TARJOUSPYYNTÖ: MIKKELIN KYLÄVERKKOHANKE

TARJOUSPYYNTÖ:
MIKKELIN KYLÄVERKKOHANKE
Kohde:
Mikkelin kaupungin kyläverkkohanke
Tarjouksen jättöaika:
5.10.2015 klo 12.00
Tarjous voimassa:
Tarjousvertailua varten vähintään kuusi kuukautta tarjouksen jättämiseen
varatun ajan päättymisestä.
HANKINNAN KOHDE
Mikkelin kaupunki pyytää tällä tarjouspyynnöllä tarjouksia nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan
soveltuvan viestintäverkon rakentamisesta hankealueelle sekä edistyksellisten viestintäpalveluiden
tarjonnasta viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille. Hankinnat ehdot on kuvattu tarkemmin tässä
tarjouspyynnössä ja sen liitteissä.
Viestintäverkkoa koskevana teknisenä vähimmäisvaatimuksena on, että sen avulla voidaan tarjota
hankealueen loppuasiakkaille tällä hetkellä vähintään 100 Mbit/s symmetrisiä liittymiä. Olennaista on, että
loppuasiakkaalla on mahdollisuus vähintään 100 Mbit/s symmetriseen liittymään. Halutessaan loppuasiakas
voi valita käyttöönsä hitaamman laajakaistaliittymän, mikäli näitä on tarjolla.
Hankkeessa rakennettava viestintäverkon omistusoikeus jää ensivaiheessa kunnan omaisuudeksi. Verkon
hallintaoikeus on alusta alkaen verkon toteuttajalla. Julkisen rahoituksen määräajan umpeuduttua (5
vuotta) verkon omistusoikeus siirtyy toteuttajalle kumppanuussopimuksen mukaisesti ilman erillistä
korvausta.
Verkon rakentavalla ja sitä ylläpitävällä yrityksellä tai yhteisöllä on oikeus periä verkkoon liittyviltä
loppuasiakkailta liittymis- ja käyttömaksuja. Lisäksi se voi periä vuokraa muiden teleyritysten käyttöön
luovutetusta verkon kapasiteetista ja maksuja muista tukkutason palveluista.
Tarjouksen on pidettävä sisällään runkoverkon rakentaminen sekä tilaajaverkkoyhteyksien, verkkopalvelun
ja viestintäpalvelujen tarjonta. Kunta ei hyväksy avoimessa menettelyssä hanke-ehdotuksia, jotka kattavat
vain osan tässä tarjouspyynnössä määritellystä hankealueesta. Mikäli tarjoajat ovat kuitenkin tehneet
osatarjouksia, kunta varaa itselleen oikeuden siirtyä hankinnassa neuvottelumenettelyyn tässä
tarjouspyynnössä mainituin ehdoin.
Hankkeen sisältämä kokonaispalvelu voidaan tuottaa yhteistyössä yhden tai useamman muun toimijan
kanssa siten, että ne yhdessä muodostaa hanke-ehdotuspyynnössä esitetyt vaatimukset täyttävän
kokonaisuuden.
Edellä kuvatun hankealueen lisäksi Mikkelin kaupunki haluaa edistää laajakaistapalveluiden saatavuutta
taajamien
ulkopuolelle
jäävillä
alueilla.
Tarjoajan
tuleekin
liittää
tarjoukseensa suunnitelma laajakaistapalveluiden edistämiseksi tämän tarjouspyynnön ulkopuolisilla
alueilla. Kyseinen suunnitelma on tämän tarjouspyynnön pakollinen liite.
HANKINTAMENETTELY JA NOUDATETTAVAT SÄÄDÖKSET
Hankinnassa käytettävä hankintamenettely on avoin. Hankkeen hankintailmoitus on lähetetty julkaistavasi
tämän tarjouspyynnön päiväyksen mukaisena ajankohtana HILMA-kanavassa. Hankinnassa noudatetaan
lakia julkisista hankinnoista sekä lakia täydentävää asetusta.
Kunta varaa oikeuden siirtyä hankintalain 25§ mukaisesti neuvottelumenettelyyn, jos avoimessa
menettelyssä saadut tarjoukset eivät sisällöltään vastaa tarjouspyyntöä tai ne eivät sisällä vertailun
kannalta tarvittavia tietoja. Hankkeen luonteesta johtuen neuvottelumenettelyyn siirtyminen on
mahdollista erityisesti seuraavista syistä:
-
hankitalain 47§ mukaisesta syystä liittyen vaihtoehtoisiin tarjouksiin vaikka niitä ei ole erikseen
pyydetty
hankitalain 56§ mukaisesta syystä liittyen tarjoajan edellytyksiin toteuttaa hankinta (erityisesti
tilaajamääräehto),
hankintalain 59§ mukaisesta syystä liittyen palvelun tekniseen suorituskykyyn (sekä nyt että
tulevaisuudessa)
muista hankinnan luonteesta liittyvistä syistä (esim. tarve käyttäjätarpeiden mukaiseen
joustavuuteen sekä julkisen ja yksityisen sektorin yhteisjärjestelyistä johtuvista seikoista)
Mahdollisesta neuvottelumenettelyyn siirtymisestä ei julkaista uutta hankintailmoitusta, sillä
tarjouspyynnön mukaisia sopimusehtoja ei muuteta olennaisesti ja neuvottelumenettelyyn otetaan
mukaan kaikki ne tarjoajat, jotka täyttävät hankintalain mukaisesti asetetut vähimmäisedellytykset ja jotka
ovat edeltävässä menettelyssä tehneet tarjousmenettelyn muotovaatimusten mukaisen tarjouksen.
HINNOITTELUPERUSTTEET
Tarjous tulee hinnoitella liitteenä olevalle tarjouslomakkeelle. Hinnat tulee esittää arvonlisäverottomina
nettohintoina. Tarjouksessa ilmoitettujen hintojen tulee sisältää kaikki kustannukset mukaan lukien
matkakorvaukset, päivärahat jne. Kaikki hinnat otetaan huomioon tarjousvertailussa sellaisenaan ilman
indeksi- tai muita tarkistuksia.
HANKKEEN RAHOITUS
Tämä hankeen rahoitukseen haetaan tukea Manner-Suomen maaseutuohjelmasta, jonka mukaan
hankkeen rahoitus muodostuu seuraavista osista:
-
Yksityinen rahoitus
Julkinen rahoitus
vähintään 30 % kokonaiskustannuksista
enintään 70 % kokonaiskustannuksista
Tarjouksen tekijä sitoutuu vastaamaan hankkeen yksityisestä rahoituksesta kokonaisuudestaan.
Koska hanke on tarkoitus osarahoittaa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman varoista,
hankkeeseen toteutuksessa huomioidaan seuraavat ehdot:
-
Investointituki laajakaistaverkon kehittämiseen on perussopimuksen 107 artiklan 3 kohdassa
tarkoitetulla tavalla sisämarkkinoille soveltuvaa ja se vapautetaan perussopimuksen 108 artiklan 3
kohdan mukaisesta ilmoitusvaatimuksesta edellyttäen, että se täyttää tässä artiklassa ja I luvussa
säädetyt edellytykset.
-
Seuraavat kustannukset ovat tukikelpoisia:
a) investointikustannukset,
joita
aiheutuu
passiivisen
laajakaistainfrastruktuurin
käyttöönotosta;
b) investointikustannukset, joita aiheutuu laajakaistaan liittyvistä kaivaus- ja rakennustöistä;
c) investointikustannukset, joita aiheutuu peruslaajakaistaverkkojen käyttöönotosta; ja
d) investointikustannukset, joita aiheutuu seuraavan sukupolven liityntäverkkojen (NGAverkkojen) käyttöönotosta.
-
Investointi on tehtävä alueella, jolla ei ole samaan luokkaan kuuluvaa infrastruktuuria (joko
peruslaajakaistaverkkoa tai NGA-verkkoa) ja jolla tällaista infrastruktuuria ei todennäköisesti
kehitetä kaupallisin ehdoin kolmen vuoden kuluessa suunnitellun tukitoimenpiteen
julkaisemisajankohdasta, mikä on myös varmistettava avoimella julkisella kuulemisella.
Tuki on myönnettävä avoimen, läpinäkyvän ja syrjimättömän tarjouskilpailumenettelyn perusteella,
jossa noudatetaan teknologianeutraaliuden periaatetta.
Verkko-operaattorin on tarjottava muille operaattoreille mahdollisimman laajat aktiiviset ja
passiiviset tukkutason käyttöoikeudet tämän asetuksen 2 artiklan 139 alakohdan mukaisesti
oikeudenmukaisin ja syrjimättömin ehdoin, mukaan lukien fyysinen eriyttäminen NGA-verkkojen
tapauksessa. Tukkutason käyttöoikeudet on myönnettävä vähintään seitsemän vuoden ajaksi eikä
kaapelikanavien tai mastojen käyttöoikeutta saa rajoittaa ajallisesti. Kun on kyse tuesta
kaapelikanavien rakentamiseen, kanavien on oltava riittävän tilavia useille kaapeliverkoille ja
erilaisille verkkotopologioille.
Tukkutason käyttöoikeuksien hinnan on perustuttava kansallisen sääntelyviranomaisen
vahvistamiin hinnoitteluperiaatteisiin ja viitearvoihin, jotka vallitsevat muilla kyseisen jäsenvaltion
tai unionin vastaavilla alueilla, joilla on enemmän kilpailua, ja hinnassa on otettava huomioon
verkko-operaattorin
saama
tuki.
Kansallista
sääntelyviranomaista
on
kuultava
käyttöoikeusehdoista, mukaan lukien hinnoittelu, ja kun käyttöoikeuden hakijoiden ja tuetun
infrastruktuurioperaattorin välillä on erimielisyyttä.
Jäsenvaltioiden on otettava käyttöön seuranta- ja takaisinperintämenettely, jos hankkeelle
myönnetyn tuen määrä ylittää 10 miljoonaa euroa.
-
-
-
TARJOUKSEN LAATIMINEN
Tarjouksen tulee vastata tarjouspyyntöä ja sen liitteitä sekä niissä mainittuja vaatimuksia. Julkisessa
hankinnassa tarjous voidaan hylätä. mikäli se ei vastaa tarjouspyyntöä tai se on tehty muussa kuin
tarjouspyynnön edellyttämässä muodossa.
Tarjouksessa on oltava saatekirje ja seuraavat liitteet tässä esitetyssä järjestyksessä:
-
Saatekirje sisältäen ainakin:
o Tarjoajan yleisesittelyn,
o Tarjouksen voimassaolon,
o Päiväyksen ja
o Allekirjoituksen
-
Liite 1: Tarjouksen yleisesittely sisältäen ainakin:
o Suunnitelma viestintäverkon rakentamisesta, josta ilmenee ainakin viestintäverkon ja
aktiivilaitetilojen maatieteellinen sijainti ja verkon rakentamisessa käytettävät tekniset
ratkaisut.
o
o
o
o
o
o
Hankkeen aikataulu, josta ilmenee ainakin hankkeen suunniteltu aloitus- ja
valmistumisajankohta sekä mahdollinen ehdotus hankkeen vaiheittaiseksi toteuttamiseksi.
Selvitys tarjoajan olemassa olevan verkon hyödyntämisestä hankkeen toteutuksessa.
Selvitys mahdollisesta yhteisrakentamisesta muiden yhteiskuntaa palvelevien johtojen ja
rakennelmien asentamisen yhteydessä.
Selvitys siitä miten käyttäjiltä perittävät maksut seuraavan viiden vuoden aikana seuraavat
ns. markkinaehtoisten alueiden hinnoittelua.
Hanke-ehdotuksen laatijan selvitys siitä, onko hankkeelle haettu tai saatu muuta julkista
tukea.
Yrityksen liiketoimintasuunnitelma, toimintakertomus tai muu kuvaus yrityksen
toiminnasta ja taloudellisesta asemasta.
-
Liite 2: Tilaajavastuulain mukaiset enintään kolme (3) kuukautta vanhat tiedot ja selvitykset:
o Selvitys siitä, onko yritys merkitty ennakkoperintälain (1118/1996) mukaiseen
ennakkoperintärekisteriin ja työnantajarekisteriin, sekä arvonlisäverolain (1501/1993)
mukaiseen arvonlisäverovelvollisten rekisteriin.
o Kaupparekisteriote.
o Todistus verojen maksamisesta tai verovelkatodistus taikka selvitys siitä, että verovelkaa
koskeva maksusuunnitelma on tehty.
o Todistukset eläkevakuutusten ottamisesta ja eläkevakuutusmaksujen suorittamisesta tai
selvitys siitä, että erääntyneitä eläkevakuutusmaksuja koskeva maksusopimus on tehty.
o Selvitys työhön sovellettavasta työehtosopimuksesta tai muista keskeisistä työehdoista
-
Liite 3: Tarjouslomake (lomake on tämän tarjouspyynnön liitteenä)
Liite 4: Tarjouksen liikesalaisuuksia sisältävät osat (lomake on tämän tarjouspyynnön liitteenä)
Liite 5: Selvitys taajamien ulkopuolelle jäävien alueiden tietoliikennepalveluiden parantamiseksi
sisältäen ainakin
o Käytettävän tekniikan ja sen tarjoamat nopeudet
o Mahdollisen toteutustavan (esimerkiksi olemassa olevien tukiasemien kuiduttaminen,
uusien tukiasemien rakentaminen tai muu toteutustapa)
o Kattavuus eli alue jolla palvelu on tarjolla
o Arvio rakentamiskustannukset
o Arvio asiakkailta perittävistä kerta- ja kuukausimaksuista
Muut mahdolliset liitteet
-
TARJOUSTEN KÄSITTELY
Tarjousten käsittely suoritetaan seuraavissa vaiheissa:
Vaihe 1: Tarjoajien kelpoisuuden arviointi
Tarjouskilpailusta suljetaan pois tarjoaja, jota koskee jokin hankintalain 53 § tai 54 §:ssä tarkoitettu
poissulkemisperuste. Hankintalain 71 §:n mukaisesti tarjouskilpailusta voidaan myös sulkea pois tarjoaja tai
ehdokas, jolla ei voida katsoa olevan teknisiä, taloudellisia tai muita edellytyksiä hankinnan toteuttamiseksi.
Toimittaja ilmoittaa tätä hankintaa koskevien kelpoisuusehtojen täyttämisestä tilaajavastuulain mukaisilla
tiedoilla ja selvityksillä. Mikäli tarjouksen jättäjä on ulkomainen yritys, on tilaajavastuulain mukaisia
selvityksiä ja todistuksia vastaavat tiedot toimitettava sijoittumismaan lainsäädännön mukaisina
rekisteriotteina tai vastaavalla todistuksella tai muulla yleisesti hyväksyttävällä tavalla.
Vaihe 2: Tarjousten tarjouspyynnön mukaisuuden arviointi
Tarjoaja voidaan sulkea pois tarjouskilpailusta, jos
-
Tarjous ei täytä tarjouksen muodolle asettuja vaatimuksia
Tarjouksessa ei ole vastattu kaikkiin tarjouspyynnössä esitettyihin seikkoihin
Tarjous ei vastaa pyydettyjä teknisiä ja kaupallisia vaatimuksia
Tarjouksessa on esitetty tarjouspyynnön vastaisia ehtoja tai
Tarjouksessa on jätetty käsittelemättä yksi tai useampia vaatimuksia
Vaihe 3: Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden arviointi
Kolmannessa vaiheessa tarjoukset, jotka täyttävät tarjoajalle, tarjoukselle ja palvelun laadulle asetetut
vähimmäisvaatimukset, vertaillaan alla olevien vertailuperusteiden mukaisesti. Valinta tehdään
kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteella seuraavien vertailutekijöiden perusteella.
Teoreettinen enimmäispistemäärä on 100 pistettä. Kustakin vertailutekijästä voi saada sen
enimmäispistemäärän. Hintapisteet (vertailutekijät A, B ja C) lasketaan kaavalla [hinnaltaan edullisimman
hyväksytyn tarjouksen hinta] / [hinta ko. tarjouksessa] * enimmäispistemäärä. Kokonaispistemäärä on eri
vertailutekijöistä saatujen pistemäärien summa.
VERTAILUTEKIJÄ
PISTEITÄ
ENINTÄÄN
A. Verkon rakentamisen kustannukset
50
B. Käyttäjiltä perittävät liittymismaksut
B1: Langalliset tilaajaliittymät:
Vertailussa käytetään ”hintakoria”, joka sisältää seuraavien asiakkaiden liittymismaksut:
20
−
−
−
−
liittymismaksu alle 100 metrin päässä runkoverkossa olevalle tilaajalle, kun
tilaajaliittymä rakennetaan runkoverkon toteuttamisen yhteydessä
liittymismaksu alle 100 metrin päässä runkoverkossa olevalle tilaajalle, kun
tilaajaliittymä rakennetaan runkoverkon rakentamisen jälkeen
liittymismaksu 300 metrin päässä runkoverkosta olevalle tilaajalle, kun hankeehdotuksen laatija vastaa kaikesta ja yhteys rakennetaan runkoverkon
toteuttamisen yhteydessä
liittymismaksu 300 metrin päässä runkoverkosta olevalle tilaajalle, kun
loppuasiakas vastaa kaapelireitin kaivamisesta ja peittämisestä ja yhteys
rakennetaan runkoverkon toteuttamisen yhteydessä
B2: Langattomat tilaajaliittymät:
Jos vastaavan palvelutason tarjoava tilaajayhteys esitetään toteutettavaksi langattomana,
hanke-ehdotuksen pisteityksessä käytetään hintakoria, johon sisältyy yksi loppukäyttäjän
liittymismaksu runkoverkon rakentamisen yhteydessä ja yksi liittymismaksu runkoverkon
rakentamisen jälkeen.
Toteutustavasta
riippumatta
vertailussa
käytetään
mainittujen
liittymismaksujen
keskiarvoa.
C. Käyttäjiltä perittävät muut maksut
10
Vertailussa käytetään ”hintakoria”, joka sisältää seuraavat asiakkailta perittävät maksut:
− yhden symmetrisen, vähintään 100 Mbit/s liittymän kuukausimaksut vuodessa
− yhden asymmetrisen, vähintään 100/10 Mbit/s liittymän kuukausimaksut
vuodessa*
− yhden symmetrisen, vähintään 10 Mbit/s liittymän kuukausimaksu vuodessa*
− yhden verkkopäätteen (tai vastaavan asiakaspäätteen) hankintahinta
− yhden liittymän nopeuden nostosta perittävän palvelumaksun hinta
− yhden liittymän nopeuden laskusta perittävän palvelumaksun hinta
Vertailussa käytetään edellä mainittujen maksujen yhteenlaskettua hintaa.
* Mikäli tarjolla ei ole kyseistä nopeusluokkaa, käytetään vertailussa 100/100 Mbit/s
kuukausimaksua.
D. Sitoutuminen 10 vuoden vähimmäisaikaa pitempään palvelun tarjonta-aikaan
15
Tästä vertailutekijästä saa 1 pisteen jokaiselta 10 vuoden vähimmäisajan ylittävältä
vuodelta 25 vuoteen saakka.
E. Hankkeen toteutukselle asetettu tilaajamääräehto
5
Tarjouksen tekijä voi asettaa minimitilaajamäärän. Tilaajamääräehto ilmoitetaan kappaleina
(esimerkiksi vähintään 100 tilaajaa yhteensä). Tästä vertailutekijästä saadaan pisteitä
seuraavasti:
- Ei tilaajamääräehtoa: 5 pistettä
- Vähintään 200 tilaajaa: 4 pistettä
- Vähintään 400 tilaajaa: 3 pistettä
- Vähintään 600 tilaajaa: 2 pistettä
- Vähintään 800 tilaajaa: 1 piste
- Yli 1000 tilaajan ehdot: 0 pistettä
YHTEENSÄ
100
Jos tarjouksia on useampi samalla kokonaispistemäärällä, ratkaistaan valinta vertaamalla pisteitä
seuraavassa järjestyksessä: Verkon rakentamisen kustannukset, sitoutuminen vähimmäisaikaa pidempään
palvelun tarjonta-aikaan, käyttäjiltä perittävät liittymismaksut, käyttäjiltä perittävät muut maksut,
tilaajamääräehto. Vertailutekijöiden laskenta-arvot ilmoitettuna kahden desimaalin tarkkuudella tulee
merkitä tarjouslomakkeelle.
Vertailtava kokonaispistemäärä näytetään kahdella desimaalilla (esimerkiksi 88,15 pistettä) normaalien
taulukkolaskentaohjelman pyöristyssääntöjen eli esitettävien desimaalien määrän mukaan (88,145=>88,15,
88,144=>88,14). Vertailupisteiden laskenta suoritetaan käyttäen taulukkolaskentaohjelmaa ja taulukossa
osakohteiden pisteet näytetään myös 2 desimaalilla.
Jos ilmoitettu pistelaskennan perusteena oleva vertailutekijä on 0 (nolla), vertailutekijän pistemäärän
laskennassa käytetään arvoa 0,001 koska laskentakaava ei anna muutoin tulosta vertailutekijälle.
Esimerkiksi liittymänopeuden muutoksen hinta voi olla 0 eli ilmainen. Muissa mahdollisissa hankeehdotuksissa ilmoitettua hintaa verrataan siten arvoon 0,001 pistelaskennassa.
ALIHANKKIJAT
Tarjoaja voi käyttää verkon toteutuksessa alihankkijoita, mutta tarjouksen jättänyt organisaatio on
päävastuussa tarjotusta kokonaisuudesta ja vastaa kaikista alihankkijoiden työsuorituksista kuin omistaan.
Lisäksi tarjoaja vastaa siitä, että kaikki sen käyttämät alihankkijat täyttävät tilaajavastuulain mukaiset
ehdot.
ASIAKIRJOJEN JULKISUUS
Hankintaa koskevien asiakirjojen julkisuuden osalta noudatetaan viranomaisten toiminnan julkisuudesta
annettua lainsäädäntöä. Tarjouskilpailuun liittyvät asiakirjat liitteineen ovat julkisia, kun sopimus
hankinnasta on tehty. Asianosaisella, esim. tarjoajalla on kuitenkin oikeus saada tieto em. asiakirjoista, kun
hankintapäätös on tehty. Tarjoajalla ei ole kuitenkaan oikeutta saada tietoa muiden tarjousten sisältämistä
liike- tai ammattisalaisuuksista. Jos tarjoajan mielestä jokin osa tarjousta sisältää liike- tai
ammattisalaisuuksia, tarjoajan on ilmoitettava nämä tiedot tarjouksessaan siihen varatulla liitteellä. Kunta
harkitsee ovatko liike- tai ammattisalaisuuksiksi esitetyt tiedot lain mukaan salassa pidettäviä. Hinta ei voi
olla tarjoajan liike- tai ammattisalaisuus. Tarjousten avaustilaisuus ei ole julkinen.
LISÄTIEDOT
Hankintaan mahdollisesti liittyviä lisätietoja voi kysyä vain kirjallisesti sähköpostilla hankinnan hankintaasiamiehenä toimivalta Mikkelin kaupungin hankintapäällikkö Jarmo Autereelta osoitteesta jarmo.autere(at)mikkeli.fi. Lisätietopyynnöt tulee lähettää viimeistään 14.9.2015 klo 12.00 mennessä.
Vastaukset lisäkysymyksiin julkaistaan hankintapalveluiden nettisivuilla 21.9.2015 mennessä osoitteessa:
http://www.mikkeli.fi/palvelut/hankintapalvelut
Tarjoaja vastaa siitä, että tarjousta jättäessään se on selvittänyt ja ymmärtänyt tarjouspyynnössä esitetyt
vaatimukset ja taustat. Tarjoaja ei voi myöhemmin vedota tietämättömyyteen.
TARJOUSTEN VOIMASSAOLO JA VASTAANOTTO
Tarjous on tehtävä sitovasti ja sen on oltava voimassa sivulla 1 esitetyn mukaisesti. Tarjoajalla on kuitenkin
oikeus vetäytyä hankkeesta, mikäli hakijan asettama minimitilaajaehto ei täyty. Tarjous on täydellisenä
kaikkine liitteineen toimitettava sivulla 1 esitettyyn määräaikaan mennessä seuraavilla kahdella
toimitustavalla (kummallakin):
a) kirjallisesti, suljetussa kirjekuoressa varustettuna tunnuksella ”Mikkelin kyläverkot” osoitteella:
Mikkelin kaupunki,
Hankintapalvelut PL 33,
50101 Mikkeli
b) sähköpostilla osoitteeseen jarmo.autere(at)mikkeli.fi, viestin otsikkokenttään merkitään ”Mikkelin
kyläverkot”.
Lähettäjä on vastuussa lähetyksen perille saapumisesta määräaikaan mennessä.
Mikkelissä 21.8.2015
MIKKELIN KAUPUNKI
Jarmo Autere
hankintapäällikkö
LIITTEET:
Liite 1 Kuvaus hankealueista
Liite 2 Hankinnan ehdot
Liite 3 Tarjouslomakkeen täyttöohjeet
Liite 4 Tarjouslomake (liitetään tarjoukseen täytettynä)
Liite 5 Tarjouksen ammattisalaisuuksia sisältävät
osat
(liitetään
tarjoukseen
täytettynä)
LIITE 1: KUVAUS HANKEALUEISTA
HANKKEEN NIMI JA SIJAINTI
Mikkelin kaupungin kyläverkkohanke alla olevien karttojen mukaisesti Mikkelin kaupungin alueella.
Kuva 1. Anttolan hankealue
Kuva 2. Haukivuoren hankealue
Kuva 3. Otavan hankealue
Kuva 4. Ristiinan hankealue
Kuva 5. Suomenniemen hankealue
VERKON JA TILAAJAYHTEYDEN PITUUS
Rakennettavan runkoverkon pituus on esitetty alla olevassa taulukossa 1 taajamittain. Runkoverkon
yhteispituus noin 31,7 km. Runkoverkon kilometrimäärä perustuu tässä tarjouspyynnössä esitettyyn
runkoverkon oletusreittiin, joka on esitetty oheisissa kartoissa sinisellä viivalla. Tarjouksen tekijä vastaa
tarkemmasta verkon suunnittelusta ja toteutustavasta. Tässä tarjouspyynnössä olevia karttakuvien
runkoverkon oletusreittejä käytetään yksittäisten tilaajajohtojen pituuden määrittelemiseen tässä
tarjouspyynnössä määritellyllä tavalla.
Vakituisia asuntoja (asuntokuntia) on 100 metrin päässä runkoverkosta yhteensä 1 908 kpl ja niiden
jakautuminen taajamittain on esitetty taulukossa 1.
Taulukko 1. Runkoverkon pituus ja asuntokunnat taajamittain
TOTEUTTAMISAIKATAULU
Kunta edellyttää, että hankeen tulee olla kokonaisuudessaan valmis 31.12.2018 mennessä.
LIITE 2: HANKINNNAN EHDOT
YLEISET VAATIMUKSET
Tällä tarjouspyynnöllä pyydetään tarjouksia nopeiden laajakaistapalveluiden tarjontaan soveltuvan
viestintäverkon rakentamisesta hankealueelle sekä edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjonnasta
viestintäverkkoon liittyville loppukäyttäjille.
Tarjouksen on pidettävä sisällään runkoverkon rakentaminen sekä tilaajaverkkoyhteyksien, verkkopalvelun
ja viestintäpalvelujen tarjonta. Kunta ei hyväksy hanke-ehdotuksia, jotka kattavat vain osan tästä. Hankkeen
sisältämä kokonaispalvelu voidaan kuitenkin tuottaa yhteistyössä yhden tai useamman muun toimijan
kanssa siten, että se yhdessä muodostaa hanke-ehdotuspyynnössä esitetyt vaatimukset täyttävän
kokonaisuuden. Mikäli tarjoajat ovat kuitenkin tehneet osatarjouksia, kunta varaa kuitenkin itselleen
oikeuden siirtyä hankinnassa neuvottelumenettelyyn tarjouspyynnössä mainituin ehdoin.
Hankkeessa rakennettava viestintäverkon omistusoikeus jää ensivaiheessa kunnan omaisuudeksi. Verkon
hallintaoikeus on alusta alkaen verkon toteuttajalla. Julkisen rahoituksen määräajan umpeuduttua (5
vuotta) verkon omistusoikeus siirtyy toteuttajalle kumppanuussopimuksen mukaisesti ilman erillistä
korvausta.
Verkon rakentavalla ja sitä ylläpitävällä yrityksellä tai yhteisöllä on oikeus periä verkkoon liittyviltä
loppuasiakkailta liittymis- ja käyttömaksuja. Lisäksi se voi periä vuokraa muiden teleyritysten käyttöön
luovutetusta verkon kapasiteetista ja maksuja muista tukkutason palveluista.
TEKNISET VAATIMUKSET
Kapasiteetti
Vähimmäisvaatimus on, että rakennettavan verkon avulla kyetään tarjoamaan loppuasiakkaille tällä
hetkellä vähintään 100 Mbit/s symmetrisiä liittymiä. Olennaista on, että loppuasiakkaalla on mahdollisuus
vähintään 100 Mbit/s symmetriseen liittymään. Halutessaan loppuasiakas voi valita käyttöönsä myös
hitaamman tarjolla olevan liittymän. Tarjoajan tulee varata verkkoon riittävästi kapasiteettia, että kaikkiin
hankealueen vakituisiin asuin- tai sijaintipaikkoihin on mahdollista saada symmetrinen 100 Mbit/s-liittymä.
Tarjoajan tulee jatkossa tarjota myös hankealueelle tai hankealueen läheisyyteen mahdollisesti syntyville
osuuskunnille tai vastaaville, jotka rakentavat tai rakennuttavat viestintäverkkoa loppukäyttäjiä varten,
palveluita kohtuulliseen hintaan.
Verkon ulkoiset yhteydet tulee mitoittaa siten, että ne mahdollistavat edistyksellisten viestintäpalveluiden
käytön sekä ovat muutoinkin teknisesti edistyksellisiä, toimintavarmoja ja turvallisia. Laajakaistaliittymän
tulee teknisesti kyetä tarjottuun nimellisnopeuteen ja tarjota loppuasiakkaalle keskimäärin vähintään
puolet tästä nopeudesta.
Kapasiteetin kehittymisen osalta verkossa noudatetaan Laajakaistatukilain perustelujen (HE 176/2009)
mukaisia periaatteitta, joiden mukaan palvelun tarjonta pitäisi pysyä ajankulumisesta ja markkinatilanteen
kehittymisestä huolimatta suurin piirtein samantasoisena ja että käyttäjille tarjottavat palvelut olisivat
tulevaisuudessakin yhtä lailla teknisesti kehittyneitä, turvallisia ja kohtuuhintaisia.
Langallisten tilaajayhteyksien vaatimukset
Mikäli tilaajaverkko toteutetaan käyttäen kuituyhteyksiä, runkoverkkoa rakennettaessa on varattava
vapaita kuitupareja niin, että kaikille potentiaalisille tilaajille on mahdollista tarjota liittymiä. Mikäli
runkoverkko täytyy myöhemmin laajentaa, hanke-ehdotuksen tekijän on tehtävä se omalla
kustannuksellaan.
Verkon kaikki langallisten yhteyksien tarvitsemat kaapelit odotetaan asennettavan maan alle normaaliin
asennussyvyyteen. Perustelluista syistä (esim. saaristossa) asennus voidaan toteuttaa myös ilmakaapelilla
tai linkkiyhteydellä.
Langattomien tilaajayhteyksien vaatimukset
Mikäli yhteydet toteutetaan langattomilla yhteyksillä, hanke-ehdotuksen tekijä vastaa siitä, että
radioyhteys saadaan toteutettua kaikkiin hankealueella oleviin kohteisiin. Tässä tapauksessa hankeehdotuksen tekijä vastaa myös yhteyden toteuttamisessa mahdollisesti tarvittavista vahvistimista,
lisäantenneista, mastorakennelmista ja muista vastaavista aiheutuvista kustannuksista myös
loppuasiakkaan päässä.
Yleiset vaatimukset
Hanke-ehdotuksia vertailtaessa käytetään edistyksellisten viestintäpalvelujen (IPTV jne.) tarjoamiseen
soveltuvia liittymätyyppejä, myös symmetrinen 100 Mbit/s liittymä oltava mahdollinen tarjotulla tekniikalla
(loppukäyttäjälle saakka). Tällaiset tilaajaliittymät voivat olla kiinteitä tai langattomia. Hanke-ehdotuksen
laatija voi lisäksi tarjota myös muita liittymiä.
Palvelun tarjoajan ja asiakkaan välinen rajapinta
Loppuasiakkaan ja palvelun tarjoajan rajapintana on asiakaskohtainen verkkopääte. Asiakkaan oletetaan
hankkivan itse verkkopäätteen. Palvelun tarjoajan tulee kuitenkin tarjota verkkoon soveltuvaa
verkkopäätettä. Verkkopäätteessä tulee olla liitäntä palvelun tarjoajan verkkoon sekä vähintään neljä RJ45liitännällä varustettua FastEthernet-porttia (vähintään 100 Mbit/s). Loppuasiakas vastaa itse kiinteistön
sisäverkosta.
Tarjottavia palveluja koskevat vaatimukset
Palvelun tarjoajan tulee tarjota verkon asiakkaille pääsy julkiseen internet-verkkoon ja sen tarjoamiin kotija ulkomaisiin palveluihin. Tarjottuun laajakaistaliittymään tulee sisältyä viisi IP-osoitetta käytönajaksi
(DHCP) enintään viidelle yhtäaikaisesti kytketylle tietokoneelle.
HANKKEEN ETENEMINEN
Hanke etenee seuraavissa vaiheissa ja tämä tarjouspyyntö koskee ensimmäistä vaihetta.
·
·
Ensimmäisessä vaiheessa kunta pyytää teleyrityksiltä tarjouksia ja valitsee hankkeelle toteuttajat.
Tämän jälkeen kyseisen hankealueen kunta tekee hakemuksen julkisen tuen saamiseksi hankkeelle
Manner-Suomen maaseutuohjelmasta.
·
·
·
·
·
·
·
·
Tarjoja käynnistää omalla kustannuksellaan aktiivisen liittymien myynti- ja markkinointityön
liittymäsopimusten aikaansaamiseksi.
Mikäli hankkeelle saadaan julkista tukea, kunta ja valittu toteuttaja tekevät
kumppanuussopimuksen verkon toteuttamisesta, sen ylläpidosta ja muista ehdoista tämän
tarjouspyynnön ja tarjouksen mukaisin ehdoin.
Verkko toteutetaan sopimuksen mukaisesti tässä tarjouspyynnössä määriteltyyn määräaikaan
mennessä. Sekä kunnalla että tarjoajalla on kuitenkin oikeus vetäytyä hankkeesta tässä
tarjouspyynnössä erikseen määrätyissä tapauksissa. Hankkeen peruuntuessa tarjouksen tekijällä ei
ole missään olosuhteissa oikeutta saada erillistä korvausta tekemästään tarjouksesta,
ennakkomarkkinoinnista tai muista aiheutuneista kustannuksista.
Toteuttajan tulee toimittaa kunnalle rahoittajan vaatima erittely hankkeen toteutuneista
kustannuksista
Valmistunut verkko on kunnan omaisuutta (omistusoikeus), jonka kunta antaa korvauksetta valitun
toteuttajan käyttöön.
Valitulla toteuttajalla on alusta alkaen verkon hallintaoikeus ja velvollisuus tarjota verkossa tämän
tarjouspyynnön mukaisia palveluja, huolehtia asiakaspalvelusta, myynnistä ja markkinoinnista,
laskutuksesta, ylläpidosta, viankorjauksesta sekä kaikista muista viestintäverkkoon liittyvistä
velvoitteista.
Asiakkailta perittävät liittymis- ja kuukausimaksut jäävät valitulle toteuttajalle.
Julkisen tuen edellyttämän viiden vuoden määräajan kuluttua kunta luovuttaa verkon
omistusoikeuden toteuttajalle ilman erillistä korvausta.
TILAAJAMÄÄRÄEHTO JA TARJOAJAN OIKEUS VETÄTYTYÄ HANKKEESTA
Hakija voi asettaa tilaajamääräehdon eli hanke toteutetaan vain jos palveluun liittyy riittävästi asiakkaita.
Käytännössä tämä tarkoittaa seuraavaa:
·
·
·
·
·
·
·
·
Tarjoaja voi ilmoittaa tarjouksessaan minimitilaajamäärän.
Tarjoaja voi tehdä hanke-ehdotuksen ilman etukäteen tehtyä kysyntäkartoitusta.
Tarjoajalla on tietty aika tehdä tarvittavia markkinointitoimenpiteitä, liittymissopimuksia ja
tarkempia suunnitelmia. Rakentamispäätös tulee tehdä toteutettavaksi esitetyistä alueista kunnan
kanssa erikseen sovitun aikataulun mukaisesti.
Tarjoajan aktiivisuus on tärkeää asiakkaiden saamiseksi, muutoin hanke ei toteudu.
Kaupunki voi tarvittaessa olla mukana markkinoinnissa esimerkiksi järjestämällä jonkun
kokoontumistilan markkinointitilaisuuden järjestämiseksi sekä muilla mahdollisilla ja kohtuullisilla
tavoilla.
Tarjoaja kuitenkin vastaa kaikista markkinoinnista ja myynnistä syntyvistä kustannuksista ja
käytännön toimenpiteistä. Mikäli hanke ei toteudu, tarjoajalla ei ole oikeutta saada mitään
korvausta kunnalta tehdyistä markkinointitoimenpiteistä.
Toteutuvaan tilaajamäärään voidaan laskea kaikki liittyjät koko hankealueelta
Tarjoaja tekee lopullisen rakentamispäätöksen ennakkomarkkinoinnin jälkeen ja se voi tehdä
rakentamispäätöksen, vaikka asetettu tilaajamääräehto ei toteutuisi.
KUNNAN OIKEUS VETÄYTYÄ HANKKEESTA
Kunnalla on oikeus vetäytyä hankkeesta, mikäli tilaajamäärä jää liian alhaiseksi, verkon
rakentamiskustannukset nousevat liian korkeiksi tai hankkeelle ei saada julkista tukea. Mikäli kunta päättää
vetäytyä hankkeesta edellä mainituista syistä, tarjouksen tekijällä ei ole missään olosuhteissa oikeutta
saada erillistä korvausta tekemästään tarjouksesta tai muista aiheutuneista kustannuksista..
LIITE 3: TARJOUSLOMAKKEEN TÄYTTÖOHJE
TARJOUSLOMAKKEELLA ESITETTÄVÄT KUSTANNUSTIEDOT
Kaikki hinnat ja kustannukset tulee esittää arvonlisäverottomina kiinteinä enimmäishintoina. Hankeehdotuspyynnön mukainen hinnoittelu muodostuu kolmesta osasta:
·
·
·
Verkon rakentamisen kustannukset
Käyttäjiltä perittävät liittymismaksut
Käyttäjiltä perittävät muut maksut
Verkon rakentamiskustannukset
Tarjouslomakkeella esitetään hankkeen kokonaiskustannukset. Näistä kustannuksista yksityisen
rahoituksen osuus on vähintään 30 prosenttia ja tarjouksen tekijä sitoutuu rahoittamaan tämän osuuden.
Käyttäjiltä perittävät maksut
Tarjoajalla on oikeus periä verkon käyttäjiltä liittymis- ja kuukausimaksuja. Verkon kokonaistaloudellisen
edullisuuden kannalta liittymis- ja palvelumaksut ovat merkittävä kustannustekijä, joka otetaan huomioon
tarjouksia vertailtaessa.
Käyttäjiltä perittävien enimmäishintojen tulee olla voimassa vähintään 24 kuukautta verkon
valmistumisesta lukien. Lisäksi hintojen tulee jatkossa noudattaa ns. markkinaehtoisten alueiden
(taajamien) hinnoittelua. Tarjouksen tekijän tulee liittää tarjoukseen selvitys miten tämä tasapuolinen
hinnoittelu taataan vähintään seuraavan viiden vuoden aikana.
Langallisen tilaajayhteyden liittymismaksu tulee hinnoitella siten, että perusmaksu sisältää vähintään 100 m
tilaajayhteyden. Yli 100 m tilaajayhteyksille hanke-ehdotuksen tekijän tulee ilmoittaa enimmäismetrihinta
(euroa per metri). Tällöin esimerkiksi 150 metrin tilaajayhteyden hinta on enintään perusmaksu + 50 m *
metrihinta.
Tilaajayhteyden pituus lasketaan loppuasiakkaan sijaintipaikasta tietä, vesijohtolinjaa tai muuta vastaavaa
kaapelin asennukseen soveltuvaa reittiä pitkin runkoverkon kaapelireitille. Hanke-ehdotuksen tekijä voi itse
määritellä runkoverkon jakopisteiden sijainnin, mutta tilaajayhteyden pituuden laskennassa oletetaan, että
runkoverkkoon voidaan liittyä missä tahansa kaapelin varrella. Tässä tarjouspyynnössä olevan karttakuvan
runkoverkon oletusreittiä käytetään yksittäisten tilaajajohtojen pituuden määrittelemiseen laskettaessa
toteutettavan hankkeen tilaajien maksettavaksi tulevaa osuutta. Hankkeen toteuttaja saa päättää vapaasti
suunnittelemansa verkon todellisen sijainnin ja tätä todellista sijaintitietoa voidaan käyttää tilaajien
maksettavaksi tulevan osuuden laskennassa vain, mikäli tilaajan maksettavaksi osuudeksi tulee enintään
sama kuin oletusreittiä käytettäessä. Näin tarjoukset ovat toteutustavasta riippumatta vertailukelpoisia.
Lisäksi tarjouksen laatijan tulee huomioida hinnoittelussa erikseen verkkoon liittymisen ajankohta
(runkoverkon rakentamisen yhteydessä vai sen jälkeen) sekä loppuasiakkaan rooli tilaajakaapelin
kaivamisessa. Tarjouksen laatijan tulee myös ilmoittaa päivämäärä, jonka jälkeen liittyjiä käsitellään
runkoverkon rakentamisen jälkeisen hinnoittelumallin mukaisesti.
Edellä olevan mukaisesti tarjouksen tekijän tulee antaa kiinteällä yhteydellä toteutetuille tilaajayhteyksille
erilliset enimmäishinnat seuraavasti:
· Tilaajayhteys toteutetaan runkoverkon rakentamisen yhteydessä
o liittymismaksu sisältäen enintään 100 metrin mittaisen liitäntäyhteyden runkoverkkoon
käyttökuntoon rakennettuna
o tilaajayhteyden metrihinta (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä), kun hanke-ehdotuksen tekijä
vastaa kokonaisuudessaan yhteyden toteuttamisesta
o tilaajayhteyden metrihinta (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä), kun loppuasiakas vastaa
kaapelireitin kaivamisesta ja peittämisestä hanke-ehdotuksen tekijän ilmoittamien ohjeiden
mukaisesti
· Tilaajayhteys toteutetaan runkoverkon rakentamisen jälkeen:
o liittymismaksu sisältäen enintään 100 metrin mittaisen liitäntäyhteyden runkoverkkoon
käyttökuntoon rakennettuna
o tilaajayhteyden metrihinta (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä), kun hanke-ehdotuksen tekijä
vastaa kokonaisuudessaan yhteyden toteuttamisesta
o tilaajayhteyden metrihinta (yli 100 metrin tilaajayhteyksillä), kun loppuasiakas vastaa
kaapelireitin kaivamisesta ja peittämisestä hanke-ehdotuksen tekijän ilmoittamien ohjeiden
mukaisesti
Koska hankkeen toteuttajalla on hallintaoikeus verkkoon alusta alkaen, se vastaa verkon ylläpidosta
kokonaisuudessa rakentamisajankohdasta ja kaapelireitin kaivajasta riippumatta.
Muut käyttäjiltä perittävät maksut
Tarjouslomakkeella tulee ilmoittaa vaatimusten mukaisen verkkopäätteen hankintahinta. Loppuasiakkaalla
on kuitenkin oikeus hankkia tarjoajan ilmoittamien vaatimusten mukainen verkkopääte myös muualta.
Tarjouslomakkeella tulee ilmoittaa edistyksellisten viestintäpalveluiden tarjoamiseen soveltuvan
laajakaistaliittymän kuukausimaksu. Vaikka verkon teknisenä vaatimuksena on tällä hetkellä vähintään 100
Mbit/s symmetrinen laajakaistayhteys, pyydetään tarjouksen tekijää ilmoittamaan enimmäishinnat kaikille
seuraaville nopeusluokille:
·
·
·
symmetrinen vähintään 100 Mbit/s laajakaistayhteys
asymmetrinen vähintään 100/10 Mbit/s laajakaistayhteys (downlink 100 Mbit/s, uplink 10 Mbit/s)
symmetrinen vähintään10 Mbit/s laajakaistayhteys
Lisäksi tarjouksen tekijän tulee ilmoittaa nopeusluokan muutoksesta aiheutuvan kertamaksun
enimmäishinta.