11.12.13 (pdf) - Mäntsälän seurakunta

11.12.2013
Sivu 1 (8)
§§ 21- 32
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
3/2013
Aika
11.12.2013
klo 18.00 - 20.30
Paikka
Ahvenlammen leirikeskus
Mäntsälä
Jäsenet
Puustinen Päivi
Ojell Ari
Ahola Timo
Blom Markku
Brusila Jaana
Eskelinen Katri
Helin Anna
Helin Liisa
Hellström Saija
Ikonen Raija
Koskinen Sisko
Kuusiluoma-Lehmonen Sinikka
Latostenmaa Vesa
Luhtaniemi Tommi
Matalamäki Pirkko
Niinimäki Markku
Nikander Ulla
Orre Sirkka
Ovaskainen Niko-Pekka
Peltoranta Seija-Liisa
Ryynälä Krista
Saarnio Rauno
Salmi Petri
Suvanto Sirpa
Toivonen Veikko
Virolainen Tiina
Virtanen Hilkka
luokanopettaja, FM, puheenjohtaja
teol.tohtori, pastori, varapuh.joht.
teleasentaja
ylipuutarhuri
agronomi, maanviljelijä
artesaani, yrittäjä
luokanopettaja, KM
kunnallisneuvos, KtaO
rehtori
opettaja
eläkeläinen
luokanopettaja
mittamies
paloesimies
erityisluokanopettaja
urheiluvalmentaja
luokanopettaja
sosionomi, diakoni AMK
teologian ylioppilas
lastenohjaaja
päivähoitaja
johtava konsultti
maatalousyrittäjä
maatalousyrittäjä
henkilöstöpäällikkö
maanviljelijä
myyjä, maatalousyrittäjä
Poissa
Blom Markku
Helin Anna
Ikonen Raija
Koskinen Sisko
Luhtaniemi Tommi
Niinimäki Markku
Salmi Petri
Latvala Helena
Virolainen Tiina
Lisäksi kokoukseen on
kutsuttu
Seppälä Mikko
kirkkoherra
Sairanen Maria
talouspäällikkö
Latostenmaa Vesa mittamies
Mäntsälän seurakunta
Urheilutie 1
04600 Mäntsälä
puh. (019) 5607 500
faksi: (019) 5607 575
kirkkoneuvoston
puheenjohtaja
pöytäkirjanpitäjä
kirkkoneuvoston
jäsen
[email protected]
www.mantsalanseurakunta.fi
11.12.2013
Sivu 2 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
21 §
Kokouksen avaaminen
Esitys
Puheenjohtaja avaa kokouksen.
Päätös
Puheenjohtaja avasi kokouksen.
22 §
Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen
Kokouksesta on ilmoitettu kirkkovaltuutetuille 4.12.2013 lähetetyllä
kuulutuksella, jonka liitteenä esityslista. Kokouskuulutus on ollut
nähtävänä kirkkoherranviraston ilmoitustaululla ajalla 4.-11.12.2013.
Esitys
Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi.
Päätös
Esitys hyväksyttiin.
23 §
Pöytäkirjantarkastajien vaali
Esitys
Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjantarkastajat ehdotetaan
valittaviksi aakkosjärjestyksessä. Vuorossa ovat Veikko Toivonen ja Tiina
Virolainen.
Puheenjohtaja kutsuu ääntenlaskijat.
Pöytäkirjantarkastus suoritetaan kirkkoherranvirastossa maanantaina
16.12.2013 klo 9.00.
Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana todettiin, että Tiina
Virolainen on poissa kokouksesta ja seuraavana aakkosjärjestyksessä
on Hilkka Virtanen. Hilkka Virtasta ja Veikko Toivosta esitettiin pöytäkirjantarkastajiksi.
Päätös
Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että pöytäkirjantarkastajiksi
valitaan Veikko Toivonen ja Hilkka Virtanen.
24 §
Työjärjestyksen hyväksyminen
Esitys
Esityslista päätösehdotuksineen hyväksytään kokouksen työjärjestykseksi.
Päätös
Esitys hyväksyttiin.
25 §
Kirkkoneuvoston ohjesääntö
Kirkkolain muutos, joka koskee virkamiesoikeudellisia säännöksiä, tuli
voimaan 1.6.2013. Lain voimaantulosäännöksen mukaan työnantajan
virkasääntöä voidaan noudattaa enintään vuoden ajan lain voimaantulosta eli enintään 31.5.2014 asti, jollei virkasäännön määräys koske
lailla säädettävää asiaa ja jollei se ole ristiriidassa kirkkolain kanssa.
11.12.2013
Sivu 3 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
Kirkkohallituksen 14.10.1993 ja Kirkon Sopimusvaltuuskunnan 29.10.
1993 hyväksymän mallivirkasäännön 11 §:n 2 momentissa määrätään
viran täyttävästä viranomaisesta. Mäntsälän seurakunnassa on voimassa
kirkkovaltuuston 4.5.1999 hyväksymä virkasääntö, joka on tältä osin
mallivirkasäännön mukainen. Sen mukaan, jos viranomaisesta ei ole
määräystä ohje- tai johtosäännössä tai jos kirkkovaltuusto ei ole virkaa
perustaessaan pidättänyt viran täyttämistä itselleen, viranhaltijan ottaa
kirkkoneuvosto. Ilman kyseistä delegointisäännöstä päätösvalta asiassa
kuuluu kirkkovaltuustolle.
Jos päätösvalta viranhaltijan ja työntekijän ottamiseen halutaan jatkossakin delegoida vastaavalla tavalla kirkkoneuvoston tehtäväksi, on
asiasta syytä ottaa määräys kirkkoneuvoston ohjesääntöön.
Ehdotus uudeksi kirkkoneuvoston ohjesäännöksi liitteenä n:o 1.
Ohjesääntöä käsiteltäessä on tarkoituksenmukaista tarkastella
seurakunnan ratkaisuvallan järjestämistä ja hallintoa sekä päivittää
tilanne tämän hetken tarpeita vastaavaksi.
Kirkkoneuvoston ohjesäännön mukaisesti kirkkoneuvosto päättää
hankinnasta, jos sen arvo ei ylitä kirkkovaltuuston erikseen päättämää
rahamäärää eikä kirkkovaltuusto ole pidättänyt määrätyn tavaralajin tai
palvelun hankintaa itsellään. Kirkkovaltuusto päätti 7.12.2010, että
kirkkoneuvosto voi päättää määrärahojen puitteissa hankinnasta, jos sen
arvo ei ylitä 200 000,00 euroa ja irtaimen myynnistä ja lahjoituksesta jos
sen arvo ei ylitä 100 000,00 euroa.
Esitys Kirkkoneuvosto 30.10.2013 esittää
1.
Mäntsälän seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesäännön (liite n:o 1)
kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi ja edelleen Espoon hiippakunnan
tuomiokapitulille vahvistettavaksi
2.
että kirkkovaltuusto päättää kumota virkasäännön voimassaolon sen
kuukauden ensimmäisestä päivästä, kun kirkkoneuvoston uusi
ohjesääntö tulee voimaan ja
3.
kirkkovaltuustolle, että kirkkoneuvosto voi päättää määrärahojen
puitteissa hankinnasta, jos sen arvo ei ylitä 500 000,00 euroa ja
irtaimen myynnistä ja lahjoituksesta jos sen arvo ei ylitä 100 000,00
euroa.
Puheenjohtaja avasi keskustelun. Keskustelun aikana Liisa Helin teki
muutosehdotuksen, että kirkkoneuvosto voisi päättää määrärahojen
puitteissa hankinnasta, jos sen arvo ei ylitä 300 000,00 euroa ja irtaimen
myynnistä ja lahjoituksesta jos sen arvo ei ylitä 100 000,00 euroa.
Liisa Helinin ehdotusta kannatettiin laajasti keskustelun aikana.
Päätös Puheenjohtaja päätti keskustelun ja totesi, että kirkkovaltuusto päättää
1. hyväksyä Mäntsälän seurakunnan kirkkoneuvoston ohjesäännön
(liite n:o 1) ja lähettää sen edelleen Espoon hiippakunnan
tuomiokapitulille vahvistettavaksi
2. kumota virkasäännön voimassaolon sen kuukauden ensimmäisestä
päivästä, kun kirkkoneuvoston uusi ohjesääntö tulee voimaan ja
11.12.2013
Sivu 4 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
3. että kirkkoneuvosto voi päättää määrärahojen puitteissa
hankinnasta, jos sen arvo ei ylitä 300 000,00 euroa ja irtaimen
myynnistä ja lahjoituksesta jos sen arvo ei ylitä 100 000,00 euroa.
26 §
Määrärahamuutokset vuoden 2013 talousarvioon
Määrärahamuutoksista perusteluineen vuoden 2013 talousarvioon on
laadittu yhteenveto (liite n:o 2).
Esitys Kirkkoneuvosto
1. toteaa määrärahamuutosesityksen perusteluineen laadituksi ja
2. päättää esittää kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi liitteen n:o 2
mukaiset määrärahamuutokset perusteluineen vuoden 2013
talousarvioon.
Päätös Esitys hyväksyttiin.
27 §
Talousarvioehdotus vuodelle 2014 ja toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotus
vuosille 2014-2016
Oheisena (liite n:o 3) talousarvioehdotus vuodelle 2014 ja toiminta- ja
taloussuunnitelmaehdotus vuosille 2014-2016.
Vuoden 2014 talousarvion ulkoisten menojen loppusumma on ehdotuksessa 4 193 670 euroa. Ulkoisia menoja on edelliseen vuoteen
verrattuna enemmän 171 310 euroa eli 4,26 %. Laskelmaan sisältyy
myös investointimenoista aiheutuva nousu.
Käyttötalouslaskelman mukaisten ulkoisten toimintamenojen osuus on
talousarviosta 85,36 % eli 3 579 900 euroa. Käyttötalousosan ulkoisia
toimintamenoja on 158 630 euroa eli 4,6 % enemmän. Ulkoisten
toimintatuottojen osuus on talousarviosta 12,37 % eli 518 820 euroa.
Ulkoiset toimintatuotot ovat laskeneet 3 390 euroa eli 0,6 %.
Investointimenojen nousu edelliseen vuoteen verrattuna on 15 000
euroa, koska vuodelle 2013 ei ollut laisinkaan määrärahavarauksia
investointeihin. Investointimenojen osuus on talousarvion ulkoisista
menoista 0,36 % (vuonna 2013 osuus 0 %).
Talousarvio perustuu kirkkovaltuuston 7.5.2013 päättämään tuloveroprosentin 1,25 varaan. Verotulojen osuus ulkoisista tuloista on 84,1 %
(84,9 % v.2013 ja 82,8 %v.2012). Henkilöstömenot ovat 2 265 420 euroa
eli 69,34 % verotuloista.
Talousarvioehdotus sisältää myös ehdotuksen hautainhoitorahaston
talousarvioksi.
Talousarvion laadinnassa on otettu huomioon Kirkkohallituksen ohjeistus
kustannusten kohdentamisesta. Palkkauskustannukset on jaettu arvioidun työajan käytön mukaan. Kiinteistömenot on jaettu käyttäjien kesken
käyttökertojen tai hyötyneliöiden suhteessa. Yleishallinnon menot on
vyörytetty ulkoisten toimintamenojen suhteessa tehtäväalueille.
11.12.2013
Sivu 5 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
Vyörytysmenot ja –tulot eivät ole talousarvion sitovia eriä, myöskään
sisäiset vuokramenot ja –tulot eivät ole tässä vaiheessa sitovia eriä.
Investointiosassa on esitetty investointisuunnitelma (s.70-71) vuoteen
2017 saakka. Yksityiskohtaisempaa investointisuunnitelmaa vuosille
2014-2018 päivitetään parhaillaan. Talousarviovuoden investointisuunnitelma on aina sitova. Suunnitelmavuosien 2015-2016
investointisuunnitelma on suuntaa antava ja määrärahat vahvistetaan
vuosittain.
Esitys Kirkkoneuvosto 20.11.2013 esittää kirkkovaltuustolle hyväksyttäväksi
1.
talousarvioehdotuksen vuodelle 2014
2. hautainhoitorahaston talousarvioehdotuksen 2014 ja
3. toiminta- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille 2014-2016
Päätös Esitys hyväksyttiin.
28 §
Palvelevan puhelimen yhteistyösopimus
Palvelevan puhelimen toiminta on kirkon valtakunnallinen palvelu, jota
seurakunnat yhteistyössä ylläpitävät ja toteuttavat. Puhelinpäivystys
arkisin klo 18 – 01, viikonloppuisin klo 18 – 03 tapahtuu noin 30 eri
puolilla maata sijaitsevien toimipisteiden kautta. Toimipisteet ovat
muodostuneet teleliikennealueittain, mutta nykyisin palvelu on digitaalisen tekniikan vuoksi valtakunnallisesti yhteinen. Monet toimipisteet
ovat useiden seurakuntien yhteisiä tai niitä ylläpitää seurakuntayhtymä.
Osassa toimipisteistä on täysitoimisia toiminnasta vastaavia työntekijöitä,
useimmissa toiminnan pyörittäminen on yksi osa työntekijän työnkuvasta.
Puhelinpäivystys tapahtuu pääasiassa vapaaehtoisvoimin, kuitenkin
myös työntekijöitä toimii päivystäjinä. Kirkon kriisipuhelin perustuu
palvelevan puhelimen organisaatioon. Toimintaa koordinoi kirkkohallituksen työalasihteeri. Vuonna 2014 Palveleva puhelin Suomessa täyttää
50 vuotta.
Hyvinkään palvelevan puhelimen toimipiste vastaa vuosittain noin 1200 –
1500 puheluun. Toiminnassa on mukana noin 30 vapaaehtoista päivystäjää. Päivystys tapahtuu Hyvinkäällä seurakunnan tiloissa.
Yhteistyösopimuksen uudistamisen myötä on tarkoitus kehittää toimintaa
sopimuksessa mukana olevien seurakuntien kanssa ja aktivoida laajemmin niiden vapaaehtoisia osallistumaan.
Telealueen 019 yksitoista seurakuntaa ovat käsitelleet Palvelevan
puhelimen yhteistyösopimuksen muutoksen kirkkoneuvostoissaan ja
hyväksyneet ehdotetun muutoksen. Muutos ei vaikuta Palvelevan
puhelimen toimintaan käytännön tasolla, vaan se jatkuu kirkkohallituksen
ohjaamalla tavalla.
Sopimusluonnos on liitteenä n:o 4.
Esitys Kirkkoneuvosto 20.11.2013
1. esittää kirkkovaltuustolle Palvelevan puhelimen sopimuksen (liite n:o
4) hyväksymistä ja
11.12.2013
Sivu 6 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
2. toteaa, että uuden sopimuksen mukainen veloitusperuste vuonna
2014 on 0,21 € per seurakunnan jäsen.
Päätös Esitys hyväksyttiin.
29 §
Seurakuntarakenteiden uudistaminen
Kirkkohallitus esittää kirkolliskokoukselle Uusi seurakuntayhtymä 2015 rakennemallin käyttöönottoa. Uuden lainsäädännön valmisteleminen
edellyttää kirkolliskokouksen kannanottoa ja päälinjojen vahvistamista.
Käyttöönoton aikataulussa seurataan kuntauudistuksen aikataulua.
Liitteenä n:o 5 tiivistelmä kirkolliskokouksen toukokuussa 2013 tekemistä
päälinjauksista ja uudistuksen tavoitteista.
Kahdeksan Keski-Uudenmaan kunnan yhdistymisselvitys käynnistyi
kesäkuussa 2013. Selvitys on kokonaisuudessaan valmis kesällä 2014.
Päätökset mahdollisesta kuntien yhdistymisestä tehdään vuoden 2014
loppuun mennessä.
Kirkkohallituksen esityksen mukaan uudet seurakuntayhtymät koostuisivat seurakunnista, jotka nähdään kirkon elämän ja toiminnan perusyhteisöinä. Seurakunnat ovat alueellisesti rajattuja, kirkon jäsenistä muodostuvia ”kuulumisyhteisöjä”, joissa on oma kirkko ja kirkkoherra. Niissä
järjestetään jumalanpalvelukset säännöllisesti. Seurakunnat päättävät
itsenäisesti muun hengellisen työn järjestämisestä alueellaan. Jatkossa
kaikki seurakunnat kuuluisivat seurakuntayhtymiin.
Seurakuntayhtymissä hoidettaisiin talouteen, hallintoon, kiinteistö- ja
hautaustoimeen, viestintään sekä henkilöstöhallintoon liittyviä asioita.
Kirkkolakiin ja -järjestykseen laaditaan säännökset, jotka antavat selkeät
puitteet seurakunnan ja seurakuntayhtymän toiminnasta ja hallinnosta.
Puitteiden sisällä seurakunnan ja seurakuntayhtymän välinen vastuujako
voi vaihdella. Kirkolliskokous käsittelee syksyllä 2014 seurakuntarakennemuutosta ja mahdollisia lakimuutoksia. Lakimuutokset tulisivat voimaan vuonna 2015.
Uudessa mallissa työnantajana toimii seurakuntayhtymä. Seurakuntayhtymä perustaa ja lakkauttaa virat sekä solmii työsopimussuhteet. Virat
ja työsopimussuhteet ovat kuitenkin sijoitettuna seurakuntiin. Seurakuntaneuvostot päättävät omalle alueelleen sijoitettujen työntekijöiden
valinnasta.
Seurakuntayhtymä työnantajatahona mahdollistaa työvoimaresurssien
kohdentamisen yhtymän seurakuntien kesken sekä henkilöstön liikuteltavuuden tarvittaessa seurakuntarajojen yli, esimerkiksi tilapäisissä
työruuhkissa ja lomitusten turvaamiseksi.
Yksi uudistuksen lähtökohdista on selvittää ja karsia eri organisaatiotasojen tehtävien päällekkäisyyksiä. Uusi seurakuntayhtymä 2015
yhteistyötasona johtaa tilanteeseen, jossa seurakuntien jakautumisesta
rovastikuntiin voidaan luopua.
Jatkossa yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajaa kutsutaan lääninrovastiksi. Hän vastaa seurakuntayhtymän hengellisestä johtamisesta,
yhteisten työmuotojen yleisjohtamisesta ja strategioista sekä edustaa
seurakuntayhtymää ulospäin. Yhteisen kirkkoneuvoston puheenjohtajan
tehtävien lisäksi lääninrovasti valvoo, että kirkon tehtävään kuuluvia
11.12.2013
Sivu 7 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
toimia hoidetaan seurakunnissa kirkon tunnustuksen ja säädösten
mukaan, edistää seurakuntien yhteistyötä sekä huolehtii muista
tehtävistä, jotka piispa tai tuomiokapituli on hänelle antanut.
Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Nurmijärven, Mäntsälän, Pornaisten,
Sipoon ja Tuusulan seurakuntien puheenjohtajisto ja talousvastaavat
kokoontuivat 14.11.2013 keskustelemaan seurakuntarakenneuudistuksesta ja siitä miten mahdolliseen muutokseen voitaisiin varautua jo tässä
vaiheessa. Seuraava kokoontuminen sovittiin tammikuulle 2014.
Kokoontumiseen tulee seurakunnan nimetä edustajansa.
Esitys Kirkkoneuvosto 20.11.2013
1. esittää kirkkovaltuustolle, että Mäntsälän seurakunta osallistuu
Hyvinkään, Järvenpään, Keravan, Nurmijärven, Mäntsälän,
Pornaisten, Sipoon ja Tuusulan seurakuntien kesken tehtävään
selvitystyöhön seurakuntayhtymän perustamiseksi sekä
2. päätti nimetä Mäntsälän seurakunnan edustajiksi selvitystyöryhmään
kirkkoherra Mikko Seppälän, kirkkoneuvoston varapuheenjohtaja
Veikko Toivosen ja talouspäällikkö Maria Sairasen, mikäli kirkkovaltuusto päättää, että Mäntsälän seurakunta osallistuu edellä
mainittuun selvitystyöhön.
Päätös Esitys hyväksyttiin.
30 §
Jäsenet Uudenmaan kehitysvammatyön johtokuntaan
Eteva –kuntayhtymän alueen seurakuntien kehitysvammaistyön
yhteistoiminnasta tehdyn sopimuksen mukaan Mäntsälän seurakunta
valitsee Mäntsälän seurakunnan kehitysvammaistyön johtokuntaan
kolme jäsentä, joista yhden tulee edustaa Eteva –kuntayhtymää.
Jäsenten toimikausi on kaksi vuotta. Mäntsälän seurakunnan
valitsemina jäseninä ovat vv. 2012 – 2013 olleet, suluissa varajäsen, Kari
T Korhonen (Esko Mikkonen), Lea Paukkeri (Erja Raunio) ja Kristina
Nousiainen (Marja Palkki).
Eteva –kuntayhtymä ehdottaa edustajajäsenekseen Nina Saastamoista
ja hänen varajäsenekseen Marja Palkkia.
Esitys
Kirkkoneuvosto 11.12.2013 esittää kirkkovaltuustolle, että se valitsee
jäsenet ja heille henkilökohtaiset varajäsenet Mäntsälän seurakunnan
kehitysvammaistyön johtokuntaan vuosiksi 2014 – 2015.
Päätös
Kirkkovaltuusto päätti valita Mäntsälän seurakunnan kehitysvammaistyön
johtokuntaan:
Kari T Korhosen ja hänen varajäsenekseen Esko Mikkosen,
Lea Paukkerin ja hänen varajäsenekseen Erja Raunion sekä
Nina Saastamoisen ja hänen varajäsenekseen Marja Palkin.
11.12.2013
Sivu 8 (8)
Pöytäkirja
Kirkkovaltuusto
31 §
Ilmoitusasioita
10 -vuotisjuhlamessu
Kirkkovaltuusto merkitsi tiedoksi, että 9.3.2014 on Espoon hiippakunnan
10 -vuotisjuhlamessu Mäntsälässä.
Kirkon vuokra
Kirkkovaltuusto merkitsi tiedoksi, että kirkkoneuvosto on tehnyt päätöksen kirkon vuokraushinnastosta 1.1.2014 alkaen.
Kiitos
Kirkkovaltuuston puheenjohtaja Päivi Puustinen esitti kiitoksensa
kuluneesta vuodesta kirkkovaltuustolle, kirkkoherralle ja talouspäällikölle
sekä toivotti hyvää joulua.
32 §
Valitusosoitus ja kokouksen päättäminen
Esitys
Puheenjohtaja antaa oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen ja
päättää kokouksen.
Päätös Puheenjohtaja antoi oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoituksen liite n:o 6
ja päätti kokouksen kello 20.30.