,
comunitario, autónomo, verde... Todos son parte
del mismo imaginario, formas de camuflaje de las
corporaciones, los organismos internacionales
–y entre ellos el FMI y el BM– para mantener y
justificar actividades que proporcionan inmensos
beneficios exclusivamente a sus promotores. «Al
añadirle un adjetivo al concepto de desarrollo no
se pone en cuestión realmente la acumulación
capitalista. Como mucho, se intenta incorporar un
concepto social al crecimiento económico, como
antes se le había podido añadir una dimensión
cultural, y hoy un componente ecológico»
(Latouche, 2004).
La Comunicación para el Cambio Social,
promovida por la Fundación Rockefeller
desde la estrategia del proyecto Cambio de la
Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID) es parte de estos artificios.
La denominación ‘cambio social’ fue propuesta a
la Conferencia Mundial de la Comunicación para
el Desarrollo, celebrada en Roma en 2006, en la
que no permitieron participar a los movimientos
ciudadanos. Estaba promovida por el Banco
Mundial, la FAO y la Fundación Rockefeller
actuando en nombre de la USAID7.
La Conferencia generalizó el uso de la
denominación ‘cambio social’ para promover el
contexto del desarrollo (¿cambio?). La conclusión
final de Roma podría resumirse en que la
comunicación es estratégica en proyectos de
6
Como recuerda Latouche, «el ingreso medio de los
habitantes de 100 países, entre 174 censados, se
encuentra en plena regresión […] En 2001, ¡la quinta
parte más rica de la población mundial posee el
86 por ciento del PIB mundial, contra el 1 por ciento
de la más pobre! […] En estas condiciones en el ‘Sur’
ya no se puede ni siquiera hablar de desarrollo como
desarrollo y es la herramienta para alcanzar –nada
menos que– los Objetivos del Milenio. Es como
usar directamente el virus como vacuna.
Tampoco el significado de la palabra ‘cambio’
se mueve en una dirección concreta y puede ser
promovido desde muchas consideraciones por
todo el espectro ideológico. La Comunicación para
el Cambio Social concreta su acción en ‘ayudar’
a las sociedades consideradas más atrasadas.
¿Atrasadas en qué, en no vivir bajo los esquemas
occidentales de consumo? ¿En no haber diseñado a
tiempo estrategias de supervivencia colonial? ¿En
no haber modificado, destruido sus ecosistemas
antes de la llegada del ‘hombre blanco’? Nuestra
cultura tiene muchas razones de las que
enorgullecerse, pero también muchas de las que
avergonzarse y ésta es una de ellas.
La Comunicación para el Cambio Social no
propone un nuevo paradigma; estamos ante una
nueva mascara que oculta el rostro real. No hay
innovación que indique un camino diferente,
en el que la comunicación actúe como agente
catalizador de evolución hacia un nuevo modelo
social y económico8.
La Comunicación para
el Cambio Social no
propone un nuevo
paradigma; estamos
ante una nueva máscara
que oculta el rostro real
El discurso de los medios no acompaña
Apostar por la comunicación incidiría en un
proceso de transformación de comportamientos y
recuperación de esencias. Sin embargo, gracias a
los medios de información, vivimos atrapados en el
dilema del desarrollo sin haber encontrado la forma
eficaz de denunciarlo. «El desarrollo ha cambiado
la faz de la tierra, pero no como intentaba hacerlo
originalmente […] En 1960, los países del Norte
eran veinte veces más ricos que los del Sur, en
1980 eran cuarenta y cinco veces más ricos. ¿Es
una exageración decir que la ilusión de alcanzarlos
rivaliza a escala mundial con la ilusión mortal de
Moctezuma de recibir a Cortés con los brazos
abiertos?» (Sachs, 1996).
tal, sino tan solo de ajustes estructurales, planes de
austeridad impuestos por el FMI para restablecer la
solvencia de los países endeudados por proyectos de
desarrollo ilusorios» (2004).
7
Esta estrategia no es nueva; en 1977 promovida
por la Fundación Rockefeller, desde la estrategia
del proyecto Cambio de la Agencia de EEUU para
el Desarrollo, se propuso retomar el timón perdido
de la comunicación para el desarrollo y resituar
así las estrategias de la cooperación internacional
para el desarrollo. También, en 1940 la Fundación
encargó al utilitarista Lazarsfeld hacerse cargo del
Departamento de Investigación en Comunicación.
8
Para ampliar la reflexión, véase Chaparro (2009).
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Gracias a los medios de
información, vivimos
atrapados en el dilema
del desarrollo sin haber
encontrado la forma
eficaz de denunciarlo
La estrategia esta detrás del endemismo
de las hambrunas africanas. Las sequías han
existido siempre y la población local era lo
suficientemente previsora y conocedora de
ello como para encontrar mecanismos de
subsistencia. En 2006, cuando los campesinos
somalíes se recuperaban sin ayuda de periodos de
sequía, el Programa Mundial de Alimentos (PMA)
envió toneladas de cereal para ser distribuidos
gratuitamente, destruyendo el mercado local
y arruinando a los campesinos. El PMA se
comprometió a no repetir aquella hazaña. En
2007, el PMA volvió a la misma práctica y ante
la oposición de la población, contó con el apoyo
del ejército. Nuestros medios predican que es la
sequía el mal de los problemas.
Los medios llaman piratas a quienes asaltan
atuneros en las costas africanas; lo hacen con las
armas que le hemos vendido y ante la evidencia
de que nos llevamos sus recursos sin dejarles los
barcos para ser pescadores. Esta delincuencia, no
justificada, está auspiciada, como muchas guerras
regionales, por las ambiciones sobre los recursos
naturales que los países enriquecidos necesitan
para sobrevivir.
Las tierras de Etiopía, Kenia y otros muchos
países se alquilan y venden por los gobiernos
a bajo precio a capitales chinos, hindúes y
occidentales para sembrar los campos de flores
y alimentos que irán a parar directamente a los
supermercados de los países enriquecidos. Los
campos de América Latina se llenan de soja, caña
y palma, para producir combustibles, mientras
se tienen que comprar productos básicos en el
exterior para abastecer los mercados locales a un
precio mayor.
Comunicación y empoderamiento
Estas prácticas están provocando la expulsión
de campesinos de tierras fértiles, dejándoles
sin opciones de futuro en muchas regiones del
mundo. El Movimiento Campesino Santiago del
Estero en Argentina (MOCASE), hace años se
planteó defender sus tierras frente al acoso de la
oligarquía agraria interesada en ampliar el cultivo
de la soja. Pistoleros contratados amedrantan,
asesinan, saquean y destruyen propiedades
campesinas para obligarles a dejar sus tierras.
Incluso interviene la justicia local, acompañada
de registradores y policías, para modificar la
titularidad de la propiedad. Los campesinos
del MOCASE no consiguieron sensibilizar a los
medios locales del grave problema y hasta se
vieron criminalizados por los mismos. Hace
algunos años, el MOCASE decidió crear una red
de radios para defender sus intereses informando
de la verdad. Ellos no quieren desarrollo, quieren
sus tierras, sus alimentos y su ganado y seguir
proporcionando bienes al mercado local. Lo
último que desean es un cambio en sus vidas,
renunciar a una forma de entender el mundo
acorde a su cosmovisión.
Más de 300 organizaciones de campesinos
de Guatemala agrupadas en la REDSAG (Red de
Soberanía Alimentaria) han iniciado una campaña
en defensa de sus tierras, sus semillas y cultivos
tradicionales frente al acoso de Monsanto y la
importación subvencionada amparada por el
acuerdo de libre comercio firmado con EEUU.
REDSAG ha puesto en marcha una estrategia
que trata a través de los medios comunitarios
de defender los intereses de los campesinos
e incentivar el uso de semillas propias. Ellos
hablan de soberanía alimentaría y las agencias de
desarrollo de los diferentes países que actúan en
la región, de seguridad alimentaria. El campesino
en Guatemala pasa hambre, ¿cómo puede haber
seguridad alimentaria sin soberanía? Tampoco
es desarrollo lo que buscan, sino el legítimo
gobierno de sus vidas y las de sus hijos.
En Bolivia, Radio Atipiri trabaja con mujeres
campesinas que ahora se han convertido en
reporteras populares. Cada día pasan sus reportes
a la emisora y cada sábado recorren a pie y en
movilidades distancias de hasta cinco horas para
hacer sus programas de radio. Hablan de sus
problemas, de su día a día y ponen en debate
sus necesidades. Lejos de los grandes medios
de información, trabajan por sus derechos.
Su trabajo en comunicación ha conquistado
respeto dentro de su comunidad y sus hogares;
donde antes había silencio ahora hay voces,
donde había temor, hay fuerza y valentía para
tomar decisiones a las que hace poco no se
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atrevían. Es ciudadanía lo que construyen, es
empoderamiento9.
Son cientos de ejemplos como estos los
que existen en el mundo en torno a radios
comunitarias, ciudadanas o asociativas que hablan
de una realidad negada hasta ahora. La misma
fuerza que cobra la ciudadanía del mundo cuando
se manifiestan ante la Bolsa para reclamar una
economía para la vida y no para el lucro. El mundo
está cansado del desarrollo.
Conclusiones
Los indicios desde los que crear nuevas prioridades
apuntan a la necesidad de lograr que en el ámbito
local se genere el mayor número posible de
recursos con respeto al ecosistema, conseguir
un óptimo nivel de autosuficiencia, gobernanza
individual y colectiva que permita construir un
modelo global más solidario, respetuoso con los
derechos humanos y con el planeta; y perdurable,
porque sostenible puede ser no más que un
‘sostenido’, un movimiento de danza que trata de
mantener el equilibrio sobre la punta de los pies.
La comunicación señala una dirección opuesta
a las prácticas desarrollistas. Es más necesario
y satisfactorio vivir bien que vivir mejor, lo que
encierra la insatisfacción permanente de la
gula consumista. Las Constituciones de Bolivia
y Ecuador han recogido como objetivo el ‘vivir
bien’ –Sumaj Kawsay, presente a lo largo de la
historia en la cultura de los pueblos altiplánicos
y amazónicos10–. La idea no es nueva, estaba
también en nuestra cosmovisión y la hemos ido
perdiendo frente a un poderoso imaginario que ha
contado con una maquinaria potente, la mediática.
La verdadera comunicación debe ir dirigida a:
descolonizar los imaginarios; pensar, debatir y
hacer desde la ciudadanía; favorecer una economía
de proximidad preocupada por satisfacer las
necesidades de su entorno; evitar las prácticas
culturales colonialistas y respetar la otredad;
9
Actualmente la red del MOCASE cuenta con cinco
emisoras de FM. Radio Atipiri es parte del Centro
de Comunicación Multimedia Luis Ramiro Beltrán,
inaugurado en 2005. Estos dos proyectos, junto
al emprendimiento de Comunicación y Soberanía
favorecer el decrecimiento para favorecer un
reparto justo y equitativo de los recursos;
abandonar la obsolescencia programada de los
bienes y considerar moratorias tecnológicas y
defender el empoderamiento ciudadano y la
gestión ecosocial de los recursos.
Hablar de una comunicación ecosocial es el
nuevo paradigma que se mueve en un fractal,
como dicen Braungart y McDonough, que exige
economía, ecología y equidad (2005). Economía
frente a economicismo; economía no especulativa
y capaz de comportarse como la naturaleza, sin
generar basura no reabsorbible por el planeta,
y equidad como principio de justicia social en el
reparto de los beneficios.
Nunca en la historia se pusieron tantos medios
al servicio de la creación de un imaginario, de
ahí su fortaleza y la fe que se sigue poniendo
en el desarrollo. La comunicación no necesita
de ningún calificativo, caeríamos también
en nuevos pleonasmos. La comunicación es
comunicación; pero si tuviéramos que adoptar
alguno lo sería para combatir la fuerza con la que
se ha asentado la quimera del desarrollo y, en
ese caso, lo mejor sería hablar de Comunicación
para el decrecimiento, Comunicación ecosocial
o Comunicación para el empoderamiento y la
gobernanza de los pueblos.
Queda una larga tarea y en ella serán
fundamentales nuevas políticas públicas de
construcción de medios de comunicación
e información y plantear los déficits de
nuestro sistema educativo construido para la
competitividad, incapaz de hacernos competentes
y de pensar críticamente.
Sin estas premisas, solo el cúmulo de desgracias
será capaz de hacernos ver el tremendo error y la
tremenda codicia engendrada. Es importante decir
y denunciar esta realidad, pero como dice Luis R.
Beltrán, antes es necesario Pensar y después del
Decir, Hacer.
alimentaria de Guatemala, son apoyados por EMA
RTV (véase: http://www.emartv.com).
10
Sumaj Kawsay (quechua), Suma Qamaña (aymara),
Ñande Reko (guaraní) son las expresiones que
en las distintas lenguas de la región expresan la
Es más necesario y
satisfactorio vivir
bien que vivir mejor,
lo que encierra
la insatisfacción
permanente de la gula
consumista
cosmovisión del ‘vivir bien’ y que suponen un nuevo
desafío político de complicado encaje en el contexto
internacional que los examina como amenaza al
modelo dominante.
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Bibliografía
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Dossier
Open Government
• Juan Freire (Coordinador)
• Alejandro Prince
• Lucas Jolías
• José Sixto García
• Marc Garriga Portolà
• Victoria Anderica Caffarena
• Mayo Fuster Morell
• Joan Subirats
• Juan M. Zafra Díaz
• Álvaro V. Ramírez-Alujas
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dossier
Juan Freire
Gobierno Abierto
Un proyecto en construcción
Open Government
A Work in Progress
RESUMEN
EL DENOMINADO ‘GOBIERNO ABIERTO’ ES UN TEMA
QUE EN LA ACTUALIDAD ESTÁ SUSCITANDO UN
GRAN INTERÉS A MUY DISTINTOS NIVELES, AUNQUE
NO PARECE HABER CONSENSO ACERCA DE CUÁLES
SON SUS FUNDAMENTOS O SUS OBJETIVOS. EL
AUTOR PLANTEA QUE LAS DOS CONCEPCIONES
MÁS ACEPTADAS DEL TÉRMINO (RELATIVAS A
UNA MAYOR EFICIENCIA EN LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS AL CIUDADANO Y A UN PROCESO DE
CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE LA SOCIEDAD) NO
DEBEN CONSIDERARSE MODELOS ALTERNATIVOS,
SINO COMPLEMENTARIOS. ASIMISMO, ENUNCIA LOS
COMPONENTES ESENCIALES DE UNA ESTRATEGIA
DE GOBIERNO ABIERTO.
ABSTRACT
WHAT HAS COME TO BE KNOWN AS “OPEN
GOVERNMENT” IS A TOPIC CURRENTLY ATTRACTING
A GREAT DEAL OF ATTENTION ON VARIOUS
LEVELS. HOWEVER, THERE SEEMS TO BE A LACK OF
CONSENSUS ABOUT ITS DEFINING PRINCIPLES AND
ITS GOALS. THIS AUTHOR LOOKS AT TWO OF THE
MOST WIDELY ACCEPTED DEFINITIONS OF OPEN
GOVERNMENT –THAT WHICH PROVIDES SERVICES
TO CITIZENS WITH GREATER EFFICIENCY AND THAT
WHICH IS A PROCESS OF COLLECTIVELY BUILDING
SOCIETY- AND ARGUES THAT THEY NEED NOT BE
VIEWED AS OPPOSING MODELS, BUT RATHER,
AS COMPLEMENTARY ONES. ADDITIONALLY, THE
ARTICLE LAYS OUT THE ESSENTIAL COMPONENTS
OF AN OPEN GOVERNMENT STRATEGY
Palabras clave:
Keywords:
Ciudadanía, Gobierno Abierto, Open Data, Tecnologías de la
Información y la Comunicación (TIC)
Citizens, Open Government, Open Data, Information and
Communication Technologies (ICT)
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dossier
El concepto de Gobierno Abierto (Open
Government) se ha popularizado recientemente,
tanto por las propias iniciativas gubernamentales
como –especialmente– por los movimientos
ciudadanos y la reflexión y análisis intelectual y
académico que reclaman su implantación. Pero
su popularización también ha incrementado la
diversidad de definiciones y la ambigüedad del
propio término, que en ocasiones se solapa con
otros conceptos como Gobierno Electrónico,
gobierno eficiente, transparencia…, confundiendo
los fines con los canales, los medios o las
prácticas. Como se evidencia en las aportaciones
de este Dossier, la transparencia y rendición
de cuentas (accountability) son elementos
necesarios para el Gobierno Abierto, pero son solo
una parte de lo que ese concepto puede implicar a
nivel político y social.
La política electoral de EEUU nos sirve como un
excelente ejemplo de la creciente importancia de
una gestión inteligente de grandes volúmenes de
información mediante tecnologías digitales. La
base de las victorias de Barack Obama en los dos
últimos procesos electorales fue el uso de las redes
sociales y la microfinanciación en 2008 y la minería
de datos y su aplicación al marketing político
personalizado en 2012. No en vano el mismo
Obama se ha convertido en uno de los símbolos de
las políticas de Gobierno Abierto por las iniciativas
que lanzó durante su primera legislatura.
La historia de EEUU nos muestra también las
conexiones íntimas existentes entre el movimiento
de Datos Abiertos (Open Data) y la idea de
Gobierno Abierto. Esto así porque finalmente los
datos se encuentran en la base de muchos de los
procesos de participación activa de la ciudadanía
y son esenciales para generar transparencia y
responsabilidad.
Sin embargo, como se demuestra en este
Dossier, existe un uso y un entendimiento diverso
de lo que significa gobierno y Datos Abiertos.
En realidad es esta una área de confluencia de
grandes tendencias que nacen de mundos diversos
y muy apartados en ese origen; por citar solo
los que podríamos considerar más relevantes:
la tecnología y la cultura digitales, las prácticas
y teorías políticas (y en especial democracia y
republicanismo), los movimientos culturales, el
activismo ciudadano ...
Dos visiones complementarias
A modo de síntesis, podríamos plantear el
escenario actual como el de la confrontación
–o al menos la tensión– entre dos concepciones
básicas de la idea de Gobierno Abierto. Por una
parte, podemos entenderlo como un modelo
de mayor eficiencia, considerando la acción de
gobierno como la prestación de un servicio y a
los ciudadanos como usuarios. Por otro lado,
podríamos identificarlo como un ideal político y
democrático, considerándolo como un proceso
de construcción colectiva de la sociedad en que
vivimos y en el que los ciudadanos juegan un papel
activo como ‘productores’ de gobernanza.
En realidad, estos dos no son necesariamente
modelos alternativos; por el contrario, deberían
considerarse elementos complementarios. El
Gobierno Abierto como servicio es un elemento
esencial para la consecución de una gobernanza
abierta e inclusiva. En este sentido, una aplicación
profunda de las ideas del Gobierno Abierto abre
vías para nuevas formas de participación de
la ciudadanía, que acaban por transformar las
relaciones entre instituciones y ciudadanos y
por tanto generan, o deberían generar en caso
de ser realmente efectivas, nuevos modelos de
gobernanza.
En este sentido es especialmente relevante
la influencia de las prácticas propias de las
comunidades de software libre y de código abierto
que han demostrado en las últimas décadas:
colaboración entre pares; modelos organizativos en
red; meritocracia basada en la reputación que otorga
la propia comunidad; modularidad de los proyectos
y desarrollo distribuido, etc. Estos son elementos
que han sido incorporados a las prácticas y valores
de muchos de los activistas que hoy trabajan por el
gobierno y Datos Abiertos, que son de forma directa
o indirecta herederos de los modelos de desarrollo
de software libre y de código abierto.
Del mismo modo que sucedió en las
comunidades de software libre, las condiciones
que genera el modelo de Gobierno Abierto
pueden dar lugar a un proceso recursivo con
El término Gobierno
Abierto en ocasiones
se solapa con otros
conceptos como
Gobierno Electrónico,
gobierno eficiente o
transparencia
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dossier
una retroalimentación positiva. Los ciudadanos
usan las posibilidades que les ofrece el Gobierno
Abierto (acceso a información e infraestructuras)
para generar proyectos, muchos de los cuales
son fuente de nuevas infraestructuras y bases
de información que, a su vez, los hacen más
autónomos y provocan el nacimiento de más y
más proyectos.
La evolución de las formas de hacer política
está ligada a la evolución de los sistemas de
comunicación y, por tanto, de la tecnología. En
el pasado, los medios de masas generaron una
política de masas. Hoy en día los medios de
multitudes (crowd) generan la necesidad de una
política de multitudes. Mientras la masa se concibe
como un colectivo uniforme para el que se diseña
un único producto o mensaje, la multitud es un
colectivo inteligente que requiere de opciones
personalizadas. La política de masas se relacionaba
con consumidores pasivos; la de multitudes
trabaja con ciudadanos activos que participan en la
construcción de su sociedad.
La tecnología es un
componente esencial
del Gobierno Abierto,
pero no el único
Internet, principal impulsor del Gobierno Abierto
Estos nuevos modelos de participación ciudadana,
en los que las personas pasan de ser público a ser
actores proactivos, no son en realidad tan nuevos.
Por ejemplo, de algún modo, los presupuestos
participativos han sido iniciativas de este estilo que
nacieron fuera del contexto digital. Lo novedoso de
lo que sucede hoy en día es la escala que alcanzan
estos modelos gracias a la tecnología y al cambio
de actitud de la ciudadanía, que se empodera para
explotar con mayor intensidad la capacidad que le
proporciona la tecnología y el acceso a fuentes de
información.
El papel de Internet y la cultura digital ha sido
clave en el desarrollo de la idea de Gobierno
Abierto por dos razones. Primero, porque la
tecnología digital constituye la infraestructura
básica que posibilita el acceso a la información
que es imprescindible, aunque no suficiente, para
practicar un Gobierno Abierto. Y al tiempo, la
cultura digital se ha construido a partir de diversas
prácticas de ‘código abierto’ desde su comienzo
asociado al desarrollo de software. Este modelo se
basa en primar el acceso sobre la protección de la
propiedad y la restricción de usos de la información
para que la colaboración y la transparencia sean
las bases de desarrollo de proyectos, utilizando
Internet como una plataforma que posibilita
la creación y gestión del conocimiento y la
coordinación colectiva.
Sin embargo, lo digital es solo uno de los
componentes imprescindibles para generar un
Gobierno Abierto. Además se precisan bases
legales y regulatorias, sistemas de gestión y,
finalmente, una nueva cultura de las instituciones
públicas, de sus gestores, responsables políticos
y funcionarios que hagan operativo el concepto
de Gobierno Abierto. Estos componentes deben
posibilitar la emergencia de los pilares básicos del
Gobierno Abierto, que se pueden sintetizar en la
transparencia, la responsabilidad (accountability)
y la participación ciudadana. La hipótesis de los
defensores del Gobierno Abierto señalan que estos
elementos posibilitan tanto la eficacia del gobierno
como la reducción de la corrupción, que son las dos
vertientes que habitualmente se invocan como
objetivos de la apertura de las políticas y gestión
públicas.
En este Dossier de Telos se explora el concepto
de Gobierno Abierto y sus necesidades,
condiciones y consecuencias para la gestión y
políticas públicas. Además, se pretenden identificar
tanto prácticas como estándares en la información
y las infraestructuras que favorecen los modelos
abiertos de gobernanza. En este sentido, se presta
atención al movimiento de Datos Abiertos (Open
Data), que ha cobrado gran relevancia dado que se
encuentra en la base de muchos de los procesos de
participación activa de la ciudadanía y es esencial
para generar transparencia y responsabilidad. Del
mismo modo, se adopta por los diferentes autores
una perspectiva amplia, incluyendo en el análisis
el nuevo papel que juega la ciudadanía de forma
individual y colectiva, desde los movimientos
sociales y activistas al papel de ciertos grupos
profesionales.
Un proyecto repleto de retos e incertidumbres
En conjunto, las contribuciones a este Dossier,
así como las numerosas aportaciones que se
están produciendo en los últimos tiempos en
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dossier
diferentes medios, nos dibujan un panorama rico
y complejo sobre las incertidumbres y retos a los
que se enfrentan las políticas de Gobierno Abierto
y que deberán resolverse de un modo u otro. De
este modo podríamos identificar los siguientes
aspectos:
— Existe una tensión entre dos visiones del
Gobierno Abierto, que lo consideran como una
oportunidad o como una ‘imposición’ por el cambio
de cultura de participación ciudadana y la apertura
de oportunidades que genera la tecnología. ¿Están
los gobiernos democráticos obligados –quieran o
no– a implementar políticas efectivas de apertura
o pueden esquivar esta imposición y mantener
modelos tradicionales? Este debate tiene estrecha
relación con los modelos discutidos más arriba que
conciben el Gobierno Abierto como un instrumento
de aumento de la eficacia o como un cambio
profundo de la gobernanza.
— La implementación de estrategias de apertura
de gobierno y datos presenta una elevada
complejidad tecnológica, lo que conlleva un coste
relevante que se puede ver compensado por
la externalización que supone la participación
ciudadana. Esto además implica un debate sobre
el papel de las instituciones y la ciudadanía, sus
responsabilidades y la financiación de los servicios
públicos.
— Tal como se refleja en los análisis que se
incluyen en este Dossier, el caso español es un
buen ejemplo de las complejidades e incoherencias
internas de los procesos de apertura. Nos
encontramos ante un collage de iniciativas
sin coordinación entre ellas, que hacen que en
algunos aspectos la situación sea óptima y en
otros diste mucho de lo que se esperaría de un
gobierno democrático de principios del siglo XXI.
En cualquier caso, este proceso, desigual y
limitado, abre necesariamente una interacción
compleja con la ciudadanía y con activistas que
genera nuevos contextos que, a su vez, tienen
un efecto sobre los políticos y las políticas. No
existe un camino lineal y planificado, pero la
propia recursividad del proceso podría en cualquier
caso generar un proceso imparable de apertura.
Los próximos años nos permitirán evaluar esa
hipótesis.
Por último, más allá de los retos y debates
pendientes, se está generando un cierto consenso
sobre cuáles son los componentes esenciales que
debería incorporar una estrategia de Gobierno
Abierto. A modo de estándares mínimos podríamos
identificar estos aspectos:
— Estándares y regulaciones para asegurar una
verdadera política de Datos Abiertos por parte de
las instituciones públicas.
— Estándares mínimos para el desarrollo de
infraestructuras para la participación ciudadana
efectiva (basada en la acción y no solo en la
deliberación y opinión).
— Colocar la carga de la prueba del lado del
legislador. Toda la información debe ser abierta
y todos los procesos de gobierno deben ser
transparentes siempre que no se demuestren
explícitamente (y con un grado de exigencia
elevado) las razones para cambiar ese modelo
por defecto.
Parece que se está
generando un cierto
consenso sobre cuáles
son los componentes
esenciales que debería
incorporar una
estrategia de Gobierno
Abierto
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Alejandro Prince y Lucas Jolías
Open Data
Las fuentes conceptuales del
Gobierno Abierto
Open data
The Conceptual Foundations of Open Government
RESUMEN
SE PRESENTAN LOS ASPECTOS TEÓRICOS Y
CONCEPTUALES DEL GOBIERNO ABIERTO Y EL
OPEN DATA, CON LA FINALIDAD DE ESTUDIAR SUS
IMPLICACIONES Y ESCLARECER UN CONCEPTO
UTILIZADO DE TANTAS MANERAS QUE POR
MOMENTOS PIERDE SU VALIDEZ ANALÍTICA. SE
EXAMINA LA RELACIÓN ENTRE GOBIERNO ABIERTO
Y OPEN DATA, REMARCANDO SU POLISEMIA Y
MOSTRANDO LAS FUENTES CONCEPTUALES DE
CADA UNO DE ELLOS.
ABSTRACT
THE TERMS OPEN GOVERNMENT AND OPEN
DATA HAVE BEEN USED IN SO MANY WAYS
THAT THEY OFTEN SEEM TO HAVE LOST ALL
ANALYTICAL VALIDITY. THIS ARTICLE PRESENTS
THE THEORETICAL AND CONCEPTUAL ASPECTS
BEHIND THESE TERMS IN ORDER TO STUDY THEIR
IMPLICATIONS AND CLARIFY CONCEPTS. IT ALSO
EXAMINES THE RELATIONSHIP BETWEEN OPEN
GOVERNMENT AND OPEN DATA, POINTING OUT
THEIR POLYSEMY AND THE CONCEPTUAL BASES
BEHIND EACH.
Palabras Clave:
Keywords:
Gobierno Abierto, Open Data, Transparencia, Democracia,
Participación
Open Government, Open Data, Transparency, Democracy,
Participation
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Las ciberculturas y sus apóstoles aportan cada
cierto tiempo y de forma creciente nuevos
conceptos o memes, es decir, unidades teóricas de
información cultural transmisibles entre individuos,
mentes o generaciones1.
Algunos de estos conceptos son vacíos, otros
son comerciales, varios son solo nuevos nombres
de viejas ideas, pero todos de alguna manera
connotan los cambios o tendencias de lo que de
forma general podemos denominar la Sociedad del
Conocimiento, o del impacto transformador de las
Tecnologías de Información y Comunicación (TIC)
en la política, la economía, los medios y demás
ámbitos.
Algunos de estos conceptos mueren a poco de
nacer, otros cobran fuerza y vida propia –como
la Web 2.0–, suman fans o detractores y hasta
se institucionalizan. De estos, y entre los más
recientes y vigorosos, está el concepto de Gobierno
Abierto (Open Government u o-gov en su apócope).
Sin embargo, el impacto del Gobierno Abierto como
tema de estudio está más relacionado con los
ámbitos políticos, periodísticos o de consultoría que
con la investigación académica. La repercusión del
término todavía no ha producido un debate teórico
acerca de su significado, su alcance, ni de sus
posibilidades de aplicación concreta, especialmente
en el habla hispana. Es más un estado de ánimo o
un ideal, que un concepto que nos ayude a pensar
la política en la sociedad actual.
A pesar de ello, no tenemos por qué desechar
una idea que, como veremos, se sustenta en
conceptos tan conocidos y analizados como la
democracia, el republicanismo y la representación
política. Nos interesa reflexionar sobre las
conexiones que existen entre el masivo desarrollo
de las TIC y las actividades de gobierno, sin
caer en posiciones deterministas sobre la
conveniencia o no de aplicar tecnología en el
Estado. A continuación, nos sumergimos en los
aspectos teóricos y conceptuales del Gobierno
Abierto y el Open Data, con la finalidad de analizar
sus implicancias y de dar luz a un concepto tan
utilizado de diversas maneras, que por momentos
1
Neologismo acuñado por Richard Dawkins en
El Gen Egoísta (1993). Para un completo análisis
pierde su validez analítica. Examinaremos la
relación entre Gobierno Abierto y Open Data,
remarcando su polisemia y mostrando las fuentes
conceptuales de cada uno de ellos.
Gobierno Abierto como colaboración:
las fuentes del Open Data
De acuerdo con las definiciones más comunes
sobre el concepto de Datos Abiertos (Open Data en
inglés), este podría ser entendido en una primera
y simple aproximación, como una ‘práctica’; y de
modo más amplio, como una filosofía basada en
la idea de que los datos o información creados
por las Administraciones Públicas pertenecen
a la sociedad (Yu y Robinson, 2012). Bajo esta
visión, los Estados son solo meros administradores
delegados, ya que incluso el propio coste de relevar
o agrupar esa información ha sido satisfecho con
los impuestos de los ciudadanos.
Acotemos su definición a la mera idea de que
determinados datos estén disponibles o accesibles
para o por cualquier persona u organización sin
ninguna restricción de uso (de patentes, derechos
de autor, copyright y otras formas de protección
legal), aunque con algunas posibles limitaciones
de reutilización mediante licencias especiales. Es
sencillo reconocer en ese párrafo al Open Data
como una práctica que surge como resultado
de la convergencia de varias ideas o prácticas, la
mayoría de ellas provenientes del campo de las
Tecnologías de la Información y constituyentes del
ethos de Internet y sus mentores:
— Las ideas de software libre y de código o fuente
abierta (free software, open source).
— Los conceptos de big data (datos masivos) y
linked data (datos vinculados).
— Los planteos de construcción colaborativa
o cocreación emergentes de la lógica 2.0 y de
la organización de los flujos de información y
comunicación en una topología en red.
— Conceptos microeconómicos y nuevas prácticas
comerciales.
— Y finalmente, una última fuente basada por un
lado en la idea de la información o conocimiento
Con accountability
nos referimos a las
organizaciones que se
encargan de controlar
y/o sancionar los actos
ilícitos de agentes o
agencias estatales
del término y su aplicación al mundo de Internet,
véase Shifman (2012).
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como bienes públicos o comunes y, por el otro,
en las leyes o normas de derecho y/o acceso a la
información, así como su contrapartida de normas
relativas a la protección de los datos personales
y de la privacidad, tal como el habeas data. Este
punto puede ser visto como fuente conceptual y
asimismo con un eje transversal y garantía de toda
la discusión de Datos y Gobiernos Abiertos.
Gobierno Abierto no es
la suma de aplicaciones
tecnológicas, sino la de
políticas que tiendan a
integrar al ciudadano
a las actividades del
gobierno
2
Una relectura de las páginas de La Ética del
hacker, del sociólogo finlandés Pekka Himanem
(2002), o de La catedral y el bazar y su secuela
Colonizando la noosfera del famoso hacker Eric S.
Raymond (1999) alcanzarían como semiplenas
pruebas de la primera fuente enunciada ut supra.
Desde el prólogo de la obra de Himanen, escrito
por Linus Torvalds (ingeniero informático finlandés
y creador del kernel Linux) y en el cual presenta
su Ley, hasta el epílogo del sociólogo español
Manuel Castells, y a lo largo de la obra, se compara
y contrapone la ética de los hackers con la ética
protestante del trabajo, pasando este de ser el fin
de la vida a ser una ‘pasión’, una actividad creativa
y ya no un castigo bíblico; y dejando de ser la
remuneración del trabajo la única compensación.
Claramente, la idea es una alternativa al espíritu
capitalista, pero también a la propiedad comunal
administrada por el Estado. Asimismo, el autor
reconoce las fuentes de esta ética en la comunidad
científica y en sus usos y costumbres; por ejemplo,
de sus estudios, someterse a la revisión de pares
y, a diferencia del estilo monástico, nuevamente
motivada por la pasión y no por las ‘reglas’. El
aprendizaje y el nuevo conocimiento surgen no
solo de los maestros, sino también entre pares,
iguales, tal como en la Academia de Platón.
Torvalds, por su parte, ha planteado dos ideas
conocidas hoy como ‘Leyes de Linus’. La primera
está referida a los errores o problemas posibles al
abrir un programa para el desarrollo bajo la forma
de comunidad y de cómo los problemas de unos
son resueltos por otros y más rápidamente que
en un entorno competitivo tradicional orientado a
beneficios. En la segunda, presentada en el prólogo
de la obra recién comentada, Torvalds desarrolla el
concepto de la motivación como la fuente principal
del trabajo de los desarrolladores bajo código o
fuente abierta2. En una analogía con la pirámide de
Manslow, Torvalds clasifica estas motivaciones de
modo ascendente en supervivencia, vida social y
entretenimiento, siendo la tercera el motor de los
desarrollos de fuente abierta.
Raymond (1999), comentando la Ley de Linus,
plantea la diferencia esencial entre el modo de
construcción del software propietario versus el
‘abierto’ y el beneficio emergente de este al acortar
los plazos entre versiones o mejoras. Dada la
complejidad de los desarrollos, sólo la apertura al
enorme y ‘entusiasta’ conjunto de la comunidad
desarrolladora produce (probabilísticamente)
resultados óptimos de corrección de errores y en
plazos menores.
Datos abiertos, grandes datos
y datos vinculados
Por supuesto, si bien el espíritu y la praxis del
software libre o de fuente abierta gana adeptos
día a día en las Administraciones Públicas
del mundo y entre académicos o expertos,
también se levantan críticas al planteamiento.
Por ejemplo, David LeBlanc y Michael Howard
(2003) o Robert Glass (2002) han realizado
estudios y análisis que los llevaron a concluir
que una aplicación in extremis de la Ley de Linus
puede derivar en problemas de mantenimiento
y seguridad del software. Asimismo critican el
hecho de que los ‘externos’ a un proyecto no son
una masa tan enorme y entusiasta, sino solo
unos pocos colaboradores repetitivos. En nuestras
palabras, estos autores plantean que ‘la ley de
los grandes números’ no siempre aplicaría esta
modalidad de desarrollo, limitando entonces
el alcance o la aplicabilidad de la Ley de Linus,
que requiere como en tantos otros casos de
emergencia de la inteligencia de la multitud, de
una masa externa cuasi infinita, descentralizada,
diversa e independiente de colaboradores
(Surowiecki, 2004).
Bajo una misma perspectiva, Richard Florida (2002)
desarrolla la idea de ‘clase creativa’.
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La fuente del software libre tal vez sea una
de las corrientes inspiradoras más fuertes de
algunas iniciativas de Open Data, ya que en
varios casos los ‘campeones’ de estas acciones
son justamente partisanos de esa causa y/o de
perfiles profesionales cercanos a la tecnología y
sistemas.
Por otra parte, debe reconocerse que la idea
de Datos Abiertos tiene visibles vínculos con el
concepto de big data (grandes datos) y linked
data (datos vinculados o relacionados). Algunas
grandes organizaciones, particularmente los
Estados, relevan, acumulan o producen enormes
masas de datos respecto de los ciudadanos,
empresas, el mismo gobierno y sus actos, así
como sobre muchos otros temas o sujetos. Como
dijimos anteriormente, el coste es cubierto por
los impuestos y el motivo o fin de esa acción es
la misma gestión de gobierno delegada por el
pueblo. Así, esa masa crítica de datos, información
o incluso el potencial conocimiento derivado
de su análisis mediante nuevas y poderosas
herramientas analíticas, el cálculo estadístico y
particularmente del cruce o relacionamiento de
datos de diversos individuos o grupos (linked data),
es por derecho propio patrimonio de la comunidad
y debe ser (o hacerse) público. Aunque este sea
el principio aceptado, entre reconocerlo y hacerlo
efectivo hay un largo camino.
La idea de cocreación, construcción colaborativa
o la ‘cultura de la participación’ al decir de Henry
Jenkins (2006), comparte algunos elementos o
argumentos con la corriente del software libre y
asimismo con las ideas sobre las masas críticas
de información y fundamentalmente respecto del
poder cognitivo emergente de ‘la inteligencia de
las multitudes’. Pero también tiene una orientación
que parece apoyarse o vincularse con lógicas y
prácticas económico-comerciales. Podríamos decir
que estas dos fuentes articuladas, y en un arco
ideológico, estarían más ‘hacia la derecha’ que la
fuente del software de fuente abierta enunciada en
primer lugar (Slee, 2012).
Desde lo económico, está claro que si las
Administraciones Públicas pasan a estar obligadas
o se comprometen a abrir sus datos en formatos
reusables, esto implica costes adicionales a los
de relevar y almacenar ya enunciados, y sobre
todo si se pretende que estos Datos Abiertos sean
comprensibles o accesibles para el ciudadano
común. Aquí surge un modelo de Open Data
muy extendido en algunos países, cual es la
convocatoria a ‘desarrolladores’, comprendiendo a
una amplia familia de actores tales como empresas
o emprendimientos privados y en menor medida
a organizaciones de la sociedad civil e incluso
activistas individuales de esta causa o movimiento
de los Datos Abiertos. Estos actores procesan,
realizan análisis y hasta construyen aplicaciones
sobre datos públicos abiertos, cobrando o no
al ciudadano o consumidor por la presentación
final de los datos e información en formatos
amigables. De alguna manera, el Estado no solo
estaría entregando los Datos Abiertos a ciertas
comunidades especializadas (community-sourcing)
o directamente a ‘las multitudes’ (crowdsourcing),
sino también tercerizando el coste de esta tarea.
Algunos autores e ideólogos del tema critican esta
versión o fin comercial del Open Data.
Por nuestra parte, no presentamos reparo alguno
a esta modalidad. Sí destacamos que el riesgo
(que no vemos como exclusivo o derivado de estas
prácticas comerciales) es que los gobiernos abran
datos en cantidades o calidades irrelevantes a los
fines de la transparencia y la participación (fines o
pilares del Open Government) y, por ende, toda la
promesa de Datos Abiertos quede limitada a una
forma de colaboración que derive (solamente) en
mejoras en la prestación de los servicios del sector
público al ciudadano, acotado a su dimensión
de administrado. Está claro que esto último es
de por sí relevante y necesario, aunque parece
quedar comprendido dentro de la ya ‘vieja’ idea de
Gobierno Electrónico.
La apertura de
datos públicos es un
componente esencial
para la rendición de
cuentas y no solo para
la transparencia
Gobierno Abierto como filosofía:
transparencia y Open Data
La polisemia del término Gobierno Abierto tiene
una segunda acepción, ya no relacionada con
elementos de colaboración e innovación, sino
más bien con ideales político-democráticos. Para
lograr una mayor transparencia, participación y
colaboración de los ciudadanos con el gobierno,
es necesaria la publicación, en formatos
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Gobierno Abierto es
más un estado de
ánimo o un ideal, que
un concepto que nos
ayude a pensar la
política en la sociedad
actual
preestablecidos, de los datos públicos que releva
y sistematiza el Estado nacional, provincial
(Estadual) o municipal.
Al igual que muchas de las iniciativas que
promueve el Gobierno Abierto, el Open Data
puede enmarcarse dentro de los términos de la
democracia representativa y la publicación de los
actos gubernamentales. Como marcan Lathrop
y Ruma (2010, p. XIX), «en un sentido básico, [el
Gobierno Abierto] se refiere a que la gente tenga
el derecho a acceder a documentos y procesos
de gobierno. La idea de que el ciudadano tenga el
derecho de controlar y participar en el gobierno
se remonta por lo menos al Iluminismo, y está
consagrada en la Declaración de Independencia
y en la Constitución de los Estados Unidos. Sus
principios están reconocidos en casi cualquier
país democrático del planeta».
De manera simplificada, la representación no
significa más que hacer presente lo oculto, dar
a luz aquello que permanece detrás de escena
(Bobbio, 1993). Los actos de gobierno, así como
la información gubernamental, pertenecen a la
ciudadanía en la medida en que son públicos.
Aunque por principio la información es de los
ciudadanos, para cumplimentar con esa premisa
deben ser publicados de manera accesible.
Ahora bien, la idea misma de democracia
representativa implica que los gobernantes
tengan cierto grado de autonomía, ya que sin
esta, se perdería la idea misma de representación
(Sánchez-Cuenca, 2010).
La autonomía con la que cuenta la élite política
en la toma de decisiones es un prerrequisito
para poder hablar de gobierno representativo.
Esta ha sido fruto de largos procesos históricos,
que incluyen transformaciones morales,
geográficas, tecnológicas y de escala, entre
otras. La representación surge como innovación
para resolver el problema de la escalabilidad,
de manera que se transforma como el mejor
mecanismo para resolver democráticamente
los conflictos de una sociedad (Dahl, 1991).
De ahí que debamos entender el Gobierno
Abierto dentro de los límites de la democracia
representativa, ya que las características de la
última condicionan las posibilidades de la primera.
No podemos debatir las posibilidades y dirección
del o-gov sin observar las modificaciones de la
representación política.
Como dijimos, representación implica autonomía
de la ‘élite política’; sin embargo, esa autonomía
se encuadra dentro de una Estado de Derecho,
por lo que no es completa. La imagen de una
democracia electrónica directa (o semidirecta)
es casi antagónica con la premisa básica de la
representación. Entonces, ¿cuál es la relación
entre democracia representativa y Gobierno
Abierto? La manifestación del ideal democrático
en instituciones concretas ha sido producto de
un largo camino histórico, dando como resultado
la ingeniería institucional de los regímenes
democráticos de la actualidad. Para reducir la
brecha entre gobernados y gobernantes que
implica todo régimen representativo, han surgido
instituciones que aseguren que dicha separación
no termine en gobiernos completamente
autónomos de las preferencias del electorado ni en
acciones ilícitas. Estas instancias de control suelen
encuadrarse dentro de la llamada accountability o
rendición de cuentas.
Transparencia informativa versus calidad
de los gobiernos democráticos
Adoptar una visión tecnocentrista sobre el tema
puede hacernos olvidar algunas cuestiones sobre
el funcionamiento del Estado y las instituciones
de gobierno. El Gobierno Abierto pregona la
transparencia, es decir, que los datos estén
disponibles en la Web y que cualquier ciudadano
pueda acceder a ellos sin ninguna restricción.
Sin embargo, este es un principio incompleto.
La transparencia es un objetivo necesario pero
de ninguna manera suficiente para generar
cambios positivos en la calidad de los gobiernos
democráticos.
El Open Data puede ser un insumo muy
valioso tanto y en cuanto mejore el accionar
de las agencias de rendición de cuentas y el
accountability. El principio de la transparencia
se transforma en un ideal incompleto si no
existen agencias o instituciones con capacidad
de sancionar y obligar a la rendición de cuentas.
Como hace referencia Jonathan Fox (2008, p. 174),
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«este supuesto [la transparencia] confunde lo
normativo (lo que nuestros valores democráticos
nos hacen desear) con lo analítico (lo que las
Ciencias Sociales nos permiten afirmar). Si el
poder de la transparencia se deriva en el ‘poder
de la vergüenza’, su influencia sobre verdaderos
sinvergüenzas puede ser muy limitada. Resulta
que la transparencia es necesaria pero lejos de
suficiente para construir la rendición de cuentas».
Sin un adecuado marco normativo de acceso
a la información y de un eficaz law enforcement
o control ejercido tanto desde organismos
intraestatales como desde agencias de la sociedad
civil, no parece que el Open Data pueda cumplir sus
propias promesas de nacimiento. Más que camino
a la transparencia, el Open Data como componente
esencial del Gobierno Abierto debe ser un camino
a la rendición de cuentas, por lo que los incentivos
estatales a la transparencia deben estar respaldados
por mecanismos de enforcement. Crear agencias
de Gobierno Abierto sin poder de obligatoriedad
en la publicación de los datos puede terminar en el
voluntarismo político de actores o instituciones.
En países con democracias de baja calidad
(Morlino, 2003) y con una cultura política poco
acostumbrada a la transparencia de gestión, el
Open Data puede terminar siendo una política
superficial con respecto a mejorar la calidad
democrática de un gobierno.
En las democracias modernas existen varios
mecanismos de accountability, que pueden ser
categorizados en tres: accountability vertical,
horizontal y social. El primero de ellos se refiere
a la capacidad de los ciudadanos de elegir a sus
representantes mediante elecciones regulares.
Se interpreta como un mecanismo de control
gubernamental por parte de la ciudadanía, la cual
puede premiar o castigar a los gobernantes por
el cumplimiento de sus funciones. Este tipo de
control de gobierno es fundamental en cualquier
régimen democrático, ya que sin la existencia de
elecciones regulares y competitivas no podríamos
siquiera hablar de democracia.
Pero no es el único mecanismo de accountability.
Además del control vertical por parte de los
ciudadanos, en el desarrollo histórico de las
democracias modernas han surgido toda una
serie de organismos intraestatales que tienden
al control de los poderes del Estado. Este tipo de
agencias estatales conforman lo que comúnmente
se denomina accountability horizontal. Siguiendo
la definición de Guillermo O’Donnell (2001, p. 11),
cuando hablamos de accountability horizontal nos
referimos a «la existencia de agencias que tienen
autoridad legal y están fácticamente dispuestas
y capacitadas (empowered) para emprender
acciones que van desde el control rutinario hasta
sanciones penales o incluso impeachment, en
relación con actos u omisiones de otros agentes
o agencias del Estado que pueden, en principio o
presuntamente, ser calificadas como ilícitas».
Este tipo de agencias estatales con poder de
obligatoriedad (enforcement) actúan normalmente
cuando existe una transgresión ilegal por parte
de una agencia estatal de la autoridad de otra o
cuando funcionarios obtienen ventajas ilícitas
para sí mismos y/o sus asociados (corrupción).
Mientras que cuando hablamos de transparencia
nos referimos a la publicidad de los actos de
gobierno e información pública, con accountability
nos referimos a las organizaciones que se encargan
de controlar y/o sancionar los actos ilícitos de
agentes o agencias estatales. Transparencia
y accountability están interrelacionadas y se
potencian mutuamente, por lo que ambas son
necesarias en el camino al Gobierno Abierto.
No solamente se deben abrir los datos, sino que
también deben existir agencias con poder real
que se encarguen de controlar el ejercicio de los
poderes estatales. El Open Data debe ser visto
como un insumo fundamental para el quehacer
cotidiano de las agencias de control interestatal
(auditorías, ombudsman, defensorías y similares)
y no solo como un instrumento de transparencia.
El tercer tipo de accountability que existe en
sociedades democráticas es el social; y es quizás
en este tipo de control donde las políticas de
Open Data pueden tener un impacto profundo,
ya que potencian el control político por parte
de la sociedad civil. Por accountability social
nos referimos a «[…] un mecanismo de control
vertical, no electoral, de las autoridades políticas
basado en las acciones de un amplio espectro de
asociaciones y movimientos ciudadanos, así como
El Gobierno Abierto no
denota necesariamente
una mayor participación
a través de los canales
tradicionales, sino
una transformación
cualitativa de los
mismos
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‘Abrir el gobierno’
puede llevarnos
a respaldar una
connotación
descendente en la
implementación de
las políticas públicas
3
también en acciones mediáticas. Las iniciativas
de estos actores tienen por objeto monitorear
el comportamiento de los funcionarios públicos,
exponer y denunciar actos ilegales de estos y
activar la operación de agencias horizontales
de control. La accountability social puede
canalizarse tanto por vías institucionales como no
institucionales. Mientras que las acciones legales
o los reclamos ante los organismos de supervisión
son ejemplos de las primeras, las movilizaciones
sociales y las denuncias mediáticas, orientadas
usualmente a imponer sanciones simbólicas, son
representativas de las segundas» (Smulovitz y
Peruzzotti, 2002, p. 32).
La apertura de datos públicos favorece el control
de las acciones del Estado por parte de medios de
comunicación, prensa, organizaciones de la sociedad
civil y todas aquellas instituciones interesadas
en el quehacer gubernamental. La noción de
accountability tiende precisamente a reducir la
brecha entre representados y representantes,
permitiendo la participación no solo de actores
estatales, sino también de la ciudadanía. En los
últimos años, la arena política ha sido ocupada
por movimientos sociales (Indignados/15-M,
Ocuppy Wall Street y similares) y ONG que exigen
y reclaman la legalidad de las acciones del Estado,
así como por escándalos mediáticos que desnudan
numerosos casos de corrupción. De este modo, el
Open Data puede favorecer el accionar de dichas
organizaciones, complementando y mejorando la
rendición de cuentas.
Ahora bien, en el correcto funcionamiento de
un Gobierno Abierto, los tres mecanismos de
accountability –vertical/electoral, horizontal
y social– son interdependientes y necesarios
(Schmitter, 1999). La apertura de datos públicos
es un componente esencial para la rendición de
cuentas y no solo para la transparencia. La postura
filosófica que conjuga Open Government con la
transparencia a la que hacemos referencia tiene
sus fundamentos en el desarrollo histórico de las
instituciones democráticas y republicanas y no
De aquí la idea, muy relacionada con el Open
Government, de ‘Estado como plataforma’,
acuñada por Tim O’Reilly (Lathrop y Ruma, 2010).
solo en la visión tecnocentrista del dato abierto.
El avance de las TIC en las actividades de gobierno
puede tener verdaderos impactos positivos, pero
no por ello debemos dejar de lado el rol y los
alcances institucionales del tema.
Gobierno Abierto como participación:
¿Gobierno o régimen abierto?
El tercer sentido del Gobierno Abierto tiene que
ver con la participación ciudadana. Textos clásicos
de la Ciencias Sociales ya hablaban hace tiempo
de un nuevo modelo de democracia participativa
y de la necesitad del involucramiento ciudadano
en los asuntos de gobierno (MacPherson, 1987;
Held, 1991). Sin embargo, la propuesta novedosa
del Open Government radica en la necesidad de
crear mecanismos de participación por fuera
de las instituciones formales de representación
de intereses. Es el ciudadano el que participa
en las actividades de la política sin pertenecer
necesariamente a un partido político, un
sindicato o una organización de la sociedad civil;
básicamente, un ciudadano ‘desorganizado’.
La participación a la cual hace referencia la idea
de o-gov no es la participación política partidaria o
por medio de instituciones formales reconocidas
en los regímenes democráticos actuales. Si fuera
así, no existiría nada nuevo bajo el sol. El Gobierno
Abierto no denota necesariamente una mayor
participación a través de los canales tradiciones,
sino una transformación cualitativa de los mismos.
Es en este punto donde las TIC y principalmente
Internet se transforman en un medio fructífero,
ya que permiten generar nuevas formas de
participación sin la mediación de estructuras
formales entre gobierno y ciudadanos3.
Ahora bien, si lo analizamos detenidamente,
el Gobierno Abierto no solo apunta a la reforma
de la institución de gobierno en sí, sino que
también implica modificaciones en el régimen,
es decir, en las reglas y normas (explícitas o no)
que determinan los canales y formas de cómo se
accede y ejerce el poder político de una sociedad
El Estado como plataforma significa la generación
de herramientas de participación ciudadana en
el proceso de elaboración e implementación de
políticas públicas, con topologías emergentes y
espontáneas, mediante la utilización de la Web 2.0.
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(O’Donnell y Schmitter, 1986). Existen países
donde la potestad del representación política
está monopolizada por los partidos políticos
(reconocida constitucionalmente), por lo que
son solo ellos los permitidos por el régimen para
acceder y ejercer las facultades de gobierno. Si
uno quiere acceder de manera individual (sin un
partido) a la ‘caja negra’ de la toma de decisiones,
entonces deberá hacerlo como un profesional
(técnico, administrador gubernamental, etc.). El
ciudadano por sí solo, fuera de las instituciones
formales, tiene pocos canales para participar en la
toma de decisiones más allá de las elecciones de
sus representantes.
Las democracias modernas cuentan con
sistemas institucionalizados de canalización de
demandas ciudadanas, los cuales son producto de
construcciones históricas en constante cambio y
complejización. Basta con mirar las metamorfosis
sufridas por los partidos políticos en el siglo XX para
darse cuenta que los mecanismos de transmisión
de demandas ciudadanas hacia el gobierno son
construcciones sociohistóricas, muchas de las
cuales han sido influenciadas por innovaciones en
los sistemas de comunicación.
Afectaciones de los sistemas de comunicación
en el acceso y el ejercicio del poder
Como hace referencia Bruce Bimber (2003), cada
innovación en los sistemas de comunicación
ha implicado cambios en el régimen de
comunicación y en el ejercicio del poder. De este
modo, el surgimiento de los sistemas postales
de alcance nacional o el telégrafo permitieron
la estructuración y centralización de fuerzas
políticas con al alcance territorial y el surgimiento
de los primeros partidos nacionales. Del mismo
modo, el uso extendido de la radio y la televisión
generaron una atomización en las estructuras
de organización de intereses, donde la élite
política dejó de monopolizar la esfera pública
para dar paso a nuevos actores, con criterios de
organización orientados a una audiencia masiva
4
y con capacidad de influir en la elaboración de
políticas públicas.
Si transformaciones en el régimen de
comunicación de una sociedad producen cambios
a la hora de acceder y ejercer el poder, así como
en la relación Estado-ciudadano, las preguntas
sobre el concepto de Gobierno Abierto tienen esta
misma dirección: ¿Cuáles son las nuevas formas de
intermediación de intereses del régimen político?
¿De qué manera impactan las TIC en el régimen del
poder y en sus estructuras?
Las TIC pueden generar nuevos canales de
participación y sin duda modificarán las formas
de representación de los intereses sociales,
pero también son utilizadas por las estructuras
tradicionales de representación. Aunque pueda
parecer muy similar, la lógica es diferente. En
el primer caso se busca un empoderamiento
ciudadano más allá de su pertenencia a una u
otra organización, por lo que se tiende a una
individuación de la representación y participación
ciudadana. En el caso de la utilización de las TIC
por parte de organizaciones de representación
(partidos políticos, sindicatos, etc.), debemos tener
en cuenta que comúnmente son utilizadas dentro
de sus propios marcos institucionales, pero es el
organismo el encargado de transmitir las demandas
de sus miembros. Mientras que en un caso se da
una individuación de la participación por medio
de las TIC, en el otro se utilizan como estrategias
de comunicación, pero en lo que respecta a
la transmisión de demandas al Estado, es la
institución la que sigue teniendo la voz principal.
La democracia representativa está transitando el
paso de un modelo en el que los ciudadanos eran
el ‘público’ de las decisiones políticas a un modelo
en el que el reparto de actores involucrados se
ha ampliado, complejizado y atomizado. Hoy,
producto en parte de las TIC, los ciudadanos
pueden ser actores directos de la esfera política,
no solo legitimando decisiones sino también
participando en ellas. Algunos casos novedosos
de co-construcción de políticas públicas son
Pretender un gobierno
más abierto en su
accionar implica una
transformación de las
reglas sobre quién y
cómo forma parte del
proceso decisorio
Para una explicación del peer to patent y su
funcionamiento, recomendamos el trabajo de Beth
Noveck (2009).
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La fuente del software
libre tal vez sea una
de las corrientes
inspiradoras más
fuertes de algunas
iniciativas de Open Data
ejemplos de esto (como el peer to patent4), aunque
otros no tan novedosos también forman parte
de esta nueva lógica de participación (como los
presupuestos participativos5).
Si lo que se pretende es una mayor participación
de la ciudadanía en la política mediante los
canales tradicionales de la democracia, entonces
no habría necesidad de crear nuevos términos
como Gobierno Abierto. ‘Abrir el gobierno’ puede
llevarnos respaldar una connotación descendente
en la implementación de las políticas públicas,
algo así como que el gobierno abre sus puertas a
la ciudadanía del mismo modo en que se abren
las puertas de una casa a los ‘visitantes’. No solo
debemos sostener un Gobierno Abierto, sino que
también debemos pensar en un ‘régimen abierto’,
donde el ciudadano pueda participar en los
asuntos públicos sin la exclusiva intermediación de
instituciones formales. Pretender un gobierno más
abierto en su accionar implica una transformación
de las reglas sobre quién y cómo forma parte del
proceso decisorio. Sin producirse cambios en las
reglas de régimen, difícilmente se alcanzará el ideal
del Open Government.
Conclusiones
Tomar la relación entre tecnología y política como
una causalidad compleja, no lineal, abre desde
lo organizacional y lo político más preguntas
que respuestas: ¿En qué medida es el Open
Data un camino hacia y/o un componente del
Open Government? ¿Es su base colaborativa la
que junto a la transparencia y la participación la
hace parte de la trinidad del Gobierno Abierto?
Si la información ‘liberada’ por los organismos
o gobiernos es cuantitativa y cualitativamente
irrelevante a los fines de producir transparencia o
participación, difícilmente podremos considerar el
Open Data un camino cierto al Gobierno Abierto.
La gran pregunta tal vez sea si Open Data
u Open Government son solo –o nada menos
que– una consecuencia lógica de determinados
niveles de institucionalidad y transparencia en los
gobiernos, de una cultura de participación y control
5
La primera experiencia de presupuesto participativo
se dio en el Estado de San Pablo (Brasil) en el año
ciudadano, preexistentes a la nueva realidad
del mundo interconectado. En otras palabras,
si el Gobierno Abierto es producto (y en ciertos
países) de altos niveles de calidad democráticarepublicana, del imperio tácito de algunos
principios liberales o si, en cambio, podría funcionar
a la inversa, ser el causante, el detonante o al
menos un facilitador. Si este es el caso, entonces
debemos comenzar a pensar en innovaciones
político-institucionales que no necesariamente
tengan que ver con las tecnologías. ¿Podemos
suponer que en democracias de baja calidad
institucional, con grandes porciones de población
con necesidades básicas insatisfechas y con
sociedades no muy abiertas ni colaborativas se
puede producir un cambio a partir de la apertura
de datos o del uso ‘inteligente’ de las nuevas
tecnologías? En todo caso, entre ambos extremos
y entre sus más posibles grises intermedios, el
dilema merece ser analizado.
Los primeros pasos serios hacia el Gobierno
Abierto no se darán hasta que la clase política lo
vea como una necesidad para mejorar la calidad
y legitimidad de sus gobiernos, de su ejercicio;
y para ello es preciso (entre otros factores) que
desde la investigación y la Academia se demuestre
que participación ciudadana, transparencia y
gobernabilidad no son conceptos contradictorios
(Subirats, 2002). Si no cambia la noción elitista de
que las políticas públicas son exclusivamente una
cuestión de los administradores gubernamentales
y de que la participación ciudadana es más un
impedimento que un facilitador, el Gobierno Abierto
será una astuta estrategia de comunicación para
parecer ‘abiertos, innovadores y participativos’.
No hay duda de que las nuevas tecnologías
permiten potencialmente una nueva interrelación
entre ciudadanos y gobierno, pero pasar de un
estado potencial a uno real no dependerá de
cuestiones tecnológicas; de ahí la importancia
de pensar el tema desde ‘lo político’. Gobierno
Abierto no es la suma de aplicaciones tecnológicas,
sino la suma de políticas que tiendan a integrar
al ciudadano a las actividades del gobierno. Por
1989 y luego se extendió por toda América Latina y
el mundo. Para un análisis de las experiencias más
exitosas de la región Latinoamericana, ver Prince,
Jolías y Doria (2012).
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ejemplo, mecanismos como el presupuesto
participativo (en el que claramente intervienen la
colaboración, la participación y la transparencia)
pueden tener un gran impacto y, sin embargo,
parece ser que no se encuentran dentro del núcleo
duro del debate sobre el Gobierno Abierto.
Son dos cosas muy distintas pensar en
el Gobierno Abierto como un ideal políticodemocrático que como un concepto que nos ayude
a pensar la relación entre tecnología y política.
Como ideal político, puede servir de faro que guíe
el accionar de los gobiernos; pero como concepto
analítico debemos exigir una mayor claridad en
cuanto a su connotación y denotación. En todo
caso, las promesas del Gobierno Abierto parecen
ser demasiado valiosas para la legitimación y
eficacia de nuestras democracias como para no
detenernos a reflexionar. Las dudas hilvanadas en
este breve artículo pretendieron ser solo eso: una
defensa crítica de estos nuevos conceptos.
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dossier
José Sixto García
Nuevas exigencias para el periodismo
Gobiernos en la calle y
ciudadanos en las redes
sociales
New Demands upon Journalism
Governments among the People and Citizens on Social Networks
RESUMEN
LAS RECIENTES MOVILIZACIONES SOCIALES
ACONTECIDAS NOS HAN RECORDADO QUE LA
CIUDADANÍA ES LA VERDADERA DEPOSITARIA
DEL PODER Y QUE LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS
DE INTERACCIÓN SOCIAL CONCEDEN A LOS
CIUDADANOS MAYOR SOBERANÍA. EN EL SIGUIENTE
ARTÍCULO SE ANALIZAN LAS AFECTACIONES DE
ESTOS CAMBIOS EN EL ÁMBITO PERIODÍSTICO
ABSTRACT
RECENT DEMONSTRATIONS AND PROTESTS HAVE
REMINDED US THAT THE CITIZENRY IS THE TRUE
REPOSITORY OF POWER AND THAT NEW SOCIALLY
INTERACTIVE TECHNOLOGIES ARE CONVEYING
MORE SOVEREIGNTY UPON CITIZENS. THIS NEXT
ARTICLE ANALYZES THE IMPACT OF THESE CHANGES
ON THE WORLD OF JOURNALISM
Palabras clave:
Keywords:
Gobierno en la calle, Movilización social, Redes sociales,
Producción informativa
Government among the People, Protests, Social Mobilization,
Social Networks, News Production
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La coyuntura de los movimientos sociales actuales
se caracteriza por una enorme ausencia de
espacios de socialización política. En los últimos
años los partidos políticos han ido dejando atrás
sus tareas formativas, socializadoras e identitarias
a cambio de un papel cada vez más institucional.
Han abandonado la integración a favor de la
institución.
Orígenes de un mundo en red
Años atrás los partidos políticos, puede que con
el objetivo de integrar a las masas, desarrollaban
y mantenían asociaciones y redes que cubrían
muchos de los aspectos de la vida cotidiana de
la ciudadanía, elaborando identidades colectivas
y focalizando aquellos temas o asuntos cuya
presencia era obligatoria en la agenda política.
Seleccionaban, reelaboraban, transformaban
u omitían los temas de interés y, por tanto,
ordenaban la agenda política desde las mismas
bases (Pizzorno, 1996).
Pero además, en segundo lugar, la coyuntura
de los movimientos sociales viene favorecida por
la capacidad de acceso a áreas institucionales,
debido a que la lógica de gestión multinivel facilita
el contacto con alguno de los interlocutores
presentes en el espacio de toma de decisiones
(McCarthy, 1999). Esto entronca directamente con
la noción de gobernanza (governance), que expresa
una concepción de gobierno en la que el Estado
ha perdido el control monopólico de los recursos,
lo que deriva en que el resultado final de cualquier
política ya no sea percibido solamente como el
efecto de un gobierno o una administración, sino
como la interacción constante entre agentes
sociales de diverso tipo.
Sin embargo, hasta ahora los movimientos
sociales de resistencia global prácticamente
no habían tenido acceso a las élites políticas
ni económicas, que con frecuencia los tildaban
de marginales, conflictivos y esporádicos. No
obstante, los últimos acontecimientos sucedidos,
como las revueltas árabes o el 15-M, nos ofrecen
una visión de la realidad diferente, donde la
movilización social llegó incluso a derrocar a líderes
y gobernantes y a acabar con dictaduras de más de
treinta años de historia, como en el caso egipcio.
En este cambio evolutivo tienen mucho que ver
la innovación tecnológica y las nuevas formas de
comunicación que ha ido desarrollando la sociedad,
que permiten hacer públicas –y compartidas– las
preocupaciones y las ansias que hasta ahora eran
celosamente privadas. Sin los nuevos entornos
digitales de participación e interacción ciudadana
propios de la Web 2.0, la movilización hubiera sido
mucho más tímida y recatada y, de hecho, hay
incluso quien afirma que sin ellos no se hubiera
producido nunca una convocatoria popular tan
amplia (Vallespín, 2011).
Entre los medios sociales (blogs, microblogs,
wikis, etc.), sin duda las redes sociales destacan
sobre los demás, tanto por sus posibilidades
comunicativas como por marcar un antes y un
después en la historia de la comunicación y de
la política. El principio de esa historia queda
asentado en la campaña electoral de 2008 del
presidente Barack Obama; el siguiente eslabón en
las movilizaciones sociales y el resto de argollas
todavía le corresponde al futuro identificarlas.
No podemos olvidar que Wikileaks también
marcó un importantísimo punto de inflexión en
lo que será la historia del presente. Wikileaks
puede definirse como una organización mediática
internacional sin ánimo de lucro que difunde en
su página web informaciones anónimas y filtradas
con contenido que se presupone de interés público
y siempre bajo off the record. Desde los comienzos
de su actividad en 2007 y hasta la fecha, sus
acciones más destacadas se centraron en la
actividad exterior de EEUU, sobre todo en relación
con las guerras de Irak y Afganistán. Pero, en
cualquier caso, desde los papeles de Afganistán e
Irak hasta los cables del Departamento de Estado,
lo que confirman estas filtraciones es que la
información internacional ya no es solo un asunto
de expertos y que para el tratamiento informativo
cada vez se hace más imprescindible el análisis, de
modo que una filtración resulta incomprensible sin
un trabajo analítico.
Wikileaks vuelve a reivindicar al periodista que
analiza, interpreta y contextualiza la información
o, en otras palabras, evidencia que no cualquiera
puede ser periodista, por más que difunda
opiniones en una red social, aporte documentación
Parece que hemos
retrocedido dos
milenios en el tiempo y
que hay una necesidad
colectiva de volver a
tomar las decisiones en
el ágora
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Hasta ahora los
movimientos sociales
de resistencia global
prácticamente no
habían tenido acceso
a las élites políticas ni
económicas
sobre cualquier asunto o comente en directo
cualquier tipo de acontecimiento. Los indignados,
en este sentido, al reportar en vivo y en directo sus
acciones a través de las redes sociales, actuaron
como protagonistas y testigos del movimiento,
pero nunca como periodistas, puesto que periodista
es aquel que además de contar un hecho está
capacitado para interpretarlo, analizar sus causas
y sus consecuencias y, en definitiva, aportar
al público un relato valioso. Este fenómeno se
reprodujo claramente en la explicación de los cables
del Departamento de Estado norteamericano,
donde los periódicos se vieron obligados a volver
a echar mano de sus buenos profesionales,
capacitados y formados para interpretar la
información en el marco que correspondía.
Gobiernos en la calle y ciberactivismo político
Por oposición a los denominados partidos de masas
(Caciagli, 1991), que generaban un mundo negro o
blanco, de ‘con ellos o contra ellos’, que implicaban
necesariamente un proceso de socialización
e internacionalización de procedimientos que
canalizaban demandas y conflictos, los partidos
de hoy en día se han ido separando o alejando de
la sociedad y concentrando sus preocupaciones
en lo que se conoce como ‘tareas eficientes’ (Katz
y Mair, 1995) de la política representativa; es
decir, reclutar élites, formular políticas públicas u
organizar elecciones periódicas, todo ello bajo lo
que se consideran comportamientos legítimos o
admisibles en ese contexto específico de actividad
(Rittberger, 1993).
Un movimiento social surge porque existen
tensiones estructurales que generan la vulneración
de determinados intereses y porque la voluntad
de enfrentarse a esta vulneración no la asume
ninguno de los actores colectivos existentes,
ya sean partidos o grupos de interés. En este
sentido, los movimientos sociales son una forma
de acción política colectiva que supone e implica
la preexistencia de un conflicto que trata de
resolverse a través de la movilización.
Cuando esa gente que no está satisfecha ni con
el orden social existente ni con cómo se regulan
y resuelven los conflictos que de él emergen
(Martí i Puig, 2003) se moviliza para enfrentarse
a la vulneración de tales intereses a través de
formas organizativas horizontales, participativas,
solidarias, con un alto nivel de integración
simbólica (Ibarra, 2000), ahí aparece el actor
político colectivo al que llamamos movimiento
social (Klandermans, 1994).
Quizá el primer caso que en España podemos
calificar como ciberactivismo político se produjo
entre los atentados del 11-M en Madrid y las
elecciones generales que se celebraban tres días
después, el 14 de marzo de 2004. El sábado 13 de
marzo, en jornada de reflexión, miles de jóvenes se
convocaron a través de mensajes cortos de texto
(SMS) para protestar contra la información que
estaba ofreciendo el gobierno de José María Aznar
sobre la autoría de los atentados.
A este fenómeno de movilización instantánea
organizada o flash mob, únicamente le precedían
en nuestro país la exigencia de un Nunca Máis
tras el hundimiento del petrolero Prestige frente
a las costas gallegas en 2002 y el grito de ‘No a
la guerra’ que poco tiempo antes había desatado
la invasión de Irak entre la población española.
La sensación de impotencia generada por los
atentados del 11 de marzo despertó una reacción
conjunta de la ciudadanía, que por aquel entonces
se valió de los medios tecnológicos que consideró
menos manipulables para ejercer su derecho a la
expresión y opinión sin censura. Rheingold (2004)
entendió el caso de los flash mobs como un nuevo
medio de organización social, cultural y política
en ciernes, cuyo potencial era comparable al de la
imprenta o el alfabeto.
Decía Tilly (1978) que cada grupo tiene una
historia y una memoria propias de la acción
colectiva y que, en consecuencia, la gente no
emplea rutinas de acción colectiva que desconoce,
sino que las rutinas son productos culturales que,
aunque son difíciles de cambiar, evolucionan. Pues
bien, siete años después del 11-M, la intención
ciudadana es muy similar y a ello hay que añadir
que la tecnología ofrece a los ciudadanos la
posibilidad de actuar como lo hicieron antaño,
pero con la diferencia de que los mecanismos de
propagación y viralidad son mucho más extensos
y efectivos y, además, a coste cero, es decir, sin la
obligación de reportar beneficios a las compañías
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de telefonía móvil, también en el punto de mira
en los últimos años. Las redes sociales han
dejado obsoleto al SMS y el mensaje en cadena
distribuido entre la red de contactos físicos ha
derivado en el mensaje comentado por la red de
contactos virtuales.
La exigencia de una Democracia Real
La plataforma Democracia Real había sido creada
por el abogado Fabio Gándara, entre otros, a través
de las redes sociales. El ideario del movimiento se
basó desde el primer momento en una realidad
que ponía en duda el sistema capitalista mundial,
sobre todo desde la caída de Lehman Brothers
y el fracaso de las conocidas ‘hipotecas basura’,
pero que a España le afectaba particularmente por
contar con un modelo productivo frágil y asentado
en la inestabilidad del ladrillo. A ello se suma la
enorme tasa de paro, que duplica a la europea
y que afecta de manera violenta a la juventud,
la fragilidad de las arcas públicas y un sistema
político prácticamente bipartidista que desmerece
la calidad democrática.
El 15 de mayo de 2011, miles de personas se
concentraron en 60 ciudades españolas para
protestar contra una situación política, social y
económica que consideraban injusta, fraudulenta
e insostenible. La protesta pronto se expandió
por Europa y América, poniendo de manifiesto las
contradicciones de un capitalismo económico y un
liberalismo político en crisis (Pinilla, 2011).
Bajo la convocatoria de ‘¡Democracia real Ya!’
y el lema ‘Europa para los ciudadanos y no para
los mercados: no somos mercancía en manos de
políticos y banqueros’, a la marcha por las calles
de Madrid le sucedió una sentada en la Puerta del
Sol que acabó en una acampada multitudinaria. La
acampada en Sol de los denominados ‘indignados’
se consolidó durante la semana previa a las
elecciones municipales del 22-M, aunque acabó
por prolongarse durante varias semanas tras los
comicios. A ella le sucedieron otras en diferentes
lugares de la geografía española y europea y
posteriormente en otras ciudades como Nueva
York o Washington.
Puede que los indignados se inspirasen en el
libro Indignaos de Stephan Hessel, que saca a
relucir las contradicciones y refutaciones de un
sistema capitalista abocado al fracaso. Según
el autor, el siglo XXI supone el principio del fin
de una exitosa etapa capitalista cuyos excesos
comienzan a pasarle factura y, por ello, anima a no
«claudicar ni dejarse impresionar por la dictadura
actual de los mercados financieros que amenaza
la paz y la democracia» (Hessel, 2011, p. 26). Tras
la desaparición del patrón oro, ni el dinero ni el
petróleo, los dos combustibles que alimentaban
el capitalismo, circulan con fluidez por el sistema,
lo que deriva en un descenso de la productividad
y de la producción, en un endeudamiento de los
Estados y, en definitiva, en la imposibilidad de
sostener el Estado del Bienestar que definía a la
Europa actual.
Las concentraciones en apoyo del movimiento
Democracia Real no tardaron en traspasar las
fronteras españolas y se expandieron por todos los
continentes. En Budapest, por ejemplo, cientos de
jóvenes indignados se reunieron ante la embajada
española con carteles como ‘¡Estamos hartos!’,
‘El sistema no funciona. Tenemos que cambiarlo
por otro mejor que nos representa a todos’ o ‘¡No
aguantamos más!’. En Varsovia varios jóvenes
reclamaron ‘una democracia real, de verdad,
participativa’ y en Viena, por poner otro ejemplo,
los manifestantes canturrearon consignas como
‘Queremos un pisito como el del principito’ o ‘lo
llaman democracia y no lo es’.
Protagonistas, testigos
y fuentes intercambian
sus papeles en muchos
instantes de la
producción informativa
actual
Los fundamentos del 15-M
Uno de los representantes de los indignados
checos, Daniel Vázquez, declaró a Radio Praga
que el 15-M no era una concentración contra el
gobierno de España ni contra un partido concreto,
sino contra el mal uso que los políticos están
haciendo de la democracia. En el país vecino,
en Portugal, estudiantes y trabajadores se
congregaron en la plaza del Rossio en Lisboa para
pedir también cambios en el sistema económico y
político. A estas concentraciones se sumaron otras
ciudades como Londres, París, Roma o Berlín.
Fuera de Europa hubo concentraciones en
varios países, incluso en algunos tan alejados
como Taiwán. En Israel varios cooperantes se
congregaron frente al consulado de España después
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Los medios de
comunicación
convencionales ya no
muestran su tradicional
eficiencia para llegar a
una ciudadanía
de marchar por el barrio palestino de Sheij Yarraj
para corear frases como ‘Nadie se esperaba, España
en la Intifada’ o ‘El pueblo no se calla, sabemos
lo que falla’. También hubo manifestaciones en
Rabat y Tánger en Marruecos, donde se exhibieron
carteles similares a los que se podían ver en las
calles españolas. En Rabat la manifestación fue
respaldada por la presidenta de la Asociación
Marroquí de Derechos Humanos y por uno de
los miembros del Movimiento 20 de febrero, que
ha organizado varias manifestaciones en el país
reclamando democracia y libertad para Marruecos.
Los españoles residentes en Turquía también
se concentraron delante del consulado español
de Estambul para «cambiar el sistema y que la
gente se inicie en el activismo y se motive». Desde
Facebook, los grupos Democracia Real NYC y
Democracia DC convocaron reuniones en EEUU y
Canadá. En el Washington Square Park unas 200
personas bailaron al son de ‘No es crisis, es estafa’
y en Chicago unos 50 españoles protestaron ante
el consulado. También en México y Argentina se
escucharon lemas como ‘El sol también sale en
México’ o ‘los exiliados por la crisis con el corazón
en Sol’.
Los profesores Víctor Sampedro y José Manuel
Sánchez (2011) consideran que el movimiento del
15-M se fundamenta en tres grandes premisas:
— La horizontalidad de prácticas, organización y
generación de propuestas responden al concepto
de devolución, de manera que todo lo trabajado
debería retornar al movimiento para difundirlo
y retroalimentarse de forma cooperativa, dando
el gran salto hacia abajo que implica el traslado
de las acampadas a las asambleas de barrio para
perseguir una cultura política radical.
— El cambio y el dinamismo, en el sentido de que
la composición y la organización del movimiento
se basaron en lógicas en constante transformación
debido al crecimiento de participantes y a las
necesidades de deliberación.
— La ausencia de liderazgos comprobada en la
rotación de portavoces, en la falta de jerarquías
internas y en la variación de la voz de los
acampados responde a la doble vulnerabilidad de
los movimientos sociales y a la de las prácticas
políticas digitales.
Por su parte, Alfonso Pinilla (2011) resume en
dos las ideas entorno a las que se ha articulado el
movimiento del 15-M. En primer lugar, la crítica
al sistema capitalista por su competencia y
codicia excesivas que ha provocado situaciones
de desigualdad entre las personas, que emana en
manifestaciones, altercados y lucha contra los
poderes establecidos; y, en segunda instancia,
la crítica al sistema político de la democracia
española, centrado en un férreo bipartidismo,
una ley electoral regida por la ley D’Hondt que
favorece a los partidos mayoritarios y a los
nacionalistas, corrupción entre su clase política
y una estructura de Estado insostenible por su
excesivo gasto público.
Redes sociales para gobernar desde la calle
Explica Ferreras (2011) que ya antes del 15-M
el profesor Orihuela había pronunciado en el
cierre del Congreso iRedes en febrero de 2011
que los partidos políticos ganarán o perderán las
elecciones con los medios sociales –no gracias
a, ni por culpa de, sino con las redes sociales– y
además que los que ganen tendrán que gobernar
con ellas; y apostilla Ferreras que la clase política
tendrá que escuchar la conversación y los flujos de
información que se produzcan en esos ambientes.
Efectivamente, la Red es la plaza (Sampedro y
Sánchez, 2011).
Pilar Velasco (2011) recoge el manifiesto de
los indignados en 25 propuestas, que son las
siguientes: Del absolutismo al bipartidismo;
Entre capullos y gaviotas, nos han tomado por
idiotas; Políticos, hoy es vuestro día de reflexión;
Políticos y jueces: somos vuestros jefes y os
estamos haciendo un ERE; Spain is different, not
indifferent; Ni cara a ni cara b: queremos cambiar
de disco; Violencia es cobrar 600 euros; ¡A la puta
calle!, les dijeron. Y eso hicieron; Esta operación
no tiene comisión; Si tú les pagas la deuda, que
ellos paguen tu hipoteca; Me sobra mucho mes al
final del sueldo; La banca, al banquillo; Y a estos,
¿quién cojones les ha votado?; Ellos son el capitán.
Nosotros somos el mar; El FMI nos jode a tod@s,
no solo a las camareras; Cerrado por revolución.
Disfruten las molestias; No somos mendigos:
practicamos para el futuro; No estamos llamando
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a la puerta: la estamos tirando; Gracias, mamá:
esto es lo que me has enseñado; ¿Qué les vas
a decir a tus hijos cuando te pregunten? ¿Qué,
estabas viendo la tele?; Me gustas, democracia,
pero estás como ausente; Si es bueno para ti,
no es bueno para nosotros; La ignorancia del
ciudadano da la victoria a los tiranos; Chorizo
ibérico: liquidación; Estoy buscando mis derechos.
¿Alguien los ha visto?
La plataforma Democracia Real Ya empleó las
redes Facebook y Twitter –dos redes de ocio (Sixto,
2011)– para convocar a los ciudadanos y hacerles
partícipes de su ideario y sus propuestas de
actuación. Su página oficial en Facebook contó con
más de 420.000 seguidores y casi 38.000 personas
que hablaron de este asunto en la Red. En la propia
web de la plataforma1 ofrecen enlace a diferentes
blogs de grupos locales, los cuales tienen también
presencia en Facebook aunque no aparecen
vinculados desde la web oficial. Esto entronca con
las consideraciones de Gutiérrez-Rubí (2011) acerca
del resurgimiento de un nuevo espacio público
como consecuencia de la utilización de las redes y
de Internet para la acción cívica, en consonancia
con la pérdida por parte de los políticos del privilegio
exclusivo de la acción política.
Lo que está claro es que los desarrollos
tecnológicos en la forma de comunicarnos en
general y en los medios de comunicación en
particular sitúan a los medios tradicionales en una
posición de férrea competencia con los nuevos
medios on line (Lovink y Riemens, 2010). De
hecho, al examinar las claves del 15-M, Carlos
Taibo (2011) interpreta que en su aparición tuvo
que ver, en primer lugar, la innegable capacidad de
los organizadores para manejar las redes sociales;
y luego, el descontento general propiciado por
los recortes, el paro o la corrupción; el caos en
las universidades provocado por la implantación
del Plan Bolonia; las elecciones autonómicas y
municipales del 22 de mayo; el eco simbólico
de las revueltas árabes y de las protestas en
Portugal, Grecia e Islandia; la afluencia masiva
a las manifestaciones convocadas para el 15 de
mayo, lo que generó expectación y atracción y,
1
finalmente, el trabajo realizado durante décadas
por los movimientos sociales críticos.
Ahora bien, que la acción colectiva puede generar
oportunidades cambiando, por ejemplo, marcos
legislativos o administrativos que sirven para
reestructurar las bases institucionales o relacionales
del sistema político (McAdam, 1998) es una
evidencia. Lo que no lo era tanto es que esta vez
el cambio se buscase en y con las redes sociales.
Si bien muchos acusaban a Facebook o Twitter de
favorecer el abandono de la realidad en pos de un
mundo insustancial, las herramientas de las redes
sociales no tardaron en demostrar su enorme
potencial y la organización social que en España
había resultado inviable hasta entonces se hacía
ahora posible gracias a Internet (Álvarez, Gallego,
Gándara y Rivas, 2011). También en paralelo los
medios de comunicación convencionales ya no
muestran su tradicional eficiencia para llegar a una
ciudadanía (Martínez, 2008) que cada vez dispone
de más información y criterios para poder analizarla
y crear su propia opinión.
Ahora a las múltiples
fuentes emisoras se
suma la capacidad
de los receptores
para convertirse en
intermediaros de esos
mensajes
Antecedentes en la apertura de gobiernos
e incidencia en la producción informativa
El 15-M nació en las redes sociales. Alentados por
lo que había ocurrido en Túnez, Egipto o Marruecos,
los indignados españoles empezaron a gestar en
febrero de 2011 el proyecto Democracia Real Ya. El
proyecto, una plataforma de coordinación de grupos
ciudadanos abierta a ciudadanos de cualquier edad
y no solo a jóvenes, intentó desde sus inicios hacer
ver a los demás que era necesario reaccionar contra
lo que consideraban tropelías y excesos por parte de
los poderes políticos y financieros.
Al principio el movimiento se integraba por unas
decenas de internautas que discutían sobre qué
podrían hacer y cómo actuar, pero poco a poco
fueron creciendo gracias a la difusión que permitían
las redes sociales y, finalmente, tomaron las calles
siete días antes de las elecciones municipales y
autonómicas del 22 de mayo (Álvarez et al., 2011).
Esa misma noche, en medio de desalojos y
altercados con la policía, la Spanish Revolution
ya era trending topic en Twitter (Velasco, 2011).
Véase: http://www.democraciarealya.es
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Todo lo trabajado
debería retornar
al movimiento
para difundirlo y
retroalimentarse de
forma cooperativa
A partir de ese momento se consiguió que miles de
personas defendiesen sus derechos en las redes
sociales y replanteasen el funcionamiento mundial
y de España, llevando de nuevo la política al ágora
abierta que supuso Internet.
Las primeras etiquetas o hashtag identificadas
fueron #Nonosvamos y #democraciarealya y,
luego, #15M. La concentración de la Puerta del
Sol provocó la aparición de #acampadasol y a
ella siguieron otros ejemplos vinculados a otras
ciudades españolas donde también se sucedían las
movilizaciones como Barcelona (#acampadabcn),
Valencia (#acampadavlc), Granada
(#acampadagranada), Zaragoza (#acampadazgz) o
Bilbao (#acampadabilbao), hasta llegar, finalmente,
a ese tránsito de lo local/nacional a lo global con el
surgimiento de #globalcamp.
A la vez que las movilizaciones se propagaban
por toda la geografía, los investigadores también
pudieron comprobar cómo esa radiación se
reproducía en Twitter. De hecho, el día de
comienzo del estudio, el 25 de abril, el asunto
del 15-M acaparó la atención de 2.123 usuarios;
el propio 15 de mayo la cifra de usuarios había
ascendido ya a 4.544 personas y el día de las
elecciones, el 22 de mayo, ya eran 45.731 los
usuarios partícipes, aunque a partir de esa fecha
su evolución ya no fue tan notoria y el crecimiento
se produjo de manera más lenta.
Un ejemplo de cambio en las rutinas
de producción informativa
Un estudio realizado por el Instituto Universitario
de Investigación en Biocomputación y Sistemas
Complejos (BIFI) de la Universidad de Zaragoza y
la empresa Cierzo Development2 rastreó todos los
mensajes intercambiados en Twitter entre usuarios
que contenían información vinculada con el 15-M
y detectó más de 580.000 mensajes procedentes
de casi 88.000 usuarios entre el 25 de abril y el 26
de mayo de 2011, lo que vuelve a certificar que se
trató de un movimiento espontáneo no manipulado
que siguió un proceso de expansión viral. Para el
análisis utilizaron herramientas computacionales y
estrategias propias de redes complejas.
2
Las aportaciones de los indignados acabaron
accediendo también a los medios de comunicación
tradicionales y supusieron un ejemplo de cambio
en las rutinas de producción informativa y una
reconfiguración del newsmaking. A pesar de que
algunas voces, quizás bastantes, criticaron el
uso desmesurado y descontrolado de las redes
sociales ligado a la incapacidad para discernir entre
el rumor, lo real y la falsedad, lo que es innegable
es que las redes sociales a día de hoy son ya
parte imprescindible del panorama mediático,
no solo como soporte de difusión o herramienta
de participación en los contenidos y contacto
con las fuentes sino, además, como voz de una
audiencia que también es fuente sine qua non en la
elaboración de los contenidos informativos.
La capacidad del individuo para erigirse en
emisor de mensajes difundidos en red con una
potencialidad universal hace que la opinión
publicada tenga cada vez una mayor influencia en
la opinión pública. De lo que no hay duda es que un
movimiento que nació y creció en Internet alcanzó
repercusión mundial, al tiempo que los ciudadanos
se convirtieron en protagonistas y fuentes de la
noticia y la noticia circuló por la red social hasta
entrar inevitablemente en las máquinas de la
producción informativa tradicional.
Reconocida la transcendencia de todas las
redes sociales en el desenvolvimiento del 15-M,
tanto en las tareas de organización como en las
de ejecución y expansión, ha de hacerse constar
la supremacía de Facebook sobre Twitter en
cuanto a número de usuarios, que prácticamente
son diez veces más (420.000 frente a 45.000
aproximadamente). Los motivos residen, por
una parte, en el éxito mundial de una red frente
a la otra, ya que mientras que Facebook alcanza
los 700 millones de usuarios en todo el mundo,
Twitter se queda en 100 millones; pero, por otro
lado, en la propia idiosincrasia de cada modelo. Es
decir, Twitter, debido a su formato de microblog
que solo permite un máximo de 140 caracteres
por participación, responde a la necesidad del
qué pasa en un momento concreto (‘estoy aquí
haciendo esto’), pero Facebook suma a esta
Véase: http://15m.bifi.es
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opción otras muchas que permiten un tratamiento
más exhaustivo y profundo de los asuntos: la
información organizacional es más completa, se
permiten vínculos a webs oficiales y otras redes
sociales, no hay limitación del mensaje más
allá de la que exige el formato red social, acepta
contenidos audiovisuales y, en definitiva, permite
añadir al ‘estoy aquí haciendo esto’, ‘lo hago por
este motivo, lo documento así y ahora me dices si
te sumas, si te gusta y si lo compartes’.
Conclusiones
— Las redes sociales trasladan el gobierno a la
calle. Si para algo ha servido el movimiento del
15-M es para evidenciar la fragilidad de las clases
políticas. Parece que hemos retrocedido dos
milenios en el tiempo y que hay una necesidad
colectiva de volver a tomar las decisiones en el
ágora. Los indignados han sabido organizarse
políticamente sin mediación alguna de sus
representantes políticos, han sabido comunicar
sin intervención mediática y han sido capaces de
crear contenidos de valor sin liderazgos evidentes
ni fuentes institucionales y/o oficiales.
— Las redes sociales narran la historia en vivo
y en directo. Las tecnologías actuales permiten
contar los hechos desde el mismo lugar en que se
producen y en el mismo momento en que están
teniendo lugar. Cualquiera con un teléfono móvil
puede reproducir en una red social lo que está
sucediendo en un sitio determinado e incluso
apoyar su testimonio con documentación escrita
o audiovisual. En el caso del 15-M son un ejemplo
las imágenes que los indignados difundieron de
la presunta carga policial contra algunos de los
participantes. Por supuesto que esto no convierte
a quien realiza esta acción en periodista, ya que,
como decimos, al periodista actual se le exige más
que contar una historia o reproducir unos hechos,
es decir, debe analizar, interpretar y contextualizar
los acontecimientos para convertirlos así en
relatos valiosos para el público. Sin embargo, los
protagonistas de las historias y su versión de los
hechos narrada en las redes sociales suponen para
el tratamiento informativo un punto de atención
al que los periodistas ni pueden ni deben hacer
caso omiso. Protagonistas, testigos y fuentes
intercambian sus papeles en muchos instantes de
la producción informativa actual y todo ello implica
necesariamente una nueva, y quizás mejor, manera
de hacer informaciones.
— Las redes sociales despiertan la conciencia
social. Si en movimientos sociales anteriores el
éxito residió en el poder de convocatoria para la
movilización, conseguido bien fuese a través de
anuncios, carteles o mensajes de texto (SMS),
tanto las revueltas árabes como el movimiento
del 15-M en España y su reproducción en los
diferentes lugares del mundo fueron lo que fueron
gracias a las redes sociales. La conocida como
spanish revolution nació en las redes sociales y a
través de ellas se propagó su ideario y se convocó
a sus seguidores, creando así una conciencia social
virtual fuerte y asentada que luego se plasmó y
reprodujo en las diferentes concentraciones.
— Las redes sociales son un arma poderosa para
la movilización social y la convocatoria. En los
últimos movimientos sociales las redes sociales
se erigieron en una herramienta de valor para que
el grupo emisor pudiese trasmitir su mensaje con
habilidad y lograr, de este modo, un importante
número de seguidores en red de los que muchos
de ellos acabarían por convertirse en seguidores
in situ. Su poder para la movilización social superó
a todos los sistemas o mecanismos empleados
hasta el momento e, incluso, marcó una gran
distancia con respecto a otras modalidades
comunicativas propias de los entornos 2.0 como
los blogs, que podemos decir que han quedado
ya desfasados. La red social, a diferencia de las
bitácoras, se caracteriza por una enorme capacidad
de expansión viral que permite que los diferentes
actores en el proceso de comunicación no solo
alcancen relevancia por su papel de emisores,
sino también por su actividad de difusores y
propagadores, de manera que el contenido del
mensaje original puede ser propagado por la Red
social con o sin alteraciones, dirigido a mini targets
dentro de la red social de contactos del usuario y
consiguiendo, en definitiva, una rápida circulación
por la red. Además, por otra parte, no podemos
olvidar que estamos hablando de una modalidad
de comunicación que cuenta con millones de
seguidores en todo el mundo y que, por tanto,
Las redes sociales
alteran la producción
informativa y la
agenda de los medios
de comunicación
convencionales
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Las aportaciones de los
indignados supusieron
un ejemplo de cambio
en las rutinas de
producción informativa
estos usuarios están habituados a comunicarse
empleando este sistema y suelen prestar atención
a los intereses y comentarios de su círculo de
contactos.
— Las redes sociales favorecen el tránsito de lo
local a lo global. Lo que en un principio podría haber
sido una reivindicación local y muy focalizada no
tardó en expandirse por toda España primero y
por el resto del planeta después. Esto vuelve a
demostrar la capacidad de propagación, difusión
y expansión que ofrecen las redes sociales al
conseguir la solidaridad de miles de aludidos en
todo el mundo. La circulación de información
generada hubiera sido impensable en otras épocas
o mediante otros sistemas de comunicación
diferentes a Internet. Nada es más rápido ni más
global que Internet y, por ello, los indignados
acertaron de pleno cuando eligieron la Red como
cuna de lo que el resto de los países conocerían
como la spanish revolution, que incluso no tardaría
en ser el asunto más comentado en Twitter.
— Las redes sociales alteran la producción
informativa y la agenda de los medios de
comunicación convencionales. Si en un primer
momento, salvo algunas excepciones como TV3
o el digital de El País, los medios tradicionales
no reflejaban el fenómeno del 15-M porque
estaban inmersos en plena campaña electoral de
las autonómicas y municipales del 22 de mayo,
lo cierto es que acabaron por verse obligados a
recoger en sus informaciones la que era ya una
auténtico boom en las redes sociales y en la calle.
Comprobamos que los grandes diarios comenzaron
a publicarlo en portada sin demasiado espacio
a partir del día 16 y que es a partir del día 19
cuando la noticia ya alcanza una gran repercusión.
Algunas de las primeras informaciones hacían
atribuciones identitarias equívocas y falsas de
los manifestantes y, en este sentido, se pueden
encontrar algunas expresiones publicadas como
‘los jóvenes’, ‘los perroflauta’, ‘cuatro o cinco
desharrapados’, ‘los indignados de Hessel’, ‘los
ni-ni’ (la generación ni-ni, ni estudian ni trabajan),
‘los pro-abertzales’, ‘una nueva izquierda’ o
‘el movimiento antisistema’. Sin embargo, a
medida que iban pasando los días también se fue
creando una nueva concepción en el tratamiento
informativo y los medios tradicionales fueron
incorporando a sus temarios lo que era una
innegable noticia. Se demostró, pues, cómo los
propios ciudadanos, utilizando los mecanismos
y sistemas que tienen a su disposición, son los
que crean la noticia y esta acaba accediendo a lo
que antaño era el infranqueable temario de los
medios. Quizás en momentos anteriores y sin
ayuda de las redes sociales, hubiera sido mucho
más complicado haber conseguido una repercusión
tan grande como para alterar la producción
informativa de los soportes tradicionales en plena
campaña electoral. Pero, en cualquier caso, quedó
demostrado que la ciudadanía actuó como emisora
de sus propios mensajes y empleó los mecanismos
apropiados para que esos mensajes se propagasen
de manera eficaz entre receptores finales, pero
también entre nuevos difusores del mensaje. La
viralidad en red repercute en el newsmaking, que
inevitablemente tiene que dar cabida a lo que no
se había previsto que fuese noticia.
— Con las redes sociales el mensaje ya no es
ni único ni unidireccional. Antes de la aparición
de los modelos comunicativos interactivos y
participativos el mensaje se emitía y llegaba
intacto al emisor. Sin embargo, ahora a
las múltiples fuentes emisoras se suma la
capacidad de los receptores para convertirse en
intermediarios de esos mensajes, de manera que
pueden modificarlos con nuevas aportaciones
propias o cultivadas en el debate en red. Esta
fenomenología de la comunicación actual es, no
obstante, un arma de doble filo, ya que por un lado
se supone que enriquece el mensaje al convertirlo
en más participado y colectivo, pero, por otro
puede desvirtuar la calidad de la información
original e incluir alteraciones que alejen el
mensaje de la realidad. El mensaje ha dejado
de estar configurado por uno para pasar a estar
creado por todos y, al mismo tiempo, ha dejado
de emitirse desde un punto A a un punto B para
que desde ese punto B pueda ser reemitido –con
o sin modificaciones– a otros muchos lugares en
virtud de la propagación viral. Ahí entra de nuevo
el papel del periodista, que habrá de verificar y
contrastar esas informaciones, para no dar lugar la
rumorología ni la incertidumbre.
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Marc Garriga Portolà
Avances importantes, lagunas clamorosas
El Frankenstein español
del Open Data
Important Advances and Huge Gaps
Spain’s Open Data “Frankenstein”
RESUMEN
A PESAR DE CARECER DE UNA LEY QUE REGULE
EL DERECHO FUNDAMENTAL DE ACCESO A LA
INFORMACIÓN PÚBLICA, ESPAÑA ES UN REFERENTE
INTERNACIONAL EN RELACIÓN A LA APERTURA DE
DATOS. EN EL SIGUIENTE ARTÍCULO SE EXPLICA
EL FENÓMENO OPEN DATA Y SE DESCRIBEN LOS
PRINCIPALES SERVICIOS DE APERTURA DE DATOS
PÚBLICOS DEL PAÍS
ABSTRACT
DESPITE THE ABSENCE OF A LAW REGULATING
THE FUNDAMENTAL RIGHT TO ACCESS PUBLIC
INFORMATION, SPAIN IS AN INTERNATIONAL LEADER
IN TERMS OF PROVIDING OPEN ACCESS TO PUBLIC
DATA. THIS ARTICLE EXPLAINS THE PHENOMENON
OF OPEN DATA AND OUTLINES THE MAIN SERVICES
AVAILABLE TO THE SPANISH PUBLIC IN THIS REGARD
Palabras clave:
Keywords:
Open Data, Administraciones Públicas, Información pública,
España
Open data, Government Offices, Public Officials, Public
Information, Spain
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En 1818 Mary Wollstonecraft Shelley escribió el
libro Frankenstein o el moderno Prometeo, una
obra ampliamente conocida que originalmente era
una crítica feroz al desarrollo científico, una crítica
a la audacia de la humanidad para asemejarse a
Dios (por dar vida a lo inerte)1.
Esta obra se ha llevado al cine (y a la televisión)
en numerosísimas ocasiones2. En algunas se ha
respetado la idea gótica, oscura, moralista, del
original. En cambio, en otras ocasiones se le ha
dado una visión con más humor, incluso también
una visión positiva, ‘constructiva’. Es en esta visión
positiva de la obra Frankenstein donde se enmarca
este artículo.
¿Frankenstein?
Este artículo muestra la visión actual del
movimiento de Datos Abiertos (Open Data) en
España. Se explica cómo, a pesar de la ausencia
de tradición legal en el derecho de acceso a la
información, España es un referente internacional
en relación a la apertura de datos.
En la segunda parte del artículo se explica el
Frankenstein español del Open Data, o lo que es
lo mismo, aquel servicio Open Data (obviamente
ficticio) fruto de la selección de las mejores
características de los principales servicios Open
Data de Administraciones Públicas españolas.
España: a pesar de todo, un referente en la
apertura de datos
España es el único país de la Unión Europea de más
de un millón de habitantes3 que aún no dispone
de una ley que regule el derecho fundamental de
acceso a la información pública.
Según el RTI Ranking, que analiza todas las leyes
vigentes que regulan el derecho de acceso a la
información pública (Global Right to Information
Rating), países con aparentemente menos
tradición democrática que España, como es el caso
de Liberia, o incluso países que hace relativamente
pocos años estuvieron en guerra –como por
1
Frankenstein o el moderno Prometeo. Véase:
http://es.wikipedia.org/wiki/Frankenstein_o_el_
moderno_Prometeo
2
Frankenstein en el cine y en la televisión.
ejemplo Serbia– tienen unas leyes de acceso a la
información pública francamente buenas. Otros,
como es el caso de Suecia, llevan ‘disfrutando’ de
una ley de acceso a la información desde hace más
de ¡250 años! (Government Offices of Sweden).
Ello provoca que para un ciudadano sueco sea
inconcebible que una Administración oculte
información a sus ciudadanos. En el fondo se trata
de esto; de tener gobiernos que incorporen en su
ADN la transparencia; solo así se conseguirá un
derecho ‘real’ al acceso a la información pública.
En España actualmente se está tramitando
una ley de acceso a la información pública. Sin
embargo, aunque se legisle este derecho, lo cierto
es que aún tendrán que pasar varios años hasta
que el concepto de transparencia gubernamental
cale lo suficiente en la sociedad española. Un
ejemplo reciente es el fallo del Tribunal Supremo
español en el que desestima el recurso de la
ONG Access Info Europe que en 2007 llevó a los
tribunales al gobierno español dado que este se
negó a informar acerca de qué medidas estaba
adoptando para luchar contra la corrupción. El
Tribunal Supremo ha argumentado que «no se
puede pretender que el derecho fundamental
a recibir información veraz por cualquier medio
de comunicación incluya un deber general de
la Administración de informar sobre cualquier
materia» (Consejo General del Poder Judicial).De
hecho, desde 2006 la ONG Access Info Europe ha
realizado estudios y análisis del nivel de acceso a
la información en España. La conclusión es que el
nivel de silencio administrativo en las solicitudes
de acceso a la información a instituciones
españolas es, de media, de un 50 por ciento4. Por
lo tanto, se deduce que una de cada dos peticiones
de información pública no obtienen ninguna
respuesta. Queda así claro que la situación de la
transparencia gubernamental en España dista
mucho de ser la ideal. Sin embargo, en el ámbito de
la apertura de datos (Open Data), España goza de
un buen nivel.
Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/
Anexo:Pel%C3%ADculas_de_Frankenstein
3
Los otros dos países de la UE que tampoco disponen de
una ley de estas características son Luxemburgo y Malta.
4
Se trata de tener
gobiernos que
incorporen en su ADN
la transparencia; solo
así se conseguirá un
derecho ‘real’ al acceso a
la información pública
Access Info Europe. 3.000 euros contra la
transparencia. Véase: http://www.access-info.org/
es/coalicion-pro-acceso/296-tribunal-supremo
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Llegados a este punto, conviene aclarar que
no es lo mismo la transparencia informativa, el
derecho de acceso a la información pública, que la
apertura de datos. En el primer caso nos estamos
refiriendo básicamente a la gestión que hacen los
gobiernos, a la rendición de cuentas (en un sentido
amplio, no solo económico). En cambio, en el
segundo caso, nos centramos en los datos de los
que dispone la Administración Pública para poder
realizar sus servicios públicos.
No obstante, ambos conceptos están
íntimamente relacionados, hasta el punto de
que el gobierno federal americano ha sido el gran
promotor de la apertura de datos, en buena parte
para poder reducir el coste de responder a todas las
solicitudes de información que recibe (en virtud de
su propia ley de acceso a la información pública)
(Ortiz, 2011; Johnson).
España entró en el
ámbito del Open Data
en abril de 2010, cuando
empezó a dar servicio
el portal Open Data del
Gobierno Vasco
5
¿Qué se entiende exactamente por Open Data?
Se puede definir, quizás desde un punto de vista
un poco simplista pero fácil de entender, que un
servicio de apertura de datos públicos es aquel
que proporciona datos en formatos digitales,
estándares y abiertos para ser reutilizados de
forma automática. Cualquiera –sea persona
física o jurídica– puede usarlos (reutilizarlos)
gratuitamente cuando quiera y para lo que quiera,
incluido el fin comercial (Garriga, 2012). Es muy
importante destacar el concepto de la reutilización
automática de datos; sin este concepto,
probablemente una página web con información
ya cumpliría con la definición.
España entró en el ámbito del Open Data el
miércoles 7 de abril de 2010, cuando empezó
a dar servicio el portal Open Data del Gobierno
Vasco (Ortiz, 2010), fruto de un acuerdo previo del
Consejo de Gobierno Vasco del 29 de diciembre de
2009. Dicho portal, creado a raíz de la estrategia de
Gobierno Abierto del Gobierno Vasco, significó el
primer servicio Open Data de ámbito no anglosajón.
Actualmente, según la Fundación CTIC, en
España existen 16 iniciativas Open Data, lo que
implica que España es uno de los países con más
Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico
de los ciudadanos a los servicios públicos.
iniciativas en este ámbito a nivel mundial. Algunos
de los factores que justifican este alto número de
Administraciones que han abierto datos provienen
de la administración electrónica. Gracias a la Ley
11/20075 España goza de una fuerte implantación
de la administración electrónica. En muchos casos,
ello conllevó una remodelación interna de las
Administraciones Públicas para modernizar desde el
punto de vista de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) sus procesos internos
y sus infraestructuras tecnológicas. Otro de los
factores es la disposición de información pública
por parte de algunas Administraciones Públicas
españolas desde hace décadas. Aunque en algunos
casos se proporcionaban datos incluso antes de la
popularización de la tecnología web, es evidente
que con la irrupción de dicha tecnología ofrecer
información al ciudadano fue mucho más fácil.
Por ejemplo, este fue el caso del Ayuntamiento
de Barcelona, que ya en 1996 ofrecía en su joven
web información cartográfica del municipio. Y
otro importante factor han sido las personas,
en su mayoría trabajadores públicos, que han
‘intraemprendido’ en sus Administraciones Públicas
promoviendo que estas abrieran sus datos; estas
personas han sido –y siguen siendo– un elemento
clave en el panorama Open Data español.
Lo mejor de cada servicio de Datos Abiertos:
el Frankenstein español del Open Data
La variedad de portales Open Data disponibles en el
territorio español responde a diferentes casuísticas
–económicas, sociales, políticas– que han
modelado diversas experiencias, cada una con sus
debilidades pero también con sus puntos fuertes.
Si nos centramos en las características destacadas
de cada iniciativa, podemos emular a Víctor
Frankenstein y crear ‘nuestra criatura’ con lo mejor
de cada iniciativa española de apertura de datos.
Portales Open Data de las Administraciones
Públicas
La principal referencia española en apertura de
datos, el servicio Open Data del Gobierno Vasco6
Disponible en: http://www.boe.es/buscar/act.
php?id=BOE-A-2007-12352
6
Véase: http://opendata.euskadi.net/
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ofrece muchos puntos fuertes: liderazgo nacional
en el ámbito de la apertura de datos; repercusión
internacional; apoyo claro, sin fisuras, del Gobierno
en esta iniciativa; apertura de datos como parte
de una propuesta superior: el Gobierno Abierto
del País Vasco (Irekia7); gran volumen de datasets
disponibles (más de 2.100); apertura de datos
políticamente sensibles, como por ejemplo el
detalle de los presupuestos; es el servicio Open
Data español con más reutilización, etc.
Otra importante referencia es el servicio Open
Data de la ciudad de Zaragoza8. Su gestión
interna de los datos es (casi) ideal; los datos están
gestionados siempre siguiendo los estándares y
buenas prácticas de organizaciones internacionales
como el W3C, lo cual permite poder ofrecer al
ciudadano datos de calidad. No es por casualidad
que este servicio obtenga la máxima distinción en
la clasificación de estrellas de Tim Berners-Lee.
Un caso similar es el servicio Datos de Asturias9,
también con una excelente gestión interna de los
datos que facilita obtener la máxima puntuación
posible (en todo el mundo actualmente solo hay
13 iniciativas Open Data con la máxima distinción).
Del caso de Navarra10 destaca que, como en el
País Vasco, el servicio de Datos Abiertos forma
parte de una iniciativa de Gobierno Abierto y
en este caso, apoyada por una Ley Foral de
Transparencia y Gobierno Abierto11. Navarra es el
único lugar de España que tiene en vigor una ley
que regula el derecho de acceso a la información
pública.
La iniciativa de carácter nacional –datos.
gob.es– que organiza y gestiona el Catálogo de
Información Pública de la Administración General
del Estado también está respaldada por una
Ley (Ley 37/200712) y un Real Decreto (R.D.
1495/201113), que le garantizan una base jurídica
7
Véase: http://irekia.euskadi.net/
Servicio de Datos Abiertos de Zaragoza. Véase:
http://www.zaragoza.es/ciudad/risp/
9
Véase: http://risp.asturias.es/
10
Open Data Navarra. Véase: http://www.navarra.es/
home_es/Open-Data/
11
Proyecto de Ley Foral de la Transparencia y del
Gobierno Abierto. Boletín Oficial del Parlamento de
Navarra, No. 54, de 31 de mayo de 2012 [en línea].
8
a la apertura de datos. Por ejemplo, el mencionado
Real Decreto obliga a los departamentos e
instituciones relacionadas con la Administración
General del Estado a abrir datos y a ofrecer vías de
comunicación –y responsables– de cada servicio de
Datos Abiertos, lo que favorece la reutilización de
los datos. Si este Real Decreto estuviera en vigor
para todas las Administraciones Públicas, incluidas
las locales, no habría sucedido el caso de la ciudad
de Córdoba. Con el cambio de gobierno, el nuevo
equipo en la alcaldía decidió cerrar su servicio de
Datos Abiertos.
Otro interesante servicio Open Data es el de
la ciudad de Barcelona14; que, como es lógico,
ofrece Datos Abiertos de ámbito local, por ejemplo
información relacionada con el movimiento
de personas en el padrón municipal. Además,
ofrece un tipo de datos muy demandado por los
reutilizadores, el tráfico en las principales calles de
la ciudad. Por otra parte, tal como se ha comentado
con anterioridad, Barcelona ha ofrecido siempre
información cartográfica de la ciudad en modalidad
Datos Abiertos (genérica) o en modalidad más
profesional con servicios como el CartoBCN15.Y se
estima que en poco tiempo Barcelona podrá ofrecer
nuevos datos dinámicos fruto de la sensorización
de la ciudad (en el marco de las políticas smart
city, que actualmente está desarrollando su
ayuntamiento). Ello proporcionará un gran volumen
de datos que permitirá conocer en tiempo real
muchas variables de la ciudad: temperatura,
contaminación, ruido, etc.
El servicio Dades Obertes de la Generalitat de
Catalunya16fue uno de los primeros en aparecer;
es un excelente servicio que proporciona no solo
datos alfanuméricos, sino también imágenes para
ser reutilizadas. También ofrece una integración
de los Datos Abiertos con los servicios de
Disponible en: http://www.parlamentodenavarra.
es/UserFiles/File/BOP/B2012054.pdf
12
Ley 37/2007, de 16 de noviembre, sobre
reutilización de la información del sector público.
BOE [en línea]. Disponible en: http://www.boe.es/
boe/dias/2007/11/17/pdfs/A47160-47165.pdf
13
Real Decreto 1495/2011, de 24 de octubre, por
el que se desarrolla la Ley 37/2007, de 16 de
noviembre, sobre reutilización de la información
Uno de los servicios de
reutilización de datos
más empleado es el
proporcionado por el
catastro español
del sector público, para el ámbito del sector
público estatal. BOE [en línea]. Disponible en:
http://www.boe.es/boe/dias/2011/11/08/pdfs/
BOE-A-2011-17560.pdf
14
Servicio Open Data BCN. Véase: http://www.bcn.cat/
opendata/
15
Servicio Carto BCN. Véase: http://www.bcn.cat/
cartobcn/
16
Véase: http://dadesobertes.gencat.cat/
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comunicación con el ciudadano vía redes sociales.
En cuanto a los servicios de Datos Abiertos de las
comunidades de Castilla y León17 e Illes Balears18
y el de la ciudad de Gijón19 podríamos definirlos
como de ‘poco ruido pero con muchas nueces’.
Son buenos servicios Open Data que a menudo
pasan desapercibidos pero cuyas propuestas, sin
embargo, son notables.
La Fundación CTIC es
uno de los referentes
internacionales en la
apertura de datos y
uno de los que más
experiencia tecnológica
puede aportar
17
Otros portales Open Data
No solo se ofrecen datos para ser reutilizados
en los portales Open Data de Administraciones
Públicas. Por ejemplo, uno de los servicios
de reutilización de datos más empleado es el
proporcionado por el catastro español20. Este
servicio permite operar y reutilizar directamente
consultando cualquier dato, sea de ámbito urbano
o de ámbito rural.
También otras instituciones ofrecen datos para
ser reutilizados; este es el caso de la Comisión del
Mercado de las Telecomunicaciones (CMT)21. En
este caso lo novedoso es que quien abre datos es
una institución sectorial –en este caso del ámbito
de las telecomunicaciones– y no una de ámbito
genérico, como son las Administraciones local,
autonómica y estatal.
Otras instituciones sectoriales también han
presentado interesantes iniciativas de apertura
de datos. Por ejemplo, el Institut d’Estadística
de Catalunya (IDESCAT) fue una de las primeras
instituciones internacionales que decidió aportar
datos al servicio Google Public Data Explorer como
una vía para abrir (y visualizar) dichos datos a
toda la sociedad22. Por su parte, uno de los puntos
fuertes del Instituto Canario de Estadística (ISTAC)
es el trabajo en modelos de metainformación que
permitan clasificar mejor los datos23.
Antes de cerrar esta parte relacionada con la
oferta de Datos Abiertos, hay que destacar una
Portal de Datos Abiertos de la Junta de Castilla y
León. Véase: http://www.datosabiertos.jcyl.es/
18
Dades Obertes de la Comunitat Autònoma de les
Illes Balears. Véase: http://www.caib.es/
caibdatafront/
19
Portal de Datos Abiertos de la ciudad de Gijón.
Véase: http://datos.gijon.es/
20
Sede electrónica de la Dirección General de Catastro
organización responsable en buena medida de
la apertura de datos en España. Se trata de la
Fundación CTIC24. Gracias a su carácter innovador
y emprendedor, la Fundación CTIC es uno de los
referentes internacionales en la apertura de datos
y uno de los que más experiencia tecnológica
puede aportar; de hecho, lidera la iniciativa mundial
sobre e-Government del W3C, donde, entre otras
cuestiones, se discuten los caminos a seguir en el
ámbito de la apertura de datos.
Con todos estos puntos fuertes se elaboraría un
servicio ideal de Datos Abiertos; probablemente
la única necesidad sería abrir aún más conjuntos
de datos. Este es quizás el punto débil de todos
los portales Open Data de España, exceptuando el
caso del País Vasco.
Iniciativas ciudadanas
En contraposición, la parte de la demanda de Datos
Abiertos sí que requiere un mayor desarrollo.
Todas las Administraciones que han abierto datos
han realizado, y siguen realizando, esfuerzos para
divulgar los beneficios de abrir y reutilizar datos
públicos.
También desde el ámbito civil surgieron
interesantes iniciativas, como AbreDatos (Radio
Televisión Española, 2011), el principal concurso
de creación de aplicaciones basadas en Datos
Abiertos organizado por el colectivo Pro Bono
Público25, una de las primeras agrupaciones civiles
que promovió la apertura de datos en España.
Desgraciadamente, ambas iniciativas
actualmente no existen. Sin embargo existen
otros colectivos de ciudadanos que difunden y
exigen la apertura de datos; este es el caso del
colectivo Open Data Sevilla26, organizadora del
congreso homónimo, o de los catalanes Xarxa
d’Innovació Pública27, en este caso con el objetivo
de modernizar e innovar en las Administraciones
del Gobierno de España. Véase:
http://www.sedecatastro.gob.es/
21
Servicio CMTData de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones (CMT). Véase: http://cmtdata.
cmt.es/
22
IDESCAT en Google Public Data Explorer. Véase:
http://www.idescat.cat/emex/gpde/?lang=es
23
Instituto Canario de Estadística. Gobierno de
Canarias. Véase: http://www.gobiernodecanarias.
org/istac/
24
Open Data @ CTIC. Fundación CTIC. Véase:
http://datos.fundacionctic.org/
25
Véase: http://blog.probp.org/
26
Congreso/Grupo Open Data Sevilla. Véase:
http://opendatasevilla.org/
27
Véase: http://www.xarxaip.cat/
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Públicas; la apertura de datos es solo uno de los
aspectos que trabajan.
A pesar de estas organizaciones y de
agrupaciones empresariales como la Asociación
Multisectorial de la Información (ASEDIE)28, la
realidad es que el gran problema en España de la
reutilización de datos públicos abiertos es que esta
se produce en cantidades muy bajas. El uso masivo
de los Datos Abiertos es todavía más un deseo que
una realidad factible.
Resumiendo, actualmente ya podemos crear
un perfecto Frankenstein español de los Datos
Abiertos, seleccionando lo mejor de cada servicio;
sin embargo, este ser carecerá de alma, le faltará
la reutilización de volumen que dé sentido a su
existencia. La historia se repite…
Bibliografía
Access Info Europe. 3.000 euros contra la transparencia [en
línea]. Disponible en: http://www.access-info.org/es/coalicionpro-acceso/296-tribunal-supremo
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Tribunal Supremo [en línea]. Disponible en: http://www.
poderjudicial.es/search/documento/TS/6407262/proteccion%20
de%20datos%20de%20caracter%20personal/20120618
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(#MeetTHP). Caldo Casero [en línea]. Disponible en: http://
www.caldocasero.es/2012/07/opendata-en-project-showcasemeetthp.html
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28
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— (2011). El ROI de las políticas OpenData en Europa.
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eadminblog.net/2011/04/11/el-roi-de-las-politicas-de-opendata-en-europa/
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poner información pública al servicio del ciudadano [en
línea]. Disponible en: http://www.rtve.es/noticias/20110511/
abredatos-2011-como-poner-datos-publicos-servicio-delciudadano/431358.shtml
Tim Berners-Lee. 5 «Open Data» [en línea]. Disponible en:
http://5stardata.info/
Agradecimientos
A Júlia López Ventura, por proporcionarme la idea de este
artículo.
Véase: http://www.asedie.es/
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dossier / puntos de vista
Activismo:
De la transparencia
al Gobierno Abierto
Activism:
From Transparency to
Open Government
El activismo político en España ha tomado mucha
fuerza en el último año y medio y, sobre todo, ha
conseguido ser mucho más visible en la sociedad y
en la prensa. La sociedad española protesta en las
calles y se une para exigir que se la tenga en cuenta.
Una de las batallas que se están librando en
estos momentos es la aprobación de una ley de
transparencia, una de las reivindicaciones con más
apoyos. España es el único país de Europa con
más de un millón de habitantes que no cuenta con
una ley de transparencia. Desde hace ocho años
se promete una ley de acceso a la información y
la sociedad civil, representada por la Coalición Pro
Acceso1, que presiona para que esta ley se apruebe
y sea lo mejor posible.
El valor del trabajo de la sociedad civil
Hoy por hoy existe un proyecto de ley de
transparencia, acceso a la información y buen
1
La Coalición Pro Acceso es una agrupación
de 64 organizaciones de la sociedad civil que
pide desde 2006 la aprobación de una ley de
transparencia que cumpla con los estándares
gobierno que está siendo debatido en el Congreso
de los Diputados. A pesar de los esfuerzos por
conseguir una ley a la altura de los estándares
internacionales, es un proyecto de ley incompleto,
que llega tarde y es insuficiente para ser el pilar de
un sistema de transparencia fuerte y progresista
que pueda ser también la base de las futuras
políticas de Gobierno Abierto, que España ya ha
anunciado que va a incorporar.
El activismo político es lobby; desde la
sociedad civil se pide a los gobernantes y a los
parlamentarios que adopten las medidas que
esta defiende. La diferencia estriba en que en la
naturaleza del trabajo de la sociedad civil no cabe
la negociación, especialmente cuando se trata
de defender los derechos humanos. El rol de la
sociedad civil es subir el listón para conseguir
más derechos y presionar para que el gobierno
alcance ese nivel.
Ya hace tiempo que tratados, declaraciones,
cumbres internacionales, etc., vienen
reconociendo el valor del trabajo de la sociedad
civil y recomiendan a los gobiernos escucharla
(por ejemplo, las declaraciones sobre la eficacia
de la ayuda: el Programa de Acción Accra2 y
la Declaración de Busán3), la novedad es que
ahora las políticas de Gobierno Abierto exigen
una relación de colaboración con la sociedad
civil y de participación activa de la ciudadanía.
Ya no vale escuchar, ahora hay que trabajar
juntos.
¿Está España preparada para ser un Gobierno
Abierto? ¿Está dando los pasos necesarios para
conseguirlo? ¿Es la relación del anterior y del
presente Gobierno con la sociedad civil durante el
proceso de aprobación de la ley de transparencia
una prueba de ello? Para responder a estas
preguntas analizaremos en primer lugar el impacto
del activismo sobre la ley de transparencia y
en segundo lugar la relación del Gobierno con
la sociedad civil a la hora de construir la futura
política de Gobierno Abierto.
internacionales en la materia.
Véase: http:// www.proacceso.org
2
Punto 20.b del Plan de Acción de Accra. Véase: http://
www.oecd.org/dataoecd/53/56/34580968.pdf
3
Véase Busan Partnership for Effective Development
Cooperation [en línea]. Disponible en: http://www.
aideffectiveness.org/busanhlf4/images/stories/
hlf4/OUTCOME_DOCUMENT_-_FINAL_EN.pdf
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La elaboración de una ley de acceso a la
información en España
La Coalición Pro Acceso nace en 2006 impulsada
por seis organizaciones de la sociedad civil,
expertas en el derecho de acceso a la información;
con el tiempo, organizaciones de toda índole se
van sumando a esta agrupación conscientes de lo
fundamental que es este derecho para el desarrollo
de su trabajo. Hoy la Coalición está formada por
64 organizaciones.
La primera vez que la Coalición pro Acceso
consiguió reunirse con un responsable
político para debatir sobre el contenido de
la ley de transparencia que estaba siendo
redactada, fue gracias a la campaña de Twitter
‘#preguntaalgobierno @mpresidenciagob ¿Dónde
está la ley de transparencia?’4. Solo gracias a la
presión de esta campaña se consiguió una reunión
con el responsable, con una persona con capacidad
de decisión.
Con el nuevo Gobierno se supera la lucha por las
reuniones, pero los encuentros, las consultas con
la sociedad civil5, con los expertos6, no sirven para
nada. La mayoría de los consultados coincide en
que el derecho de acceso a la información es un
derecho fundamental y que debe ser protegido
por un organismo independiente, pero el Gobierno
hace oídos sordos. ¿De qué sirve consultar si
después, por más que haya una mayoría que opine
distinto, no se va a cambiar nada?
Tras años de reuniones y negociaciones, la
opinión de la sociedad civil no ha sido tenida en
cuenta; una opinión que, hay que recordar, coincide
con la de los expertos nacionales e internacionales.
El papel y el impacto de la sociedad civil en la toma
de decisiones públicas en España siguen siendo
muy débiles.
En 2012 el Tribunal Supremo condenaba en
costas a la organización Access Info Europe por
solicitar información sobre implementación de
4
Para más información sobre la campaña de Twitter
‘preguntaalgobierno’, véase: http://www.access-info.
org/es/coalicion-pro-acceso/162-twitter-campaign
5
Para más información sobre la consulta pública,
véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-proacceso/249-spain-confusion-access-law
6
Para más información sobre la comisión de expertos,
medidas anticorrupción en España7, alegando que
la organización no estaba solicitando información
sino que en realidad era una forma de pedir
explicaciones al gobierno. Señalaba además
que este es el trabajo de control político que
corresponde al Parlamento. Un concepto muy
distinto al que tiene el resto del mundo sobre el rol
de la sociedad civil.
La elaboración de la política de Gobierno
Abierto en España
Ahora España es miembro de Open Government
Partnership (OGP), una nueva iniciativa
internacional en la que los gobiernos se
comprometen a ser más abiertos. Pero ¿qué
significa Gobierno Abierto para España?
España presentó en abril de 2012 su primer
plan de acción de Gobierno Abierto y ha sido muy
criticado8 por no contener realmente propuestas
de Gobierno Abierto y por no haber sido sometido
a consulta pública, tal y como exige la organización
del OGP. Ante las preguntas sobre una posible
consulta en reuniones internacionales del OGP,
el representante del gobierno español respondía
simplemente «no news».
La actitud de España no es muy esperanzadora:
se presenta una ley de transparencia insuficiente;
no hay planes de desarrollar políticas de
participación claras; las políticas de apertura de
datos varían según comunidades e incluso se
da marcha atrás. Hace poco veíamos cómo la
AEMET comenzaba a cobrar por sus datos y el
gobierno declaraba que la ley de transparencia no
es para compartir los datos con los que trabaja la
Administración9. Los ejemplos se multiplican.
En España no se escucha a la sociedad civil,
pero utilizamos la comparación según nos
conviene; justificamos el alcance pobre de la ley
de transparencia con la ley italiana y el silencio
administrativo con la ley sueca, pero no decimos
véase: http://www.access-info.org/es/coalicion-proacceso/253-cuarta-reunion-comision-expertos
7
Para más información sobre el caso contra Access
Info Europe, véase: http://www.access-info.org/es/
litigios/297-caso-ministerio-justicia
8
Crítica del Plan de Acción de Gobierno Abierto de
España por Access Info Europe. Véase:
http://www.access-info.org/es/coalicion-proacceso/237-spain-in-ogp
9
Declaración del Secretario de Estado de Relación
con las Cortes en el artículo sobre los datos
de la AEMET. El País. Disponible en: http://
sociedad.elpais.com/sociedad/2012/11/21/
actualidad/1353531861_871099.html
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que en Italia se está trabajando con la sociedad
civil para definir la política de Gobierno Abierto y
que en Suecia el silencio administrativo no importa
porque siempre contestan. Por el contrario, en
España tenemos un 47 por ciento de silencios
administrativos ante solicitudes de información10.
Propongo unos ejemplos de los que sí podría
inspirarse España para redactar su política de
Gobierno Abierto: el Reino Unido, próxima sede
de la cumbre de la OGP, mantuvo un amplio
debate con representantes de la sociedad civil
sobre qué bases de datos habría que hacer
públicas; en Eslovaquia el gobierno recorrió el país,
organizando seis reuniones públicas para debatir
con los ciudadanos cómo hacer que el gobierno
rinda cuentas y sea más participativo; por último
está Finlandia, que ha definido su plan de acción
de la mano de la sociedad civil hasta el punto de
presentarlo juntos durante una ponencia en el
Festival de la OKFN que tuvo lugar en Helsinki en
septiembre de 2012.
Conclusiones
La Secretaria de Estado norteamericana, Hillary
Clinton, advirtió durante la sesión de apertura de
10
El último informe de tuderechoasaber.es revela
un 47 por ciento de silencio administrativo. Véase:
la cumbre del OGP celebrada en Brasilia (en abril
de 2012) que el proceso para construir sociedades
abiertas implica que los gobiernos tienen que
estar predispuestos para cambiar y aquellos que
no estén preparados tendrán que enfrentarse a un
futuro difícil e inseguro.
Ese cambio debe hacerse con más transparencia,
con más participación, con una mayor rendición de
cuentas y sobre todo con más colaboración con la
sociedad civil, empezando por definir la política de
Gobierno Abierto juntos y por hacer una consulta
pública sobre este, tal y como exige el OGP.
España llega tarde a la transparencia, pero
está aún a tiempo para ser pionera en impulsar
políticas de Gobierno Abierto. El trabajo de
la sociedad civil es exigir el máximo a los
gobiernos y no permitir que llamen, en este caso,
transparencia a aquello que no lo es o Gobierno
Abierto a políticas que no lo son.
Pero el trabajo de la sociedad civil también es
trabajar con los gobiernos para conseguir el mejor
reconocimiento para nuestros derechos y ahora la
nueva forma de hacer gobierno también incluye
contar con la sociedad civil y con una ciudadanía
que ya no se conforma con votar cada cuatro años.
http://www.access-info.org/es/coalicion-proacceso/307-si-saben-pero-no-contestan-
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Mayo Fuster Morell y Joan Subirats
Gobierno Abierto y
políticas públicas
Los dilemas de un
proceso inevitable
Open Government and Public Policy
The Dilemmas of an Inevitable
Progression
No hay esfera social, económica o política en
la que Internet no tenga un papel significativo
y esté transformando las condiciones en las
que antes se operaba. El cambio tecnológico
afecta tanto a la esfera personal como a la
colectiva, modificando conductas, formas de
vivir y de relacionarse. Los impactos son sobre
todo significativos en aquellas profesiones,
organizaciones o sectores que son intensivos en
conocimiento y en aquellos en los que las nuevas
posibilidades de gestión de la información y la
comunicación están poniendo en duda procesos
de intermediación que con estas dejan de aportar
un valor claro. Y en ese sentido, ni la política ni las
políticas públicas están al margen.
Un nuevo escenario, una nueva época
Asimismo, el mercado y el poder económico
subyacentes se han globalizado, mientras las
instituciones políticas y el poder que de ellas
emana siguen en buena parte anclados al
territorio. Los Estados-Nación se mueven con
dificultad en espacios en los que los problemas
o bien son demasiado amplios y globales para
ser abordados en los espacios nacionales o bien
demasiado concretos y específicos como para no
requerir respuestas muy específicas y locales. Por
otro lado, la lógica jerárquica que ha caracterizado
el ejercicio del poder no opera bien en entornos
y ante dilemas basados cada vez más en lógicas
de interdependencia, de capacidad de influencia,
de poder relacional y cada vez menos en estatuto
orgánico o en ejercicio de jerarquía formal.
Es en ese nuevo contexto en el que hemos
de situar el debate sobre los posibles efectos
que Internet está teniendo y puede llegar a
tener en la forma de funcionar de poderes y
Administraciones Públicas. Y ante ello, muchos
gobiernos y administraciones han reaccionado
como si Internet fuera solo un nuevo instrumento
que permitiera agilizar, reforzar y hacer mejor las
tareas que ya se realizaban. Cuando lo que está
ocurriendo es que Internet pone en cuestión
muchos de los fundamentos en los que se basaba
la delegación representativa en el campo político
o la intermediación administrativa en el campo
de la gestión. No es solo un nuevo ‘martillo’ para
hacer las cosas de siempre, es un nuevo espacio
social, con sus propias y nuevas relaciones,
contradicciones, dilemas y oportunidades.
En esta breve contribución pretendemos aportar
elementos que permitan repensar las formas
en que Internet ha sido hasta ahora utilizado
desde la política institucional, las políticas y las
Administraciones Públicas, ofreciendo algunas
alternativas para facilitar una mejor comprensión
de lo que implica el cambio de época en el que
estamos inmersos.
Los procesos adaptativos y la lógica
instrumental seguida en el campo institucional
y de gestión pública en relación con Internet y
el cambio tecnológico
Hasta ahora, bajo el paraguas de conceptos como
e-democracy o e-government, más bien lo que se
ha hecho es no poner en cuestión ni lo que se hacía
ni la forma de hacerlo, sino más bien buscar en el
nuevo recurso tecnológico disponible una forma
más eficiente, más ágil, más rápida de llevar a cabo
las rutinas procedimentales previas. Sin salir, por
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tanto, de la lógica instrumental o ‘martillo’ a la que
antes aludíamos.
El problema, entendemos, no es si Internet
y las nuevas Tecnologías de la Información y
la Comunicación (TIC) sirven más y mejor para
una cosa o para otra; el tema clave es dilucidar
si los cambios tecnológicos generan, o al menos
permiten, cambios en la estructura de poder.
¿Sirven Internet y las TIC para que seamos más
autónomos, más capaces de decidir sobre nuestros
destinos, sobre las políticas que nos afectan?
Pensamos que Internet no nos debe hacer cambiar
solo las respuestas, sino también las preguntas.
No se trata de pensar en Internet como una
nueva posibilidad para los actores de siempre de
interactuar, influir y condicionar los procesos de
formación de políticas, sino de entender la Red
como el propio campo de juego de la democracia
en términos contemporáneos, incorporando la
recomposición de recursos que implica el cambio
tecnológico y, por tanto, la notable modificación
del campo real y potencial de actores.
Si lo entendemos así, no se nos ocultará que
en los fundamentos de muchas estrategias de
incorporación de las TIC en el funcionamiento
actual del sistema político-administrativo, laten
perspectivas estrictamente ‘mejoristas’ pero
para nada transformadoras. La perspectiva
dominante se sitúa en una lógica técnica, que
busca renovar lo que ya funciona, situándose
en el universo liberal-democrático sin voluntad
alguna de poner en cuestión la forma de operar
de la democracia constitucional y parlamentaria,
con sus mecanismos de participación centrados
esencialmente en partidos, en elecciones y en el
control jerárquico y tecnocrático de información y
de conocimiento.
Si hablamos de Open Government no podemos
limitarnos a buscar mejoras en los mecanismos
de información a disposición de la ciudadanía a
fin de que puedan ejercer de manera más completa
y eficaz sus posibilidades de elección y disponer
asimismo de más poder en sus relaciones con
las burocracias públicas. Desde nuestro punto de
vista, si queremos avanzar en una concepción de
‘Gobierno Abierto’ que aproveche las posibilidades
transformadoras de Internet, deberíamos
plantearnos cómo aumentar la capacidad de
elegir, de optar o de expresar con claridad sus
preferencias por parte de la ciudadanía.
Es evidente que la demanda de más y mejor
información cuadra bien con las potencialidades
más evidentes de las TIC. Sin minusvalorar las
potencialidades de estos avances, el problema
es que esas mejoras en la forma de gestionar las
políticas y en los canales de comunicación entre
ciudadanía y Administraciones Públicas no solo no
ofrecen nuevas vías en las que encontrar solución
a los problemas de desafección democrática, sino
que además introducen ciertos problemas en el
manejo del gran caudal de información que las TIC
permiten almacenar, tratar y manejar de manera
extraordinariamente eficaz.
Parece claro que, como anticipábamos,
estamos hablando de procesos hasta cierto punto
despolitizados, en los que no se cuestiona o se
valora el porqué de los servicios o a quién van
dirigidos, sino la mejor manera de prestarlos. No
se trata tampoco de redefinir las políticas o de
cuestionar el diseño de los procesos de puesta
en práctica de las mismas contrastándolas con
los valores que inspiraron su formulación. Por
otro lado, y tal como hemos mencionado, se
han señalado también los efectos perversos que
podrían llegar a tener los grandes volúmenes de
información que sobre las personas, sus conductas,
sus preferencias y sus hábitos irían acumulando
las administraciones a través del uso de las TIC.
Al lado del manejo de gran cantidad de datos
administrativos, el creciente uso de videovigilancia,
los nuevos programas de detección de personas
sospechosas, etc., si bien pueden mejorar las
prestaciones de las políticas de seguridad, plantean
problemas de violación potencial de la privacidad
no desdeñables.
En definitiva, este tipo de vinculación entre
procesos de innovación vía TIC, muy vinculados
a las políticas y sus procesos de prestación de
servicios no cambiarían en absoluto las lógicas
tecnocráticas y de ‘arriba a abajo’ características
de los sistemas democráticos consolidados en
la segunda mitad del siglo XX. En ese sentido, el
uso de las TIC, más que reforzar la capacidad de
presencia y de intervención de la ciudadanía en
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los asuntos colectivos, podría acabar reforzando
la capacidad de control y de autoridad de las élites
institucionales.
En general, puede afirmarse que se ha
incorporado Internet y se ha aplicado a un modelo
predefinido de relación entre la ciudadanía
y las instituciones políticas sin cuestionar
las jerarquías, roles o fuentes de poder entre
ellas. Por tanto, el sentido de la información
es unidireccional e incluso cuando existe la
posibilidad de la bidireccionalidad, el control
del medio y la decisión sobre la oportunidad
o no de tener en cuenta las opiniones ajenas
recaen sobre el aparato del partido o la dirección
de la institución. En este caso no se trata de
dar más opciones al conjunto de ciudadanosconsumidores, sino de generar consenso hacia
la organización o de facilitar la labor de advocacy
o de lobbying desde el exterior, pero siempre
entendiendo que existen personas ‘expertas’ en
la institución que decidirán qué conviene tener en
cuenta, qué conviene asumir y qué no.
Podríamos decir, en definitiva, que este tipo de
instrumentos al servicio de objetivos como los
descritos contribuyen a realzar los aspectos más
elitistas del sistema democrático representativo
(reforzamiento de la capacidad de manejar y
controlar los flujos de información, convertirse
en nudos de recursos e información, reforzar
las interrelaciones horizontales y verticales con
actores no públicos y con otras instituciones u
organismos políticos...), mientras que quedan en
un segundo plano los aspectos más estrictamente
democratizadores del sistema (capacidad
de respuesta, capacidad de rendir cuentas,
transparencia, canales de empoderamiento y
autonomía ciudadana...).
¿Podemos imaginar otras alternativas?
Una alternativa a explorar sería la de analizar, de
forma forzosamente esquemática, qué impactos
concretos y específicos implica el nuevo escenario
de las TIC para la formulación, elaboración e
implementación de las políticas públicas, para así
poder ir avanzado en formas distintas de entender
la política institucional y los temas de gestión
pública. No se trataría aquí de mejorar la relación
y la comunicación entre élites representativas y
ciudadanía, ni tampoco de hacer más ágiles los
actuales procedimientos administrativos. Lo que
nos serviría de marco sería el tratar de relacionar
las TIC con la preocupación por la calidad de la
participación y la capacidad de implicación de
la gente en los asuntos colectivos tanto a nivel
político institucional como político-administrativo.
Desde el punto de vista de las políticas
públicas, el cambio de época obliga a replantear
de arriba a abajo el esquema y las formas
que se habían ido asentado para explicar los
procesos de formulación, elaboración, decisión
e implementación de políticas. Las lógicas en
las que se movían los esquemas analíticos
partían de la hipótesis de escenarios de debate,
conflicto y negociación presididos, por un lado,
por la presencia de actores que eran capaces
de canalizar, organizar y representar intereses;
y por el otro lado, por la presencia de actores
institucionales que basaban su legitimidad en su
capacidad de representar los intereses generales,
a partir de elecciones realizadas periódicamente
que permitían renovar esa legitimidad. Los
actores disponían de recursos distintos según
su peculiar caracterización y posición y todos
ellos interactuaban para conseguir influir en
la configuración de la agenda, en la definición
de problemas, en su capacidad para presentar
alternativas, en la decisión (en manos de las
instituciones) y para determinar en un sentido o
en otro la implementación de esa decisión y su
posterior evaluación.
Pues bien, la difusión y generalización de las
TIC y su creciente integración en la cotidianeidad
modifican notablemente –abriéndolo– ese
escenario. Las posibilidades de acción directa,
de movilización on line, de producción de
contenidos, de búsqueda de información a escala
internacional, de influencia en la propia producción
de noticias hacen menos necesaria la articulación
en entidades, asociaciones o grupos para poder
actuar en los procesos vinculados a las políticas
públicas. Se multiplican los actores potenciales,
se diversifican sus intereses, se redistribuyen
sus recursos. Intervienen actores que basan su
presencia más en la existencia de relaciones
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con otros intervinientes que propiamente en la
defensa de intereses específicos, lo cual resulta
toda una novedad en los procesos de policymaking. Las fronteras que antes servían para
delimitar ese espacio se convierten en mucho
menos significativas. Todo ello no implica que los
actores tradicionales desaparezcan, ni tampoco
que ese conjunto de cambios tienda forzosamente
a equilibrar los recursos disponibles por parte de
los actores, ni mucho menos a democratizar los
procesos de formulación y decisión de las políticas
públicas. Pero lo innegable es que estamos en un
nuevo escenario en el que las cosas no funcionan
como antes y la capacidad de control de los
procesos por parte de los actores habitualmente
decisivos se ha reducido o, al menos, se ha vuelto
más impredecible.
Como decíamos, la Red altera la distribución de
costes para la acción colectiva y la distribución
de recursos entre actores y, en consecuencia, las
capacidades de incidencia en las políticas públicas.
De hecho, es en la ciudadanía y en el entorno de las
instituciones, más que en las instituciones mismas
y en su resistencia al cambio, donde los cambios
vinculados a la adopción de las TIC son más
evidentes. La ciudadanía cuenta con más recursos
cognitivos y menos costes de organización y
movilización, así como con una menor necesidad
o dependencia de recursos monetarios, de acceso
a los medios de comunicación de masas y de
grandes inversiones de capital para organizarse.
Esto favorece, por un lado, lógicas organizativas
menos rígidas, centralizadas y jerárquicas de la
acción colectiva, alterando la organización del
claim making, ganando capacidad de impacto
en la conformación de la agenda pública y,
en consecuencia, de la agenda de los poderes
públicos. Cuentan menos los intereses y su nivel de
formalización organizativa y más la capacidad de
establecer momentos relacionales potentes que
marquen la agenda e influyan en las instituciones
y sus actores.
Los retos en el escenario de la gestión
pública están muy relacionados con los temas
de transparencia, control y evaluación desde
una perspectiva ciudadana y no estrictamente
interinstitucional. La palanca de cambio del
funcionamiento de las Administraciones Públicas
no está en la mejora interna de su funcionamiento,
por importante que ello sea, sino en su capacidad
de servir y responder a las necesidades públicas;
y para ello transparencia, control y evaluación
resultan estrategias imprescindibles.
Las experiencia de Datos Abiertos (Open Data,
Open Access), esto es, hacer accesible los datos
que genera la gestión pública para la elaboración
de los mismos por parte de la ciudadanía, apuntan
en esta dirección. Estrategias que con Internet
pueden verse notablemente facilitadas y activadas.
Pero ello no es en absoluto ineluctable. Dependerá
de cómo se aprovechan esas oportunidades y a
quiénes acabe beneficiando su puesta en práctica.
Más que nunca, el debate de fondo no es de
gestión sino político, al estar planteados temas
de fondo sobre la organización económica y
social en una fase de transición como la que
atravesamos. Y en ese sentido, entendemos que va
a ir cuestionándose una concepción de lo público
que se acabará confundiendo con lo estrictamente
institucional. Los poderes públicos, en un escenario
como en el que estamos entrando, no pueden
seguir atribuyéndose el monopolio de ‘lo público’.
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Juan M. Zafra Díaz
El futuro de la profesión
periodística
¿Cómo puede
cambiar el panorama
mediático con una
ley de transparencia?
The Future of Professional Journalism
How Will a Transparency Law Affect
the World of Media?
La implantación y el uso generalizado de las
Tecnologías de la Información y la Comunicación
(TIC) han provocado una transformación radical
en la forma de gestionar las organizaciones y las
relaciones con el entorno. Es un cambio que afecta
a los individuos, sumergidos en las redes sociales
de Internet; a las empresas, conscientes ya de
que los mercados son conversaciones, y a las
instituciones, que se abren y aplican cada vez con
más convencimiento los principios de colaboración
y participación.
En las calles, los ciudadanos reclaman a los
gobiernos la misma actitud que millones de
usuarios demuestran en las redes sociales de
Internet a cada instante. Las Administraciones
Públicas, con más o menos convicción y acierto,
empiezan a aplicar pautas y herramientas
orientadas a la práctica del Gobierno Abierto. Es
un cambio de paradigmas a los que la profesión
periodística no es ajena.
El Gobierno Abierto que han empujado las
organizaciones no gubernamentales, impulsan
organizaciones multinacionales como la Open
Government Partnership y que ha encontrado
amplio eco en Administraciones como las de
Estados Unidos desde la llegada de Obama, Reino
Unido y Brasil, se fundamenta en los principios
de transparencia, participación y colaboración. Su
materia prima son los datos.
Surge así una oportunidad para el periodismo de
datos, que escarba en los enormes y abundantes
yacimientos de información disponible en la
Red y trata de consolidarse como disciplina de
la que, tal vez, resurja con fuerza el oficio de
periodista. El periodismo de datos es heredero del
periodismo de precisión y se fortalece gracias a
esa corriente global a favor del Gobierno Abierto y
la transparencia en las Administraciones Públicas,
empresas y organizaciones privadas. Una corriente
sobre la que navegan la inmensa mayoría de los
ciudadanos conectados.
Las TIC han abierto un mundo nuevo; un universo
de posibilidades vinculado al proceso de información,
de mejoras en la gestión de la información disponible
y las expectativas de consolidar un entorno de
conocimiento abierto e inteligencia compartida; un
contexto caracterizado por la conversación entre
los ciudadanos y de estos con las organizaciones
públicas y privadas, la participación en los procesos y
las relaciones de igual a igual en la Red.
¿Cómo impacta este contexto en el ejercicio
del periodismo? Permítanme emplear un método
convencional de análisis basado en oportunidades,
riesgos, amenazas y debilidades para desarrollar la
respuesta.
Oportunidades
— Consenso internacional a favor del Gobierno
Abierto, la transparencia y los Datos Abiertos
(Open Data).
— TIC baratas y fáciles de usar al alcance de todos.
— Demanda de guías en un mundo incierto e
inestable.
El consenso internacional a favor del Gobierno
Abierto y la práctica creciente del Open Data,
es decir, la publicación de datos públicos sin
restricciones, juegan a favor de los profesionales
de la información y del periodismo. Con dedicación
y conocimientos suficientes, les corresponderá
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a ellos facilitar a la ciudadanía los datos más
relevantes, ayudar a su interpretación y
contextualización para un fortalecimiento de la
democracia y un crecimiento sostenible.
La práctica de la transparencia se irá
generalizando, salvo en países corruptos, en los
que no existe una democracia real o en aquellos que
atraviesan graves crisis de modelo de crecimiento.
La ausencia de transparencia será un síntoma de
obsolescencia y de carencias tecnológicas para la
gestión de la información y su comunicación a la
ciudadanía. En todos esos entornos, el papel del
periodista es clave para informar, formar y traer la
democracia y el progreso.
No hay excusas para no implementar
herramientas, plataformas y tecnologías a las
que los ciudadanos acceden cotidianamente para
compartir información en la Red. Solo la resistencia
al cambio, la pereza por revisar los procedimientos
y procesos implantados en la era industrial o una
voluntad política trasnochada justificarán el rechazo
a las buenas prácticas de Open Data. Por el lado de
los periodistas, no cabrán tampoco excusas para
emplear esas mismas tecnologías para acceder,
reclamar, procesar y difundir las informaciones.
La ciudadanía va a necesitar de profesionales
en la búsqueda, análisis y presentación de la
información, porque la dedicación al proceso de
los datos disponibles aportará valor a esa misma
información. De otro modo, la capacidad de los
gabinetes de prensa y las agencias de relaciones
públicas para convertir la enorme cantidad de datos
públicos en titulares favorables al gobierno de turno
no va a encontrar contrapeso. Sin profesionales de
la información basada en datos, el Open Data solo
serviría para crear una avalancha, un bosque, que
impida ver la realidad del gobierno y sus gestores.
Riesgos
— Infoxicación.
— Tecnificación.
— Ausencia de modelos de negocio.
— Brecha digital.
El flujo de información es constante y ubicuo
–en cualquier lugar y en todo momento– y se
añade a ello la capacidad de producción de las
Administraciones, nutriéndose de datos propios
y de los que generan y facilitan los ciudadanos a
cada paso que dan en Internet.
El riesgo de intoxicación se acrecienta al
tiempo que se agrandan las oportunidades para
el ejercicio de un nuevo periodismo analítico,
formativo, entretenido… como el buen periodismo.
Ya tenemos algunas pruebas de ello en medios
innovadores, nuevos o renovados gracias al empuje
de periodistas emprendedores que van adquiriendo
especialización y habilidades en nuevos campos
como el data mining o la visualización de datos.
El proceso de producción informativa será
necesariamente más metódico. Ideación,
planificación, búsqueda de fuentes, tratamiento
de datos, visualización y construcción del relato
serán fases –lo son ya– en las que profesionales
de disciplinas técnicas y sociales han de colaborar
estrechamente bajo los cánones de nuevas
narrativas ajustadas a estándares como el
multiformato, el multimedia y la multiplataforma.
Los profesionales del periodismo en activo tienen
que adecuarse a una época de superabundancia de
información a la espera de procesamiento, análisis
y presentación cuidada para diferentes audiencias
en distintos formatos. Las nuevas generaciones,
más habilidosas en tecnologías digitales, tendrán
que combinar su destreza informática y diseño
con el espíritu periodístico de servicio público,
contraste de fuentes y trabajo en equipo.
Existe otro riesgo asociado a la realidad actual
del periodismo, contaminado por la opinión
camuflada de información, el estruendo y el
posicionamiento ideológico como premisa. Es
el riesgo que puede suponer el hecho de que
el ciudadano sienta que el acceso directo a la
información disponible, a las fuentes abiertas,
le ahorrará la mediación y, por tanto, mejor
información. Recuperar la credibilidad es tarea
urgente de los profesionales.
El último es el riesgo de brecha digital, la
posibilidad de que una parte de la ciudadanía
quede al margen de esa sociedad transparente,
colaborativa y participativa por falta de acceso a
las infraestructuras, de conocimientos adecuados
o, sencillamente, por razones económicas y de
estatus social. El Open Data no debe ser una
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realidad solo para élites urbanas, económicas y/o
intelectuales, con más posibilidades de acceso a
la información y, por tanto, de mayor bienestar y
calidad de vida. Convertirlo en una realidad para
el conjunto de la ciudadanía será una renovada
responsabilidad del nuevo periodista.
Amenazas
— Cambio de prioridades y regresión democrática.
— Crisis de las empresas mediáticas.
La grave crisis que vive España ha relegado
de la agenda política cuestiones como el buen
gobierno y la transparencia. Desde el año 2004, las
principales organizaciones y entidades impulsoras
de la transparencia gubernamental están
esperando; ese año, el PSOE, que había hecho
de esta cuestión uno de sus ejes en el programa
electoral, ganó las elecciones. En diciembre de
2011, Rodríguez Zapatero, abandonó la Moncloa y
tan solo existía un anteproyecto de ley.
El proyecto de ley aprobado por el Gobierno
de Mariano Rajoy en 2012 está actualmente en
trámite parlamentario, aunque ha encontrado un
fuerte rechazo de partida porque no ha contado
con el consenso previo de las organizaciones más
activas en la materia.
Las amenazas sobre el periodismo de datos
no se apuntan solo desde el ámbito de las
Administraciones. Las propias empresas mediáticas,
aquejadas de profundas crisis financieras, aplican
dramáticos ajustes de plantillas y recortan
al mínimo los presupuestos de formación y
capacitación profesional. Las inversiones en
tecnología se vuelcan en sistemas editoriales y de
difusión, mientras que los sistemas para el proceso
de datos esperan mejores momentos.
La profesión periodística debería preguntarse qué
está ofreciendo realmente a los ciudadanos para que
estos concedan de nuevo su atención a los medios.
La extracción de datos, su análisis y presentación
ofrecen, de nuevo, una oportunidad para el oficio.
Debilidades
— Falta de capacitación profesional.
— Capacidad de proceso y distribución de la
información.
— Pérdida de valores tradicionales: trabajo en
equipo, talento colectivo, agenda.
La debilidad del periodista se convierte en
amenaza para la democracia, la libertad y la
igualdad de oportunidades. La ausencia de medios
de comunicación sostenibles, solventes en
términos económicos y de reputación, reconocidos
y reconocibles por la ciudadanía, juega a favor
de los autoritarismos y de la desinformación de
parte de quienes tienen, gracias a la contribución
de todos, una enorme capacidad de proceso de
información, de empaquetamiento y distribución.
Lo estamos viendo. Los gobiernos de las
grandes naciones –España es una de ellas– están
desarrollando canales de comunicación masiva en
Internet partiendo de sus páginas web, aplicando
criterios periodísticos (inmediatez, multiformato,
proximidad, actualización continua, multisoporte…)
en la elaboración de informaciones que hacen
llegar a los medios de comunicación masivos, para
conseguir mayores audiencias y directamente
a la ciudadanía para sortear la mediación y la
labor clarificadora que pueden desempeñar los
profesionales del periodismo.
Se cuestiona la utilidad y existencia de los
medios de comunicación de titularidad pública,
pero se consolidan potentes gabinetes de
comunicación ministeriales y secretarías de
comunicación con capacidad de acceso, producción
y distribución de información que querrían para sí
muchos medios de comunicación independientes.
Hay lugar para el optimismo. Los nuevos
profesionales del periodismo y aquellos otros
que estén dispuestos a levantar la profesión con
rigor, metodología, capacitación, nuevos lenguajes
y formatos van a encontrar su espacio en una
sociedad en la que la abundancia de información
disponible, el Open Data no va a significar
necesariamente más y mejor democracia. El
periodista de datos es así una especie de guardián
de las libertades, capaz de discernir el grano de
la paja, de contener la avalancha informativa de
organizaciones públicas y privadas interesadas
en construir opinión para su único beneficio,
de aportar luz a un mundo digital y no por ello
necesariamente más brillante.
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Hackear el Gobierno,
reprogramar la
Administración Pública
y configurar una nueva
infraestructura cívica
Presente y futuro del
Gobierno Abierto
Hacking into the Government,
Reprogramming Government Agencies
and Offices, and Configuring a New Civic
Infrastructure. Open Government, Today
and in the Future
Hablar de Gobierno Abierto hoy en día es un
lugar común y punto de encuentro de diversas
corrientes donde se combinan la política, la gestión
pública, la tecnología y cultura digitales y el
emprendimiento cívico. Definirlo resulta aún algo
complejo, pero podemos distinguirlo a partir de los
principios que le dan forma:
— ‘Saber’: mejorar los niveles de transparencia
y acceso a la información mediante la apertura
de datos públicos (para ejercer control social
y rendición de cuentas) y la reutilización de la
información del sector público (para promover la
innovación y el desarrollo económico).
— ‘Tomar parte’: facilitar la participación de la
ciudadanía en el diseño e implementación de
las políticas públicas (e incidir en la toma de
decisiones).
— ‘Contribuir’: favorecer la generación de
espacios de colaboración e innovación entre
los diversos actores, particularmente entre las
Administraciones Públicas, la sociedad civil y el
sector privado, para co-diseñar, co-crear y/o
co-producir valor público, social y cívico.
Ejes de actuación del Gobierno Abierto
En la actualidad, las estrategias de Gobierno
Abierto en todo el mundo han considerado, al
menos, dos ejes prioritarios:
— La apertura de datos públicos (Open
Data) que supone publicar información del
sector público en formatos estándar, abiertos
e interoperables, facilitando su acceso y
permitiendo su reutilización. Ello promueve, por
un lado, la innovación usando (o reutilizando)
los datos públicos como catalizadores de nuevas
aplicaciones y servicios y, por tanto, transforma
a los gobiernos de proveedores de servicios a
gestores de plataformas (creando un ecosistema
de desarrolladores y ‘hackers cívicos’ que resuelven
muchos de los problemas del Gobierno desde
fuera de él). Por otro lado, la publicación de datos
e información pública relevante incrementa la
transparencia, la rendición de cuentas y el control
social desde la ciudadanía.
— La apertura de procesos (Open Process) y el
uso de redes sociales y plataformas digitales para
la participación ciudadana (Gobierno 2.0), que
persigue facilitar la comunicación e interacción,
aprovechar el conocimiento y la experiencia de los
ciudadanos para ayudar en el diseño y ejecución
de políticas y provisión de servicios públicos
y la colaboración (en red) dentro y entre las
Administraciones Públicas y más allá.
Un movimiento global y la hoja de ruta
en Iberoamérica
La Alianza por el Gobierno Abierto (AGA) es una
reciente iniciativa multilateral cuyos esfuerzos se
orientan a propiciar compromisos concretos para
promover los cuatro principios que la constituyen:
transparencia; aumentar la participación
ciudadana en los asuntos públicos; rendición
de cuentas y combate contra la corrupción, y
aprovechar las nuevas tecnologías para robustecer
la gobernanza. Dichos esfuerzos se materializan
a través de la formulación y puesta en marcha de
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planes de acción nacionales que deben considerar
compromisos en cinco ejes estratégicos: mejora
de servicios públicos; incremento de la integridad
pública; gestión efectiva y eficiente de recursos
públicos; creación de comunidades más seguras,
e incremento de la responsabilidad y rendición de
cuentas corporativa. En la actualidad, de los 58
países que la conforman, 16 son iberoamericanos,
y de ellos 12 ya cuentan con planes de acción en
ejecución y los otros 4 se encuentran en fase de
formulación y consulta.
Al observar la hoja de ruta definida en los planes,
se destacan algunas tendencias interesantes.
Por un lado y en el ámbito tecnológico, la
significativa presencia de iniciativas ligadas a la
generación de infraestructuras de datos públicos
abiertos (portales y funcionalidades ligadas al
Open Data), que supone el perfeccionamiento de
marcos normativos sobre uso y reutilización de la
información pública y plataformas digitales para
proveer e impulsar ecosistemas de Datos Abiertos.
En paralelo, ello va acompañado de un importante
número de iniciativas de mejora en los servicios
públicos bajo el enfoque de Gobierno Electrónico
en sus múltiples dimensiones, donde se destacan
portales y redes de servicios en línea; plataformas
de interoperabilidad; ventanillas únicas digitales;
proyectos de simplificación de procesos y
trámites, etc.
En la perspectiva más tradicional, encontramos
una fuerte orientación a cristalizar compromisos
sobre integridad pública y políticas anticorrupción,
donde se destaca el foco en el perfeccionamiento
de normativas y procesos de acceso a la
información pública y el fortalecimiento de la
institucionalidad ligada a la promoción y defensa
de la transparencia (sobre todo la focalizada). Ello
se complementa con diversas acciones en materia
de gestión efectiva de recursos públicos, entre
los que se incluyen el perfeccionamiento de los
mecanismos de transparencia fiscal, contratación
pública y evaluación de resultados; iniciativas de
control fiscal y supervisión (ciudadana) del gasto
público –haciendo más accesible y comprensible la
información sobre ejecución presupuestaria– y, en
algunos casos, componentes tecnológicos ligados
al uso de software público.
Finalmente, en materia del incremento de la
rendición de cuentas y responsabilidad corporativa,
se observan diversas iniciativas cuyo potencial
de madurez es visiblemente más incipiente.
No obstante, existen interesantes acciones
ligadas al diseño, implementación y promoción
de mecanismos de autorregulación e integridad
corporativa, fomento de prácticas de acceso a
información bajo criterios similares a lo exigido
al sector público y registros sobre prácticas de
empresas que inviertan en ética, integridad y
prevención de la corrupción.
Vale la pena destacar que la síntesis para
Iberoamérica contrasta con los resultados de un
reciente estudio publicado por Global Integrity
donde se exploran los principales compromisos
asumidos en los planes de acción de 45 de los 58
países que actualmente componen la AGA (un
total de 790 iniciativas). Desglosando los hallazgos
encontramos que:
— El ámbito relacionado a iniciativas de apertura
de datos públicos y Gobierno Electrónico son
con mucho las más populares (con 190 y 199
iniciativas, respectivamente). Ello representa casi
un tercio de todas las actividades de Gobierno
Abierto comprometidas (lo que advierte sobre
el énfasis ‘tecnológico’ que se le atribuye a
estos esfuerzos a nivel mundial y contrasta
con la tendencia observada para los países
iberoamericanos).
— La participación ciudadana es una prioridad
relevante en número de iniciativas (131). Pese a
la crítica compartida desde organizaciones de la
sociedad civil sobre los incipientes espacios de
consulta y debate en la elaboración de muchos
de los planes presentados, la relativa popularidad
de este tipo de compromisos representa una
oportunidad para generar y promover vías
concretas y canales fluidos que favorezcan la
participación e implicación activa de la sociedad en
los asuntos públicos.
— En lo relativo al perfeccionamiento e
institucionalización de normativas ligadas al
acceso a la información pública destacan 93
iniciativas. Sin embargo, en un reciente reporte
del Centre for Law & Democracy, se plantea que
solo un 30 por ciento de los países participantes
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se han comprometido a mejorar sustancialmente
sus marcos legales para garantizar el derecho a la
información, un pilar fundamental de la apertura
de los gobiernos (solo en 13 de los 44 planes
de acción analizados en el estudio se incluyen
compromisos serios para promover reformas o
leyes sustantivas en materia del derecho de acceso
a la información pública).
— Los temas vinculados al sector privado están
visiblemente infravalorados en los planes de acción
en todo el mundo: solo 44 iniciativas cubren temas
tales como las asociaciones público-privadas, los
marcos regulatorios, la transparencia del sector
privado y la responsabilidad social corporativa.
Ello es definitivamente una brecha que se requiere
suplir, sobre todo en áreas clave como la industria
extractiva o los servicios financieros, además de
aprovechar las capacidades disponibles en el sector
privado para contribuir a este esfuerzo global por la
transparencia y la rendición de cuentas más allá de
los gobiernos.
— Finalmente, se advierte sobre la necesidad
de legislar y no solo innovar: un porcentaje
importante de los compromisos asumidos,
radicados en el Poder Ejecutivo, requerirán cambios
más estructurales o la aprobación de nuevos
marcos institucionales.
Los desafíos de futuro: hacia un modelo
de gobernanza abierta
En un futuro, el concepto y práctica del Gobierno
Abierto debieran transitar hacia un modelo de
gobernanza abierta (Open Governance), que
puede entenderse como la configuración de un
ecosistema donde el Gobierno opera como una
plataforma que trabaja con otros actores de
la sociedad civil y el sector privado (basado en la
construcción de confianza y ceder/compartir
espacios de poder), lo que sustentaría una nueva
arquitectura de relaciones cuya energía potencial
favorecería el surgimiento de un nuevo ‘contrato
social’, en un plano de mayor horizontalidad,
menores asimetrías, reducción de intermediarios
y, por ende, una gestión co-responsable de los
asuntos públicos en la que los gobiernos pierden el
rol protagónico (y monopólico) que históricamente
han tenido en el procesamiento y resolución de las
demandas sociales.
Ello supone la construcción de políticas de
Estado, más allá de la lógica de los gobiernos de
turno, que sean visualizadas como un entramado
complejo de cambios que operan de manera
transversal en el andamiaje institucional y en
la arquitectura organizativa del sector público,
entendiendo que son los cimientos de un nuevo
tejido de prácticas, valores y cultura que favorece
el trabajo compartido, pasando de un modelo
‘analógico’, hermético, cerrado y autorreferente
a un modelo ‘digital’, abierto, distribuido y
que incluye de manera activa y protagónica a
la sociedad civil y otros actores, potenciando
acciones más allá de las fronteras de lo estatal
(lo público no se agota en lo institucional).
Finalmente, este cambio de paradigma
constituye una suerte de nuevo software de
código abierto que deberá pasar la prueba de
compatibilidad respecto del hardware institucional
con el que actualmente operan los gobiernos y
sus aparatos administrativos. Como se plantea
en el estudio de Global Integrity, «[…] el apetito
por soluciones tecnológicas ordenadas para
los problemas complejos no debe eclipsar la
necesidad de una reforma políticamente difícil,
pero fundamental […] todas las soluciones
tecnológicas funcionan en los límites impuestos
por los contextos institucionales, legales, políticos
y socio-culturales en los que están inmersas. Por lo
tanto, las reformas esenciales deben ser alentadas
desde el principio para mitigar las limitaciones
estructurales únicas que prevalecen en los
contextos particulares de cada país […]». Esa es la
promesa, ese es el desafío.
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Análisis
Basilio Pueo
Manuel Sánchez Cid
Cíntia Sanmartin Fernandes
Micael Herschmann
Sara Sama Acedo
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análisis
Basilio Pueo y Manuel Sánchez Cid
Pantallas de inmersión audiovisual realista
El museo abre sus puertas
a la experiencia sensorial
Hyper-real Digital Immersion Screens
Museums Open Doors to Sensory Experiences
RESUMEN
EN ESTE ARTÍCULO SE PROPONE EL USO DE
PANTALLAS AUDIOVISUALES QUE COMBINAN
SISTEMAS DE AUDIO ENVOLVENTE Y VÍDEO
VANGUARDISTAS PARA CREAR ENTORNOS
INMERSIVOS DE ALTO REALISMO EN MUSEOS.
ESTA EXPERIENCIA SENSORIAL PUEDE SER LA
CARACTERÍSTICA DISTINTIVA DEL MUSEO QUE LE
PERMITA LLEGAR A UN PÚBLICO MÁS EXTENSO
ABSTRACT
THIS ARTICLE PROPOSES THE USE OF VISUAL
DISPLAY SYSTEMS THAT COMBINE SURROUND
AUDIO AND CUTTING EDGE VIDEO TO CREATE
HIGHLY REALISTIC IMMERSIVE ENVIRONMENTS IN
MUSEUMS. THIS SENSORY EXPERIENCE CAN BE THE
HALLMARK OF THE MUSEUM THAT ALLOWS IT TO
REACH A WIDER AUDIENCE
Palabras clave:
Keywords:
Comunicación audiovisual, Inmersión, Museos, Pantallas
Audiovisual, Immersion, Museums, Screens
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análisis
Los museos son una de las instituciones culturales
al servicio de la sociedad más valoradas por la
ciudadanía. Su principal objetivo es la custodia,
conservación y exhibición de contenidos de
valor cultural, histórico o científico que forman
colecciones. En la actualidad, los museos han
evolucionado de meras galerías a establecimientos
complejos, que tienen como objetivo divulgar
la cultura por medios que atraigan a un número
elevado de visitantes.
En este objetivo legítimo de aumentar el número
de visitantes –y, por tanto, la repercusión del
museo y la difusión cultural de sus exposiciones–
son cada vez más los directores de museo y
museólogos que apuestan por la introducción
de las Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC) para enriquecer la experiencia
del visitante. Desde hace varias décadas, se ha
vivido un proceso tecnológico sin precedentes
por el cual los sistemas digitales de computación
han abaratado su coste y tamaño, desembocando
por tanto en la democratización de su uso. Como
destaca De Vicente (2011), las repercusiones en
el campo de las artes plásticas han sido definitivas
para su distribución masiva por diferentes medios.
Objetivos
Sin embargo, los museos no han sabido adaptarse
al vertiginoso ritmo del desarrollo tecnológico, sino
que de forma tímida han tratado de satisfacer a una
sociedad basada en la comunicación audiovisual
que conoce y disfruta ampliamente de pantallas
de entretenimiento, como pueden ser televisores
planos de alta definición, cámaras de vídeo y
fotográficas o bien ordenadores ubicuos en forma
de teléfono o tableta (Leonardo, 2011). Así pues,
del amplio espectro de servicios que el desarrollo
tecnológico ofrece en la actualidad, la mayoría de
los museos se limitan a instalar máquinas para
ayudar a los usuarios a orientarse (Santacana y
Martín, 2010) o las relegan a salas especiales de
visionado audiovisual con poco aliciente para el
público general (Carrozzino y Bergamasco, 2010).
No todos ellos siguen esta pauta sino también en
que los museos de ciencia y técnica, así como los
museos de los niños, han incorporado sistemas
audiovisuales verdaderamente innovadores para
dar sentido a la temática del museo o bien para
cautivar a un público tan poco estereotipado como
lo es el infantil.
En este artículo se propone el uso de sistemas
audiovisuales de alta inmersión sensorial en
museos que los alejen del museo tradicional de
tipo panteón. El objetivo no es únicamente el de
modernizar estas instituciones para mantener
la alta percepción de vehículos culturales que se
tiene de ellos, sino también de crear espacios
verdaderamente nuevos, denominados híbridos
por García Cantero (2011), que están más allá del
concepto del museo clásico, a los que la ciudadanía
desee acudir porque les brinden la oportunidad de
nuevos y distintos estímulos sensoriales.
Existen diversas experiencias en la misma línea,
como la de Otero y Flores (2011), quienes reflexionan
acerca de la capacidad pedagógica y transmisora de
conocimientos en museos que emplean sistemas
de visualización inmersiva e interactiva.
Para ello, en primer lugar se realiza un repaso de
las distintas técnicas de audio y vídeo actuales que
permiten implementar sistemas con diferentes
grados de inmersión sensorial. Esta exposición
permite afrontar con éxito el estudio de los que, en
opinión de los autores, son los dos grandes grupos
de aproximaciones a la inmersión audiovisual en
general y, en particular, para los museos a través
de pantallas audiovisuales. En cada categoría se
describen críticamente las aplicaciones a las que
dan lugar para la museología y se citan ejemplos
de museos y salas especializadas que los aplican
con éxito. A partir de este marco comparativo, los
autores detectan las carencias de las aplicaciones
actuales –fundamentalmente en estímulos
sonoros– y proponen la inclusión de valor añadido
para satisfacer las necesidades de los museos de
próxima generación. Con ellos, el visitante podrá
vivir experiencias difícilmente alcanzables por otra
vía, mediante inmersión visual y sonora que evoca
sensaciones de realidad en un espacio público de
divulgación cultural.
Un proyecto de pantalla
audiovisual inmersiva
de éxito puede ser la
característica distintiva
de un museo
Tecnologías de inmersión audiovisual
Tratamiento de la imagen
Existen diversas técnicas para dotar de
sensación de espacialidad al usuario, con mayor
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análisis
Los responsables
de museos no han
abordado con la
suficiente entidad
la incorporación de
virtualidad e inmersión
en su programación de
colecciones
1
o menor grado de inmersión, dependiendo
fundamentalmente de la complejidad tecnológica
de la propuesta. En este apartado se describirán de
forma estructurada las técnicas para estimular la
visión y el sonido.
Los seres humanos, al igual que la mayoría de
los mamíferos, poseemos la capacidad de la visión
binocular, por la cual el cerebro crea una imagen
tridimensional a partir de dos imágenes de una
misma escena con puntos de vista diferentes
recogidos por los ojos, que se encuentran
ligeramente separados horizontalmente. La
zona en la que se tiene visión por los dos ojos
simultáneamente es procesada por el cerebro para
determinar la profundidad de los objetos de la
escena. A partir de este proceso de visión, se pueden
generar dos técnicas de imágenes artificiales. Por un
lado imágenes en dos dimensiones, que no incluyen
elementos de profundidad y que, por tanto, no
estimulan el sistema de visión estereoscópica.
Ejemplos de ello son la fotografía o la imagen de
televisión estándar, en los que la débil ilusión de
profundidad viene dada por el conjunto de objetos
cotidianos que aparecen en la imagen y que el
cerebro recuerda para, mediante su tamaño y líneas
de fuga, situarlos tentativamente en profundidad.
La segunda aproximación se da en sistemas de
visión estereoscópica o 3D (Armenteros, 2011).
En este caso, se dota a cada ojo por separado de
una imagen ligeramente distinta con los atributos
adecuados para que el cerebro la decodifique
como si se tratara de la misma imagen percibida
en un ambiente real, creando de forma natural la
sensación tridimensional. Para conseguir imágenes
distintas en cada ojo, se muestran a la vez dos
imágenes tintadas de un color, normalmente azul
y rojo, y se observan con unas gafas también
tintadas en las que se producirá la síntesis
binocular. Esta técnica, llamada anaglífica, tiene
el inconveniente de que los filtros en las gafas
hacen perder mucha luminosidad y no se acaba de
conseguir una reconstrucción fidedigna en color de
la imagen en 3D.
Otro método 3D consiste en mostrar las dos
imágenes a la vez con distinta polarización1 y dotar
de nuevo al usuario de gafas que discriminen entre
las dos polarizaciones. Existe otro método similar
en el que, en lugar de mostrar las dos imágenes
simultáneamente, se exponen alternativamente
y a gran velocidad las dos imágenes. Cada
espectador lleva unas gafas con un obturador
electrónico que, de forma sincronizada con la
pantalla, hace que las lentes sean transparentes
u opacas, en función de la imagen que se está
proyectando. Finalmente, si en lugar de mostrar
una pantalla para una audiencia numerosa, se
genera únicamente para un usuario, es posible
dotar de imágenes distintas solo con situar dos
pequeñas pantallas electrónicas en gafas. Esta
solución, aunque conceptualmente es la más
sencilla de todas las anteriores, es por otro lado la
más costosa y la que menos interés puede tener
para audiencias, siendo relegada a aplicaciones de
realidad virtual (Fernández, 2000).
Pantallas específicas
Estas técnicas de visión se materializan a partir
de soportes físicos para imágenes estáticas o
mediante pantallas, que además contemplan
la visión de imágenes dinámicas. Existen dos
tipos de pantallas. Por un lado las pantallas de
proyección –ya sea delantera o trasera–, en las
que entran en juego una superficie reflectante o
traslúcida, respectivamente, y un proyector de
vídeo. Este tipo de pantallas tiene la ventaja de la
escalabilidad: se pueden proyectar imágenes desde
tamaños moderados hasta muy elevados, con la
consiguiente cobertura de audiencia. El segundo
tipo de pantalla es la electrónica, cuyas tecnologías
evolucionan rápidamente. En la actualidad, los
dos sistemas más extendidos son las pantallas de
cristal líquido LCD y LED. Para el objetivo de este
artículo, la diferencia entre las dos tecnologías
es irrelevante; sin embargo, la resolución de la
pantalla sí es un parámetro a tener en cuenta en
dispositivos electrónicos. La resolución indica
Polarización: fenómeno por el cual la luz oscila solo
en un plano determinado, denominado plano de
polarización.
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análisis
el número de elementos de información en una
pantalla y, por tanto, determina la distancia
mínima a la que se podrá estar de ella antes de que
se perciba como una imagen sin calidad (pixelada),
perdiéndose el efecto que se pretendía crear.
Tratamiento del sonido
Una vez descritas técnicas y aplicaciones para la
imagen, pasamos a tratar el sonido en sus dos
mismas vertientes. Al igual que ocurre con la
imagen, los seres humanos disponemos de dos
oídos, lo cual nos permite la escucha binaural;
es decir, la capacidad de discriminar sonidos que
vienen en distintas direcciones. De nuevo, existen
sistemas que tratan de estimular esa capacidad de
forma más o menos eficiente, que se describen a
continuación. Cabe citar, fuera de clasificación, la
aproximación conceptual más sencilla y en clara
relación con los requerimientos de imagen: si para
conseguir una imagen estereoscópica se necesitaba
una imagen por ojo, para conseguir un sonido
estéreo se necesita un sonido por oído. En este caso
entran en juego otros factores, como por ejemplo las
reflexiones del sonido en la sala o cómo se modifica
el sonido por la forma y tamaño de nuestra cabeza
y torso. No obstante, es una buena aproximación
de partida para diseñar sistemas que se acerquen lo
máximo posible a la escucha binaural real.
El primer elemento de la clasificación son los
sistemas de sonido estándar, que pueden ser con
un solo canal (monoaural), como la radio típica
del despertador de mesilla, o con dos canales
(estéreo), como un equipo Hi-Fi o los auriculares
del reproductor de MP3. Evidentemente, un
sonido mono no puede estimular la sensación
tridimensional. Respecto al sonido estéreo, a
pesar de que se dispone de dos altavoces con
dos señales distintas, cuando la emisión llega
a cada uno de los oídos, está fuertemente
contaminada por la acústica de la sala donde se
escucha. Además de ello, la sensación se limita a
sonidos que se sitúen exclusivamente entre los
dos altavoces y solo se produce para un punto
centrado entre ellos, denominado sweet spot.
2
Técnicamente, se trataría de cinco canales que se
distribuyen en tantos altavoces como sea necesario,
El siguiente grupo de técnicas son las llamadas
de sonido envolvente multicanal. Entre ellas, el
sistema más conocido es el sonido envolvente
5.1, que distribuye cinco altavoces2 alrededor
del punto de escucha y uno encargado de emitir
las frecuencias muy graves. Este sistema es
relativamente sencillo y su implementación es
poco costosa para los beneficios de inmersión
sonora que provee. Sin embargo, ni el estéreo ni
el 5.1 reproducen el campo sonoro que pretenden
simular, sino que generan más o menos canales
alrededor de los oyentes para crear un efecto de
dramatismo sonoro, típico de las producciones
cinematográficas.
Los dos siguientes sistemas, por el contrario,
tratan de recrear el ambiente sonoro con todos
sus detalles y considerando fuentes de diversas
procedencias. El primero es el denominado sonido
ambisónico, que registra y guarda la información
direccional del sonido para que sea reproducida
por un número variable de altavoces (mínimo 4).
Coulter (1998 y 1999) describe las primeras
aplicaciones museísticas con este sistema para
el Museo Powerhouse de Sydney, Australia. Una
evolución del sonido ambisónico es el llamado
Wave Field Synthesis, por el cual se rodea la
zona de audiencia con un conjunto uniforme
de altavoces que recrean la onda sonora desde
un punto de vista físico, es decir, tal y como se
generaría en un ambiente real. Esa onda interactúa
con la sala y con los oyentes del mismo modo que
lo haría la onda real y, por tanto, se reproducen en
los oídos exactamente los mismos mecanismos
que activan la audición binaural, incluidos todos los
efectos como difracción, reflexión o absorción.
Estos sistemas de sonido se implementan con
altavoces, que pueden ser de tipo convencional o
altavoces planos. Los altavoces convencionales
son conos circulares que necesitan de un soporte
que contenga la radiación trasera de la membrana
(caja acústica) y sus ondas son directivas. Por el
contrario, los altavoces planos no requieren parte
trasera o, al menos, que sea de menor dimensión y
sus ondas no tienen dirección preponderante sino
Algunas instituciones
culturales han
incorporado con éxito
sonido inmersivo
a sus exhibiciones
audiovisuales y se prevé
que esa tendencia se
consolide en el futuro
aunque en este contexto los autores prefieren
describirlo así por motivos de claridad.
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análisis
que se esparcen homogéneamente en el espacio.
Este término se conoce como omnidireccional.
Los sistemas de altavoces planos más extendidos
son los altavoces de modos distribuidos o
de multiactuadores (en inglés DML y MAP,
respectivamente), según el panel tenga alojado un
solo altavoz o varios.
Del estudio de los distintos sistemas de
imagen y sonido expuestos, así como de una
revisión exhaustiva de las experiencias que han
desarrollado museos y centros culturales en este
sentido, los autores proponen dos categorías
de pantallas en museos, que se describen a
continuación.
El sistema de sonido
Wave Field Synthesis es
el máximo exponente
en inmersión sonora
envolvente por encima
de los sistemas
convencionales
existentes
Pantallas de tamaño moderado: ventanas de
interactividad
Este primer grupo engloba aplicaciones para
museos cuya finalidad sea la interactividad y, por
tanto, el tamaño de la pantalla sea moderado para
una correcta interacción. En todas las instalaciones
que se presentan, la interacción se produce entre
una y dos personas con el dispositivo, cuyo
tamaño impide la instalación de sistemas de
sonido multicanal. Por tanto, para este grupo de
aplicaciones, las pantallas usadas son electrónicas
o de proyección y los sistemas de sonido
monofónicos.
Realidad aumentada interactiva
En este sistema se da una visión directa o indirecta
de un objeto real y se combina con elementos
virtuales, generados electrónicamente a través
de una pantalla, para la creación de una realidad
mixta en tiempo real (Deligiannidis y Jacob, 2005).
La interactividad se produce cuando el usuario
puede interactuar con los contenidos generados
electrónicamente, lo cual enriquece enormemente
su experiencia de visita.
En el Museo de Historia Natural de Londres3,
la exposición ¿Quién crees que eres en realidad?
lleva al visitante a través de nuestro pasado
evolutivo mediante realidad aumentada. Cada
visitante disfruta de una pantalla portátil con la
3
Véase: http:// www.nhm.ac.uk/natureplus
4
Véase: http:// www.bufvc.ac.uk/events/
learningonscreen/learningonscreen2011
Figura 1. Pantalla portátil interactiva del Museo de
Historia Natural de Londres
que interactúa con el documental en la que se
muestran especies primitivas de humanos (ver
figura 1). Según Marimón y otros (2010), los
teléfonos móviles actuales son capaces de sustituir
a estos dispositivos mediante una aplicación al
efecto. El proyecto ha recibido el Premio 2011 a la
enseñanza mediante pantallas por la excelencia en
el uso de la imagen y los contenidos multimedia
para la enseñanza y la investigación4.
Mesas multitáctiles
Las mesas interactivas o multitáctiles son
dispositivos en los que una pantalla horizontal
táctil de moderadas dimensiones actúa de interfaz
entre múltiples usuarios. Mediante el tacto, gestos
de la mano e incluso objetos físicos situados
encima de la pantalla, varias personas al mismo
tiempo pueden interactuar de un modo fácil e
intuitivo con la información, contenidos y objetos
pertenecientes a la colección que se muestra. En
el Museo Judío de Berlín5 se presenta una mesa
multitáctil con objetos físicos que ejemplifican
tipos de comida y religiones para combinarlos y
explorar los alimentos admitidos por las distintas
tradiciones religiosas (ver figura 2).
En el museo Liliesleaf de Sudáfrica6 se ha
instalado una mesa interactiva que emplea
cilindros metálicos con tecnología de movimiento
5
6
Véase: http://www.jmberlin.de
Véase: http://www.liliesleaf.co.za
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análisis
Figura 2. Mesa multitáctil con objetos que
representan comida en el Museo Judío de Berlín
Figura 4. Habitaciones interactivas conectadas en el
Museo de Melbourne
Wii para activar los contenidos 3D y navegar por
los vídeos, audio, imagen y textos. En la figura 3 se
muestran imágenes de dos aplicaciones distintas
con los objetos.
Mediante ocho retroproyectores estereoscópicos,
se crea la sensación de tridimensionalidad
que pueden modificar los usuarios mediante
dispositivos de seguimiento personales.
Habitaciones virtuales interactivas
Este tipo de dispositivo invita a los visitantes
a explorar más allá de las cuatro paredes de
las salas del museo en forma de ventana con
estímulos tridimensionales. Para navegar por
esta realidad simulada, los usuarios emplean
sus manos con o sin contacto con la pantalla
para explorar de manera intuitiva los ambientes
tridimensionales que se evocan. La sala virtual del
Museo de Melbourne (Australia)7 es un ejemplo de
habitaciones interactivas conectadas que forman
un hexágono, como se muestra en la figura 4.
Objetos interactivos
Son objetos tridimensionales a los que se le
ha añadido una interfaz de interactividad,
bien sea por retroproyección o mediante una
estructura geométrica de pantallas electrónicas.
La interactividad sobre una superficie irregular
puede, por ejemplo, ilustrar la evolución de un
paisaje en el que los elementos van cambiando
su aspecto exterior. En la exhibición sobre el
calentamiento global, de la Unesco, en el museo
Llulissat (Groenlandia)8, se encuentra un claro
ejemplo de objeto interactivo. Breaking Ice es
Figura 3. Mesa multitáctil con objetos dotados de sensores de movimiento en el Museo Liliesleaf de Sudáfrica
7
Véase: http://www.vroom.org.au
8
Véase: http://www.ilumus.gl
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análisis
Figura 5. Iceberg como objeto interactivo del Museo
Llulissat en Groenlandia
En la actualidad,
existen tecnologías
probadas para estimular
adecuadamente los
sistemas visual y sonoro
para crear aplicaciones
inmersivas
un iceberg interactivo multitáctil que responde
con mensajes relacionados con el deshielo de los
casquetes polares cuando se seleccionan de modo
táctil distintos mensajes y palabras clave. En la
figura 5 se observa a un usuario interactuando con
la superficie del iceberg.
En la actualidad, la tecnología permite incluir
interactividad a niveles hasta nunca antes vistos por
medio de dispositivos al alcance del presupuesto
de muchos museos y centros culturales. La
última aportación a los entornos interactivos
que combinan realidad y gráficos virtuales, con
gran repercusión potencial en museos, viene del
accesorio Kinect de Microsoft, que incluye un
conjunto de sensores de movimiento inalámbricos.
En un proyecto desarrollado por Molyneaux y otros
(2012), se emplea una combinación del detector de
movimientos y un proyector sobre una pantalla para
usar cualquier superficie como si fuera un espacio
sobre la que dibujar de forma virtual. La aplicación
mantiene en su memoria qué se dibujó en cada
lugar concreto del espacio e incluso qué elementos
virtuales existen –creados o no por el usuario– y los
muestra cuando se proyectan los objetos sobre las
distintas zonas, por ejemplo una habitación, en una
combinación realista de objetos reales y virtuales.
Pantallas de gran tamaño: inmersión
audiovisual colectiva
En el segundo grupo se enmarcan aplicaciones
para museos cuyo objetivo sea la inmersión
9
audiovisual de un número elevado de visitantes,
dotándoles de estímulos visuales y aurales que
refuercen el mensaje cultural. Según Mora (2009),
las emociones y valores que integran un sistema
de comunicación inmersiva se transmiten más
eficientemente que por sistemas convencionales.
Para este grupo de aplicaciones, las imágenes se
proyectan o retroproyectan con múltiples fuentes
y el sonido es multicanal, bien en forma de 5.1 o de
sistemas más avanzados.
Pantallas planas
Las pantallas planas pueden formar un escenario
como el de un cine, en el que los visitantes
están sentados en sus butacas con elementos
de inmersión audiovisual como los que se han
descrito al inicio, o bien pueden formar una
figura geométrica dentro de la cual es posible
moverse libremente para observar en detalle algún
elemento de la exhibición. Estas pantallas poseen
una resolución, brillo y superficie de exhibición que
supera ampliamente la experiencia inmersiva que
se puede conseguir con pantallas que no estimulen
la visión periférica. En algunos casos, como
describen Hernández y otros (2004), en un ejemplo
específico de sala al efecto, la proyección se puede
dar también sobre el suelo para que los usuarios
caminen sobre ella, aumentado la sensación de
inmersión. La proyección sobre el suelo por sí
sola puede atraer a los participantes a lugares
específicos del museo.
La exhibición Una ventana a nuestro mundo
del Museo de Ulster (Irlanda)9, contiene cuatro
pantallas retroproyectadas por doce proyectores
de alta definición con un sistema de sonido
envolvente 5.1. Como se aprecia en la figura 6,
las cuatro pantallas forman una estancia de
imágenes dinámicas que envuelven a la audiencia
y que enriquecen el mensaje de los objetos que se
encuentran en una vitrina en el centro de la sala.
Pantallas semiesféricas de cúpula
Los contenidos audiovisuales se proyectan a
través de un objetivo súper gran angular sobre
Véase: http://www.nmni.com/um
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análisis
Figura 6. Cuatro pantallas planas crean la estancia
inmersiva del Museo de Ulster
una pantalla de grandes dimensiones que
envuelve toda la sala. El espectador experimenta
una sensación de inmersión total, ya que
ocupa la totalidad de su campo de visión. Un
conjunto denso de altavoces se encuentra
detrás de la pantalla perforada con el fin de
fusionar los estímulos de sonido y vídeo de gran
realismo. El sistema comercial más extendido
en museos de ciencias y tecnología es el IMAX
para pantallas planas de grandes dimensiones
y el OMNIMAX para pantallas semiesféricas,
ambas capaces de exhibir contenidos 3D con
la correspondiente actualización10. La mayoría
de las pantallas semiesféricas se instalaron en
planetarios durante los últimos cuarenta años y
han ido actualizándose para aumentar el brillo,
la resolución y otros factores técnicos, incluida
la capacidad 3D (Jacobsen, 2011). Con objeto
de cuantificar este tipo de pantallas en museos
y normalizar sus especificaciones técnicas para
la excelencia, se ha propuesto el programa
DIGSS de Especificaciones de Pantallas Gigantes
Inmersivas Digitales (Jacobsen, 2011). La
especificación DIGSS permite que los directores
de museos reflexionen sobre si la pantalla a
instalar puede considerarse de calidad y cómo
realizar la actualización de las pantallas existentes
en el museo.
El Hemisférico, en el complejo de La Ciudad de
las Artes y las Ciencias de Valencia11, es la sala
más grande de España con capacidad para 300
10
Las imágenes 3D en pantallas semiesféricas se
proyectan sobre la parte frontal de la cúpula.
11
Figura 7. El Hemisférico de La Ciudad de las Artes
y las Ciencias en Valencia es un ejemplo actual de
pantalla semiesférica de grandes dimensiones
personas, que alberga una pantalla semiesférica
de 900 metros cuadrados de superficie y 24
metros de diámetro. En la figura 7 se muestra
una proyección en la cúpula, mientras que para
exhibiciones 3D se emplea una zona central de la
pantalla de 12 x 6 metros. Desde que se instaló el
sistema 3D en la pantalla en 2010, las atracciones
en 3D han congregado la mitad de la audiencia
total del hemisférico.
La inmersión sonora, asignatura pendiente
de las pantallas audiovisuales
En los ejemplos descritos se puede observar que,
por un lado, las pantallas de tamaño moderado
están extendidas en la actividad museística con
relativa profundidad. Por otro lado, en lo que
concierne a pantallas de gran tamaño, existe una
tendencia a aumentar su tamaño en la medida
de lo posible para cubrir la mayor parte de
cobertura visual humana. En los casos de pantallas
semiesféricas, este objetivo se consigue para un
número muy elevado de visitantes. No obstante,
incluso en estos sistemas más avanzados de
pantallas pequeñas y grandes, el sonido que
acompaña a la exhibición no se ha abordado con la
suficiente entidad, debido a que los requerimientos
visuales se satisfacen con estímulos frontales,
mientras que los sonoros requieren de una
inmersión de mayor envergadura.
Por lo tanto, el tándem ideal para los museos
futuros que promuevan una experiencia sensorial
Con la realidad
aumentada interactiva,
se da una visión directa
o indirecta de un objeto
real y se combina con
elementos virtuales
Véase: http://www.cac.es/hemisferic
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análisis
Figura 8. Wave Field Synthesis recrea el ambiente
sonoro con tal realismo que no se distingue de la
escena real
La interactividad sobre
una superficie irregular
puede ilustrar la
evolución de un paisaje
en el que los elementos
van cambiando su
aspecto exterior
12
de alto realismo es conjugar este tipo de pantallas
junto con un sistema de sonido multicanal
inmersivo. De entre los que se describen al
inicio, los autores proponen el uso de Wave Field
Synthesis, por las ventajas distintivas que posee
para las aplicaciones inmersivas en museos para un
gran número de visitantes. En efecto, el ambiente
sonoro se crea mediante un conjunto de altavoces
para toda el área de audiencia, eliminando
completamente el punto de escucha óptimo que
solo disfrutaría un visitante.
En la figura 8 se puede observar el fundamento
de la técnica: es posible situar un sonido
(virtual) detrás de los altavoces (y por tanto, de
la pantalla) a una cierta distancia y el sistema
genera los sonidos necesarios que deben salir
por cada uno de los altavoces para recrear el
ambiente, de tal forma que todo el público
cree fidedignamente que el sonido proviene
efectivamente de donde se ha generado y no de
los altavoces en sí. El sistema es escalable, puesto
que se pueden incluir tantos sonidos virtuales
tras los altavoces como la exhibición requiera.
Por ejemplo, los componentes del grupo musical
pueden cambiar su disposición libremente por el
escenario virtual mientras tocan, al igual que lo
harían si se tratara de un concierto en directo. A
estas características se suma su capacidad única
Véase: http://www.cenit-vision.org
13
de generar sonidos virtuales dentro de la propia
sala de escucha, por lo que se puede crear un
personaje virtual que esté situado justo enfrente
o al lado de una persona del público y que vaya
desplazándose durante la exposición por la
audiencia para enfatizar aún más la sensación de
inmersión total.
El proyecto VISION12, del programa de
investigación CENIT, es un ejemplo de aplicación
exitosa de la técnica de Wave Field Synthesis en
sistemas de comunicación de nueva generación.
En él, 13 empresas y 12 organismos públicos
de investigación, coordinados por Telefónica
I+D, generan un dispositivo de videoconferencia
inmersiva con una pantalla autoestereoscópica
y captura de sonido y reproducción de sonido
3D mediante altavoces planos MAP, tanto para
emisor como receptor, que permite tener una
sensación de presencia de alto grado de realismo.
Para consolidar este realismo, la interacción en la
videoconferencia se efectúa mediante el control
gestual, como el que propone Malerczyk (2004),
ya que no se necesita emplear ningún dispositivo
externo, sino solo nuestro cuerpo.
A nivel internacional existen ya en la actualidad
algunas salas experimentales con el sistema
Wave Field Synthesis y, de forma progresiva
pero firme por su evidente potencial, algunos
museos e instituciones culturales han comenzado
a incluirlo como parte de sus instalaciones, lo
cual se ha convertido en poco tiempo en el rasgo
distintivo y la atracción principal de cada museo.
A continuación se describen estas iniciativas
de éxito para aplicaciones interactivas con
pantallas pequeñas y para grandes exhibiciones
audiovisuales.
Museo de la Tolerancia (Los Ángeles)13
La sala Peltz es un anfiteatro multimedia para 300
personas que cuenta con un equipo de sonido
multicanal Wave Field Synthesis (ver figura 9).
Dotado con proyectores de alta definición y
capacidad de imagen 3D, la instalación muestra
documentales relacionados con la misión de
tolerancia de la institución.
Véase: http://www.museumoftolerance.com
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análisis
Figura 9. Sala Peltz del Museo de la Tolerancia de
Los Angeles
Figura 10. Planetario del Centro para Niños con
Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)
Planetario del Centro para Niños con
Necesidades Especiales Shafallah (Qatar)14
El centro cuenta con una sala semiesférica de
cúpula en alta definición con capacidad para 217
personas. Gracias a un sistema que sincroniza los
distintos proyectores de imagen sobre la cúpula y la
distribución de cientos de altavoces por toda ella, se
produce una inmersión audiovisual completa 3D que
estimula todo el campo de visión y genera sonidos
tanto de las escenas exhibidas como de fuentes
laterales, traseras y cenitales (360°) (ver figura 10).
Parque Educativo de la Ciencia Odysseum
(Alemania)15
Este centro combina educación y entretenimiento
para que niños y adolescentes exploren el mundo
de la ciencia a través de 200 pantallas interactivas,
equipadas con sistemas de sonido inmersivo
que enriquecen enormemente el proceso de
aprendizaje (ver figura 11).
Laboratorio de Experiencia Multimedia
Inmersiva del Mañana (Alemania)16
El laboratorio dispone de una pantalla curva
de grandes dimensiones que crea un panorama
inmersivo de 180° en el que el público cree estar
en la acción que se desarrolla (ver figura 12). El
sistema de sonido de 128 altavoces trabajando
en Wave Field Synthesis se encarga de añadir y
completar la inmersión audiovisual completa.
14
15
Véase: http://www.shafallah.org.qa
Véase: http://www.odysseum.de
16
La última aportación
a los entornos
interactivos que
combinan realidad y
gráficos virtuales viene
del accesorio Kinect de
Microsoft
Figura 11. Una de las 200 pantallas interactivas del
Parque Educativo de la Ciencia Odysseum (Alemania)
Laboratorio de Mundos Virtuales 3D (Alemania)17
Este laboratorio, que se completó en julio de
2011, es un simulador de virtualidad para diversos
campos educativos y científicos. Dispone de
una pantalla retroproyectada en alta definición
con capacidad 3D mediante estereoscopía
por polarización. Alrededor de la pantalla, se
Véase: http://www.hhi.fraunhofer.de
17
Véase: http://www.virtuell.es
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análisis
Figura 12. Panorama envolvente del laboratorio de
Experiencia Multimedia Inmersiva del Mañana en
Alemania
La proyección sobre
el suelo por sí sola
puede atraer a los
participantes a lugares
específicos del museo
distribuyen 420 altavoces creando un ambiente
verdaderamente envolvente, tanto en los
estímulos visuales como aurales (ver figura 13).
En la Exposición Universal de Zaragoza, se
desarrolló la única instalación audiovisual en
España que incluía el sistema de sonido Wave Field
Synthesis. Concretamente, el pabellón español
presentó una pantalla semiesférica con sistema
completo de sonido 3D con más de 200 altavoces
en la que se exhibía la obra Hijos del agua, que se
concibió para el efecto con 374 pistas de música
(ver figura 14).
Conclusiones
En este artículo se ha propuesto el uso de las
pantallas audiovisuales para enriquecer la
Figura 14. Pantalla semiesférica del Pabellón
Español de la Expo Zaragoza en el que se observan
los altavoces formando una circunferencia alrededor
de la pantalla semiesférica
experiencia inmersiva de visitantes de museos y
centros culturales y, de esa forma, transmitir más
eficientemente sus contenidos de valor cultural,
histórico o científico. Para que las pantallas
supongan verdaderamente un estímulo ante una
ciudadanía acostumbrada a una cultura audiovisual
basada en la industria del entretenimiento y la
ubicuidad de la tecnología que la hace posible, es
necesario que las sensaciones que se perciban
sean novedosas y de gran realismo.
A pesar de que los responsables de museos
han realizado guiños a la tecnología audiovisual
inmersiva en mayor o menor medida, no han
Figura 13. Laboratorio de Mundos Virtuales 3D, en el que se aprecia el conjunto de altavoces para Wave Field
Synthesis
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análisis
abordado con la suficiente entidad la incorporación
de virtualidad e inmersión en su programación de
colecciones. Tras sentar las bases de las técnicas
de audio y vídeo que permiten implementar los
sistemas audiovisuales, los autores proponen
dos grandes categorías: por un lado, pantallas de
tamaño moderado que invitan a la interactividad
con un grupo reducido de visitantes y, por otro
lado, pantallas de gran superficie que estimulan los
sentidos de la vista y el oído en toda su extensión,
generando sensaciones de inmersión.
El estudio de los casos que ejemplifican cada
una de estas categorías revela que, si bien el
estímulo visual se encuentra en una fase de
desarrollo muy avanzada, en la que disponemos
de sistemas que estimulan nuestro sistema
binocular con resultados bastante realistas (la
película en 3D Avatar es un claro ejemplo de ello),
no ocurre lo mismo con el sentido del oído, que se
ha percibido históricamente como subordinado a
la imagen. Por esta razón, los autores proponen el
uso del sistema de sonido multicanal que mayor
grado de inmersión genera, denominado Wave
Field Synthesis, para enriquecer las exhibiciones
actuales. El ambiente sonoro 3D se crea mediante
un conjunto de altavoces para toda el área de
audiencia de tal forma que los visitantes creen
oír los sonidos que provienen de fuentes situadas
detrás de la pantalla y no de los altavoces en sí.
Además, es posible mover los sonidos por detrás
e incluso por delante de la pantalla en tiempo real,
movimiento que puede venir predeterminado
o bien lo puede crear el usuario mediante una
herramienta interactiva creada al efecto.
En conclusión, las posibilidades que brinda el
sistema de sonido propuesto son muy extensas
y no todas están desarrolladas en el ámbito
museístico. La acertada combinación de imágenes
en movimiento sobre pantallas de distinto tamaño
y forma, junto con la habilidad de generar sonidos
sin limitaciones de espacio, movimiento, volumen
o dinámica sienta las bases de entornos en los que
la inmersión y la interacción se elevan a estándares
indistinguibles de la realidad.
Agradecimientos
Este trabajo ha sido financiado por el VR de Investigación,
Desarrollo e Innovación de la Universidad de Alicante bajo el
Proyecto ref. GRE09-33 y por la Generalitat Valenciana bajo el
Proyecto ref. GV/2011/042.
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análisis
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análisis
Cíntia Sanmartin Fernandes y Micael Herschmann
Revisitando a Néstor García Canclini
La interculturalidad en
los estudios culturales
latinoamericanos
Revisiting Nestor Garcia Canclini
Intercultural Aspects of Latin American Cultural Studies
RESUMEN
SE ANALIZA EL LUGAR QUE OCUPA EL CONCEPTO
DE INTERCULTURALIDAD EN LA OBRA DE NÉSTOR
GARCÍA CANCLINI, TRATANDO DE CONTRIBUIR
A UNA COMPRENSIÓN MÁS CLARA DEL PAPEL
QUE DESEMPEÑAN SUS REFLEXIONES EN LA
RENOVACIÓN NO SOLO DE UN MARCO TEÓRICOMETODOLÓGICO PARA LOS ESTUDIOS CULTURALES
LATINOAMERICANOS, SINO TAMBIÉN DE UNA TEORÍA
DE LA COMUNICACIÓN MÁS COMPROMETIDA CON LA
CRÍTICA Y LA TRANSFORMACIÓN DE LA REALIDAD
ABSTRACT
THIS ARTICLE LOOKS AT INTERCULTURALISM IN THE
WORK OF NESTOR GARCIA CANCLINI. THE AUTHORS
HIGHLIGHT THE IMPACT OF HIS WRITINGS ON THE
REVAMPING OF THEORY AND METHODOLOGY
WITHIN LATIN AMERICAN CULTURAL STUDIES.
GARCIA CANCLINI’S INFLUENCE CAN ALSO BE FELT
UPON COMMUNICATION THEORY, DIRECTING IT
TOWARDS A CRITICISM AND TRANSFORMATION OF
REALITY
Palabras clave:
Keywords:
Comunicación, Estudios culturales, Globalización, América Latina
Communication, Cultural Studies, Globalization, Latin America
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análisis
García Canclini está
considerado como
uno de los mayores
exponentes de los
estudios culturales
latinoamericanos
Se trata de un intelectual que transita entre la
‘Tierra del Sol’ (México) y la ‘Tierra del fuego’
(Argentina), llevando en su equipaje las prácticas,
las artes, los saberes, los simbolismos y los
imaginarios latinoamericanos, conducido por los
trazos, marcas y enunciaciones de las sociedades
que están presentes especialmente en América
Latina. García Canclini, por medio de su vasta obra,
iniciada en la década de 1970, ha investigado y
analizado de forma comprometida la diversidad y
la multiculturalidad (sin caer en una perspectiva
‘bolivarista’ simplista) de esta macrorregión,
problematizando la agenda económica y
sociocultural que se está construyendo en el
contexto de la globalización, enfatizando las
dificultades y el desafío de enunciar las narrativas
polifónicas de esta localidad.
Trayectoria del autor
Doctor en filosofía por la Universidad de París,
profesor e investigador del departamento de
Antropología de la Universidad Autónoma
Metropolitana (de la Ciudad de México) –donde
dirige el Programa de Estudios sobre Cultura
desde la década de 1990–, García Canclini está
considerado como uno de los mayores exponentes
de los estudios culturales latinoamericanos. Sus
primeros trabajos, marcados por la inquietud
epistemológica y metodológica en sus análisis
de la relación entre las artes populares y la
cultura hegemónica capitalista, lo condujeron a
problematizar las teorías de la modernidad tan
fuertemente marcadas por las narrativas de los
países centrales europeos y norteamericanos.
Esta problemática llevó al autor a un diálogo
constante con la antropología, la sociología, el
arte y los estudios literarios y los estudios de
políticas culturales que al final de 1980 dieron
1
Arte popular y sociedad en América Latina (México:
Grijalbo, 1977); La producción simbólica (México:
Siglo XXI, 1979); Las culturas populares en el
capitalismo (México: Nueva Imagen, 1982); ¿De qué
estamos hablando cuando hablamos de lo popular?
(Montevideo: CLAEH, 1986); Cultura transnacional
y culturas populares (Lima: Ipal, 1988, antología
coordinada con Roncagliolo); Culturas híbridas
(México: Grijalbo, 1990); Cultura y comunicación
inicio al debate más intenso sobre la globalización:
una reflexión más profunda sobre su dinámica
y la relación con las culturas locales. Entre
‘apocalípticos e integrados’, los trabajos de García
Canclini destacan por seguir el curso intermedio,
por romper con la dicotomía analítica y sumergirse
en el entre; por lo tanto, ya se anunciaba desde
sus primeros escritos el esfuerzo por construir
una reflexión intercultural y transdisciplinar que
marcará el conjunto de su obra.
En sus libros1 se encuentra la riqueza de un
debate que estimula al lector a navegar entre las
posibilidades de comprensión de las dinámicas
socioculturales más allá de los discursos que,
eligen o bien solamente la ‘autenticidad’ de las
identidades locales, o bien la integración de los
referenciales identitarios con la cultura global;
como también localizamos una preocupación por
revisar los conceptos de ciudadanía e identidad,
reflexionando sobre ellos desde una lógica que
da preferencia a un análisis de la diversidad y de
los hábitos de consumo de los bienes y servicios
culturales de los países latinoamericanos.
Desde una perspectiva que privilegia el contexto
latinoamericano, García Canclini defiende
una postura epistemológica y metodológica
posicionada en lo que ha denominado espacio
‘inter’ (interdisciplinar) con base en los trabajos
antropológicos, sociológicos y comunicacionales.
Además, dialoga con los estudios culturales
británicos y latinoamericanos2. Para el autor
esa postura es decisiva, pues permitiría elaborar
una reflexión intercultural y transdisciplinar que
construye una narrativa equilibrada que transita
ente lo descriptivo y lo interpretativo.
Investigar el fenómeno cultural –especialmente
en los espacios urbanos– para García Canclini es
empeñarse en la comprensión de cómo se procesa
(La Plata, Ediciones de Periodismo y Comunicación,
1997); Las industrias culturales en la integración
latinoamericana (organizado con Moneta,
Buenos Aires: Eudeba, 1999); La globalización
imaginada (Barcelona: Paidós, 1999); Imaginarios
Urbanos (2a ed., Buenos Aires: Eudeba, 1999);
Consumidores y ciudadanos (México: Grijalbo, 1995);
Latinoamericanos buscando lugar en este siglo
(Barcelona: Paidós, 2002); Diferentes, desiguales
y desconectados (Barcelona: Gedisa, 2004);
Lectores, espectadores e internautas (Barcelona:
Gedisa, 2007).
2
Las siguientes obras aparecen con gran frecuencia
en los trabajos de García Canclini e indican el diálogo
teórico-metodológico establecido: Williams, R.
(1963); Geertz, C. (1992); Adorno, T. W. y Horkheimer,
M. (1973); Bourdieu, P. (1991); Sarlo, B. (1994); Hall,
S. (2003); Martín-Barbero, J. (1998 y 2002).
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análisis
una constante interacción de lo local con las redes
y flujos nacionales/transnacionales, los cuales
ganan gran visibilidad principalmente a través de
los procesos comunicacionales multimediáticos.
Conforme el autor argumenta en varios de
sus artículos y libros, es preciso también romper
con la cacofonía de considerar al individuo como
un ser diluido en la masa y en el anonimato
de la metrópolis. Es necesario interpretar las
prácticas culturales de las ciudades a partir de
las comunidades ‘periféricas’, pues estas crean
vínculos locales de afectividad y pertenencia.
Pertenencia que en estas estructuras
microsociales parece distanciarse de los valores
político-partidarios y utópicos de la modernidad.
Así, este artículo pretende contribuir a una
comprensión más clara del locus ocupado por
García Canclini en la construcción de un marco
teórico-metodológico para los estudios culturales
latinoamericanos; también procura señalar la
importante contribución de la obra del autor al
campo de la comunicación. Por tanto, teniendo
en cuenta los objetivos trazados, este ensayo
está dividido en dos partes. En la primera se
evalúa la perspectiva intercultural asumida
por García Canclini –por medio del ejercicio
dialógico tanto con el monoculturalismo como el
multiculturalismo–, la cual adquirió una condición
de centralidad en sus últimos trabajos. En la
segunda parte se analiza la articulación entre
globalización, interculturalidad y propuestas de
reformulación de políticas culturales para América
Latina, en el conjunto de su obra.
La interculturalidad como saber y práctica
García Canclini, en Culturas híbridas –considerado
como el mejor libro de América Latina de 2002 por
la Latin American Studies Association–, presentó
el concepto de hibridación como una alternativa
para comprender la complejidad de los procesos
culturales dentro del contexto latinoamericano,
puesto que para él «[…] la noción de hibridación
implica considerar las intersecciones entre culturas
y establecer como propósito del trabajo de las
ciencias sociales situarse entre las culturas, en los
lugares de cruce, fusión, conflicto y contradicción»
(García Canclini, 2006, p. 8).
El autor, por tanto, ha considerado el concepto
de hibridación como una noción también
descriptiva, la cual «[…] caracterizaría los procesos
sociales en que se dan cruces, intersecciones,
sin permitirnos establecer el carácter de estas
intersecciones o de esas hibridaciones […]. Cuando
alguien quiere imprimirle una mayor especificidad,
como en el caso de Homi Bhabha, tiene que
agregarle un suplemento y hablar de hibridación
de dominación o hibridación de resistencia, en los
procesos de colonización en el oeste de la India y
los modos como las culturas locales, nacionales o
populares resistieron esa hibridación impuesta por
la colonización».
La noción de hibridación, por tanto, resulta
útil al autor por el hecho de permitir «[…] reunir
varios procesos que fueron estudiados de
forma separada, porque el término sincretismo
casi siempre se aplica a los procesos religiosos
o de mestizaje, a los procesos interétnicos,
especialmente cuando se trata también de
criollización» (García Canclini, 2006, p. 9).
Empeñado en subrayar esa diversidad de
procesos de fusión o de cruces, García Canclini
apostó en la noción de hibridación «[…] que no
sólo reúne esas formas históricas de organización
heterogénea, como otras, modernas, como pueden
ser las articulaciones o mezclas de lo culto con
lo popular y lo masivo o de lo moderno con lo
tradicional» (García Canclini, 2006). Sin embargo,
preocupado con el anquilosamiento de esa noción
o autor, en textos posteriores defendió el uso
de ese concepto asociado a otros de las ciencias
sociales como, por ejemplo, los de negociación,
contradicción, exclusión e interculturalidad.
En Diferentes, desiguales y desconectados
destaca la interfaz entre las disciplinas con las que
trabaja: antropología, sociología y comunicación.
En relación con los enfoques antropológicos, García
Canclini elige la antropología como la teoría que nos
ayuda a reflexionar desde la diferencia; las teorías
macrosociológicas son de extrema valía para el
autor, porque se organizan a partir de explicaciones
e interpretaciones sobre la desigualdad social
(toma el instrumental teórico elaborado por Pierre
Bourdieu, pero no deja de apoyarse en otras
concepciones macrosociológicas, especialmente
Los sistemas de
comunicación
multimedia
pueden contribuir
a la aceleración
de los procesos de
homogeneización
cultural
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análisis
Es preciso también
romper con la cacofonía
de considerar al
individuo como un ser
diluido en la masa y
en el anonimato de la
metrópolis
marxistas); y las teorías comunicacionales
que analizan la organización social –a través
de la conexión (inclusión) o de la desconexión
(exclusión) de los lenguajes, herramientas,
contenidos y condiciones de acceso a los medios de
comunicación–, que son esenciales para reflexionar
sobre cuestiones de ciudadanía y las políticas
culturales en la actualidad. Para García Canclini
esas tres formas de ver la organización social, la
interacción entre clases, países, culturas o grupos
sociales (García Canclini, 2006) le ayudaron en
la construcción de una análisis intercultural útil
para reconsiderar las diferencias y desigualdades
existentes en América Latina.
Se podría destacar que el autor, después de
Culturas híbridas se encaminó hacia un conjunto
de argumentos e interpretaciones que lo situaron
en el centro de las discusiones latinoamericanas
de las últimas décadas y que privilegia cuestiones
cruciales como, por ejemplo, diferencias,
desigualdades, conectividades/desconectividades
y políticas culturales de reconocimiento. Es a partir
de ese reposicionamiento desde donde defiende
la perspectiva intercultural como método de
investigación y análisis que permitiría reconsiderar
los desafíos enfrentados por América Latina.
Analizando el debate establecido en las
últimas décadas en el medio académico, es
posible constatar que García Canclini despierta
polémica entre intelectuales que defienden
perspectivas políticas tanto monoculturales como
multiculturales-comunitaristas, especialmente
en lo que atañe al encaminamiento de cuestiones
que están relacionadas con temas fundamentales,
como por ejemplo, ‘ampliación de la ciudadanía’
y ‘renovación de las políticas culturales’. Es
el caso de autores como Walsh, Mignolo o
Vasconcelos, que se proponen problematizar la
interculturalidad de una perspectiva no solo más
propositiva (y hasta educativa), sino también más
comprometida directamente con los desafíos
enfrentados por segmentos sociales indígenas
y negros (Walsh, 2006 y 2009; Mignolo, 2003 y
2006; Vasconcelos, 2010).
Hay también autores que descalifican la
argumentación de García Canclini, como Follari
(2000 y 2002), quien argumenta que conceptos
centrales de la obra de este autor –como culturas
híbridas e interculturalidad– se apoyan en una
propuesta epistemológica débil. Cabe esclarecer
que este artículo no tiene la pretensión de
presentar las diferentes interpretaciones del
concepto de interculturalidad o agotar este debate
(que sigue bastante acalorado en el ámbito
académico y político). El artículo tiene como
reto central analizar la contribución de García
Canclini a este tema de gran relevancia social en la
actualidad.
Límites de la multiculturalidad
García Canclini entiende el fenómeno del
multiculturalismo como un valor cultural basado
en el ‘relativismo’ originario del respeto a las
diferencias culturales: lo considera una expresión
de la existencia de diferentes grupos sociales
que desarrollan prácticas, relaciones, tradiciones,
valores e identidades culturales –individuales
o colectivas– distintas y propias dentro de una
misma comunidad política. El multiculturalismo
trata de afirmar que los ciudadanos tienen derecho
a luchar por sus derechos según sus necesidades e
intereses particulares (bajo la bandera del género,
etnia y/o sexo); es más, que pueden y deben luchar
según sus intereses particulares por la constitución
de sus modos de vida específicos para que se
garantice un ambiente cultural seguro que ofrezca
algún nivel de autonomía individual.
Las perspectivas multiculturales insistirán en el
hecho de que para ser reconocido hay que generar
recursos de ciudadanía, lo que quiere decir que es
necesario que se reconozca a cada uno el derecho
a ser tratado con igual consideración y respeto. Es
necesario generar un valor cultural basado en el
‘relativismo’ del que partir hacia una construcción
del respeto a las diferencias.
El problema del reconocimiento está en el hecho
también de que dadas las diferencias sociales
y económicas entre las diferentes culturas,
el efectivo reconocimiento y la integración
igualitaria de las diferentes particularidades de los
diversos grupos socioculturales –desde el punto
de vista político del Estado democrático y de
derecho– exige un tratamiento diferenciado de los
grupos ‘minoritarios’, mediante la concesión de
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análisis
ventajas competitivas en el acceso a los bienes y
servicios públicos.
De este modo, el multiculturalismo discute
algunas cuestiones fundamentales de la filosofía
y la política contemporáneas, como por ejemplo el
dilema de cuestionar el ideal universalista frente a
las demandas particulares de los diversos grupos
socioculturales; de forma que el cuestionamiento
central gira en torno a la posibilidad de conciliar
la búsqueda por el reconocimiento de las
diferencias y la consecuente concesión de ventajas
competitivas a ciertas minorías culturales con el
principio del (re)establecimiento de la igualdad
inherente a la construcción y mantenimiento del
Estado moderno y democrático.
Esta cuestión va más allá de las instituciones
públicas y sus políticas. Este desafío ‘entró’ en el
debate académico, en el cual surgieron tensiones
principalmente en lo que se refiere: a) a los
procesos de individualización y pluralización,
constitución del ‘yo’ y su relación con la comunidad
y con los procesos sociales globales; b) al contraste
entre la neutralidad de las instituciones públicas
y las políticas del bienestar común (originarias
en el debate de la ciudadanía republicana) y c)
la integración política, legitimación y ciudadanía
como fuerte presencia de la discusión sobre el
concepto de alteridad y sus desdoblamientos
principalmente en lo concerniente a las políticas de
inclusión social, cultural y política.
Hacia la interculturalidad
El problema para García Canclini es que el
reconocimiento plural y diverso del otro es difícil
de alcanzar3. Para el autor, el multiculturalismo
adopta medidas compensatorias que no permiten
alcanzar el objetivo del reconocimiento. Así,
las perspectivas multiculturales insistirán en
el hecho de que para ser reconocido es preciso
generar recursos de ciudadanía por medio de
las políticas compensatorias, y así para el autor
no conseguirían desprenderse de las narrativas
constructivistas, para las cuales el relativismo
3
García Canclini diverge no solo de los comunitaristas,
que afirmaban que el reconocimiento no ocurre
‘naturalmente’ y que se hacen necesarias políticas
absolutizado también legitima las exclusiones
socialmente existentes.
Otra diferencia fundamental entre la
perspectiva desarrollada por García Canclini y
los estudios multiculturales está en el hecho
de que el autor propone que se reconsidere el
propio concepto de cultura. Al contrario de una
cultura pensada como un ‘sistema de significados’
(Geertz, 1992), propone que esta se comprenda
como el «[…] conjunto de procesos a través de los
cuales dos o más grupos representan e intuyen
imaginariamente lo social, conciben y generan
las relaciones con otros, o sea, las diferencias
ordenan su dispersión y su inconmensurabilidad
mediante una delimitación que fluctúa entre la
orden que hace posible el funcionamiento de la
sociedad, las zonas de disputa (local y global)
y los actores que la abren a lo posible» (García
Canclini, 2004a, p. 49).
Esa definición ampliada y dialéctica de la cultura
ya presente en La globalización imaginada subraya
la preocupación de García Canclini por sopesar en
qué medida en el mundo globalizado, de fuertes
trazos neoliberales, se estarían dando niveles
de integración (y desintegración) sociocultural
entre los países latinoamericanos con los Estados
Unidos y Europa o incluso entre los propios países
latinoamericanos. O sea, trata de valorar en qué
grado se desarrollaría algún reconocimiento
estimulado por los valores interculturales.
De acuerdo con el autor, la intensificación de
los intercambios comunicacionales, económicos
y migratorios entre EEUU y América Latina
enriqueció el conocimiento recíproco entre estas
sociedades. Las diferencias regionales/locales
fueron ganando contornos nítidos, lo que llevó a la
superación de las definiciones difusas en relación a
las identidades nacionales que fueron construidas
por una narrativa que las concebía como esencias
atemporales, autocontenidas y ‘amenazadas’
por el contacto con los otros. Sin embargo, este
conocimiento del otro no se tradujo propiamente
en integración o reconocimiento.
afirmativas (Taylor, 1994), sino también de los
liberales que a través de sus teorías de afirmación
esencialista, universalista e igualitaria apuestan por
García Canclini
despierta polémica
entre intelectuales
que defienden
perspectivas políticas
tanto monoculturales
como multiculturalescomunitaristas
el juego del libre mercado sociocultural (Kymlicka,
1989).
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análisis
El multiculturalismo
trata de afirmar que
los ciudadanos tienen
derecho a luchar por
sus derechos según sus
necesidades e intereses
particulares
A lo largo de sus investigaciones, García Canclini
identificó que, si por un lado las facilidades
de comunicación y la doctrina económica de
libre comercio adoptados por los acuerdos
económicos (que formaron el Mercosur, Nafta,
UE, etc.) aumentaron el contacto entre los
países –lo que no necesariamente se tradujo en
integración, en la formación de circuitos culturales
latinoamericanos–, por otro, se reforzaron viejos
estereotipos en el contexto actual (de los gringos
invasores, de los latinos indolentes, entre otras
imágenes marcadas por la intolerancia y la
xenofobia). Al mismo tiempo, el autor argumenta
que las fronteras nacionales y globales se van
diluyendo por la formación de bloques económicos
y por la libre circulación de bienes culturales (desde
los años 1980 y 1990 los intercambios de flujos
se realizan a mercados desregulados), es decir,
fueron marcadas y redibujadas territorialidades en
nombre de la legitimación, identidad y seguridad
de los ciudadanos de los países centrales.
Evidentemente, García Canclini no niega que
hubo aproximaciones, pero defiende la idea de
que todavía hay mucho que hacer en términos de
políticas culturales. La cultura aún emerge no tanto
como una forma de potencializar ese contacto,
sino como una barrera/obstáculo a esa integración.
Cabe destacar que un mayor intercambio con el
otro hace emerger con más fuerza las cuestiones
referentes a las políticas del reconocimiento, de
la diversidad cultural y del derecho intercultural
(recordando que las identidades solo pueden
construirse por medio de prácticas dialógicas,
cuyos valores culturales están comprometidos por
la construcción de la ciudadanía como fruto de las
experiencias sociales y procesos de intercambios
e interacciones intersubjetivas). Por tanto, es a
través del contacto con el otro como se construyen
las identidades específicas, individuales y
colectivas (Barth, 1976).
Las narrativas culturales, por tanto, están
siendo recreadas constantemente, dislocándose
y re-imaginándose con y por medio de las
relaciones con los otros. Es por este movimiento
de descentramiento por lo que García Canclini
afirma –al analizar las diversas narrativas sobre
la globalización– que se vio ante la necesidad
de reconceptualizar los ‘modos sustancialistas
o intranacionales de concebir la cultura’. Para el
autor, la interculturalidad auxilia a la comprensión
del paso de las «identidades culturales más o
menos autocontenidas a procesos de interacción
y negociación entre sistemas socioculturales
diversos» (García Canclini, 2004a, p. 49) presentes
en las interacciones y experiencias socioculturales
contemporáneas.
García Canclini, por tanto, propone que la
cultura sea repensada en sus definiciones y
comprendida a partir de la lógica construida por
los actores sociales en lo cotidiano. Y sugiere
que debemos considerar «[…] no sólo las
definiciones múltiples sobre lo cultural dadas por
las ciencias humanas y sociales, sino también las
conceptualizaciones hechas por los gobiernos,
mercados y movimientos sociales. Los modos
como se están reorganizando la producción,
la circulación y los consumos de los bienes
culturales no son simples operaciones políticas
o mercantiles; instauraron modos de entender
lo que es cultural y cuáles son sus desempeños
sociales» (García Canclini, 2004a, p. 49).
Es en este punto cuando afirma que el papel del
antropólogo sería de gran valía para los análisis
sobre el capitalismo globalizado. Según el autor,
la antropología desarrolló métodos para trabajar
con situaciones interculturales, así que por qué no
utilizar estos valiosos instrumentos para «tornar
visible lo que sucede bajo el predominio actual de
la producción industrial y de la circulación masiva y
transnacional de los bienes y mensajes culturales»
(García Canclini, 2004a, p. 49).
El autor propone adoptar una agenda de
investigación interdisciplinar que construya
una significativa interfaz con varios campos
disciplinares. De este modo, defiende una
perspectiva interdisciplinar4 para los estudios
culturales, como medida que ayudaría a desvelar
el paroxismo contemporáneo entre los proyectos
socioculturales aún muy pautados, por un lado,
por las concepciones sociales y universales
modernas (expresadas en los valores mono
y multiculturales); y por otro, por los avances
mercantiles y tecnológicos de las últimas
décadas que están guiando las nuevas formas
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análisis
no solo de inclusión y exclusión, sino también de
explotación socioeconómica (a través de procesos
interculturales).
Globalización, interculturalidad y políticas
culturales
García Canclini reconoce que tratar de temas como
cultura e identidad implicaría analizar también
las interfaces con el mercado, pues es así –de
forma interrelacionada– como estas temáticas
se presentan en el día a día de las sociedades
moderna y contemporánea. Desde Consumidores
y Ciudadanos defiende esa tesis, que fue muy
debatida y a veces malentendida por las ciencias
sociales (García Canclini, 1990). Hablar de esa
relación y tener en cuenta las articulaciones y
tensiones entre mercado, identidades culturales
locales/regionales y procesos comunicacionales
presentes en esas relaciones sociales o en los
circuitos –producción y consumo– culturales. A
partir de un conjunto de cuestionamientos en
torno al papel desempeñado por el consumidor,
algunas indagaciones aparecen de forma
recurrente y orientan la obra de García Canclini,
tales como: ¿Cuál es la capacidad de penetración
de los circuitos locales o regionales en los bloques
económicos? ¿Cuál es el impacto de una cultura
extranjera en diferentes territorios? ¿Cómo
grupos sociales de otros países se agencian
una manifestación de la cultura transnacional?
Y ¿en qué medida aún sería posible considerar
los discursos de colonialismo cultural o de
dependencia cultural en un debate que envuelve
autoridades, intelectuales y liderazgos locales?
4
Con el paso de los años –especialmente frente a las
complejidades socioculturales, económicas y políticas
emergentes con el fin del socialismo real, de la guerra
fría, de la bipolaridad ideológico-política y el inicio
de la globalización con el proceso de mundialización
del capitalismo–, temas como las migraciones y las
diásporas, la comunicación de masas, la diversidad
cultural, el multiculturalismo, las redes socioculturales
y económicas y los nuevos movimientos sociales
claramente ya no se pueden analizar e interpretar
desde una disciplina aislada. Fue justamente en
ese ‘entre’ donde emergieron los cultural studies,
tanto como los estudios culturales latinoamericanos
con sus vocaciones interdisciplinares: configuraron
En este sentido, ha tratado de construir un
recorrido histórico a partir de las narrativas
que tratan de ese encuentro entre europeos,
norteamericanos y latinoamericanos, que
traducen conflictos y tensiones culturales entre
esas regiones. Subrayando que Europa en la
segunda mitad del siglo XIX y principios del XX fue
protagonista de un intenso flujo migratorio hacia
América y que su cultura, lógicamente, penetró en
el continente, García Canclini destaca las narrativas
que enuncian este ‘encuentro cultural’. Subraya
en particular que este encuentro es distinto del
que se vive en la contemporaneidad, pues en aquel
periodo el flujo de inmigrantes que se establecían
en América era definitivo y, en la actualidad son
temporales, fluidos, pues el emigrante de hoy
está más en contacto con su territorio de origen
(dinámica facilitada por los sistemas y tecnologías
de transporte y comunicación). Estos sistemas
comunicacionales hicieron el mundo menor,
promoviendo así una interculturalidad de cuño
también mediático.
Es justamente en torno a este conjunto de
cuestiones donde el autor se aproxima a los
estudios de Martín-Barbero. En De los medios a las
mediaciones, este autor defiende la tesis de que
los medios de comunicación, más allá de transmitir
lo que llamó el ‘pensamiento único’, promueven
mediaciones políticas, sociales y culturales intra
y entre las culturas. Martín-Barbero constata
también que es en los circuitos culturales locales
donde los autores consiguen a veces construir
movimientos de perfiles contra hegemónicos
(Martín-Barbero, 1998).
lo que el autor llamó ‘no-disciplinas’ por haberse
dislocado de las ‘ortodoxias teóricas’ y de las ‘rutinas
del pensamiento’. Para García Canclini, los estudios
culturales «[…] encontraron, entrando por la puerta
de la filosofía, caminos para la antropología, y que
lo que se aprendía en letras, economía o sociología
servía para introducirse, aunque fuera por la
ventana, en ciertos edificios […] [por tanto], edificios
sedimentados por saberes institucionalizados y
ensimismados, lugares en los cuales otras formas
de hacer interpretativas y comprensivas eran
rechazadas. Así, los estudios culturales en cierta
forma abrieron nuevas perspectivas o ‘salidas de
emergencia’ transversales, las cuales permitieron
Hay que encontrar una
alternativa a la inclusión
y sostenibilidad de la
cultura latinoamericana
en el mundo
globalizado
renovar el análisis y los estudios culturales. En cierto
sentido, se constituyeron como ‘puertas giratorias’:
a partir de las cuales […] se podía entrar derridiano
y salir homibhabhiano, comenzar logocéntrico y
volverse desconstructivista, pasar del análisis textual
de la puerta al debate sobre la performatividad de sus
biseles» (García Canclini, 2004a, pp. 152-153). García
Canclini destaca además que esta práctica científica
es malinterpretada por intelectuales conservadores,
bastante enraizados en sus campos disciplinares.
Lamentablemente, no se valora que esta perspectiva
interdisciplinar frecuentemente trae consigo un
compromiso para desarrollar una interpretación
abierta a la alteridad (García Canclini, 2004a).
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análisis
Es necesario generar un
valor cultural basado
en el ‘relativismo’ del
que partir hacia una
construcción del respeto
a las diferencias
5
Para García Canclini evidentemente las
relaciones entre EEUU y Europa no fueron tan
solo de carácter cultural, sino también mercantil.
A pesar de todo, demuestra que muchas veces el
estereotipo que se construyó en el pasado fue el
de que Europa tenía un capital cultural/humanista
y EEUU un capital económico, o sea, este último
emergía en el imaginario básicamente como
una potencia económica. Estos estereotipos no
fueron enteramente desterrados del imaginario
local. Hasta el día de hoy, conforme subraya el
autor, hay denuncias hechas por intelectuales
sobre la permanencia de la lógica colonial en
la lógica del discurso de las autoridades; es
decir, hay una absorción de esos valores en las
narrativas construidas por los Estados europeos
y norteamericano. A esto se suma que todavía
hay una lectura llena de prejuicios en estos
estados en relación a los países latinoamericanos:
las sociedades allá presentes –en varias
oportunidades– son vistas como incapaces de
realizar la autogestión.
En La globalización imaginada, el autor pone en
evidencia esas narrativas construidas actualmente.
Son las siguientes:
— Binarismo maniqueo, que se traduce en la
mirada de los países desarrollados sobre América
Latina como territorio de barbarie. Ese discurso
está presente en la relación entre Europa y
América y, a otra escala, en los propios países
latinoamericanos como, por ejemplo, menciona las
relaciones entre las ciudades modernas y el campo.
— Discurso del encuentro cultural o narrativa
conciliadora que reconoce en parte la cultura del
otro, sus valores, pero niega las tensiones entre
las regiones (discurso que emergió con mucha
fuerza en las celebraciones de los 500 años de la
Esos países, según el autor, frecuentemente
importan modelos e ideas e intentan implantarlas,
especialmente la élite dirigente; es el caso
del liberalismo, fascismo, nazismo, etc. Brasil,
por ejemplo, por su intensa fascinación por el
extranjero, es muy abierto y, por tanto, considerado
por algunos autores como ‘bovarista’ (García
Canclini, 1993a).
6
García Canclini comprende las ‘identidades
inconmensurables’ como desdoblamiento
de la penetración de los productos culturales
llegada de Colón a América), muy criticado por
los intelectuales preocupados con la colonización
cultural de los países latinoamericanos.
— Fascinación por lo distante o discursos que
exaltan el exotismo, la cual se muestra bastante
evidente en la forma como los europeos han
fantaseado sobre América Latina, valorizando
lo exótico e identificando una fuerza ‘mágica’ o
‘primitiva’5.
Estas narrativas, por tanto, estarían asociadas
directamente a las cuestiones de identidad. Para
García Canclini el ‘tráfico de identidad’ es un
laberinto de aproximaciones y distanciamientos:
para el autor las estructuras transnacionales y de
comunicación contribuyen a las aproximaciones
que se hacen especialmente por medio de los
bienes y servicios que circulan en el mercado global.
Estas aproximaciones y distanciamientos pueden
comprenderse, según el autor, no solo por el análisis
de las ‘identidades inconmensurables emergentes’,
sino también por la idea de ‘americanización de
los latinos’ (o incluso ‘latinización de los EEUU’) o
incluso a través del entendimiento de ‘relaciones
amistosas entre países vecinos’6.
Por tanto, si por un lado, los acuerdos
económicos entre países/continentes, la presencia
intensa de los media en el día a día y el proceso
de globalización afectaron a esas relaciones
promoviendo aproximaciones; por otro, es
necesario fijarse en el hecho de que hay también
mucha resistencia a integrar culturalmente a
estas regiones (insiste en que desgraciadamente
estereotipos y prácticas xenofóbicas también
están presentes en el día a día). Así, García
Canclini defiende la tesis de que la proximidad y
la interacción entre las diferentes culturas incitan
norteamericanos en todo el mundo. El ejemplo
utilizado por el autor son las series de televisión
y su amplia recepción en varios países, en los que
en la recepción ocurre –a través de apropiaciones
o agenciamentos– la hibridación de los productos.
Sin embargo, la ‘americanización de los latinos’ o la
‘latinización de los estadounidenses’ para el autor
sería resultado de las penetraciones, resistencias y
muchas hibridaciones y agenciamentos que afectan
a la escena cultural norteamericana. La relación
entre EEUU y México, por ejemplo, indica que hay
mucho prejuicio y resistencia, lo que lleva a una
negociación permanente de la frontera cultural
entre estos países. No obstante, aunque existan
niveles de negociación cultural, hay una abertura
para la integración entre las industrias culturales
de América Latina y Estados Unidos. Y, finalmente,
evalúa con frecuencia la ‘relación amistosa entre
países vecinos’: repiensa la convivencia entre EEUU,
Canadá y México y prueba que las relaciones de
EEUU con a Europa son más tensas de lo que se
imagina (García Canclini, 1999a).
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análisis
también narrativas que refuerzan identidades
locales. De ese modo, la interculturalidad no
se puede pensar como algo que pueda ser
simplemente aplicado, sino como una perspectiva
metodológica que debe ser empleada de forma
cautelosa para analizar la relación tensa y
compleja entre culturas diversas, en las que se
dan los procesos de intercambio tanto en el plano
simbólico como en el concreto.
Los estudios sobre la economía de la cultura
El autor, desde sus trabajos publicados en la década
de 1990, pone en evidencia el importante papel
de los estudios de economía de la cultura para
los países latinoamericanos. Él reconoce en estos
estudios la construcción de mapas y diagnósticos
importantes para que estos países puedan
valorar y construir alternativas de cooperación
con los acuerdos internacionales de los bloques
económicos ya firmados y promovidos por EEUU
y Europa. En estos trabajos se subraya que el
problema es también endógeno a América Latina,
pues la diversidad sociocultural y económica
entre los países latinoamericanos dificultaría la
construcción de una política transnacional para la
macrorregión: la consolidación de un macrocircuito
cultural entre estos países.
García Canclini recuerda también que hay que
estar atento a los sistemas de comunicación
multimedia, ya que estos pueden contribuir
no solo a la construcción del circuito cultural
(y forma de cooperación) latinoamericano
(mediando procesos interculturales), sino
también, lamentablemente, a la aceleración
de los procesos de homogeneización cultural.
En otras palabras, en el mundo globalizado los
medios de comunicación pueden actuar de forma
afirmativa, auxiliando tanto en la visibilidad de
América Latina como también en la circulación
de los bienes culturales de los diversos países
(que pueden estar integrados en este circuito).
Para este autor existiría no solo una diversidad
cultural, sino también una economía de la cultura
que debe ser priorizada por los investigadores
–comprometidos con la realidad social y la
renovación epistemológica– de los estudios
culturales latinoamericanos.
A través de un posicionamiento intercultural,
el autor postula que los investigadores
–comprometidos con la realidad social adversa–
deben mirar críticamente hacia la trama cotidiana
y la dinámica de producción y de consumo
cultural (especialmente los circuitos culturales
desarrollados en el ámbito local, nacional y global),
buscando alternativas al contexto actual, en el
que los países latinoamericanos aparecen –salvo
raras excepciones– tan solo como mercados
consumidores de productos globales. Asumir una
posición crítica a partir de la interculturalidad es
desarrollar un método que permitiría comprender
mejor cómo los actores sociales se relacionan con
los bienes y servicios; es decir, cómo interactúan
con la oferta cultural en un mundo globalizado
(García Canclini, 2006, p. 9).
Consideraciones finales
No solo en su artículo titulado El malestar en
los estudios culturales (1997), sino también
en su libro Latinoamericanos buscando lugar
en este siglo (2002), el autor señala que los
estudios culturales latinoamericanos pueden
estructurarse sobre la prerrogativa epistemológica
fundada en la discusión entre paradigmas y
teorías científicas en busca de una racionalidad
interculturalmente compartida que dé coherencia
a las interpretaciones y que compare las diferentes
realidades de esta macrorregión. El autor subraya
la importancia de estos estudios, que permitirían
reconsiderar el conocimiento canonizado que versa
sobre la realidad sociocultural de esos países. Se
podría afirmar que este autor, en última instancia,
procura desarrollar políticas ciudadanas que se
basan en una ética intercultural que considere las
confrontaciones y los intercambios económicos
y comunicacionales vividos en tiempos de
globalización.
En suma, al analizar la obra de García Canclini
nos encontramos con un intelectual inquieto,
riguroso y comprometido con la transformación
de la realidad social latinoamericana. Y aun más;
cuando hacemos un balance de su producción
académica identificamos a un investigador que no
permite que su agenda de investigación se reduzca
a un empobrecedor ‘textualismo’, frecuentemente
Las fronteras
nacionales y globales
se van diluyendo por la
formación de bloques
económicos y por la
libre circulación de
bienes culturales
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análisis
practicado por los estudios culturales y al mismo
tiempo tan criticado por otras corrientes teóricas
(Mattelart y Niveau, 2004).
La obra de García Canclini es una referencia
importante para el campo de la comunicación
y para los estudios culturales latinoamericanos
porque ‘asume riegos’: su producción construye,
de forma cautelosa y rigurosa, interpretaciones
‘totalizantes’, generando así una especie de
‘mapa nocturno’ (Martín-Barbero, 2002) del
contexto sociocultural latinoamericano. Como
él mismo afirma, los estudios culturales como
narrativa de cuño científico deben renunciar «[…]
a la parcialidad del propio punto de vista, para
reivindicar un lugar como sujeto no delirante de la
acción política» (García Canclini, 1997, p. 60).
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análisis
Sara Sama Acedo
No queremos ser otra mente plana en una oficina
cualquiera
Creación y emprendimiento
de VJs en Madrid
We Don’t Want to Be Another Stuffed Shirt in Another Office
Creation and Entrepreneurialism of VJs in Madrid
RESUMEN
ESTE ARTÍCULO ABORDA ALGUNAS DINÁMICAS,
TENSIONES Y RUPTURAS QUE EMERGEN DE LOS
CONCEPTOS DE INNOVACIÓN Y EMPRENDIMIENTO,
EXAMINANDO FORMAS DE CREACIÓN, PRODUCCIÓN,
COLABORACIÓN Y COMPETENCIA EN LA
INTERVENCIÓN VISUAL/VÍDEO EN TIEMPO REAL DE
LOS VIDEOJOCKEYS (VJS)
ABSTRACT
THIS ARTICLE APPROACHES CERTAIN DYNAMICS,
TENSIONS AND GAPS THAT EMERGE IN THE
CONCEPT OF INNOVATION AND ENTREPRENEURSHIP
WHEN EXAMINING FORMS OF CREATION,
PRODUCTION, COLLABORATION AND COMPETITION
IN THE REAL TIME VISUAL/VIDEO INTERVENTION OF
VIDEOJOCKEYS (VJS)
Palabras clave:
Keywords:
Tecnología, Creación, Innovación, Emprendimiento,
Colaboración, Competencia
Technology, Creation, Innovation, Entrepreneurship,
Collaboration, Competition
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análisis
Algunos de estos
profesionales se
consideran herederos
conceptuales y
tecnológicos del
videoarte, la media
performance y el cine
experimental
Este artículo es fruto del trabajo empírico
desarrollado en la investigación sobre la ciudad/
Red desde 2009/10 (I+D+i Practicemad)1, así como
de la participación en la investigación Jóvenes,
culturas urbanas y redes digitales. Prácticas
emergentes en las artes, el campo editorial y la
música2, etnografiando específicamente prácticas y
discursos de jóvenes y no tan jóvenes profesionales
del sector del VJing, entendido de un modo amplio
como realización y creación audiovisual (AV). Para
llevar a cabo esta tarea, se han realizado entrevistas
en profundidad y observación participante en
distintos escenarios de prácticas tales como:
actuaciones de proyección en vivo en diversos
ámbitos, conferencias y talleres impartidos por los
interlocutores, así como sesiones de creación y
ensayo en sus lugares de trabajo y residencia. Todo
ello combinado con la práctica etnográfica on line,
que en un principio sirvió para seleccionar espacios
de actividad on line/off line y agentes activos en
el ámbito del VJing y posteriormente para seguir
sus actividades y monitorizar de forma continuada
el campo durante un año de investigación que
fue íntegramente desarrollada en la ciudad de
Madrid. La muestra estuvo compuesta por 12
interlocutores estables de edades entre los 25 y
los 42 años, principalmente videojockeys (VJs)
que abarcaban distintas áreas de actividad, sobre
todo los eventos de ocio nocturno y culturales, la
publicidad, la televisión y la difusión de las técnicas
del VJing en talleres o cursos. Pero también se han
incluido empresarios del sector de la publicidad,
promotores de eventos de ocio nocturno y de
actividades culturales.
Objetivos
El objetivo de este texto es presentar al lector
una aproximación y discusión antropológicas
a algunas de las lógicas que movilizan nuevas
formas de trabajar y entender el trabajo y redes de
creación e innovación, indagando en trayectorias
profesionales consideradas emergentes en el
espacio social actual. En este sentido, se abordarán
1
Proyecto de I+D+i Prácticas culturales emergentes
en el Nuevo Madrid (MINCINN, CSO2009-10780,
véase: http://practicemad.net/).
2
analíticamente conceptos como innovación,
creatividad, emprendimiento o colaboración,
que hoy están muy en boga y que se tienden a
asociar a las llamadas ‘actividades emergentes’ y
‘creativas’ que nacen en la intersección entre los
planos económico, social y tecnológico en algunas
sociedades actuales.
El VJing y los VJ constituyen un campo
con actores significativos para estudiar y dar
a comprender estas cuestiones, ya que sus
actividades se desarrollan cotidianamente en
los ámbitos híbridos de creación, innovación
y mercantilización de un área emergente. La
esfera audiovisual de la que emana el llamado
‘fenómeno Vjing’ es actualmente objeto de
atención científica, económica y social, dada la
diversidad de las prácticas en las que convergen
sonido, imagen, concepto y/o texto, llegando a ser
uno de los lenguajes audiovisuales protagonistas
en la experimentación, difusión y, por supuesto,
comercialización de emociones asociadas a
espacios, eventos, productos, etc.
Su condición de ‘área emergente’ se asienta
en la creciente omnipresencia de lo audiovisual
en la esfera cultural y también como actividad
económica, vinculada a la progresiva ubicuidad
y desarrollo de los medios digitales que, a su
vez, han implicado una democratización de las
herramientas para la producción y creación de
sonido (Manovich, 2005).
Porque se trata de un medio con actores
acostumbrados a generar, entre otras cosas,
reflexividad sobre sus formas de crear, producir,
trabajar y relacionarse, una investigación en este
paraje emergente exige ponderar su situación en
el contexto más amplio del medio audiovisual y el
trabajo autónomo y atender también a un soporte
teórico que permita avanzar desde una perspectiva
reflexiva y crítica en el conocimiento de una nueva
base productivo-creativa asentada en ciertos
valores que parecen caracterizar lo que algunos
autores tienden a considerar un nuevo capitalismo
y una nueva clase social (Boltansky y Chiapello,
Proyecto financiado por Fundación Telefónica,
coordinado con la UAM-I de México y FUNED.
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análisis
2002; McRobbie, 2003; Sennett, 2006; Rowan,
2010): resistencia, adaptación, rendimiento laboral
y expansión profesional en forma de acción libre
y colaborativa. En este artículo se hará énfasis en
tres cuestiones concretas:
— El estado actual del sector y la problemática
demarcación de campos de formación y actividad
profesional que revierte en el carácter peculiar de
ciertas geografías de actividad profesional en las
que se mueven y producen estos sujetos.
— Las condiciones establecidas para el desarrollo
profesional y las tensiones que surgen en el
proceso de producción y mercantilización
de objetos visuales para su difusión y
comercialización.
— Las complicaciones que surgen de un proceso de
profesionalización impregnado por las categorías
supuestamente benévolas de la ‘nueva economía
creativa’, como joven o innovador y asentado en
una forma de trabajo en red, flexible y colaborativa
que parece definirse casi como un juego.
La trayectoria ‘fluida’ del VJ en la arena
del emprendimiento AV y las TIC
Un videojockey (VJ) mezcla y manipula imágenes
propias y del entorno del massmedia; es un
bricoleur de la imagen en movimiento proyectada
en vivo. Buena parte de los profesionales del sector
coinciden en que esta actividad, comúnmente
denominada VJing, nace de la actividad de jóvenes
que comenzaron a completar visualmente un
trabajo creativo que los discjockeys (DJ) ya estaban
realizando para la música en el entorno del club
(discoteca). Así impusieron en la imagen las técnicas
del sampling y el loop3, animando el entorno de la
cultura club y rave4 desde la década de 1980.
Los más reflexivos de estos profesionales
consideran, además, que son herederos
conceptuales y tecnológicos del videoarte, la
media performance y el cine experimental.
Hoy se les puede encontrar, además de en el
3
Sampling es tomar una parte de muestra de una
grabación videográfica o sonora y volverla a utilizar
en momentos diferentes. Loop significa bucle, repetir
una imagen o sonido infinitamente.
4
RAVE (Radical Audio-Visual Experience).
club, en escenarios de exhibición muy variados,
participando de expresiones vinculadas a la esfera
artística y a la innovación y emprendimiento
tecnológico AV multidisciplinar. Podemos asistir a
cursos y conferencias, además de ver proyecciones
en vivo de diversos estilos en lugares como el
Museo Nacional Centro de Arte Reina Sofía o el
Matadero de Madrid con motivo de exposiciones
y festivales. Incluso podemos asistir a diferentes
eventos publicitarios multimedia para marcas
reconocidas y a actividades institucionales
con motivo de distintas celebraciones, como
la completa transformación de la Puerta
del Obradoiro de la Catedral de Santiago de
Compostela o la Puerta del Sol de Madrid,
mediante proyecciones sobre sus muros en las
que se emplea la técnica del maping5. Resultaría
difícil y limitante describir un solo espectáculo
de VJing, porque hay tantos como las diferentes
escenas en las que se desarrollan y motivos
por los que se hacen. No obstante, se podrá
comprender mejor en qué consiste esta situación
fluida del VJ que transita por geografías múltiples
y difusas de actividad, aproximándonos a sus
trayectorias, su formación y abordando el proceso
de profesionalización.
Los VJs que se presentan a sí mismos como
profesionales del sector sobrepasan en general
los treinta años, han vivido en primera persona la
euforia de la música electrónica y el boom de los
clubs y las raves desde la década de 1990, cuando
la experiencia sinestésica lo era todo. Allí sitúan
la mayoría su pasión por lo visual, pero también
su frustración de ser una figura entre las sombras.
Sus visuales acompañan y decoran las fiestas
nocturnas, pero pocos las observan con atención
y tampoco identifican a sus autores, ¡incluso
les confunden con el DJ! Los propios dueños de
clubs no son a menudo conscientes de a quiénes
contratan y de cuáles son sus potencialidades.
Pagan mal, cuando pagan, pocos ofrecen un
Generalizadas desde la década de 1980, son eventos
festivos que reúnen a gente de diversas edades,
pueden durar de 12 hasta más de 20 horas y suelen
realizarse al aire libre o en naves
grandes.
5
Las producciones del VJ
contienen un tipo de
autoría como selección
y edición de extractos
de vídeo, loops, efectos,
etc., de diferentes
ámbitos
Véase: http://carlosmatallana.wordpress.
com/2011/01/27/video-mapping-arquitecturaen-movimiento/
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análisis
contrato legal y raras veces aportan el material
técnico necesario, pero a menudo se obliga al
VJ a hacer tareas de técnico de luces además de
‘pinchar’ o proyectar sus imágenes. El club se suele
ver así como un entorno precario, un punto de
partida pero también un final anhelado.
Los propios dueños
de clubs no son a
menudo conscientes
de a quiénes contratan
y de cuáles son sus
potencialidades
6
Demanda AV y consumo de masas
Saliendo y entrando del club, muchos han
participado de procesos formativos que alternan el
ámbito de la formación profesional, universitario
y de academias especializadas en campos como:
Informática, Diseño gráfico, Comunicación
audiovisual, Imagen y sonido, Bellas Artes,
y/o la formación práctica en variados trabajos
remunerados en esos terrenos. Pero su proceso
de formación, trabajo y creación ha rebasado
esos ámbitos más formalizados, adhiriéndose
a una práctica que los actores suelen describir
como autodidacta y colaborativa y que sitúan
principalmente en el entorno on line. Lo que
en la práctica significa que han aprendido
participando en plataformas, webs y portales
especializados que funcionan como escaparate de
la actividad de los VJs y como espacios donde se
intercambian conocimientos, contenidos visuales
y aplicaciones y donde se experimenta con nuevas
tecnologías AV y se desarrollan proyectos (un
ejemplo local de ello es VJspain, el mayor foro
de VJs de habla hispana, creado en 2004). Pero
también en espacios de este tipo vinculados a
empresas asociadas a la innovación digital AV,
que como parte de su desarrollo mantienen foros
y patrocinan talleres y eventos; es el caso del
programa de software para proyección en tiempo
real Modul8 pero también, por ejemplo, de foros
asociados a otras herramientas para procesar y
renderizar imagen y animaciones sin escribir una
sola línea de código, como es Quartz Composer
y su comunidad Kineme.net.
Este tipo de trayectoria es incomprensible
sin tener en cuenta el devenir conjunto de la
consolidación de Internet, la problemática napster6,
la revolución podcast7 y la Web 2.0, así como del
abaratamiento de costes y la reducción en el
Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Napster
7
Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/Podcastin
tamaño de elementos necesarios para la realización
en directo (ordenadores, mezcladores de vídeo,
cámaras digitales, reproductores y grabadores de
DVD, teclados MIDI8, proyectores etc.).
Este avance tecnológico que ha facilitado el
desarrollo del VJ en trayectorias diversas y nada
lineales no hubiera existido sin estar asociado
a la ascendente demanda AV en el consumo de
masas, y esto es algo que enlaza con el boom de
las denominadas industrias creativas. Autores
como McRobbie (2003), García Canclini (2012) o
Rowan (2010) ponen de manifiesto que la creación
cultural tratada tradicionalmente como una esfera
que operaba a cierta distancia de las dinámicas de
mercado se va consolidando a partir de la década
de 1970 como un nicho de producción de valor
similar a cualquier otro ámbito mercantil. Empresas
de comunicación, informática, entretenimiento
y turismo se alían y la creación artístico-cultural
pasa a existir en estas secciones en tanto está
industrializada y entraña procesos de digitalización.
Un nuevo sector de la ‘economía creativa’
Esto supuso la entrada directa en la economía de
mercado de un tipo de prácticas y de agentes que
hasta ese momento vivían ajenos a esta clase
de dinámicas, bien porque antes subsistían de
ayudas del Estado o dependían de organismos de
cultura que comienzan a enflaquecer, bien porque
no se habían considerado agentes económicos
creativos y sobrevivían con trabajos asalariados
que comienzan a ser suprimidos en un proceso de
‘adelgazamiento’ empresarial.
Junto a las grandes empresas y entes públicos
comenzaron a aparecer productores independientes
en forma de microempresas y trabajadores
autónomos. Estos aprendieron a operar dentro
de este nuevo marco económico-ideológico
para convertirse en proveedores de creatividad,
innovación y valor añadido (Rowan, 2010, p. 39).
Desde el ámbito de las políticas públicas, se empezó
a hablar de un nuevo modelo de trabajador llamado
a sustituir las categorías laborales que se utilizaban
hasta ese momento: emprendedores al estilo de los
emprendedores tecnológicos.
8
Véase: http://es.wikipedia.org/wiki/MIDI
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análisis
En este contexto, los discursos que ensalzan
la creatividad y la innovación cogen fuerza y
se consolidan como modelos para el paulatino
proceso de economización de ciertas expresiones
culturales. Videoartistas, diseñadores gráficos y
de plataformas interactivas, músicos y también
figuras híbridas entre múltiples disciplinas
vinculadas a las TIC, como los VJs, han sido
crecientemente señalados como protagonistas
privilegiados en la tarea de dar vida a un ‘nuevo
sector estratégico’ dentro de esta ‘economía
creativa’ que desde las directrices económicas
de ciudades y gobiernos parece estar llamado a
reemplazar a los viejos sectores industriales y
culturales codo a codo con las telecomunicaciones
y la informática. Ellos son parte de los ‘creativos’
a quienes se demandan contenidos para los
festivales, ferias, fiestas y eventos públicos
que se organizan con creciente asiduidad en
las ciudades, con el fin de ‘venderlas’ y producir
alguna singularidad que las ‘ponga en el mapa’.
«Contribuyen a ‘culturizar’ la economía y a dotarla
de nuevos imaginarios, sonidos y signos de
identidad» (Rowan, 2010, p. 181).
La dificultad de producir y vender
‘magia en tiempo real’
En un entorno que se presenta como propicio
para la creatividad y el emprendimiento, a veces
es fácil confundir las macroexpectativas con
realidades cotidianas. Para los VJs no es fácil
engrosar ese 3,5 por ciento de emprendedores
en TIC (Tecnologías de la Información y la
Comunicación) y en comunicación que concentra
hoy la Comunidad de Madrid y dejar de ser una
actividad con una gran profusión de creadores
mas cercanos al VJing ocasional y no remunerado,
que al profesional adecuadamente retribuido.
De hecho, la mayor parte de los VJs sobreviven
gracias a trabajos que no implican la creación visual
en tiempo real: editan vídeo para televisión on
line, hacen cabeceras, diseñan webs o baners9 y
9
Formato publicitario en Internet creado con
imágenes y con animaciones.
10
Contenidos y tecnologías del audiovisual en
la Comunidad de Madrid. Estudio 2011.
también, con suerte, ofrecen talleres y cursos en
academias y centros culturales sobre la práctica del
VJ y sobre software especializado en ello.
Por una parte, esta dificultad parece estar
estrechamente vinculada a las características
madrileñas de la oferta cultural y de espacios para
la innovación que sean híbridos entre la esfera
artístico creativa, la innovación tecnológica y la
empresa. Gran parte de los VJs entrevistados,
pero también artistas de diverso tipo e incluso
empresarios del ámbito de la llamada industria
cultural, han caracterizado a Madrid como un
medio ‘muy compartimentado’: el arte en las
galerías o en museos, las visuales en discotecas
o en eventos de ocio nocturno, la formación en
la Universidad y las escuelas, técnicas escénicas
para teatro Y situando espacios concretos, se
señalan el Caixa Forum, la Casa Encendida, el
Medialab y el Matadero como aglutinadores de la
actividad cultural, pero se perciben como espacios
especializados y cerrados, poco preparados para
alternar variedad de actividades –entre ellas
audiovisuales– y que no facilitan el flujo entre ellos
y el mundo de la empresa.
Por otro lado, aunque sin despegarse del todo
con lo anterior, conviene tener en cuenta que
en Madrid, la industria audiovisual representa
aproximadamente el 4 por ciento del PIB regional
(2009), lo que supone un importante volumen de
facturación (7.650 millones de euros) y de empleo
(unos 28.000). Además, el sector se caracteriza por
un creciente grado de atomización empresarial,
de modo que un 75 por ciento son microempresas
y simplemente autónomos, en especial las
dedicadas a la producción de contenidos
audiovisuales y multimedia.
Sin embargo, la facturación (más del 80 por
ciento) está concentrada en unas pocas empresas
enmarcadas en la industria AV tradicional
(productoras de cine, vídeo, televisión, software,
animación)10. Esto significa que a pesar del
incremento en la externalización de sus funciones,
Clúster audiovisual de la Comunidad de
Madrid. Comunidad de Madrid. Disponible en:
http://www.madridnetwork.org/red/audiovisual.
Las cifras presentadas han experimentado una
La mayor parte de los
VJ sobreviven gracias
a trabajos que no
implican la creación
visual en tiempo real
importante caída en los últimos años (-8 por ciento
en facturación y -11 por ciento en empleo con
respecto a 2008) con motivo de la crisis económica.
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análisis
En Madrid, la industria
audiovisual representa
aproximadamente el
4 por ciento del PIB
regional (2009)
11
las grandes empresas AV y las instituciones
públicas, aun en su paulatino ‘adelgazamiento’,
se resisten a dar cabida al que en los estudios
del cluster AV se hace llamar ‘nuevo’ y aun
‘experimental’ subsector de la creación y edición
de contenidos digitales e interactivos (contenidos
para Internet, móviles, eventos con presentaciones
interactivas multimedia, etc.), entre los que se
incluirían algunas de las variadas actividades
desempeñadas por los VJs.
En este sentido, no solo conviene mostrar cierta
cautela respecto a quienes sostienen alegremente
que las industrias culturales y creativas están
llamadas a sustituir a las industrias tradicionales con
el sector AV a la cabeza, sino que resulta necesario
señalar algunas de las tensiones concretas que
estructuran todavía los límites de los campos en el
sentido de la teoría de Bourdieu (2002).
Problemática específica del sector y estrategias
de marketing
En primer lugar, las producciones del VJ contienen
un tipo de autoría como selección y edición
de extractos de vídeo, loops, efectos, etc., de
diferentes ámbitos (cine, televisión, Internet,
diseño gráfico, animación, etc.). Pero también cada
vez más recurren a la creación propia de imágenes
y son activos a la hora de utilizar, apoyar y difundir
material copy left y creative common y participan
del regalo o del intercambio entre desarrolladores
de plugins y software, para eludir las leyes del
copyright que sobrevuelan la arena digital. Esta
forma de producir e innovar incide directamente en
los límites de los derechos de autor, los derechos
de imagen y la propiedad intelectual que las
grandes corporaciones se esfuerzan por reforzar en
el campo AV11.
En segundo lugar, el VJ intercede en las
tradicionales alianzas entre grandes empresas
de maquinaria AV y promotores de eventos
porque llevan materiales propios: su ordenador
con software adaptado, discos duros, un DVD de
apoyo y algún controlador MIDI y MIDI DV. Solo
se alquilan proyectores, luces y sonido, según las
necesidades y el presupuesto del proyecto para el
que son contratados y suele hacerse con empresas
pequeñas y conocidas.
En tercer lugar, en momentos de reducción de
costes, compiten con plantillas fijas y amplias de
profesionales con formaciones muy especializadas,
porque un solo profesional suele ser capaz de
combinar conocimientos de edición, animación
gráfica, diseño gráfico, etc., y solo para proyectos
específicos hacen equipo con otros expertos, por
ejemplo, en creación de 3D, músicos, directores
técnicos, realizadores de televisión, etc., que
conocen desde que empezaban a hacer visuales
en clubs o que se van encontrando en distintas
actividades y en foros on line, personas que dicen
gustarse creativamente entre sí y coincidir en la
forma de trabajar y de colaborar.
Desde esta situación peculiar, ¿cómo se hace
entender el VJ para que lo contrate un potencial
cliente? ¿Cómo consigue superar los límites de los
campos que mantienen aún vigentes las industrias
tradicionales? Quienes se dedican al negocio del
VJing sitúan la mayor baza a la hora de vender
el producto en explicar de forma accesible la
posibilidad de presentar al espectador el tiempo de
la enunciación del producto que quiera presentarse
como un tiempo presente, haciéndole participar
emotivamente de espacialidades efímeras que
proyectadas en tiempo real pueden transportarle
a otros lugares y a experienciar estados de ánimo
diversos. Para algunos clientes esto se traduce
simplemente en hacer ‘magia a gran escala hecha
con instrumental muy complicado’.
Pero la ‘magia’ en directo, igual que fascina,
puede asustar al cliente y también hay que
explicarle el trabajo previo y los medios utilizados
para que casi nada falle. Y desde luego suele
ocurrir que el cliente poco informado se inhibe
de contratar sus servicios al augurar precios
desorbitados que vinculan tanto a la tecnología
que imaginan necesaria como al precio de la
propia creatividad. Así se explica también que la
Sé que resumo demasiado brevemente este
problema que, sin duda, merece un artículo
completo.
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análisis
creación visual en tiempo real se presupueste
de un modo variable, ajustándola a la magnitud
del proyecto, a lo que el cliente quiera y pueda
pagar. Todos estos detalles hacen que este
tipo de producto difícilmente pueda venderse
solamente desde las webs de los profesionales que
contienen presentaciones, curriculum, actividades
actualizadas, etc., y desde otros canales de
presencia pública, como YouTube o Vimeo y en
portales como http://www.VJspain.com/ o http://
www.VJcentral.com, así como desde webs de
festivales, publicidad, empresas de tecnología
visual, instituciones, etc.
Aunque eso ayuda, es el propio VJ quien vende
su oficio en cada reunión con un cliente y en cada
evento que realiza y que, una vez hecho, sirve de
anuncio de sí mismo gracias al boca a boca. Por
eso, recientemente, algunos profesionales del
VJing se han comprometido además, en sacar
adelante la asociación VJspain, surgida del foro
con el mismo nombre. Una de las funciones de la
asociación es, precisamente, organizar actividades
de exhibición que redunden en dar conocer las
posibilidades del VJing para incentivar una mayor
demanda laboral.
A la luz de lo expuesto, la versión de quienes,
como Florida (2002), afirman que la imaginación
creativa ha dejado de estar solo en manos de los
agentes de campos especializados, para formar
parte del trabajo cotidiano de la gente que se
mueve libre y exitosamente en escenas abiertas
de creación e innovación haciendo de las ciudades
nuevos centros de interés debe, al menos, ser
matizada por las relaciones objetivas entre las
distintas posiciones que se articulan en torno a
una serie de intereses transversales relativos a la
existencia y mantenimiento mismo de los campos12.
Los emprendedores que se sitúan en las
industrias llamadas creativas, a medio camino
entre la innovación tecnológica y el nuevo negocio
de la cultura, ponen sus saberes y conocimientos a
trabajar en un mercado emergente, pero dominado
por clientes institucionales y grandes empresas
12
(Rowan, 2009, p. 181). Las desavenencias entre ‘los
dominantes’ y los ‘recién llegados’ existen y cada
cual trata de imponer los límites del campo más
propicios a sus intereses (Bourdieu, 2002, p. 330).
Producir es colaborar, es crear, es… una vida
‘por proyectos’
Las dificultades que este panorama plantea al VJ
para vivir de su profesión, se trasladan a los modos
más íntimos en los que se desarrollan e imbrican
el tiempo de la vida profesional, con sus lógicas y
rutinas de trabajo y sus formas de colaboración
pero también de competencia. Y el tiempo de
la vida privada, con sus momentos para el ocio,
para la familia, con sus deseos para el futuro y sus
espacios para la reivindicación.
Buena parte de las características de la actividad
laboral del VJ enlazan con aquella que varios
autores han analizado para los denominados
sujetos innovadores, nuevas clases creativas,
nuevos emprendedores, especialistas flexibles, etc.,
de la llamada ‘nueva economía’ (Sennett, 2000 y
2007; Boltansky y Chiapello, 2002; García, 2012).
Los VJs que han participado en la investigación
vinculaban la mayor parte de los trabajos que les
ocupaban como trabajadores autónomos a la idea
de ‘proyectos’ y los denominaban como tales. Es
habitual que los proyectos se superpongan en
el tiempo y tiendan a aglutinar a personas más
o menos dispares que trabajan juntas durante
periodos cortos o medios de producción y creación
con fines específicos. No obstante, cuando la
experiencia se considera provechosa para las
partes implicadas, las relaciones se mantienen
activas y los vínculos pocas veces llegan a
disolverse por completo. En estos proyectos, los
agentes dicen movilizar su creatividad y también
las habilidades y los conocimientos que van
acumulando. En tanto cada proyecto es diferente
y les obliga a adaptarse, los VJs consideran que
desempeñan un trabajo no rutinario y creativo.
Este modo de encarar la profesión por proyectos,
en el caso del VJ aparece explícitamente
Es el propio VJ quien
vende su oficio en cada
reunión con un cliente
y en cada evento que
realiza
Coincido aquí con lo expuesto por Carla Pinochet y
Verónica Gerber para el caso de los artistas visuales
en la ciudad de México (2012, p. 46).
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análisis
El producir y comunicar
conocimiento y
contenidos es algo que
la mayor parte de los
VJ tienden a considerar
vinculado entre sí
impregnado por las lógicas colaborativas de la Web
2.0, de las que participa cotidianamente y, a veces,
en mayor medida que del encuentro off line. Pero
también tiende a explicarse desde la naturaleza
modular y modificable del software utilizado, un
elemento que favorece la experimentación en
red con proyectos capaces de aunar múltiples
autores. Y por la propia la tradición de remezcla y
apropiación de otras obras propia del VJing para la
producción de nuevas creaciones. En este sentido,
el producir y comunicar conocimiento y contenidos
es algo que la mayor parte de los VJs tienden a
considerar vinculado entre sí. Como sostenía uno de
los entrevistados: «mientras produces comunicas
y al comunicar produces conocimientos y también
relaciones, así, colaborando unos con otros, surgen
posibilidades de generar nuevos proyectos y, ¡con
suerte!, participar en proyectos remunerados».
Compartir beneficia a todos
En este proceso de producción, la reciprocidad
–descrita por los actores como un ‘toma y
daca’ de información e incluso de contenidos y
herramientas– resulta un elemento central. Es lo
que según sus discursos contribuye al bien común,
en tanto permite la ampliación del conocimiento,
el crecimiento de la profesión y el fluir continuo
de la actividad en la red de VJs. Pero también,
en la práctica, resulta en un modo, nunca hecho
explícito, de competir por una acumulación de
recursos escasos.
Quien se muestra más activo compartiendo
sus conocimientos sobre software a medida que
produce y experimenta e incluso cede sus plugin
de efectos personalizados y hasta sus imágenes,
quien abre a otros sus contactos y proyectos
según los amplía, favorece que el resto de los
participantes en la red se vean obligados a la acción
de devolver, en la medida de sus posibilidades
(Reygadas, 2008). Así, en esa actividad continuada
de dar casi ostentatoria (Bourdieu, 2002), se
convierten en un nodo central de la red por el que
terminan pasando el mayor caudal de información
y las mejores oportunidades de emprender
proyectos remunerados. Como dirían Boltansky
y Chiapello (2002, p. 176 y 192), se convierten
en ‘grandes’, porque son capaces de hacer que se
comprometan los demás, de facilitar la implicación,
de hacer deseable el hecho de seguirles.
Pero junto a lo anterior, para llegar a ser un
gurú y un referente, como dirían algunos VJs, se
debe demostrar además un estilo propio, que
se expresa y es evaluado por otros al menos en
tres aspectos fundamentales: la capacidad de
adecuar creativamente herramientas tecnológicas
a los fines deseados, la cualidad misma de los
contenidos visuales y la edición y puesta en escena
en vivo de los mismos, originalmente adecuada a
distintos ámbitos espaciales y de público. En este
campo, lograr la originalidad que inspire a otros
y que motive la demanda de las producciones
propias implica también consolidar la autoría que
da valor al objeto producido.
El reconocimiento de la autoría, conlleva un
incremento del capital social al crecer la red de
contactos profesionales y de capital material
a partir del incremento de proyectos para los
que se es llamado. A ello se llega mediante un
esfuerzo continuado que se sitúa en la tensión de
estar, por un lado, en relación continua con otros
(VJs, artistas visuales en general, informáticos,
diseñadores, etc.) –lo cual permite el acceso a
estilos y técnicas diferentes y su recombinación–
y, por otro, trabajar intensamente replegado
sobre uno mismo, sin interrupciones, produciendo
herramientas adecuadas para la manipulación de
imágenes, el propio set de imágenes o contenidos
e ideando y practicando posibles ediciones de
estos contenidos para sesiones específicas.
Un alto coste a nivel personal
Finalmente, ‘vivir por proyectos’ supone realizar
diariamente las tareas de gestor, promotor,
administrador y productor de contenidos. La
multitarea y la alternancia laboral lleva a muchos
de los profesionales del VJing a mantener dobles
y hasta triples personalidades profesionales que
se despliegan activamente durante todo el día,
casi todos los días de la semana. Esto implica el
establecimiento de rutinas terriblemente exigentes
y absorbentes que dificultan el desarrollo de un
mundo de vida separado del mundo profesional.
Llegar a los 30 y muchos, sin pareja, sin
hijos, convertidos en freaks que solo ‘hablan de
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cacharros’ con amigos que comparten el mismo
entorno AV, es algo que se reconoce como habitual
en este sector y como parte del estilo de vida
que tienden a asumir. Pero ¿se comprometen
activamente contra estas cuestiones? ¿Cómo?
No todos aceptan dócilmente el sacrificio y
autoexplotación que conlleva el modelo de trabajo
que se le exige, casi de modo punible, al joven
emprendedor y creativo.
Algunos optan por expresar sus frustraciones
marcando una clara línea entre un mundo
dedicado al trabajo y aquellos espacios donde
hacen y reivindican lo que quieren. Generan
un tiempo dedicado a producir contenidos de
carácter personal, con diferentes expresiones
reivindicativas que publican en Internet, que
exhiben gratuitamente en centros culturales
autogestionados como Tabacalera o el Patio
Maravillas y en las raves ilegales que aún
persisten. Otros compaginan esto con una
actividad reivindicativa on line, adhiriéndose
y produciendo discursos contra las leyes del
copyright, del cierre de espacios on line dedicados
a compartir contenidos y también en defensa
explícita de su profesión.
Asociación profesional
Recordemos sobre esto último que algunos VJs
están hoy comprometidos con sacar adelante una
asociación profesional. A través de la asociación
se debate la necesidad de hacer un convenio para
regular el área de actividad, dar a conocer los
diferentes géneros de visuales que la integran y
visibilizar las posibilidades del VJing con el objetivo
de incentivar la demanda laboral y mejorar su
retribución.
Merece la pena detenerse brevemente en este
fenómeno del asociacionismo profesional, que
sin duda llama la atención en un entorno que
se autopresenta y reivindica como plataforma
abierta y conexionista de creadores y profesionales
multidisciplinares, espacio fluido y cambiante
o hijo predilecto de la posmodernidad y del
mundo postmediatico (Pérez-Bustamante, 2010;
Ustarroz, 2010; Jaeger, 2006, entre otros).
En primer lugar conviene señalar que este
fenómeno asociativo no es tan novedoso. En
el siglo XVIII y principios del XIX ya hubo una
proliferación de sociedades que dieron vida
a un movimiento sociocultural en el que se
experimentaban espacios y formas de producir
sociedad sobre la base de la experiencia voluntaria
(Ariño, 2004, p. 86). Desde la década de 1990 el
fenómeno florece de nuevo. Sobre un horizonte
utópico, ciertas teorías hablan de una nueva era de
la participación politicosocial, en la búsqueda de
alternativas al desencanto.
Otras perspectivas críticas aluden a una
sospechosa relación entre el adelgazamiento
del Estado de Bienestar y su retraimiento en el
ámbito de la industria cultural y la construcción
de mecanismos sociales alternativos de amparo,
bienestar e iniciativa, para paliar los efectos
perversos de la entronización del mercado como
principal regulador social. Finalmente, una
tercera perspectiva considera que el auge del
asociacionismo pone de manifiesto la creciente
búsqueda de institucionalización de sectores junto
a y complementarios del mercado y del Estado.
El caso de la asociación profesional –que
también emergió como elemento significativo
en procesos de profesionalización analizados en
otros campos de incipiente creación o emergentes
como el coolhunting– podría explicarse desde la
intersección de estas perspectivas. Por un lado,
surge como espacio de confrontación y lucha
frente a una realidad que incomoda y que limita
tanto la vida profesional como la práctica creativa
independiente y las expectativas del mundo de
vida privada de los agentes. Por otro lado, sigue
la lógica clásica del campo cuyos protagonistas
reconocen dificultades para establecerse y ser
reconocido y buscan alternativas a ello.
El nivel de exigencia
en esta profesión
dificulta el desarrollo
de un mundo de vida
separado del mundo
profesional
Conclusiones
La profesión del VJ no es tan novedosa como se
presupone, pero se ha producido un boom de sus
quehaceres. En ese proceso buscan la realización
de sus habilidades y su autorrealización personal
entre las estrategias y opciones que proporciona la
llamada ‘sobremodernidad’ y ‘el nuevo espíritu del
capitalismo’.
Donde cada campo formal de conocimiento
y actividad se ha ido diluyendo en una intensa
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Trabajan en y para una
economía en la que
no solo se producen y
venden objetos, sino
también experiencias y
emociones
autonomización y segregación relativa con
respecto a campos clásicos, ellos se muestran
dispuestos a combinar y fusionar capacidades
especializadas artísticas y tecnológicas y a
adaptarlas a las demandas del mercado, así como
a participar de la producción de nuevas demandas.
Trabajan en y para una economía en la que no
solo se producen y venden objetos, sino también
experiencias y emociones; en la que no solo cuenta
el valor instrumental de las mercancías, sino
también sus dimensiones estéticas y subjetivas.
Una economía cada vez más asentada en la
primacía de la valorización mercantil de la cultura,
las ideas y la creatividad (Reygadas et al., 2011,
p. 266; Rowlan, 2010, p. 37; McRobbie, 2001).
En este contexto, su profesión ha despegado, en
parte, porque han sabido sacar provecho al manejo
de herramientas técnicas complejas, software de
edición de vídeo en tiempo real, plugins de efectos,
modelados en 3D, maping, etc., para editar y
proyectar en tiempo real paisajes visuales efímeros,
representaciones multimodales de realidad,
de los que participamos desde una experiencia
inmersiva, emotiva y particularizada. Su trabajo
pertenece a aquellos que no venden fuerza física,
como en los orígenes de la industrialización,
ni venden conocimiento o capacidad racional,
como en una fase posterior, sino que venden
emociones (Hochschild, 1983), algo especialmente
frecuente en el creciente sector servicios de las
ciudades actuales donde el espacio público se
está dinamizando de manera distinta a la ciudad
industrial, y también de la clásica ciudad del
consumo que previó Benjamin (2005).
Pero tras la aparente frivolidad de las etiquetas
trendys que a veces se asocian a los VJs, emergen
personas muy implicadas en la construcción
reflexiva del yo. Se buscan a sí mismos frente y
entre las estrategias y opciones que configuran los
sistemas abstractos (Guiddens, 1190, p. 119) y los
extendidos discursos economicistas que premian
la emprendeduría y normalizan los discursos de
la autoexplotación y sacrificio tradicionales en
esferas artísticas y creativas. Sus reivindicaciones
de un yo satisfecho o la preocupación por
el auto-desarrollo no son tan hedonistas ni
descomprometidas como lamentan algunos
teóricos de la posmodernidad. Se aprecia un
compromiso casi artesano con hacer bien el propio
trabajo y creer en lo que se hace, en bastantes
casos idealizado más allá del fruto económico
inmediato que reporte o, al menos, sosteniendo
que enriquecerse no es lo más importante.
Conviven con la expectativa cronológica de que
la experiencia eche raíces y traiga frutos, a pesar de
que actualmente el mundo del trabajo a menudo
se describa como demasiado móvil y favorezca
la acción fácil e instrumentalista a expensas de la
profundización (Sennett, 2006, p. 164). Y también
muestran un compromiso con la reivindicación en
un sentido amplio, implicando un vocabulario de
motivos individualistas, más o menos utilitarios en
términos profesionales de los actores concretos que
participan, junto a otro que aboga por el bien común
orientado, más universalmente, al voluntarismo, el
altruismo, la donación para el desarrollo abstracto
de la creatividad y la innovación.
En este sentido, resulta significativo que a partir
de un entorno abierto como un portal en Internet
se decidiera apoyar formas de asociacionismo
profesional vinculadas a la conformación de
un campo en el sentido de Bourdieu (2002): la
asociación VJspain. La asociación profesional
capacita para establecer los limites de una
profesión como tal y regularizar su contenido a la
hora de asumir riesgos en los intersticios entre la
iniciativa privada y la estatal donde trascurre buena
parte de la industria AV. La asociación visibiliza,
permite influir y mantener un espacio de influencia
mediante la organización formal y la legitimidad
que aún hoy procede de ella, aunque se tiendan a
ensalzar las cualidades de un mundo conexionista
y abierto. Actúa, además, como comunidad de
práctica en la que los agentes se conocen entre
sí, generan redes de colaboración, acumulación y
distribución de los recursos (posibilidades laborales,
tecnología, conocimientos, contactos, etc.) y así se
autoproducen y dan a conocer.
En la figura del VJ emergen tensiones,
disconformidades y situaciones de precariedad
laboral que llevan a replantear el brillo de
profesiones etiquetadas como emergentes y
exitosas. Los protagonistas de este artículo se
debaten entre los objetivos profesionales y las
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análisis
apuestas humanas; entre ser especialista en
manejar redes múltiples y vivir una absorbente
‘vida por proyectos’ y la precariedad e inseguridad
laboral del subcontratado; entre ‘no ser una mente
plana en otra oficina cualquiera’ y autogestionar
tiempo y trabajo y descubrir una libertad individual
y creativa encorsetada por la función productiva.
Recientes trabajos evidencian la necesidad
de atender a estas tensiones desde un análisis
crítico de la narrativa de la innovación y la
creatividad como parte del ethos justificador
de un ‘nuevo capitalismo’ (McRobbie, 2003;
Boltansky y Chiapello, 2002; Rowan, 2010).
Pero es necesario seguir preguntándonos por las
lógicas concretas que movilizan nuevas formas de
trabajar y entender el trabajo y redes de creación e
innovación y para eso habrá que seguir indagando
en el modo en que los agentes participan de los
cambios y permanencias, desde trayectorias
diferentes en el espacio social actual.
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http://www.mataderomadrid.org/
http://www.tucamon.es/
http://www.madridcultura.es
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Experiencias
Iker Merchán Mota
Daniel García González
Leire Iturregui Mardaras
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experiencias
Iker Merchán Mota, Daniel García González y Leire Iturregui Mardaras
Las chicas no son blogueras
Temática y estructura
empresarial de los principales
blogs españoles desde una
perspectiva de género Girls are Not Bloggers
Topics and Business Structures within the Key Spanish Blogs,
a Gender-based Analysis
RESUMEN
SE ANALIZA LA IDENTIDAD DE LOS 339
BLOGS ESPAÑOLES CLASIFICADOS COMO MÁS
INFLUYENTES POR WIKIO: NÚMERO DE AUTORES,
GÉNERO Y RESPALDO DE UNA ESTRUCTURA
EMPRESARIAL. DESTACA LA REDUCIDA PRESENCIA
DE MUJERES, SOLO MAYORITARIA EN AQUELLOS
BLOGS SOBRE TEMAS TRADICIONALMENTE
FEMENINOS
ABSTRACT
THIS STUDY ANALYZES THE IDENTITY OF THE 339
MOST INFLUENTIAL BLOGS IN SPAIN ACCORDING
TO THE WIKIO RANKING. THE AUTHORS HAVE
IDENTIFIED THE NUMBER OF BLOGGERS, THEIR
GENDER AND WHETHER OR NOT THEY ARE
ASSOCIATED WITH A BUSINESS. RESULTS POINT
TO A WEAK PRESENCE OF WOMEN IN THIS SECTOR,
WITH FEMALES ONLY BEING DOMINANT IN BLOGS
ABOUT TRADITIONALLY FEMININE TOPICS
Palabras clave:
Keywords:
Blog, Blogosfera, Género, Mujer, España
Blog, Blogosphere, Gender, Women, Spain
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experiencias
Figura 1. Promedio de búsqueda de la palabra blog en Google
1,5
1,0
0,5
0
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA CON DATOS DE GOOGLE INC. (2011).
Los blogs se han
convertido en un medio
maduro
1
La aparición en 1999 de herramientas disruptivas
como Blogger, de Pyra Labs, permitió popularizar
la publicación on line a través de los blogs
(Juettemeyer, 2008, p. 119). Las bitácoras se han
convertido en esta década en un medio maduro,
tal como lo atestiguan las búsquedas a través de
Google. El Centro de Control de Enfermedades
de EEUU (CDC en su sigla inglesa) utiliza estas
búsquedas para la detección precoz de brotes de
gripe: si un número anormalmente elevado de
usuarios busca información sobre remedios para
la gripe en una región, es señal inequívoca de que
se está produciendo un foco epidémico (Carneiro
y Mylonakis, 2009, p. 1557). Así, la recurrencia en
la búsqueda en España del término blog a lo largo
del tiempo denota que, mientras que el interés por
ellos era mínimo a comienzos de 2004, ha crecido
de forma acusada hasta 2008. Este crecimiento se
detiene a finales de 2008 y en los tres últimos años
la búsqueda sobre blogs se ha estabilizado en una
forma típica de diente de sierra. Los blogs son, por
tanto, un fenómeno asentado del que es posible
extraer conclusiones (ver figura 1).
‘Blog, palabra del año’, titulaba la sección el
navegante de elmundo.es el 1 de diciembre de
2004. El motivo era que presidía la lista de las diez
palabras más importantes del año para la editora
estadounidense de diccionarios Merriam Webster.
Y añadía que es «[...] una palabra de cuatro letras
que para muchos simboliza la diferencia entre el
viejo y el nuevo periodismo [...]» (Cantalapiedra y
Morán, 2006, p. 387).
¿Qué son los blogs?
Se trata de páginas web muy fáciles de crear
y mantener, en las que «[…] las informaciones
se disponen en un orden cronológico inverso»
(Schiano et al., 2004, p. 1143). Estos medios de
comunicación pueden ser fruto de la labor de una
única persona. Estas características han motivado
que surjan literalmente millones de blogs
(Nielsen, 2011, p. 20) sobre los más variados
temas1.
Para este estudio hemos planteado la siguiente
división de blogs, en función de su estructura
empresarial:
Se estima que en la actualidad hay más de 180
millones de bitácoras (Nielsen, 2011).
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experiencias
— Independientes: aquellos en los que los
propios redactores suelen ser los promotores.
No se encuadran en una estructura comercial o
de gestión más amplia que los ampare, lo que
no obsta para que algunos puedan tener ánimo
de lucro y se doten de una estructura comercial
propia.
— Medios nativos digitales: incluimos en este
segundo tipo aquellos blogs que forman parte
de una red más amplia creada con un interés
comercial. Estas organizaciones disponen de
una estructura común y profesional de gestión
que da cobijo a varias bitácoras. Sus redactores
se organizan profesionalmente como el resto de
los periodistas en los medios de comunicación
tradicionales; son contratados para que redacten
informaciones de forma periódica a cambio de
una remuneración. Las redes de blogs «unen la
gestión de contenidos, la publicitaria y la mano de
obra barata para incrementar el tráfico a través de
enlaces sinérgicos» (White, 2011, p. 224).
— Blogs de un medio de comunicación
convencional: reproducen la esencia de una
columna periodística de opinión. Se encuentran
enclavados en una estructura de un medio de
comunicación convencional y la situación del
autor no difiere de la de cualquier otro columnista:
«[...] Al tratarse de una fórmula nacida para reflejar
la personalidad del autor, su filosofía y la de su
comunidad de lectores, el empleo del blog incide en
la firma, elemento tradicionalmente definitorio de
la columna [...]» (Larrondo, 2009, p. 256).
El índice de blogs empleado
La masificación de emisores también ha hecho
necesaria la aparición de un ecosistema de
herramientas para gestionar la abundancia de
información. «La búsqueda en blogs es una técnica
nueva, significativamente diferente a la búsqueda
en webs» (Thelwall y Hasler, 2007, p. 467).
Wikio es un buscador de blogs que cada mes
actualiza una clasificación de las bitácoras más
influyentes. Recientemente este ranking ha
cambiado su nombre a Ebuzzing, pero el servicio,
salvo mejoras en el diseño, se ha mantenido
inalterado desde su nacimiento en 2006. Wikio
se define como «un portal de información
basado en un potente motor de búsqueda de
noticias que revisa a cada instante miles de
fuentes de información (feeds RSS) de medios
de comunicación en línea, blogs de calidad y
publicaciones de sus miembros» (Wikio, 2011).
El buscador destaca por su capacidad de
medición y categorización de blogs. Wikio los
etiqueta según 34 categorías temáticas y permite
que un mismo blog se enclave en un máximo de dos
diferentes. Según se explica desde la plataforma,
«La posición de un blog en el ranking de Wikio
depende del número y del valor de los enlaces
que apuntan hacia él [...] Este ranking mide la
influencia de un blog en función de la citaciones
que este recibe. Nuestro algoritmo da un valor más
importante a los enlaces que provienen de los blogs
que están mejor posicionados en nuestro ranking.
Para evitar ciertas manipulaciones, un enlace que
proviene de un mismo blog es contado solo una vez
al mes. Los enlaces pierden valor en el tiempo y si
un blog enlaza siempre al mismo blog, la fuerza de
ese enlace disminuye poco a poco» (Wikio, 2011).
Se trata, por tanto, de una clasificación
estrictamente cuantitativa que nos indicará la
capacidad de influencia de cualquier blog.
A diferencia del
resto de medios,
los blogs pueden
tener una estructura
empresarial profesional
o ser completamente
amateurs
Metodología del estudio
Para averiguar la situación actual de la ‘blogosfera’
española se han seguido los procedimientos
metodológicos que propone el profesor Patxi
Juaristi (2003, p. 23). Se ha partido de la
clasificación de blogs de Wikio de junio de 2011.
En total se analizaron 339 blogs distintos. Por
un lado, los diez mejor situados de cada una de
las 34 categorías en las que el portal clasifica las
bitácoras y, por otro, los cien más importantes en
la clasificación general, independientemente de
su temática. De cada uno de ellos se contabilizó
su posición en la clasificación global, así como
su puesto en el área temática en el que estaba
enclavado. Así, BlogdeCine puede ser el primero en
el área temática Cine y, a su vez, el número 19 en la
clasificación general de todas las bitácoras.
La parte más laboriosa de la investigación fue el
estudio uno por uno de los 339 blogs para medir el
número total de miembros de la redacción de cada
bitácora y la proporción de hombres y mujeres en
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experiencias
Se analizaron 339
blogs distintos: los
10 más influyentes
de 34 temas y los
100 más influyentes
independientemente de
su temática
2
las mismas. De las bitácoras analizadas fue posible
conocer este dato en 333. En los restantes seis los
autores rehusaron hacerlo público o fue imposible
contactar con ellos2. Igualmente se comprobó si
el blog pertenecía a un grupo de comunicación
convencional –auspiciado por un diario con
edición impresa, por ejemplo–, si era parte de un
grupo comercial de blogs o cualquier otro tipo de
publicación nativa digital con ánimo de lucro o si
era iniciativa de autores independientes. Este dato
sirve de indicio sobre el nivel de apoyo profesional
que reciben sus redactores, independientemente
de si el blog busca un interés comercial o no.
Para completar la clasificación temática que
propone Wikio, se agruparon los temas en función
de su valor social. Para ello se tomó la división
clásica que propone Casasús entre interés público
e interés del público (Casasús, 1988, p. 134). Sin
embargo, la información de utilidad para la vida
cotidiana tiene una amplia presencia en los blogs
y, si bien formalmente no se puede considerar que
sea interés público, tampoco cabe en la clasificación
que hace Núñez Ladevéze del interés del público,
«excitado más por sensaciones que por conceptos;
es por ello más espontáneo, emotivo y ligero»
(Núñez, 1991, p. 365). Por ello se subdividieron los
blogs con interés del público entre los que ofrecían
información práctica (es decir, de aplicabilidad en
la vida del lector) y los que se limitan a la definición
canónica de interés del público.
— Blogs de interés público: es la traslación a
la información en blogs de la clasificación que
Casasús hace de las noticias de interés público.
— Blogs de información práctica: la diferencia
esencial de este tipo de blogs es que no hablan
‘sobre’ algo, sino que escriben ‘para’ algo. Se trata
de blogs que ofrecen contenidos de utilidad para la
vida cotidiana.
— Blogs que buscan el interés del público: el
interés del público está provocado por hechos
que generalmente conmueven por motivos
fundamentalmente psicológicos.
Los blogs que no han ofrecido esta información son:
Cambioeurodolar, Cómo ahorrar dinero y Gestión
PYME (Economía); Ecologíablog y Medioambiente.
org (Medio ambiente); ‘Wholekitchen’ (Gastronomía).
3
Los 100 blogs más influyentes
Lo más destacado en la lista de los cien blogs
más influyentes es que mayoritariamente están
gestionados por hombres: el número total de
‘blogueros’ cuadriplica al de ‘blogueras’ (619
redactores frente a 146 redactoras). Si analizamos
este dato blog a blog, la diferencia se acentúa:
el 53 por ciento de las bitácoras están escritas
en exclusiva por hombres, frente al 8 por ciento
en el que solo hay redactoras. Y en los blogs con
presencia de ambos sexos la situación dista de
estar equilibrada: tres de cada cuatro redactores
en las bitácoras mixtas son hombres. Además, solo
una quinta parte de los blogs individuales están
gestionados por una mujer. Ponderados estos
datos sobre la división por géneros en la gestión de
los blogs, la presencia de mujeres en las bitácoras
en español se queda en un 17 por ciento.
Dos tercios de las bitácoras son una obra
colectiva: están escritos por más de una persona.
La mediana de redactores que suelen escribir en
estos blogs es de seis. Ahora bien, si tenemos en
cuenta que en tres de ellos afirman colaborar más
de doscientas personas, la media se desvirtúa
hasta casi duplicarse. Entre los cien blogs más
influyentes, 15 pertenecen a un medio de
comunicación convencional –como edición on line
de un diario impreso o de otro tipo–, 41 son parte
de un medio nativo digital –como una red de blogs–
y los 44 restantes son iniciativas independientes.
Los dos temas que, con diferencia, copan
los primeros puestos de las cien bitácoras más
influyentes son Tecnología y Ocio. Cada una
de estas dos temáticas acapara más de una
cuarta parte de los blogs situados en las mejores
posiciones, 28 cada una. Otros temas con
presencia significativa son Política y Sociedad,
cada uno de ellos con nueve blogs entre los cien
más influyentes3.
Sorprende que ciertos temas supuestamente
áridos o de menor interés en la prensa
convencional se encuentren encumbrados entre
Una bitácora de las 339 analizadas en todo el estudio
no aparece en ninguna clasificación temática.
Se trata de Trending Topic de El País (puesto 16
en la clasificación general); pero a tenor de la
categorización del resto de blogs, su ubicación
natural sería Sociedad. Por tanto, esta categoría
cuenta en realidad con 10 representantes entre los
más influyentes.
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experiencias
los más seguidos en el caso de los blogs: Cultura,
con 7 bitácoras entre las 100 más importantes,
así como Ciencia y Economía (ambas con 5), dan
buena muestra de esta disparidad.
En el lado contrario, 9 de los 34 temas no
cuentan con ningún representante entre el
centenar de blogs más influyente: Biología,
Deportes, Fútbol, Labores, Linux, Literatura, Motor,
Tauromaquia y Enología.
Resulta llamativa la ausencia de los deportes
–y especialmente del fútbol– en este club de
los blogs más referenciados, tratándose de uno
de los temas que más espacio ocupan en los
medios convencionales: el 20,2 por ciento de
los informativos de televisión en España (Eroski
Consumer, 2006). En el mismo estudio, Ciencia
ocupó un escueto 0,6 por ciento de cuota de
pantalla en los telediarios.
¿Estas discrepancias entre medios convencionales
y blogs se deben a la propia naturaleza distinta de
los medios o, por el contrario, los medios de masas
dan por supuesto que cierto tipo de informaciones,
como el fútbol, interesan y por tanto le dan
relevancia, relegando otros temas como Ciencia a
posiciones menores? Resulta cuando menos curioso
que en un entorno con más competencia entre
medios de comunicación (blogs), los temas que más
interesan no concuerden con el comportamiento
de medios en los que hay menos de una decena de
emisores (televisión).
Los 339 blogs, tema a tema
En este análisis se han incluido también las diez
bitácoras más influyentes de cada una de las 34
categorías en las que Wikio clasifica los blogs.
Con esta muestra ampliada es posible comparar
los temas entre sí. Para extraer conclusiones
significativas, los blogs se han agrupado en tres
categorías en función de su valor social.
Blogs de interés público
Nueve temas afectan a la ‘res publica’ de forma
directa. En cada uno de ellos se han analizado
los diez blogs más influyentes. La mediana en
4
la clasificación general de estos 90 temas es de
189, la mejor de las tres grandes categorías en las
que se han clasificado los temas. La media, sin
embargo, es mucho peor (927), en gran medida
porque el tema menos interesante de estos diez
blogs es Biología, que se sitúa en el puesto 5.760
de la clasificación general de bitácoras (ver tabla 1).
Los diez blogs más influyentes sobre Política se
sitúan en la clasificación general en la mediana
70, seguidos de cerca por los de Sociedad (77).
En la clasificación Wikio, Sociedad no se utiliza en
su acepción de información banal o ‘del corazón’,
sino que se refiere a una serie de blogs que sin
hacer referencia a la confrontación cotidiana entre
partidos políticos abordan aspectos que afectan
al devenir de la sociedad, como el análisis legal,
los derechos de autor o el periodismo. Ciencia, con
80 de mediana, es el tercer tema, que se sitúa por
debajo de 100. De los 90 blogs que pertenecen
a esta categoría, ha sido posible conocer el
número de autores en 85 de ellos4, cantidad
sobre la que están calculadas las proporciones
correspondientes a los datos de autoría.
En los blogs sobre temas de interés público
escriben de forma habitual un total de 290
redactores, de los que 71 (el 24 por ciento) son
mujeres. El 64 por ciento de las bitácoras más
importantes en esta categoría están escritas
por un único redactor y de ellas solo en el 30 por
ciento la autora es una mujer. Divididos por temas,
todos aquellos sobre Biología y nueve de los diez
blogs sobre Género son una labor unipersonal. Por
contra, son colectivos el 86 por ciento de los blogs
sobre Economía, el 75 por ciento de los blogs sobre
Medio ambiente y el 70 por ciento de los más
influyentes sobre Arquitectura. El 56 por ciento de
los blogs con interés público están escritos solo por
hombres; el resto se reparten casi equitativamente
entre los escritos solo por mujeres y los colectivos,
en los que hay presencia de los dos géneros. Eso sí:
solo el 30 por ciento de los redactores en los blogs
mixtos son mujeres.
Para tener un único dato que recoja de forma
clara la presencia de mujeres en los blogs con
El número total de
blogueros cuadriplica al
de blogueras
En el caso de tres blogs de Economía y dos de Medio
Ambiente no ha sido posible conseguir ese dato.
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experiencias
Tabla 1. Los nueve temas con información de interés público
MCG
T100
H
M
%M
sH
SM
%MBM
%GM
MC
ND
I
in
%Mi
Política
70
9
24
3
11
7
2
6
21
2
0
8
8
25
Sociedad
77
9
16
10
38
5
2
57
37
1
4
5
6
33
Ciencia
82
5
87
10
10
9
0
12
1
3
1
6
7
0
Economía*
104
5
22
4
15
4
0
36
16
1
6
3
1
0
Internacional
189
2
12
3
20
7
2
20
22
3
1
6
8
25
Medio ambiente*
405
1
15
6
29
4
1
44
29
1
6
3
2
0
Arquitectura
805
1
32
25
44
2
2
41
45
1
0
9
3
33
Género
855
1
1
10
91
0
9
50
95
0
0
10
9
100
Biología
5760
0
10
0
0
10
0
0
0
0
3
7
10
0
*En Economía y Medio ambiente, los datos de autoría hacen referencia a 7 y 8 blogs respectivamente, en lugar de a los 10 del resto.
Leyenda:
MCG: mediana en la clasificación general.
T100: número de blogs entre los 100 más
influyentes.
H: redactores hombres.
M: redactores mujeres.
% M: porcentaje de redactores mujeres.
sH: blogs gestionados solo por hombres.
sM: blogs gestionados solo por mujeres.
Temas secundarios
en los medios
convencionales como
Ciencia y Cultura tienen
más éxito que Deportes
% MBM: porcentaje de mujeres en blogs mixtos
(blogs colectivos con presencia de hombres y
mujeres).
% GM: porcentaje de blogs gestionados por mujeres
(cada blog que solo sea femenino es 100%; los
masculinos 0% y en los mixtos se utiliza %MBM).
MC: blogs que pertenecen a medios de
comunicación convencionales.
interés público, es necesario ir más allá del
porcentaje de mujeres redactoras, ya que los
blogs colectivos podrían desvirtuar este resultado
(recordemos que algunas bitácoras afirman tener
decenas de redactores). De ahí que se haya optado
por calcular una media del porcentaje de mujeres
en cada blog. Así, una bitácora donde escriba una
única ‘bloguera’ contará como el 100 por cien,
exactamente igual que uno con 5 redactoras. En
los 85 blogs con interés público en los que se ha
podido conocer la autoría, el porcentaje de blogs
escritos por mujeres es del 29 por ciento.
Los blogs sobre Género son los que cuentan con
una mayor presencia de mujeres: nueve de estas
diez bitácoras están compuestas exclusivamente
por redactoras, y el décimo blog está escrito
conjuntamente por un hombre y una mujer. El
siguiente tema con más porcentaje de autoras
es Arquitectura, pero en el que no llega a la mitad
ND: blogs que pertenecen a medios de
comunicación nativos digitales, como por ejemplo
las redes de blogs.
I: blogs independientes.
in: blogs individuales (un único redactor).
% Mi: porcentaje de blogs individuales gestionados
por una mujer.
la presencia femenina. Por tanto, a excepción de
Género, no hay ningún tema con un interés público
en el que la autoría de mujeres sea mayoritaria.
En el lado contrario, en Biología no hay ni una sola
mujer y en Ciencia esta proporción apenas llega al
1 por ciento.
Internacional y Ciencia son los temas en
los que más bitácoras pertenecen a medios
convencionales. En ambos casos, tres bitácoras
son parte de un grupo de medios convencionales.
Medio ambiente y Economía son los temas que
cuentan con más bitácoras que pertenecen
a medios nativos digitales, como los grupos
profesionales de blogs. Y Género es el tema con
más blogs independientes. Las diez bitácoras
más importantes sobre Género no están afiliadas
a ningún grupo comercial, nativo digital o
convencional. En total, el 58 por ciento de las
bitácoras sobre temas de interés público tienen
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experiencias
alguna estructura comercial superior, bien nativa
digital o bien convencional, por lo que tienen un
interés comercial claro.
Blogs de información práctica
Doce de los 34 temas analizados tienen una clara
vocación de utilidad para la vida cotidiana. El
objetivo de estos temas es ofrecer al lector una
información de aplicación práctica e inmediata.
Al igual que con las otras categorías, de cada uno
de estos doce temas se han seleccionado los diez
blogs más influyentes (ver tabla 2).
La mediana en la clasificación general de estos
temas es de 395, la peor de las tres categorías.
Son, por tanto, los que menos interés suscitan. La
excepción es Tecnología, con diferencia el tema
que más interesa. Los diez blogs más influyentes
sobre Tecnología son, a su vez, prácticamente
los más influyentes en general: el situado en el
puesto 10 en Tecnología ocupa la posición 12 en
la clasificación general. Hemos de vincular esta
presencia apabullante al hecho de que los lectores
sean necesariamente personas conectadas
a Internet y con una cierta querencia por la
tecnología. El que menos interesa es Labores, con
una mediana de 689.
De los 120 blogs más influyentes, fue posible
conocer la autoría de 119. En ellos escriben de
forma periódica 554 redactores, de los que 157
(el 28 por ciento) son mujeres. El 53 por ciento de
los blogs más importantes en esta categoría están
escritos por un único redactor, de los que el 41 por
ciento la autora es una mujer.
Por temas, nueve de los diez blogs más
influyentes sobre Labores y ocho de los diez más
influyentes sobre Belleza están escritos por una
única persona y en todos estos casos se trata de
mujeres. La mayoría de las bitácoras son obras
colectivas en los temas Tecnología (8 de 10),
Macintosh y Motor (en estos últimos dos casos,
7 de 10). El 45 por ciento de los blogs con interés
práctico están escritos solo por hombres, el 24 por
Los blogs que tratan
temas de interés público
son los más influyentes
Tabla 2. Los 12 temas con información práctica
MCG
T100
H
M
%M
sH
sM
%MBM
%GM
MC
ND
I
in
%Mi
7
28
187
29
13
5
0
15
8
2
7
1
1
0
Gastronomía*
109
5
9
9
50
3
3
50
50
2
1
7
6
50
Salud
136
2
14
3
18
7
1
25
15
0
3
7
7
14
Moda
255
1
13
23
64
1
6
48
74
0
8
2
4
75
Belleza
270
2
3
15
83
0
9
63
96
0
2
8
8
100
Mac
384
2
35
2
5
8
1
50
15
0
3
7
3
33
Turismo
405
2
15
8
35
6
1
50
25
1
4
5
5
0
Bebés
463
1
8
28
78
0
7
64
89
0
4
6
4
100
Linux
491
0
13
2
13
8
1
50
15
0
1
9
6
17
Motor
513
0
61
3
5
8
0
12
2
0
7
3
3
0
Marketing
561
1
39
23
37
7
1
40
18
0
1
9
7
0
Labores
689
0
0
12
100
0
10
0
100
1
0
9
9
100
Tecnología
*En Gastronomía, los datos de autoría hacen referencia a 9 blogs, en lugar de a 10 como en el resto de los temas.
La leyenda es la misma que la de la tabla 1.
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experiencias
Las mujeres solo son
mayoritarias en los
blogs sobre Labores,
Bebé, Belleza, Televisión,
Moda y Género
ciento solo por mujeres y el resto son bitácoras
colectivas con presencias de ambos géneros. En las
bitácoras mixtas el 27 por ciento de los redactores
son mujeres.
Para poder representar de forma fidedigna el
porcentaje de mujeres por tema se ha optado por
hacer una media de porcentaje de mujeres en
cada blog. En los 119 blogs con interés práctico
de los que se ha podido obtener datos de autoría,
el porcentaje de blogs escritos por mujeres es
del 42 por ciento. Sin embargo, la dispersión
por temas es acusada: hay temáticas que se
demuestran en la práctica claramente masculinas
y otras nítidamente femeninas. Los tres temas con
mayoría aplastante de redactoras son Labores (la
totalidad de los blogs más influyentes escritos por
mujeres), Belleza (96 por ciento), Bebés (89 por
ciento) y Moda (74 por ciento). Por contra, Motor
(donde la presencia femenina se queda en un
exiguo 2 por ciento), Tecnología (8 por ciento) así
como Linux, Macintosh y Salud (los tres con 15 por
ciento) son claramente temas gestionados por
hombres. El único tema en el que hay equilibrio
entre géneros es Gastronomía (50 por ciento).
El 80 por ciento de las bitácoras sobre Moda
y el 70 por ciento de los blogs más influyentes
sobre Tecnología y Motor son parte de un grupo
de blogs u otra estructura de comunicación
nativa digital. Dos blogs de Tecnología y otros dos
de Gastronomía están auspiciados por medios
de comunicación convencionales. Por tanto,
Tecnología es el tema con una mayor estructura
comercial: nueve de los diez blogs son iniciativa de
un grupo de comunicación, convencional o nativo
digital. Por contra, Linux, Marketing y Labores
son, mayoritariamente, consecuencia de una
iniciativa individual desligada de cualquier grupo
de comunicación. En total, el 39 por ciento de los
blogs con información práctica están integrados en
una estructura comercial más amplia.
Blogs que buscan el interés del público
La última de las tres categorías en las que hemos
dividido los 34 temas de Wikio es aquella que
recoge las bitácoras que versan sobre el interés
del público. Trece de los 34 temas se engloban
en esta categoría. Se han analizado los diez blogs
más influyentes de cada tema. La mediana en la
clasificación general de estos temas es de 295, si
bien la dispersión entre los temas es muy elevada.
Los dos temas que cuentan con los blogs
más influyentes son Ocio (mediana 35 en la
clasificación general de bitácoras) y Cultura (83).
En el lado opuesto, los peor situados de media son
aquellos sobre Enología (3.227). En las bitácoras
con interés del público más influyentes escriben de
forma periódica 700 redactores, de los que 149 (el
21 por ciento) son mujeres. Este dato tan elevado
de autores viene motivado, en gran medida, porque
en las bitácoras sobre literatura más importantes
afirman escribir 261 redactores.
El 45 por ciento de los blogs más importantes
en esta categoría son individuales, de los que en
solo el 6 por ciento la autora es una mujer. Por
temas, los blogs más influyentes de Tauromaquia
están escritos por una única persona (los diez
por hombres). Las bitácoras sobre Televisión
también tienen un alto porcentaje de elaboración
individual (80 por ciento), pero en este caso tres
de cada cuatro están mantenidas por una mujer.
La inmensa mayoría de los blogs más influyentes
sobre Videojuegos y Ocio son una labor colectiva
(90 por ciento en los dos casos). El 57 por ciento
de los blogs sobre aficiones está escrito solo por
hombres y el 8 por ciento exclusivamente por
mujeres. Las bitácoras mixtas están lejos de ofrecer
una representación igualitaria: solo el 28 por ciento
de los redactores en los blogs mixtos son mujeres.
El porcentaje de mujeres en blogs sobre aficiones
es de solo el 24 por ciento. Este dato oscila
enormemente si lo analizamos tema a tema.
En Deportes, Fútbol y Tauromaquia no hay
ni una mujer redactora en esos diez blogs
más importantes de cada categoría. Y en
Automovilismo (3 por ciento), Videojuegos (4 por
ciento) y Cómics (7 por ciento) la presencia
femenina también es casi anecdótica. Solo en
un tema, Televisión (67 por ciento), la gestión
femenina es mayoritaria. En Ocio, Automovilismo
y Deportes, una mayoría de los blogs más
influyentes pertenece a medios nativos digitales,
como por ejemplo los grupos profesionales
de blogs, y dos bitácoras sobre cine son parte
de un medio de comunicación convencional.
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experiencias
Tabla 3. Los 13 temas sobre aficiones
MCG
T100
H
M
%M
sH
sM
%MBM
%GM
MC
ND
I
in
%Mi
Ocio
35
28
41
27
40
3
1
46
38
1
8
1
1
0
Cultura
83
7
35
16
31
2
0
34
27
1
5
4
1
0
Videojuegos
172
4
49
3
6
7
0
14
4
1
2
7
1
0
Cómics
230
4
42
8
16
6
0
18
7
0
0
10
6
0
Cine
242
2
21
10
32
2
0
34
28
2
4
4
2
0
Deportes
250
0
41
0
0
10
0
0
0
0
6
4
4
0
Fútbol
295
0
25
0
0
10
0
0
0
0
3
7
7
0
Literatura
325
0
201
60
23
5
1
23
19
0
1
9
6
17
TV y series
373
1
10
10
50
2
6
33
67
1
2
7
8
75
Música
432
3
32
9
22
2
0
23
18
0
5
5
2
0
Tauromaquia
570
0
13
0
0
10
0
0
0
0
0
10
10
0
Automovilismo
940
1
33
1
3
9
0
33
3
1
7
2
3
0
3.227
0
8
5
38
6
2
50
30
1
0
9
7
14
Vino
La leyenda es la misma que la de la tabla 1.
Así, prácticamente todos los blogs sobre Ocio
y Automovilismo cuentan con una estructura
empresarial que los respalde. Por contra, todos
los blogs sobre Cómics y Tauromaquia son
iniciativas independientes que no están ligadas a
un conglomerado de medios. En suma, el 39 por
ciento de las bitácoras sobre temas de interés
del público tienen alguna estructura comercial
superior, bien nativa digital o bien convencional.
Conclusiones
Tras analizar los 10 blogs más influyentes de
cada uno de los 34 temas en los que el buscador
especializado Wikio cataloga todas las bitácoras
y los 100 más importantes, independientemente
de su temática –en total, 339 blogs distintos–5
vemos cómo los diez temas que más interesan
5
En estas conclusiones, cuando se mencionan los
blogs en general nos referimos a aquellos cien más
son, por este orden: Tecnología, Ocio, Política,
Sociedad, Ciencia, Cultura, Economía, Gastronomía
y Salud. Por contra, los que menos interés suscitan
son Arquitectura, Género, Automovilismo, Vino
y Biología. Sorprende que temas con amplia
presencia en los medios convencionales, como
el Fútbol o el Deporte en general, tengan un
comportamiento mucho más discreto en el caso
de los blogs, mientras que otros con menor tirón
mediático, como Ciencia y Cultura, se encuentren
entre los más seguidos.
Es acusada la predominancia de hombres
frente a las mujeres, sea cual sea el punto de vista
elegido: el número total de redactores cuadriplica
al de redactoras, hay seis blogs escritos solo por
hombres por cada blog en los que solo escriben
mujeres. Solo una quinta parte de los blogs
Política, Ciencia,
Gastronomía, Salud
y Videojuegos tienen
mucho éxito y poco
respaldo empresarial
influyentes y cuando se hace referencia a los temas,
al grueso de la investigación.
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experiencias
individuales están gestionados por una mujer y el
número de ‘blogueras’ en las bitácoras mixtas se
queda en menos de una cuarta parte. La presencia
ponderada de mujeres en las bitácoras en español
–dato que resume los anteriores– es un exiguo
17 por ciento.
Por temas, la situación es aún más significativa:
los únicos ámbitos en los que hay una mayoría de
‘blogueras’ son Género, Bebés, Belleza, Labores,
Moda y Televisión. Gastronomía y Arquitectura
muestran equilibrio entre géneros. En tres de cada
cuatro áreas de interés, la presencia de hombres
es mayoritaria. Los temas en los que apenas
hay mujeres (menos del 5 por ciento) son Motor,
Biología, Ciencia, Deportes, Fútbol, Tauromaquia,
Automovilismo y Videojuegos.
Poco más de la mitad de los blogs más
influyentes están enclavados en una estructura
de comunicación más amplia, como un medio
convencional o un medio nativo digital. Los
temas con más blogs pertenecientes a medios
convencionales son Ciencia e Internacional. En el
caso de los medios nativos digitales son Moda,
Ocio, Tecnología, Automovilismo y Motor. En
Cómics, Tauromaquia y Género, los diez blogs
más influyentes están fuera de cualquier grupo de
comunicación.
Los temas que más interesan y que a su vez
tienen más blogs independientes son Política,
Ciencia, Gastronomía, Salud y Videojuegos.
Dos de cada tres blogs están escritos por varios
redactores. La mediana de miembros es de seis.
Si dividimos los 34 temas que propone Wikio por
su interés social, aquellos de interés público –en
principio también los más áridos– son los más
influyentes y referenciados (mediana 189), seguidos
de los que tratan temas de interés del público (295)
e información práctica (395). La proporción de blogs
gestionados por mujeres no llega a un tercio del
total en ninguno de los tres casos.
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Actualidad
Reseñas
Escaparate
Revistas
Investigación
Regulación
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libros
Crisis y supervivencia
del periodismo
El periodista en la encrucijada
Mª Pilar Diezhandino (Coord.)
Barcelona: Fundación Telefónica/ Ariel,
2012, 188 p.
ISBN: 978-84-08-00824-8
En España continúa
creciendo el número de
lectores exclusivos del
formato electrónico en la
Red a costa del descenso
de los del formato
impreso
Esta es una de las conclusiones del
libro El periodista en la encrucijada
que acaba de publicar Fundación
Telefónica en su colección editorial
Fundación Telefónica-Ariel. El
informe nace del trabajo llevado
a cabo con investigadores del
Grupo PASEET (Periodismo y
Análisis Social: Evolución, Efectos y
Tendencias) de la Universidad Carlos
III de Madrid y coordinado por la
catedrática de Periodismo Mª Pilar
Diezhandino.
En este estudio se ha contado
con los testimonios de José
Manuel Calvo Roy, Iñaki Gabilondo,
Alicia Gómez Montano, Álex
Grijelmo, Magis Iglesias, José Joly,
Gumersindo Lafuente, Juan Carlos
Laviana, Gloria Lomana y Josto
Maffeo entre otros.
Según se recoge en el libro,
el futuro del periodismo pasará
necesariamente por un modelo
mixto que mezclará la información
de pago con la financiación
publicitaria. En estos momentos el
periodismo está atravesando uno
de los momentos más críticos de su
historia, ante la escasez de tiempo
de elaboración de las noticias
y de recursos. Los periodistas
están sometidos a una multitarea
que no les permite contrastar y
contextualizar como deberían para
ofrecer una información de calidad.
En el informe se apunta que los
periodistas deben recuperar su
papel de expertos en un entorno de
creciente complejidad y proliferación
de mensajes. A esta compleja
realidad se añade el hecho de que
más de 4.000 periodistas en nuestro
país se han visto afectados por los
sucesivos reajustes de plantilla y
sus funciones han sido asumidas
por otros profesionales que no
pueden considerarse periodistas,
como ingenieros, desarrolladores de
algoritmos, gestores de contenidos
o creadores de aplicaciones para
nuevos dispositivos, entre otros.
El número de lectores de
periódicos en formato electrónico
crece a un ritmo de un 32 por
ciento anual
El estudio señala que el negocio
periodístico será inviable si se
sigue manteniendo la práctica
de la gratuidad total de acceso a
muchos de sus contenidos que
se encuentran en Internet. Frente
a los más de 6.000 periódicos
que se editan en el mundo, cada
minuto se descargan gratis en
YouTube 48 horas de vídeos, con
una media de 3.000 millones
de visualizaciones diarias. En
España, donde actualmente hay
2.500.000 blogs abiertos, continúa
creciendo el número de lectores
exclusivos del formato electrónico
en la Red a costa del descenso
de los del formato impreso, en
una desequilibrada proporción
del 32 por ciento frente al 7 por
ciento; y esa clara tendencia señala
la necesidad de un cambio en el
modelo de negocio de las más de
cien cabeceras españolas. El buen
periodismo prevalecerá cuando
resuelva el problema de sus fuentes
de ingresos. Los expertos indican
que si un ciudadano desea estar
realmente informado debe pagar
por ello, ya que los costes de una
investigación de calidad no son
gratuitos: pagar un poco cada mes,
de la misma forma que se paga
la factura del cable o del teléfono
móvil.
Es precisamente la información
periodística organizada con un
criterio profesional la que ofrece un
valor añadido que no puede aportar
en solitario ningún recurso o el
exceso de información en bruto que
ofrece la Red. Los colaboradores
del informe coinciden en que, a
pesar del tiempo transcurrido
desde que en 1940 Paul Lazarsfeld
enunciara su teoría del doble flujo
de la comunicación (The two step
flow of communication), hoy en
día sigue mostrando su vigencia:
las ideas fluyen de los medios
de comunicación a los líderes de
opinión y de estos a los sectores
menos activos de la población.
Por otra parte, la prensa ha
perdido una cuota importante
de sus ingresos publicitarios
que no retornará, proveniente
de pequeños anunciantes y que
suponía un 30 por ciento de sus
ingresos. Eso se debe a que el
modelo de negocio publicitario
ha sufrido un desplazamiento:
ahora los anunciantes no se
interesan tanto por el medio en
sí como por el usuario, al que
siguen de cerca a través de sus
secuencias de consumo y de
navegación, sus tiempos de visita
y las frecuencias de contacto. Y
es que ya no se debe hablar de
audiencias, señalan los autores,
sino de públicos fragmentados e
individualizados, observándose
incluso un desplazamiento de las
marcas informativas de los medios
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libros
de comunicación a las personas, que
consideran más importante quién
dice la noticia que lo que dice, en un
ejercicio de lealtad al medio como
marca.
El libro está dividido en siete
capítulos, entre los que se habla
de El eterno retorno; El cambio
y los principios periodísticos; El
valor añadido del periodismo
que viene; Retratos robot del
periodista en el entorno digital.
Los nuevos perfiles profesionales
y laborales; Periodismo y social
media; Credibilidad, empresas de
comunicación y nuevos negocios
periodísticos y Reordenación del
marcado informativo ante un nuevo
modelo de negocio publicitario.
En fin, la obra concluye
subrayando que la necesidad
que tiene la sociedad de un buen
periodismo no ha variado, ya
que es el elemento central de la
cadena de valor del negocio de la
comunicación: las redes sociales
y los blogs no han sustituido,
pues, al periodismo, sino que
lo complementan, ya que son
solo plataformas de distribución
de contenidos, no un campo de
investigación periodística ni de
contacto con fuentes alternativas.
Rosa Mª Sáinz Peña
Promesas y
frustraciones de la TDT
La Televisión Digital Terrestre:
Experiencias nacionales y diversidad
en Europa, América y Asia
Luis A. Albornoz y Mª Trinidad García
Leiva (Eds.)
Buenos Aires: La Crujía Ediciones, 2012,
300 p.
ISBN 978-987-601-154-9
Este libro, como señalan sus
coordinadores, es un análisis de
la economía política de la TDT. Se
trata de una obra básica para poder
comprender la situación actual
y futura del sistema audiovisual.
Según especifica en el prólogo
Enrique Bustamante, el trabajo
responde a un análisis crítico y
actualizado del sistema audiovisual
existente en la mayoría de los
países del mundo desarrollado
y una visión representativa de la
realidad y del próximo futuro de la
televisión mundial. Asimismo, señala
que la digitalización de la televisión
conlleva una honda transformación
de los sistemas de producción y de
la relaciones de los usuarios con
la imagen y con ello un profundo
cambio de los modelos de negocio
de la televisión clásica comercial.
El desarrollo de la TDT
El libro consta de once capítulos.
En el primero Luis A. Albornoz y Mª.
Trinidad García Leiva analizan las
tendencias y escenarios de la TDT
y afirman que en la actualidad la
televisión, con su multiplicidad de
formas de emisión-recepción es la
principal fuente de información y
entretenimiento, ocupando un lugar
de liderazgo entre los medios de
comunicación. Observan además
cómo los factores políticos han guiado
las políticas públicas de implantación
de la TDT. Asimismo, señalan que el
desarrollo de la TDT está vinculado
tanto con el agotamiento del
modelo de negocio de la televisión
analógica, como con la búsqueda
de rentabilidades económicas de la
industria electrónica de consumo
masivo y de las empresas de
telecomunicaciones para expandir su
negocio con las frecuencias liberadas
(dividendo digital). Por su parte, los
gobiernos ven en estas subastas de
estas frecuencias liberadas una vía
para obtener ingresos.
A lo largo de los nueve capítulos
que siguen, se recoge la situación
de nueve países, cada uno de ellos
escrito por reconocidos expertos.
Todos estos capítulos siguen la
misma estructura de contenidos:
primero se realiza un amplio análisis
económico de la situación del
mercado de la televisión tradicional y
a continuación se estudia el proceso
de transición hacia la TDT, para
exponer después la oferta existente
de la TDT y concluir con los grandes
interrogantes y desafíos que se
plantean en cada uno de los nueve
países, incidiendo en los temas de
financiación y dividendo digital. En
todos los capítulos se detalla el papel
que ha desempeñado el Estado, así
como el grado de consecución de los
objetivos que se pretendían alcanzar
con la TDT: diversidad de operadores,
de contenidos y de servicios.
La televisión es la
principal fuente
de información y
entretenimiento
La TDT en Europa
Los primeros capítulos se centran
en los países europeos, Michael
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En ninguno de los países
analizados, el proceso
de implantación de la
TDT ha servido para
una transformación
democratizadora del
sector audiovisual
Starks comenta el fracaso del
modelo inicial de una TDT de
pago en el Reino Unido y el papel
de liderazgo que asumió la BBC.
También se analiza el papel que han
desempeñado los radiodifusores
comerciales favorables al proceso
debido a la competencia que tenían
de la televisión multiseñal por
satélite y cable. De la misma forma,
en España se propugnó inicialmente
un modelo de TDT de pago, cuyo
fracaso analizan Marta Fuertes y
Patricia Marenghi, reseñando las
modificaciones sufridas por la TDT
en España y su complejo marco
normativo, con la conclusión de
que la digitalización de la televisión
no ha cumplido ninguna de las
promesas democratizadoras con
las que nació y que todo el proceso
ha estado dominado por criterios
puramente económicos de mercado
y por los intereses comerciales de
las industrias de comunicación.
Por su parte, Ángel Badillo expone
la situación de Francia incidiendo en
el predominante papel que la esfera
política desempeña en el sector
audiovisual francés. Considera este
autor que la televisión pública ha
tenido un peso muy pequeño en el
proceso de implementación de la
TDT y afirma que el modelo mixto
de negocio adoptado en Francia, con
ofertas gratuitas y de pago es el más
habitual en la Unión Europea, aunque
las condiciones de mercado dificultan
el crecimiento del modelo de pago.
La TDT en América
Cuatro capítulos se dedican a países
del continente americano. Así, Ana I.
Segovia resalta la relevancia que han
tenido digital en el proceso seguido
por EEUU los ingresos del dividendo
digital, así como la necesidad de
decisiones administrativas ante las
parálisis que provocaba el proceso
en la industria por la dificultad de
conseguir acuerdos que no dañasen
sus intereses. También comenta que
la TDT ha permitido el incremento
de la oferta: programación infantil,
noticias y contenidos diseñados
para determinados grupos étnicos.
Pero el elevado porcentaje de
hogares que no ven televisión
en abierto determina que, para
asegurar su viabilidad económica,
esta nueva oferta deba acceder al
cable y al satélite.
Por su parte, en México la
transición hacia la TDT ha estado
condicionada por los operadores
históricos de industria televisiva
privada, que vieron en el proceso
una forma de ampliar sus líneas
de negocio y de fortalecer su
situación de oligopolio, según
especifica Delia Crovi, quien para
solucionar la actual situación de
incertidumbre de implantación
de la TDT propugna una amplia
discusión entre los sectores privados
y gubernamentales, incorporando la
participación de sectores sociales.
En Brasil la adopción del estándar
nipón-brasileño con el desarrollo
del sistema de comprensión
de audio y vídeo Ginga, unido
a la posterior adopción de este
estándar por parte de otros países
latinoamericanos, conlleva que
este país asuma un liderazgo en el
sector, según indican Valério Cruz
y Carine Felkl. Pero la existencia de
los oligopolios mediáticos dificultan
la consecución de los objetivos de
diversidad y de una oferta plural. Y
se presentan elevados problemas
en la financiación de los numerosos
canales educativos, culturales y
comunitarios existentes.
Argentina es uno de los países
que ha adoptado el estándar
brasileño, pero el elevado
porcentaje de hogares con
televisión por cable o satélite
implicó que el sector privado no
tuviera interés por el proceso de
adopción de la TDT, y el Estado
ha tenido que asumir un papel
impulsor ya que el mercado
publicitario no puede financiarlo.
Fernando Krakowiak, Guillermo
Mastrini y Martín Becerra afirman
en la conclusión de este estudio
que el protagonismo impulsor
que ha tenido el Estado no tiene
parangón entre los países vecinos.
La TDT en Asia
Los últimos capítulos analizan
la situación de los principales
mercados asiáticos. En Japón el
proceso de adopción de la TDT
se llevó a cabo por medio de la
coordinación gubernamental de
distintos sectores de la industria.
Yoshiko Nakamura y Norio Kumabe
comentan cómo el desarrollo
de la industria de electrónica de
consumo ha sido el origen de este
proceso. También señalan que no
han entrado nuevos agentes ni
se ha ampliado la diversidad de
contenidos, aunque el proceso ha
dado lugar al primer servicio en el
mundo de televisión en movilidad.
En China, el gobierno promovió
el desarrollo de una tecnología
propia, lo que le permite un mayor
control sobre el sector y potenciar
a su industria con el objetivo de
conseguir un mayor grado de
desarrollo económico por medio
del campo tecnológico. El acceso
abierto de la TDT en ese país
facilita la disponibilidad de una
mayor cantidad de contenidos a
las poblaciones rurales, al tiempo
que incrementa la distribución de
la ideología del gobierno. Aunque
existen muchos desafíos en el
proceso, el analista de este país,
Ian Weber, afirma que es inviable el
actual modelo para el desarrollo de
la industria de la televisión digital.
El libro concluye con un capítulo
realizado por los coordinadores
donde se recogen los principales
hechos y tendencias de los procesos
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de implantación de la TDT en
los nueve países analizados, con
la conclusión esencial de que el
proceso no ha servido en ninguno
de ellos para una transformación
democratizadora del sector
audiovisual. Toda una lección de
las relaciones entre innovación
tecnológica y política.
Una doble transición
paralela y compleja
Julio Larrañaga Rubio
La televisión durante la Transición
española
Manuel Palacio
Madrid: Cátedra, 2012, 456 p.
ISBN: 978-84-376-3068-7
Poco se parece la televisión de la
década de 1970 a la de nuestros
días. Desde 2010 se puede decir
que prácticamente toda la emisión
de televisión es digital y cualquier
hogar con un equipamiento mínimo
tiene acceso a varias decenas
de canales. Frente a esta nueva
realidad, se puede señalar, a modo
de anécdota significativa, que el
periodo histórico estudiado por
Manuel Palacio se caracteriza por
un parque de televisores en torno
a los ocho millones de aparatos en
1977 –de los que el 10 por ciento
eran en color– el primer año de
elecciones en España tras cuarenta
años de dictadura.
El catedrático de la Universidad
Carlos III de Madrid, Manuel
Palacio se pregunta –y de ahí la
publicación del volumen– no solo
cómo transcurrió el pasado de la
televisión en España, sino también
qué papel representó TVE en el
proceso político y cultural de la
Transición, que engloba el paso
desde el régimen político dictatorial
del franquismo a otro de libertades
públicas.
Un estudio que ilumina la crisis
televisiva actual
La publicación de este estudio
sobre la función que TVE ha
desarrollado en momentos críticos
para la sociedad española es más
importante aún hoy día, cuando el
ente público se ve sometido a una
dura prueba: la quiebra económica
y el fin del consenso político en
torno a RTVE, con el consiguiente
peligro de desaparición o, al
menos, del deterioro profundo de
la radiotelevisión pública como
polo de referencia de calidad de la
comunicación y cultura españolas.
El libro está dividido en dos
grandes partes: una centrada en las
cuitas estrictamente históricas (los
capítulos I, II y III) y una segunda
(capítulo IV) que, como el propio
autor indica, está vehiculado a
partir de las políticas de memoria
y de creación de los discursos y
narrativas que pretenden ordenar
las lecturas de la Transición.
El primer capítulo se vincula al
gobierno de Carlos Arias Navarro,
en el periodo 1974-1976. Aquí el
autor intenta «evaluar la manera
en que TVE refleja, de una manera
indirecta y a pesar de lo que
deseara Arias Navarro, la erosión
de los valores del franquismo y su
derrota social y cultural». Además,
se señala cómo la mano de Ibáñez
Serrador tuvo bastante que ver
con lo que posteriormente se
conoció como la primavera de la
televisión pública, la quintaesencia
del aperturismo televisivo todavía
en tiempos de Francisco Franco;
y cómo también comienzan a
consolidarse figuras destacadas
en lo que se refiere a la creación
televisiva, tales como Adolfo
Marsillach, Jaime de Armiñán y
Antonio Mercero.
El segundo capítulo está dedicado
a la etapa de Adolfo Suárez antes
de que este ganara las elecciones
El autor se pregunta qué
papel representó TVE
en el proceso político y
cultural de la Transición
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democráticas con su partido. Es
decir, abarca desde que en julio de
1976 el rey Juan Carlos I le encargó
la formación del segundo gobierno
de su reinado y el consiguiente
desmontaje de las estructuras
franquistas hasta junio de 1977,
cuando se celebraron las primeras
elecciones libres.
Esta obra ayudará a dar
respuestas a preguntas
presentes y futuras
respecto a qué televisión,
pero también qué
sociedad, se quiere para
nuestro país
Memoria de varias generaciones
En este breve periodo, TVE sirve
como plataforma desde la cual
proyectar la imagen de Suárez, un
perfecto desconocido inicialmente
para la mayoría del pueblo español;
y también se da una profunda
remodelación de los telediarios de
la mano de Rafael Ansón, quien
propició la apertura del medio a
los nuevos tiempos democráticos
marcados por los acontecimientos
de la propia Transición, aunque a
cambio de controlar absolutamente
la información.
El tercer capítulo, de forma lógica,
se ocupa del papel de la televisión
en los años de Gobierno de Suárez.
Aquí merece prestar especial
atención al desarrollo del Estatuto
de la Radio y la Televisión de 1980,
así como al surgimiento de una serie
de programas y ficciones, anclados
probablemente en la memoria de
los españoles que vivieron aquella
época, que establecieron unas
formas de hacer televisión que
perduraron durante años.
El cuarto y último capítulo busca
aproximarse al periodo analizado
a través de las imágenes que la
televisión aporta, que circulan en el
espacio público y que forman «parte
coadyuvante a la propia memoria
de los acontecimientos». Así, se
tratan narraciones que tienen como
eje central los años de la Transición,
desde Pájaro en una tormenta
hasta Cuéntame. Además, como
epílogo, se señalan y comentan tres
programas claves para entender
la Transición: Vivir cada día, Luis y
Virginia y Verano Azul.
No cabe duda de que La televisión
durante la Transición española,
un trabajo detallado y minucioso
de historiador, viene a ofrecer
más luz sobre un periodo de vital
importancia en el desarrollo de
España y de la propia televisión tal y
como hoy las conocemos y ayudará
a dar respuestas a preguntas
presentes y futuras a la hora de
indicar qué televisión, pero también
qué sociedad, se quiere para nuestro
país.
Los medios
comunitarios y
la participación
ciudadana en el cambio
de la sociedad
Francisco Gallego
Comunicar para transformar,
transformar para comunicar.
Tecnologías de la información desde
una perspectiva de cambio social
Víctor Mari Sáez
Madrid: Editorial Popular, 2011, 235 p.
ISBN: 978-84-7884-493-7
El libro de Víctor Mari Sáez tiene
como objetivo, señalado en el prólogo
(Una mirada crítica y emancipatoria),
actuar en la intersección entre
tres campos diversos pero
claramente interconectados: la
Sociedad de la Información (SI),
el mundo asociacionista de las
ONG y los movimientos sociales
en la comunicación entendida
como corazón del desarrollo y del
cambio social participativo. Los dos
ámbitos iniciales tienen la misión
de asentar el terreno para afrontar
el tercero, auténtica aportación
del estudio que conecta con la
propia biografía confesada del
autor en su articulación vivida entre
la universidad y las asociaciones
sociales.
La primera parte de la obra, se
dedica a revisar los conceptos,
teorías y estudios sobre la SI
desde una perspectiva crítica,
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comenzando por las tecnoutopías
conservadoras, las relaciones
entre la SI y la globalización, los
rasgos característicos de la SI y el
examen de los imaginarios sociales
que enraízan en Internet y las
Tecnologías de la Información y la
Comunicación (TIC). Este balance
teórico permite al autor situar su
propia perspectiva sociopolítica
sobre las TIC y preparar el terreno
para el análisis posterior.
En la segunda parte del libro se
desarrolla un interesante examen
del asociacionismo en general y en
España, con distinciones capitales
entre los movimientos sociales,
el Tercer Sector, las ONG, que no
excluye una cierta visión crítica
del devenir de estas últimas y su
inmersión a veces en un ambiente
general de mercantilización de la
sociedad.
Comunicación para un desarrollo
integral y participativo
La tercera parte de la obra
constituye, como adelantábamos, el
núcleo central del trabajo, al abordar
las relaciones entre comunicación y
desarrollo desde la revisión de sus
postulados históricos, funcionalistas
y marxistas, con una visión dinámica
que abarca desde los ‘medios
alternativos’ clásicos (la radio, la
televisión local, el vídeo ) hasta
Internet o las redes sociales. La
comunicación participativa desde la
base de la sociedad, especialmente
a través de los medios comunitarios,
plantea el reto de la apropiación de
TIC por sus usuarios con el fin de
impulsar y orientar el cambio social;
el activismo mediático (incluyendo
el ciberactivismo) pone de relieve
el alto valor del capital social e
informacional para una auténtica
sociedad democrática que gobierna
su desarrollo integral.
Es efectivamente aquí, y en la
preliminar crítica a las visiones
difusionistas sobre las relaciones
entre comunicación y desarrollo,
cuando el autor se sitúa más
claramente en las coordenadas
intelectuales que asume desde
su introducción en un homenaje
explícito «al educador popular
mexicano Carlos Núñez [a] la
conexión de sus propuestas con la
obra de Paulo Freire, el educador
y comunicador de la liberación
[con] una perspectiva teóricopráctica de la comunicación,
genuinamente latinoamericana que
ha sabido conectar con lo mejor
del pensamiento crítico europeo y
de otras latitudes». Así, se revisa
el legado de Paulo Freire en la
comunicación para el desarrollo, el
papel de los medios comunitarios
para la participación activa en ese
proceso, la evolución de esos medios
en un escenario de globalización, el
capital social e informacional en ese
empoderamiento de las tecnologías
por los movimientos sociales y la
apropiación social general de las TIC.
Activismo en el ciberespacio
y en el territorio
En su parte más actual y novedosa,
Víctor Mari señala así que «el trabajo
de los medios comunitarios en la
actualidad debería situarse en la
órbita del activismo mediático».
Pero añade algo capital: que «el
activismo en el ciberespacio es
tan importante como el activismo
en el espacio de los lugares
[porque] la acción política en los
espacios debe ser necesariamente
complementaria, para evitar dos
reduccionismos peligrosos».
Justamente por las tentaciones y
amenazas que rodean a los medios
comunitarios, históricamente y en
la actualidad, esta parte final parece
demasiado corta y sintética frente
a la extensión de la primera parte
del libro –en realidad un repaso
de muchos autores y doctrinas
bien conocidas–, porque impide
dedicar al centro del estudio una
mayor amplitud, incluyendo
unas conclusiones finales que,
aunque dispersas a lo largo del
texto, carecen de formalización y
de aplicación práctica. Se podría
de esta forma haber dedicado un
mayor estudio a los movimientos
centrados en Internet y las redes
sociales de los últimos años,
incluyendo sus casos prácticos más
destacados como los realizados en
Latinoamérica (Argentina o México,
por ejemplo), en los países árabes o
en España misma con el 15-M, que
permiten sacar ricas conclusiones
sobre el tema tratado.
Se echa de menos así un nivel
crítico similar al del resto de la obra
y más detallado sobre el hipnotismo
y determinismo tecnológico que ha
arrasado, también, sobre el campo
de los medios alternativos, con su
sucesión de modas únicas muchas
veces limitadas a la última tecnología
disponible, con olvido de todos sus
antecesoras y de su adaptación a
las condiciones de cada comunidad.
Más grave aún, muchos movimientos
sociales han caído en la trampa
de los ‘predicadores’ interesados
de cada invento tecnológico para
‘inventar’ los medios alternativos,
olvidando una larga y rica historia,
grave clima de ignorancia que ha
lastrado a muchos movimientos
sociales, llevándolos a la repetición
incesante de los mismos errores. La
obsesión actual por las redes sociales
como único soporte mediático
posible para la difusión de protestas
y reivindicaciones ejemplifica
así la paradójica penetración de
los mitos conservadores entre el
pensamiento crítico.
Sin embargo, en las páginas
finales, el autor deja muy clara
su apuesta contraria a estas
enfermedades infantiles, al señalar
que «las nuevas aportaciones
La tercera parte, núcleo
central del trabajo,
aborda las relaciones
entre comunicación y
desarrollo
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«El trabajo de los
medios comunitarios
en la actualidad debería
situarse en la órbita del
activismo mediático»
de la Informática Comunitaria
multiplicarán su potencial
innovador si se tiene en cuenta
todo el aprendizaje acumulado
en los periodos anteriores de los
medios de comunicación (radios
comunitarias y televisiones
comunitarias principalmente)»; y
al terminar sus últimas líneas con
la afirmación de que «Es necesaria,
por tanto, una convergencia entre
los diversos medios comunicativos
y tecnológicos que impulsan
el desarrollo local (radios,
televisiones, telecentros, etc.), así
como la convergencia entre las
diversas iniciativas y proyectos de
desarrollo y participación social
que se impulsan en un territorio
determinado».
Cultura de masas: más
que un canon teórico
La polémica sobre la cultura de masas
en el periodo de entreguerras. Una
antología crítica
Raúl Rodríguez Ferrándiz (Coord.)
Valencia: Publicaciones de la Universitat
de València, 2012
Patricia Corredor Lanas
ISBN: 978-84-370-8776-4
Inaprehensible objeto, la cultura de
masas, que tanto se altera según lo
examinamos desde el punto de vista
de la producción –es decir, de los
medios de producción económica y
simbólica propios de las sociedades
modernas–, o de los medios de
distribución (los propios de la era
broadcasting y de la era webcasting)
o desde el punto de vista de las
genealogías que de forma múltiple
y anacrónica enlazan lo masivo
con lo popular, pero también la
cultura masiva con las culturas de la
vanguardia y más en general con las
‘altas culturas’.
Es muy dudoso que vivamos
en una era ‘pos-masiva’, porque
este dictamen suele proceder de
una perspectiva mediocéntrica,
generalmente reducida a los
sistemas técnicos de distribución:
por ejemplo, se dice que las
llamadas redes sociales y en general
el sistema de la Web 2.0 habrían
superado el modelo centralizado
y difusionista característico de los
grandes medios masivos clásicos
(prensa, cine, radio, televisión,
discografía) para sustituirlo por un
modelo interactivo generalizado.
Puede ser. Pero los contenidos, los
imaginarios, las actitudes estéticas
y prácticas que se producen y
reproducen en tales redes ¿han
dejado atrás los universos de
representación de los medios
masivos? ¿No siguen siendo estos
su soporte simbólico fundamental,
su alma mater? ¿Hay un universo
de información autosostenido
interactivamente y al menos
parcialmente autónomo de los
grandes medios informativos de
masas?
Los grandes medios modernos,
como dispositivos culturales, le
deben mucho a las interferencias
intermediáticas, a numerosos
diálogos ‘parciales’ entre los
discursos de los distintos medios
(algo que ha sido subrayado,
entre otros autores, por Martín
Barbero). Pero además, como
reclamó hace tiempo Mabel Piccini,
hay que sustraer los medios
de su centralidad ‘imaginaria’,
para concebirlos más bien como
«espacios de condensación e
intersección de redes culturales
múltiples […] Solo a costa de un
pertinaz ejercicio de simplificación
[...] es posible separar la racionalidad
económica y política de los
procesos locales de simbolización y
enunciación, las ‘culturas superiores’
de las ‘culturas masivas’, etc.».
Más de una vez hemos invocado
a este respecto la noción de
‘molar/molecular’, de Deleuze y
Guattari: las segmentaridades
‘duras’ de clase, género, nación,
etc., están atravesadas por las
segmentaridades moleculares de
los flujos micropolíticos, afectos
inconscientes, micropreceptos, etc.
Y se puede adjudicar un espacio
de masa, de lo masivo, a los
agenciamientos moleculares: ahí se
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encuentra uno de los fundamentos
de la vigencia de lo masivo, del
espacio de la cultura de masas y de
la experiencia de masas, hoy mismo,
en el supuesto declive histórico de
los ‘medios de comunicación de
masas’. Porque es en el flujo masivo
no solo de los medios clásicos sino
también en el de los nuevos medios
interactivos donde se conforman y
tramitan esos «niveles moleculares,
microformaciones que ya moldean
las posturas, las actitudes, las
percepciones, las anticipaciones,
las semióticas, etc.». (Deleuze y
Guattari, Mil mesetas).
Entendiendo el presente desde
el pasado
El libro que coordina Raúl Rodríguez
Ferrándiz, inicio de un ambicioso
proyecto de edición de estudios
clásicos sobre la cultura de masas,
recoge una antología del periodo de
entreguerras. En primer lugar se nos
ofrece ‘El ornamento de la masa’,
uno de los brillantes y extrañamente
sugerentes ensayos de Kracauer,
este outsider que tanto influenció a
algunos de los grandes del Instituto
de Frankfurt (me parece, por
ejemplo, que la ‘ratio’ detectivesca
que Kracauer identifica en su estudio
sobre la novela policiaca es un
embrión de la razón instrumental
y administrativa de Adorno); en
segundo lugar, tres textos de autores
británicos que, en mi ignorancia, me
parecen preciosos descubrimientos:
J. B. Pristley y Virginia Woolf
polémicamente posicionados
respecto a la cuestión highbrow/
middlebrow, y R. G. Collingwood
orientando su discurso al problema
de las actitudes hacia el arte; y por
último, el extraordinario Sobre la
música popular de Th. W. Adorno,
escrito en la época de apogeo del
swing y que tan incomprensivo nos
ha de parecer y ha parecido siempre
a muchos amantes del jazz, aun
cuando Raúl Rodríguez acierta a
presentarlo en su complejidad y en
su retorcida vigencia.
Porque, en efecto, me parece que
el trabajo presentado en este libro
aspira a algo más, a otra cosa que el
establecimiento de un canon teórico
sobre la cultura de masas. Apunta
más bien a rememorar, actualizar
y poner en funcionamiento los
elementos teóricos enormemente
productivos de esos textos clásicos
para que nos ayuden a mejor
entender el presente. Por algo
Rodríguez Ferrándiz escribe: ‘Adorno
y la estandarización de la cultura,
hoy día’ (cursivas mías), para dar
título a una de las secciones de su
presentación del ensayo adorniano.
Los trabajos introductorios de
Raúl Rodríguez son un ejemplo de
rigor, exigencia teórica y excelente
documentación que confirman el
interés de una trayectoria intelectual
que conoce jalones tan notables
como La musa venal. Producción
y consumo de la cultura industrial
(2010) o Frankenstein y el cirujano
plástico (2002), un trabajo que
sigue orientando nuestras prácticas
docentes de semiótica, realizado
junto a Kiko Mora, que también
colabora en el presente libro, como
Marisol Campillo y Enric Mira.
Parece que esta obra exige una
continuidad en la nueva edición de
textos clásicos sobre la cultura de
masas. Ojalá este brillante equipo
tenga posibilidad de proseguir su
tarea.
¿Hay un universo
de información
autosostenido
interactivamente y al
menos parcialmente
autónomo de los grandes
medios informativos de
masas?
Gonzalo Abril
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Escaparate 94
Cine
JESÚS ANGULO; PILAR
MARTÍNEZ-VASSEUR; ANTONIO
SANTAMARINA
Los paraísos perdidos. El cine de
Ana Díez
San Sebastián: Filmoteca Vasca, 2012,
252 p.
ISBN: 978-84-936559-9-0
IVÁN BORT GUAL; FRANCISCO
JAVIER GÓMEZ TARÍN
La vida y nada más. Million Dollar
Baby/Clint Eastwood y Valor de Ley/
Joel y Ethan Coen
Santander: Shangrilá, 2012, 128 p.
ISBN: 978-84-939366-5-5
VICENTE RODRÍGUEZ ORTEGA
La ciudad global en el cine
contemporáneo. Una perspectiva
transnacional
Santander: Shangrilá, 2012, 220 p.
ISBN: 978-84-939366-2-4
VV.AA.
El cine chino. Breve mirada histórica
Madrid: Imagine Press, 2012, 201 p.
ISBN: 978-84-96715-52-3
Cultura
JOSÉ MÁRCIO BARROS; JOSÉ
OLIVEIRA JÚNIOR (ORGS.)
Pensar e agir com a cultura: desafios
da gestão cultural
Belo Horizonte: Observatório da
Diversidade Cultural, 2011, 156 p.
ISBN: 978-85-65353-00-7
NESTOR GARCÍA CANCLINI;
MARITZA URTEAGA (COORDS.)
Cultura y desarrollo. Una visión crítica
desde los jóvenes
Buenos Aires: Paidós, 2012, 209 p.
ISBN: 978-950-12-5477-8
RONALDO LEMOS
Futuros possíveis. Mídia, Cultura,
Sociedade, Direito
Porto Alegre: Sulina, 2012, 318 p.
ISBN: 978-85-205-0659-2
Periodismo
BEGOÑA ECHEVARRÍA LLOMBART
La entrevista periodística. Voz impresa
Zamora: Comunicación Social, 2012,
302 p.
ISBN: 978-84-15544-12-8
MARTÍN OLLER ALONSO; KATRIN
MEIER
La cultura periodística de España y
Suiza. Autopercepción de los roles
profesionales de los periodistas
“y su idea de objetividad”
Madrid: Fragua, 2012, 536 p.
ISBN: 978-84-7074-535-5
MARIO TASCÓN
Escribir en internet. Guía para los
nuevos medios y las redes sociales
Barcelona: Galaxia Gutenberg, 2012,
512 p.
ISBN: 978-84-15472-08-7
VV.AA.
Queremos saber. Cómo y por qué la
crisis del periodismo nos afecta a todos
Barcelona: Debate, 2012, 208 p.
ISBN: 978-84-999-2225-6
Publicidad y comunicación
organizacional
ENRIQUE COBOS URBINA
Zugzwang: ¿Quién mueve? Lo que el
ajedrez aporta a la comunicación de
crisis
Navarra: Eunate, 2012, 228 p.
ISBN: 978-84-7768-232-5
CHRISTER HOLLOMAN
MBA en Social Media. Desarrollo y
aplicación de estrategias para utilizar
los medios sociales con ventaja
Barcelona: Profit, 2012, 304 p.
ISBN: 978-84-1550-515-0
JUAN SALVADOR VICTORIA MAS;
ALICIA GÓMEZ TINOCO; JOSÉ
BORJA ARJONA MARTÍN (COORDS.)
Comunicación slow (y la Publicidad
como excusa)
ISBN: 978-847-0745-19-5
Radio y TV
CINTA ESPINO NARVÁEZ; DANIEL
MARTÍN PENA (EDS.)
Las radios universitarias, más allá
de la radio. Las TIC como recursos de
interacción radiofónica
Barcelona: UOC, 2012, 296 p.
ISBN: 978-84-9788-989-6
J. IGNACIO GALLEGO PÉREZ; Mª
TRINIDAD GARCÍA LEIVA (COORDS.)
Sintonizando el futuro: radio y
producción sonora en el siglo XXI
Madrid: Instituto RTVE, 2012, 365 p.
ISBN: 978-84-88788-85-6
ÁNGEL GARCÍA CASTILLEJO
Régimen jurídico y mercado de la
televisión de pago en España
ISBN: 978-84-9029-175-7
JUAN CARLOS MIGUEL DE BUSTOS;
MIGUEL ÁNGEL CASADO (COORDS.)
Televisiones autonómicas. Evolución y
crisis del modelo público de proximidad
Barcelona: Gedisa, 2012, 432 p.
ISBN: 978-84-9784-724-7
ALEJANDRO SUÁREZ
SÁNCHEZ-OCAÑA
Desnudando a Google. La inquietante
realidad que no quieren que conozcas
Barcelona: Deusto, 2012, 273 p.
ISBN: 978-84-234-2862-5
VV.AA.
Tecnopolítica, Internet y R-Evoluciones.
Sobre la centralidad de las redes
digitales en el 15-M
Barcelona: Icaria, 2012, 104 p.
ISBN: 978-84-9888-446-3
BELÉN PUEBLA MARTÍNEZ; ELENA
CARRILLO PASCUAL; ANA ISABEL
IÑIGO JURADO (COORDS.)
Ficcionando. Series de televisión a la
española
ISBN: 978-84-7074-52-70
Otros
SÍLVIA ARGUDO; AMADEU PONS
Mejorar las búsquedas de información
ISBN: 978-84-9029-172-6
MANUEL RÍOS SANMARTÍN
El guión para series de televisión
Madrid: IORTV, 2012, 396 p.
ISBN: 978-84-8878-886-3
DENISE COGO
Latino-americanos em diáspora. Usos
de mídias e cidadania das migrações
transnacionais
Rio de Janeiro: E-papers, 2012, 168 p.
ISBN: 978-85-6603-500-1
SERGIO TOLEDO
Cómo crear un programa de TV.
La creatividad y su aplicación a lo
audiovisual
Barcelona: Laertes, 2012, 180 p.
ISBN: 978-84-7584- 886-0
Sociedad de la Información
SERGE CHAMPEAU; DANIEL
INNERARITY (COMPS.)
Internet y el futuro de la democracia
Barcelona: Paidós, 2012, 240 p.
ISBN: 978-84-493-2740-7
RAMÓN ANDRÉS FEENSTRA
Democracia monitorizada en la era
de la nueva galaxia mediática. La
propuesta de John Keane
Barcelona: Icaria, 2012, 192 p.
ISBN: 978-84-9888-435-7
RAQUEL GÓMEZ-DÍAZ
Etiquetar en la web social
ISBN: 978-84-9029-013-2
CLAY SHIRKY
Excedente cognitivo. Creatividad y
generosidad en la era conectada
Barcelona: Deusto, 2012, 232 p.
ISBN: 978-84-234-2863-2
SAM LEITH
¿Me hablas a mí? La retórica desde
Aristóteles a Obama
Madrid: Taurus, 2012, 344 p.
ISBN: 978-84-3060-070-0
MARCELO MARTÍNEZ HERMIDA;
FRANCISCO SIERRA CABALLERO
(COORDS.)
Comunicación y desarrollo. Prácticas
comunicativas y empoderamiento local
Barcelona: Gedisa, 2012, 432
ISBN: 978-84-9784-691-2
ANASTASIA TELLES INFANTES
(COORD.)
La imagen de hombres y mujeres en la
comunicación
Elche: Universidad Miguel Hernández
de Elche, 2012, 212 p.
ISBN: 978-84-695-2909-6
RAÚL TREJO DELARBRE; AIMÉE
VEGA MONTIEL (COORDS.)
Medios de comunicación y elecciones
en los estados
México, DF: IFE – Instituto Federal
Electoral, 2012, 313 p.
ISBN: 978-60-7790-113-6
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revistas
Publicaciones internacionales recientes
El futuro del periodismo
Juan José Perona/ Mª Luz Barbeito
El devenir del periodismo y de la profesión
periodística es una cuestión que, en plena
efervescencia digital, genera recurrentes debates
en torno a la influencia que ejerce la convergencia
tecnológica como principal motor de cambio
y transformación en el terreno de las rutinas
productivas. En este sentido, una amplia mayoría
de los profesionales de la noticia considera que
sus efectos son muy negativos porque, además
de las reconversiones y los ajustes de plantilla en
buena parte de las empresas de comunicación,
ponen en peligro el derecho del público a recibir
una información de calidad. Sin embargo, frente
a estas visiones, algunos estudios sectoriales
apuntan aspectos más positivos, como por ejemplo
el hecho de que en la era de los medios globales,
América Latina
Desarrollo sostenible
Communicare: Revista de Pesquisa
http://www.casperlibero.edu.br/
home/
(São Paulo: Faculdade Cásper Líbero,
vol. 11, No. 2, segundo semestre
2012).
Ofrece los resultados de una
investigación en torno a la influencia
de las encuestas electorales en
la intención de voto, así como
otros escritos que tratan sobre:
Los guiones de Túlio de Lemos:
radio, arte y conciencia social;
la literatura brasileña vista por
la prensa alemana; la formación
inicial del profesorado en los cursos
de posgrado en comunicación;
los grandes eventos deportivos
los corresponsales en el extranjero se erijan,
dentro de la marea informativa, en ‘creadores de
sentido’, recuperando así su razón de ser, o que los
medios clásicos sean los que puedan garantizar la
financiación del periodismo en el futuro.
Uno de los ámbitos en los que el desarrollo
tecnológico sí parece, en cambio, mostrar su
cara más amable es en el de la salud. Algunas de
las investigaciones más recientes revelan, por
ejemplo, el destacado papel que Internet juega
en la alfabetización en salud entre los jóvenes
estadounidenses o la ayuda que los nuevos
medios, pero muy especialmente las redes sociales,
ofrecen para controlar las enfermedades y manejar
las condiciones crónicas en personas de edad
avanzada.
en Brasil y su compromiso con la
sostenibilidad; y los aficionados y
los consumidores: el fútbol como un
producto de la industria cultural en
la sociedad contemporánea.
Comunicação & Política
http://www.cebela.org.br
(Rio de Janeiro: Centro Brasileiro de
Estudos Latino-Americanos, vol. 30,
No. 2, mayo-agosto 2012).
Presenta un artículo que
reflexiona ampliamente sobre
pos-neoliberalismo y configuración
de nuevas alianzas políticas en
América Latina: Bolivia, Venezuela
y Ecuador. Este ejemplar ofrece
otros textos que profundizan en
la convivencia cívico-militar en
el ámbito académico: el caso de
Brasil; y las críticas a la CEPAL
(Comisión Económica para América
Latina y el Caribe). Por otra parte,
el número presta especial atención
al XVIII Encuentro del Foro de São
Paulo celebrado en Caracas en
julio de 2012, del que reproduce
la declaración Los pueblos del
mundo, contra el neoliberalismo y
por la paz.
Diálogos de la Comunicación
http://www.dialogosfelafacs.net
(Lima: FELAFACS, No. 85, octubre
2012).
Comunicación Aplicada es el título
bajo el que se presentan diferentes
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artículos que tratan, entre otras
cuestiones, sobre la cobertura
periodística y la percepción de la
información a partir de un análisis
de los telediarios; la necesidad
de formación en competencias
translingüísticas para la
movilización del conocimiento
dentro de las organizaciones; el
World Internet Project México: tres
años investigando a los usuarios
de Internet; la responsabilidad
social de las empresas televisivas
frente al contenido de las series
infantiles y juveniles que se
emiten en América Latina;
la exitosa campaña de salud
Construyamos sus sueños, de
la empresa Danone en México;
la gestión de marca para las
Mipymes: una metodología desde
la comunicación estratégica para
la competitividad, la innovación
y el desarrollo sostenible;
los debates y las propuestas
para pensar las articulaciones
entre la comunicación teórica
y la comunicación práctica;
investigación estratégica
para nuevas competencias en
entornos mediáticos digitales; las
contratendencias paradigmáticas
de la comunicación organizacional
contemporánea en Brasil; o
la apropiación de las TIC en
comunidades rurales marginadas:
la propuesta de Enrédate.
Razón y Palabra
http://www.razonypalabra.org.mx
(Monterrey: Instituto Tecnológico
Superior de Monterrey, No. 81,
noviembre 2012-enero 2013).
Bajo el título Comunicación y
Derechos Humanos, este número
contiene, entre otros, los siguientes
artículos: Doctrina y filosofía de
los derechos humanos: definición,
principios, características y
clasificaciones; la tolerancia como
elemento clave en los derechos
humanos; Mauricio Beuchot,
hermenéutica y derechos humanos;
Cuba: Internet, acceso y sociedad
del conocimiento; derechos
humanos y televisión desde la
perspectiva de los niños mexicanos;
o derechos humanos y producción
intelectual: formas para preservar
el patrimonio de individuos,
organizaciones y territorios.
Esta entrega se completa con
otra serie de textos variados,
entre los que se pueden leer, por
ejemplo, escritos que versan
sobre Flagship: nuevos enfoques
para la imagen corporativa de las
empresas (el caso de Telefónica);
la relación entre jóvenes y TIC en
la investigación en comunicación
en El Salvador; mapa de los blogs
en los periódicos españoles; uso de
Twitter en la empresa mexicana:
un modelo de análisis; tecnología
y periodismo radiofónico; o una
propuesta de integración teórica
para el estudio articulado de la
planificación estratégica y la
comunicación institucional.
Revista Mexicana de Comunicación
http://www.mexicanadecomunica
cion.com.mx/
(México DF: Fundación Manuel
Buendía, año XXIII, No. 131, julioseptiembre 2012).
Ejemplar dedicado a la prensa y el
periodismo en la era digital, que
incluye diferentes investigaciones
que abordan, entre otras cuestiones,
aspectos como el periodismo
cultural 2.0, la formación de los
comunicadores multimediáticos,
las redes sociales y el uso ético de
la información, la nueva narrativa
multidireccional, o la prensa para
Ipad. El número ofrece también
un artículo en el que se pretende
dar respuesta a la pregunta ¿está
muriendo el periodismo o los
periódicos? y otro que trata sobre el
40 aniversario del caso Watergate.
Europa
Comunicación y desarrollo
European Journal of Cultural
Studies
http://ecs.sagepub.com
(Londres: Sage Publications, vol. 15
No. 5, octubre 2012)
Contiene un estudio que habla
sobre la aparición y el desarrollo del
marketing social en Gran Bretaña,
así como otros trabajos que se
centran en el análisis de la relación
entre la ética profesional, el gusto
personal y la compra de programas
de televisión en Francia, Italia,
Polonia y Holanda; la utilidad del
concepto de intermediario cultural a
partir de un estudio sobre tiendas y
compradores británicos de muebles
retro; la toma de decisiones, la
lógica del mercado y la mentalidad
rating en el ámbito de la publicación
comercial en EEUU; los significados
y las prácticas de los camareros
contemporáneos de cócteles como
intermediarios culturales; y la nerdcultura y la expansión de lugares
donde minoristas y organizadores
proporcionan espacios en los que los
individuos pueden desarrollar sus
intereses y aficiones.
Journalism Studies
http://www.tandfonline.com/toc/
rjos20/current
(Cardiff, RU: Taylor & Francis Group
/ European Journalism Training
Association, vol. 13, No. 5-6, 2012).
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revistas
Este ejemplar dedica buena parte
de sus páginas a reflexionar
sobre el futuro del periodismo. En
este sentido, incluye numerosos
artículos que abordan, por ejemplo,
cuestiones como los factores que
determinan la toma de decisiones
en torno a lo que es noticia o no
lo es, así como las diferencias que
pueden existir en función de los
medios para los que trabajan los
periodistas; el devenir económico
a partir de la pregunta ¿por qué
los medios clásicos garantizarán la
financiación del periodismo en el
futuro?; las transformaciones del
mercado de medios en Alemania
y las estrategias de los editores; la
producción y la publicación de los
conglomerados multiplataforma
en Canadá; la relación entre el
éxito comercial y la propiedad de
los medios de comunicación en los
países bálticos; la evolución de las
ediciones web de la prensa masiva
estadounidense (2001-2010); el
impacto de los medios sociales en
el consumo de noticias en Canadá
y la relación entre el periodista
y la audiencia; el futuro de los
corresponsales en la era de los
medios globales y su papel de
‘creadores de sentido’ en la marea
informativa; y las características
profesionales y los valores de los
periodistas polacos a partir de una
muestra de tres generaciones de
informadores.
Nordicom Review
http://www.nordicom.gu.se
(Göteborg, Suecia: NORDICOM,
Göteborg University, No. 33, 2012).
Reflexiona sobre la
democratización de los medios
de comunicación como una de las
claves para construir una sociedad
mucho más equitativa, así como
sobre la relación entre el desarrollo
de la comunicación y el desarrollo
de la humanidad. Otros artículos
que incluye este número tratan,
entre otros asuntos, el papel
desempeñado por el software
del sector público en el cambio
social en la India; la Asociación
de Comunicadores Sociales
Calandria, una institución de la
sociedad civil peruana creada en
1983; la sostenibilidad y la radio
comunitaria en África; la enseñanza
y el aprendizaje de los procesos
de comunicación orientada hacia
el cambio social y el desarrollo;
las iniciativas empresariales
sociales y su rol en los procesos de
cambio y solución de problemas;
el desarrollo de nuevas formas
discursivas mediáticas para pasar
de una cultura del miedo a una
cultura de la esperanza; y el poder
de movilización de los medios
sociales.
América del Norte
Internet, redes sociales y
publicidad
Canadian Journal of
Communication
http://www.cjc-online.ca
(Vancouver: Canadian Journal of
Communication Corporation, vol. 37,
No. 3, 2012).
Este número, dedicado a la vida
digital, incluye, entre otros, artículos
sobre el potencial de los medios
digitales como preservadores y
transmisores de la historia oral; el
uso de la comunicación de vídeo
on line para mantener relaciones
sociales; y el Contrato 360 en una
industria de la música cada vez
más digitalizada. Para concluir, se
incorpora un trabajo que analiza las
articulaciones entre género, política
y medios de comunicación.
Journal of Advertising Research
http://www.journalofadvertisingre
search.com
(Nueva York, NY: World Advertising
Research Center, vol. 52, No. 3, 2012).
El Journal of Advertising Research
publica en este número diversos
trabajos que tienen como eje
común Internet y las redes sociales.
Así, se plantea el papel de Facebook
como herramienta de marketing
y se presenta una investigación
sobre los usuarios de medios
sociales desde una perspectiva del
modelo estructural de la psicología.
Otros temas que se abordan
son: la piratería musical entre los
universitarios norteamericanos
y cómo los canales digitales
están transformando la práctica
del marketing a través de los
cupones de descuento. Además, se
aportan estudios sobre branding
emocional; la eficacia de los
anuncios multiculturales que tienen
la intención de llegar a múltiples
grupos étnicos simultáneamente;
la optimización de la mezcla
de publicidad televisiva y la
comercialización en las tiendas; o
las tendencias en las reclamaciones
en el envasado de nuevos
productos y su influencia en el valor
de la empresa.
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investigación
Medios, políticas y contenidos
Mª Trinidad García Leiva
Entre las tesis pertenecientes al ámbito de
la comunicación y la cultura registradas más
recientemente en España* no se detectan grandes
sorpresas. Audiovisual, prensa y periodismo son en esta
ocasión, también, protagonistas, aunque el escaparate
se comparta con el mundo de la publicidad y las políticas
públicas. Lo significativo, tal vez, sea la coincidencia
de trabajos preocupados por la institucionalización
de dichas políticas en consejos y organismos
independientes, ocupados en el análisis de los
AUDIOVISUAL
Análisis de la espectacularización de
la información en los informativos
televisivos de actualidad diaria y su
influencia en el espectador
Iliana Ferrer Rodríguez
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Autónoma de
Barcelona (UAB)
La cobertura televisiva de la
información de actualidad
en España es cuestionada
frecuentemente por académicos,
investigadores, empresarios,
organismos reguladores y la
sociedad en general. Por eso es
relevante analizar cómo actúan los
informativos en la construcción de
la opinión pública cuando realizan la
* La recopilación se efectúa de manera sistemática
a través de la Base de Datos TESEO, dependiente
del Ministerio de Educación, Cultura y Deporte,
contenidos que ofrecen los informativos, o interesados
por las manifestaciones no nacionales y on line de la
prensa periódica. Cabe señalar, en cualquier caso, que
se detectan algunas novedades en el recorte de los
objetos de estudio propuestos y las aproximaciones a
los mismos: si ‘la transición a lo digital’ y ‘la crisis’ son
referencias cuasi obligadas, las pesquisas dedicadas
a la figura del emprendedor cultural empiezan a ser
tantas como aquellas que se preguntan por el rol de la
comunicación en la mediación cultural.
cobertura de determinados temas.
De ahí que se estudie el contenido
de los telediarios intentando
identificar en ellos la presencia de
estrategias de espectacularización
de la información, a nivel formal
y de contenido, preguntándose
cómo reciben esta información
los espectadores. El objetivo
general es medir la presencia de las
estrategias de espectacularización
de la información en los
informativos televisivos de
actualidad diaria, en la franja
horaria de prime-time en España,
definiendo el concepto de noticia
espectáculo y determinando
cómo es la percepción de los
espectadores frente a estas
noticias.
que recoge y permite recuperar información
sintética de las tesis leídas y consideradas aptas
La mediatización intercultural
del espacio social: un análisis
comparativo de los contenidos
informativos de los telediarios
brasileños y españoles
Amanda Paz Alencar
Departamento: Ciencias de la
Comunicación, Universidad de
Santiago de Compostela (USC)
Tesis que estudia la mediatización
intercultural del espacio social
en los contenidos informativos
a través del análisis comparativo
de los telediarios brasileños y
españoles Jornal Nacional (Rede
Globo), SBT Brasil (SBT), Telediario
2 (TVE1) y Noticias 2 (Antena 3). Si
los primeros capítulos se dedican
al planteamiento metodológico
y teórico, y analizan los procesos
en todas las universidades españolas
(www.educacion.gob.es/teseo).
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investigación
de producción de la noticia y
el fenómeno de la producción
mediática de la realidad, el
quinto y el sexto, dedicados
a los factores estructurales,
económicos y tecnológicos de los
modelos televisivos de cada país,
preludian el análisis textual de
los contenidos informativos de
gran audiencia en Brasil y España.
La hipótesis principal es que en
el fenómeno de la producción
mediática de la realidad existe una
indudable homogeneidad en la
producción sintetizada e inmediata
de los contenidos informativos de
la televisión digital que, a diario,
producen las realidades sociales de
ambos países.
La misión de servicio público de
TVE Internacional: audiencias y
mercados
Luis Rosario Albert
Departamento: Empresa
Informativa y Estructura de la
Información, Universidad de
Navarra (UNAV)
Se analiza si el lanzamiento
y la buena imagen de TVE
Internacional en el mercado
latinoamericano responden a
una estrategia corporativa que,
además de buscar un rendimiento
económico, representa una
actividad directamente asociada
a la misión de servicio público
de la Corporación RTVE. Las
dimensiones principales para
valorar dicha misión son la
organización, financiación,
programación, distribución y
satisfacción de las audiencias
internacionales del canal. El
análisis del entorno de TVE
Internacional comprende los
factores tecnológicos, políticolegales e internacionales, e
incluye un recorrido histórico
sobre la televisión transnacional
y la relación entre el programa
Hispasat, el Estado español y las
primeras ofertas transnacionales
originadas desde España. El
análisis interno examina las
fortalezas y debilidades de TVE
Internacional en el marco legal y la
estructura de gobierno y el modelo
de financiación de RTVE.
Los orígenes de la canción
popular en el cine mudo español
(1896-1932)
Benito Martínez Vicente
Departamento: Comunicación
Audiovisual y Publicidad I,
Universidad Complutense de
Madrid (UCM)
Indagación sobre los orígenes de
la canción popular y su relación
con el cine mudo español, unidos
a la catalogación histórica de los
diferentes géneros musicales y
teatrales que han conducido a
España a asumir, tras diversas
mistificaciones, la copla como
forma musical representativa y
máximo exponente de música
autóctona que, además, actúa
como referente en el resto
del mundo. La investigación
se complementa con el uso
de estas distintas formas
musicales tipificadas que el
cine realizó en beneficio propio,
mediante la utilización de los
distintos aparatos grabadores y
reproductores de música y sonido,
para conseguir la integración de
ambos en la banda de celuloide
(experimentos realizados y
consecución final del intento
incluidos). Se aporta así un
recorrido que va desde el protocine y el pre-cine hasta la primera
película rodada con sonido directo
en territorio nacional.
Aspectos socioculturales del
ciberespacio: comunidades y
videojuegos como elementos
socializantes de la Sociedad de
la Información
Belén Mainer Blanco
Departamento: Periodismo III,
Madrid (UCM)
El objetivo es delimitar los marcos
del videojuego en tanto que
fenómeno sociocultural de gran
importancia y rápido crecimiento.
El juego es consustancial a la
naturaleza humana y esa función
socializadora y de maduración
la cumple hoy, en gran medida,
el videojuego. Lo nuevo de este
fenómeno lleva a abordar, primero,
los fundamentos del jugar, para
pasar después a analizar algunos
aspectos psicológicos (la relación
del sujeto con la realidad virtual
emanada del videojuego), sociales
(los lazos que se crean en la
comunidad de jugadores construida
a través de redes), culturales (el
establecimiento de narrativas y
mitos, adaptados o específicos)
y económicos. Todas estas
dimensiones y perspectivas son las
que permiten abordar y construir,
de manera multidisciplinar, el
videojuego como objeto de estudio
en el contexto de la Sociedad de la
Información.
PRENSA Y PERIODISMO
Prensa de distribución gratuita:
auge, crisis y estabilización del
mercado
Itziar Jiménez Berron
Departamento: Periodismo IV,
Madrid (UCM)
Desde su aparición el sector
de la prensa de distribución
gratuita ha vivido un crecimiento
sin precedentes en España. En
menos de seis años vieron la
luz cuatro cabeceras de diarios
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investigación
gratuitos de alcance nacional: 20
Minutos, Metro Directo, Qué! y
ADN llegaron a distribuir más de
cuatro millones de ejemplares,
sumando casi nueve millones
de lectores. Aunque al principio
existió escepticismo, estos diarios
alcanzaron cifras muy elevadas
de ingresos por publicidad. Sin
embargo, cuando a partir de 2008
el sector de la prensa se sumió en
una crisis profunda ello afectó de
manera especial a los diarios de
distribución gratuita. Las malas
condiciones económicas no
hicieron sino regular un mercado
que mostraba señales claras de
saturación. La tesis analiza la
evolución del segmento, tanto
desde el punto de vista de sus
lectores como de sus anunciantes,
con especial atención a las causas
y consecuencias de su crisis.
Medios y cibermedios desde la
perspectiva autonómica. Situación
actual y tendencias en CastillaLa Mancha
Ignacio Morate Sánchez
Departamento: Periodismo I,
Madrid (UCM)
La prensa escrita de Castilla-La
Mancha es el medio periodístico de
la región que mejor se ha adaptado
a la llegada de Internet ya que ha
dado los pasos más atrevidos para
verter su información tradicional en
línea. En este trabajo se investigan
las circunstancias en las que se
ha desenvuelto la prensa digital
en Castilla-La Mancha desde
sus comienzos, advirtiéndose
que su evolución a lo largo de
doce años continúa en fase de
transición. Se realiza un análisis
pormenorizado de los principales
medios de comunicación escrita y
de esos otros que, sin precedente
de versión en papel, han nacido
exclusivamente para la Red. Se
profundiza y se indaga en las claves
para conocer el impacto de la
tecnología digital en los procesos
tradicionales de elaboración
y difusión de los mensajes
informativos, lo cual condiciona
aspectos como los contenidos
de las noticias, la navegación, la
usabilidad y la accesibilidad.
El periodismo en la periferia de
la periferia de Europa Occidental.
Prensa, sociedad y opinión pública
en Lanzarote y Fuerteventura
(1852 - 1982)
Mario Ferrer Peñate
Información, Universidad de La
Laguna (ULL)
Obra que examina la evolución
de la prensa en Lanzarote y
Fuerteventura, entre 1852 y
1982, centrando el análisis en las
características de los periódicos
y su rol como promotores de la
opinión pública local. Se estudian
un total de 72 cabeceras locales
de las que sin embargo sólo 15
superaron el año de existencia.
El trabajo se inicia con una
consideración del contexto
en el cual se desenvolvieron
dichas cabeceras y presenta
una descripción general de cada
periódico que se centra en sus
principales líneas de opinión
mediante un estudio detenido
de sus editoriales y artículos. Se
concluye que bajo una fragilidad
empresarial y financiera acusada,
y una repercusión local muy
mermada por ciertos arcaísmos que
pervivieron con fuerza en ambas
islas, estos periódicos apoyaron
tendencias políticas muy variadas y
destacaron por servir de plataforma
literaria para varios escritores e
intelectuales.
Los cibermedios en Ecuador:
evolución, estructura y
ciberparticipación
Diana Rivera Rogel
En Ecuador el primer periódico
en subirse al tren de las nuevas
tecnologías fue Hoy, el primer diario
on line de América del Sur. Sin duda,
la implantación de la tecnología en
los medios de comunicación afecta
a las empresas, a su organización,
estructura, ciberparticipación e
incluso a su modelo de negocio. La
tesis pretende aclarar el panorama
actual de los ciberdiarios en
Ecuador a través del análisis de sus
cuatro manifestaciones (nacional,
regional, provincial y local), con el
propósito de conocer su evolución,
estructura y ciberparticipación.
Del mismo modo, se analiza el
perfil de las rutinas implicadas en
su producción de información. A
grandes rasgos se puede decir que
las cabeceras nacionales, las más
importantes, se adaptan mejor al
nuevo paradigma que los diarios
regionales, provinciales y locales,
ya que utilizan mejor las rutinas de
producción y los mecanismos de
difusión on line.
POLÍTICAS
Los consejos de las artes y el
principio de Arm’s Length en las
políticas culturales subnacionales:
un estudio comparativo entre
Cataluña (España), Escocia (Reino
Unido) y Jalisco (México)
Marco Chávez Aguayo
Departamento: Economía Política
y Hacienda Pública, Universidad de
Barcelona (UB)
Investigación comparada de los
consejos de las artes de tres
regiones subnacionales de países
distintos, con el fin de investigar
la aplicación del principio de Arm’s
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investigación
Length, su ejecución, su relación
con el contexto cultural y político,
así como su inclusión en sistemas
institucionales distintos. Con una
metodología cualitativa y el uso
de estudios de caso, se propone
un trabajo de campo basado
en entrevistas, observaciones
y trabajo documental. La
relación entre los consejos y sus
contextos muestra las dialécticas
entre legitimidad/eficiencia,
transparencia/clientelismo y
diferenciación/estandarización,
además de las tensiones entre
centro/periferia. Se concluye
que un consejo de las artes no es
necesariamente un organismo
bajo el principio de Arm’s Length
y se reflexiona sobre la influencia
que los actores involucrados en
los mismos buscan ejercer en su
evolución.
El Consejo de Comunicación del
Ecuador. Creación, organización y
análisis comparativo
Abel Romeo Suing Ruiz
La previsión establecida por la
nueva Constitución de Ecuador,
aprobada en 2008, sobre la
creación de una ley y un consejo
de comunicación, motiva este
trabajo que comienza por exponer
el marco referencial de argumentos
que justifican la creación de una
autoridad de control. Se analiza la
propuesta de Ecuador al respecto,
en relación con cinco modelos
internacionales (OFCOM, CEMA,
CAA, FCC y CNTV), y se recoge la
evaluación de los expertos y el
tratamiento dado a este proceso en
los diarios ecuatorianos de mayor
circulación. El escrito se organiza a
partir de un análisis de contenido,
cualitativo y cuantitativo, y
entrevistas semi-estructuradas.
Las hipótesis principales
contrastan la caracterización del
consejo con la opinión reflejada
por la prensa. Sobre un modelo de
evaluación de la independencia
de los consejos, se propone una
comparación de los cinco modelos
internacionales con la propuesta
ecuatoriana.
PUBLICIDAD
La comunicación de la marca en las
pymes a través de sus sedes webs.
El caso de las pymes extremeñas
María García García
Departamento: Información y
Extremadura (UEx)
La generación de valor desde
los activos intangibles adquiere
hoy una relevancia destacada en
un contexto de cambios a partir
del impacto que Internet genera
en los modelos de negocio y de
gestión empresarial. Por ello
esta tesis investiga las marcas
de las pymes a través de los
mensajes que éstas presentan
en sus sedes webs en tanto que
emplazamientos privilegiados
desde donde comunicar las
promesas que hacen a sus públicos.
Se propone así un modelo para
evaluar la comunicación que las
pymes realizan en sus sedes webs
corporativas. Para resolver las
hipótesis planteadas se toma en
consideración una muestra de 231
pymes ubicadas en la Comunidad
Autónoma de Extremadura y se
comparan los resultados obtenidos
con el modelo propuesto mediante
la aplicación de un análisis factorial.
La investigación concluye con una
tipología de pymes que más y
mejor adaptan sus comunicaciones
en la web en relación con el modelo
propuesto.
La eficacia de la sorpresa en el texto
narrativo audiovisual. El caso del
spot publicitario
Jaime López Díez
Departamento: Historia Moderna,
Contemporánea y de América,
Periodismo y Comunicación
Audiovisual y Publicidad,
Universidad de Valladolid (UVa)
Estudio de la eficacia de la
sorpresa en los textos narrativos
audiovisuales, en general, y en
los spot publicitarios narrativos,
en particular. En primer lugar,
se plantea una clasificación de
las sorpresas en la narrativa
audiovisual y en el spot publicitario
y se confirma experimentalmente
su validez. Además, se analiza la
eficacia publicitaria de la sorpresa
en los spots narrativos en tres
dimensiones: la cognitiva, la afectiva
y la conativa. Los resultados
sugieren que la sorpresa aumenta
la preferencia por el spot narrativo,
incrementa la intención de consumo
de la marca anunciada en el mismo,
pero no la del producto, y no eleva
significativamente el recuerdo del
spot un mes después de visionado.
Se analiza también la relación entre
la fuerza del esquema activado en
un spot narrativo y la intensidad
de la sorpresa: el resultado es que
cuanto mayor es la fuerza de dicho
esquema menor es la intensidad de
la sorpresa experimentada.
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regulación
En la recta final
Creación de la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia
Ángel García Castillejo
El año 2012 acaba con el inicio del fin de una época
marcada por la liberalización de los mercados,
con una regulación independiente representada
por la creación de la Comisión del Mercado de las
Telecomunicaciones (CMT) creada en el año 1996
y que de forma indiscutible ha sido catalizadora
de un sustancial incremento de la competencia,
ofertas, calidad y mayor asequibilidad de los
servicios de comunicaciones electrónicas para los
usuarios en España, a pesar de lo cual aún quedaría
mucho camino para recorrer en esta senda.
Hacia la creación de la Comisión
Nacional de los Mercados y la
Competencia (CNMC)
El Proyecto de Ley de Creación de
la CNMC se encuentra en plena
tramitación parlamentaria y con
un fuerte debate tanto a nivel
nacional, entre partidos políticos,
operadores de telecomunicaciones
y sus asociaciones, como europeo,
con remisión de cartas desde
las instituciones comunitarias al
Gobierno español, mostrando su
preocupación por el riesgo de pérdida
de independencia y de eficacia en la
regulación independiente del sector
de las comunicaciones electrónicas
en España.
Junto a lo anterior y en este
escenario de tránsito, la CMT
ha impulsado la revisión de los
mercados de comunicaciones
electrónicas en España, de tal
El actual Gobierno español, con su propuesta de
Proyecto de Ley de Creación de la Comisión
Nacional de los Mercados y la Competencia,
gubernamentaliza un importante catálogo de
competencias que se encontraban en el ámbito
de la regulación independiente, a la par que
pretende un mayor control del nuevo organismo
mediante la elección directa de sus órganos,
tanto de su Consejo como de sus Directores de
Instrucción, así como mediante el control de sus
recursos económicos.
manera que las obligaciones
contraídas en esta materia
ante los operadores, usuarios y
administración comunitaria no se
vean perjudicadas por los cambios
legislativos e institucionales en la
regulación independiente de las
telecomunicaciones españolas.
Reforma de la Ley Audiovisual de
la Comunidad Valenciana
Ya en el sector audiovisual y tras la
reforma de la Ley 6/2012, de 1 de
agosto, de modificación de la Ley
7/2010, de 31 de marzo, General
de la Comunicación Audiovisual,
para flexibilizar los modos de
gestión de los servicios públicos
de comunicación audiovisual
autonómicos se ha procedido en este
periodo final de 2012 a la reforma de
la Ley Audiovisual de la Comunidad
Valenciana, abriéndose las puertas a
la privatización y/o externalización
de su producción, incluida la de
sus servicios informativos, a la vez
que en otros entes autonómicos
prestadores del servicio público
radiotelevisivo se promueven
profundas reestructuraciones que se
ven acompañadas de expedientes de
‘despidos colectivos’ que alcanzan
–como es el caso de TeleMadrid– a
casi el 90 por ciento de su plantilla
y que suponen la privatización de
prácticamente toda su producción
audiovisual.
Comunicaciones electrónicas
En el ámbito de la regulación del
sector de las comunicaciones
electrónicas en España, así como del
sector audiovisual, el postal y otros
como la energía, el transporte aéreo,
el ferroviario y la competencia, el
Gobierno español ha continuado
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regulación
dando pasos con el objeto de
subsumir bajo un solo organismo,
la CNMC, todos los reguladores
sectoriales de los sectores
citados, así como el supervisor de
la competencia, la CNC. En esta
línea, se ha procedido a la remisión
al Congreso de los Diputados
del texto del Proyecto de Ley de
Creación de la Comisión Nacional
de los Mercados y la Competencia,
publicándose la apertura de su
tramitación en el Diario de las Cortes
Generales el 19 de octubre pasado.
Los grupos parlamentarios
de la oposición Socialista, de la
Izquierda Plural y del PNV han
anunciado la presentación de
sendas enmiendas a la totalidad
a este proyecto, planteando
un modelo de separación de la
regulación sectorial respecto de la
de la competencia, manteniendo a
la CNC y creando tres organismos
reguladores sectoriales ex ante, a
saber: la Comisión Nacional de la
Energía, la Comisión Nacional de las
Comunicaciones (con competencias
en materia de telecomunicaciones,
audiovisual y sector postal) y la
Comisión Nacional del Transporte
(con competencias sobre el sector
aéreo y el ferroviario). Por tanto se
produciría una reducción sustancial
del número de reguladores,
se abordaría una regulación
convergente y se mantendría
la especialización, separación
y debida coordinación de estos
con la Comisión Nacional de la
Competencia.
La tramitación parlamentaria,
según el calendario conocido al
momento de redactarse esta
reseña, pudiera terminar a finales
del mes febrero o mediados de
marzo de 2013, por lo que el
nuevo organismo y la consiguiente
desaparición de los precedentes
pudiera ser plenamente operativa
para el periodo estival de 2013.
Las principales novedades del
texto de proyecto respecto de
los anteproyectos conocidos y
ya referenciados en anteriores
reseñas son la designación directa
por el Gobierno del Presidente y
Vicepresidente de la CNMC y los
mecanismos de aprobación o cese
de los Directores de Instrucción, que
son igualmente propuestos por el
Gobierno.
Marco europeo
En el plano europeo, la Agencia
Europea de Seguridad de las Redes
y de la Información ha aprobado su
dictamen conforme a la Resolución
legislativa del Parlamento Europeo,
de 24 de marzo de 2011, sobre
la propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo
que modifica el Reglamento (CE)
No. 460/2004, por el que se crea la
Agencia Europea de Seguridad de las
Redes y de la Información, en lo que
respecta a su duración (DOUE de 17
de agosto de 2012).
En este mismo plano europeo
se ha adoptado la Decisión de
ejecución por parte de la Comisión,
de 5 de noviembre de 2012, relativa
a la armonización de las bandas
de frecuencias de 1 920-1 980
MHz y 2 110-2 170 MHz para los
sistemas terrenales capaces de
prestar servicios de comunicaciones
electrónicas en la Unión Europea con
el objetivo armonizar las condiciones
de disponibilidad y uso eficiente
de las bandas de frecuencias de 1
920-1 980 MHz y 2 110-2 170 MHz,
‘la banda terrestre emparejada de
2GHz’ para los sistemas terrestre
capaces de prestar servicios de
comunicaciones electrónicas en
la Unión.
Y con fecha 8 de noviembre
se publicó en el DOUE la
Recomendación del órgano de
vigilancia de la AELC de 13 de
abril de 2011 sobre el tratamiento
normativo de las tarifas de
terminación de la telefonía fija
y móvil en los Estados de la
AELC. De tal manera que las ANR
cuando impongan obligaciones en
materia de control de los precios
y la contabilidad de costes de
conformidad con el artículo 13 de la
Directiva de acceso a los operadores
designados por las autoridades
nacionales de reglamentación
como poseedores de un peso
significativo en los mercados
de terminación al por mayor
de las llamadas de voz en redes
telefónicas públicas individuales
(en lo sucesivo denominados
‘mercados de terminación en fijo
y en móvil’) como resultado de un
análisis del mercado llevado a cabo
de conformidad con el artículo
16 de la Directiva marco, las ANR
deben establecer unas tarifas
de terminación basadas en los
costes contraídos por un operador
eficiente. Esto implica que serían
también simétricas.
Marco nacional
Ya en el marco regulatorio nacional,
se ha procedido por la CMT al
anuncio de la Resolución que
acuerda la apertura de un periodo
de información pública sobre el Plan
de Actuación de la Comisión para el
ejercicio 2013 (BOE No. 254, de 22
de octubre de 2012).
En esta línea de actividad, pero
correspondiente a 2012, la CMT ha
realizado los siguientes anuncios,
por los que se notifica la apertura
de los procedimientos para la
definición y análisis de los siguientes
mercados:
— Del servicio portador de
difusión de la señal de televisión,
la designación de operadores con
poder significativo de mercado, así
como la apertura del trámite de
información pública y la solicitud de
informe a la Comisión Nacional de la
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regulación
Competencia (BOE No.172, de 19 de
julio de 2012).
— De acceso a la red telefónica
pública en una ubicación fija
para clientes residenciales, la
designación de operadores con
poder significativo de mercado
y la imposición de obligaciones
específicas, así como la apertura
del trámite de información pública
y solicitud de informe a la Comisión
Nacional de la Competencia (BOE
No.163, de 9 de julio de 2012).
— De acceso a la red telefónica
pública en una ubicación fija, la
designación de operadores con
específicas (BOE No. 261, de 30 de
octubre de 2012).
— De segmentos de terminación
de líneas arrendadas al por mayor,
la designación de operadores con
específicas, así como la apertura del
trámite de información pública y la
solicitud de informe a la Comisión
Nacional de la Competencia (BOE
No. 247, de 13 de octubre de 2012).
— De segmentos troncales de
líneas arrendadas al por mayor,
la designación del operador con
específicas, así como abrir el trámite
de información pública y solicitar
informe a la Comisión Nacional de
la Competencia (BOE No. 247, de 13
de octubre de 2012).
Además se ha anunciado por la
CMT la apertura del procedimiento
para la revisión de la metodología
para el análisis ex ante de las
ofertas comerciales de Telefónica
de España, Sociedad Anónima
Unipersonal y de determinadas
obligaciones impuestas en el
marco de los mercados 1 y 5 de la
Recomendación de mercados, así
como la apertura de un periodo de
información pública (BOE No. 277,
de 17 de noviembre de 2012).
Decir por último, en este epígrafe
referido a las comunicaciones
electrónicas, que la Sala 3ª del
Tribunal Supremo ha dictado dos
sentencias, de fecha 17 de octubre
de 2012, por los que se anula el
inciso «en el artículo 3 del Real
Decreto-ley 1/1998, de 27 de
febrero, sobre infraestructuras
comunes en los edificios para
el acceso a los servicios de
telecomunicación» incluido en los
apartados 2.a) del artículo 8; párrafo
quinto del apartado 1 del artículo 9;
apartado 1 del artículo 10 y párrafo
tercero del apartado 2 del artículo
10, del Reglamento regulador de
las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso
a los servicios de telecomunicación
en el interior de las edificaciones
aprobado por el Real Decreto
346/2011, de 11 de marzo (BOE No.
268, de 7 de noviembre de 2012).
Igualmente, en la segunda
sentencia la sala del Tribunal
Supremo estima parcialmente el
recurso contencioso-administrativo
ordinario interpuesto por el Consejo
General de Colegios Oficiales de
Peritos e Ingenieros Técnicos
Industriales contra el Real Decreto
346/2011, de 11 de marzo, por
el que se aprueba el Reglamento
regulador de las infraestructuras
comunes de telecomunicaciones
para el acceso a los servicios de
telecomunicación en el interior
de las edificaciones en cuanto a
su pretensión de nulidad de los
artículos 8.2.a), 9.1 y 10.1 y 2 del
citado Reglamento y desestimamos
las demás pretensiones.
Se anula el inciso «en el artículo 3
del Real Decreto-ley 1/1998, de 27
de febrero, sobre infraestructuras
comunes en los edificios para
el acceso a los servicios de
telecomunicación» incluido en
los apartados 2.a) del artículo 8;
párrafo quinto del apartado 1 del
artículo 9; apartado 1 del artículo
10 y párrafo tercero del apartado
2 del artículo 10, así como el inciso
«a realizar por un Ingeniero de
Telecomunicación o un Ingeniero
Técnico de Telecomunicación» de
la sección 3 del anexo IV, todos
ellos del Reglamento regulador de
las infraestructuras comunes de
telecomunicaciones para el acceso
a los servicios de telecomunicación
en el interior de las edificaciones,
quedando vigente en resto de los
apartados afectados, en la medida
en que atribuyen exclusivamente
la condición de proyectista, la
firma o la ejecución del proyecto,
o la realización del estudio técnico,
para el diseño de infraestructuras
comunes de telecomunicaciones a
los ingenieros e ingenieros técnicos
de telecomunicaciones.
Audiovisual
Con la aprobación de la Ley 6/2012,
de 1 de agosto, de modificación
de la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
General de la Comunicación
Audiovisual, para flexibilizar los
modos de gestión de los servicios
públicos de comunicación
audiovisual autonómicos (BOE
No. 184, de 2 de agosto de 2012)
se ha abierto el proceso para la
externalización parcial o total
de la producción de los servicios
audiovisuales de los operadores
públicos de televisión, incluidos los
informativos.
En paralelo a esta modificación
legislativa, se ha procedido a la
publicación de la Ley 3/2012,
de 20 de julio, de Estatuto de
Radiotelevisión Valenciana/
d’Estatut de Radiotelevisió
Valenciana (BOE No.188, de 7
de agosto de 2012, publicado en
el Diari Oficial de la Comunitat
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regulación
Valenciana No. 6824, del 23 de julio
de 2012). Esta Ley, bajo el paraguas
de la adecuación a las novedades
legislativas básicas del Estado en
materia audiovisual, introduce en
su artículo 24.e que Radiotelevisió
Valenciana, S.A. podrá ceder a
terceros la producción y edición de
los programas informativos siempre
que no se encuentre expresamente
prohibido por la legislación básica
estatal en materia de comunicación
audiovisual, tal como se verifica con
la Ley 6/2012.
Decir en relación con estas
reformas legislativas que el Pleno
del Tribunal Constitucional, por
providencia de 3 de julio actual,
ha acordado admitir a trámite el
recurso de inconstitucionalidad
número 3418-2012, promovido
por más de cincuenta diputados
del Grupo Parlamentario Socialista
en el Congreso de los Diputados
contra el artículo 1 del Real
Decreto-ley 15/2012, de 20 de
abril, de modificación del régimen
de administración de la Corporación
RTVE, previsto en la Ley 17/2006,
de 5 de junio (BOE No.164, de 10 de
julio de 2012).
Sociedad de la Información (SI)
Ya en lo referido a la Sociedad de
la Información, resulta de especial
relevancia la publicación en el DOUE
de 6 de noviembre de 2012 del
Resumen ejecutivo del Dictamen del
Supervisor Europeo de Protección
de Datos sobre la Comunicación de
la Comisión al Parlamento Europeo,
al Consejo, al Comité Económico y
Social y al Comité de las Regiones,
Estrategia europea a favor de una
Internet más adecuada para los
niños. Esta Comunicación tiene
como objetivo desarrollar una
estrategia para mejorar la protección
de los niños en Internet y se inscribe
en el contexto de la Agenda de la UE
en pro de los Derechos del Niño, de
la Agenda Digital para Europa y de
las Conclusiones el Consejo sobre la
protección de los niños en el mundo
digital.
La Comunicación se articula en
torno a cuatro grandes pilares, a
saber: estimular los contenidos en
línea de calidad para los jóvenes;
intensificar la sensibilización y la
capacitación; crear un entorno en
línea seguro para los niños y luchar
contra los abusos y la explotación
sexual de los niños.
La Comunicación propone una
serie de acciones que correspondería
realizar, respectivamente, al sector,
a los Estados miembros y a la
Comisión. Abarca temas como el
control parental, los parámetros
de confidencialidad, la clasificación
por edades, los mecanismos de
notificación, la cooperación entre la
industria, los cuerpos policiales y las
mencionadas líneas de denuncia.
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agenda
Agenda
FEBRERO
2013
Evento
Contenidos
Información
Madrid (España). 4 y 5 de febrero
de 2013
COLOQUIO SOBRE NARRATIVAS
TRANSMEDIÁTICAS Y
CONSTRUCCIÓN DE LOS
ASUNTOS PÚBLICOS
El tema de este coloquio es la narración
transmediática (NTM) entendida
como la expansión y la diseminación
de una trama a lo largo de soportes,
plataformas y lenguajes diversos pero
sinérgicos tales como letra impresa,
cine, televisión, cómics, videojuegos,
Internet o teléfonos móviles; una nueva
forma de concebir, producir, distribuir e
interpretar los relatos a principios del
siglo XXI.
AE-IC Sección Estudios sobre
el discurso
www.ae-ic.org/discurso
[email protected]
En esta edición los asistentes
participarán en diversos talleres que
tratarán cuestiones tales como la
teoría sobre la cultura popular, la
comunicación social, las formas de
sociabilidad de lo popular o las nuevas
tecnologías. Otro foco de interés estará
centrado en analizar y reflexionar
sobre problemáticas referidas a
la conservación y promoción del
patrimonio.
Sury Sosa Jiménez
www.patgr.cult.cu
[email protected]
ARCO ofrece como novedad en
la presente edición este foro
especializado; un proyecto que
propone una mirada sobre el panorama
artístico contemporáneo a partir
del formato de los blogs de arte. El
objetivo es descubrir y analizar las
nuevas características y dinámicas de
la información y la crítica del arte en la
transición de los soportes analógicos a
los digitales.
Ana Álvarez
www.arco.ifema.es
[email protected]
Organiza: Asociación Española de
Investigación de la Comunicación
(AE-IC) Sección Estudios sobre el
discurso
Bayamo (Cuba). Del 4 al 7 de febrero
de 2013
VI CONFERENCIA CIENTÍFICA “EL
PATRIMONIO CULTURAL DE LOS
PUEBLOS IBEROAMERICANOS”
Tema: “Los retos del Patrimonio en el
siglo XXI: la presencia de lo popular”
Organiza: Centro Provincial de
Patrimonio Cultural || Museo
“Manuel Muñoz Cedeño” de Granma
Madrid (España). Del 13 al 17 de
febrero de 2013
FORO ARCO BLOGGERS
Organiza: IFEMA
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agenda
Evento
Contenidos
Información
Barcelona (España). Del 25 al 28 de
febrero de 2013
MOBILE WORLD CONGRESS 2013
El objetivo de este evento es poner
de relieve el impacto de la telefonía
móvil en los individuos y las empresas.
Participantes y expertos reflexionarán
sobre cómo la movilidad evoluciona,
cómo ha cambiado ya la manera en que
nos comunicamos, la forma de hacer
negocios y nuestro entretenimiento
y cuál es el horizonte en un futuro
próximo.
GSMA
www.mobileworldcongress.com
Tema: “New Mobile Horizon”
Organiza: Mobile World Capital
Barcelona
Cartagena de Indias (Colombia).
Del 26 al 28 de febrero de 2013
2º SEMINARIO DE CONTENIDOS
AUDIOVISUALES ANDINA LINK
Organiza: TDC events Internacional
MARZO 2013
Lisboa (Portugal). Del 13 al 16 de
marzo de 2013
E-SOCIETY 2013
Organiza: Asociación Internacional
para el desarrollo de la Sociedad de
la Información (IADIS)
Ciudad de la Habana (Cuba). Del 18
al 22 de marzo de 2013
INFOREDU 2013
Organiza: Ministerio de Educación
Superior de Cuba
registration@mobileworldcongress.
com
Este seminario integrado en la feria
internacional Andina Link reflexionará,
entre otras cuestiones, sobre el reto
de los contenidos audiovisuales en la
era digital, la convergencia, el papel
crítico y dinámico de los usuarios, las
estrategias multipantalla, los nuevos
escenarios de la televisión y el cambio
de paradigmas respeto a la oferta y la
demanda audiovisual.
Andinalink
www.andinalink.com
[email protected]
El principal objetivo de esta Conferencia
anual es abordar cuestiones
relacionadas con la Sociedad de la
Información y facilitar el análisis y
el debate sobre áreas relacionadas
con su futuro, tales como la brecha
digital, los negocios y la administración
electrónica, el aprendizaje y las
nuevas tecnologías, la gestión de la
información y los medios y servicios
digitales emergentes.
IADIS
www.esociety-conf.org
[email protected]
El XV Congreso Internacional de
Informática en la Educación tiene
por objetivo mostrar experiencias
vinculadas con la aplicación de las TIC
en el ámbito educativo, a través de
conferencias magistrales, paneles y
mesas redondas. Este evento presta
especial atención a las aplicaciones
y experiencias en el ámbito
latinoamericano y a la formación de
redes internacionales.
Ministerio de Educación Superior
de Cuba
www.inforedu.cu
[email protected]
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agenda
ABRIL 2013
Evento
Contenidos
Información
Sevilla (España). Del 3 al 5 de abril
de 2013
II CONGRESO INTERNACIONAL
DE ÉTICA DE LA COMUNICACIÓN
El Congreso pretende generar un debate
abierto en torno al estado actual de
los medios de comunicación social y
sus implicaciones en la creación de
opinión pública. Los asistentes podrán
reflexionar sobre la responsabilidad de
los medios en la prevención y gestión
de conflictos sociales y analizar los
desafíos éticos que la transformación
digital de la comunicación ha generado
en la sociedad contemporánea.
Gema Castejón Toscano
http://congreso.us.es/mediaethics
[email protected]
La vigésima edición de esta exposición
orientada a conocer las novedades y
tendencias actuales en la industria
de las TIC en las áreas de seguridad,
virtualización, movilidad, etc., se
complementa ahora con un congreso
en el que los expertos ofrecen su
visión sobre diferentes aspectos que
marcarán la evolución de la redes en los
próximos años.
@asLAN
www.cnf2013.aslan.es
[email protected]
El objetivo de esa evento es servir
de punto de encuentro entre
emprendedores, inversores y
profesionales del ámbito de las
industrias culturales y creativas para
apoyar y promocionar proyectos
empresariales, que además incorporen
la tecnología a los mismos, instaurando
a la vez una red de fomento de la
colaboración.
Backstage de ZINC SHOWER
www.zincshower.com
[email protected]
El objetivo principal del Congreso es
reunir a especialistas y creadores que
aporten diferentes puntos de vista
sobre el estudio de la narrativa y el
cine negros. Algunos de los temas
preferentes serán las (re)escrituras
literarias y fílmicas del género, la
historia y actualidad de la novela negra
europea o los nuevos formatos del
género negro a través de la renovación
del cómic y los videojuegos.
SalamancaNegra
www.congresonegro.com
[email protected]
Organiza: Universidad de Sevilla
Madrid (España). 10 y 11 de abril
de 2013
CLOUD&NETWORK FUTURE @
SLAN.2013
Organiza: Asociación de
proveedores de sistemas de redes,
Internet y telecomunicaciones (@
asLAN)
Madrid (España). Del 11 al 13 de
abril de 2013
ZINC SHOWER
Organiza: Stage Planet || Utopic_us
|| Matadero Madrid
Salamanca (España). Del 16 al 19 de
abril de 2013
IX CONGRESO DE NOVELA Y CINE
NEGRO
Tema: “La (re)invención de un
género”
Organiza: Universidad de
Salamanca
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agenda
MAYO 2013
Evento
Contenidos
Información
Segovia (España). 2 y 3 de mayo
de 2013
INVESTIGAR LA COMUNICACIÓN
HOY: REVISIÓN DE POLÍTICAS
CIENTÍFICAS Y APORTACIONES
METODOLÓGICAS
El título de este evento engloba
dos citas diferentes: el Simposio
Internacional sobre Política Científica de
la Investigación en Comunicación y el II
Congreso Nacional de Metodología de la
Investigación en Comunicación. Ambas
reuniones pretenden convertirse en
un punto de referencia para el debate,
la reflexión y la organización de la
investigación en comunicación.
AE-IC Sección Teorías y Métodos
de Investigación en Comunicación
www.ae-ic.org/tmic
[email protected]
Esta conferencia internacional debatirá,
entre otros temas, sobre dinámicas
de las industrias mediáticas en la
actualidad, desafíos de la creación de
valor, regulación, métricas y tendencias
de publicidad, marketing y perspectiva
de negocios, investigación sobre
industrias creativas en Iberoamérica
y oportunidades y estrategias para la
gestión de los medios.
IMMAA
http://www.immaa.org
immaa.conference2013@gmail.
com
La conferencia INPUT congrega
anualmente a realizadores y productores
para analizar las tendencias de la
televisión pública en el mundo. La
celebración en América Central tiene
como objetivo generar una oportunidad
para fortalecer las relaciones entre los
organismos públicos de radiodifusión
de la región, además de compartir
experiencias y desafíos.
INPUT
http://www.input-tv.org
[email protected]
La presente edición de este encuentro
de investigadores iberoamericanos
se centrará en reflexionar sobre el
ejercicio del saber como forma de
poder, la reconfiguración de la esfera
pública como lugar para la diferencia, la
interculturalidad y la construcción de
la igualdad. El objetivo final es conocer
mejor las implicaciones entre agentes
de la comunicación, investigación y
transferencia social de resultados
AGACOM
http://www.estudosaudiovisuais.
org/lusofonia
[email protected]
Organiza: Asociación Española de
Investigación de la Comunicación
(AE-IC) Sección Teorías y Métodos
de Investigación en Comunicación
Lisboa (Portugal). 3 y 4 de mayo
de 2013
IMMAA 2013
Tema: “Media y política de las
industrias creativas, los negocios y
los desafíos”
Organiza: International Media
Management Academic Association
(IMMAA)
San Salvador (El Salvador). Del 6 al 9
de mayo de 2013
INPUT 2013
Organiza: Secretaría de
Comunicaciones de la Presidencia
de El Salvador
Santiago de Compostela (España).
Del 29 al 31 de mayo de 2013
IBERCOM 2013
Tema: “Comunicación, cultura y
esferas de poder”
Organiza: Universidade de Santiago
de Compostela || AGACOM
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colaboradores
Colaboradores
Alma Rosa Alva de la Selva es
profesora en el Centro de Estudios
de la Comunicación de la Facultad
de Ciencias Políticas y Sociales de
la UNAM de México. Ex presidenta
de la Asociación Mexicana de
Investigadores de la Comunicación
(AMIC), es autora, entre otras
obras, Los medios electrónicos
de difusión y la Sociedad de la
Información (2011) y Brecha e
inclusión digital en México (2012).
alvadelaselva@ hotmail.com
es investigadora y coordinadora
de campañas en la organización
Access Info Europe, dedicada a la
promoción y defensa del derecho
de acceso a la información en
Europa. Coordina la campaña por
una ley de acceso en España y
trabaja también en proyectos
relacionados con el análisis de
leyes de acceso a la información,
Open Data, periodismo de datos y
Gobierno Abierto.
[email protected]
es profesor de la Universidad
de Málaga. Trabaja dos líneas
de investigación preferenciales
referidas a comunicaciónparticipación y comunicación y
desarrollo. Es también especialista
y asesor en Cooperación
Internacional. Autor de Radio
Pública Local, la democratización
de los medios y Sorprendiendo
al futuro, entre otros.
(www.com-andalucia.org)
[email protected]
Nagore de los Ríos es
directora de Gobierno Abierto y
Comunicación de Internet.
[email protected]
Daniel García González
es doctor y licenciado en
Periodismo por la Universidad
del País Vasco y licenciado en
Derecho por la Universidad de
Deusto. Actualmente imparte
las asignaturas de Empresa
Informativa y Tecnología
del Periodismo adscrito al
Departamento de Periodismo II
de la UPV.
[email protected]
Juan Freire es socio fundador
y director de Innovación
de Barrabés Next, empresa
especializada en transformación
de organizaciones e innovación,
y socio fundador de Teamlabs,
cooperativa que desarrolla
proyectos educativos centrados
en el aprendizaje en equipo
y basado en proyectos (Más
en http://www.juanfreire.net/ ).
[email protected]
Micael Herschmann es doctor
en Comunicación por la UFRJ,
investigador del CNPq, profesor
del programa de Post-Graduación
en Comunicación de la UFRJ (Rio
de Janeiro). Entre sus obras, están
O funk e o hip-hop invadem a cena
(2000), Lapa, cidade da música
(2007) y Industria da música em
transição (2010).
[email protected]
Alejandro Prince es profesor de
la Universidad de Buenos Aires,
Universidad Tecnológica Nacional
y Universidad de San Andrés,
dirige también la empresa Prince
Consulting y es miembro del
Consejo Nacional de Expertos
en Políticas Públicas (Jefatura
de Gabinete de Ministros de la
Nación – Argentina).
[email protected]
Leire Iturregui Mardaras es
profesora en el Departamento de
Periodismo II (Universidad del País
Vasco). Sus líneas de investigación
se centran en el reporterismo de
guerra, el periodismo digital y la
comunicación institucional. Ha
sido responsable de comunicación
de la Asociación de Municipios
Vascos-EUDEL.
[email protected]
Basilio Pueo es doctor ingeniero
de Telecomunicación por la
Universidad Politécnica de Valencia.
Su investigación se centra en la
aplicación de la tecnología de
audio y vídeo a la comunicación
audiovisual, y en especial, en
sistemas de sonido envolvente
espacial como herramienta de
comunicación social.
[email protected]
Mayo Fuster Morell es doctora
en Ciencias Sociales por el
Instituto Universitario Europeo
de Florencia, Investigadora
Postdoctoral del Instituto de
Gobierno y Políticas Públicas
de la Universidad Autónoma de
Barcelona. Es asimismo Fellow
del Berkman Center de la Harvard
University.
Lucas Jolías es licenciado en
Ciencias Políticas y maestrando
en Ciencias Sociales (FLACSO
Argentina), además de docente
e investigador en la Universidad
Nacional de Quilmes y en la
Universidad Argentina de la
Empresa. Es director de Prince
Consulting e investigador
asociado de CIPPEC.
[email protected]
Marc Garriga Portolà es
ingeniero en Informática y
licenciado en Marketing; ha
sido promotor del servicio Open
Data BCN del Ayuntamiento de
Barcelona y moderador on line
acerca de datos (Open Data, big
data, etc.) en el debate previo a
la última asamblea de la Agenda
Digital Europea.
[email protected]
Iker Merchán Mota es
doctorando en la Universidad
del País Vasco. Sus líneas de
investigación se centran en la
brecha digital, los estudios de
género y las redes sociales. Ha
sido el responsable de la web
consumer.es y de gestionar
la presencia en Intenet de la
empresa de distribución Eroski.
[email protected]
es fundador, profesor e
investigador principal del Grupo
de Investigación en Gobierno,
Administración y Políticas
Públicas (GIGAPP) del Instituto
Universitario Ortega y Gasset
(Madrid). Es especialista y
consultor en reforma del Estado y
Gobierno Abierto.
[email protected]
José Miguel Roca Chillida
es ingeniero superior de
Telecomunicaciones y ha
desarrollado su carrera
profesional en el Grupo Telefónica,
principalmente en el área
institucional, y con anterioridad en
Fundesco. En la actualidad, y entre
otras actividades, ha creado un
portal sobre informes del sector
TIC (www.informetifacil.com)
[email protected]
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colaboradores
Santos M. Ruesga es catedrático
de Economía Aplicada en la
Universidad Autónoma de Madrid.
Ha sido miembro del Consejo de
Administración de la Corporación
RTVE por nombramiento
parlamentario a propuesta de la
Unión General de Trabajadores.
[email protected]
Fernando Sáez Vacas es
catedrático de la ETSIT, en la
Universidad Politécnica de Madrid.
Premios Fundesco de Ensayo
(1989) e Investigación (1996).
Autor de numerosas obras, la
última de las cuales es Cultura y
Tecnología en el nuevo entorno
tecnosocial (2011).
[email protected]
Sara Sama Acedo es profesora de
Antropología en la UNED donde
Integra el grupo de investigación
“Cultura Urbana”. Ha investigado
sobre la relación entre la ciudad
de Madrid y las TIC en el proyecto
I+D+i PRACTICEMAD y en
COSMOMAD: Madrid Cosmopolis.
Practicas emergentes y procesos
metropolitanos
[email protected]
Manuel Sánchez Cid es doctor
en Comunicación Audiovisual
por la Universidad Rey Juan
Carlos. Su investigación se centra
en los aspectos expresivos de
las tecnologías audiovisuales
aplicadas a las Ciencias de la
Comunicación. Especializado en
sistemas de espacialidad sonora
con y sin imagen.
[email protected]
Cíntia Sanmartin Fernandes es
profesora del Departamento de
Comunicación de la UERJ (Rio de
Janeiro, Brasil). Autora del libro
Sociabilidade, Comunicação e
Política: a experiência estéticocomunicativa da Rede MIAC na
cidade de Salvador (2009).
[email protected]
José Sixto García es doctor en
Comunicación y Periodismo por
la Universidad de Santiago de
Compostela. Sus líneas principales
de investigación son el marketing
digital, las redes sociales y los
nuevos modelos de comunicación
y producción informativa. [email protected] Joan Subirats es doctor en
Ciencias Económicas por la
Universidad de Barcelona.
Actualmente es catedrático de
Ciencia Política e investigador del
Instituto de Gobierno y Políticas
Públicas (IGOP) (http://igop.uab.
es) de la Universidad Autónoma
de Barcelona.
[email protected]
Juan Zafra es profesor de
Periodismo y Comunicación
Audiovisual en la Universidad
Carlos III y miembro del patronato
del Instituto para la Innovación
Periodística. Ha sido redactor de
El País; jefe de prensa de Auna; y
director de comunicación del Plan
Avanza,
[email protected]
Otros autores
Gonzalo Abril (Universidad
Complutense, Madrid)
Mariluz Barbeito (Universidad
Sagrario Beceiro (Universidad
Carlos III, Madrid)
Patricia Corredor Lanas
(Universidad Rey Juan Carlos,
Madrid)
Francisco Gallego (Universidad
Ángel García Castillejo
(Universidad Carlos III, Madrid)
María Trinidad García Leiva
(Universidad Carlos III, Madrid)
Julio Larrañaga Rubio (Universidad
Acacia Mendonça Ríos (Casa de
Brasil)
Juan José Perona (Universidad
Rosa María Sáinz Peña (Fundación
Telefónica)
Traducciones
Amy Small (Abstract)
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Revista Telos: Instrucciones generales para colaboraciones
Desde su fundación en 1985, Telos ha estado abierta a la colaboración de varios millares
de investigadores españoles y extranjeros, que han cimentado su prestigio. Como
revista interdisciplinar, continúa abierta a todas las investigaciones y reflexiones que
abarquen el campo de la comunicación y la cultura, de las Tecnologías de la Información
y la Comunicación (TIC) y de sus repercusiones sociales. Telos cuenta, además de su
Comité Científico, responsable de delinear las orientaciones estratégicas de la revista,
con un Comité de Valoración, compuesto por prestigiosos investigadores académicos,
nacionales e internacionales, doctores, ajenos a la empresa editorial, que analizan por
triplicado y de forma anónima (doble ciego) cada texto recibido que según el Consejo
de Redacción se ajuste a la línea de la publicación y a sus normas básicas. La novedad
del tema, la originalidad de sus aportaciones, la coherencia metodológica y el rigor de la
investigación y la reflexión, su trascendencia social y su carácter interdisciplinar son los
criterios básicos para esta valoración.
Los textos propuestos para ser publicados deben ser absolutamente originales en
español y no estar publicados en ningún otro idioma (salvo indicación expresa que
excepcionalmente valorará el Consejo de Redacción). La propuesta de sus autores
corrobora legalmente la veracidad de su autoría y propiedad intelectual, así como el
compromiso de texto inédito hasta la recepción de una respuesta y, en su caso, la
publicación por nuestra revista.
Telos se compromete a acusar recibo de cada envío y a responder a toda propuesta,
en un plazo máximo de 180 días contados a partir del fin del mes de recepción,
adjuntando en caso negativo una síntesis de las valoraciones realizadas; así como a
remunerar al autor tras la publicación a cambio de sus derechos de difusión exclusivos
en papel y en todos otros soportes. Ninguna otra correspondencia será mantenida por
parte de los editores.
Por otra parte, Telos publica periódicamente en su web llamamientos a
colaboraciones (Calls for papers) para los Dossiers trimestrales, con abstract temático,
líneas de desarrollo preferente y fechas de entrega y respuesta, en las mismas
condiciones de valoración anónima citadas.
Los textos propuestos deben cumplir las siguientes condiciones (ver www.telos.es):
Ocupar una extensión de entre 3.000 y 6.000 palabras máximo.
Incorporar título, abstract (máximo de 40 palabras) y palabras-clave (4 a 6) en
español y, a ser posible, en inglés.
Incorporar títulos intermedios o ladillos y sumarios (una línea con ideas esenciales) al
menos cada dos folios.
No incluir referencias a la autoría en el texto o la bibliografía para facilitar su
valoración anónima.
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no españoles, proscribiéndose el uso de mayúsculas, negritas, cursivas o comillas para
destacar un contenido.
AVISO LEGAL – POLÍTICA DE PROTECCIÓN DE DATOS
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Fundación Telefónica). Este fichero automatizado ha sido correctamente registrado
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Incluir breve Currículun Vitae del autor (tres líneas) y dirección electrónica a publicar.
Incluir contactos del autor.
Las citas bibliográficas u on line deben estar incluidas en el texto y ajustarse a las
siguientes normas, para ser agrupadas en una bibliografía final de referencia:
Incluir: autor, título, editorial, año de publicación (y número de edición si es posterior
a la primera) y ciudad (preferible asimismo el número de página).
Ejemplos
Monografías:
Barnow, E. (1978). The Sponsor. Notes on a moder potentae. New York: Oxford
University Press.
Lara, T. (2007, 1 de marzo). El currículum posmoderno en la cultura digital [en línea].
Zemos98.org. Disponible en: http://equipo.zemos98.org/El-curriculum-posmoderno-enla [Consulta: 2011, 3 de marzo].
Capítulos de libros:
Lerner, D. (1973). Systémes de communication el systémes sociaux. En F. Balle y J.
Padioleau (Eds.), Sociologie de L’ information, pp. 95-127. París: Larousse.
Publicaciones periódicas:
Weiser, M. (1991). The computer for the Twenty-First Century. Scientific American,
265(3), 94-104.
Ellison, N., Steinfield, C. y Lampe, C. (2007). The benefits of Facebook ‘friends’: Exploring
the relationship between college students’ use of online social networks and social
capital. Journal of Computer-Mediated Communication, 12(3). Disponible en: http://
jcmc.indiana.edu/vol12/issue4/ellison.html [Consulta: 2011, 5 de junio].
Abruzesse, A. (1978). L’ Impero del capitale e la merce culturale. IKON. Nouva Serie, No.
1-2, 82-104.
(Recomendable incluir direcciones de sitios web, vinculados al artículo o que
permitan contacto con fuentes o su ampliación, para enlaces directos en Internet, con
fecha de consulta).
Los artículos deberán enviarse en soporte electrónico compatible con el entorno
Windows, preferiblemente en formato de tratamiento de texto estándar (tipo Times
New Roman), a las siguientes direcciones:
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Revistas que integran la Red Iberoamericana de Comunicación y Cultura (I)
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Instituto Universitario Nacional del
Arte
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Instituto de Historia Antigua y
Medieval
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Universidad de Buenos Aires
Argentina
C+I Comunicación e Información
Centro de Investigación de la
Comunicación e Información
Universidad del Zulia
Venezuela
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Colombia
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Ciespal
Ecuador
Comunicar. Revista Científica
Iberoamericana de Comunicación y
Educación
Grupo Comunicar
Apdo. Correos 527.21080 (Huelva)
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Anales de Historia Antigua,
Medieval y Moderna
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y Moderna
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Universidad de Buenos Aires
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Argentina
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Venezuela
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Superior
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Cultura
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Humanidades
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la Sierra
Bolivia
Arandu
Brasil
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Universidad de Sao Paulo
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Conexiones. Revista Iberoamericana
de Comunicación
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Caetano do Sul
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Universidade Metodista de São Paulo
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México
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Comunicación y Sociedad
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España
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Humanidades
Portugal
Diálogos de la Comunicación
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Perú
Disertaciones
Universidad de Los Andes
Venezuela
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Comunicação
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Periodismo
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TELOS es miembro de la Asociación de Editores de Revistas Culturales de España (ARCE), entidad que agrupa a las revistas más importantes de Pensamiento y Cultura que se editan
en España. TELOS está catalogada por esta Asociación entre las revistas de pensamiento
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Secretaria de Redacción: Silvia Mercader Romeo
Coordinación de textos: María Cadilla Baz
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