plan turístico de la reserva nacional de paracas y su zona

Transcription

PLAN TURÍSTICO DE LA RESERVA
NACIONAL DE PARACAS Y SU ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO 2011-2015
CONSORCIO CONSULTOR:
Paracas, Abril del 2011
Héctor Palacio
Valenzuela
PLAN TURÍSTICO DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU ZdA 2011
FICHA TÉCNICA Y CRÉDITOS
MINCETUR
Directora Nacional de Turismo
:Amora Carbajal Schumacher
Dir. Medio Ambiente y Sostenibilidad
Turística
Especialista en turismo
: Rosa Velásquez Lucen
: Orlando Camarena Salvador
SERNANP
Especialista en Turismo
Jefa de la RNP
: Jans Huayca
: Blga. Cynthia Céspedes Madalengoitia
Especialista
Guardaparque
Guardaparque
: Blgo. David Orosco Garro
: Lic. Ramsés Palacios Urcia
: Lic. Efraín Cáceres Cordero
EQUIPO TÉCNICO DEL CONSORCIO CONSULTOR
Coordinador y Director Técnico del Plan
Econ. Luis Alberto Bonifaz
Arqueólogo. Rubén García Soto
Lic. Silvia Farfán Molina
Lic. Roxana Hancco Mamani
Lic. Patricia Chávez Cornejo
Geógrafo Ricardo Bohl Pazos
Econ. Sergio Villegas
Econ. Graciela Villacrez Torrejón
Arquitecto Cesar Cerrón Estares
Blgo. William Huamaní Lujan
APOYO Consultoría S.A.C.
: Lic. Héctor Palacio Valenzuela
Especialistas:
Representación del Consorcio
Aspectos Culturales.
Producto Turístico, Capacidad de Carga, Censo de
prestadores de servicios turísticos.
Inventario de Atractivos Turísticos
Marketing Turístico
Producto Turístico
Aspectos Socioeconómicos y Proyectos de Inversión
Pública
Aspectos Socioeconómicos
Desarrollo Urbano
Caracterización Ambiental
Caracterización Preliminar de Oferta y Demanda
Turística
Personal de apoyo:
Maribel Carlos Cuevas, Fanny Díaz Miranda, Gabriel Menéndes Heredia, Juan Huallpa Saico, Ivan Levano Casas,
María del Carmen Garayar Yupanqui.
Fotos: RNP, Rubén García S., Eduardo Herrán, Mario Vera, Silvio Espinoza y Equipo Técnico del Plan
Se agradece y felicita la participación, aporte e involucramiento de los miembros del Grupo Técnico de Trabajo:
Alcalde Miguel A. Castillo Oliden, Charles de la Torre Castro (Municipalidad distrital de Paracas), Comandante
Sandro TrigosoRochabrún (DICAPI), Julio BenitesChumán (PNP), Martha Morán Galindo (Dir. Regional de
Comercio Exterior y Turismo Ica), Rubén García Soto (Dirección Regional de Cultura), Elipio Ayala Palomino
(Asoc. de taxis y servicios turísticos “La Catedral”), Silvio Espinoza (Orientador Turístico), Teresa Nuñez Herrera
(Asoc. Las delicias del Mar Paracas), Patricia Hernández Machaca (Asoc. de artesanos El Chaco Paracas –
ASACHAP), Sandra Díaz Vildoso (Ecomarine), Eduardo Jáuregui Cabrera (Hotel Posada del Emancipador), Clelia
Taype Mejía (Hostal Refugio del Pirata), José Rosas (NAUTI PERU) y Mario Vera Corrales (Adrenarena Park)
2
Héctor Palacio
Valenzuela
ÍNDICE
CAPÍTULO I .......................................................................................................................................................... 6
ASPECTOS GENERALES .................................................................................................................................... 6
1.1 MINCETUR ...................................................................................................................................................... 7
1.1.1 Objetivo general ....................................................................................................................................... 7
1.1.2 Objetivos estratégicos ............................................................................................................................... 7
1.1.3 Programas generales del destino ............................................................................................................... 7
1.2 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO .............................. 7
1.2.1 Misión del SINANPE ............................................................................................................................... 8
1.2.2 Objetivo del SINANPE. (Plan director de las Áreas Naturales Protegidas - Agosto 2009). .................... 8
1.2.3 Categorías de las ANP .............................................................................................................................. 8
1.3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS ........................................... 10
CAPÍTULO II ....................................................................................................................................................... 13
CARACTERIZACIÓN: PATRIMONIO CULTURAL, ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIOECONÓMICOS
DEL DESTINO ..................................................................................................................................................... 13
2.1 PATRIMONIO CULTURAL DE PARACAS ................................................................................................ 14
2.2 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS ............................ 17
2.2.1 Clima ...................................................................................................................................................... 17
2.2.2 Oceanografía .......................................................................................................................................... 18
2.2.3 Paracas: refugio de aves migratorias ...................................................................................................... 20
2.2.4 Biodiversidad.......................................................................................................................................... 20
2.2.5 Fauna ...................................................................................................................................................... 21
2.2.6 Vegetación .............................................................................................................................................. 22
2.2.7 Análisis funcional de las interacciones en la Reserva Nacional de Paracas ........................................... 22
2.2.8 Recomendaciones ................................................................................................................................... 23
2.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU ZONA DE
AMORTIGUAMIENTO ....................................................................................................................................... 24
2.3.1 Población...................................................................................................................................................... 24
2.3.2 Población por centro poblado del Distrito de Paracas ............................................................................ 24
2.3.3 Indicadores Sociales ............................................................................................................................... 25
a) Salud ................................................................................................................................................... 26
b) Vivienda ............................................................................................................................................. 28
c) Tipo de abastecimiento de agua .......................................................................................................... 28
d) Viviendas particulares por servicio higiénico en la vivienda .............................................................. 28
e) Viviendas con disponibilidad de alumbrado eléctrico ........................................................................ 29
f) Características Demográficas de la PEA ............................................................................................. 29
g) Infraestructura ..................................................................................................................................... 30
h) Pesca industrial ................................................................................................................................... 30
i) Actividad de Maricultura ..................................................................................................................... 31
j) Amenazas Empresariales ..................................................................................................................... 31
CAPÍTULO III ...................................................................................................................................................... 33
DIAGNÓSTICO TURÍSTICO DEL DESTINO PARACAS ................................................................................ 33
3.1. EL TURISMO MUNDIAL Y NACIONAL .................................................................................................. 34
3.1.1 El turismo en el mundo ........................................................................................................................... 35
3.1.2 Los arribos de Turistas extranjeros al Perú ............................................................................................. 37
3.1.3 Oferta Turística del Perú ........................................................................................................................ 38
3.2 TURISMO EN PARACAS – NASCA: Contextualización macro sur Perú.................................................... 38
3.2.1 Cantidades de visitantes a Paracas.......................................................................................................... 38
3.2.2 Origen de los visitantes extranjeros a Las Islas Ballestas el año 2010. .................................................. 40
3.2.3 Estacionalidad de los flujos de visitantes ............................................................................................... 40
3
Héctor Palacio
Valenzuela
3.2.4 Importancia del Turismo como generador de empleo en Paracas .......................................................... 42
3.2.5 Resumen Ejecutivo ................................................................................................................................. 42
a.Perfil del Turista Extranjero ................................................................................................................. 42
b.Perfil del Turista Nacional ................................................................................................................... 43
c.Imagen del Destino Paracas ................................................................................................................. 43
d.Niveles de Satisfacción en los Servicios Turísticos ............................................................................. 44
3.3 HOTELES ....................................................................................................................................................... 44
3.3.1 Capacidad instalada hoteles .................................................................................................................... 44
3.3.2 Ocupabilidad de los Establecimientos hoteles ....................................................................................... 46
3.3.3 Principales hallazgos .............................................................................................................................. 47
3.4 RESTAURANTES.......................................................................................................................................... 48
3.5 AGENCIAS DE VIAJES ................................................................................................................................ 50
3.5.1 Principales hallazgos .............................................................................................................................. 51
3.6 TRANSPORTE ............................................................................................................................................... 52
3.6.1 Terrestre Interprovincial ......................................................................................................................... 52
3.6.2 Transporte Terrestre Interno ................................................................................................................... 53
3.6.3 Transporte Acuático ............................................................................................................................... 53
3.7 GUIAS DE TURISMO ................................................................................................................................... 54
CAPÍTULO IV...................................................................................................................................................... 55
ANALISIS ESTRATÉGICO ................................................................................................................................ 55
4.1 Mapa de actores del turismo en la Reserva Nacional de Paracas y su Zona de Amortiguamiento 2011 ....... 56
4.2 Árbol de Problemas ......................................................................................................................................... 57
4.3 Árbol de Objetivos .......................................................................................................................................... 59
4.4 Foda ................................................................................................................................................................ 61
CAPÍTULO V ....................................................................................................................................................... 63
OBJETIVOS Y VIGENCIA DEL PLAN ............................................................................................................. 63
5.1 Objetivos Estratégicos y Resultados Esperados .............................................................................................. 64
5.2 Visión de la RNP y su ZdA turísticamente ..................................................................................................... 65
5.3 Objetivos del documento “Plan Turístico” ...................................................................................................... 65
5.4 Vigencia del Plan Turístico ............................................................................................................................. 65
5.5 Objetivos que tuvo el Proceso de Elaboración del Plan .................................................................................. 65
CAPÍTULO VI...................................................................................................................................................... 66
MODELO DE DESARROLLO DEL TURISMO SOSTENIBLE PARA LA RNP ............................................. 66
6.1 ROL DEL TURISMO EN LA RNP Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO ........................................... 67
6.2 MODELO ECOTURISTICO .......................................................................................................................... 67
6.2.1 Paracas, Destino Ecoturístico que permite y promueve.......................................................................... 67
6.2.2 Tipos de Turismo y actividades excluidos o no permitidos .................................................................... 67
6.2.3 Administración y regulación del turismo y la recreación ....................................................................... 68
6.2.4 Operación Turística ................................................................................................................................ 68
6.3 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION ..................................................................................................... 69
6.3.1 Adecuación al Nuevo Reglamento de Uso Turístico de ANP - DS. 018-2009-MINAM ....................... 69
6.3.2 Priorización de Rutas y áreas turísticas en la RNP y su ZA ................................................................... 69
6.3.3 Generación de recursos financieros por turismo en la RNP y la RNIIPG y las zonas de amortiguamiento......................................................................................................................................................................... 69
a) Al interior de las ANP......................................................................................................................... 69
b) La Zona de Amortiguamiento ............................................................................................................. 70
6.3.4 Posicionamiento internacional y nacional de la RNP y su ZA como destino ecoturístico ..................... 70
6.3.5 Ampliar la participación local en el turismo y sus beneficios ................................................................ 70
6.3.6 Otorgamiento de Derechos ..................................................................................................................... 70
6.3.7 Límites de Cambio Aceptable ................................................................................................................ 70
4
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO VII .................................................................................................................................................... 74
DESTINO-PRODUCTO ....................................................................................................................................... 74
7.1 MARCO PARA EL MANEJO TÉCNICO DEL DESTINO TURÍSTICO ..................................................... 75
7.2 DEFINICIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO DE PARACAS ................................................................... 77
7.2.1 Inventario de Recursos y Atractivos Turísticos ...................................................................................... 77
7.2.2 Jerarquización de Atractivos y Recursos Turísticos de Paracas ............................................................. 77
7.2.3 Vocación Turística.................................................................................................................................. 78
7.2.4 Integración de estudios de diagnóstico y Vocación turística. ................................................................. 79
7.2.5 Concordancia entre vocaciones turísticas y movilizadores (atractivos - motivadores) .......................... 80
7.3 LINEAS DE PRODUCTOS Y MERCADOS TURÍSTICOS PARA EL DESTINO PARACAS .................. 80
7.3.1 Clasificación del Turista Receptivo ........................................................................................................ 80
7.3.2 Clasificación del Turista Interno ............................................................................................................ 81
7.3.3 Construcción de Líneas de Productos ..................................................................................................... 83
7.3.4 Delimitación espacial ............................................................................................................................. 83
7.3.5 Diseño de Productos Turísticos .............................................................................................................. 83
7.3.6 Situación Actual de la Oferta Turística de Paracas ................................................................................. 83
CAPÍTULO VIII ................................................................................................................................................... 87
PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN ................................................................................................................. 87
8.1 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN A 5 AÑOS ........................................................................................ 88
8.1.1 Situación actual y tendencias .................................................................................................................. 88
8.1.2 Objetivos y resultados ............................................................................................................................ 91
8.1.3 Estrategia general ................................................................................................................................... 91
8.2 MEJORAR EL SOPORTE URBANO Y PASIAJISTICO DEL EJE PARACAS – PISCO PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO ................................................................................................ 92
8.2.1 Situación Actual ..................................................................................................................................... 92
8.2.2 Resultados esperados. ............................................................................................................................. 92
8.2.3 Estrategias .............................................................................................................................................. 92
8.3 EXITOSA GESTION DEL TURISMO EN PARACAS ................................................................................ 93
8.3.1. Situación actual ..................................................................................................................................... 93
8.3.2. Resultados esperados ............................................................................................................................. 93
8.3.3. Estrategias ............................................................................................................................................. 93
8.4 POSICIONAR COMPETITIVAMENTE EL DESTINO TURÍSTICO PARACAS ...................................... 96
8.4.1. Situación actual ..................................................................................................................................... 96
8.4.2. Objetivos específicos y Resultados esperados ....................................................................................... 96
8.4.3. Estrategias ............................................................................................................................................. 97
8.5MARCO LÓGICO DEL PLAN TURÍSTICO PARACAS ............................................................................ 100
ANEXOS ............................................................................................................................................................ 109
Anexo Nª 1 Siglas o Abreviaturas ....................................................................................................................... 110
Anexo Nª 2 Glosario de Términos ...................................................................................................................... 111
Anexo N° 3 Líneas de productos turísticos para la RNP y ZdA ......................................................................... 116
Anexo N° 4 Programa de Turismo y Recreación de la RNP dentro del contexto del Plan Maestro (2003-2008)121
Anexo N° 6 Fichas de Proyectos de Inversión Pública y Programas de Intervención ........................................ 128
Anexo N° 7 Participaciones en Proceso de Elaboración del Plan Turístico de la Reserva Nacional de Paracas y su
ZDA - Octubre 2010 - Abril 2011………………………………………………………………………….. ….144
Anexo N° 8 Mapas de la RNP…………………………………………………………………………..
….148
ANEXOS DIGITALES
1. Perfil del Turista Extranjero y Nacional que visita PARACAS
2. Inventario de Recursos y Atractivos Turísticos de la RNP y su ZdA
3. Análisis de la oferta y demanda de turismo en Paracas
4. Aspectos socioeconómicos del Destino Turístico
5. Patrimonio Cultural de Paracas
6. Desarrollo Urbano y Paisajístico del eje Paracas-Pisco
7. Informe del Proceso Participativo
5
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO I
ASPECTOS GENERALES
6
Héctor Palacio
Valenzuela
1.1 MINCETUR
Gráfico N° 1
MINCETUR
Gobierno Central
Ente Rector de la actividad turística
Plan Estratégico Nacional de Turismo
Planificar el
desarrollo bajo una
misma perspectiva
nacional
25 regiones
1.1.1 Objetivo general:
Alcanzar un turismo sostenible como herramienta de desarrollo económico, social y ambiental del Perú.
1.1.2 Objetivos estratégicos:
Promover la cultura turística y la seguridad para el visitante.
Desarrollar una oferta turística competitiva y sostenible.
Promover una demanda sostenida del turismo.
Fortalecer las capacidades de las instituciones vinculadas con la actividad turística.
1.1.3 Programas generales del destino:
Programa de planificación y gestión.
Programa de territorio y destino.
Programa producto.
Programa promoción y comercialización.
Programa calidad.
Programa seguridad.
1.2 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS POR EL ESTADO
El Perú está considerado como uno de los países con mayor mega biodiversidad, ya que cuenta con 84 de
las 104 zonas de vida y 28 de los 32 tipos de clima que existen en el planeta. El estado peruano asume la
obligación de proteger y preservar los recursos naturales que constituyen una gran riqueza, para las
actuales y futuras generaciones, razón por la cual se han creado las Áreas Naturales Protegidas (ANP).
Áreas Naturales Protegidas: “espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente
reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad
biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al
desarrollo sostenible del país”. (Artículo 1° de la Ley de Áreas Naturales Protegidas - Ley N° 2684)
7
Héctor Palacio
Valenzuela
El SINANPE o Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado, está “constituido como
un todo ordenado, que interactúa y funciona orgánicamente, está integrado por el componente físico,
conformado por las Áreas Naturales Protegidas con sus componentes bióticos y abióticos y el
componente social y cultural, integrado por los diversos actores - administración central, gobiernos
regionales, ONG, organizaciones de base, agencias de cooperación técnica y otros, que se relacionan con
las áreas”.
1.2.1 Misión del SINANPE
"Constituir un modelo de gestión sostenible del territorio y sus recursos naturales, ecológicamente
representativo y funcional de áreas naturales protegidas mutuamente complementarias; gestionado de
acuerdo a principios de buen gobierno para asegurar la conservación de la diversidad biológica y demás
valores de interés cultural, paisajístico y científico asociados a estos espacios, así como el aporte de sus
beneficios ambientales y sociales al desarrollo sostenible de los pueblos del Perú y el mundo". Plan
Director de las Áreas Naturales Protegidas. Agosto 2009.
1.2.2 Objetivo del SINANPE. (Plan director de las Áreas Naturales Protegidas - Agosto 2009).
“Contribuir al desarrollo sostenible del país, a través de la conservación de una muestra representativa
de la diversidad biológica, articulando y potenciando el conjunto de áreas naturales protegidas del Perú,
mediante la gerencia eficaz de las áreas naturales protegidas, garantizando el aporte de sus beneficios
ambientales, sociales y económicos a la sociedad”.
Cuadro N° 1
Territorio Protegido en el Perú
(Al 18 de marzo del 2011)
ANP del Perú
Cantidad
% de Perú
Áreas de Conservación Nacional
73
15%
Áreas de Conservación Regional
11
1.82%
Áreas de Conservación Privada
29
0.10%
Total
113
17.00%
Fuente: SERNANP
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas, 2010
1.2.3 Categorías de las ANP
Áreas de Uso Indirecto.- Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y Santuarios Históricos.
Áreas de Uso Directo.- Reservas Nacionales, Bosques de Protección, Reservas Comunales,
Reservas Paisajísticas, Refugios de Vida Silvestre y Cotos de Caza.
8
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N° 2
Áreas Naturales Protegidas
9
Héctor Palacio
Valenzuela
1.3 SISTEMA DE PLANIFICACIÓN EN ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Gráfico N° 3
NIVEL 1
Plan Director
Largo Plazo
10 años
NIVEL 2
NIVEL 3
Plan Maestro
Planes de Turismo,
Investigación, Educación
Mediano y Largo
Plazo 5 años
Ambiental
NIVEL 4
Planes de sitio
NIVEL 5
Planes Operativos
Corto Plazo
1 año
1.3.1 El Plan Director de las Áreas Naturales Protegidas
Este importante instrumento orientador de la gestión de las ANP, fue aprobado con Decreto Supremo Nº
016-2009-MINAM y su actualización fue recientemente aprobada, en agosto del 2009.
El Artículo 35º del Reglamento de la Ley de ANP (DS Nº 038-2001-AG) establece que: “El Plan
Director define los lineamientos de políticas y planeamiento estratégico, así como el marco
conceptual para un gerenciamiento eficaz y la constitución y operación a largo plazo (10 años) de
las Áreas Naturales Protegidas y del SINANPE, formulando las medidas para conservar y complementar
la cobertura ecológica requerida. Constituye el instrumento máximo de planificación y orientación
del desarrollo de las Áreas Naturales Protegidas, cualquiera sea su nivel".
1.3.2 Los Planes Maestros en las Áreas Naturales Protegidas
Cuadro N° 2
El Plan Maestro es el instrumento de gestión de mayor
nivel en las Áreas Naturales Protegidas y define: “La
filosofía básica para el manejo y desarrollo del Área
Natural Protegida y provee las estrategias para resolver
los problemas y lograr los objetivos de manejo
identificados, tanto para la protección como para el uso
sostenible del área natural protegida. Basados en estas
estrategias se identifican los programas de manejo y la
organización, marco de cooperación y facilidades que
debe tener el área natural protegida para una gestión
eficiente, incluyendo su acción en las zonas de influencia
y amortiguamiento”.
PROGRAMAS
SUBPROGRAMAS
1) Conservación de los a) Protección y Vigilancia
Recursos Naturales y
b) Manejo de Recursos
Culturales
a) Uso Turístico
2) Uso Público
b) Educación Ambiental
c) Investigación
a) Participación Ciudadana
b)
Zona
de
Amortiguamiento
c) Comunicaciones
3) Apoyo a la gestión
d)
Operaciones
y
Administración
e) Planificación y Monitoreo
f) Desarrollo de Personal
g) Sostenibilidad Financiera
10
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 3
RESERVA NACIONAL SISTEMA DE ISLAS, ISLOTES
Y PUNTAS GUANERAS:
RESERVA NACIONAL DE PARACAS
Antecedentes
La Reserva Nacional de Paracas protege y conserva muestras
representativas de ecosistemas marino-costeros del país. Ésta
ANP es de gran trascendencia por sus recursos biológicos y
ecológicos, junto a valores arqueológicos, históricos, sociales
y económicos.
La Reserva Nacional Sistema de Islas Islotes y Puntas
Guaneras – RNSIIPG tiene como objetivo principal conservar
una muestra representativa de la diversidad biológica de los
ecosistemas marino costeros del mar frío de la Corriente
Peruana; así como, asegurar sus recursos para un
aprovechamiento sostenible.
Base Legal
Mediante Decreto Supremo N° 1281-75-AG de fecha 25 de
septiembre de 1975, se establece la Reserva Nacional de
Paracas.
La Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas
Guaneras (RNSIIPG) fue establecida mediante el Decreto
Supremo N° 024-2009- MINAM el 31 de diciembre del 2009.
Ubicación
La Reserva Nacional da Paracas está ubicada en el
departamento de Ica, provincias de Pisco e Ica, distritos de
Paracas y Salas, respectivamente, entre los paralelos 13° 47’ S
y 14°26’ S y los 76°30’ W y 76°00’ W, con una longitud en
línea recta de 53 Km.
Está integrado por 22 islas, islotes y grupos de islas guaneras
y 11 puntas guaneras; más dos millas marinas alrededor de
cada una, ubicadas desde las costas frente a Piura hasta
Moquegua.
Extensión
De acuerdo con su decreto de creación, la Reserva fue
establecida sobre un área de 335,000 ha., de las cuales
117,406 (35%) corresponden a tierra firme e islas y
217,594(65%) a aguas marinas.
Gráfico N° 4
Reserva Nacional de Paracas
Presenta una superficie de 140 833, 47 hectáreas
Gráfico N° 5
Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas
Guaneras
11
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 4
Programa de Turismo del Plan Maestro en el Destino Turístico(2003-2008):
Evaluación a Diciembre del 2010
N°
Estrategias
Calificación
% del
puntaje
total
Nivel de
avance
1
Desarrollar herramientas de planificación y regulación especificas
para el turismo y la recreación en la RNP
1
8
Muy Pobre
2
Desarrollar un marco técnico legal de coordinación de los actores
gubernamentales y privados para el desarrollo de la actividad turística
en la RNP.
1
5
Muy Pobre
3
Desarrollar un marco técnico legal de protección y monitoreo
ambiental específicas para las actividades de turismo y recreación en
la RNP.
1
9
Muy Pobre
4
Mejorar los servicios y medios de interpretación ambiental de auto
guiado.
1
14
Muy Pobre
5
Promover la participación ciudadana en la gestión de la
infraestructura o planta y servicios turísticos y recreativos.
1
50
Regular
6
Mejorar las capacidades e incrementar el grado de sensibilización y
conciencia de actores clave en el desarrollo de la actividad turística y
recreativa en la RNP.
1
50
Regular
7
Informar permanentemente al público usuario (turístico y recreativo)
sobre el rol de la conservación y los objetivos de conservación y las
condiciones existentes para visitar la RNP. (Contrastar esto con lo
propuesto en lo referente a Interpretación Ambiental.
1
8
Muy Pobre
8
Promover la puesta en valor de atractivos turísticos en la RNP.
1
50
Regular
9
Despertar el interés a nivel nacional e internacional de la RNP como
destino ecoturístico.
0.4
4
Muy Pobre
10
Desarrollar productos ecoturísticos en la RNP.
0.2
2
Muy Pobre
11
Desarrollar un marco técnico legal de gestión, protección y
monitoreo ambiental específicas para las actividades de ecoturismo
en la RNP.
1
4
Muy Pobre
12
Impulsar el diseño de proyectos y promover la participación
ciudadana en la gestión ecoturística.
0
0
Muy Pobre
13
Posicionar a la RNP como destino ecoturístico.
0
0
Muy Pobre
37
32 %
Pobre
desempeño
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO SOBRE 114
Del 2003 a diciembre del 2010
12
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO II
CARACTERIZACIÓN: PATRIMONIO
CULTURAL, ASPECTOS AMBIENTALES Y
SOCIOECONÓMICOS DEL DESTINO
13
Héctor Palacio
Valenzuela
2.1 PATRIMONIO CULTURAL DE PARACAS
Culturalmente, la
palabra Paracas es
evocadora de imágenes de deslumbrantes
tejidos, hermosa alfarería policroma pintada
con pigmentos resinosos de vivos colores, y
alfarería monocroma extraordinariamente
delgada y finamente manufacturada, razón a
los tejidos y ceramios que Julio C. Tello,
Toribio Mejía Xesspe y sus colaboradores
recuperaron de sus excavaciones en la
Península de Paracas entre 1925 y 1930.
Estos tejidos y ceramios resultaron ser las expresiones materiales más notables de una entonces nueva
“cultura” prehispánica peruana que Tello definió y a la que le dio el nombre del lugar de sus hallazgos
iniciales. Con sus descubrimientos en Paracas, el estudioso peruano culminaba una larga y ardua
investigación que le permitió entonces determinar la filiación estilística y procedencia de los varios
especímenes de fina textilería y de ceramios polícromos que circulaban entre coleccionistas nacionales y
extranjeros de desde principios del siglo pasado. Cabe informar también que, luego de que Tello
concluyera sus trabajos Paracas, se produjeron excavaciones clandestinas de las cuales proceden gran
parte de las colecciones de tejidos y ceramios que se encuentran en museos de todo el mundo.
Después de Tello se han llevado varias investigaciones, particularmente aquellas realizadas por el
estudioso suizo-francés Frederic Engel entre los años 1953-1964 y por Rubén García entre 1991-1996, a
partir de la cuales ahora sabemos que dentro el ámbito territorial de la Reserva Nacional de Paracas y su
Área de Amortiguamiento existe más de un centenar de sitios arqueológicos que corresponden a todas las
etapas de desarrollo de las sociedades prehispánicas de los Andes Centrales y cuya antigüedad se
remonta hasta aproximadamente los 7,000 años a. C. La mayoría de los sitios está concentrada en dos
áreas geosociales: La Bahía de Paracas y la Bahía de la Independencia.
Los restos consisten principalmente en acumulaciones de los desechos de la explotación de los
abundantes y variados recursos marinos propios de la región. Estos restos, comúnmente denominados
“conchales”, se distribuyen a lo largo de la línea costera y son indicadores de las actividades de
subsistencia económica – la pesca y la recolecta de mariscos - de los antiguos pobladores de Paracas. Sin
embargo, también existen extensos pueblos con cementerios como aquellos de los grupos humanos de la
Cultura Paracas.
Es precisamente durante la vigencia de
dicha cultura, entre los 800 y 100 a.C.,
que la ocupación humana en Paracas
tuvo su época de mayor florecimiento y
está bien representada por los sitios
arqueológicos de Puerto Nuevo, Cerro
Colorado y Cabezas Largas de la Bahía
de Paracas; y Chucho y Carhuas en la
Bahía de la Independencia.
Vista de Cerro Colorado desde el Museo de Sitio
14
Héctor Palacio
Valenzuela
En Puerto Nuevo, ubicado inmediatamente al norte del Complejo Pesquero La Puntilla, encontramos las
primeras manifestaciones de esta sociedad. Es una aldea extensa con viviendas con cimientos de piedra y
paredes de esteras cuyo componente cultural más resaltante es su alfarería. Los ceramios están decorados
con diseños dibujados con líneas incisas y pintados en vivos colores con pigmentos resinosos aplicados
después de la cocción de las vasijas.A partir de la iconografía cerámica se puede deducir la coexistencia
de dos tradiciones estilístico – religiosas: La primera es local y está representada principalmente por un
personaje antropomorfo que por sus rasgos formales corresponde a las primeras representaciones del “Ser
Oculado”, el ser mítico primordial de la Cultura Paracas. La segunda es foránea representada también por
diseños antropoformos tomados o copiados de la iconografía de sociedades contemporáneas de la costa
norte y central y sierra norte del Perú (Chavín y Cupisnique).
A fines de los años 1970 se produjo el saqueo de la tumba de un shamán Paracas en el sitio arqueológico
de Carhuas, ubicado en la parte central de la Bahía de la Independencia. De aquí se extrajo un lote de
alrededor 200 fragmentos de telas decoradas en varias técnicas, entre las cuales sobresalen los paños de
algodón pintados con caimanes, falcónidas, serpientes y seres míticos tomados del complejo arte de la
cultura Chavín. Estos textiles, son considerados como una de las evidencias más claras de la influencia
Chavín no solo en el área que nos concierne sino en toda la costa sur, influencia que fue importante para
el desarrollo de la Cultura Paracas hacia los 750 años a. C..
Luego, los grupos paraquenses van retomando su identidad social y sus expresiones culturales se hacen
cada vez más locales evolucionando a una fase donde se construyen los grandes asentamientos
habitacionales en Cerro Colorado en la Bahía de Paracas; Chucho y Carhuas en la Bahía de la
Independencia. Esta época se puede denominar Paracas Cavernas, término acuñado por Julio C- Tello a
partir de las singulares tumbas subterráneas que excavó en la parte alta de Cerro Colorado. Todos estos
pueblos fueron edificados muy cerca del litoral y son muestras de una organización bien planificada del
espacio y de su adecuación a las condiciones medioambientales de la zona.
Cabe destacar que a aproximadamente 25
kilómetros al este del litoral de Paracas existe
un grupo de figuras biomorfas (aves,
camélidos, mono, rostros antropomorfos) en la
ladera de un cerro. Estas figuras, conocidas
como Geoglifos de Cerro Lechuza,
consideradas entre.las más representativas de
toda la región de Ica y que fueron hechas
durante el florecimiento de la Cultura Paracas,
antes
de
las
Líneas
de
Nazca,
aproximadamente 350 a 100 años A.C.
Geoglifos Cerro Lechuza
Hacia los 100 años a. C., en toda la costa sur empieza a surgir una nueva sociedad que se conoce
comúnmente como Cultura Nasca y se da la última fase de la Cultura Paracas: Paracas Necrópolis,
durante la cual se construyó el gran asentamiento de Cabezas Largas, donde se han descubierto
numerosos cementerios con difuntos ricamente enfardelados de donde proceden mayormente las prendas
textiles que han dado fama mundial a Paracas.
15
Héctor Palacio
Valenzuela
Cabezas Largas fue también ocupado por los Nasca hasta aproximadamente los 300 años d. C., tiempo en
que también se continuó tejiendo primorosos textiles. Luego el asentamiento fue abandonado y nunca fue
reocupado por posteriores grupos humanos.
Aparte del Museo de Sitio que fue el lugar donde se difundía la historia cultural paraquense, hoy en
proceso de reconstrucción, solo un sector del sitio de Cabezas Largas estuvo por un tiempo incorporado a
las visitas locales. Desde la creación de la Reserva Nacional de Paracas el turismo ha estado orientado en
mostrar más los aspectos naturales que los culturales de la zona. Sin embargo, se ha visto que existen
razones suficientes para difundir la larga ocupación humana que se traduce en una milenaria y armoniosa
interacción hombre – mar. Esto fue particularmente remarcable, durante la época en que la zona estuvo
habitada por gente de la Cultura Paracas con sus extensos asentamientos y cementerios de Cerro Colorado
y Cabezas Largas.
A pesar de la indudable importancia del aspecto cultural de Paracas, en Paracas se ha dado poca atención
a sus expresiones materiales, sobre todo en lo que respecta a los asentamientos más representativos. Ellos
tienen condiciones por demás adecuadas para su Puesta en Valor y conjuntamente con el Museo,
constituyen recursos que pueden alcanzar una representatividad regional, nacional e internacional, por lo
que se deben tomar las acciones pertinentes para su inclusión en los circuitos turísticos existentes.
16
Héctor Palacio
Valenzuela
2.2 CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS
En la reserva se encuentran representadas 2 ecorregiones: 1) La Ecorregión del Desierto Costero del
Pacífico cuyo clima se caracteriza por ser cálido en verano y templado en invierno con neblinas y alta
humedad. En los cerros elevados, cerca al mar se forman las Lomas, y 2) La Ecorregión del Mar Frío
cuyas aguas, tienen temperaturas promedio de 13ºC a 14ºC en invierno y de 15ºC a 17ºC en verano. Esta
corriente, impulsada por los vientos del oeste y alimentada por aguas emergentes frías muy ricas en sales,
es seguida por grandes masas de plancton, peces y aves marinas.
La importancia ecológica de la Reserva Nacional de Paracas se atribuye a sus características especiales de
flora y fauna. Estas incluyen comunidades de plantas del desierto costero peruano, diversa fauna y
numerosas especies amenazadas y en peligro de extinción.
Gracias a su ubicación en un área de alta productividad debido a la presencia de las aguas frías de la
Corriente de Humboldt, Paracas presenta diversidad de hábitat costeros que han favorecido el
establecimiento de varias comunidades en diversos biotopos, ofreciendo importantes áreas de
alimentación y reproducción para numerosas especies. Entre dichos hábitat se destacan:
Espejo de agua colindante con la costa (zona rica en invertebrados marinos y algas);
Barrancos y acantilados que son formaciones rocosas de pendiente pronunciada (lugar de refugio
y anidamiento de aves);
Orilla rocosa, conformado por roquedales (zona muy diversa en invertebrados marinos);
Orilla arenosa marina (lugar con gran concentración de aves, principalmente migratorias.
(playeros, chorlos, parihuanas, etc.)
Planicies costeras, de fisiografía plana a ligeramente ondulada, y
Elevaciones continentales, conformadas por pequeños cerros y lomas.
Asimismo, se pueden encontrar diversas categorías de paisaje en la zona de reserva y en el área de
amortiguamiento, que sustentan una gran diversidad biológica: aves, peces, moluscos, equinodermos, la
mayoría de las cuales sirven de alimento a la población local y nacional
Desierto (zona sin ninguna evidencia de vegetación o con presencia exclusiva de gramadal ralo),
Humedal (con presencia de totoral y aves),
Mar (el espacio paisajístico de mayor importancia),
Monte ribereño (lomas y pequeñas formaciones montañosas),
Oasis (formación asociada a la presencia de fuentes u ojos de agua),
Semidesierto (con presencia de vegetación rala de porte arbustivo, arbóreo o de gramadal),
Zona de cultivo (fundamentalmente en la zona de amortiguamiento con cultivos como algodón,
alfalfa, maíz, y olivo), zona industrial (en la zona de amortiguamiento y principalmente
relacionada al sector pesquero),
Zona urbana (siendo las principales El Chaco, el balneario de Paracas, Santa Elena, Santa Cruz y
en la zona de amortiguamiento la localidad de San Andrés y la ciudad de Pisco).
2.2.1 Clima
La temperatura media es alta con relación al rango de temperatura correspondiente a su latitud y posición
costera. La temperatura promedio anual es de 18.7 °C, variando de 22 °C en febrero a 15.5 °C en agosto.
La humedad relativa promedio anual es del orden del 82%, con ligeras variantes entre verano (79%) e
invierno (82%), considerándosela persistente y estable.
17
Héctor Palacio
Valenzuela
La precipitación es muy escasa y proviene principalmente de la condensación de las neblinas invernales.
El promedio total anual al norte de la Reserva es de 1.83 mm anuales.
Los vientos Paracas son muy intensos, con velocidades de hasta 17,5 nudos, saturados de polvo y arena,
que se presentan generalmente entre Pisco y el sur de la península de Paracas entre junio y setiembre,
pero con mayor frecuencia, en agosto. De otro lado, los vientos que se presentan entre la isla San Gallán y
bahía de la Independencia son considerados los más violentos del litoral peruano. Generalmente, el techo
de inversión térmica estaría como mínimo alrededor de los 300 msnm, ocasionando que el Sol brille
también en invierno. La altura promedio de las nubes es de 590 msnm. y la oscilación media de
nubosidad es estable (2/8 a 4/8).
El clima en Paracas resulta de la interacción de los sistemas atmosféricos a nivel de la cuenca del Pacífico
y de los factores costeros locales. La cordillera de los Andes causa que los vientos se desplacen en forma
paralela a la costa, y el sistema del Anticiclón del Pacífico Sur genera su desplazamiento hacia el ecuador.
Predomina el viento suroeste, con una velocidad promedio anual de 6,20 nudos, seguido del viento sur
con una velocidad promedio anual de 7,06 nudos; éstos tienden a ser más intensos en los meses de
invierno.
Por otro lado, la aridez propia de la costa peruana en general tiene como principales causas a los vientos
alisios y el fenómeno de inversión térmica.
2.2.2 Oceanografía
Entre los 14° S y los 16° S se presenta uno de los principales centros de afloramiento costero del Perú,
que se nutren de las aguas templadas de la Corriente Sub Antártica, probablemente mezcladas con aguas
ecuatoriales subsuperficiales.
El afloramiento permite que los nutrientes que se encuentran en el fondo lleguen a la superficie; es allí
donde se encuentra el fitoplancton, la base de la cadena alimenticia marina. A partir de allí, el alimento
está asegurado para el resto de especies, de allí la riqueza del mar peruano.
Aunque permanente, el afloramiento tiende a ser más intenso en invierno debido a su correlación directa
con la intensidad y persistencia de los vientos frente a la costa del Perú. Estas aguas ricas en nutrientes y
pobres en oxígeno son transportadas de sur a norte por la Corriente Costera Peruana hasta la costa sur de
Pisco. Allí, la península de Paracas retrasa la circulación y causa la mezcla de las aguas frías provenientes
del sur con las aguas locales más cálidas; luego, la corriente se desvía hacia el noroeste.
Esto origina la presencia de aguas someras cálidas al norte de la península, cerca de la costa, las que
reciben un flujo de recambio por el oeste (Punta Pejerrey). Asimismo, la descarga del río Pisco disminuye
la salinidad de las aguas de Pisco y Paracas, principalmente en los meses de verano, cuando se presentan
los máximos de descarga.
Los valores de la temperatura superficial del mar entre Pisco y Paracas son más altos que los valores
promedios de otros lugares de la costa central del Perú, siendo notablemente mayores en verano y
primavera. Además, existen diferencias de temperatura de hasta 7.75 °C entre algunas zonas dentro de la
RNP. Los patrones de cambio de este parámetro oceanográfico pueden ser semejantes a escalas espaciales
de 1 a 2 kilómetros pero diferentes en las escalas mayores a los 20 kilómetros.
18
Héctor Palacio
Valenzuela
Esta heterogeneidad en los valores de las temperaturas se debería aparte del tipo de plataforma, a la
fisiografía del fondo, a la circulación y a la exposición al sistema general de corrientes. Se le supone un
importante responsable de la biodiversidad de las orillas.
Las profundidades máximas en la Reserva no exceden los 1,000 metros. Las zonas de aguas someras
dentro de la Reserva se ubican en las costas de las siguientes localidades: bahía de Paracas, Talpo (Punta
Paracas), Punta Lagarto - Punta Lechuza - Los Chochos, Punta Bufadero (norte de San Gallán), sur y
suroeste de San Gallán, Punta Salinas - Punta Arena, Punta Otuma - Punta Mendieta, Punta Gallinazo,
Laguna Grande, Punta El Rollo - Punta Canastones, Punta Carhuaz - sur de Morro Quemado, estrecho
entre las islas Santa Rosa e Independencia y La Pampa.
Gráfico N° 6
19
Héctor Palacio
Valenzuela
2.2.3 Paracas: refugio de aves migratorias
Una de las principales razones para la migración en las aves, es escapar del crudo invierno. La mayoría de
las especies que llegan hasta el Perú proceden del extremo norte de América. Allí, el invierno es tan
intenso que mataría prácticamente todo ser vivo, con excepción de algunas especies adaptadas para
soportar los rigores de un clima extremo. A inicio del otoño septentrional, las aves, siguiendo su instinto,
empiezan a agruparse en grandes bandadas en ciertos lugares específicos. Una vez gordas y cubiertas de
una gruesa capa de grasa que les servirá de combustible durante el vuelo, las aves parten rumbo al sur,
hacia latitudes tropicales.
Los pequeños pájaros (la mayoría no sobrepasa los 80 gramos de peso) hacen su aparición en las mismas
playas de la costa peruana que visitaron el año anterior a fines de la primavera e inicios del verano
(octubre a noviembre), y permanecen por varias semanas en algunos puntos predilectos de la costa
peruana que les proveen refugio y fuentes seguras de alimento (las costas de Paracas, los manglares de
Tumbes, los pantanos de Villa, etc.). Otros fenómenos que estimulan a las aves a "mudarse" son la
escasez de alimentos, las sequías y los cambios de clima.
Lo que sí produce desbalances importantes en el equilibrio natural es la perjudicial acción del hombre que
utiliza de manera inadecuada algunos de los lugares vitales para estas especies. Las zonas "marginales"
como los pantanos, las orillas desérticas y los estuarios, las áreas que las aves escogen para refugiarse. El
hombre ha decidido que estas zonas "no son de utilidad" para él, así que invierte esfuerzo para
transformarlas en zonas "aptas" para la utilización humana. Así, los pantanos son drenados con fines de
expansión de las áreas urbanas o para la instalación de fábricas; las aguas de los ríos son contaminadas
con los desechos de las industrias y las playas son transformadas en zonas residenciales para el disfrute de
los veraneantes. Si el cambio fuera racional, no sería tan malo, el problema es que al cambiar de manera
tan drástica la totalidad de los lugares ancestralmente utilizados por las especies de fauna, se está
alterando significativamente la ecología del ambiente.
Las aves migratorias, como otras especies animales, actúan como indicadores de la calidad de los
ecosistemas. Antaño los canarios alertaban a los mineros acerca de la contaminación del aire en los
socavones; las aves pueden darnos, si las escuchamos, la clarinada de alerta sobre el deterioro de las
condiciones del agua, el suelo o el aire del lugar donde vivimos.
2.2.4 Biodiversidad
La mayor biodiversidad de la reserva se encuentra en la zona marino costera. Allí se encuentran
numerosas especies de invertebrados marinos (moluscos, poliquetos, crustáceos, equinodermos, etc.) y de
algas, muchas de las cuales destacan por su valor e importancia comercial. Estas se encuentran
presionadas no sólo por las actividades extractivas, sino que se encuentran también bajo la influencia de
eventos oceanográficos de gran escala como “el Niño”, o de sucesos contaminantes y la baja
disponibilidad de oxígeno.
En la actualidad se tiene el registro de 1,543 especies. De estos registros, 317 corresponden a algas, 54 a
plantas terrestres, 109 a anélidos, 194 a moluscos, 209 a artrópodos marinos, 129 a artrópodos terrestres,
101 a otro tipo de invertebrados, 168 a peces, 10 a reptiles, 216 a aves y 36 a mamíferos.
Tanto el espacio geográfico conformado por la bahía y península de Paracas y por la isla San Gallán,
como toda la bahía Independencia son importantes centros de biodiversidad.
20
Héctor Palacio
Valenzuela
En la bahía Independencia predominan los moluscos y crustáceos seguidos por los equinodermos,
celentéreos y poliquetos. En lo que respecta a la flora macrobentónica, predominan las rodophyta
seguidas de las clorophyta y phaeophyta. La zona de la Pampa es el área de mayor diversidad de fauna
macrobentónica, con 70 taxa, mientras que El Chucho y Canastones mostraron menor diversidad con 20 y
23 taxa, respectivamente. En las demás áreas se observaron valores similares, fluctuando entre 28 y 47
taxa, con similar patrón respecto a la diversidad de la flora macrobentónica.
2.2.5 Fauna
Los diversos hábitats de la Reserva hacen de ella un sitio ideal para el descanso y alimentación de aves
migratorias de orilla, provenientes del hemisferio norte, sur y de las lagunas altoandinas. El humedal de
mayor importancia para estas especies es la bahía de Paracas, que sustenta, además, una rica fauna
ornitológica residente.
La RNP alberga numerosas especies de aves amenazadas. Dos especies de aves presentes en la Reserva se
encuentran en peligro de extinción: el pingüino de Humboldt (Spheniscushumboldti) y el potoyunco
peruano (Pelecanoidesgarnotii). Ambas son endémicas de la corriente de Humboldt y que se reproducen
en la Reserva. En el caso del potoyunco peruano, las únicas áreas de reproducción registradas a lo largo
de toda la costa peruana se ubican en las islas La Vieja y San Gallán, dentro de la RNP; en el caso del
pingüino de Humboldt, la colonia ubicada en Tres Puertas, al sur de la Reserva, es una de las más
importantes de la costa peruana.
Otras quince especies de aves que se encuentran en situación vulnerable son protegidas en Paracas. Entre
ellas destacan el halcón peregrino (Falco peregrinus), la parihuana(Phoenicopterusruberchilensis), la
chuita(Phalacrocoraxsp.), cinco especies de aves guaneras (guanay, pelícano, piquero peruano, piquero
patas azules y piquero enmascarado), el cóndor andino (Vulturgryphus), el zarcillo (Larosterna inca) y el
rayador negro (Rynchopsniger).
Por ser un área muy productiva, la bahía Independencia alberga también muchas especies comerciales
como: almeja (Gari solida), choro (Aulacomyaater), caracol (Thais chocolata), cangrejo (varias especies),
chanque (Concholepasconcholepas), pulpo (Octopusmimus), calamar (Loligogahi), erizo
(Loxechinusalbus), mejillón (Glycimerisovata) y palabritas (Transenellasp.).
Grandes vertebrados marinos como tortugas, aves, nutrias, lobos marinos y cetáceos también están
presentes y utilizan las aguas de la RNP y de las áreas adyacentes como zonas de alimentación,
reproducción y/o refugio. Lo mismo puede decirse de especies de vertebrados terrestres como el zorro
costeño y aves como el pamperito y el huerequeque, que encuentran refugio, descanso y reproducción
dentro de los límites de la RNP.
Entre los mamíferos marinos cabe destacar a las 2 especies de lobos marinos, el lobo fino
Arctocephalusaustralisy el lobo chusco Otaria byronia, así como a la una nutria o gato marino Lontra
felina que está en peligro de extinción. También se tiene diversas especies de delfines como el
Tursiopstruncatusy ballenas. Estos animales usan como hábitat de reproducción algunas playas aisladas o
de difícil acceso para el hombre. En el ambiente terrestre, se tiene al zorro de litoral o zorro costero
Pseudalopex (Dusycion) sechuraeque de vez en cuando puede ser visto andando por el desierto y puede
aproximarse a las playas. Asimismo pueden ser vistos murciélagos Desmodusspp. y algunos mamíferos
menores como la rata Rattusspp., típicos de las colinas.
Algunos reptiles característicos de las áreas desérticas como el lagarto pequeño Microlophusperuvianus,
el geckoPhyllodactyllusangustidigitusy la lagartija Tropidurusperuvianus.
21
Héctor Palacio
Valenzuela
2.2.6 Vegetación
La vegetación es escasa. Cerca de la línea intermareal en la bahía de Paracas y en Mendieta se encuentran
parches de especies halofíticas como Sesuviumportulacastrum, Distichlisspicata y Cressatruxillensis. En
el límite noreste de la RNP (Santa Cruz) se encuentran palmeras datileras introducidas y parches boscosos
de Geoffroeadecorticans, “sofaique”, que representarían el límite norte de distribución de la especie, a la
vez que las densidades más altas de concentración de la especie en el Perú.
La vegetación de lomas se encuentra presente en las zonas más altas (entre los 400 y 600 msnm.).
Especies de orquídeas, cactáceas y tillandsias son propias de este tipo de formaciones vegetales, que
sirven de refugio y hábitat a invertebrados, reptiles, aves, y pequeños mamíferos. Este tipo de vegetación
depende principalmente de la humedad generada por las neblinas, las que condicionan su estacionalidad y
distribución. Las principales formaciones vegetales de este tipo se encuentran ubicadas en la Isla San
Gallán, Morro Quemado, Cerro Lechuza, entre otras zonas elevadas. En las depresiones salobres de la
zona de Pisco-Paracas hay pastos, totora y matorrales, muchos de los cuales son característicos de
humedales o de formaciones vegetales, y poseen especies adaptadas a la alta salinidad de la superficie.
Asimismo, se encuentran registradas para el área 317 especies de algas marinas, destacándose la “lechuga
de mar” Ulva lactuca, Chondracanthuschamissoi, utilizada en los cebiches, “el sargazo”
Macrocystispyrifera cuya extracción para obtener alginatos (una especie de gel) está poniendo en peligro
la especie. Muchas de estas algas son de importancia comercial y constituyen un recurso potencial para la
alimentación y la industria.
2.2.7 Análisis funcional de las interacciones en la Reserva Nacional de Paracas
El mar frío, entre otras razones porque se encuentra en un área de afloramiento, cuyos nutrientes
favorecen el Plancton, hecho que atrae numerosa cantidad de peces, otras especies y a los pescadores. En
líneas generales el afloramiento de Paracas es uno de los 9 más importantes del mundo, estas corrientes
ascendentes traen nutrientes del
Gráfico N° 7
fondo marino, fertilizando las
Cadena Trófica
aguas
superficiales,
esto
conlleva
a
una
superproducción
de
fitoplancton, lo que los
biólogos conocen como alta
productividad primaria.
Esta interacción natural, pone
de manifiesto además, un
interés de parte de los seres
humanos: ya sea pescador o
consumidor, lo cierto es que
necesitamos
que
hayan
suficientes peces y mariscos
que
permitan
nuestra
alimentación, es decir, no solo
se trata de cuidar a las especies por cuidar sino que se trata de proteger las especies porque dependemos
de ellas.
22
Héctor Palacio
Valenzuela
2.2.8 Recomendaciones
La emergencia de conflictos por el uso de los recursos naturales y ambientales, además la ausencia de
mecanismos de acción e instituciones que sean capaces de gestionar los planes de manejo, están
conllevando a una situación crítica que genera la pérdida de gobernabilidad y de esta forma perpetua el
deterioro ambiental. Los conflictos más visibles en la zona están relacionados con la sobreexplotación de
recursos y el turismo; frente al procesamiento de harina y aceite de pescado y la invasión de
embarcaciones industriales, dentro del ámbito exclusivo de las cinco millas para la pesca artesanal.
Adicionalmente la presencia de la planta de fraccionamiento de gas natural y la futura instalación de
estructura petroquímica son un claro ejemplo de la situación crítica en la que se encuentra la Reserva
Nacional de Paracas y la zona de amortiguamiento. Con la finalidad de contribuir a un manejo adecuado
de la RNP, y luego del análisis correspondiente, se debe tener en cuenta lo siguiente:
a. Una visión integral y real de la situación ecológica, económica y social del área es
imprescindible, porque los efectos (actuales y potenciales) de las actividades en la zona de
amortiguamiento y en determinados ecosistemas tienen efectos no predecibles.
b. La elaboración y ejecución de un plan que se anticipe y prevenga los cambios y eventos que
puedan ocurrir y que al mismo tiempo considere acciones a largo plazo, es base para el desarrollo
del área.
c. Se debe formular una microzonificación de las diferentes áreas de la reserva y su zona de
amortiguamiento, siendo esta tarea primordial para solucionar posibles conflictos de uso y de esta
manera reordenar las actividades humanas o comerciales minimizando los impactos ambientales
y sociales.
d. La gestión del área es materia de concertación social y considera la visión particular de los
distintos actores sobre el o los ecosistemas en función de las necesidades económicas y sociales y
requiere de la concertación de esfuerzos a nivel local y regional.
e. La participación ciudadana en la gestión del área lleva implícito un proceso de amplia consulta y
activa participación que contribuya a prevenir y disminuir conflictos en el área.
f.
La información de los actores, usuarios, tomadores de decisiones con relación al conocimiento
científico, tradicional, prácticas e innovaciones deberían ser puestos en la mesa al momento de
desarrollar estrategias de participación pública.
g. El modelo de gestión debe considerar la posibilidad de desarrollar corredores ecológicos,
interconexión con áreas, modelos regionales de manejo que apoyen al desarrollo local y cambios
en ciertas legislaciones de carácter nacional.
h. El desarrollo de programas de educación ambiental y capacitación deberán ser implementados a
corto, mediano y largo plazo.
23
Héctor Palacio
Valenzuela
2.3 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
2.3.1 Población
El departamento Ica está constituido por 5 provincias: Ica,
Chincha, Pisco, Palpa y Nazca. En el 2007 el total de la
población fue de 711 932 habitantes y la tasa1 de crecimiento
promedio anuales de 1,6 %.
En los últimos 30 años, desde 1981 hasta 2007, la población
del departamento Ica aumenta su volumen poblacional 1,64
veces, la provincia de Pisco lo hizo en 1,67 veces, y el distrito
de Paracas lo hizo en 3,1 veces.
Gráfico N° 8
Paracas - Macro localización
En el período 1993 – 2007, se aprecia que el distrito de
Paracas presenta el mayor crecimiento intercensal, 9,29%, por
tener directa vinculación con la creación de la RNP en el año
1975 y el consecuente incremento del comercio y el turismo
en la zona; en cambio, los distritos de Pisco y San Andrés
presentan un bajo crecimiento poblacional.
En el período 1993 – 2007, se aprecia que el distrito de
Paracas presenta el mayor crecimiento intercensal, 9,29%, por
tener directa vinculación con la creación de la RNP en el año
1975 y el consecuente incremento del comercio y el turismo
en la zona; en cambio, los distritos de Pisco y San Andrés
presentan un bajo crecimiento poblacional.
Cuadro N° 5
Población Nominalmente censada-Censos Nacionales: 1940, 1961, 1972, 1981, 1993 y2007
CENSOS NACIONALES
PROVINCIA/
DISTRITO
1940
1961
1972
1981
1993
140 898
255 930
357 247
433 897
565 686
Departamento Ica
74 104
102 100
142 853
177 897
244 741
Prov. Ica
25 289
43 645
63 665
78 623
104 512
Prov. Pisco
Distrito Pisco
20 308
28 519
43 454
55 604
52 019
Distrito Paracas
727
1 209
1 338
1 196
Distrito San Andrés
1 362
3 512
6 940
8 463
12 531
Fuente: INEI - Dirección Nacional de Censos y Encuestas.
2007
711 932
321 332
125 879
54 997
4 146
13 151
2.3.2 Población por centro poblado del Distrito de Paracas
El distrito Paracas, cuenta con dos centros poblados: Paracas y Santa Cruz; adicionalmente tiene una
población dispersa. El centro poblado Paracas en el 2007 tuvo una población de 1 560 personas y para el
2011 la población se habría incrementado hasta 2 225 personas.
Cuadro N° 6
Población Censada por Centro Poblado
POBLACIÓN
CENSO
Estructura PROYECCIÓN
2007
%
2011
5,914
Distrito Paracas
4,146
100.0
Centro Poblado Paracas
1,560
2,225
37.6
Centro Poblado Santa Cruz
1,999
2,851
48.2
Población dispersa
587
837
14.2
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y 2007.
DISTRITO Y CENTRO
POBLADO
1
La tasa de crecimiento promedio anual, es el indicador que evalúa la velocidad del incremento anual de la población en términos relativos
24
Héctor Palacio
Valenzuela
En el distrito de Paracas se encuentra la zona de El Chaco desde donde se embarcan los turistas que
visitan Las Islas Ballestas; allí se encuentran los asentamientos humanos Alberto Tataje y Alan García
catalogadas como zona de comercio de Servicios Turísticos de acuerdo con el plano de zonificación del
Distrito.
Cuadro N° 7
Población Actual del Centro Poblado Paracas
DISTRITO Y CENTRO
POBLADO
POBLACIÓN
Estructura
2011
%
2,225
54.5
1,858
45.5
338
8.3
968
23.7
Centro Poblado Paracas
Población Flotante:
Turistas Extranjeros
Turistas Nacionales
Trabajadores de operadores
552
13.5
turísticos
Total
4,083
100.0
Fuente: INEI - Censos Nacionales de Población y Vivienda: 1993 y
2007
La población residente de un destino turístico como Paracas, no solo está constituida por los pobladores
residentes, sino también por una población flotante conformada por los visitantes nacionales y
extranjeros, y los trabajadores que residen en ciudades o centros poblados aledaños.
En el centro poblado Paracas se registra un promedio diario de 1 858 personas, como población flotante,
de los cuales 338 son visitantes extranjeros, 968 visitantes nacionales y 552 trabajadores de hoteles y
restaurantes que residen en zonas aledañas.
Es decir, la población total del centro poblado Paracas, para el año 2011, es de 4 083 habitantes; esto
significa que los servicios públicos como es el caso de saneamiento, no solo debe considerar a los 2 225
residentes, sino también a los 1 858 personas que constituyen la población flotante.
Gráfico N° 9
Población urbana y rural del distrito de Paracas
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.
Censos Nacionales 1993 – 2007
Gráfico N° 10
Población urbana y rural del distrito de Pisco
Fuente: Instituto Nacional de Estadísticas.
Censos Nacionales 1993 – 2007
2.3.3 Indicadores Sociales
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador ideado en 1989 y publicado al año siguiente,
conjuntamente con la aparición de los Informes sobre el Desarrollo Mundial (Human Development
Reports HDR), el IDH se extendió rápidamente como un indicador alternativo al PBI percápita como
medida dominante del grado de desarrollo de los países para la comparación internacional.
La propuesta del IDH es introducir un indicador resumen con tres componentes: la extensión de la vida
(cuyo indicador es la esperanza de vida), el logro educativo (cuyos indicadores serían dos partes de
alfabetismo y una de matriculación bruta en el sistema regular), y uno tercero, de acceso a recursos (que
25
Héctor Palacio
Valenzuela
mantiene el indicador de PBI percápita). Estos indicadores se normalizan y se promedian dando la misma
ponderación a cada componente. El IDH así confeccionado permite que se siga su evolución en la
comparación internacional, y es una importante herramienta de apreciación del progreso social en el
mundo.
El valor de 1 significa un Índice de Desarrollo Humano más elevado, 0 significa el de menor Índice de
Desarrollo Humano. Los países se han clasificado en aquellos con IDH Elevado que va de 0,801 a 0,963,
Medio de 0,505 a 0,799 y Bajo de 0,281 a 0,499. Hay 57 países que están considerados como países cuyo
IDH es elevado siendo el de mayor índice el de Noruega con 0,963 seguido de Islandia con 0,956. Hay 89
países considerados de desarrollo medio y 31 países considerados de desarrollo inferior. El Perú está
considerado como un país de mediano desarrollo con un IDH de 0,62; Ica tiene un IDH de 0,65.
Cuadro N° 8
Perú - Índice de Desarrollo Humano, a nivel nacional, departamental, provincial y distrital 2007
Índice de
Esperanza de vida
Matriculación
Ingreso Familiar
Desarrollo
Alfabetismo
al nacer
Secundaria
Percápita
Humano
Distritos
Ranking
Ranking
Ranking Nuevos Ranking
Índice
Índice Ranking*
%
%
*
*
*
Soles
*
73,1
92,9
85,7
374,1
Perú
0,62
76,1
98,2
89,2
552,1
Lima Metropolitana
0,68
75,9
1
97,2
2
89,7
4
371,9
8
Departamento Ica
0,65
3
75,3
16
96,7
16
89,3
31
349,6
30
Provincia Pisco
0,64
19
Pisco
0,66
85
75.42
137
98,3
57
90,0
356
389,5
138
Huancano
0,62
283
75.24
169
93,1
509
90,1
343
262,3
450
Humay
0,62
284
75.13
185
92,1
589
87,5
719
297,2
341
Independencia
0,62
273
75.2
172
93,6
475
87,9
662
275,5
401
Paracas
0,64
174
75.3
154
97,7
102
86,5
852
326,4
259
San Andrés
0,64
143
75.3
160
98,0
76
88,4
603
342,1
220
San Clemente
0,63
203
75.2
177
94,4
397
89,4
471
323,4
268
Túpac Amaru Inca
0,64
157
75.2
175
97,1
164
89,5
435
339,7
232
* Ranking: 25 departamentos, 194 provincias, 1830 distritos
Fuente: PNUD – Informe sobre Desarrollo Humano, Perú 2009.
Elaboración: Consorcio.
En el caso de Ica, tanto el departamento como la provincia de Pisco, tienen un IDH mayor al promedio
nacional, pero por debajo de Lima Metropolitana. Todos los distritos de la provincia Pisco, tienen un IDH
igual o mayor al promedio nacional.
La esperanza de vida al nacer, a nivel departamental, en Ica es de 76 años; nivel similar respecto a Lima
Metropolitana que llega a los 76 años, pero mayor al promedio nacional. A nivel de los distritos de la
provincia de Pisco, el nivel más bajo de esperanza de vida al nacer es similar para todos los distritos y la
propia provincia, con 75 años.
En cuanto al alfabetismo, el departamento Ica registra un índice de 97,2%, entre los 25 departamentos del
país se ubica en el segundo lugar; la provincia de Pisco tiene un índice de 96,7%, entre las 194 provincias
del país se ubica en el décimo sexto lugar; a nivel distrital, los distritos San Andrés y Paracas, registran
los más altos índices con 98,0 y 97,7, respectivamente, entre los 1 830 distritos del país se ubican en el
lugar 97 y 102, respectivamente.
Para el departamento Ica, el índice de matrícula en secundaria es 89,7, ubicándose respecto a los 25
departamentos del país en el cuarto lugar, en los primeros lugares. Por su parte, la provincia de Pisco tiene
un índice de 89,3%, entre las 194 provincias del país se ubica en el lugar 31. Los distritos de San Andrés
y Paracas, tienen índices de 88,4 y 86,5, respectivamente, entre los 1 830 distritos del país se ubican en el
lugar 603 y 852, respectivamente.
En cuanto al ingreso familiar, el departamento de Ica registra un promedio de S/.371,90, monto cercano al
promedio nacional S/.374,10. La provincia de Pisco registra un promedio de S/.349,60. Si bien los
ingresos familiares de los distritos de Paracas (S/.326) y San Andrés (S/.342) representan alrededor del
60% del ingreso registrado en Lima Metropolitana, respecto al promedio departamental de Ica,
representan el 88% y 92%, respectivamente.
a) Salud
De acuerdo con el tipo de seguro de salud, los datos censales muestran que la mayor parte la población
involucrada a la Reserva Nacional de Paracas no tienen seguro de salud. En el distrito de Paracas el 53%
26
Héctor Palacio
Valenzuela
de la población no tiene ningún tipo de seguro de salud, el 26% tiene seguro de ESSALUD, el 11% tiene
otros tipos de seguro y 9% cuenta con el Seguro Integral de Salud SIS.
Cuadro N° 9
Población Estimada y Tasa de Desnutrición Crónica de Niñas y Niños Menores de 5 Años, 2009. (Patrón OMS 2006)
Departamento,
Provincia y Distrito
Población
Estimada de
Niñas y
Niños2
Desnutrición Crónica
ABSOLUTO3
(%)
ICA
71,538
7,368
10.3
PROVINCIA
DE
13,191
1,532
11.6
PISCO
Distrito de Pisco
5,226
483
9.2
Distrito de Paracas
503
86
17.0
Distrito de San Andrés
1,412
143
10.1
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática - INEI. 2010
Coeficiente
de Variación
(%)
18.8
11.8
16.0
18.0
19.6
Por otro lado, entre las principales causas de morbilidad, se tiene: Faringitis Aguda, Amigdalitis Aguda,
Rinofaringitis Aguda, Rinitis Aguda, Caries de la Dentina, Faringo Amigdalitis Aguda, Bronquitis
Aguda, Infección de Vías Urinarias, Enfermedad Diarreica Acuosa, Diarrea Acuosa Incluye Colitis e
Infección Intestinal Bacteriana.
Cuadro N° 10
Número de Centro Educativos
Distritos
Inicial
Primaria
de
menores
40
3
Nivel de Educación
Secundaria
Primaria
Secundaria
Especial
de
Total
de adultos
de adultos
menores
1
1
15
1
109
2
7
Pisco
51
Paracas
2
San
7
7
1
3
1
19
Andrés
Fuente: Dirección Regional de Educación de Ica. Unidad de Servicios Educativos de Pisco
Gráfico N° 11
Población porcentual de la PEA por nivel de educación alcanzado
Por la aplicación de Planes de Mitigación y
Promoción en la protección de desastres en
Instituciones Educativas, las infraestructuras
educativas se encuentran mejorando;
asimismo, se viene implementando nuevos
enfoques pedagógicos en los diferentes
niveles educativos y existe políticas del
sector Educación que propende a la creación
de Institutos e Instituciones de Enseñanza
Superior.
Según los resultados del Censo del 2007, el
nivel de educación por la mayoría de la
población, en el ámbito de la población
vinculada a la RNP, es el nivel secundario.
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.
En el 2007 en el distrito de Paracas, el 50%
de la PEA registra nivel de educación secundaria, 15% nivel universitario, seguido de 14% nivel no
universitario.
2
Población de menores de cinco años estimada al 30 de junio del 2009.
Los niños con desnutrición crónica, es el resultado de multiplicar la población estimada menor de cinco años 2009 por la tasa de desnutrición
crónica, de cada departamento, provincia y distrito.
3
27
Héctor Palacio
Valenzuela
De acuerdo a lo manifestado por los habitantes vinculados a la RNP, existen deficientes programas de
educación, inadecuada evaluación de los Docentes, priorizando los conocimientos generales así como
insuficiencia de material educativo y mobiliario escolar, sobre todo en las áreas urbanas marginales y
distritos alejados.
b) Vivienda
Según los resultados del Censo del 2007 la población que radica en el ámbito de influencia de la RNP
registra mayor porcentaje a los que vive en casa independiente con régimen de tenencia propia totalmente
pagada.
Gráfico N° 12
Régimen de Tenencia
Gráfico N° 13
Tipo de Vivienda
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
c) Tipo de abastecimiento de agua
En el año 2007, en el distrito de Pisco 8 mil 351 viviendas (67%) tienen red pública dentro de la vivienda,
seguido por el 11% de viviendas que para abastecerse de agua utilizan el servicio de camiones o cisternas,
de la misma forma, en el distrito de Paracas el 64% de las viviendas tienen Red pública dentro de la
vivienda y el 16% utiliza pozo. Asimismo en el distrito de San Andrés el 62% de viviendas tiene Red
pública dentro de la vivienda, el 11% utiliza red pública fuera de la vivienda y el 10% se abastece del río.
Gráfico N° 14
Censo 2007: Viviendas particulares por servicio higiénico en la vivienda
d) Viviendas particulares por
servicio higiénico en la vivienda
En el año 2007, en el distrito de Pisco,
las viviendas que tienen Red Pública
dentro de la vivienda es el 62% y el
23% no tienen servicio higiénico.
En el distrito de Paracas el 46% el
servicio higiénico esta conectando a
pozo negro/ciego y el 22% de la
población del distrito está conectado
a Red pública dentro de la vivienda.
En el distrito de San Andrés el 63%
de las viviendas está conectado a la
Fuente: INEI- Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.
red pública dentro de la vivienda y el 18% no tienen servicio higiénico.
28
Héctor Palacio
Valenzuela
e) Viviendas con disponibilidad de alumbrado eléctrico
En el distrito de Pisco el 72% de la población dispone de alumbrado eléctrico; en el área urbana el 28%
no dispone del servicio eléctrico. De la misma forma, en el distrito de San Andrés el 76% de la población
dispone de alumbrado eléctrico; en el área urbana el 70% dispone del servicio eléctrico.
En cambio, en el distrito de Paracas el 54% de la población dispone de alumbrado eléctrico; en el área
urbana el 49% dispone del servicio eléctrico.
Gráfico N° 15
Censo 2007: Viviendas particulares por área con
disponibilidad de alumbrado eléctrico
Gráfico N° 16
Censo 2007: Viviendas particulares por área con
disponibilidad de alumbrado eléctrico
Fuente: INEI- Censos Nacionales: XI de Población y VI de Vivienda 2007.
f) Características Demográficas de la PEA
La población del distrito de Paracas en edad de trabajar en el año 1993 era de 826 personas, al comparar
con lo registrado en el Censo de 2007, la población se ha incrementado a 3 050 que porcentualmente
significa un 269% en 14 años.
En el 2007 en el distrito de Pisco la población que tiene edad para desempeñar una actividad económica
es de 40,7 mil, muestra incremento de 15.9 % respecto a la población de 1981.
En el distrito de San Andrés, observamos que en el 2007 la PEA se ha incrementado en un 15.1% en el
2007 fue 9 399 personas y la tasa de crecimiento promedio anual es de 1%.
Gráfico N° 17
Estructura porcentual de población censada en
edad de trabajar de 14 y mas años de edad, por
grandes grupos de edad, Censo 2007
Fuente: INEI – Censo 2007
Los resultados del Censo del 2007 revelan que en el
Distrito de Pisco el 35% de la población censada por
desempeño en su centro de trabajo son trabajadores
independientes, seguido por el 31% de empleados y 29%
obreros. En el distrito de San Andrés el 42% de la
población son trabajadores independientes seguidos por
el 27% de empleados públicos y el 25% de trabajadores
obreros.
Según el Censo del 2007, el 47% de la población del
distrito de Paracas es Obrero, seguido por 544 empleados
y 343 trabajadores independientes que representan el
28% y 18% respectivamente.
29
Héctor Palacio
Valenzuela
g) Infraestructura
Ica, se encuentra estratégicamente ubicada por su cercanía a Lima, principal mercado emisor de turismo
interno; se identifica como un corredor complementario al circuito turístico tradicional del sur, que
mayormente se despliega por vía aérea. Regionalmente, se denota como un centro de conexiones hacia la
Región Ayacucho, a través de la carretera Libertadores Wari y hacia Arequipa, por la vía Panamericana
Sur.
La conectividad del distrito resulta muy favorable, dada la existencia de la carretera Panamericana Sur,
que conecta Paracas con Lima. Con relación a la infraestructura aérea, la región también presenta un gran
potencial, considerando el futuro aeropuerto internacional de Pisco y los aeródromos de Ica y Nazca. Otra
modalidad de acceso es por vía marítima, a través del puerto San Martín, ubicado en Punta Pejerrey en la
península de Paracas.
La infraestructura de desembarque industrial está administrada por las empresas operadoras en la zona y
lo hacen de acuerdo a sus objetivos empresariales. En la zona de ingreso a la bahía se encentran buquestanques y buques de carga que realizan sus actividades en el Puerto San Martin y el embarcadero de
PlusPetrol (el Complejo Pesquero La Puntilla se encuentra en mal estado de conservación).Además,
existen chatas flotantes de desembarque de productos marinos con sistemas de absorción conectados a las
industrias en tierra.
En la localidad el Chaco se encuentra el embarcadero artesanal del mismo nombre, de propiedad de
FONDEPES, desde donde se embarcan los turistas para recorrer las Islas Ballestas y visitar el
Candelabro. Dicho embarcadero actualmente se ha dividido con una malla para uso de dos actividades, la
pesquera y la turística.
h) Pesca industrial
En la provincia de Pisco la actividad industrial preponderante es la producción de harina y aceite de
pescado, lo que ha determinado la instalación de modernas plantas pesqueras que se dedican a estos
productos. Muchas de estas plantas cuentan
Gráfico N° 18
con su propia flota de bolicheras,
APROPISCO
embarcaciones pesqueras de mayor tonelaje y
se dedican a la extracción sistemática de
recursos hidrobiológicos. De las 17 plantas
que han estado operando en la zona, son 7 las
que lo hacen de manera constante y en forma
permanente, mientras que el resto lo hace en
forma eventual según vedas, temporadas de
pesca y coyunturas de mercado.
Las líneas de producción industrial se dividen
en dos rubros: para consumo humano directo
y para consumo humano indirecto. En el
primero existen tres giros industriales la
producción de enlatado de conservas de
pescado y mariscos, el congelado y el curado.
30
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 11
Para la producción de enlatados se utilizan principalmente las especies bonito, sardina, choro, almeja,
siendo los tipos más importantes el desmenuzado de sardina en agua y sal, grated de sardina en aceite
vegetal y pota picada en agua y sal. El congelado se orienta al proceso de producción de moluscos,
mediante el desvalve y pre-cocido de mariscos como el choro, pulpo, concha de abanico, que luego es
sometido a temperaturas mínimas de frío para su posterior comercialización.
El curado es el proceso por el que primero se descabeza y eviscera al pescado para posteriormente tratarlo
con sal. Las algas marinas también se vienen utilizando en este proceso.
Para lograr la producción de harina de pescado, se extrae la anchoveta y otras especies del mar peruano.
Este volumen de biomasa, que es elevado, se deteriora en el transporte Las embarcaciones generan sus
propios residuos así (como el desembarque en las chatas o boyas genera residuos orgánicos y en especial
gran cantidad de escamas.
i) Actividad de Maricultura
La maricultura se centra en la recolección de mariscos y en el cultivo y recolección de conchas de
abanico. La bahía independencia en la Reserva Nacional de Paracas constituye el banco más importante
de conchas de abanico en Sudamérica. En el año de 1985 se extrajeron 72 mil toneladas de conchas, lo
que significó una concentración de 500 individuos por metro cuadrado, este nivel de extracción
constituyó un registro histórico. Con el fin de lograr un ordenamiento de la actividad, se establece un
modelo de concesiones especiales, por el cual a los extractores se les consigna un espacio para que
realicen sus actividades de cría, engorde y extracción.
Actualmente, los recolectores manifiestan que los recursos hidrobiológicos han sido sobreexplotadas por
el ingreso de más personas a la actividad. Se presentan factores que constituyen amenazas a la
biodiversidad y la conservación, generadas por la Caza y pesca con métodos prohibidos y sustancias
toxicas, la extracción de peces y mariscos de tamaño inadecuados, la captura ilegal de especies
amenazadas (delfines, nutrias, golondrinas, tortugas marinas, lagartijas).
Los terremotos inciden en que la pesca disminuya. Los pescadores aseguran sus ingresos con las criadillas
que mantienen en las costas, lo cual les exige estar vigilantes a fin de no perder su inversión.
j) Amenazas Empresariales
En la zona de amortiguamiento, a unos 7 km al este de la orilla del mar en la carretera panamericana sur,
existe un sector con industria pesada en donde predomina FUNSUR empresa de tratamiento de metales
(fundición de estaño) y Aceros Arequipa.
31
Héctor Palacio
Valenzuela
Estas industrias, si bien alejadas del área de influencia directa de la bahía, generan severos problemas de
contaminación de aire y contribuyen a los niveles de tránsito pesado por la reserva al hacer uso del puerto
San Martín al exportar e importar sus productos
Por otro lado, se debe resaltar que en enero del 2011 el Ministerio de Energía y Minas (MEM) informó
que su Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE) aprobó el Estudio de Impacto
Ambiental (EIA) del proyecto de planta petroquímica a gas natural de Nitratos del Perú, la empresa del
grupo Brescia y de la chilena SigdoKoppers, El proyecto, utilizará como insumo principal el gas natural
de Camisea, contempla la construcción de un complejo industrial con una planta de amoniaco y nitrato de
amonio, una plataforma marina para la comercialización de amoniaco, planta para generación eléctrica,
planta para desalinización de agua, central de refrigeración, entre otras instalaciones. El área donde se
realizará la construcción y operación del proyecto Nitratos del Perú está ubicada en la Zona de
Amortiguamiento de la Reserva Nacional de Paracas. Con relación a este proyecto hay continuos
rechazos de la población y principalmente en la Municipalidad de San Andrés y Paracas manifiestan su
disconformidad en la aprobación del proyecto.
32
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO TURÍSTICO DEL
DESTINO PARACAS
33
Héctor Palacio
Valenzuela
En este capítulo brindamos una visión resumida, pero completa de los aspectos más relevantes del
turismo en Paracas y, para enmarcar el análisis, primero presentamos los principales datos y tendencias
del turismo en el mundo y a nivel Perú, con énfasis en el circuito turístico macro sur, liderado por CuscoMachupicchu.
3.1. EL TURISMO MUNDIAL Y NACIONAL
Cuadro N° 12
Estadísticas Comparativas
MUNDIAL
PERÚ
AÑO
Arribos
Internacionales:
millones
1988
385
1989
423
9.9%
270,211
1990
456
7.8%
1991
461
1992
502
1993
Tasa de
Variación
Arribos
Internacionales
MACHUPICCHU
Importancia
Relativa
Turistas Extranjeros
Tasa de
Perú /
Tasa de
Variación
Mundo
Cantidad
Variación
291,018
0.08%
116,911
-7.1%
0.06%
97,594
-16.5%
256,665
-5.0%
0.06%
72,867
-25.3%
1.1%
187,930
-26.8%
0.04%
41,112
-43.6%
8.9%
175,393
-6.7%
0.03%
39,724
-3.4%
515
2.6%
220,239
25.6%
0.04%
58,090
46.2%
1994
536
4.1%
312,752
42.0%
0.06%
111,083
91.2%
1995
528
-1.5%
438,012
40.1%
0.08%
159,590
43.7%
1996
561
6.3%
551,938
26.0%
0.10%
191,579
20.0%
1997
586
4.5%
611,009
10.7%
0.10%
187,279
-2.2%
1998
602
2.7%
725,589
18.8%
0.12%
218,640
16.7%
1999
626
4.0%
694,084
-4.3%
0.11%
276,222
26.3%
2000
675
7.8%
800,491
15.3%
0.12%
345,381
25.0%
2001
675
0.0%
801,334
0.1%
0.12%
289,734
-16.1%
2002
695
3.0%
997,628
24.5%
0.14%
306,989
6.0%
2003
684
-1.6%
1,069,517
7.2%
0.16%
333,805
8.7%
2004
755
10.4%
1,276,639
19.4%
0.17%
403,415
20.9%
2005
795
5.3%
1,486,502
16.4%
0.19%
475,315
17.8%
2006
839
5.5%
1,634,745
10.0%
0.19%
480,741
1.1%
2007
894
6.6%
1,812,384
10.9%
0.20%
548,168
14.0%
2008
913
2.1%
1,948,660
7.5%
0.21%
616,115
12.4%
2009
877
-3.9%
2,023,967
3.9%
0.23%
581,880
-5.6%
2010
935
6.6%
2,184,228
7.9%
0.23%
472,742
-18.8%
PERIODO
TASAS DE VARIACIÓN PROMEDIO ANUAL
2010 - 1995
3.61%
13.39%
0.16%
10.63%
2010 - 2001
3.39%
10.78%
0.19%
4.05%
2010 - 2008
1.60%
6.43%
0.23%
-3.97%
Fuente: Organización Mundial del Turismo - MINCETUR - INC Cusco - Elaboración: Héctor Palacio V.
34
Héctor Palacio
Valenzuela
3.1.1 El turismo en el mundo.-
Arribos internacionales.- Durante los últimos quince años se ha consolidado un crecimiento
sostenido de los arribos internacionales, alcanzando
Gráfico N° 19
un promedio anual de 3.6 %, salvo los
Arribos internacionales en el mundo (millones)
estancamientos de los años 1995 y 2001 y las
Oriente África,
Medio, 49
reducciones del 2003 (-1.6%) y del 2009 (-4%),
60
América,
habiendo demostrado su resistencia y rápida
150
Europa,
recuperación ante conflictos armados, actos
473
Asia y el
terroristas, desastres naturales, epidemias y crisis
Pacífico
económicas regionales o globales. La caída más
204
fuerte fue el 2009 por la crisis financiera mundial;
sin embargo los arribos internacionales volvieron a Fuente: Organización Mundial del Turismo
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Turístico
su tendencia creciente, superando incluso el record Paracas
del 2008, principalmente por los fuertes incrementos
en Oriente Medio (14%), Asia y Pacífico (13%). Fuente: OMT.
-
Gasto por turismo internacional.Gráfico N° 20
Ranking de países que más gastan en turismo internacional
(Miles de millones)
95
90
85
80
75
70
Alemania
65
EstadosUnidos
60
ReinoUnido
55
China
50
45
Francia
40
Italia
35
Japón
30
Canadá
25
20
Fed. De Rusia
15
PaísesBajos
10
5
0
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Organización Mundial del Turismo
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Turístico Paracas
35
Héctor Palacio
Valenzuela
-
Países que
internacional
90
más
gastan
turismo -
en
Países con mayores ingresos por turismo
internacional
Gráfico N 22
Ranking de países con mayores ingresos por
turismo internacional (Miles de millones de
dólares)
Gráfico N 21
Ranking de países receptores de turistas
internacionales (Millones)
110
85
80
100
75
Francia
90
70
60
Estados
Unidos
España
55
China
70
Italia
60
65
Estados
Unidos
España
80
Francia
50
45
Italia
Reino
Unido
Turquía
40
35
30
50
China
40
Alemania
30
Reino
Unido
Australia
Alemania
25
20
Malasia
15
México
10
20
10
5
0
0
2000 2005 2006 2007 2008 2009
2000 2005 2006 2007 2008 2009
Arribos internacionales en el mundo
Gráfico N 23
Arribos internacionales en el mundo
Oriente África,
Medio, 49
60
América,
150
Asia y el
Pacífico,
204
Europa,
473
36
Héctor Palacio
Valenzuela
3.1.2 Los arribos de Turistas extranjeros al Perú.También han experimentado un elevado crecimiento desde 1,993 (luego de la captura de Abimael
Guzmán y la estabilización de la economía, así como de la reinserción del Perú a los mercados
financieros y comerciales internacionales), con una sola caída de -4.3% en 1999; habiendo alcanzado
promedios anuales de 13% en el periodo 2010/1995 y 6% para los últimos tres años (Fuente:
MINCETUR).
Es importante destacar la excelente performance que ha tenido Perú en cuanto a arribos internaciones,
pasando de significar el 0.08% del total mundial el año 1995 al 0.23% el 2010. En 15 años ha triplicado
su importancia relativa a nivel mundial, habiendo sido uno de los destinos de mejor performance en el
mundo.
Además del reconocimiento de Machupicchu como una de las maravillas modernas del mundo actual, el
Perú está siendo considerado entre los destinos turísticos más interesantes del mundo, como se puede
apreciar en las siguientes menciones, entre otras:
- El estudio realizado por Futurebrand y BBC World News -entre más de 3,400 viajeros de 13 países de
los cinco continentes- ubicó al Perú en el tercer lugar en la lista de las 10 mejores marcas del mundo
por cultura y tradición/legado, por encima de Francia y Grecia.
- En la Revistas mexicana Travel + Leisure
-
-
Visitantes extranjeros a Machupicchu- Basados en las cifras de ingresos de visitantes extranjeros a
Machupicchu (fuente INC), que son las más confiables de Perú en relación al turismo extranjero
vacacional, verificamos que le tendencia y los promedios de crecimiento al principal destino turístico
del Perú, han sido iguales que los de Perú, desde 1993; con caídas en los años 1997 (-2%), 2001
(16%) por el terrorismo internacional-Torres Gemelas, 2009 (-6%) por la crisis financiera
internacional y 2010 (-19%) debido a las intensas y persistentes lluvias, que destruyeron las vías de
acceso carretero y férreo, impidiendo el acceso al santuario por casi tres meses.
Variaciones anuales de los flujos mundiales, a Perú y Machupicchu.- En el gráfico se muestra que
a nivel mundial, el turismo ha tenido una tendencia sostenida creciente, sin variaciones muy
significativas, y que la tendencia de Perú ha sido también creciente, en mayores tasas anuales, pero
con variaciones hasta el 2004 en que la tendencia se hace más uniforme. El caso de Machupiccu es
similar al de Perú, con la diferencia de las dos importantes caídas ya explicadas.
Gráfico N° 24
Evolución de las tasas de variación anual
40%
30%
20%
10%
0%
-10%
-20%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Arribos Mundiales
Arribos Internacionales a Perú
Turismo extranjero a Muchupicchu
Fuente: MINCETUR
37
Héctor Palacio
Valenzuela
3.1.3 Oferta Turística del Perú
Recientemente ha sido lanzada la marca Perú, en torno a la cual el Estado peruano pretende mejorar el
posicionamiento de nuestro país y sus principales destinos turísticos.
-
En el Perú existen casi 900 tour operadores, 49 de los cuales facturaron más de 1.3 millones de
dólares. (Fuente TOP 10 000, Año 2010).
11 de los tour operadores de mayor facturación en el Perú, tuvieron un impresionante crecimiento
promedio anual de 18% en el periodo 2004 – 2009 (Fuente TOP 10,000).
Entre el 2004 y el 2010, la capacidad instala de habitaciones de establecimiento de hospedaje en el
Perú creció a una tasa promedio anual de 5%, sin embargo para el mismo período la facturación de
las 10 principales cadenas hoteleras del Perú tuvo una tasa de crecimiento promedio anual del 7%.
3.2 TURISMO EN PARACAS – NASCA: Contextualización macro sur Perú.
Para tener una visión actual de la importancia relativa de la cantidad de visitantes que está recibiendo la
RNP y su ZA, así como datos actuales y confiables, primero hemos procesado la información secundaria
disponible para el destino turístico, habiendo encontrado solo estadísticas para la RNP; por lo cual se tuvo
que colectar, procesar y analizar la información primaria de los zarpes que cada embarcación llena al
momento de transportar a los turistas a Ballestas. Para determinar la cantidad de turistas a Paracas que
ingresan ni a Ballestas ni a la RNP, se utilizaron los datos del Perfil del turista que se hizo durante la
elaboración del presente plan.
3.2.1 Cantidades de visitantes a Paracas
Luego de aplicar la metodología explicada y con las cifras disponibles se hicieron comparaciones con las
cantidades, tendencias y estacionalidades de los flujos de turistas a Nasca y a los principales centros
turísticos del Circuito Turístico Macro Sur del Perú, llegando a la conclusión que después de Cusco,
Arequipa y Puno, Paracas se ha consolidado como el 4to destino del Perú en turismo receptivo,
habiendo recibido 80,700 visitantes extranjeros4.
Si comparamos solo las cifras señaladas en los cuadros N° 2 y 3 para el año 2010 y se muestra en el
gráfico N° 3, observamos que:
-
-
Ballestas recibió prácticamente el doble de visitantes extranjeros que Las Líneas de Nasca.
La cantidad de extranjeros que visitaron Ballestas significó el 15% de los que visitaron Machupicchu,
mientras que los que visitaron Arequipa (Tomando como indicador más confiable la visita al
Convento de Santa Catalina), equivalen al 24% de Machupicchu.
En Nasca y Ballestas los extranjeros son mayor proporción que los nacionales (64% y 54%
respectivamente), mientras que a la RNP más van turistas nacionales.
4
Esta cifra resulta de sumar los 70,610 turistas extranjeros que visitaron Ballestas más 2,700 que visitaron la RNP y no Ballestas
y 7,500 que se alojaron en hoteles de Paracas, pero no fueron ni a Ballestas ni a la RNP.
38
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 13
Número de Visitantes Extranjeros a principales Sitios Turísticos
N° de visitantes por año
Sitio de
Visita
2010
2009
2008
2007
Variación anual
2006
2005
2004
2010/ 2009/ 2008/ 2007/ 2006/ 2005/
2009 2008 2007 2006 2005 2004
Machupicchu 472,742 581,880 616,115 548,168 480,741 475,315 403,413 -19% -6%
Lago
Titicaca
162,398 78,084 164,029 129,900 152,631 50,943
108% -52%
Santa
Catalina
113,105 117,089 128,877 118,248 91,648 93,989 88,532 -3%
-9%
12%
14%
1%
26%
-15%
200%
Colca
109,622 98,736
Ballestas
70,610
Nasca
35,977
37,168
18%
9%
29%
-2%
6%
102,155 91,348
92,003
83,331
71,296
11%
-3%
12%
-1%
10%
17%
31,957
39,390
41,217
39,201
-3%
16%
13%
-28%
-4%
5%
28,217
RNP
30,742 32,043 27,561 27,721 36,633 38,150 32,448 -4%
16% -1%
-24% -4%
18%
Fuente: Sistematización de zarpes del 2010 a Ballestas por el Equipo Técnico del Plan turístico de Paracas, INC CUSCO , Convento
Santa Catalina ,AUTOCOLCA , MINCETUR
Elaboración: Héctor Palacio
Gráfico N 25
Importancia relativa de cada destino respecto a Machupicchu
(expresado en cantidades)
472,742
162,398
113,105
Machupicchu Lago Titicaca
Santa
Catalina
109,622
Colca
70,610
Ballestas
35,977
30,742
Nasca
RNP
Cuadro N° 14
Flujo de turistas 2010
Islas Ballestas
Reserva nacional de Paracas
Líneas de Nasca
Mes
Total
Nacional Extranjero
Total
Nacional Extranjero
Total
Nacional Extranjero
Enero
14,303
7,936
6,367
14,133
11,753
2,380
4,846
1,861
2,985
Febrero
13,641
8,296
5,345
13,355
11,533
1,822
1,985
625
1,360
Marzo
8,649
3,225
5,424
7,297
5,201
2,096
2,464
736
1,728
Abril
11,218
5,869
5,349
11,505
9,773
1,732
3,325
546
2,779
Mayo
9,277
3,203
6,074
4,841
2,903
1,938
3,782
1,441
2,341
Junio
5,934
1,748
4,186
3,967
1,975
1,992
3,291
1,234
2,057
Julio
14,614
6,160
8,454
8,231
3,916
4,315
4,298
1,489
2,809
Agosto
9,558
3,745
5,813
8,507
3,927
4,580
8,159
3,098
5,061
Setiembre
7,561
1,982
5,579
5,064
2,276
2,788
6,096
2,460
3,636
Octubre
16,336
8,073
8,263
8,200
5,157
3,043
7,530
2,614
4,916
Noviembre
11,221
5,414
5,807
6,881
4,595
2,286
6,580
2,529
4,051
Diciembre
7,880
3,931
3,949
6,942
5,172
1,770
3,694
1,440
2,254
68,181
30,742
56,050
20,073
35,977
69%
31%
100%
36%
64%
Total
Porcentaje
130,192
59,582
70,610
98,923
100%
46%
54%
100%
Fuente: Zarpes a Isla Ballestas, DICAPI
39
Héctor Palacio
Valenzuela
3.2.2 Origen de los visitantes extranjeros a las Islas Ballestas el año 2010.Gráfico N° 26
Origen de turistas que visitan
Ballestas, por continentes
Gráfico N° 27
Origen de turistas que visitan Ballestas,
América
Centro
América
392
1%
Oceanía
África
Asia 2464,
70,
6176, 3%
0.1%
9%
América
19227,
27%
Sur
América
7663
11%
Europa
42673,
60%
Norte
América
11172
16%
Gráfico N° 28
Principalesorígenesdelturistaque
Principales países
de origen de la visita a Ballestas
visitaBallestas
Gráfico 5:
Francia
Estados Unidos
16%
Inglaterra
11%
47%
8%
7%
5% 6%
Alemania
España
Italia
Otros
3.2.3 Estacionalidad de los flujos de visitantes
Es muy importante conocer cómo se reparten los flujos de visitantes durante los meses del año, a fin de
tratar de elaborar y aplicar estrategias para incrementar los flujos sobre todo en los meses de la llamada
temporada baja, de forma que tanto la carga como los beneficios del turismo en la zona, sean más
uniformes a través del año.
-
-
-
Visitantes nacionales.- La RNP y las Islas Ballestas presentan estacionalidad parecida salvo los meses
de julio y octubre, en que el flujo a Ballestas tiene mucho mayor importancia relativa en el año, que el
que va a la RNP, sitio que tiene su temporada alta los meses de enero, febrero y abril y de baja de
mayo a setiembre, octubre, noviembre y diciembre está cerca del promedio. La temporada alta en
Ballestas incluye los meses de enero, febrero, abril, julio y octubre, y de baja, el resto del año es de
baja importancia, aunque hay que aclarar que el mes más alto (14%) recibe 4.7 veces la cantidad de
visitantes que el mes más bajo (3%) y en el caso de la RNP la diferencia es más acentuada 5.7 veces.
El caso de la visita nacional a Nasca tiene una estacionalidad diferente, su temporada alta está
focalizada entre agosto a noviembre y el mes más alto (15%) recibe 5 veces más cantidad de
visitantes que el mes más bajo (3%)
Turismo extranjero.- La estacionalidad de los tres sitios (Nasca, Ballestas y RNP) es similar, con
meses de mayor afluencia en julio, agosto y octubre, el resto del año está cerca del promedio, salvo
para Nasca que si presenta meses de baja en febrero y marzo. Cabe destacar que la estacionalidad no
es muy marcada en Ballestas, ya que el mes más alto recibe solo el doble que el más bajo, mientras
que el la RNP es 3 y en Nasca es 3.5 veces. En conjunto, podemos afirmar que los flujos extranjeros
tienen menor estacionalidad y son más uniformes o repartidos durante los meses del año, que los
nacionales.
40
Héctor Palacio
Valenzuela
-
Analizando la estacionalidad total (extranjeros+nacionales) de la visita a Paracas, observamos que los
que se quedan a pernoctar en Paracas tiene menor estacionalidad que el total de visitantes (que
incluye también a los que solo se quedan el día), siendo la temporada alta de enero, febrero y
diciembre, y el mes más alto recibe solo 2.7 veces más que el más bajo.
Gráfico N° 29
Estacionalidad del Turismo Extranjero 2010
LINEAS DE NASCA
ISLA BALLESTAS
RESERVA NACIONAL DE PARACAS
Promedio
18%
14%
15%
12%
8%
9%
6%
6%
3%
4%
0%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Gráfico N° 30
Estacionalidad del Turismo Nacional 2010
Estacionalidad del Turismo Nacional 2010
17%
18%
15%
14%
14%
12%
9%
8%
6%
3%
3%
0%
Ene
Feb
Mar
Abr
May
Jun
Jul
Ago
Set
Oct
Nov
Dic
Gráfico N° 31
Estacionalidad Islas Ballestas, RNP y establecimientos de hospedaje 2010
15%
14%
13%
12%
9%
6%
6%
5%
3%
0%
Ene
Feb
RNP
Mar
Abr
May
Islas Ballestas
Jun
Jul
Ago
Hospedajes
Set
Oct
Nov
Promedio
Dic
41
Héctor Palacio
Valenzuela
3.2.4 Importancia del Turismo como generador de empleo en Paracas
Como se aprecia en el cuadro N°15 en la ciudad de Paracas hay 486 personas que están empleadas
directamente en algunos de los servicios turísticos y si consideramos un tamaño promedio de 4 personas
por familia, entonces concluimos que la cantidad de las personas que dependen directamente del turismo
sería cercana a 1942, cifra que equivale al 87% de los 2225 hab. que residen en esta localidad. Desde otra
óptica, si tomamos en cuenta que la población económicamente activa de Paracas es de 1624 hab. (15 ó
más años) entonces el porcentaje de trabajadores del sector turismo en relación a la pea local es de 30%.
Cabe aclarar que algunos miembros de las familias que dependen de los empleados en turismo en
Paracas, residen fuera de esta localidad (principalmente estudiantes).
Esta gran importancia del turismo es mayor aún que la señalada, ya que además de los 486 empleos
directos de la población local en turismo, esta actividad está generando una importante cantidad de
empleos indirectos (venta de helados, salas de internet, movilidad interna, bodegas, pastelerías, entre
otros).
Cuadro N° 15
Mano de Obra Directa en Turismo
EJE PARACAS- PISCO
PARACAS
RUBRO
N°
N°
N°
N°
Mano
establecimientos Trabajadores establecimientos Trabajadores obra local
67
1115
19
853
185
Hoteles
50
275
41
216
156
Restaurantes
23
115
19
92
46
Agencias de Viajes
4
2
2
Guías oficiales
21
11
11
Orientadores- Prácticos
39
20
20
Artesanos
17
9
9
Taxis La Catedral
20
114
10
57
57
Transporte Marítimo
1700
1260
486
TOTAL
Fuentes: Directorio de DIRCETUR - ICA y Censo realizado por Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas
2010
Elaboración: Héctor Palacio
3.2.5 Resumen Ejecutivo
a. Perfil del Turista Extranjero
-
Perfil demográfico.- El turista que visita Paracas viene principalmente de Europa (45%), América
del sur (29%) o Norte América (17%), el rango d edad más frecuente es de 25 a 55 años (74%) y 75%
tienen nivel universitario o post grado.
-
Características generales del Viaje.- El 79% de los visitantes llegó a Perú por primera vez, 91%
ingresó por Lima, 75% lo hizo su cuenta (sin agencia), usando principalmente Internet (35%), Guías
Turísticas (21%) y consulta a familiares o amigos (18%) para definir los lugares a visitar en Perú.
Además de Perú, visitan Bolivia, Argentina y Ecuador.
-
Estadía en Perú.- El promedio de estadía en Perú fue de 22 noches, con un gasto promedio de U.S.
1,400 por persona, el 54% hizo el viaje con pareja o amigos, 29% con familia y 17% solo. Las
ciudades más visitadas fueron Cusco (33%), Lima, Arequipa y Puno. Casi la mitad usó hoteles de lujo
o primera.
42
Héctor Palacio
Valenzuela
-
Visita a Paracas.- 60% de los visitantes extranjeros llegó desde Lima y solo 62% se quedaron a
pernoctar en Paracas, en promedio una noche, la mitad en hoteles de 3 a 5 estrellas, con un gasto
promedio diario de U.S. 122 por persona. 59% compró un tour en Paracas, (para Cuco, Paracas,
Arequipa o Nasca), principalmente en oficina de algún operador turístico o en su hotel (75%).
-
Motivaciones de viaje a Paracas.- Las más mencionadas fueron observación de fauna y paisaje
marino costero, sobre todo para los europeos.
-
Visita a la RNP.- 35% de los entrevistados manifestó que no ha visitado la RNP ni la va a visitar,
porque no tienen tiempo (54%) o no está incluida en su tour (29%).
-
Visita a las Islas Ballestas.- Solo 9% indicó que no va a visitar la isla en este viaje y el 89% hizo su
travesía desde el embarcadero de El Chaco.
Interesante que el 22% manifestó que le hubiera gustado llegar vía aérea a Paracas, para empezar su
visita a Perú. A 19% le daba igual.
b. Perfil del Turista Nacional
-
Perfil demográfico.- Las ciudades de residencia más señaladas fueron Lima (65%) e Ica (21%) y los
rangos de edad más frecuentes fueron de 25 a 34 años (39%) y 35 a 55 años (32%). 66% tiene
formación universitaria o post grado.
-
Características generales del viaje.- Los medios de información más usados para decidir su visita a
paracas fueron comentarios de amigos o familiares (34%) e internet (31%). El promedio de duración
del viaje fue de 4.6 días y 3.5 noches, principalmente a la región Ica (63%), Arequipa (9%)y Cusco
(8%).
-
Visita a Paracas.- Cerca del 40% ya visitó Paracas otras veces (en promedio 3), 62% llaga en auto
particular, 53% se quedó en Paracas aproximadamente 2.1 noches, principalmente en hoteles de 3 a 5
estrellas. La mayoría viaja con su familia (53%) o pareja (33%). El gasto promedio diario fue de 130
soles por persona, pero los que pernoctaron en hoteles de lujo, S/ 256.
-
Visita a la RNP.- 27% manifestó que no ha visitado ni lo va a hacer en este viaje, y 73% tiene varias
razones para ello.
-
Visita a Ballestas.- 31% no va a visitar Ballestas en este viaje, principalmente porque ya lo hicieron
antes (45%) o no tienen tiempo (32%).
c. Imagen del Destino Paracas
-
Advertencia negativa.- El 69% de los visitantes extranjeros y 26% de los nacionales recibieron
alguna advertencia sobre inconvenientes del destino: inseguridad, delincuencia, jaladores,
impuntualidad y desorden principalmente.
-
Mala experiencia en el viaje.- 41% de los extranjeros y 74% de los nacionales tuvieron alguna mala
experiencia en su viaje: Desorden, incumplimiento con lo ofrecido, falta de facilidades, jaladores, mal
servicio e impuntualidad y otros.
43
Héctor Palacio
Valenzuela
-
Probabilidad de recomendar el destino.- La mayoría lo recomendaría, pero hay un importante
sector que lo haría con reserva o no lo recomendaría (30% en el caso de los nacionales y 18% en los
extranjeros).
-
Niveles de satisfacción sobre su experiencia en Paracas.- Si bien 83% manifestó que su
experiencia en Paracas fue por encima o muy por encima de sus expectativas, no hay que perder de
vista que la mayoría llegó “advertido” de inconvenientes, lo cual puede atenuar la contundencia de
esa respuesta general.
Por otra parte, profundizando el análisis, se encontró que hay varios atractivos y de la RNP que
tuvieron calificaciones negativas (lagunillas, Bahía de Paracas, fósiles, playa La Mina) o solo
regulares, muy pocos pasaron la valla de éxito (70% o más de satisfacción). Ver el detalle en el
gráfico N° 42.
-
Nivel de satisfacción del paseo a las islas Ballestas.- Tiene mayor nivel de satisfacción, pero
también la misma observación para no pensar que todo está bien.
d. Niveles de Satisfacción en los Servicios Turísticos
En la parte final de este estudio, se presenta una interesante sistematización que permite visualizar con
objetividad la realidad de la calidad de los servicios turísticos y estamos seguros que va a ser de mucha
utilidad para los empresarios que desean mejorar sus servicios y para que los entes competentes sepan por
dónde dirigir sus esfuerzos para elevar la calidad.
Este innovador enfoque, es diferente al que usa PROMPERU en sus Perfiles de turista y niveles de
satisfacción, según los cuales la calidad de los servicios y la imagen del destino Perú, están muy bien y no
hay casi nada por mejorar.
3.3 HOTELES
3.3.1 Capacidad instalada hoteles
Para este importante aspecto, en vista de que las estadísticas oficiales de la DIRCETUR no reflejaban la
totalidad de los establecimientos de hospedaje de los tres distritos del ámbito del plan: Pisco, San Andrés
y Paracas, se ha hecho una investigación de campo a todos los establecimientos de Paracas y a una
muestra representativa de los ubicados en Pisco y San Andrés, con los resultados que presentamos en el
cuadro N° 5 y los gráficos 8, 9 y 10, que por sí solos e explican. Esos resultados se han comparado con
los que hemos procesado de las provincias de Ica y Nasca, que son los otros dos centros turísticos de la
Región Ica.
Los principales resultados del análisis son:
- EL distrito de Paracas cuenta con 12% del total de la capacidad hotelera de los 3 centros turísticos,
pero el eje Pisco-Paracas alcanza el 27% y si consideramos que la ocupabilidad anual está por debajo
de los promedios de Ica, Nasca, Cusco y Perú, concluimos que Paracas cuenta con más que suficiente
capacidad instalada para los flujos actuales de turistas y un crecimiento sostenido. Esta afirmación se
va a hacer más evidente, los próximos dos años que se incorporen a la planta los nuevos tres
proyectos hoteleros de lujo que ya han sido adjudicados por PROINVERSIÓN en la zona del Chaco,
en Paracas.
- Con las 622 camas que actualmente tiene Paracas en hoteles de lujo, se ha consolidado como el centro
turístico de la región, con la mayor capacidad instalada de hoteles de 4 y 5 estrellas. (Gráfico N° 32).
44
Héctor Palacio
Valenzuela
Esta realidad, con tendencia a incrementarse con los nuevos proyectos de lujo en marcha, la ubicación de
Paracas más cerca de Lima que Ica y Nasca y la disponibilidad del aeropuerto internacional de Pisco5, así
como los problemas que ha venido atravesando Nasca con los accidentes aéreos, colocan a Paracas en
posición de convertirse en el principal centro turístico de esta zona del macro sur del Perú, junto con
Cusco, Arequipa y Puno, sobre todo para los segmentos de turismo que se aloja en hoteles de 3, 4 y 5
estrellas.
Cuadro N° 16
Participación relativa de plazas expresado en
porcentajes
Provincia
ICA
NASCA
PISCO
Gráfico N° 32
Capacidad instalada de establecimientos de hospedaje
en camas
Distrito
Porcentaje
55%
18%
27%
12%
12%
4%
TOTAL
100%
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo
Técnico del Plan Turístico de Paracas a Diciembre 2010
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de
Paracas
Ica
Nasca
Eje Paracas - Pisco
Paracas
Pisco
San Andrés
5 y 4 Estrellas
3 Estrellas
Otros
5426
3,976
2702
1818
1,343
1149
1,149
737
1,131
319
592
77
622
Ica
Nasca
Eje Paracas Pisco
335
192
622
Paracas
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo Técnico del Plan
Turístico de Paracas a Diciembre 2010
Cuadro N° 17
Establecimientos de hospedaje en la Provincia de Pisco
Cantidades
Distritos
Paracas
San
Andrés
Pisco
Categorías
Índices
Habitaciones(2)
Trabajadores
(2 / 3)
(2 / 1)
(3 / 1)
% de
trabajadores
del distrito
3
4
317
94
721
78
0.44
1.21
106
24
240
16
21%
8%
335
12
163
35
4.68
14
2
72%
Camas
Establecimientos
(1)
5 y 4 estrellas
3 estrellas
622
192
Otros
Subtotal
1149
19
574
834
3 estrellas
45
1
27
7
3.92
.
.
22%
3.01
9
3
89%
Otros
312
13
156
52
Subtotal
357
14
183
59
3 estrellas
500
11
249
63
3.92
28
6
95%
Otros
696
23
381
92
4.14
18
4
84%
Subtotal
1196
34
630
155
2702
67
1387
1048
TOTAL
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas a Diciembre 2010
5
PeruvianAirlines tiene programado vuelos comerciales entre Lima-Paracas-Cusco y viceversa, desde junio del 2011.
45
Héctor Palacio
Valenzuela
3.3.2 Ocupabilidad de los Establecimientos de Hospedaje
Gráfico N° 33
Índice de ocupabilidad de camas en establecimientos de hospedaje
40%
37%
35%
30%
27%
25%
20%
24%
22%
15%
15%
10%
5%
0%
2006
2007
Ica
2008
Paracas
2009
Nasca
2010
Gráfico N° 34
40
%
35
%
30
%
25
%
20
%
15
%
10
%
5
%
0
%
37
%
32
%
27
%
200
6
24
%
15
%
200
7
Per
ú
200
8
Cusc
o
200
9
Paraca
s
201
0
Gráfico N° 35
Índice de ocupabilidad de camas en hoteles de 5 estrellas
70%
60%
55%
57%
50%
48%
40%
40%
36%
30%
33%
20%
14%
10%
12%
0%
2006
2007
Perú
2008
Cusco
2009
Paracas
2010
Nasca
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas a Diciembre 2010
46
Héctor Palacio
Valenzuela
3.3.3 Principales hallazgos
-
-
-
Gráfico N 36
El 95% de los establecimientos de hospedaje son propios y
Licencias
solo el 5% es alquilado y el 83% ha sido construido y
Si No
diseñado específicamente para brindar servicios hoteleros y
Certificado de
21%
79%
Defensa Civil
el 17% ha sido acondicionado para ese fin.
45% de los entrevistados tiene formación turística
Licencia
93%
7%
Municipal
resaltando la especialidad de Hotelería y Turismo y 55%
manifestó haber recibido alguna capacitación durante los
últimos 3 años, destacando las capacitaciones cortas de solo día.
Las capacitaciones han sido brindadas principalmente por MINCETUR en atención al cliente, la
mayoría en la ciudad de Pisco y gratuitas.
En cuanto al nivel de instrucción general del personal 76% tiene nivel técnico y 24% nivel
universitario.
En cuanto a la jornada de trabajo, 18% de los entrevistados en establecimientos de 3 estrellas,
manifestaron que su personal trabaja más de 8 horas al día mientras en los de categorías inferiores
el porcentaje fue de 46%.
En gran parte de los establecimientos el servicio de agua fría y caliente se brinda sólo por algunas
horas.
Gráfico N 37
Modalidad de captación de clientes
Venta
directa
52%
Gráfico N 38
Sistema de calentamiento de agua
Agencias
17%
Terma a
Gas
18%
Terma
Eléctrica
79%
Internet
31%
Terma
Solar
3%
Gráfico N 40
Equipamiento de la cocina
Si No
Gráfico N° 39
Mesas de trabajo de cocina
Mayólica
50%
Inoxidable
34%
Madera
16%
Gráfico N 41
Tipo de revestimiento de la cocina
Cemento
De los Muros
Del Piso
36%
19%
Refrigeradora
96%
Licuadoras
93%
Microondas
89%
81%
11%
Congeladora
61%
39%
Campana extractora
57%
43%
Planchas
43%
57%
Conservadora
43%
57%
Gráfico N 42
Servicios que se brinda en la habitación
Si
Cerámico
64%
4%
7%
No
Agua fría y caliente
98%
Tv a color con cable
Mesa de noche
2%
95%
5%
Ventilador
79%
Closet
79%
Camas Con cabeceras
21%
21%
62%
Teléfono
Calefacción
2%
98%
38%
43%
19%
Frigobar 5%
57%
81%
95%
47
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N 44
Estado de conservación
Gráfico N 43
Servicios fuera de la habitación
Si No
Botiquín
Muy buena
98%
Custodia de equipaje
81%
Contratación de taxis
29%
67%
Mensajes internos
55%
52%
SSHH diferenciados por sexo
47%
53%
45%
47%
6%
29%
18%
6%
Mobiliario Comedor
16%
27%
24%
Mobiliario Recepción
85%
131%
85%
15%
64%
POS (tarjeta de credito)
36%
64%
Venta de paquetes túristicos
33%
67%
Personal uniformado
29%
71%
Internet
26%
74%
Atención de primeros auxilios
76%
55%
36%
Despacho de correspondencia
29%
Mobiliario Bar
45%
48%
Garaje
Mobiliario Cocina
43%
Teléfono de uso público
Caja fuerte
Deficiente
33%
57%
Información túristica
Regular
19%
71%
Lavado y planchado
Buena
2%
26%
74%
17%
83%
3.4 RESTAURANTES
En el análisis de este sub sector se encontró que ninguno de los restaurantes que estaban operando en el
eje Pisco-Paracas, estaba registrado en la DIRCETUR, por lo cual, para tener conocimiento actual y
confiable, se hizo una investigación (Censo) a todos los restaurantes que se consideraron como aptos para
el turismo.
Los resultados se presentan en el cuadro N° 18, donde se muestra que Paracas cuenta con suficiente
cantidad de restaurantes y sillas, para atender adecuadamente a los flujos de turistas y visitantes del día.
No podemos afirmar comparativamente con Ica y Nasca, ya que las cifras que hemos encontrado son las
proporcionadas por el directorio de la DIRCETUR a diciembre del 2010, con las limitaciones que ya
hemos mencionado.
Cuadro N° 18
Resumen de capacidad instalada de restaurantes en los distritos turísticos de la Región Ica 2010
Expresado en cantidades
PROVIN
-CIA
CATEGORIZADOS
DISTRITO
NO REGISTRADOS POR DIRCETUR
SIN
CATEGORIA
TOTAL (2)
A
B
TOTAL
N° Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas(1)
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
ICA
ICA
9
701
26
1479.7
0
0
0
0
0
0
35
2181
NAZCA
NAZCA
2
186
32
1296.6
0
0
0
0
0
0
34
1483
PARACAS*
0
0
0
0
20
1320
21
445
41
1765
41
1765
PISCO
SAN
ANDRÉS
0
0
2
227
1
80
0
0
1
80
3
307
0
0
0
0
6
343
0
0
6
343
6
343
11
887
60
3003.2
27
1743
21
445
48
2188
119
6078
PISCO
TOTAL
Est: Establecimientos
A: Restaurantes consolidados
B: Restaurantes con infraestructura básica
48
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 19
Expresado en porcentajes
PROVINCI
A
CATEGORIZAD
OS
DISTRITO
SIN
CATEGORIA
NO REGISTRADOS POR DIRCETUR
TOTAL
A
B
TOTAL
N° Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
N°
Est
N°
sillas
ICA
ICA
82%
79%
43%
49%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
29%
36%
NAZCA
NAZCA
18%
21%
53%
43%
0%
0%
0%
0%
0%
0%
29%
24%
PARACAS
0%
0%
0%
0%
74%
76%
100%
100%
85%
81%
34%
29%
PISCO
SAN
ANDRÉS
0%
0%
3%
8%
4%
5%
0%
0%
2%
4%
3%
5%
0%
0%
0%
0%
22%
20%
0%
0%
13%
16%
5%
6%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
100%
PISCO
TOTAL
(1) Debido a que el directorio de DIRCETUR- Ica no presentaba la cantidad de sillas de varios restaurantes en diferentes
distritos(Ica y Nasca), se ha proyectado la cantidad de sillas en función a los restaurantes que si contaban con esa
información.
(2) Es probable que los distritos de Ica, Nasca, Pisco y San Andrés tengan mayor cantidad de establecimientos y sillas que
la registrada en el directorio de DIRCETUR- Ica , en el cual no figuraba ninguno de los restaurantes que se señalamos
como no registrados, de acuerdo al trabajo de censo de prestadores de servicios turísticos que se ha llevado a cabo en
Paracas para este plan turistico-Diciembre 2010.
*En el total de restaurantes de Paracas no se ha considerado a los comedores de los hoteles de lujo (DoubleTreeby Hilton,
Paracas a LuxuryCollection, La Hacienda Bahia Paracas) ni de los hoteles de tres estrellas (Condor Club and Beach
Resort), cuya capacidad instalada suma en conjunto 574 sillas aproximadamente.
Fuente: Estadísticas de DIRCETUR ICA al 2010 y Trabajo de campo realizado por la Consultoría del Plan
Turístico de Paracas
A continuación presentamos los resultados más relevantes de la caracterización que se hizo de los
restaurantes censados en el eje Pisco Paracas.
Gráfico N° 45
Licencias - Agremiación
SI
Licencia
Municipal
NO
42%
Licencia Sanitaria
Gráfico N° 46
Modalidad del Servicio
58%
86%
10%
14%
6%
A la Carta y Menú
10%
Certificado de
Defensa Civil
50%
50%
Gremio
48%
52%
A la Carta
74%
0
50
A la Carta, Menú y
Buffet
100
Gráfico N° 48
Años de experiencia en Restaurantes
Gráfico N° 47
Personal en restaurantes
Si
90%
No
Con formación
profesional en el rubro 23%
Con capacitación en el
rubro
Menú
77%
62%
8%
3%
3 -5
1-2
38%
6-MÁS
49
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N° 50
¿Cómo funciona el sistema de comisiones?
42
Gráfico N° 49
Medios de captación de comensales
29
29
61%
22%
VentaDirecta
Agencias de
viaje
17%
Almuerzopara
chofer y guia
Jaladores
10% de
consumopara
guia
S/2 x platopara
jalador
3.5 AGENCIAS DE VIAJES
Cuadro N° 20
Cantidad de agencias de viajes en la Región Ica - 2010
Expresado en cantidades
MIN
MAY
OT
TOTAL
Ica
1
0
21
22
3
25
Subtanjalla
0
0
1
1
0
1
Sub total
1
0
22
23
3
26
Nazca
1
0
25
26
0
26
Vista alegre
0
0
2
2
0
2
Sub total
1
0
27
28
0
28
Paracas
0
0
8
8
6
14
Pisco
0
0
11
11
3
14
Sub total
0
0
19
19
9
28
12
82
TOTAL
30%
DISTRITO
Ica
Nazca
Pisco
ACREDITADAS POR
DIRCETUR
NO
REGISTRADAS
POR DIRCETUR
PROVINCIA
2
0
68
70
TOTAL
MIN: Minoristas MAY: Mayoristas OT: Operadores de Turismo
TOTAL
Cuadro N° 21
Expresado en porcentajes
PROVINCIA
MIN MAY
OT
TOTAL
NO
REGISTRADAS
POR DIRCETUR
50%
0%
31%
31%
25%
Subtanjalla
0%
0%
1%
1%
0%
1%
Sub Total
50%
0%
32%
33%
25%
32%
Nazca
50%
0%
37%
37%
0%
32%
Vista alegre
0%
0%
3%
3%
0%
2%
Sub total
50%
0%
40%
40%
0%
34%
Paracas
0%
0%
12%
11%
50%
17%
Pisco
0%
0%
16%
16%
25%
17%
Ica
Ica
Nazca
Pisco
ACREDITADAS POR
DIRCETUR
DISTRITO
Sub total
0%
0%
28%
27%
75%
34%
100
100
0%
100%
100%
100%
%
%
TOTAL
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas a
Diciembre 2010
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas
50
Héctor Palacio
Valenzuela
3.5.1 Principales hallazgos
-
-
Gráfico N 51
El 71% de las agencias de viaje en Paracas son propios y
Licencias
solo el 29%, con un promedio de funcionamiento de 7
Si No
años.
Certificado
69% de los entrevistados tiene formación profesional en
65%
35%
Defensa Civil
turismo y 65% manifestó haber recibido alguna
Licencia
84%
16%
capacitación durante los últimos 3 años, destacando las
Municipal
capacitaciones de un mes y medio.
Las capacitaciones han sido brindadas principalmente por SERNANP y MINCETUR (atención al
cliente y ventas), la mayoría de forma gratuita.
El personal que atiende la agencia de viaje no se presenta uniformado lo que 20%
En cuanto al material publicitario, manejan folletos 87%, tarjetas Personales 77%, carpetas de
Información 48%
Gráfico N 52
Servicios que ofrece la Agencia de Viajes
Brinda
No brinda
Cursos de kitesurf y naútica
77%
23%
Cajero automático
77%
23%
Cambio de moneda
71%
29%
Representación de empresas del
extranjero
48%
52%
Venta de boletos aéreos
45%
55%
Alquiler de equipos para la
práctica turismo de aventura
42%
58%
Custodia de equipaje
Alquiler de vehículos con y sin
conductor
Venta de noletos terrestres
35%
29%
13%
Elabora paquetes turisticos a
6%
pedido del cliente
Elabora paquetes turísticos
6%
propios
Información turistica y difusión
3%
de material de promoción
Gráfico N 53
Tours más vendidos
31%
20%
65%
20%
20%
71%
5%
1%
87%
94%
Islas
Reserva Lineas de City tour Tubulares Kitesurf
Ballestas Nacional Nazca Ica mas y Sand
de
Viñedos Board
Paracas
94%
97%
1%
4x4
Gráfico N 54
Medios de comercialización
93%
78%
56%
33%
26%
22%
15%
Venta Directa
Pagina Web
Agencias
Nacionales
Jaladores
Agencias
Internacionales
Convenios Con Recomendaciones
Hoteles
De Amigos/
Familia/
Empresas
51
Héctor Palacio
Valenzuela
Además de la explicación realizada sobre las agencias de viaje, es importante dejar explícita la oferta de
capacidad instala para deportes de aventura en la bahía de Paracas.
Cuadro N° 22
Cantidad de Instrumentos y Operadores por Deporte de Aventura
Operador
Instrumentos
Perú
Kite
Kite surf
Hotel
Hilton
Hotel
Paracas
25
-
Catamarán x 2
-
2
4
Catamarán x 4
-
2
Catamarán x 6
-
2
Kayak/Pedalón x 1
-
Kayak/Pedalón x 2
-
Canoa Polinésica x 5
Wind Surf
Padboard
-
Anavegar
15
Turismo y
aventura
Ecomarine
en
Paracas
-
Total
40
-
-
2
-
-
2
2
-
4
9
2
2
4
9
-
-
1
1
1
10
-
-
-
1
11
1
-
2
2
101
Ski náutico
2
TOTAL
25
17
38
19
Instrumentos
Fuente: Trabajo de campo del ET
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas 2010
16
30
3.6 TRANSPORTE
3.6.1 Terrestre Interprovincial
A Paracas solo llegan 2 empresas de transporte interprovincial de pasajeros, que hacen servicio regular,
Cruz del Sur que es la que mayor frecuencia ofrece y que tiene un terminal terrestre básico y Oltursa que
solo tiene una oficina y parada de bus en la calle, ambas ubicadas en le chaco. Las frecuencias de salidas
y llegadas las señalamos en el siguiente cuadro.
Cuadro N° 23
N° de Salidas Diarias en:
Rutas
Total
CRUZ DEL
OLTURSA
SUR
Lima
De Paracas
a_______:
De ______
Paracas.
5
2
7
Arequipa
2
1
3
Ica
10
2
12
Nasca
9
2
11
Lima
5
2
7
a Arequipa
2
1
3
Ica
1
2
3
Nasca
4
2
6
Fuente: Trabajo de campo del ET
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas 2010
Cabe aclarar que importante sector de turistas llegan a través de buses de agencias de viajes y/o empresas
de transporte turístico que se estacionan en la placita de El Chaco mientras sus turistas hacen la visita a
52
Héctor Palacio
Valenzuela
Ballestas, luego de la cual continúan el tour al interior de la Reserva Nacional de Paracas o continúan su
itinerario ya programado.
Otra cantidad no determinada llegan a Paracas bajándose en el cruce de Pisco con la panamericana desde
donde abordan taxis o colectivos a Paracas y su retorno sigue las misma modalidad.
Finalmente hay otro grupo de turistas principalmente nacionales, que llegan en sus propios vehículos.
3.6.2 Transporte Terrestre Interno
Paracas cuenta con una asociación de taxis, denominada “La Catedral” que prestan servicios
principalmente al interior de la RNP aunque también brindan servicios a otras rutas
Esta asociación está muy bien organizada y viene funcionando regularmente desde hace 11 años con 17
socios y 15 vehículos, algunos de ellos con capacidad de hasta 12 pasajeros. Todas cuentan con SOAT y
la mayoría de unidades están en buen estado de operación y presentación.
Además, hay 4 asociaciones de taxis colectivos y 2 empresas de transporte público que hacen servicios
entre Pisco y Paracas, según los datos cuadro.
Cuadro N° 24
Transporte Público – Colectivo Ruta Pisco-Paracas
Nombre de
asociación
la N°
Tipo
Unidades Unidades
El candelabro
El Doce
El Nuevo Doce
La
Cuna
de
Bandera
Julio C Tello
de Capacidad
Pasajeros
28
21
15
Station
Station
Station
5
5
5
12
Station
5
12
Combis y
Couster
Combis y
Couster
14
12
14
Carlos Soto Ceniz
Fuente: Trabajo de Campo del ET
Elaboración: Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas
2010
3.6.3 Transporte Acuático
Para atender la demanda de visita a las islas ballestas, y en algunos casos a otros destinos, durante el
trabajo de campo se ha establecido que hay 20 empresas o personas propietarias de 38 embarcaciones que
durante el año 2010 transportaron casi 132 mil turistas nacionales o extranjeros.
- La capacidad promedio es de 34 pasajeros por embarcación y el rango va entre 12 y 49.
- Estas embarcaciones transportaron en promedio 29 pasajeros por viaje.
- El promedio diario fue de 13 zarpes y 361 pasajeros embarcados.
- Durante el año 2010 se realizaron 4542 zarpes.
Paracas cuenta con varios embarcaderos siendo 4 los más usados.
a) El Chaco, de donde partió 89% de los visitantes a Ballestas.
b) El Yatch Club, de donde salieron 5%
c) Hotel Libertador 4%
d) Zarcillo 3%
53
Héctor Palacio
Valenzuela
Cabe aclarar que el embarcadero de EL Chaco ha sido diseñado para pesca artesanal y a la fecha y de
manera provisional está siendo usado para turismo, sin reunir las condiciones de operación ni las
facilidades para los turistas, además de tener restricciones de horario, circunstancia que se constituye en
una de las principales limitaciones que actualmente tiene el destino turístico Paracas. Para solucionar este
problema el MINCETUR través de COPESCO y PROINVERSIÓN, vienen impulsando el proyecto
denominado “La Marina Turística”, que dotará a Paracas de un puerto exclusivamente para turismo, con
todas las condiciones para brindar un servicio seguro y de calidad.
Al 2010 había 2 asociaciones que agrupaban a la mayoría de propietarios de embarcaciones,
ACENTRAMAR Y AOTTAP. Algunos de los propietarios no pertenecen a ninguna de las dos.
3.7 GUÍAS DE TURISMO
Según el directorio de la DIRCETUR, a diciembre del 2010
solamente había 17 guías oficiales de turismo acreditados en el ente
competente, y al analizar la realidad de este importante servicio en
Paracas, se encontró que 92% son “orientadores turísticos”6, de los
cuales solo el 27% son los que antes se denominaban guías prácticos
y la mayoría son taxistas del gremio La Catedral que fungen de
orientadores para los pasajeros que trasportan en el circuito
tradicional dentro de la RNP, o segundos pilotos de yates que hacen
lo propio durante la excursión a las Islas ballestas.
Cuadro N° 25
Guías oficiales de turismo en la región
Ica a diciembre 2010
Provincias
Guía Oficial
%
Ica
8
47%
Nasca
8
47%
Pisco
1
6%
Total
17
100%
Fuente: DIRCETUR ICA
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan
Turístico de Paracas
Cuadro N° 26
Guías y Orientadores Turísticos en Paracas
Cantidad
Porcentaje
A) Guia Oficial
4
B) Orientador turístico
49
A+B) Total general
53
B.1) Orientador Práctico
13
27%
B.2) 2° Piloto de Yate
31
63%
B.3) Taxista
18
37%
100%
Porcentaje de
Total General
Promedio Años
de Experiencia
8%
12
92%
16
100%
B) Según el Reglamento de la ley del guía de turismo del MINCETUR, el orientador turístico puede
prestar los servicios de orientación e información en caso de no contar con guías oficiales de
turismo, o licenciados en turismo, en los demás casos podrán prestar servicios de manera conjunta.
El total de orientador turístico no coincide con las sumatoria debido a que algunos orientadores
pueden estar en más de una clasificación.
B.1) Conocidos también como guías prácticos.
Fuente: DIRCETUR, Censo realizado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas a
Diciembre 2010
Elaborado por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas
6
Denominación que establece el Reglamento de la Ley del Guía, para los que prestan este servicio sin ser Guías acreditados ante
el ente competente, en zonas donde no existe la cantidad suficiente de guías oficiales.
54
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO IV
ANALISIS ESTRATÉGICO
55
Héctor Palacio
Valenzuela
4.1 MAPA DE ACTORES DEL TURISMO EN LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU
ZONA DE AMORTIGUAMIENTO 2011
ACTORES EXTERNOS INDIRECTOS
ENTES
COMPETENTES
Gobierno
Reg. Ica
Munic.
Prov. Ica
UGEL Pisco
APN
ACTORES EXTERNOS DIRECTOS
CORPAC
MINCETUR
IMARPE
Munic.
Prov. Pisco
DIRCETUR
Capitanía de
Pisco
ACTORES INTERNOS
SERNANP
RNP - RNIIPG
PNP
Munic. Dist.
San Andrés
DGP-Produce
INC
Comité de
Gestión
Rest.
Boulevard
Ente
Gestor
Rest.
Lagunillas
Pescadores
Artesanales
Agen. Viajes
Paracas
Pilotos de
Embarcación
Otros
extractores
Guías de
Paracas
Hotel Hilton
Zarcillo
Paradise
Aceros
Arequipa
DGTA (MTC)
Munic. Dist.
Paracas
Hotel
Hacienda
Plus Petrol
Rest. San
Andrés
AOTTAP
ACENTRAMAR
Asoc.
Host.Rest.
Paracas
ASACHAP
Asoc. Taxis
La Catedral
Hotel
Paracas
Hoteles
Med. yPeq
Agenc. Esp. No
Tradicionales
Yatch Club
Perúkite
Hotel La Posada
y Cóndor
APROPISCO
UNICA
Inst. Sup.
Pisco
Medios
Com. Local
Medios
Com. Nac.
Medios
Com. Reg.
Hoteles
Pisco
ADAVID
Ica
ACTORESDE
INTERÉS
LEYENDA
Instituciones Públicas
Gobiernos
Instituciones Educativas
Empresas de Servicios Turísticos
Empresas Privadas de otros sectores
Otros Actores
56
Héctor Palacio
Valenzuela
4.2 ÁRBOL DE PROBLEMAS
CAUSAS
Limitadas condiciones para el desarrollo sostenible
del turismo en la RNP Y SU ZdA
1. Inadecuado soporte urbano y
paisajístico
A.
Inadecuada
einsuficiente
infraestructura
y
facilidades para el
turismo
Ausencia de un
terminal terrestre
Insuficientes
zonas
de
estacionamiento
vehicular
Falta
de
embarcadero
exclusivo
y
adecuado
para
uso turístico
B.
Limitados
servicios públicos
C.
Inadecuada
presentación
del
acceso y las zonas
urbanas del eje Pisco
- Paracas
Limitada
provisión
de
agua potable
Ausencia de un
enfoque
paisajístico urbano
Desagües
insuficientes
Inadecuado
crecimiento
urbano
Inadecuado
tratamiento
de
aguas residuales
y
residuos
sólidos
Insuficiente
mantenimiento de
pistas,
calles,
veredas
Limitaciones en
telecomunicacion
es,
servicios
bancarios,
atención de salud
y protección al
turista
3. Inadecuado posicionamientoy promoción del destino
Turístico Paracas
2. Limitadas condiciones para
la gestión del turismo en
Paracas
Deficiente
limpieza
A.
gobernanza
turismo
Insuficiente
esporádica
presencia
autoridades
Débil
del
y
de
Escasa
fiscalización,
control y sanción
Poca articulación
de
los
entes
competentes
Ausencia
de
instrumentos de
gestión turística
Poca financiación
de la Gestión
Turística
del
destino
B.
Inadecuadas
prácticas
de
operación turística
Oferta ambulatoria
de
servicios
turísticos: jaladores
Ausencia
de
protocolos
de
sostenible
Escaso
cumplimiento
de
normas
de
comportamiento por
los visitantes
3.1.
Escasa
diversificacióndela
oferta turística de
Paracas
3.2.
Inadecuado
sistema
de
información turística
de Paracas.
3.3. Ausencia de una
imagen de Marca
Turística de Paracas
A.
Limitada
ampliación
temática
y
geográfica de la
oferta turística
A.
Insuficiente
información
turística para la
difusión del destino
A.
Inadecuado
posicionamiento
del destino a nivel
nacional
e
internacional
Escasa inclusión
de los atractivos
culturales en la
oferta turística
B.
Poca
comercialización de
productos
y
programas
turísticos
de
Paracas
Escasas
inversiones en la
promoción del
destino
B.
Limitada
comercialización
de
líneas
de
productosturístico
s del destino
Mano de obra poco
calificada en gran
parte
de
la
prestación
de
servicios turísticos
Incipiente organización
gremial
Débil cultura empresarial
Poco interés de los entes competentes
eficazmente
Débil cultura turística y ambiental
fortalecida
57
EFECTOS
Limitada contribución del turismo al desarrollo
socioeconómico de la localidad
Desaprovechamiento de oportunidades de mercado
Baja competitividad del destino
Baja calidad de la experiencia turística
Maltrato y estafa al turista
Desincentivo
para
la
inversión
turística en el
destino
Restricciones y
sobrecostos en
la operación e
inversión
turística
Contaminación
visual y sonora
en zonas de
operación
turística
Inadecuada
cobertura de
la
atención
médica
al
turista
Restricciones y
dificultades en la
Congestión en
el área de
operaciones
Deterioro de
los atractivos
turísticos
Distorsión de
precios
y
beneficios en
la operación
turística
Competencia
desleal
Desorden en la
Pérdida
de
ingresos
tributarios al
fisco
Algunas
actividades
turísticas
y
recreativas
impactan
negativamente en
la RNP y su ZdA
Sobrecarga de
visitantes en
algunos
atractivos
turísticos
Débil
posicionamien
to del destino
en el mercado
turístico
Informalidad en la
Limitadas condiciones para el desarrollo
sostenible del turismo en la RNP y su ZdA
58
4.3 ÁRBOL DE OBJETIVOS
MEDIOS
Mejorar las condiciones para el desarrollo sostenible
del turismo en la RNP Y SU ZdA
1. Mejorar el soporte urbano y
paisajístico
A.
Adecuada
suficiente
infraestructura
facilidades para
turismo
y
B. Suficientes
servicios públicos
y
el
Implementación
de un terminal
terrestre
Suficiente
provisión
agua potable
Suficientes zonas
de
estacionamiento
vehicular
Adecuado
sistema
desagües
insuficientes
Implementación
de embarcadero
exclusivo
y
adecuado
para
uso turístico
Adecuado
tratamiento
de
aguas residuales
y
residuos
sólidos
de
de
Adecuados
sistemas
de
telecomunicacion
es,
servicios
bancarios,
atención de salud
y protección al
turista
3. Posicionar competitivamente el destino Turístico
Paracas
2. Exitosa gestión del turismo
en Paracas
C.
Adecuada
presentación
del
acceso y las zonas
urbanas del eje Pisco
- Paracas
A.
Efectiva
gobernanza
del
turismo
Desarrollo y
aplicación de un
enfoque
paisajístico urbano
Suficiente
permanente
presencia
autoridades
Crecimiento
urbano
planificado
ordenado
Oportuna
y
suficiente
fiscalización,
control y sanción
y
y
de
Adecuado
mantenimiento de
pistas,
calles,
veredas
Acción
articulación de los
entes competentes
Limpieza
adecuada
Diseño
e
implementación
de instrumentos
de
gestión
turística
Financiación de la
Gestión Turística
del destino
B.
Adecuadas
prácticas
de
Apropiada
oferta
turística:
cultura
empresarial
y
calidad
de
los
Existencia
y
aplicación
de
protocolos
de
sostenible
Cumplimiento
de
normas
de
comportamiento por
los visitantes
3.1.
Mejorar
y
diversificar la oferta
turística de Paracas
3.2.
Adecuada
sistema
de
información turística
de Paracas.
3.3. Crear y difundir
la Marca Turística de
Paracas
A.
Ampliación
temática
y
geográfica de la
oferta turística
A. Suficiente y
sistematizada
información
turística para la
difusión del destino
A.
Adecuado
posicionamiento
del destino a nivel
nacional
e
internacional
Efectiva
inclusión de los
atractivos
culturales en la
oferta turística
B.
Comercialización efectiva de
productos
y
programas
de
Paracas
Relevantes
inversiones en la
promoción del
destino
B. Comercialización de varias
líneas
de
productos
Mano
de
obra
calificada para la
prestación
de
Gremios del sector turismo
funcionando eficazmente
Cultura empresarial fortalecida
Entes competentes involucrados eficazmente
Cultura turística y ambiental fortalecida
59
FINES
El turismo contribuye sustancialmente de manera sostenible al desarrollo
socioeconómico de la localidad
Aprovechamiento de oportunidades de mercado
Alta competitividad del destino
Alta calidad de la
experiencia turística
Satisfacción del turista
Reducción de la
contaminación
visual y sonora
en zonas de
operación
turística
Incentivo para
la
inversión
turística en el
destino
Facilidades en
la operación e
inversión
turística
Adecuada
cobertura de la
atención médica
al turista
Oportunidades y
facilidades para la
Descongestión
en el área de
operaciones
Conservación
de
los
atractivos
turísticos
Precios
razonables
y
beneficios en la
operación
turística
Acuerdos
de
operación en la
prestación
de
servicios
turísticos
Recaudo de
ingresos
tributarios al
fisco
Disminución
de
impactos negativos
en la RNP y su
ZdA
Organización y regulación
en la operación turística
Cargas aceptables
de visitantes en
algunos atractivos
turísticos
Posicionamiento
competitivo del
destino en el
mercado turístico
Formalidad en la
Mejorar las condiciones para el desarrollo
sostenible del turismo en la RNP y su ZdA
60
4.4 FODA
El análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (matriz FODA), la realizó el
equipo técnico del Plan y los resultados son los siguientes:
INTERNO
FORTALEZAS











DEBILIDADES
La RNP es un ANP por el Estado peruano y es
reconocida internacionalmente como sitio RAMSAR
por la diversidad de avifauna que alberga.
La RNP es importante lugar de descanso de aves
migratorias.
Tiene variedad de paisajes marino costeros
(humedales, lomas, acantilados, puntas, playas, islas,
islotes) que albergan grandes cantidades de diversas
especies de fauna marina y formaciones geológicas.
En la RNP y su ZdA es fácil observar diversidad de
especies marinas en lugares específicos cercanos.
Legado arqueológico de la cultura Paracas,
reconocida por su amplio y elevado desarrollo textil
y sus prácticas quirúrgicas.
Gran cantidad y variedad de recursos marinos
hidrobiológicos para desarrollar la gastronomía de la
localidad.
Reconocimiento internacional de los vientos fuertes
de Paracas y la tranquilidad de sus aguas, como
privilegiados para la práctica de deportes como
windsurf y kitesurf.
Existencia de varias playas de gran atractivo dentro
de la RNP.
Presencia de restos fósiles de fondo marino situados
en grandes extensiones del desierto dentro de la
RNP.
La RNP y su ZdA cuentan con las condiciones de
accesibilidad para grandes flujos turísticos todo el
año: cercanía a la carretera panamericana, aeropuerto
internacional y puerto mercante (cruceros). Además
está dentro del ámbito del circuito turístico macro
sur del Perú.
Actualmente la RNP y su ZdA cuentan con una
planta hotelera suficiente para albergar relevantes
flujos de turismo, incluyendo dos hoteles de lujo


















Infraestructura vial en mal estado dentro de la RNP.
Pocas e inadecuadas facilidades y servicios para la
visita turística dentro de la RNP. Miradores, senderos,
SSHH, señalización, etc.
Limitada cobertura en el control y vigilancia del
turismo y otras actividades en la RNP.
Insuficientes recursos financieros de los entes
competentes para una eficiente gestión del turismo
sostenible en la RNP.
Precaria e informal presencia de restaurantes en
Lagunillas, que están enfrentando conflictos entre
ellos, deteriorando la imagen y la calidad de los
servicios y el destino turístico.
Las autoridades competentes no están presentes en las
zonas críticas de la visita turística y no están
cumpliendo completa ni cabalmente sus funciones.
Ausencia de orden y autoridad en el embarcadero de
El Chaco.
Poca articulación entre entes competentes y en los
actores privados y entre ambos grupos, en relación a la
gestión turística de Paracas y su ZdA.
Desorden e informalidad en las operaciones turísticas,
principalmente en la zona de embarque para visitar la
Isla ballestas.
El Chaco todavía no está preparado para ser el centro
del destino turístico de la zona: carencia de
infraestructura pública para el turismo (terminal
terrestre, playas de estacionamiento, embarcadero
turístico, seguridad, limpieza, ornato, información,
servicios financieros y telecomunicaciones, entre otros
aspectos).
La zona no cuenta con capital humano suficiente y
especializado para atender los requerimientos actuales
y futuros del sector privado, para el desarrollo del
turismo sostenible en Paracas.
Escasa difusión y ausencia de promoción de Paracas
como destino turístico, a nivel nacional e
internacional.
Falta de una oficina oficial de información turística.
Concentración del flujo turístico al circuito tradicional
dentro de la RNP y la visita a Ballestas.
Cultura empresarial incipiente de los agentes locales
que operan servicios turísticos en la RNP.
Distorsiones en el mercado turístico local y
crecimiento sin planificación.
El Patrimonio Cultural no está incorporado a la oferta
turística de Paracas
Falta de museo de sitio y centro de interpretación de la
RNP
Degradación del ecosistema marítimo por prácticas
ilegales de pesca con dinamita, extracción no
controlada de algas, prácticas de deportes náuticos
motorizados dentro de la RNP, etc.
61
Héctor Palacio
Valenzuela
EXTERNO
AMENAZAS





OPORTUNIDADES
Atractivos competitivos cercanos: Nasca, Playas de
Lima, Playas del Norte.
Peligro de contaminación del medio ambiente y
depredación de los atractivos turísticos por prácticas
del turismo masivo en temporada de verano.
Falta de conciencia turística ambiental de visitantes
e inversionistas del sector.
Incremento de instalación de plantas industriales en
el eje vial Pisco Paracas, con gran potencial de
contaminación ambiental.
Falta de atención y presupuestos de parte del
MINCETUR para promover a nivel nacional e
internacional el producto-destino turístico Paracas y
apoyar las condiciones para su desarrollo sostenible.









Estratégica ubicación geográfica de Paracas a 3.30
horas de Lima, principal mercado emisor del turismo
nacional y centro del turismo extranjero a Perú.
El primer aeropuerto internacional alterno al Jorge
Chávez, está ubicado en el distrito de San Andrés.
Desarrollo sostenido del turismo extranjero a Perú,
cuyo mayor flujo visita el macro sur del Perú.
Expansión y crecimiento económico del Perú.
Impulso de la imagen del Perú como país megadiverso,
destino ideal para ecoturismo.
Interés mundial por la conservación de la
biodiversidad.
Creciente interés por la práctica del turismo
especializado en observación de aves, punto fuerte de
la RNP.
Convenio MINCETUR – SERNANP para impulsar el
desarrollo del turismo sostenible en ANP.
El 2011 inician gestión nuevos gobiernos: nacional,
regional y locales, que podrían articular esfuerzos y
presupuestos para el desarrollo sostenible del turismo
en Paracas.
62
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO V
OBJETIVOS Y VIGENCIA
DEL PLAN
63
Héctor Palacio
Valenzuela
5.1 Objetivos Estratégicos y Resultados Esperados
PROPÓSITO
(largo Plazo)
Contribuir a la conservación
de la RNP y su zona de
influencia directa
(5 años)
OBJETIVOS
ESPECÍFICOS
Mejorar las posibilidades
económicas y sociales de la
población local
Mayor gasto por día
Mejorar las condiciones para el desarrollo sostenible del turismo en la RNP y su ZA.
Mejorar el soporte urbano
y paisajístico del eje
Paracas – Pisco para el
desarrollo sostenible del
turismo.
Exitosa gestión del
turismo en Paracas
OBJETIVO
SECUNDARIOS
RESULTADOS
Apoyar el desarrollo
turístico de la provincia
Mayor tiempo de
estadía
Mayor cantidad de
turistas
FINES
OBJETIVO
GENERAL
Generar
ingresos
económicos para el ANP
La RNP y su ZA cuentan con
adecuada
y
suficiente
infraestructura y facilidades
para el turismo
Suficientes servicios públicos.
Posicionar competitivamente el destino turístico
Paracas
Mejorar y diversificar la
oferta
turística
de
Paracas
Adecuado sistema de
información turística de
Paracas
Crear y difundir la marca
turística Paracas
gobernanza
del
Ampliación temática y
geográfica de la oferta
turística
Suficiente y sistematizada
información turística para
la difusión del destino
Adecuado posicionamiento
del destino a nivel nacional
e internacional
Adecuadas prácticas
operación turística.
de
Comercialización de varias
líneas de productos
Comercialización efectiva
de productos y programas
de Paracas
Relevantes inversiones en
la promoción del destino
Efectiva
turismo
Adecuada presentación del
acceso y las zonas urbanas del
eje Pisco Paracas
64
5.2 Visión de la RNP y su ZdA turísticamente
Paracas se ha posicionado internacionalmente como destino ecoturístico fundamentalmente para
observación de aves, donde los visitantes pueden experimentar vivencias enriquecedoras y de
interpretación ambiental directa, realizando actividades suaves y de bajo impacto negativo, contribuyendo
además a financiar la conservación y administración de la RNP y la RNSIIPG, así como brindando
oportunidades de empleo y beneficios para la población local.
El destino está manejado de manera organizada, segura y regulada, bajo un modelo de gestión turística
adaptativa, con estándares de operación turística y activa participación de la comunidad científica,
población local, entes competentes y cooperantes.
5.3 Objetivos del documento “Plan Turístico”
En esta sección nos referimos a los objetivos que tiene plan como documento, no a los objetivos
estratégicos ya señalados en el numeral anterior.
a. Objetivo general:
Ser el instrumento de gestión autorizado por el SERNANP para ser aplicado por las jefaturas de las
dos ANP, los entes competentes sectorialmente y los Municipios, y aceptado por los actores clave,
para definir, direccionar, ordenar y regular las diversas actividades que constituyen el turismo,
durante los cinco años de vigencia formal que tiene el plan.
b. Objetivos específicos:
-
Presentar de manera sistematizada y priorizada la información relevante sobre la situación de
partida del turismo en la RNP y su zona de amortiguamiento.
-
Incorporar los objetivos que los actores involucrados en el proceso de planificación acordaron
técnica y participativamente alcanzar durante los próximos cinco años, así como las estrategias de
intervención.
5.4 Vigencia del Plan Turístico
De acuerdo a la normatividad vigente en el SERNANP y a los Términos de Referencia para la
elaboración del presente plan, su vigencia es de cinco años a partir de su aprobación por parte del
MINCETUR y el SERNANP, periodo luego del cual se evaluará y actualizará.
5.5 Objetivos que tuvo el Proceso de Elaboración del Plan
-
Fortalecer a la jefatura de la RNP dentro del contexto regional y local del turismo.
-
Generar un ambiente y una instancia de articulación, diálogo e involucramiento de los actores
clave del turismo, tanto para el proceso, como para fase de implementación del Plan.
-
Lograr la información de base suficiente sobre la realidad del turismo en la RNP y su ZA y los
aspectos que involucra, para mejorar la planificación y gestión.
65
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO VI
MODELO DE DESARROLLO DEL TURISMO
SOSTENIBLE PARA LA RNP
66
Héctor Palacio
Valenzuela
6.1 ROL DEL TURISMO EN LA RNP Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO7.
El turismo para la reserva no es un fin en sí mismo, sino una forma, una vía para lograr los siguientes
propósitos, sin afectar la viabilidad o permanencia en el tiempo, de la biodiversidad, los ecosistemas y los
procesos ecológicos que los sostienen:
-
Cumplir con el objetivo de permitir el disfrute responsable de los valores de la RNP
Contribuir a generar oportunidades de empleo y mejores condiciones de vida para las poblaciones
locales
Aportar de manera relevante a la sostenibilidad financiera del ANP
Favorecer actitudes favorables hacia la conservación del santuario y el sistema nacional de ANP.
6.2 MODELO ECOTURÍSTICO
Por su potencial turístico y la importancia que tiene Paracas para el país y la región y en concordancia con
la política del SERNANP y el MINCETUR, a través del presente plan, se ha decidido ordenar y mejorar
el turismo en la RNP y su ZA en forma sostenida, posicionándolo a nivel nacional e internacional como
un destino Ecoturístico seguro, de calidad y competitivo. Para este fin, es indispensable instituir
paulatinamente un “Modelo de Gestión Ecoturística” con las siguientes características:
6.2.1 Paracas, Destino Ecoturístico que permite y promueve:
-
-
Actividades turísticas suaves, evitando o minimizando impactos negativos ambientales, sociales,
culturales y económicos.
Flujos de visita dispersos espacialmente para no sobre cargar los atractivos ni bajar la calidad de
la experiencia turística.
Principios de seguridad, honestidad y excelencia en la calidad de los servicios.
Oferta ecoturística innovadora temáticamente en itinerarios y actividades, para que los visitantes
puedan interactuar de manera responsable con los escenarios paisajísticos y la biodiversidad,
logrando experiencias únicas y enriquecedoras.
Selectivo para observar de manera especializada la diversidad de aves y mamíferos marinos.
La puesta en valor, conservación y uso responsable del privilegiado patrimonio y legado de la
cultura Paracas.
Recreación orientada principalmente a la población local que desea conocer la reserva
Turismo participativo y vivencial, para conocer, entender y valorar algunos aspectos de la cultura
local: pesca artesanal, elaboración de artesanías u otras actividades cotidianas.
La interpretación ambiental, cultural y social, motivando actitudes favorables hacia la
conservación del patrimonio natural y cultural de la RNP y las ANP.
6.2.2 Tipos de Turismo y actividades excluidos o no permitidos:
Por la fragilidad de algunos espacios y especies, los impactos negativos que generarían y por no estar en
concordancia con el modelo de turismo sostenible que se busca desarrollar, no está permitido realizar
dentro de la RNP y la RNSIIPG:
7
Resumen de lo señalado en el Plan Rector de Áreas Naturales Protegidas del Perú, actualizado el 2009.
67
Héctor Palacio
Valenzuela
-
Deportes con vehículos motorizados: motocross, autos areneros8 , motos y sky acuáticos
Deportes con elevado factor de riesgo.
Campamentos turísticos y pernocte de turistas, salvo en fechas y zonas que específicamente se
habiliten y autoricen para ese fin.
La política en la zona de amortiguamiento, será de promover que la práctica de deportes y actividades
náuticas con vehículos motorizados paulatinamente se alejen de las áreas adyacentes y cercanas a las dos
ANP de este ámbito.
6.2.3 Administración y regulación del turismo y la recreación:
-
-
-
Destino turístico competitivo y seguro.
Cantidad de visitantes con límites fijados técnica y participativamente, regulados en base a un
sistema de identificación, seguimiento y evaluación de los impactos del turismo, para garantizar
la sostenibilidad de los valores del patrimonio natural y cultural, que son el soporte o atractivo
turístico.
Administración eficiente, transparente, articulada, técnica y participativa, a cargo del ente gestor9
público-privado representativo del destino turístico.
Desarrollo turístico escalonado, planificado, organizado y regulado con un enfoque de “gestión
adaptativa”, a través de instrumentos técnico-participativo como la determinación y respeto de
L.A.C.
Prestadores de servicios turísticos formales y articulados en gremios que facilitan la gestión
sostenible, dentro del marco de la ley.
6.2.4 Operación Turística:
-
-
Servicios que proporcionan experiencias únicas de alta calidad y operación turística que protege
al turista.
Productos turísticos con autenticidad e identidad natural y cultural en torno al posicionamiento
del Destino para interactuar con la fauna y paisajes marino costeros y conocer la milenaria cultura
Paracas.
Operación responsable, bien organizada con protocolos de operación y personal calificado y
comprometido con los criterios del turismo sostenible.
Visitantes adecuada y oportunamente informados y sensibilizados, que tienen un comportamiento
responsable durante su visita
Generación de oportunidades de empleo e ingresos prioritariamente para los pobladores locales.
Articulación de las cadenas productivas locales con las del turismo y dinamización de la
economía regional.
8
Salvo que sean para transporte de visitantes por las vías regulares y autorizadas por la jefatura de la RNP,
cumpliendo estrictamente las condiciones establecidas.
9
Durante el proceso de elaboración del Plan, por decisión unánime de los actores del turismo en Paracas, el ente
gestor se ha repotenciado, designando además como presidente al Alcalde de Paracas.
68
Héctor Palacio
Valenzuela
6.3 ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
6.3.1 Adecuación al Nuevo Reglamento de Uso Turístico de ANP - DS. 018-2009-MINAM
A partir de la fecha se inicia el proceso para que durante el primer año, las operaciones turísticas en la
RNP y a la RNIIPG se adecuen al nuevo Reglamento, para lo cual, primero se difundirá y dialogará con
los actores del sector turismo y paralelamente se difundirá el Plan Turístico de Paracas y elaborarán los
Reglamentos de Uso Turístico de ambas ANP y del destino Paracas. A partir del 2012 solo podrán operar
o brindar servicios turísticos dentro de estas ANP, los que luego de seguir los trámites respectivos, hayan
recibido de la autoridad competente (SERNANP) el “derecho” para el aprovechamiento del recurso
natural paisaje con fines turísticos, en alguna de las cinco modalidades que establece el inciso 3.1. del
artículo 3° del reglamento (concesión, contrato de servicio turístico, permiso, autorización o acuerdo).
Con este proceso se inicia una etapa de cumplimiento de las normas y erradicación de la informalidad,
labor que realizarán de manera conjunta entes competentes y empresas responsables.
6.3.2 Priorización de Rutas y áreas turísticas en la RNP y su ZA
Para garantizar el uso sostenible de los atractivos de las dos ANP del ámbito del plan, la seguridad de los
turistas, la calidad de los servicios, la autenticidad de las experiencias de los visitantes, y en suma la
buena imagen del destino, se ha previsto avanzar en forma secuencial:
El primer año ordenar las operaciones hacia las Islas Ballestas y en el Circuito Tradicional de la
RNP y mejorar el acondicionamiento físico, así como dotar a los entes competentes de los
instrumentos para la exitosa gestión del turismo.
Solo si se ha cubierto adecuadamente lo previsto para el año uno y luego de los estudios de
factibilidad de puesta en uso turístico respectivos, incorporar las islas Chincha, dotándole de
todos los instrumentos de gestión turística.
Si todo va bien, seguir la misma ruta para incorporar la Isla San Gallán.
Paralelamente se debe trabajar en el sector de la Bahía de Independencia y anexos, previos
estudios de factibilidad, planificación, organización y regulación del turismo.
6.3.3 Generación de recursos financieros por turismo en la RNP y la RNIIPG y las zonas de
amortiguamientoEsta estrategia tiene dos dimensiones, una dentro de las ANP y otra en las zonas de amortiguamiento:
a) Al interior de las ANP
En relación al derecho de ingreso.- Se promoverá la diferenciación de la oferta en calidad y
sistema de pago de derechos de ingreso, por circuitos o zonas turísticas o por tipo de actividad o
tiempo de estadía. Para darle eficiencia a este aspecto, así como facilitar la operación turística,
se ha decidido diseñar e implementar un sistema de reservas y cobros moderno, eficaz y seguro.
Por el aprovechamiento económico del recursos paisaje.- Conforme a lo establecido en el
nuevo Reglamento de Uso Turístico de ANP, se incidirá en la retribución económica que tiene
que hacer el operador autorizado, por el uso del recurso paisaje: derecho de vigencia y
aprovechamiento.
69
Héctor Palacio
Valenzuela
b) La Zona de Amortiguamiento.- La estrategia en este ámbito puede ser mixta:
Hacer convenios con el SERNANP y otros cooperantes privados y públicos, para impulsar el
financiamiento de algunos proyectos o programas de apoyo al soporte turístico hacia las
ANP, cofinanciados por un porcentaje de los ingresos que recaudan la RNP y la RNIIPG por
turismo (información turística, capacitación, concienciación ambiental y turística, cultura
empresarial, capacitación para calidad del servicio, control, gestión turística, seguridad, otros).
Los ingresos indirectos y directos que generan las operaciones turísticas que se realizan en el eje
Pisco – Paracas (Impuestos, derechos de licencias de funcionamiento, derechos de uso de
terminal terrestre, playas de estacionamiento, embarcaderos, etc.)
6.3.4 Posicionamiento internacional y nacional de la RNP y su ZA como destino ecoturístico
Iniciando este esfuerzo, se elaborará una “Marca Ecoturística” que ayude el posicionamiento general del
destino y apoye la comercialización de los programas turísticos que oferten los operadores, para
diversificar los flujos que actualmente están concentrados en pocos lugares.
6.3.5 Ampliar la participación local en el turismo y sus beneficios
Esto se hará en dos dimensiones, para incrementar los flujos turísticos de manera sostenible, pero en
forma dispersa geográficamente y diversa temáticamente para ampliar la cantidad de beneficiarios y
beneficios económicos del turismo. Esto se complementa con mejorar las condiciones del producto destino para incrementar el tiempo de estadía de los visitantes y su nivel de gasto diario
-
Otorgamiento de Derechos de Uso Económico del Recurso Paisaje
Articulación de las cadenas y actividades productivas de otros sectores, con las del turismo.
6.3.6 Otorgamiento de Derechos
Este es un tema que se tiene que abordar en cumplimiento al Decreto Supremo N° 018-2009 – MINAM,
que aprueba el Reglamento de Uso Turístico de las Áreas Naturales Protegidas y cuyas directivas para
aplicación práctica están en la fase final de aprobación.
En el cuadro N° 23 que adjuntamos se señalan las opciones que tiene para orientar las decisiones sobre
otorgamiento de Derechos que el SERNANP debe hacer a fin de regularizar el uso turístico a lo
estipulado en el DS mencionado. Cabe sin embargo aclarar que esta es una primera versión orientadora
preparada en base a la sistematización de lo trabajado durante el proceso de planificación con la jefatura
de la RNP. Este tema, debe ser ajustado posteriormente, en función a la versión final de las directivas
(que va a definir la política del SERNANP al respecto) y a lo que se vaya acordando con los actores, en
los procesos de elaboración de los Planes de Sitio.
6.3.7 Límites de Cambio Aceptable
Como se ha manifestado en varias secciones del presente plan, es recomendable que al iniciar su
implementación, también se adopte un enfoque de Gestión Adaptativa del Turismo Sostenible en La RNP
y su ZA, lo cual significa que el Ente Gestor del Destino y cada una de las autoridades que lo conforman,
principalmente las jefaturas de las dos ANP de la zona: la RNP y la RNSIIPG, planifiquen, organicen y
regulen las actividades turísticas que se realizan dentro de sus ámbitos de competencia; para lo cual, es
imprescindible contar con varios instrumentos que les permitan gestionar el turismo con amparo técnico,
legal y participativo, entre los cuales destaca la definición de ciertos límites o umbrales, más allá de los
70
Héctor Palacio
Valenzuela
cuales, las actividades turísticas podrían causar impactos que impidan la sostenibilidad en el tiempo, de
los recursos naturales y los procesos ecológicos que los sustentan.
Es necesario pues, establecer de manera técnica y participativa, algunos límites aceptables social y
ambientalmente, para ciertos parámetros que se fijarían como los claves o principales para la
conservación del ambiente y los recursos y para los niveles de satisfacción y calidad turística.
Esto que al parecer es simple, en la realidad es muy complejo, ya que implica:
- Una plataforma válida de diálogo técnico al respecto, que debería ser el Ente Gestor del Destino
Paracas.
- Identificación de los factores o variables más importantes turística y socialmente y claves para los
ecosistemas (especies ícono, paraguas, frágiles, etc.), lo cual implica contar con información
científica actual y confiable y un sistema de monitoreo, con información sistematizada y
analizada, cosa que no ocurre en la realidad.
En vista de estas limitaciones, se recomienda conformar un grupo técnico de apoyo al Ente Gestor, a fin
de hacer un sondeo rápido pero confiable de la información disponible, así como de elegir las variables y
los indicadores a los cuales se les determinaría límites o umbrales para el uso turístico y para los cuales se
diseñaría e implementaría un sistema de monitoreo.
Con estos insumos, durante los procesos de elaboración de los planes de sitio de la Bahía de Paracas y de
Las Islas Ballestas, podrían ya definirse los primeros LAC, con la información disponible, sin esperar a
los resultados de investigaciones y monitoreos de muchos años.
Es indispensable si, que se implemente el monitoreo de esas variables y que se designe los encargados de
realizar las evaluaciones respectivas, a efectos de que año a año se vayan ajustando los LAC, en función a
los resultados de las evaluaciones de los impactos del turismo (y otras fuentes y agentes de presiones).
71
Héctor Palacio
Valenzuela
Cuadro N° 27
Posibles Opciones para Otorgamiento de Derechos de Uso Económico del Recurso Paisaje
Alternativas permitidas dentro de la RNP y la RNSIIPG
Conce
-sión
Contrato
Permiso
Autori
-zación
Acuerdo
Observaciones
a
b
Cafetería en el Centro de Interpretación
Operación de instalaciones en las Islas San Gallán o Chincha
SI
SI
Sujeto a resultados de Perfiles de Proyectos ecoturísticos
c
SI
En Lagunillas y otros sitios que sea conveniente y factible dar en
concesión o contrato
Si incluye infraestructuras o instalaciones permanentes.
a
Instalación y operación de infraestructuras turísticas de hospedaje y/o
restauración en la zona continental de las ANP: Playas u otros
Operación de zonas de campamentos: Guardianía de vehículos, alquiler
de equipos, cafetería, etc
Paseos o recorridos terrestre por sitios específicos no tradicional dentro
de la RNP
Operación turística a las Islas Ballestas, Chincha o San Gallán
b
Operación de deportes náuticos no motorizados
a
c
Transporte Terrestre para paseos por los circuitos tradicionales dentro de
la RNP
Atención y mantenimiento de los SSHH dentro del circuito de la RNP
d
Venta de gaseosas, golosinas, helados u otros, en las playas de la RNP
e
Paseos en Bote dentro de la RNP
g
Guardianía de vehículos
d
e
SI
SI
SI
SI
Nuevas Rutas, con o sin infraestructuras, sobre todo para tours de visita
suave al desierto, turismo místico, etc.
En función a lo señalado en el Plan de sitio de cada isla, empezando por
Ballestas.
Previa demostración de capacidad instalada, equipos y personal que
garanticen servicios de alta calidad y seguros, por parte del operador.
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
SI
En sitios autorizados por la RNP y con acreditación de seguridad de la
embarcación y su conducción.
SI
72
Cuadro N° 28
Actividades Permitidas en Cada Una de las Áreas
ZA
DENTRO DE LA RNP
ACTIVIDADES
Paseos en bote a remo
Lagunillas, La Mina, Los Viejos, Raspón
Bahía Paracas
Paseos en bote a motor
NO
Bahía de Paracas
Campamento
Playa Yumaque
Otras con autorización expresa
Por definir
Observación de restos
paleontológicos
Rutas expresas para ese fin
Abierto
Pesca artesanal (turística)
Lagunillas
Bahías de Paracas e Independencia
Bahía de Paracas
Fogatas
Desierto
Desierto
Observación estelar
Desierto
Desierto
Observación del paisaje
Miradores y senderos
Abierto
Observación de fauna marina
Bahías Independencia y Paracas. Islas
Ballestas, Chincha y San Gallán
Bahía Paracas
Observ. Fauna terrestre
Desierto
Desierto
Fotografía y filmaciones
Rutas Turísticas autorizadas
Abierto
Sesiones místicas
Desierto, Playas
Abierto
DEPORTES
Tabla hawayana
San Gallán
Velero
NO
NO
Catamarán a vela
NO
Kitesurf
NO
Botes a remo
NO
Kayac
NO
Windsurf
NO
Bote a pedal
NO
Buceo a pulmón
Natación
La Mina, Raspón, Los Viejos. Bahía de
Independencia
Bahía de Paracas
Parapente
Supay
NO
Ciclismo
Desierto
Desierto
Caminatas
Rutas autorizadas
Abierto
Deportes de Playa
Yumaque
Por definir
Golf
Sujeto a evaluación técnica
Por identificar
Sky náutico
NO
Moto náutica
NO
Bahía de Paracas,
regulado y zonificado
Paseos en tubulares
NO
Paseos en cuatrimotos
NO
Motocross
NO
Sandboard
Desierto
Vuelo de cometas
Desierto
Pesca deportiva
Bahía de Independencia
Bahía de Paracas
Desierto
Bahía de Paracas
73
Héctor Palacio
Valenzuela
CAPÍTULO VII
DESTINO-PRODUCTO
74
Héctor Palacio
Valenzuela
7.1 MARCO PARA EL MANEJO TÉCNICO DEL DESTINO TURÍSTICO
El desarrollo turístico de cualquier territorio está basado en los Atractivos Turísticos que pone a
disposición del mercado. Son ellos los que “atraen y motivan” a tomar la decisión de realizar la visita a
determinados sitios, en los cuales el turista espera satisfacer ciertas necesidades de esparcimiento,
aprendizaje, curiosidad u otras; pero esto no es suficiente, para que el territorio se convierta en un destino
turístico, es indispensable que cuente también con:

Infraestructura que permita el acceso seguro y cómodo al territorio y específicamente a los sitios
donde se encuentran ubicados los atractivos

Instalaciones para facilitar la visita: miradores, senderos, SSHH, señalización y otros

Servicios turísticos: alojamiento, alimentación, esparcimiento, otros

Servicios públicos: agua, energía eléctrica, telefonía, Internet, banca, información, protección, salud
y otros.

Estructura de Gestión Turística en la zona
Para hacer posible la visita a los atractivos elegidos como eje de su oferta, los operadores turísticos tienen
que estructurar racional e intencionalmente los recursos turísticos mencionados, en torno a uno o más de
los atractivos principales con que cuenta la zona. Esta labor se denomina diseño de producto y el
conjunto de productos de la zona, define el posicionamiento del Destino Turístico en el mercado
internacional. Por otra parte, la calidad de los servicios y de los recursos turísticos en sentido amplio, es lo
que determina la imagen del Producto – Destino.
Un Destino Turístico debe contar con un Centro de Soporte de servicios (Normalmente una Ciudad), que
es donde se brindan la mayoría de recursos. En el Destino Paracas, el centro turístico es la zona urbana
del Distrito de Paracas.
De lo expuesto se concluye que primero hay que identificar las vocaciones turísticas de un territorio y
contrastarlas con las oportunidades en ciertos segmentos de mercado, para identificar las líneas de
productos posibles, luego hay que poner a disposición de la visita los atractivos con mayor potencial y
datar al territorio de los recursos que harán posible la visita. Recién contando con todo esto, se puede
hacer promoción turística, no antes.
Siendo los atractivos el eje del turismo, para promover el desarrollo turístico en un ámbito determinado,
es sumamente importante conocer las características y potencial del patrimonio turístico y/o de sus
atractivos - recursos, a fin de establecer las vocaciones turísticas que tiene y por tanto, determinar los
segmentos de mercado a los cuales se puede acceder.
Las tendencias actuales del turismo en el mundo nos muestran que si bien los turistas eligen un destino
motivados por uno o más atractivos específicos, desean encontrar otros en el sitio de visita, de forma que
les permitan alternativas de actividades a realizar durante su estadía, de forma que tengan experiencias
enriquecedoras, emocionantes o interesantes, únicas; por tanto, es evidente que es conveniente la
“mezcla” de atractivos naturales y culturales y el enriquecimiento del programas con diversas actividades
complementarias.
75
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N° 55
Destino Turístico Paracas
Áreas de
Influencia
A1
RNP
F1
A...n
A2
F..n
A3
F2
RNSIIP
G
ZONAS DE
AMORTIGUAMIENTO
Servicios
Públicos
Servicios
Turísticos
Otros
ESTRUCTURACIÓN
F3
Accesibilidad
Sistema de Gestión
Turística
CENTRO DE
SOPORTE PARA EL
TURISMO EL
CHACO-PARACAS
PRODUCTOS
TURÍSTICOS
A: Atractivo
F: Facilidad Turística
RNP: Reserva Nacional de
Paracas
RNSIIPG: Reserva
Nacional Sistema de Islas,
Islotes y Puntas Guaneras
76
Héctor Palacio
Valenzuela
Dentro de este marco conceptual se construyó la propuesta técnica de líneas de productos turísticos en la
RNP y ZdA, siguiendo la ruta metodológica que se presenta en los gráficos N° 56,57,61 y 62:
7.2 DEFINICIÓN DEL POTENCIAL TURÍSTICO DE PARACAS
Además de lo que vamos a explicar en este capítulo, durante la fase de diagnóstico del proceso de
elaboración del Plan Turístico, se hicieron diversos estudios y análisis.
7.2.1 Inventario de Recursos y Atractivos Turísticos
En vista de que sólo se contaba con dos fichas muy generales, una para toda la RNP y otra para las Islas
Chincha, se decidió hacer un inventario de los principales atractivos turísticos, en un proceso técnico
participativo en el cual se involucraron los actores clave de la operación turística de la zona y los
representantes del SERNANP y MINCETUR, siguiendo el siguiente procedimiento:
a) Formación del Grupo Técnico de Inventario, con el cual se construyó una relación de los
atractivos turísticos de Paracas,
b) Evaluación preliminar a fin de establecer la lista de Atractivos a inventariar
c) Siguiendo el Manual del MINCETUR, se elaboraron las fichas técnicas para cada atractivo.
7.2.2 Jerarquización de Atractivos y Recursos Turísticos de Paracas
Se formó el equipo evaluador, con participación del MINCETUR 10, el SERNANP, la Dirección
regional de Cultura Ica, los Municipios de Paracas y San Andrés, operadores turísticos y
especialistas, el cual hizo la Jerarquización, siguiendo el Manual.
El resultado consensuado fue el siguiente:
Cuadro N° 29
Lista de Atractivos Jerarquizados
N°
ATRACTIVO
1
Complejo arqueológico de la Cultura Paracas
2
Isla San Gallán
3
Morro Quemado
4
Bahía de Paracas
5
Isla Ballestas
6
Bahía Independencia
7
Desierto
8
Geoglifos del cerro Lechuza
9
Isla Chincha
10
Punta Arquillo
11
Playas
NOTA:
Recurso en operación
1
Recurso que no está en operación.
2
10
PUNTAJE
49
45
39
36.5
36
36
33.5
29.5
29
25.5
22.5
JERARQUIA
3
3
3
3
3
3
3
2
2
2
2
Se invitó a la DIRCETUR Ica pero no asistieron.
77
Héctor Palacio
Valenzuela
7.2.3 Vocación Turística
Gráfico N° 56
BIODIVERSIDAD
MARINO
-COSTERA
-Aves
-Mamíferos
Circuito
Norte
1
2ESCENARIOS
4
Puerto
Maldonado
Lima
Paracas
NATURALES
DESTINO
PARACAS
- Gozar del paisaje
- Soporte de
actividades
deportivas
- Descanso
Ayacuch Cusco
o
Nasca
Circuito
Sur
CAPACIDAD
INSTALADA Y
UBICACIÓN
ESTRATÉGICA
Arequipa
Puno
3
SITIOS
ARQUEOLÓGICOS
Cultura Paracas
IMAGEN DE LA MARCA
78
7.2.4 Integración de estudios de diagnóstico y Vocación turística.Gráfico N° 57: Ruta Metodológica para el Diseño De Productos en la RNP y su Zda
METODOLOGIA DE PROMPERÚ PARA SEGMENTACIÓN
DEL MERCADO RECEPTIVO
ELABORACIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO CONSULTOR
Caracterización de
la oferta
Jerarquización de atractivos
turísticos
Uso Actual y
Potencial
turístico
Buscador de
Experiencias
de nicho
Censo de prestadores de
servicios
Análisis de la oferta actual
Perfil del turista
Caracterización de
la demanda
Buscador de
experiencias
multitemático
Auténtico
Exótico
Vocación turística
de la RNP y ZA
Inventario de atractivos
turísticos
Flujos turísticos
Niveles de satisfacción
Problemática del turismo
LINEAS DE
PRODUCTOS
TURÍSTICOS
DEL
DESTINO
Buscador de
experiencias
de moda
Experiencia y aprendizaje
Análisis estratégico
Análisis FODA
Otros estudios
Ambiente, cultura,
económico, social, urbano
Movilizadores
79
7.2.5 Concordancia entre vocaciones turísticas y movilizadores (atractivos - motivadores)
Aplicando la metodología que PROMPERU11 ha establecido para uniformizar el diseño de productos en
el Perú, a las vocaciones turísticas de la RNP y su ZA, y a las características del destino, se identificaron
seis “movilizadores claves” o características del destino que van a hacer que el turista decida venir a
Paracas.
7.3 LÍNEAS DE PRODUCTOS Y MERCADOS TURÍSTICOS PARA EL DESTINO PARACAS
Para definir o diseñar la propuesta de líneas de productos que se pueden desarrollar con las vocaciones
turísticas de Paracas, se tuvo que usar algunos criterios de segmentación de mercado, de forma que los
programas y actividades correspondan con la mayor precisión posible a ciertos grupos de consumidores
con características comunes. Para ello, se trabajó en los dos grandes tipos de turismo, el receptivo y el
nacional.
7.3.1 Clasificación del Turista Receptivo
La segmentación de mercado que está usando PROMPERU, considerando al turista como un “buscador
de experiencias”, es la siguiente, que adoptamos completamente en este plan:
a) De Nicho:
Observador y planificador
Paciente y detallista
Prefiere hacer las cosas a su ritmo
Evita los itinerarios rígidos
Investigador
Es un turista especializado que viaja por investigación y la afición por cuestiones de orden científico,
cultural o deportivo.
Tiene mayor capacidad de gasto y mejor nivel de educación, acostumbrado a viajar en grupo.
Busca experiencias que involucren temas como la observación de aves, fauna salvaje o plantas como
orquídeas; la visita a comunidades de la selva; la participación en excavaciones arqueológicas; la práctica
de deportes como el surf; o la investigación de casonas coloniales.
b)
•
•
•
•
•
Multitemático
Curioso
Flexible
Energético
Creativo
Tiene conciencia ecológica
Viaja con fines recreativos más que educativos. Prefiere las actividades que se realizan en lugares no
alterados por la modernidad. Tiene mayor afinidad por los tres grandes segmentos del turismo: cultura,
naturaleza y aventura.
11
“Vive la Leyenda: Construyendo Experiencias” 2009 PROMPERÚ, publicación que clasifica al turista como “Buscador de
Experiencias” (nicho, multitemático y moda), para ello elabora 8 movilizadores que identifican la imagen del Perú en base a sus
atractivos..
80
Héctor Palacio
Valenzuela
Se inclina hacia el turismo participativo, de relación, intercambio y cooperación con el entorno que visita.
Su número aumenta cada año y es el reflejo de una tendencia cada vez más fuerte hacia una nueva forma
de pasar las vacaciones.
c)
•
•
•
•
•
De Moda
Amante del estilo y el confort
Prefiere la seguridad
Planea todo al detalle
No le gustan las complicaciones, por lo que generalmente utiliza agencias de viaje.
Por ningún motivo deja de visitar los lugares más reconocidos del país que visita
Elige destinos reconocidos a nivel mundial que destacan por su patrimonio cultural, natural e histórico,
para visitarlos una sola vez en la vida y guardar un recuerdo que pueda compartir. Es el segmento más
abundante entre los buscadores de experiencias y es llamado “coleccionista de experiencias”.
7.3.2 Clasificación del Turista Interno
PROMPERÚ establece la siguiente clasificación del Vacacionista Nacional en base a la segmentación por
motivo de viaje3:
a) Descanso y Relax: Personas que buscan el contacto con la naturaleza. Les gusta los lugares
tranquilos, pasear en familia y disfrutar el destino.
b) Los Divertidos: Personas activas, que viajan en grupo de amigos, les gusta las actividades con una
dosis de aventura, preferencia por el destino de sol y playa
c) Los Conocedores: Personas con preferencia por la cultura, les gusta conocer nuevos lugares y
conocer atractivos turísticos. Son buscadores de experiencias.
d) Los Ahorradores: Buscan salir de la rutina visitando los mismos lugares, se hospedan en la casa
de familiares y amigos, su promedio de gasto es el más bajo.
Teniendo en cuenta que el objetivo de esta sección del plan turístico es servir de guía técnica, pero
práctica y de fácil aplicación por parte de los operadores en la creación o adecuación de sus programas
turísticos; se revisó esta metodología a la realidad encontrada durante el proceso de planificación, la cual
tiene las siguientes limitaciones:
a) Es una propuesta muy genérica, basada en las motivaciones de viaje que se identificaron en el
Perfil del Vacacionista Nacional del 2009, perdiéndose la especificidad del destino turístico
Paracas..
b) La clasificación denominada “Ahorradores”, más de partir de un criterio motivacional de
desplazamiento de los vacacionistas, es una característica psicoeconómica que está presente
transversalmente en las otras tres clases o segmentos de mercado y que sería materia de una
clasificación basada exclusivamente en la propensión al ahorro que tienen los turistas.
c) El segmento “Los Conocedores” es muy general, limitando mucho la posibilidad de precisar otros
segmentos importantes identificados en Paracas, como los visitantes que viajan motivados por el
aprendizaje, la investigación o la afición especializada.
d) No ha considerado a los turistas que se desplazan por motivos de negocios y eventos de mediana y
pequeña magnitud, aprovechando la importante capacidad instalada de los hoteles de lujo, que
pronto se duplicará, así como las condiciones favorables para la realización de eventos deportivos
de nivel internacional
81
Héctor Palacio
Valenzuela
Por las limitaciones descritas, y buscando facilitar el diseño de nuevos productos, el enriquecimiento de
los actuales y la diversificación de la oferta, se presenta una propuesta técnica opcional, que se ajusta con
mayor precisión a las vocaciones turísticas de Paracas y a las características que tiene el Perfil del Turista
Nacional que visitó específicamente Paracas, información elaborada amplia y detalladamente durante este
proceso de planificación. En cuadro adjunto, se describen las dos alternativas comparativamente y en
todas las propuestas de líneas y productos turísticos, se consideran ambas clasificaciones.
Cuadro N° 30
PROPUESTA PROMPERU
N°
1
2
GRUPOS
¿QUIENES SON?
PROPUESTA EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN
¿QUÉ
BUSCAN?
GRUPOS
Descanso y relax
- Personas que buscan el
contacto
con
la
naturaleza.
- Les gusta los lugares
tranquilos, pasear en
familia y disfrutar del
destino.
Seguridad
comodidad
y
Descanso
Familia
Los divertidos
- Personas activas, que
viajan en grupo de
amigos, les gusta las
actividades con una
dosis
de
aventura,
preferencia
por
el
destino de sol y playa.
Diversión
y
entretenimiento
Inquietos
divertidos
¿QUIENES SON?
y
Coleccionista
Aficionado
3
Los conocedores
- Personas con preferencia
por la cultura, les gusta
conocer nuevos lugares y
conocer
atractivos
turísticos.
Son
buscadores
de
experiencias.
Conocer
nuevos lugares
Curioso
Científico
4
Los ahorradores
NO
CORRESPONDE
- Buscan salir de la rutina
visitando los mismo
lugares, se hospedan en
la casa de familiares y
amigos, su promedio de
gasto es el más bajo.
- Persona o grupo de
personas, que buscan
tranquilidad.
- Gustan de un espacio
íntimo.
- Pueden
practicar
deportes o actividades
extremas
ocasionalmente.
- Turista que necesita y
quiere
realizar
actividades
de
esparcimiento,
deportivas u otras.
- Experimentar por el
mismo.
- Es sensorial.
- Persona que tiene una
afición de la cual está
al tanto.
- Le gusta visitar, ver
los lugares y temas de
su afición.
- Intereses espirituales,
religiosos y educativos
preferentemente.
- Aficionado,
conocedor.
- Exigente en cuanto a
la calidad de la
información.
- Se informa antes.
- No le importa las
dificultades para llegar
a su atractivo.
- Tiene un tema de
preferencia.
Buscadores de
lugares
conocidos para
descansar
¿QUÉ BUSCAN?
- Esparcimiento.
- Seguridad.
- Privacidad.
- Experiencias
extremas.
- Diversión.
- Entretenimiento.
- Conocer lugares
de su interés.
- Contrastar sus
conocimientos.
- Sensaciones y
experiencias.
- Enriquecer sus
conocimientos.
- Investigar.
- Coleccionar
experiencias.
NO APLICA
Negocios
- Viajero que busca
oportunidades
comerciales
y
profesionales
y
disfrutar
de
las
bondades del viaje.
- Conocer el mercado y
actualizarse.
- Estar en contacto con
otros colegas.
- Participar de eventos
de
trascendencia
nacional
e
internacional.
- Negocios.
- Mejorar
las
relaciones
profesionales.
- Incrementar sus
conocimientos.
- Ser partícipe de
eventos
importantes.
82
Héctor Palacio
Valenzuela
7.3.3 Construcción de Líneas de Productos
Contrastando el potencial turístico con las posibilidades que brindan los segmentos de mercado
identificados, se construyeron ocho líneas de productos, dentro del esquema de “Movilizadores” y la
oferta de realización de actividades que posibiliten tener experiencias únicas, presenciales, emocionantes
o interesantes.
7.3.4 Delimitación espacial
Se ubicó tres áreas espaciales donde se encuentras los principales atractivos ofertados por los operadores
y los potenciales para su puesta en valor:
a) RNP
b) Zona de Amortiguamiento
c) Zona de Influencia
7.3.5 Diseño de Productos Turísticos
A manera de una guía o ejemplo para posterior uso de los operadores turísticos que deseen elaborar
programas turísticos para ofertarlos a nivel nacional o internacional, se plantearon algunos productos
dentro de cada una de las líneas de productos identificadas, colocando racional e innovadoramente
actividades recreativas, de relax y/o deportivas que podría realizar el visitante en cada una de las 3 áreas
mencionadas en su viaje a Paracas. Ver cuadro “Líneas de Productos Turísticos para la RNP y su zona de
amortiguamiento”.
7.3.6 Situación Actual de la Oferta Turística de Paracas
A la fecha se ha establecido que la oferta de programas o paquetes turísticos está concentrado en la visita
a la Isla Ballestas y el circuito tradicional a la RNP y la mayoría de agencias de viajes ofertan los
siguientes tour:
Gráfico N° 58
83
Héctor Palacio
Valenzuela
Los precios referenciales se muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 31
Servicios “accesibles”
Servicios Premium
I. Principales servicios
Alojamiento
Hotel 5 estrellas
Hotel 2-3 estrellas
~ US$ 160 - 390 / noche (hab doble) ~ US$ 16 – 80 / noche (hab doble)
Tour a las Islas Ballestas
US$ 28
(Saliendo del muelle del Libertador)
US$ 12
(Saliendo del muelle El Chaco)
Tour típico a la Reserva Nacional
US$ 20 – 25
US$ 10 – 15
Sobrevuelo a las Líneas de Nazca
US$ 190
(Saliendo aeropuerto de Pisco)
US$ 170
(Saliendo desde Ica)
US$ 80
(Saliendo desde Nazca)
Total servicios básicos (por pax.)
US$ 310 - 470
US$ 120 - 160
6/
II. Servicios opcionales
8/
Boogies(areneros)
US$ 25/ hora
Deportes acuáticos
-Kite surf
-Uso de katamarán o kayacs
-Windsurf
US$ 370 (clases 6 horas)
US$ 75 (por un día)
$ 25 (por un día)
US$ 65
Usualmente no se ofrece
Cena en el desierto
Complementariamente en el estudio realizado por el ET para determinar el Perfil del Turista que visitó
Paracas, entre otros se ha establecido los siguientes resultados: (Ver Anexo Digital N° 3)
a) Se oferta también los siguientes productos:
 City Tour Ica mas Viñedos
 Pesca Deportiva
 Tubulares mas SandBoard
 Tambo Colorado
 Líneas de Nazca desde Ica (Opcional)
 Exploraciones en el desierto
 Líneas de Nazca desde Paracas/Pisco
 Visita a Lagunas
 Observaciones de aves
 Eventos Nocturnos en el desierto
 Buceo Deportivo
 Travesías por el desierto
 4X4
 Campamentos
 Motocross
 Velero
b) Dónde o a quién compró su tour en Paracas
c) Destinos que incluye el tour que compró en
Paracas
Gráfico N° 59
Gráfico N° 60
42%
28%
28%
33%
12%
10%
10%
11%
10%
8%
5%
Oficina de Hotel en el Persona que Oficina del
un operador
que se
lo contactó terminal de
turístico
hospeda
en la calle
bus
4%
Otros
Cusco
Sólo Arequipa Nazca
Paracas o
Pisco
Lima
Puno
Otros
84
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N° 61
Atractivos – Movilizadores del Destino Paracas
VOCACIÓN TURÍSTICA DE
PARACAS
1
BIODIVERSIDAD
MARINO-COSTERA
MOVILIZADORES
1. Naturaleza Exuberante
-Biodiversidad de aves y
mamíferos
2. Desierto Misterioso y
Playas por Descubrir
-Diversidad de paisajes
- Escenarios de descanso-relax
2
ESCENARIOS
NATURALES
3. Experiencias Extremas
DESTINO
PARACAS
- Deportes de aventura
3
SITIOS
ARQUEOLÓGICOS
4. Civilizaciones Ancestrales
-Cultura Paracas
5. Paraíso Gastronómico
4
CAPACIDAD
INSTALADA Y
UBICACIÓN
ESTRATÉGICA
- Gastronomía en base a
productos marinos y locales
6. Celebración de la Vida
-Centro de eventos
- Celebraciones y competencias
85
Gráfico N° 62
Líneas de Productos y Mercados Turísticos para el Destino Paracas
SEGMENTOS DE MERCADO
Receptivo
V
O
C
A
C
I
Ó
N
T
U
R
Í
S
T
I
C
A
Motivo de
viaje
LÍNEAS DE PRODUCTOS
DE PARACAS:
1. Paraíso marino
costero
Nicho
Nocturno
Místico y energético
3. Placer y descanso
Bienestar
Tranquilidad
4. Cultura y arte
Arqueología
Historia
Vivencial
Gastronomía
5. Aprendizaje e
investigación
Escolar
Universitario
Científico
6. Sol y playa
Sol y descanso
Diversión
Campamentos
Moda
Clasificación
PROMPERU
1. Descanso y relax
2. Los divertidos
3. Los conocedores
4. Los ahorradores
5. No tiene
correspondiente
Clasificación
Propia
1. Descanso y Familia
2. Inquietos divertidos
3. Coleccionista
Aficionado
4. Curioso Científico
No es aplicable
- Observación de la
biodiversidad
- Observación del
paisaje
2. Misterio en el
desierto
Multitemático
Interno
PRODUCTOS
7. Aventura
Negocios
8. Eventos de mediana
magnitud
Deportes:
Acuáticos
Náuticos
Desierto
Congresos
Celebraciones
Competencias
RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU ZONA DE AMORTIGUAMIENTO
86
CAPÍTULO VIII
PROGRAMAS DE
INTERVENCIÓN
87
Héctor Palacio
Valenzuela
8.1 PROGRAMAS DE INTERVENCIÓN A 5 AÑOS
Este capítulo presenta los planteamientos a ser implementados en cada una de las tres líneas o
componentes de intervención, durante los próximos cinco años que tendrá de vigencia el Plan Turístico de
la RNP y su ZdA. Este conjunto de programas, proyectos y acciones, es resultado de la sistematización,
análisis y propuestas que el equipo técnico consultor ha realizado de todo el proceso de elaboración del
presente plan, incluyendo los resultados de los diversos estudios específicos que se hicieron, así como los
valiosos aportes y propuestas que los actores clave manifestaron en las numerosas reuniones de trabajo
que se organizaron para darle efectiva participación a los interesados y entes competentes12, además de
elevado nivel técnico al tratamiento de los temas.
Para mejor comprensión, primero hacemos una síntesis general y luego nos referimos específicamente a
cada una de las tres líneas de intervención. Complementariamente y para darle consistencia a los
planteamientos y articularlos con el planteamiento metodológico y con los otros componentes del plan,
se ha optado por trabajar dentro de un Marco Lógico que facilite tanto la implementación como el
monitoreo y evaluación del Plan Turístico.
En la primera parte de este capítulo hacemos la explicación y contextualización de las estrategias y en la
segunda sección, presentamos el Marco Lógico para cada una de las tres dimensiones o componentes de
intervención.
8.1.1 Situación actual y tendencias
El capítulo N° IV de Análisis Estratégico, presenta sintética y gráficamente el mapa de actores clave del
turismo en Paracas, así como la situación problemática, y en resultado del análisis FODA para el
desarrollo sostenible del turismo en la RNP y su ZA y, por otra parte, los diversos aspectos relevantes de
la realidad actual del destino turístico, están resumidamente explicados en el diagnóstico; por tanto, esta
sección se limita a contextualizar y puntualizar los tres ejes de intervención que se han priorizado en el
proceso. ver cuadro de objetivos y resultados del capítulo V
-
Paracas se ha consolidado el 2010 como el cuarto más importante destino turístico del Perú, después
de Cusco, Arequipa y Puno, habiendo recibido cerca de 80 mil visitantes extranjeros mientras que Las
líneas de Nasca solo menos de la mitad. ver capítulo III.
-
Su estratégica ubicación, cerca de Lima (principal mercado nacional), y en la ruta del circuito macro
sur del Perú, con un aeropuerto que puede recibir vuelos internacionales y que desde Junio de este
año empieza a tener vuelos comerciales desde y hacia Lima y Cusco, así como su capacidad instalada
de hoteles de lujo, se constituyen en ventajas competitivas sobre otros destinos del Perú, incluido
Nasca. Es oportuno destacar que PROINVERSIÓN ya adjudicó cuatro importantes proyectos
turísticos, tres de hoteles de lujo y el nuevo embarcadero turístico, aumentando aún más la oferta
instalada de alta calidad.
12
En el anexo “Proceso Participativo” se detallan los principales talleres y reuniones temáticas, sin entrar a
mencionar las numerosas reuniones de trabajo puntuales que equipo consultor y u Director Técnico, tuvieron con los
diversos actores
88
Héctor Palacio
Valenzuela
Gráfico N° 63: Ruta Metodológica para el Ordenamiento y Desarrollo Turístico de la RNP y ZdA
FASE I:
DIAGNÓSTICO
Vocación turística
de la RNP y ZA
Caracterización de
la oferta
FASE III:
PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN
Visión
1
Infraestructura
– Soporte
Urbano
Modelos
Turísticos
2
Gestión del
turismo
3
Desarrollo del
productodestino turístico
Inventario y
jerarquización de
atractivos turísticos
Censo de prestadores de
servicios
Análisis de la oferta
actual
Perfil del turista
Caracterización de
la demanda
FASE II:
OBJETIVOS
Flujos turísticos
Uso Actual
y Potencial
turístico
Niveles de satisfacción
Análisis estratégico
Análisis FODA
Otros estudios
Ambiente, cultura,
económico, social,
urbano
-Proyectos
-Programas
-Acciones
89
-
A pesar del importante flujo de visitantes que recibe Paracas, (más de 200 mil al año 2010, entre
extranjeros y nacionales), actualmente no tiene las condiciones para constituirse en un Destino
Turístico de primer nivel. Como señalamos en la problemática, las operaciones turísticas son
desordenadas, con informalidad y baja calidad en gran parte de los servicios, con falta de autoridad y
limitaciones relevantes en cuanto a soporte urbano y paisajístico y finalmente, con una oferta muy
simple y concentrada solo en Ballestas y el circuito tradicional en la RNP. Además no es un destino
posicionado ni promocionado internacionalmente.
-
Los flujos de turismo tienen algunos meses de temporada alta, aunque la estacionalidad, en tendida
como la diferencia entre la cantidad de visitantes de los meses de mayor y menor afluencia, no es
muy pronunciada: 2.7 veces.
-
El ámbito de la RNP y su ZA es complejo y las condiciones de gobernabilidad son todavía débiles,
pero las presiones son grandes y están en avance.
-
El turismo en el distrito de Paracas es uno de los pilares del desarrollo socio económico y cultural.
Según nuestros estudios, el 2010 este sector dio empleo directo a cerca de 1,260 trabajadores e
indirectamente a otras tantas, y si consideramos un tamaño promedio de 4 miembros por familia,
podemos afirmar que aproximadamente cinco mil personas dependen económicamente del turismo
que se hace en Paracas. Si el análisis lo hacemos considerando solo los 486 trabajadores que son
residentes de Paracas, la cantidad total de personas que dependen en Paracas sería cercana a dos mil,
pero en la realidad es algo menos, puesto que se ha encontrado varios casos en que dos o más
miembros de la familia trabajan en turismo. Por otra parte, la importancia que el turismo tiene para
Paracas, se refleja en que de la población total, (estimada en 4,083 para el 2011)13, aproximadamente
el 55% de los habitantes son residentes y el resto población flotantes, dentro de la cual predominan
los turistas del día (excursionistas) y los que se quedan a pernoctar, así como los empleados por
hoteles, restaurantes y otros negocios turísticos14.
De lo expuesto y del análisis realizado en la fase de diagnóstico del presente plan, podemos concluir que:
-
Si se pretende el desarrollo sostenible del turismo en Paracas, es imprescindible e impostergable
implementar los programas y proyectos de intervención que se plantean en el presente plan. En este
sentido, el Ente Gestor que ha sido repotenciado durante este proceso de planificación, va a jugar un
protagónico y trascendente rol.
-
Paracas tiene las condiciones para convertirse en el mediano plazo en El Centro Turístico de la región
Ica, desde donde se visite Nasca, con sobre vuelos que salgan del aeropuerto de Pisco, y que irá
gozando o participando cada vez más de los flujos de turistas extranjeros que llegan al Perú principal,
pero no exclusivamente, para visitar Cusco – Machupicchu.
-
El problema en el corto y mediano plazo no es atraer más turistas, sino ordenar, mejorar, diversificar
y regular las operaciones turísticas. Superada esta etapa, será momento de posicionar el destino
turístico y promover la visita.
13
Estudio socioeconómico hecho por el Equipo Técnico del Plan Turístico de Paracas. Febrero 2011.
Información levantada en el Censo de Prestadores de Servicios Turísticos que hizo el equipo técnico del Plan
Turístico de Paracas entre Diciembre 2010 y enero 2011.
14
90
Héctor Palacio
Valenzuela
8.1.2 Objetivos y resultados
El árbol de problemas elaborado en la fase de diagnóstico fue la base para la elección de objetivos
estratégicos y resultados concretos que se espera lograr en cada una de las tres líneas de intervención. El
resumen se puede apreciar en el capítulo IV y el detalle programático en el Marco Lógico, por tanto aquí
solo mencionamos lo esencial:
Mejorar las condiciones para el desarrollo sostenible del turismo en la
RNP y su ZA.
Mejorar el soporte urbano y
paisajístico del eje Paracas – Pisco
para el desarrollo sostenible del
turismo.
Exitosa gestión del
turismo en Paracas
Posicionar competitivamente el
destino turístico Paracas
8.1.3 Estrategia general
La idea general consiste en convertir a Paracas en el centro turístico de esa región, e integrarlo con más
fuerza al circuito macro sur del Perú, buscando cada vez más su propia identidad, basada en sus
vocaciones turísticas ya descritas y como destino turístico con amplia cartera de productos innovadores y
de calidad.
Para ese fin, primero hay que poner orden y autoridad en las operaciones turísticas, para lo cual se prevé
fortalecer la gobernabilidad a través de la efectiva acción del ente gestor del destino turístico, luego hay
que dotar a Paracas de la infraestructura y servicios necesarios para que cumpla adecuadamente su rol de
Centro de Soporte para el Turismo en la Región y finalmente, hay que posicionar el destino y apoyar la
promoción de la visita en los principales mercados internacionales y el Limeño.
El desarrollo sostenible no se logra por si solo, los cambios estratégicos que se proponen en el presente
Plan solo serán posible si:
-
-
-
El Ente Gestor del Destino Turístico Paracas asume efectivamente su labor de conducción y
articulación de la gestión turística e implementación del plan, primero a nivel de los entes
competentes (como Estado), y luego con los actores privados.
Se promueve un cambio en empresarios, autoridades (tomadores de decisiones) y población local,
hacia una “cultura” que practique la participación ciudadana, la calidad en los servicios, la
responsabilidad compartida de la conservación del patrimonio natural y cultural y que vea en el
turismo una opción de generación de empleo e ingresos y mejora de calidad de vida.
El turismo en Paracas se desarrolla de acuerdo al Modelo que establece el presente plan.
Se aplica un enfoque de Gestión Adaptativa del Turismo en Paracas, avanzando poco a poco, pero a
paso firme, garantizando el equilibrio entre el uso responsable de los recursos y la conservación; para
lo cual se tiene que fijar umbrales o límites de cambio que se consideran aceptables social y
ambientalmente para el turismo, y que año a año se irán ajustando, en función a los resultados de un
sistema de monitoreo y evaluación periódica que se aplique sostenidamente.
En las siguientes secciones del presente capítulo se presentan exhaustivamente cada una de las tres
dimensiones de intervención necesarias para alcanzar el objetivo general.
91
Héctor Palacio
Valenzuela
8.2 MEJORAR EL SOPORTE URBANO Y PAISAJÍSTICO DEL EJE PARACAS – PISCO PARA
EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO
8.2.1 Situación Actual
La cantidad y tipo de visitantes que recibe Paracas ya ha rebasado la capacidad del balneario como centro
de soporte urbano:
-
El embarcadero que actualmente usan los cerca de 132 mil visitantes a ballestas, es para pesca
artesanal, acondicionado provisional y precariamente para ser usado turísticamente solo por horas.
Hay congestión de vehículos y visitantes, las pistas y veredas no están en buen estado o simplemente
no existen y no se cuenta con señalización para vehículos y turistas.
No se cuenta con un terminal terrestre que reciba las casi 15 buses diarios de transporte
interprovincial ni los que en el futuro podrían venir, si hubieran las condiciones.
adecuadas
El Chaco ha crecido en desorden, las construcciones invaden los espacios públicos, no hay
compatibilidad entre los usos y zonas urbanas.
Los servicios públicos son limitados: atención de salud, telefonía e Internet, cajeros automáticos,
tarjetas de crédito, agua, alcantarillado, residuos sólidos, seguridad y otros.
El ornato de las poblaciones y los accesos está descuidado o es insuficiente. A su llegada los
visitantes tiene una impresión poco agradable del paisaje, que se supone es una de los principales
atractivos turísticos.
8.2.2 Resultados esperados. El detalle está en el Marco Lógico
a. La RNP y su ZA cuentan con adecuada y suficiente infraestructura y facilidades para el turismo
b. Paracas brinda suficientes servicios públicos
c. Adecuada presentación del acceso y las zonas urbanas del eje Pisco – Paracas.
8.2.3 Estrategias:
Para revertir la carente y deficiente situación de partida de esta primera línea de intervención, de manera
contundente, inmediata y articulada, se ha previsto la efectiva acción del Ente Gestor del Destino
Turístico Paracas, para actuar de manera articulada, primero entre los municipios, las jefaturas de la
RNP y la RNSIIPG (SERNANP), la Capitanía, la Policía y otros entes competentes del tema soporte
urbano y paisajístico y luego con los actores privados. Teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en
ésta y otras zonas, esto solo será posible con el liderazgo del Alcalde de la Municipalidad de Paracas,
quién ha sido elegido Presidente y bajo cuya competencia están la mayor parte de los proyectos y
programas de intervención de este componente del Plan Turístico; sin embargo cabe resaltar que la
responsabilidad no es sólo de la municipalidad, sino compartida entre todos los entes competentes y los
grupos de interés privados.
En este esfuerzo, autoridades y población tienen que reconocer al turismo como uno de los principales
pilares del desarrollo sostenible local, por tanto, la municipalidad debe impulsar una campaña persistente
y tomar medidas concretas para que el turismo esté presente en todas las decisiones municipales.
92
Héctor Palacio
Valenzuela
Cabe aclarar que, acorde a las vocaciones turísticas y características poblacionales, así como a la
capacidad instalada en cada uno de los tres distritos que conforman la zona de amortiguamiento de la
RNP, se ha previsto que la RNP tenga el rol de brindar las facilidades para la visita a los atractivos
turísticos y que Paracas – Chaco sea el centro de servicios intermedios y de pernocte para el turista que
desea “descanso” y “tranquilidad” y que San Andrés y Pisco sean los centros de abastecimiento general y
sitio de diversiones nocturnas y realización de actividades complementarias al eje principal de visita.
EL destino paracas debe ser relanzado turísticamente, pero para ello, primero hay que implementar todos
los proyectos de inversión pública que se requieren para que el eje Paracas – Pisco se constituya
efectivamente en el soporte urbano y paisajístico que se requiere.
Por otra parte, y con la finalidad de ordenar y recuperar el desarrollo urbano de Paracas, conforme a los
resultados de las reuniones de trabajo técnicas que se realizaron dentro del proceso de elaboración del
presente plan, el Alcalde de la Municipalidad Distrital ha manifestado su decisión y compromiso de
diseñar, aprobar y aplicar los instrumentos de gestión urbana que se requieren (el detalle está señalado en
el Marco Lógico y las explicaciones en el anexo digital denominado “Desarrollo Urbano y Paisajístico
para el Desarrollo Turístico de Paracas”. Complementariamente, la municipalidad distrital se ha
comprometido a liderar, promover y cofinanciar, programas de intervención y los proyectos de inversión
pública con los cuales se superarán las limitaciones y problemas que enfrenta el desarrollo sostenible del
turismo.
8.3 EXITOSA GESTIÓN DEL TURISMO EN PARACAS
8.3.1 Situación actual
a. Débil gobernanza del turismo
b. Inadecuadas prácticas de operación turística
8.3.2 Resultados esperados
a. Efectiva gobernanza del Destino Turístico Paracas.
b. Adecuadas prácticas de operación y prestación de servicios turísticos
8.3.3 Estrategias
La estrategia general consiste en una acción inmediata, conjunta, articulada y persistente por parte de las
autoridades, para imponer autoridad en las zonas de mayor intensidad de flujo y operación turística
(principal pero no exclusivamente en la zona de llegada de turistas a Paracas y embarcadero a Ballestas) y
de estar presentes como autoridades, no solo para controlar y regular el turismo, sino también para brindar
información oportuna y efectiva protección a los visitantes. Nuevamente el Ente Gestor del Destino
Turístico paracas, tiene un protagónico rol, destacando que en este componente debe sumarse con mayor
fuerza y presencia la DIRCETUR Ica.
La naturaleza de estos problemas exige medidas correctivas de corto, mediano y largo plazo, pero todas
deben empezar inmediatamente, por lo cual en este componente se han previsto más programas de
intervención articulada que proyectos de Inversión pública.
93
Héctor Palacio
Valenzuela
a) Gobernanza del turismo:
-
Acción articulada del Estado.- Para ordenar y regular las operaciones turísticas, así como mejorar la
calidad de los servicios y erradicar la informalidad, es imprescindible que se apliquen y respeten las
normas y procedimientos vigentes, para lo cual los entes competentes deben tener efectiva presencia
en el sitio de mayor flujo turístico, de forma que se aplique la autoridad, dentro de un enfoque de
intervención conjunta articulada y persistente. En esta dirección, se prevé la implementación y
efectivo funcionamiento de una oficina de información y protección al turista, en El Chaco, proyecto
que la Municipalidad distrital de Paracas se ha comprometido a impulsar y conducir, en coordinación
con la DIRCETUR y las otras autoridades. Por su parte, esta municipalidad potenciará la Sub
Gerencia de Turismo.
El Ente Gestor coordinará operativos conjuntos, para fiscalizar, controlar y aplicar sanciones a los
infractores, dentro de campañas persistentes, hasta lograr los objetivos propuestos.
Hay tres zonas donde hay que actuar de manera inmediata y contundente.
La zona de llegada de visitantes al Chaco y el embarcadero a Ballestas, sitio donde la ofician de
turismo debe cumplir una determinante función de ordenamiento, imposición de autoridad y de
brindar información.
La zona de protección estricta (ZPE) de la RNP, en el lado sur de la bahía de Paracas 15, donde la
misión consiste en impedir que las actividades deportivas y de esparcimiento sigan
incursionando, generando persistentes e intensas amenazas sobre los sistemas ecológicos de esa
área, que es uno de las más ricas pero frágiles de la reserva. La estrategia inicial consiste en que
las actividades motorizadas (Motos acuáticas, yates, sky náutico) de ninguna manera entren en la
ZPE y que su práctica no sea incentivada, sino por el contrario, se minimice en el mediano y
largo plazo. Las otras actividades no motorizadas como el cayak, el Kitesurf, los veleros y otros,
tampoco deben incursionar en la ZPE, pero podría haber cierto colchón permisible y a través de
diversas estrategias y medios (sensibilización, información, señalización, sanciones, etc),
promover su práctica, pero fuera de esa zona, que es refugio y sito de vida para varias especies de
fauna silvestre, migratoria y residente. La boya de delimitación que recientemente han instalado
la Capitanía y el SERNANP, debe continuar y consolidarse.
La zona de Lagunillas, en la cual hay que actuar de manera concertada con los actores, pero en
forma articulada y eficaz por parte de las autoridades, a fin de formalizar (sanear), ordenar y
mejorar la prestación de servicios turísticos. Esto se hará paralelamente y apoyada por el proyecto
de inversión pública para el acondicionamiento físico, cuyo perfil está próximo a declarar viable
el MINCETUR
-
Instrumentos para la gestión turística.- Además del presente plan turístico, es necesario que se
elaboren, aprueben y apliquen los siguientes instrumentos:
Reglamento de Uso Turístico de la RNP y su ZA.- Es el que define las atribuciones,
obligaciones y derechos de los actores públicos y privados, así como las sanciones a ser
aplicadas en el destino turístico materia de reglamentación. En la práctica permite la
administración y regulación del turismo. Debe ser un instrumento corto, sencillo de entender y
aplicar, pero completo.
15
Este tema ha sido analizado técnicamente al detalle en el Estudio de Capacidad de Carga que se hizo como parte
de este plan y cuyo informe completo adjuntamos como anexo digital.
94
Héctor Palacio
Valenzuela
Planes de Sitio (PS).- Son indispensables porque definen al detalle la microzonificación de cada
sector o área donde este Plan ha establecido que es permitido cierto tipo de turismo, precisando la
clase y ubicación del acondicionamiento físico y los equipamientos (infraestructuras, senderos,
facilidades y señalización), las modalidades (priorizando el ecoturismo), las magnitudes y
características de las actividades turísticas para cada sector (rutas e itinerarios, horarios, tamaño
de los grupos y otros aspectos).
Durante el proceso de planificación se ha acordado que primero se debe hacer los planes de Sitio
de Ballestas y de la Bahía de Paracas, que son los de mayor intensidad de uso y cuyos sistemas
ecológicos y sociales, están recibiendo las mayores presiones. Una vez ordenados estos sitios y
con la experiencia de gestión ganada en dichos procesos, se pasará a los planes de sitio de Islas
Chincha y luego San Gallán y los que la jefatura de la RNP establezca como factibles de usar
turísticamente, previos estudios de capacidad de carga y factibilidad de uso turístico
En estos procesos de elaboración Técnico - Participativa de planes de sitio, deben también
iniciarse los mecanismos y plataformas para la determinación de los LAC, adoptando los
primeros acuerdos al respecto, con la información que se tenga disponible, con cago a ir ajustando
los estándares conforme se avance en el monitoreo, la investigación y la evaluación a través de
los años.
Un cambio estratégico para administrar eficazmente el uso turístico de la RNP y su ZA, consiste en
una amplia, inmediata y efectiva difusión del presente Plan y luego dotar a la Jefatura del marco que
respalde la administración y oriente el uso turístico responsable, Reglamento de Uso Turístico, los
Planes de Sitio, protocolos de operación turística, normas de comportamiento para los visitantes, entre
otros instrumentos; que deben ser elaborados en procesos transparentes, efectivos, participativos pero
técnicos.
b) Adecuadas prácticas de operación turística.
La primera estrategia consiste en diseñar y aplicar de manera articulada y sostenida, campañas para
fomentar un cambio cultural a nivel de empresarios, tomadores de decisiones y población en
general. Es urgente la formación de una “Cultura Empresarial” en los actuales conductores de
negocios turísticos, combinada de una “Cultura de Calidad” en la prestación de los servicios
turísticos.
Para mejorar las posibilidades de la población local para insertarse como mano de obra calificada en
los hoteles y restaurantes de primera y lujo, o convertirse en empresarios turísticos o de apoyo a la
actividad, se tiene que capacitar a los trabajadores y empresarios. Esta importante y prolongada labor
empezará con la elaboración del Perfil de Necesidades de Capacitación en los servicios turísticos de
Paracas y el diseño de las estrategias educativas, a la medida de las necesidades, posibilidades y
características de los beneficiarios.
De esta manera se avanzará con eficacia, justo a lo que se necesita y se logrará mayor convocatoria,
asistencia y culminación de los módulos de capacitación. El CALTUR jugará un importante rol, pero
con acción articulada con el Ente Gestor, para garantizar el éxito y eficacia de las capacitaciones.
Complementariamente es necesario elaborar y difundir oportuna y eficazmente procedimientos o
protocolos que definan cómo deben proceder los operadores turísticos, durante la permanencia en la
95
Héctor Palacio
Valenzuela
RNP de los visitantes a su cargo, de forma que se cumpla estrictamente lo establecido en el RUT, los
PS, el Plan Turístico y otras normas que garanticen la seguridad del visitante, la elevada calidad de la
experiencia y minimicen los impactos negativos. Igualmente, se elaborarán y aplicarán los protocolos
que debe seguir el personal de la RNP, para ejercer un efectivo manejo de la visita. Los reglamentos,
los planes de sitio y otros instrumentos, deben exigir la aplicación de protocolos
Continuando los esfuerzos para mejorar la calidad de la experiencia turística en Paracas y minimizar
impactos negativos, también se promoverá y exigirá la aplicación de normas de comportamiento a los
turistas, compatibles con la visita a zonas protegidas por la riqueza y fragilidad de su biodiversidad.
Todo visitante debe estar consciente que está ingresando a un ANP categorizada como Reserva
Nacional y por ende, durante su recorrido está obligado a mantener un comportamiento responsable,
que no interfiera con la experiencia de los otros visitantes.
El último ingrediente, pero sumamente importante para que todos los otros planteamientos funcionen,
consiste en fortalecer los gremios actuales y apoyar la formación de los gremios en los sectores que
no están organizados. La gestión de las instituciones públicas y de los gobiernos no puede ser con
personas o empresas, sino con gremios u organizaciones que representen efectivamente a los diversos
sub sectores y grupos de prestadores de servicios turísticos. Sobre todo las capacitaciones, solo deben
darse al personal o propietarios de empresas formales y agremiadas.
8.4 POSICIONAR COMPETITIVAMENTE EL DESTINO TURÍSTICO PARACAS
8.4.1 Situación actual
a. Escasa diversificación de la oferta turística de Paracas
Causa Específica 1.- Limitada ampliación temática y geográfica de la oferta turística
Causa Específica 2.- Limitada comercialización de líneas de productos turísticos del destino
b. Inadecuado sistema de información turística de Paracas.
-
Insuficiente información turística para la difusión del destino
Poca comercialización de productos y programas turísticos de Paracas
c. Ausencia de una imagen de Marca Turística de Paracas
Inadecuado posicionamiento del destino a nivel nacional e internacional
8.4.2 Objetivos específicos y Resultados esperados
a. Mejorar y diversificar la Oferta Turística de Paracas.
- Resultado 1.- El Destino cuenta con varios atractivos principales acondicionados para el uso
turístico.
- Resultado 2.- Se están comercializando exitosamente varias líneas de productos turísticos que
ofertan Paracas
b. Tener un adecuado Sistema de Información Turística de Paracas
- El Destino Paracas cuenta con información suficiente y Sistematizada para su difusión.
- Los productos y programas Turísticos de Paracas se están comercializando efectivamente en los
principales mercados de origen.
c. Crear y Difundir la marca Turística Paracas.
- El destino turístico está adecuadamente posicionado a nivel nacional e internacional
96
Héctor Palacio
Valenzuela
8.4.3 Estrategias
Es importante aclarar que antes de posicionar a nivel internacional el destino Paracas, hay que avanzar en
los componentes de soporte urbano y gestión turística, además de avanzar realmente en el Mejoramiento
y Diversificación de la oferta turística y el sistema de información turística de Paracas. Ese es el orden a
seguir, no se puede promover y vender el destino, si éste no está adecuadamente preparado.
Gráfico N° 64
Actividades
complementarias al eje del
producto
Nuevos productos
DESARROLLO
DEL PRODUCTO
Enriquecer los
actuales productos
ProyectosInversiones
POSICIONAMIENTO
DEL DESTINO
TURISTICO
Elaboración de la
marca (imagen)
METAS
Lanzamiento en el
mercado nacional
e internacional
Mayores Flujos
Sostenibles
Mayor Tiempo de
Estadía
Sistema de
información
turística
Pág web
impresos
mapas
Guía turística
Impulso a la
venta de
programas
turísticos
Ferias
FamTrips
COMERCIALIZACIÓN
Mayor Gasto
por Día
 Acondicionamiento de atractivos turísticos.- El SERNANP, con apoyo del MINCETUR y otros
cooperantes, previos estudios de factibilidad de uso responsable, definirá qué atractivos serán
autorizados al uso turístico y qué zonas y en qué condiciones, e inmediatamente se elaborarán los
planes de sitio respectivos, para definir y organizar al detalle las condiciones de uso y hacer el
acondicionamiento físico que sea necesario para que la operación turística sea segura, compatible
ambientalmente y de elevada calidad.
Durante el proceso de Jerarquización de atractivos turísticos realizado en el curso de este plan, se
estableció que se pondrán en valor de uso turístico: Islas Chincha y San Gallán, la Bahía de
Independencia, el complejo arqueológico de la Cultura Paracas (Cabezas Largas y Cerro Colorado) y
los geoglifos del Cerro Lechuza, excluyendo solamente Morro Quemado.
97
Héctor Palacio
Valenzuela
 Mejoramiento y diversificación de la oferta turística.- Para que esto se haga realidad, se ha
programado presentar ante los operadores regionales y nacionales, el presente plan, con énfasis en el
inventario de atractivos, el perfil del Turista, el diagnóstico de oferta y demanda y las líneas de
productos turísticos que el equipo técnico del plan ha elaborado a manera de ayuda técnica para que,
en función a sus especialidades y posibilidades, cada operador pueda diseñara sus productos y/o
programas o paquetes turísticos. Más aún, para que este proceso sea efectivo, se prevé para el primer
año, una etapa de asesoramiento técnico a los operadores para que:
- Diseño nuevos productos con potencial de diversificación geográfica y temática de los atractivos
principales y complementarios, y/o
- Enriquecimiento de los programas actuales, incorporando otros atractivos o sitios de visita y
actividades innovadoras complementarias, que le permitan al turista tener varias opciones u
oportunidades de ampliar la gama de experiencias y vivencias que le proporcionará su estadía en
paracas.
 Información sobre el Destino Turístico.- Elaboración de información.- Información general que los visitantes necesitan para elegir venir a
Paracas y la que todo turista que ya eligió Paracas, requiere para ubicarse en el destino y
optimizar su visita. En la práctica esto implica elaborar material impreso y mapas que se le debe
entregar oportunamente a todo visitante que llega a Paracas y abrir y mantener actualizada y
operativa una página web iterativa (conectada con operadores acreditados). Por otra parte, se
elaborará información especializada en temas como observación de aves, patrimonio cultural u
otros, material que podría incluso venderse.
- Centro de Gestión de la información turística.- El manejo de información no se hace esporádica
ni aisladamente, para los fines previstos, tiene que haber un sistema y personas concretas que se
hagan cargo de recopilar, registrar, sistematizar, analizar, elaborar y difundir la información, de
manera técnica, por ello se prevé que tanto la municipalidad de Paracas como el SERNANP, en
lo que a cada uno le compete, incluyan en sus funciones y personal este aspecto. El caso del
registro y sistematización de las estadísticas de visitantes es claro ejemplo de la deficiencia
actual, igual la carencia de información al turista que llega a Paracas y que lo acosan y engañan
los vendedores ambulantes de servicios turísticos. PROMPERU debe participar en la elaboración
de trípticos, mapas, publicaciones especializadas.
 Posicionamiento del Destino Paracas.- Se ha programado que en base a el trabajo técnico que el
equipo técnico del plan ha realizado para definir las vocaciones turísticas de Paracas, el primer año se
contrate especialistas que elaboren la Marca Turística de Paracas, pero con participación del Ente
Gestor del Destino, quién luego debe hacer las coordinaciones con MINCETUR-PROMPERU, para
que a partir del segundo año del plan, con esa imagen de marca y su eslogan, se haga el
posicionamiento del Destino Turístico paracas, tanto a nivel nacional, como y sobre todo en los
principales medios y países emisores del tipo de turista que podría interesarse en Paracas.
Además de esta vía, se prevé que todos los operadores y actores del turismo en Paracas, utilicen la
marca en sus documentos, souvenirs, programas turísticos y otros medios.
 Comercialización efectiva de programas y productos turísticos.- Inmediatamente después del
asesoramiento en diseño y enriquecimiento de productos, se prevé una capacitación en elaboración de
material publicitario y otra en promoción de ventas. El objetivo es que los esfuerzos de ventas
(tiempo, inversión, gestiones), sean eficientes y eficaces.
98
Héctor Palacio
Valenzuela
Este es un tema especializado y por tanto los operadores deben hacerlo de manera profesional, por lo
menos con un conocimiento técnico mínimo que les permita saber a qué segmentos de mercado
dirigirse, por qué medios, en qué oportunidades, etc.
La idea es que el Ente Gestor, en Coordinación con MINCETUR y DIRCETUR, promueva estas
capacitaciones, luego de las cuales se prevé elegir técnicamente las ferias y/o bolsas a las cuales se
debe asistir, definir los FamTrips que son necesarios, y otros aspectos. Resultados concretos: Plan de
Medios de comercialización o por lo menos, listas de eventos a asistir o realizar para impulsar las
ventas, bajo el paraguas del posicionamiento del destino turístico que PROMPERU hará previamente.
99
Héctor Palacio
Valenzuela
8.5 MARCO LÓGICO DEL PLAN TURÍSTICO PARACAS
100
Héctor Palacio
Valenzuela
MATRIZ DEL MARCO LOGICO DE PROGRAMAS DE INTERVENCION DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO DE LA RNP Y SU ZdA 2011 – 2015
Objetivo General: Mejorar las condiciones para el desarrollo sostenible del turismo en la RNP y su Zd
Línea Base – Situación
Medio de Verificación
actual
MEJORAR EL SOPORTE URBANO Y PAISAJÍSTICO DEL EJE PARACAS-PISCO PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL TURISMO
- Municipalidades
- Terminal terrestre público
Acondicionamiento
Actas de recepción de obras y
- Nuevo Embarcadero turístico público
La RNP y su ZA cuentan con adecuada y suficiente - Gobierno Regional
actual, insuficiente e equipos - Informes de
- MINCETUR
- Flujo de vehículos que trasladan
infraestructura y facilidades para el turismo
inadecuado
mantenimientos y ocurrencias
- Cooperantes
visitantes es fluido y sin congestiones.
Declaración de viabilidad en
Municipalidad de Paracas Perfil de Proyecto declarado viable
1 terminal privado el SNIP
Implementación de un terminal terrestre: Perfil,
precario y un paradero
Municipalidad – Gobierno
viabilidad, financiamiento e implementación
Terminal terrestre público operando
Conformidad de Obra del
de buses.
Regional – Cooperantes
eficientemente
Terminal
privados
Habilitación y mejora de zonas de estacionamiento
- Expediente Técnico con presupuesto
Reducida
zona
de
vehicular para visitantes y operaciones turísticas en el
asignado
Conformidad de Obra de
Municipalidad Paracas
estacionamiento actual
Chaco.
- EL flujo de vehículos que trasladan
estacionamiento.
cerca al embarcadero
visitantes es fluido y sin congestiones
Embarcadero
para
- Información de presupuesto
Implementación de embarcadero exclusivo y adecuado
- Obra presupuestada
pesca artesanal usado
asignado
para uso turístico
MINCETUR
- Embarcadero turístico operando al precaria
y
- Conformidad de recepción
100%
complementaria mente
final de obras
para turismo
- Municipalidad
de
- Perfiles SNIP con presupuestos
Paracas.
Conformidades de recepción
asignados
Limitada
provisión
- Min. Vivienda
de obras e instalaciones
Suficientes servicios públicos
- Convenios suscritos
servicios públicos
- Gob. Regional
funcionando
- Adecuada cobertura de servicios
- Empresas Privadas
- Perfil de Proyecto declarado viable
Limitada
provisión Declaración de viabilidad en
Incremento de la provisión de agua potable, con
- Municipalidades
de - Convenio con Min. Vivienda
actual desde pozos el SNIP
proyección a cubrir las demandas a largo plazo.
Paracas y Pisco
- Demandas de agua potable de la tubulares particulares
(Aguas filtrantes de Pisco y reutilización de aguas en
Conformidad de Recepción de
- Min. Vivienda
población y el sector turismo y/o para el servicio
Paracas).
obras.
público.
adecuadamente cubiertas.
- Municipalidad
de - Bomba
alterna
adquirida
y Una sola bomba y Conformidad de recepción de
Paracas
funcionando
deteriorada
equipos funcionando
Mejoramiento y ampliación del sistema de
alcantarillado en Paracas: Sistema de bombeo y - Municipalidad
de
capacidad de evacuación de aguas servidas
Paracas.
- Sistema repotenciado funcionado
Conformidad de Recepción de
Sistema insuficiente
- Min. Vivienda
permanente y adecuadamente
obras.
Objetivos – Componentes (Resultados) - Líneas de Acción
O.E.1
R.1.1
a
b
c
R.1.2
a
b
c
d
Mejora del sistema de tratamiento y disposición final
de aguas residuales.
Implementación de un sistema ambientalmente
saludable, de transporte, tratamiento y disposición final
de residuos sólidos. (El problema se solucionará dentro
de un enfoque y proyecto regional)
Involucrados
- Municipalidad
de
Paracas.
- Min. Vivienda
- Empresas Privadas
- Gob. Regional
- Municipalidad
de
Paracas.
- Gobierno Regional
- RNP
Indicador – Metas
Cronograma por
años
1
2
3
4 5
X
X
X X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X
X
X X X
X X
X
- Perfil de Proyecto declarado viable
- Convenios
de
financiación
e
X
implementación suscritos
- Declaración de viabilidad
- Sistemas operando adecuadamente al
Inadecuado
sistema
en el SNIP.
100%.
actual (contaminante)
- Conformidad de Recepción
- Convenio para manejo de basura entre
de obras
Municipio de Paracas y RNP
X
funcionando
X
X
X
X X
X
X X
101
e
Incremento y mejora de los sistemas
de
telecomunicaciones, internet y servicios bancarios
(Cajeros Automáticos)
f
Mejora de la calidad e incremento de cobertura de
atención médica para el turista (El municipio
liderará gestiones y convenios ante el MINSA y
empresas para elevar la cobertura y calidad de los
servicios)
g
Protección efectiva a Turistas y visitantes:
Articulación entre los programas de Seguridad del
MINCETUR, con los del SERNANP (RNP), la
Municipalidad y la Policía de Paracas.
h
Articular las acciones de los operadores turísticos
con los Planes de Contingencias sectoriales contra
desastres naturales, amenazas de contaminación
ambiental por empresas industriales y petroquímicas,
incendios, emergencias de salud y otros.
R.1.3
a
b
Adecuada presentación del acceso y las zonas
urbanas del eje Pisco-Paracas
Involucrados
- Municipalidad de
Paracas.
- MINSA
- Gremios turísticos
- Convenios con proveedores
- Demandas de servicios de
telecomunicaciones del turismo
satisfechas.
- Hay cajeros automáticos operando las
24 horas en sitios calves y de fácil
acceso
- El 70 % de los restaurantes y hoteles
aceptan tarjetas de crédito
- Atención de salud las 24 horas todos
los días
-
MINCETUR
PNP
SERNANP- RNP
Municipalidad de
Paracas.
- Capitanía guardacostas de
Pisco.
- Municipios eje Pisco Paracas.
- Defensa Civil
- Emp. Privadas
Gremios Turismo
- Municipalidades
- MINCETUR
- Empresas Privadas
- Dir. Reg. de Transportes
Desarrollo y aplicación de un enfoque paisajístico
urbano, priorizando el desarrollo turístico
Crecimiento urbano planificado y ordenado (La
estrategia consiste en dotar a la municipalidad de los
instrumentos técnico-legales para ordenar y
regularizar el crecimiento urbano del Distrito de
Paracas):
- Revisión del Plano de Zonificación Urbana del
distrito de Paracas.
- Proyecto para mejoramiento del ornato del Eje
Pisco –Paracas y manejo paisajístico de los
entornos.
Indicador – Metas
- Municipalidades
de
Pisco, San Andrés y
Paracas.
- MINCETUR
- SERNANP
- Dir. Reg. Transportes.
- Cooperantes Privadas
- Diseño y financiación del Programa de
Seguridad para el turismo.
- Implementación del Programa
- Reducción de 70% de la incidencia y
frecuencia de robos, asaltos.
- Convenios de colaboración e
involucramiento suscritos
- Simulacros realizados anualmente.
- Instituciones y población preparados
actual
- No hay cajeros
automáticos.
- Salvo los hoteles de
lujo, no se aceptan
tarjetas de crédito
- Reducida cobertura
de telefonía e
internet
- Infraestructuras e
instalaciones funcionando
efectivamente
- Reportes de cobertura de
servicios
1
2
X
X
- El centro de Salud de
Paracas solo atiende - Reportes de atención
de 8 am a 5 pm y no - Documentos de convenios
X
en fines de semana ni
suscritos
feriados.
- Reporte de incidencias de
Limitada de cobertura
asaltos, agresiones u otros
de Protección Policial y
hechos que atenten contra la X
de serenazgo.
integridad personal de los
turistas o sus pertenencias.
Plan de emergencias
contra tsunamis y
terremotos
- Documento del Informe
final de los Planes de
contingencias
3
4 5
X
X X
X
X
X
X
- Planes y proyectos aprobados y
aplicándose estrictamente
- Campañas de retiro de desmonte
realizadas exitosamente
- Desmonte en calles y - Resoluciones de aprobación
litoral
de Planes y Zonificaciones
X
- Crecimiento urbano - Informes de campañas y
desordenado
obras realizadas
X
X X X
Resolución de Alcaldía del Turismo
como uno de los pilares del desarrollo de
Parcas
X
X
X X X
- Resoluciones de aprobación
Mapa de Zonificación
de Planes y Zonificaciones
- Programas, planes y reglamentos Urbana del Distrito de
aprobados
y
aplicándose Paracas, aprobado el - Licencias de construcción
aprobadas
rigurosamente.
2010
- Se ha regularizado (eliminado) el 70%
de los casos de invasión de las vías
X
públicas.
- No se presentan nuevos casos de
invasión de las vías públicas.
- Sanciones aplicándose a infractores.
102
b
- Elaboración de Plan de Desarrollo Urbano
Ambiental
- Programa de Catastro Urbano
- Programa de Saneamiento de la propiedad
- Ordenanzas Municipales para el uso temporal de
las vías públicas
- Plan de Vialidad y Tránsito
- Aprobación de Indices de actividades Urbanas
- Reglamento de Parámetros Urbanísticos y
Edificatorios
- Reglamento de avisajes y anuncios
- Plan de Prevención de Desastres
- Reglamento de Licencias de Funcionamiento.
c
Reparación y mantenimiento oportuno de pistas y
veredas del eje Pisco – Paracas
d
Implementación de un Sistema de Señalización
Turística en el eje Pisco – Paracas: pistas, veredas,
zonas de tránsito peatonal turístico, senderos de
visita y atractivos turísticos.
A través de los convenios entre MINCEETURSERNANP y otros que se suscriban con las
Municipalidades de Pisco, San Andrés y Paracas
e
Mejora en la cobertura de la limpieza pública y
recolección de basura domiciliaria. (Articulación
entre municipios para retiro de desmonte en centros
poblados y zona litoral)
Indicador – Metas
Involucrados
actual
-
- Perfiles de proyectos declarados
viables
- Vehículos y personas transitando sin
contratiempos.
- Insuficientes veredas
- Mal
estado
de Conformidad
conservación
de
las terminadas
carreteras
Todo el eje urbano Pisco – Paracas
adecuadamente señalizado para el uso
turístico.
Escasa señalización
carreteras
de
1
2
3
X
X
X X X
X
X X
X
X X
obras
en
- Actas de Recepción de
obras terminadas
Perfil
del
PIP
de
- Señalización
física
Acondicionamiento físico
realizada
Sitios de visita, rutas de acceso y
del
Circuito
Turístico
facilidades adecuadamente señalizadas al
X
Tradicional actual de la
interior de la RNP
RNP, financiado por el
MINCETUR
- 90% del desmonte retirado de calles en
- Informes de retiro de
centros poblados
Actual desmonte en calles y
desmonte
- 80% de desmonte retirado de borde de
X
litoral
- Fotos y verificación in
carreteras y litoral costero el eje
situ
carretero Pisco-Paracas
4 5
X
X
103
Componentes (Resultados) - Líneas de Acción
O.E.2
R.2.1
a
b
c
d
Involucrados
Indicador – Metas
Línea Base – Situación actual
Medio de
Verificación
1 2 3 4 5
EXITOSA GESTIÓN DEL TURISMO EN PARACAS
Efectiva gobernanza del turismo
-
Suficiente y permanente presencia de
autoridades en las zonas críticas de operación
turística. (Municipio de Paracas potenciará su
Sub-gerencia
de Turismo y trabajará
articuladamente con DIRCETUR, Capitanía,
SERNANP y otros entes competentes)
Oportuna y suficiente fiscalización, control y
sanción en las operaciones turísticas en
Paracas
Acción articulada de los entes competentes, a
través de la repotenciación del ente Gestor del
Destino Paracas, bajo la Presidencia del
Alcalde de Paracas
-
Diseño e implementación de instrumentos de
gestión turística (Ordenamiento y regulación
turística):
Planes de sitio para el uso
turístico: Ballestas, Bahía de
Paracas, Islas San Gallan y
Chincha
Reglamentos de Uso Turístico de
las ANP ubicadas en Paracas
Municipalidades
DIRCETUR
SERNANP
Capitanía
Policía de Turismo
INDECOPI
- Ente Gestor del Destino Turístico funcionando
- Intervenciones asiladas
articulada y eficazmente.
- 100% de los restaurantes no
- Oficina de Información y Protección operativa
están inscritos en la DIRCETUR
permanentemente
y varios establecimientos de Informes de resultados X X X X X
- Erradicación de la informalidad en la prestación
hospedaje y agencias
de los servicios turísticos
- Prolifera la venta ambulatoria de
- Sanciones aplicándose a los infractores
- Operativos conjuntos frecuentes y sorpresivos.
- Documentos
de
- Instalación y funcionamiento permanente de una
convenios
oficina de información y protección al turista en
- Reportes
de
Insuficiente y esporádica presencia
la zona de mayor movimiento turístico en El
atención diaria y X X X X X
de autoridades
Chaco.
mensual de Oficina
- Convenios Municipio – entes competentes
de información y
protección
- Realización periódica de operativos conjuntos
- 100% de prestadores de servicios turísticos
- Informe
de
acreditados formalmente
operativos
Operativos
aislados
y
no
- Aplicación de sanciones a los infractores de los
realizados
X X X X X
articulados
reglamentos.
anualmente
- Erradicación del comercio ambulatorio de
- Sanciones aplicadas
Municipalidades
DIRCETUR
SERNANP
- N° de reuniones realizadas por el ente gestor
Capitanía
Trabajo no articulado
- Acuerdos cumplidos anualmente.
Policía de Turismo
INDECOPI
Otros
entes
Reglamento de Uso Turístico de la RNP y su ZdA
competentes
aprobado y aplicándose estrictamente
0
Planes de Sitio aprobados e implementados:
Ballestas
Bahía de Paracas
Islas Chincha
Isla San Gallán
- Adecuación de la operación turística actual y
futura al Reglamento de Uso Turístico de ANP
- Plan de sitio de Isla Ballestas en
proceso
- Estudios de capacidad de carga
realizados
durante
la
elaboración de este plan: Bahía
de Paracas y las Playas de
Yumaque, La Mina y Raspón.
Actas e informes de
X X X X X
acuerdos realizados
X
- Resoluciones
de
aprobación
- Documentos
de
planes y estudios
X
X
- Informes
de
cumplimiento
de
X
los planes
- Informes de la RNP
X
X X X X
104
Componentes (Resultados) - Líneas de Acción
Indicador – Metas
Involucrados
-
e
- SERNANP
Financiación de la Gestión Turística del Destino - Municipalidad
RNP y su ZA
Paracas
- MTC
de -
-
f
R.2.2
a
b
c
d
e
Apoyo para incrementar la cobertura, efectividad
y sostenibilidad del control y regulación de las
operaciones turísticas. Buscar fondos para
financiar compras y operación permanente de
vehículos terrestres y acuáticos para vigilancia
del turismo.
Adecuadas prácticas de operación turística
Apropiada oferta y prestación de servicios
turísticos, a través de programas o campañas que
fomenten la “Cultura Empresarial” y de “Calidad
en los servicios turísticos”.
Diseño, aprobación y aplicación de protocolos de
operación turística sostenible, en los espacios
públicos de visita.
-
Medio de Verificación 1 2 3 4 5
- Convenios suscritos
Otorgamiento de Derechos de Uso del Recurso
para obras conjuntas
Paisaje para uso turístico al interior de la RNP.
para el turismo, entre
- Actuales cobros de derecho de
Cobros de derechos de uso de las infraestructuras e
SERNANP,
ingreso a cada una de las ANP:
instalaciones públicas para el turismo en el Chaco.
Municipalidad
de
RNP y RNSIIPG.
Implementación de peaje en la vía de entrada al
Paracas,
Chaco.
MINCETUR y otros
cooperantes
Delimitación efectiva (con boyas) del lindero
marítimo de la RNP en la bahía de Paracas.
Por lo menos una nueva embarcación haciendo
- Informes
de
control permanente y efectivo en la bahía de Paracas, - Un letrero flotante de indicación
patrullajes
a cargo de la Capitanía del Puerto de Pisco
de lindero de la RNP, en el sector
X X X X
- N° de intervenciones
Vehículos terrestres y acuáticos del SERNANP
medio del espejo de agua de la
semanales
totalmente operativos para el efectivo control y
bahía de Paracas
vigilancia dentro de la RNP
-
SERNANP
DICAPI
MINCETUR
Cooperantes privados
-
MINCETUR
MUNICIPIOS
Incremento de los niveles de satisfacción del turista
SERNANP
Prestadores
de
Servicios turísticos
-
Línea Base – Situación actual
- Informes de eventos
- Desarticulación de prestadores de
realizados
y
resultados
X X X X X
- Inadecuadas
prácticas
de - Encuestas
de
satisfacción
a
turistas
- Convenios
entre
SERNANP,
MINCETUR,
DIRCETUR, Municipio de Paracas, Universidades
regionales, gremios de prestadores turísticos y
cooperantes privados.
0
- Campañas persistentes para mejorar y ampliar la
“Cultura Empresarial” y de “Calidad en los Servicios
Turísticos” en Paracas.
Protocolos de operación turística aplicándose
rigurosamente en todos los sitios y rutas de visita 0
autorizados formalmente.
Cumplimiento de normas de comportamiento por
- MINCETUR
Normas de comportamiento responsable para los
parte de los visitantes a sitios públicos de
0
- MUNICIPIOS
visitantes, aprobadas
Paracas.
- SERNANP
- Elaboración del Perfil de necesidades de capacitación
- DICAPI
en los servicios turísticos del Destino Paracas.
- Prestadores
de
- Convenios con entes financiadores y capacitadores
Servicios turísticos
Capacitación de la Mano de obra para la
- Diseño y aplicación de Programas y campañas de
Algunos módulos de capacitación por
prestación de servicios turísticos en Paracas
capacitación de acuerdo al perfiles de demanda
MINCETUR y Municipalidad
- N° de capacitados, cursos, duración y calidad de los
mismos: 90% de los empresarios y 40% de los
trabajadores cuentan con certificación por su
participación en las capacitaciones.
- AOTTAP
- ACENTRAMAR
- Fortalecimiento de los gremios actuales
Apoyo y fortalecimiento a la formación de
- ASACHAP
- Formación y consolidación de gremios en hoteles,
gremios turísticos
- Taxis La Catedral
restaurantes, agencias y orientadores turísticos.
- Asoc. las Delicias del Mar
- Informes de eventos
realizados
y
resultados
X X
- Encuestas
de
satisfacción
a
turistas
X
- Documentos
de
protocolos y normas X X X
- Informes
de
autoridades
sobre
incumplimiento
y
X X X
sanciones aplicadas
Informes de programas
y
capacitaciones
realizado
X X X X
- Informes
de
campañas y eventos
realizados
X X X
- Documentos
formales de gremios
105
O.E.3 Posicionar competitivamente el destino turístico Paracas
Objetivos – Resultados y Estrategias - Líneas de Acción
O.E.3.1
R.3.1.1
Involucrados
Mejorar y Diversificar la Oferta Turística de Paracas
EL destino cuenta con varios atractivos
principales acondicionados para el uso turístico.
Definición de factibilidad de uso turístico de los
atractivos de mayor jerarquía
- MINCETUR
- SERNANP
Acondicionamiento físico para el adecuado uso
turístico de los atractivos.
R.3.1.2
Se están comercializando exitosamente varias
líneas de productos turísticos, que ofertan
Paracas.
Presentación y difusión de las Líneas de
Productos Turísticos del Plan, para el destino
Paracas.
Asesoramiento a AAVV para:
- Enriquecimiento de programas actuales y/o
- Diseño de nuevos programas
O.E.3.2
R.3.2.1
- MINCETUR
- SERNANP
- AAVV
- MINCETUR
- SERNANP
Tener un adecuado Sistema de Información Turística de Paracas
EL destino cuenta con información suficiente y
sistematizada para su difusión.
Implementación de un centros de información
- Municipio de Paracas
oficial para el turismo en Paracas, en la RNP y el
- SERNANP
Municipio.
Diseño e Instalación de una pág. Web interactiva - Municipalidad de Paracas
del Destino Turístico Paracas.
- Ente Gestor
Indicador -Metas
Línea base – Situación actual
Medio
Verificación
de
1
2
Estudios técnicos de factibilidad de uso
turístico realizados en:
- Islas Chincha
- Islas San Gallán
- Bahía de Independencia
- Informes de los
Estudios
Estudios para la Bahía de - RJ
de
Paracas 2011.
autorización para
el uso turísticos
de esos atractivos
X
- Instalaciones y facilidades turísticas
implementadas:
Embarcaderos,
escondites, senderos, señalización,
baños, etc.
- Rutas autorizadas
PIP de acondicionamiento
físico del circuito tradicional
Expediente Técnico
de la RNP. En proceso de
- Obras acabadas
aprobación y Financiación por
el MINCETUR
X
Mínimo un evento realizado en Lima y
otro en Paracas, entregando material
impreso y digital sobre las Líneas de
Productos Turísticos de Paracas
Inclusión de nuevas actividades en las
programas turísticos tradicionales
Al final del 5to año por lo menos 5
nuevos productos innovadores se están
vendiendo exitosamente
- Base de datos actualizada y operativa.
- Centro
de
información
en
funcionamiento.
- Pág web brindando información actual
sobre el destino, forma de llegada y
servicios, publicaciones, etc.
-
Pocos programas de visita Informe de evento
X
focalizados en Ballestas y RNP realizado
tradicional,
con
escasas
actividades complementarias
- Informe
de
X
asesoramientos
- Reportes de la
web y programas
turísticos
impresos
3
4
5
X
X
X
X X
X
X
X X
X
0
Reporte
de
funcionamiento.
X
X
0
Web del destino
X
turístico Paracas.
X
X
X X
106
Involucrados
Publicación de información especializada para el
turismo en Paracas (folletos, guías, otros), para
ser vendida: Aves, lobos, Delfines, Cultura - SERNANP
Paracas, etc.
Diseñar e implementar un sistema de monitoreo
de la visita turística:
Registros de visitantes,
- SERNANP
Perfiles de Turistas
- Municipio
Sondeo
sobre
motivación
y
satisfacción
R.3.2.2
Indicador -Metas
- Mínimo 3 publicaciones en 5 años
- Estadísticas de visitantes actualizadas
ingresadas en la base de datos y
publicadas en la Web.
- Publicación de Perfiles de Turista
Nacional y Extranjero y de niveles de
satisfacción, por lo menos cada 2 años.
Los productos y programas turísticos de Paracas
se están comercializando efectivamente en los
principales medios y mercados de origen.
Capacitación y asesoramiento a operadores y
promotores turísticos en:
- MINCETUR-PROMPERU
Elaboración de material publicitario.
Promoción de ventas.
- Tres talleres al año de capacitación en
Elaboración de material publicitario,
los años 2 y 3.
- Un taller anual de capacitación en
Promoción de Ventas los años 2, 3 y 4.
- Plan de asistencia a Ferias aprobado
por el Ente Gestor.
- MINCETUR-PROMPERU
Coordinación y organización de la participación
- Informes de participación a los
- Gremios
de
Operadores
efectiva de los operadores en eventos turísticos
eventos.
Turísticos.
como: ferias, bolsas, festivales, etc.
- Presencia de “Paracas” como Tema de
- Ente Gestor
Feria de la representación nacional en
eventos internacionales..
- Se cuenta con directorio actualizado
de los principales operadores y
Apoyo a operadores a identificar y preparar - MINCETUR-PROMPERU
prescriptores del destino.
Viajes de Familiarización “Fam-trips” para - Municipalidad
- Se han realizado dos Fam-trips con
operadores
y
prescriptores
importantes - Gremios
de
Operadores
operadores internacionales, uno el año
nacionales e internacionales.
Turísticos.
2 y otro el año 3.
- Se han realizado 02 Fam-trips de
prescriptores.
- MINCETUR-PROMPERU
Fomento de patrocinios para eventos deportivos
- Municipalidad
náuticos no motorizados.
- Operadores Turísticos.
- Plan de eventos aprobado
- Cantidad
e
importancia
de
campeonatos
y
otros
eventos
realizados.
Medio
Verificación
de
0
- Publicaciones
impresas.
- Reporte
de
ventas.
0
- Base de datos
registro
visitantes.
- Informes
sondeos.
- Perfiles
turistas
actualizados.
Se han dado capacitaciones
pero
no especializadas en
publicidad.
0
1
0
4
5
X X
de
de
de
X
X
X
X X
X
X
X
X
X
X
X X
de
Registro
Participantes.
de
- Actas
reuniones
acuerdos.
- Informe
actividades
realizadas.
de
y
Informe
actividades
realizadas.
3
X
X
de
X
0
2
X
de
Informes
de
eventos realizados.
X
X
X
X
X
X
X X
107
Involucrados
- SERNANP
Apoyo a la investigación científica sobre los
- Universidades
valores culturales y naturales de la RNP
- Cooperantes
O.E.3.3
R.3.3.1
Indicador -Metas
- Agenda de investigación para el
turismo en la RNP
- Articulación de la agenda con el Plan
de Investigación de la RNP
0
Medio
Verificación
de
Planes aprobados
1
2
3
4
5
X
X
X
X X
X
X
X X
X
X
X X
X
X
X X
Crear y difundir la Marca Turística Paracas
El Destino Turístico Paracas está adecuadamente
posicionado a nivel Nacional e internacional.
Diseño de la Marca Turística de Paracas.
- MINCETUR-PROMPERU
- Especialistas.
- Marca Turística aprobada por el Ente
Gestor del Destino Turístico Paracas.
- PROMPERU
- Marca Turística Paracas difundida por
Gestionar que PROMPERU Posicione el Destino
- Ente Gestor del Turismo en
diversos medios en los principales
Turístico Paracas.
Paracas
europeos, americanos y asiáticos.
- MINCETUR-PROMPERU
Promover e impulsar la utilización de la Marca
- Uso recurrente de la marca en
- Municipalidad
Turística Paracas, en la oferta y prestación de
Souvenirs, utensilios, papelería oficial,
- Gremios
de
Operadores
servicios turísticos de Paracas.
otros
Turísticos.
Gestionar y coordinar la difusión y promoción - Municipalidad
del Destino Paracas a nivel provincial y regional - Gremios
de
Operadores - Reportes de promoción.
por parte de entes públicos y privados.
Turísticos.
Recomendaciones para el - Informe técnico.
diseño de marca de parte del - Acta
de X
equipo técnico del plan.
Aprobación
- Encuestas
a
0
operadores
internacionales
Informe
actividades
realizadas.
de
0
Informe
actividades
realizadas.
de
0
NOTAS:
1) Se ha explicitado que la apertura de los atractivos naturales de la RNP al uso turístico, se hará previa preparación de las condiciones para que el turismo
se realice de manera planificada, responsable y regulada, a fin de garantizar la conservación de dichos sitios, para que se sigan manteniendo en el tiempo.
2) Primero hay que ordenar y regular el turismo en Ballestas, luego recién incorporar las otras islas paulatinamente.
3) El Reglamento de Uso Turístico de la RNP, define las condiciones de la operación turística en la RNP, así como los derechos y obligaciones de los actores
Constituyéndose en marco para sancionar las infracciones.
108
ANEXOS
109
Héctor Palacio
Valenzuela
Anexo Nª 1 Siglas o Abreviaturas
ANP.- Áreas Naturales Protegidas
ACOREMA.- Áreas Costeras y Recursos Marinos
AGUITUR.- Asociación de Guías de Turismo de Pisco
AOTTAP.- Asociación de Operadores de Transporte Turístico Acuático Paracas
APN.- Autoridad Portuaria Nacional
APROPISCO.- Asociación de Productores Pesqueros
ASACHAP.- Asociación de Artesanos El Chaco - Paracas
CORPAC.- Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial S. A.
DS.- Decreto Supremo
DRC.- Dirección Regional de Cultura (antes INC)
DIRCETUR.-Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo
ET.- Equipo Técnico
ENAPU.- Empresa Nacional de Puertos de Pisco S.A.
IMARPE.- Instituto del Mar del Perú
INC.- Instituto Nacional de Cultura
INEI.- Instituto Nacional de Estadística e Informática
INRENA.- Instituto Nacional de Recursos Naturales
LAC.- Límites Aceptables de Cambio
MINAM.- Ministerio del Ambiente
MINCETUR.- Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
OMT.- Organización Mundial de Turismo
PM.- Plan Maestro
PUT.- Plan de Uso Turístico
PROMPERU.- Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el Turismo
RAMSAR.- Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional
RNP.- Reserva Nacional de Paracas
RNSIIPG.- Reserva Nacional Sistema de Islas, Islotes y Puntas Guaneras
SERNANP.- Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
SINANPE.- Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
ZdA.- Zona de Amortiguamiento
110
Héctor Palacio
Valenzuela
Anexo Nª 2 Glosario de Términos
1. Actividades Turísticas.- Son aquellas derivadas de las interrelaciones entre los turistas, los
prestadores de servicios turísticos y el Estado.
2. Actores.- Se refiere a seres humanos y a sus diferentes formas organizativas (gremios, instituciones
públicas, etc., los que desde diversos planos, niveles y grados de intensidad - intervienen directa o
indirectamente en la dinámica de las ANP y el turismo.
3. Afloramiento.- fenómeno en el cual las aguas profundas ascienden a la superficie llevando
nutrientes a del fondo.
4. Amenaza.- Combinación de una presión y su fuente.
5. Área Natural Protegida.- Espacio continental y/o marítimo del territorio nacional, expresamente
reconocido, establecido y protegido legalmente por el Estado, debido a su importancia para
conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y
científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país.
6. Atractivos Turísticos.- Es el recurso turístico al cual la actividad humana le ha incorporado
instalaciones, equipamiento y servicios, agregándole valor. (Ley General del Turismo N° 29408)
7. Capacidad Administrativa.- Se refiere a la capacidad de la administración del ANP para atender
eficaz, eficiente y oportunamente sus funciones de conservación del sitio destinado a la recreación,
educación e información a los visitantes, control y regulación de la cantidad de visitantes, así como
de su comportamiento. Depende de los recursos con que cuente el ANP para la gestión recreativa.
8. Capacidad de Carga física.- Instrumento de gestión del uso turístico de un territorio, que
determina la cantidad máxima de visitantes que puede recibir un territorio o un atractivo, sin restarle
viabilidad en el tiempo. Artículo 130° del Reglamento de la Ley de ANP dice: Entiéndase el
término capacidad de carga como la cantidad de visitantes que se puede permitir de manera
simultánea dentro de un área protegida o sitio dentro de la misma, sin causar impactos irreversibles
o mayores a los definidos como aceptables.
9. Carnet del guía oficial de turismo.- Es el único documento válido para ser acreditado como tal y
ejercer el guidísmo. Ningún organismo público o privado exigirá documentos adicionales o
solicitará evaluaciones para aprobar el derecho al ejercicio profesional. El cual es otorgado por la
Dirección Regional de Turismo.
10. Centro de información/Centro de interpretación.- Punto de referencia de la oferta de uso
público, destinado a cumplir los servicios de recepción, información e interpretación relacionados
con el espacio natural protegido, sus valores naturales y culturales, y su gestión, así como de
orientación para la visita mediante información de la oferta de uso público, y de promoción y
desarrollo de programas de actividades y servicios vinculados al uso público y la educación
ambiental. La información e interpretación se realiza tanto con atención personalizada como con
exposiciones interpretativas.
11. Ente Gestor.- Espacio de concertación público privado para la gestión de un destino turístico
especifico. La validación de los entes gestores debe realizarse por los agentes del propio
destino.Debe ser autosostenible económicamente. (El MINCETUR tiene la tarea de conciliar
esfuerzos de los actores más representativos del destino, mediante un seguimiento y una
capacitación). (PENTUR 2008-2018 - MINCETUR)
12. Conservación.- La gestión en la utilización de la biosfera por el ser humano, de modo que pueda
producir los mayores beneficios sostenibles para las generaciones actuales y a la vez mantener sus
posibilidades de satisfacer las necesidades y aspiraciones de las futuras generaciones. En
consecuencia la conservación es positiva, y comprende la protección, el mantenimiento, la
utilización sostenible, la restauración y el mejoramiento del entorno natural.
111
Héctor Palacio
Valenzuela
13. Corriente de Humboldt.- corriente de aguas frías (13-14°C en invierno y 15-17 °C en
verano) se desplaza de sur a norte, tiene alta productividad por su alta salinidad y alta
concentración de O2 y CO2.
14. Derecho de Ingreso.- Es el monto económico fijado por Resolución Jefatural que el visitante debe
pagar por ingresar a un Área Natural Protegida a fin de usar de manera no consuntiva el paisaje
natural del área.
15. Desarrollo Sostenible.- Un desarrollo que satisface las necesidades y aspiraciones de la generación
actual sin comprometer la capacidad de satisfacer las de las futuras generaciones.
16. Destino Turístico.- Espacio geográfico determinado, con rasgos propios de clima, infraestructuras
y servicios, con cierta capacidad administrativa para desarrollar e implementar instrumentos de
planificación coordinadamente. Atrae turistas mediante productos estructurados y adaptados a las
satisfacciones buscadas. Gracias a la puesta en valor y ordenación de los atractivos disponibles. .
(PENTUR 2008-2018 - MINCETUR)
17. Diagenético.- proceso de transformación de un sedimento en roca.
18. Diversidad Biológica o Biodiversidad.- Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie,
entre las especies y de los ecosistemas.
19. Ecoturismo.- Modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar áreas
naturales con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales y las manifestaciones
culturales (del presente y del pasado) promoviendo y contribuyendo a la protección y conservación
de las zonas naturales. Tiene bajo impacto ambiental y cultural, propicia participación activa y
socioeconómicamente beneficiosa de las poblaciones locales.
20. Ecorregión.- área de condiciones similares de clima, suelo, paisaje, flora y fauna.
21. Efectos.- Cambios que provoca el impacto en el Objeto de Conservación y en general en los
factores o componentes del ecosistema. Pueden ser directos o indirectos. Cuando se miden estos en
alguno de los factores priorizados, se obtienen los Indicadores de Estado.
22. Estacionalidad.- Tendencia de la demanda turística a concentrarse en determinadas épocas del
año.
23. Evaluación.- Es una actividad selectiva (no se evalúa todo) y temporal (cada cierto tiempo, no es
permanente) para determinar en forma sistemática y objetiva si los resultados del monitoreo son
convenientes o no a los objetivos o parámetros definidos para mejorar la gestión.
24. Flujo Turístico.- Resultado cuantificado del desplazamiento temporal y motivado de viajeros, que
desde el lugar de domicilio habitual, se dirigen a otros lugares de destino que ofrecen bienes y
25. Fichas de Inventario.- Instrumento que sirve para presentar de manera organizada y técnica toda la
información pertinente respecto a un atractivo turístico determinado. Su contenido puede variar en
función a la clase, tipo o sub tipo de atractivo. Normalmente incluye datos específicos tanto del
atractivo, como de los recursos que hacen posible su uso.
26. Gestión.- Ejercicio de capacidades, competencias y aplicación de recursos individuales o
colectivos, para conducir los procesos relevantes de la Reserva, en el corto, mediano y largo plazo, a
fin de alcanzar los objetivos previamente elegidos.
27. GestiónAmbiental.- Proceso orientado a resolver, mitigar y/o prevenir los problemas de carácter
ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible, entendido éste como aquel que le
permite al hombre el desenvolvimiento de sus potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y,
garantizando su permanencia en el tiempo y en el espacio.
112
Héctor Palacio
Valenzuela
28. Guardaparque.- Personal técnico del área natural protegida encargado de realizar las diversas
actividades que implica el manejo y protección del área, depende jerárquicamente del Jefe del área
natural protegida.
29. Guía Oficial de Turismo.- La persona natural acreditada con el título de Guía Oficial de Turismo
otorgado a nombre de la Nación, por institutos superiores y centros de formación superior
oficialmente reconocidos, después de haber cursado y aprobado estudios por un lapso mínimo de
seis semestres académicos. (Ley del Guía de Turismo N° 28529)
30. Hábitat.- El lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo o una población.
31. Halofíticas.- plantas que toleran altas concentraciones de sal.
32. Indicador.- Los indicadores son parámetros sobre los cuales se pueden medir los cambios que
experimenta una variable (elegida a ser monitoreada), de una situación inicial X 1ó “Línea Base”,
con relación a otra (s) situación (es) posterior (s) X 2 (X3, X4, .., Xn). Los indicadores pueden ser
cuantitativos (cantidad de individuos o especies, nivel de productividad o eficiencia, etc.) o
cualitativos (cambios en los valores, los conceptos, el saber en las organizaciones, la autoestima,
etc.).
33. Inventario de Atractivos y Recursos Turísticos.- Conjunto de Fichas de inventario
correspondientes a una zona determinada, presentes en forma ordenada y priorizada. Sirve para
definir las características y vocaciones turísticas de un territorio y establecer su potencial, en
relación a la demanda.
34. Inversión térmica.- efecto por el cual las capas inferiores del aire se hallan más frías que
las alturas mayores por lo cual se estancan y llegan a concentrar contaminantes.
35. Itinerario.- Programa de viaje donde se mencionan el circuito ha seguir y se indican los diferentes
campamentos (paradas) que se utilizarán cada día.
36. LAC.- (Límites Aceptables de cambio) Herramienta de la gestión del uso público de ANP, que
permite acercarse en forma práctica, dinámica y adaptativa, al equilibrio entre el uso turístico de un
espacio o atractivo específico y el estado de las variables clave ambientales y sociales, estableciendo
participativa y técnicamente “acuerdos” para establecer las condiciones sociales y ambientales para
la operación turística, es decir fijar estándares, límites o umbrales, más allá de los cuales, se estima
que la intensidad, magnitud o modalidad del uso turístico, podría empezar a causar impactos
negativos relevantes en los atractivos turísticos y/o la calidad de la experiencia de visita, así como
en los ecosistemas y los procesos que los sustentan; mermando o afectando significativamente su
viabilidad en el tiempo. ( “Marco Metodológico y Conceptual para la determinación de Límites
Aceptables de Cambio y/o Capacidad de Carga”, Héctor Palacio. 2007.
37. Macrobentónico.- especies de pequeño tamaño sobre el fondo o dentro de él.
38. Migrantes boreales.- especies migratorias del hemisferio norte.
39. Monitoreo.- Proceso sistemático y continuo de observación de los elementos de un sistema, para
propósitos específicos, de acuerdo a un plan y usando métodos de colección de datos comparables.
Mientras el monitoreo se centra en verificar la manera en que avanza el proceso
40. Orientador Turístico.- persona que ejerce las actividades especializadas referidas en el artículo 7º
de la Ley. Presta servicios de información y orientación turística en el caso de no contar con Guías
Oficiales de Turismo o Licenciados en Turismo en determinado ámbito circunscrito. En los demás
casos podrán prestar servicios de manera conjunta. (Disposiciones complementarias finales del
Reglamento de la Ley del Guía de Turismo N° 28529)
41. Paisaje.- Entendido como un ecosistema, está compuesto por varias dimensiones: la física, que
abarca las diversas formas que adoptan el relieve terrestre y los cuerpos de agua (lagos) y el clima
(variable durante el día y en el año); la parte biótica, que incluye la variedad de cobertura vegetal
(tipos de bosques y asociaciones vegetales) y la diversidad de fauna asociada a esos elementos y,
113
Héctor Palacio
Valenzuela
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
finalmente la dimensión cultural, reflejada en las evidencias de presencia e intervención humana. El
paisaje es también un conjunto de formas, colores, sonidos, olores y texturas, que es “percibido” de
manera muy particular por cada sujeto, ya que provoca diversas emociones y sentimientos.
Participación.- Proceso social por medio del cual los distintos integrantes de la población, en
función de los intereses propios (clase, grupo, género, entre otros), intervienen directamente y por
medio de sus representantes en la marcha de los distintos aspectos de la vida colectiva. Es una
condición necesaria de la ciudadanía, puesto que una persona se considera ciudadano (a) cuando
tiene potestad de influir en los procesos de su propio destino, de manera directa o indirecta.
Presión o Impacto.- Alteración del tamaño, condición y contexto paisajístico de un objeto de
conservación y que afecta su viabilidad, así como los procesos del ecosistema. (Ejemplo: erosión de
suelos, perturbación y estrés en la fauna, derrame de residuos sólidos)
Prestadores de Servicios Turísticos.- Son aquellas personas naturales o jurídicas cuyo objeto es
brindar algún servicio turístico. (Art. 27° de la Ley General de Turismo N° 29408)
Producto Turístico.- Conjunto de recursos estructurados intencionalmente para que satisfagan
necesidades turísticas. En amplio sentido, está conformado por los atractivos turísticos (son el eje),
las infraestructuras, equipamientos, servicios, organizaciones y otros, que hacen factible la visita
turística al sitio, en forma rápida, segura y placentera.
Reserva Nacional.-Están destinadas a la conservación de la biodiversidad. En ellas puede hacerse
un aprovechamiento comercial de algunos recursos naturales. En el caso de la Reserva Nacional de
Paracas se permite, de manera controlada, actividades como la pesca, maricultura y minería,
turismo.
Recurso Turístico.- Expresiones de la naturaleza, la riqueza arqueológica, expresiones históricas
materiales e inmateriales de gran tradición y valor que constituyen la base del producto turístico.
(Ley General del Turismo N° 29408)
Reglamento de Uso Turístico.- Instrumento de gestión turística que define las obligaciones y
derechos de los actores así como las sanciones.
Sendero.- Unidad de menor recorrido que un circuito, ubicadas dentro de las zonas de recreación,
pudiendo ser independientes o parte de un circuito.
Señal.- Soporte de información destinado a ofrecer un aviso u orientación, tal como la
identificación de un lugar o equipamiento, una dirección, una distancia o cualquier otro dato que
sirva de guía al visitante.
Servicios Turísticos.- Son aquellos servicios que satisfacen las necesidades de los turistas.
52. Somero.- superficial, tranquilo.
53. Taxa.- categoría de organismos (orden, familia, genero, etc.).
54. Tipología de Atractivos Turísticos.- Instrumento de clasificación técnica y sistemática de los
atractivos turísticos de un territorio específico, para orientar y ordenar su identificación y
tratamiento. Normalmente se toma en cuenta tres niveles: Clase – Tipo – Sub Tipo de atractivos.
55. Transecto.- Línea imaginaria que une dos puntos de evaluación o muestreo.
56. Turismo.- Conjunto de actividades derivadas de las interrelaciones entre los turistas, los prestadores
de servicios turísticos y el Estado.
57. Turismo de Aventura.- Tipo de turismo que se realiza con el propósito de VIVIR nuevas
experiencias y engloba las variantes más activas y participativas del Turismo de la Naturaleza,
mediante el empleo de tecnologías y habilidades especiales (deportes extremos).
58. Turismo Interno.- Es el realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el país.
59. Turismo Receptivo.- Es el realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados en el
exterior.
60. Turismo Sostenible.- La Organización Mundial del Turismo (OMT) lo define como aquel que: "
toma en cuenta las necesidades de los turistas actuales y de las comunidades receptoras, mientras
114
Héctor Palacio
Valenzuela
61.
62.
63.
64.
protege y promueve oportunidades para el futuro. Su propósito es liderar el manejo de todos los
recursos de tal manera que las necesidades económicas, sociales y estéticas se puedan cumplir,
mientras se mantiene la integridad cultural, los procesos esenciales ecológicos
Turista.- Toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual, que permanece
una noche por lo menos y no más de un año, en un medio de alojamiento colectivo o privado en el
lugar visitado y cuya finalidad principal del viaje no es la de ejercer una actividad que se remunere
en dicho lugar
Variables.- Son factores o elementos elegidos como claves a ser intervenidos y monitoreados.
Características, atributos, propiedades, cualidades, relaciones, condiciones, etc., que no tienen una
manifestación única en la realidad, sino que expresan la diversidad y movimiento de dicha realidad,
permitiendo discriminar su variabilidad, así como detectar los cambios o ausencia de alguna
característica o condición. Las variables sirven para medir las manifestaciones concretas de la
realidad en un tiempo y espacio determinado, por consiguiente, deben de ser mensurables.
Zona de Amortiguamiento.- Los territorios adyacentes a las áreas naturales protegidas, que por su
naturaleza y ubicación, requieren un tratamiento especial que garantice su conservación. El Plan
Maestro de cada ANP define su extensión.
Zona de Influencia.- El territorio colindante con el área núcleo en la que el Sistema tiene una
función de coordinación y asesoría, a fin de lograr el más adecuado desarrollo de la región, dentro
de los principios de sostenibilidad. Operativamente, la zona de influencia se define según los
objetivos de los programas de manejo, y la capacidad operativa del área. La zona de influencia no
posee límites rígidos, sino que estos se definen considerando los impactos mutuos (del área en la
comunidad y viceversa), y de acuerdo a objetivos específicos de los programas
115
Héctor Palacio
Valenzuela
Anexo N° 3: Líneas de productos turísticos para la RNP y ZdA
TEMPORA-LIDAD
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
AREAS DE REALIZACIÓN DE
LAS ACTIVIDADES
C
I. PARACAS PARAISO MARINO COSTERO
 Observación de aves desde los
botes
 Visita a Miradores
(Mimetizados)
 Observación por
Observación
Telescopio y largavistas
Especializada en
 Caminatas
Aves
 Paseo en bicicleta
 Centro de
Interpretación
 Voluntariado
 Investigación
 Observación de
mamíferos,,mariscos,
moluscos, desde los botes
(Mimetizados)
Observación de la
 Observación por
biodiversidad
Telescopio
 Buceo
 Caminatas
 Paseo en bicicleta
 Centro de
Interpretación
 Voluntariado
 Investigación
 Caminatas
 Paseo en Bote
 Paseo en Bicicleta
 Buceo
Observación del
 Observación de
paisaje
formaciones geológicas y
geomorfológicas
 Campamentos
 Investigación
 Voluntariado
1. RNP
 Islas: Ballestas, San Gallán y
Chincha.
 Península
 Bahía de Paracas
 Playas como Yumaque.
1. RNP
 Islas: Ballestas, San Gallán y
Chincha.
 Península
2. ZdA
 Valle de Pisco
 Puerto San Martín
M
ATRACTIVOS
(movilizadores del
destino)
L
Por motivación e interés
Interno
Curioso científico
X
X
X
X
Receptivo
X
Curioso científico
I
L
N
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
De Nicho
Biodiversidad de aves y
mamíferos
(Naturaleza Exuberante
*)
mamíferos
(Naturaleza Exuberante
*)
Por
mercados de
origen
Multitemático
De Moda
3. Áreas de influencia
 Frontón
 Morón
 La Palma
1. RNP
 Península
 Bahías
2. ZdA
 Dunas
3. Lagunas
 Dunas
 Frontón
 Morón
 La Palma
 Fósiles de Ocuje
X
X
X
X
X
Diversidad de Paisajes
y Escenarios de
Descanso y Relax
(Desierto Misterioso y
Playas por descubrir.)
Curioso científico
De Nicho
116
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
TEMPORALIDAD
LAS ACTIVIDADES
C
PARACAS MISTERIO EN EL DESIERTO
 Excursiones nocturnas
 Observación de estrellas
 Fiestas en el desierto
Desierto
 Caminatas
nocturno
 Campamentos
 Deportes de aventura sobre arena
 Fotografías
M
ATRACTIVOS
(movilizadores del
destino)
L
Interno
Receptivo
Por
mercados de
origen
I
L N
II.
Desierto místico
y energético





Turismo Místico (Meditación)
Observación de estrellas
Excursiones por el desierto
Campamentos
Caminatas
PARACAS PLACER Y DESCANSO
 Visita a Centros de relajación (Spa)
 Descanso
 Ejercicios de meditación.
 Descanso en playas
 Relax
Tranquilidad y
 Paseos en bote
descanso
 Paseo en caballos
 Deportes de viento
IV.
PARACAS CULTURA Y ARTE
2. ZdA
 Dunas
X
3.Area de influencia
 Dunas
Diversidad de Paisajes y
Escenarios de Descanso Coleccionista
y Relax
aficionado
Playas por descubrir)
X
3. Área de influencia
 Pampas y Desierto
Escenarios de Descanso
y Relax
Inquieto Divertido
X
Multitemático
De Moda
X
X
X
X
X
X
Multitemático
X
X
X
De Moda
III.
Placer y
bienestar
Arqueología
Historia
Arte




Ruta arqueológica.
Visita al centro arqueológico.
Visita a museos.
Sobrevuelos a centros arqueológicos.




Turismo Histórico- Ruta libertadores.
Visita a museos.
Visita a centros de documentación.
Investigaciones.
2.ZdA
 El Chaco
 Hoteles 4 y 5 estrellas
1.RNP
 Playas: Yumaque, Mina
Raspón
2. ZdA
 Hoteles de 4 y 5 estrellas
X
y
X
X
X
X
X
Diversidad de Pasajes y
Descanso y
y Relax
Familia
X
X
X
X
X
X
X
De Moda
Multitemático
X
II.
1.RNP
 Cabeza Larga
 Cerro Colorado
2.ZdA
 Tambo Colorado
 Cerro Lechuza
1.RNP
Bahía de Independencia.
2.ZdA
Valle de Pisco.
Vía de los Libertadores.
 Exposiciones de artesanía en base a productos
marinos
2.ZdA
 Visita a talleres a observar la elaboración de
Desierto
mantos Paracas.
Malecón del Chaco.
 Arte en el desierto y playa, pinturas.
 Exposiciones fotográficas (cuadros de arena).
X
X
X
Cultura Paracas
(Civilizaciones
Ancestrales)
X
Coleccionista
aficionado
Curioso científico
Civilizaciones
Ancestrales
X
X
Curioso Científico
X
Inquieto
divertido
Centro de ConvencionesCelebraciones
y Coleccionista
Competencias
Aficionado
(Celebración de la Vida)
De Nicho
Multitemático
X
X
De Nicho
Multitemático
De Nicho
X
III. IV.
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
117
PRODUCTOS
ACTIVIDADES









Paseo en bote.
Pesca artesanal.
Observación de extracción de productos marinos.
Vivencial
Caminatas.
(Pesca)
Paseos en bicicleta.
Investigación.
Fotografías.
Concursos gastronómicos.
Eventos gastronómicos dirigidos a los restaurantes,
turistas, etc.
Gastronomía y
 Creación de platos en base a mariscos.
bar
 Elaboración de cocteles en base a Pisco con
productos locales.
 Cocteles marinos.
V.
PARACAS POR INVESTIGAR
Escolar y
aficionados
Universitario





















Observación de aves y mamíferos desde un bote
Visita al centro de Interpretación
Visita a centros arqueológicos
Turismo Histórico- Ruta Libertadores
Visita a empresas industriales-San Andrés
Visita al puerto San Martín
Agroturismo
Vista a centro recreacionales
Competencias deportivas
Malecón deportivo
Deportes de aventura en arena y acuáticos.
Observación de aves y mamíferos desde un bote
Visita al centro de Interpretación
Visita a centros arqueológicos
Turismo Histórico- Ruta Libertadores
Visita a empresas industriales-San Andrés
Visita al puerto San Martín
Agroturismo
Vista a centro recreacionales
Competencias deportivas
Malecón deportivo
TEMPORALIDAD
LAS ACTIVIDADES
C
1.RNP
 Playa La Mina, Raspón,
X
Yumaque,
Los
Viejos,
Lagunillas e Independencia.
2. ZdA
X
 San Andrés
M
3.Area de influencia Centros
poblados de Pisco y San Andrés
X
X
X
X
X
X
X
Interno
Diversidad de Pasajes y
Descanso y Familia
y Relax
Inquieto
divertido
X
X
1.RNP
 Playas Mina-Raspón-Yumaque
 Islas Ballestas
 Península
 Bahía
 Hoyas prehispánicas
2. ZdA
 Geoglifos de Cerro Lechuza
 Valle de Pisco
 Fábricas e industrias
 Puerto San Martín
 Playas El Chaco
 Fósiles de Ocucaje
1.RNP
 Islas Ballestas
 Península
 Bahía
 Hoyas prehispánicas
2. ZdA
 Geoglifos de Cerro Lechuza
 Valle de Pisco
 Fábricas e industrias
 Puerto
L
X
2.ZdA
El Chaco, Hoteles 4 y 5 estrellas,
restaurantes, centros pobladores.
ATRACTIVOS
(movilizadores del
destino)
Gastronomía en base a Inquieto Divertido
productos marinos y
locales
Coleccionista
(Paraíso Gastronómico) aficionado
X
escenarios de descanso,
relax
Coleccionista
aficionado
Receptivo
Por
mercados de
origen
I
L N
X
X
Multitemático
X
X
X
X
X
X
X
De Moda
Multitemático
X
X
Multitemático
X
X
Civilizaciones
Ancestrales.
X
X
X
X
X
X
relax
Coleccionista
aficionado
Curioso Científico
X
Civilizaciones
Ancestrales.
X
X
X
X
X
X
De Nicho
Multitemático
118
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
TEMPORALIDAD
LAS ACTIVIDADES
C
 Deportes de aventura en arena y acuáticos.
 Voluntariado
 Investigación
 Centros de documentación
 Investigación
 Observación de aves desde un bote
 Caminatas
 Visita y apoyo en los centros arqueológicos.
 Elaboración de documentación especializada.
Científico
 Voluntariado
 Buceo
 Visita a museos
 Visita al centro de interpretación
VI.
PARACAS SOL Y PLAYA
M
ATRACTIVOS
(movilizadores del
destino)
L
X
Interno
Receptivo
Fósiles de Ocucaje
1.RNP
 Islas
 Bahía
 Península
 Centros Arqueológicos
 Centros
Poblados
Independencia)
2.ZdA
Tambo Colorado
(Bahía
De Nicho
Campamentos
Descanso en las playas
Deportes de esparcimiento en grupo
Práctica de deportes náuticos
Pesca artesanal
1. RNP
 Playa de Yumaque
2.ZdA
 El Chaco
Sol y descanso






Descanso en la playa.
Actividades de relajación y meditación
Paseo en bote
Deportes náuticos suaves
Paseo a caballo
Cenas en la playa
1.RNP
 Playa de La Mina, Raspón,
Yumaque y Los Viejos.
 Bahía Independencia
2.ZdA
 El Chaco
X
relax
X
 Fiestas/cenas en la playa.
 Deportes de aventura (náuticos, acuáticos y en 2.ZdA
arena)
 Playas Media Luna, Santa Elena
X
Diversión
 Deportes en arena
hasta Pisco.
 Paseo en bote
 Desierto
 Ciclismo
VII. PARACAS DE AVENTURA
1.RNP
 Bahía de la Independencia
 Buceo a Pulmón.
 Playa Yumaque
 Buceo con tanque
 Lagunillas, La Mina, Los Viejos
Deportes
 Expediciones submarinas
y Raspón.
Acuáticos
X
X
Coleccionista
Aficionado
Inquieto Divertido
Descanso y Familia
Diversidad de Paisajes y Coleccionista
escenarios de descanso, Aficionado
relax
Descanso y Familia
Centro
de
eventos,
celebraciones
y
Inquieto
competencias
Divertido
X
Coleccionista
mamíferos
Aficionado
(Naturaleza Exuberante)
Inquieto Divertido
Desierto Misterioso y
Playas por descubrir.
Curioso
Científico
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Multitemático
X




2.ZdA
 Bahía Paracas
relax
Curioso Científico
X
Por
mercados de
origen
I
L N
Multitemático
X
X
X
X
Multitemático
X
Multitemático
Multitemático
X
X
X
X
X
X
De Moda
X
119
PRODUCTOS
ACTIVIDADES
AREAS DE REALIZACIÓN DE LAS
ACTIVIDADES
TEMPO-RALIDAD
C
Deportes
Náuticos
Deportes en el
desierto













Kayac
Kite- surf
Catamaran
Bote a remo
Velero
Winsurf
Pedalon
Canoa polinésica
Caminatas
SandBoard
Tubulares
Ciclismo
Safari fotográfico
1.RNP
 Península Paracas
 Perímetro de Islas
M
L
Interno
Deportes de aventura
(Experiencias Extremas) Coleccionista
Aficionado
Desierto Misterioso y
Inquieto
Playas por descubrir.
Divertido
Descanso y familia
X
2.ZdA
 Bahía Paracas (excluye zona de X
estricta protección)
1.RNP
 Rutas
señalizadas
para X
senderismo y ciclismo.
2.ZdA
 Playas Desde Chaco hasta Pisco.
 Rutas
señalizadas
para
senderismo y ciclismo en el
Valle de Pisco.
 Desierto
X
 Pampas y desiertos.
ATRACTIVOS
(movilizadores del
destino)
X
Receptivo
X
X
Diversidad de paisajes y Descanso y Familia
escenarios de descanso y Coleccionista
relax
(Desierto Aficionado
Misterioso y Playas por
descubrir)
X
X
X
X
Multitemático
De Moda
Deportes de aventura
(Experiencias Extremas) Inquieto Divertido
X
Por mercados
de origen
I
L
N
X
X
X
X
Multitemático
De Moda
X
X
X
X
VIII. PARACAS DE EVENTOS
Grandes
Celebraciones
 Fiestas en la playa y desierto
 Celebraciones de fechas importantes:
o
Día del Pisco
o
Día de Paracas
V.
2.ZdA
 El Chaco
 Desierto
2.ZdA
 Desierto
Competencias
Congresos
 Campeonatos de deportes náuticos, acuáticos y en
la arena a nivel nacional e internacional
 Fiestas en la playa.
 Deportes de aventura en arena y mar
 Actividades nocturnas
X
X
X
X
X
 Desierto
1.RNP
 Hoteles de 4 y 5 estrellas.
 Pisco-San Andrés
X
X
X
X
Centro de convenciones,
celebraciones
y Inquieto
competencias
Divertido
celebraciones
y
competencias
(Celebración de la Vida) Coleccionista
Aficionado
Diversidad de paisajes y
escenarios de descanso y Inquieto Divertido
relax
(Desierto
Misterioso y Playas por
descubrir)
celebraciones
y
Negocios
competencias
(Celebración de laVida)
Multitemático
X
De Moda
XX
X
X
X
X
X
X
De Nicho
De Nicho
X
120
VI.
VII.
Anexo N° 4: Evaluación del Programa de Turismo y Recreación de la RNP dentro del contexto del Plan Maestro (2003-2008)
Evaluación a diciembre del 2010
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Estrategias
Actividad
Elaboración y aprobación del Plan de Uso Turístico y Recreativo de la RNP.
Elaboración y aprobación del Reglamento de Uso Turístico y Recreativo de la RNP.
Elaboración de los Planes de Sitio de las playas: La Aguada, Atenas, Lagunilla, La Mina,
Raspón y Yumaque.
Desarrollar herramientas de planificación y
Definición de lineamientos y procedimientos técnicos y legales para el otorgamiento de
regulación específicas para el turismo y la
concesiones para la prestación de servicios turisticos y recreativos y de autorizaciones de
recreación en la RNP
servicios menores de soporte.
Definición de lineamientos para evitar el deterioro de los recursos naturales, sitios de
patrimonio cultural y arqueológico.
Calificación promedio de la estrategia
Suscripción e implementación de convenios entre el INRENA y el MINCETUR y la PNP
para vigilar el desarrollo de la actividad turística y recreativa y brindar seguridad a los
visitantes en los puntos de gran afluencia en la RNP: garita de acceso a la RNP, circuito
de playas y circuitos turísticos.
Elaboración participativa de una visión común, políticas, y complementar el marco legal
para el ordenamiento y desarrollo de las actividades turísticas en el eje Pisco Paracas,
fortaleciendo y/o redefiniendo el rol de los actores locales.
Comprometer a la Municipalidad de Paracas y DIGESA en el seguimiento y vigilancia
de las condiciones de saneamiento ambiental de los lugares de expendios de alimentos en
Lagunilla y otros por implementarse en la RNP.
Realización de actividades de capacitación a funcionarios públicos en temas relativos al
Desarrollar un marco técnico legal de
coordinación de los actores gubernamentales turismo por parte de la Municipalidad de Paracas, la PNP, la DICAPI y el IST Pisco.
y privados para el desarrollo de la actividad
Cumplimiento de los lineamientos técnicos --- normativos para la entrega de licencias de
turística en la RNP.
funcionamiento para los establecimientos que venden alimentos en Lagunilla, El Chaco y
Atenas por la Municipalidad de Paracas.
Realización de certámenes de capacitación para los actores claves de la actividad turística
organizados por el IST Pisco.
Consolidación de un grupo técnico al interior del Comité de Gestión, integrado por el
INRENA, el MINCETUR, la PNP, el Municipio de Paracas y el de Pisco y los
prestadores de servicios turísticos para el seguimiento de la actividad turística en la RNP
y su zona de amortiguamiento.
Desarrollo de mecanismos de acreditación para operadores turísticos que desarrollen
actividades en la RNP convenido por el INRENA y el MINCETUR.
Elaboración y aprobación de una propuesta de norma que defina los estándares de
protección y monitoreo ambiental específicas calidad en la prestación de servicios y protección de los recursos naturales para el
para las actividades de turismo y recreación
desarrollo de actividades turísticas.
Calificación
% del
puntaje
total
Observaciones
1
0
1
Se ha iniciado el Plan de
Sitio de Bahía
2
A nivel de SERNANP
Lima
0
1
8%
Es parte del Plan de Uso
Turístico
Muy Pobre
1
Se realiza pero no existe
un acuerdo de por medio
1
Es parte del Plan de Uso
Turístico
1
1
0
0
1
1
1
5%
Muy Pobre
0
121
en la RNP.
15
16
17
18
19
20
Mejorar los servicios y medios de
interpretación ambiental de auto guiado.
21
22
23
24
Promover la participación ciudadana en la
gestión de la infraestructura
o planta y servicios turísticos y recreativos.
Mejorar las capacidades e incrementar el
grado de sensibilización
y conciencia de actores clave en el desarrollo
de la actividad turística
y recreativa en la RNP.
25
26
27
28
Informar permanentemente al público
usuario (turístico y recreativo)
sobre el rol de la conservación y los
objetivos de conservación
y las condiciones existentes para visitar la
RNP. (Contrastar esto
con lo propuesto en lo referente a
Interpretación Ambiental).
Suscripción e implementación de convenios entre el INRENA e instituciones públicas y
privadas para el desarrollo de investigaciones en temas prioritarios para el manejo del
turismo en la RNP.
Realización de estudios para determinar la capacidad de carga de las playas La Mina,
Lagunilla, Raspón y Yumaque.
Realización de un análisis y monitoreo de la demanda (visitantes, grado de satisfacción,
segmentos de mercado, etc.) y la oferta turística (inventario, capacidad de carga, etc.).
Desarrollo e implementación de un sistema de monitoreo del turismo y la recreación en
la RNP que priorice la identificación y el seguimiento de los aspectos críticos de la
actividad turística en la RNP.
Diseñar y actualizar periódicamente folletos turísticos de la RNP, los que contendrán un
mapa detallado del circuito turístico y de playas en la porción norte de la RNP.
Elaborar y mantener un stock de folletos en español e inglés.
Explorar posibilidades de financiamiento mediante el auspicio de socios estratégicos,
para asegurar la disponibilidad de folletos turísticos a lo largo del año, observando la
estacionalidad.
Implementar el rotulado uniforme de los atractivos turísticos de la RNP.
Evaluar la eficacia para el auto guiado de las señales existentes y su impacto visual sobre
el paisaje y reubicarlas si fuera el caso.
Promover el otorgamiento de concesiones y/o autorizaciones para el desarrollo de
actividades menores.
Establecimiento de alianzas estratégicas para el auspicio y desarrollo de cursos y talleres
de capacitación para:
- Efectivos de las Delegaciones de la PNP y Unidad de Carreteras de
Paracas y Pisco, Capitanía de Pisco y funcionarios ediles.
- Guías de turismo.
Establecimiento de alianzas estratégicas con auspiciadores para ejecutar campañas
masivas de difusión y sensibilización sobre la RNP.
Implementar un programa de difusión sobre la normatividad en ANPs, sitios de
patrimonio cultural y arqueológico en el sector turístico privado, con el fin de alentar su
colaboración en la implementación de las regulaciones y facilitar el proceso de manejo
en las ANPs .
Desarrollo de una campaña de difusión radial y periodística en medios locales de Pisco,
Chincha, Ica, Ayacucho y Lima y de cobertura nacional, para informar al público sobre
los valores culturales y naturales de la RNP, la importancia de su conservación y las
condiciones de ingreso: pago por derechos de ingresos, existencia de una reglamentación,
etc.; durante todo el año pero especialmente entre los meses de diciembre y abril y julio.
Desarrollo de campañas promocionales de visitas guiadas a la RNP para centros
educativos, universidades, y organizaciones locales (Pisco, Chincha, Ica).
0
en el plan de uso
turístico
1
2
1
9%
Muy Pobre
14%
Muy Pobre
50%
Regular
50%
Regular
2
2
1
2
0
1
1
1
1
1
1
2
1
1
122
29
30
31
32
Promover la puesta en valor de atractivos
turísticos en la RNP.
33
34
35
Despertar el interés a nivel nacional e
internacional de la RNP
como destino ecoturístico.
36
37
38
39
40
Desarrollar productos ecoturísticos en la
RNP.
41
42
43
44
45
46
gestión, protección y monitoreo
ambiental específicas para las actividades de
ecoturismo en
la RNP.
Ingreso a precios promocionales para residentes locales.
Elaboración y distribución del boletín mensual de información “Lluvia de Arena” sobre
las actividades que se realizan en la RNP.
Culminar y mantener actualizado el portal de la RNP, que contendrá información básica
sobre las actividades que se realizan en la Reserva.
Actualización del inventario de recursos turísticos en la RNP.
Coordinar con INC el diseño y ejecución de un plan para la puesta en valor turístico de
sitios arqueológicos y paleontológicos.
Establecimiento de alianzas estratégicas para el auspicio de la puesta en valor de recursos
ecoturísticos.
Suscribir e implementar un convenio con PromPerú para que la RNP sea incluida en el
material publicitario y en las exposiciones en las que representa al Perú: FICTUR, ITB,
etc., a nivel nacional e internacional.
Promocionar la Reserva a través de la página web de la RPN.
Gestionar la incorporación del producto RNP en las principales guías de turismo
nacionales e internacionales.
Definición espacio temporal de los recursos naturales y culturales de la RNP en
capacidad de convertirse en atractivos ecoturísticos.
Priorización de lugares en Zonas de Uso Turístico y Recreativo en la RNP con mayor
potencial para el desarrollo de proyectos de ecoturismo.
Establecimiento de alianzas estratégicas para contar con el auspicio necesario para la
puesta en valor de recursos ecoturísticos.
Establecimiento de alianzas estratégicas para el auspicio del desarrollo de productos
ecoturísticos.
Implementación de los Planes de Sitio.
Elaboración y aprobación de una propuesta de norma que defina los estándares para el
desarrollo de proyectos ecoturísticos con el fin de que reúnan las condiciones
internacionales de calidad en la prestación de servicios, protección de los recursos
naturales y desarrollo social.
Diseño e implementación de un programa de monitoreo para dar seguimiento al
desarrollo de proyectos ecoturísticos, proponer medidas correctivas, estudios de
capacidad de carga y medir los impactos en el medio, mediante la utilización de
normativas adecuadas.
Formular un programa de capacitación dirigido a comunidades priorizadas y operadores
turísticos sobre las normas internacionales en la estandarización de servicios y
conservación del medio ambiente.
Suscripción e implementación de convenios entre el INRENA e instituciones públicas y
privadas para el desarrollo de investigaciones en temas prioritarios para el manejo del
2
1
0
1
1
1
8%
Muy Pobre
50%
Regular
4%
Muy Pobre
2%
Muy Pobre
0
1
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
se ha suscrito un
convenio con la UNICA
123
ecoturismo en la RNP.
47
Diseño e implementación de un sistema de monitoreo del ecoturismo en la RNP.
1
48
Identificación y monitoreo de los aspectos críticos de la actividad ecoturística en la RNP.
1
Difusión de los beneficios de la RNP para el desarrollo de proyectos ecoturísticos.
Establecimiento de alianzas estratégicas para capacitar a la población local en el tema del
desarrollo de proyectos ecoturísticos.
Realización de un curso modular de capacitación en elaboración y gestión de proyectos
Impulsar el diseño de proyectos y promover ecoturísticos en la RNP y administración de concesiones.
Convocatoria a un concurso público para la presentación de proyectos ecoturísticos.
la participación ciudadana
en la gestión ecoturística.
Otorgamiento de concesiones para el desarrollo de actividades ecoturísticas.
Desarrollo de un programa de monitoreo de los proyectos ecoturísticos.
Realización periódica de cursos de capacitación en gestión y administración de
concesiones ecoturísticas en la RNP.
Difusión de información actualizada sobre el proceso de adjudicación de concesiones
para proyectos de ecoturismo en el portal de la RNP.
Posicionar a la RNP como destino
ecoturístico.
Promoción de los proyectos de ecoturismo en el portal de la RNP.
PUNTAJE TOTAL OBTENIDO DESDE 2003 A DICIEMBRE 2010
Nivel de ejecusión o cumplimiento sobre lo programado en el Plan maestro
Máximo puntaje
1
0
49
50
51
52
53
54
55
56
57
Puntaje
0
1
2
Porcentaje de
ejecución
0-20%
21-40%
41-60%
61-80%
81-100%
4%
se lleva registro de
ingreso de visitantes
no se realiza el
monitoreo
Muy Pobre
0%
Muy Pobre
0%
Muy Pobre
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
37
32%
114
Pobre desempeño
CRITERIOS DE CALIFICACIÓN
Nivel de cumplimiento de lo programado
No se cumplió
Se ha iniciado con la actividad pero no se ha culminado o se ha
cumplido parcialmente
Se realizó la actividad
Definición
Muy pobre
Pobre
Regular
Bueno
Muy bueno
124
Anexo N° 5: Medios de Comercialización de los Productos Turísticos de Paracas
HERRAMIENTAS
LINEAS DE
PRODUCTOS
PUBLICIDAD
FERIAS
PROMOCIÓN VENTAS
Creación y control del
mensaje de cobertura
impersonal y simultánea en
medios masivos de
comunicación a clientes
potenciales de mercados
prioritarios.
Preparación y participación
en Ferias Turísticas según
mercados prioritarios
(Internacionales,
Latinoamericanas y
Nacionales).
Animar y potenciar el flujo de
distribución de los productos
del destino en los
intermediarios, operadores de
Arequipa y Lima.
- Feria Internacional.
- Ferias Internacional
Especializada en
Observación de Aves.
- Feria Latinoamericana.
- Feria Nacional.
- Creación del directorio de
principales operadores
Nacionales e
Internacionales.
- Entrega de material
promocional a operadores.
PARACAS
PARAÍSO MARINO
COSTERO
- TV, TV Cable a nivel
nacional.
- Revistas especializadas en
turismo a nivel
internacional.
- Impresos con información
del destino y los servicios,
para ser entregado a los
visitantes.
PARACAS
MISTERIO EN EL
DESIERTO
nacional.
visitantes.
- Feria Internacional
- Feria Nacional.
Nacionales e
Internacionales.
PARACAS PLACER
Y DESCANSO
nacional.
visitantes.
- Feria Nacional.
Nacionales.
PARACAS
CULTURA Y ARTE
turismo a nivel
internacional.
visitantes.
- Feria Nacional.
Nacionales e
Internacionales.
RRPP
PATROCINIOS
Creación de un clima de
confianza y credibilidad a
nivel interno y externo.
- Interno: Participación e
identificación con el destino.
(Comité de Turismo)
- Externo: Fam- trips para
operadores y prescriptores; y
publicity.
Aprovechar
oportunidades de
patrocinio en eventos
deportivos naúticos y
científicos
- Realización de Fam-Trips
Internacional para
operadores y prescriptores.
- Artículo en boletín virtual.
Internacional para
Nacional para operadores y
prescriptores.
Internacional para
MARKETING
DIRECTO
Utilización de un
sistema personalizado
e interactivo, insertado
a una página web.
- Inserto en la página
Web.
- Creación de Base de
datos de visitantes.
- Catálogo de
productos y
actividades.
Web.
- Catálogo de
productos y
actividades.
Web.
- Catálogo de
productos y
actividades.
Web.
- Catálogo de
productos y
actividades.
125
HERRAMIENTAS
PARACAS POR
INVESTIGAR
PARACAS SOL Y
PLAYA
PARACAS DE
AVENTURA
PARACAS DE
EVENTOS
PUBLICIDAD
turismo a nivel nacional e
internacional.
nacional.
visitantes.
nacional.
- Revistas turismo a nivel
internacional.
visitantes.
turismo a nivel nacional e
internacional.
visitantes.
FERIAS
PROMOCIÓN VENTAS
RRPP
- Feria Nacional.
Nacionales e
Internacionales.
Nacional e Internacional
para operadores y
prescriptores.
- Feria Nacional.
Nacionales.
Nacional para operadores y
prescriptores.
- Feria Nacional.
Nacionales e
Internacionales.
Feria Nacional e
Internacional
principales operadores,
gremios, instituciones
Nacionales e
Internacionales.
PATROCINIOS
-
-
Internacional para
Nacional e Internacional
para operadores y
prescriptores.
-
- Investigación de
eventos náuticos y
científicos.
- Acercamiento a
gremios,
asociaciones
especializadas.
- Concertación de
propuestas del
destino para
patrocinios.
MARKETING
DIRECTO
Inserto en la página
Web.
Creación de Base de
Catálogo de
productos y
actividades.
Inserto en la página
Web.
Creación de Base de
Catálogo de
productos y
actividades.
Web.
- Catálogo de
productos y
actividades.
Web.
- Catálogo de
productos y
actividades.
126
PRINCIPALES FERIAS SEGÚN SEGMENTO PRIORITARIO
SEGMENTO
PRIORITARIO
FERIA
FITUR, España
Feria Internacional de Turismo
www.fituronline.com
INTERNACIONAL
WTM World Travel Market, ReinoUnido
www.wtmlondon.com
ITB. Berlin, Alemania
www.itb-berlin.de
Feria de Observación de Aves Birdfair, Rutland, Inglaterra
http://www.birdfair.org.uk/
INTERNACIONAL
ESPECIALIZADO
La Feria Internacional de Turismo Ornitológico – Extremadura
Birdwatching Fair
http://www.fioextremadura.es/
LuxuryTravel Expo, USA
www.luxurytravelexpo.com
FRANCÉS
Salón de Turismo de Francia
www.salonmahana.com
Top Resa, París, Francia
www.topresa.com
ITALIANO
TTG Incontri, Italia
www.ttgincontri.it
BMT, Italia
www.bmtnapoli.com
ESPAÑOL
SITC, Barcelona, España
www.saloturisme.com
JAPONÉS
JATA, Tokio, Japón
www.jata-wtf.com/
FIT Buenos Aires, Argentina
www.fit.org.ar
LATINOAMERICANO
ABAV, Brasil
www.feiradasamericas.com.br
ANATO. Colombia
www.anato.org
NACIONAL
Asociación Peruana de Turismo de Aventura y Ecoturismo.
http://www.aptae.org/
(Eventualmente organizan eventos en los cuales podría
participar Paracas)
127
Héctor Palacio
Valenzuela
Anexo N° 6: Fichas de Proyectos de Inversión Pública y privada
A.
Adecuada y Suficiente Infraestructura para el Turismo
Infraestructura de transporte terrestre:
1.
Implementación de un terminal terrestre.
2.
Habilitación y mejora de zonas de estacionamiento vehicular para visitantes y operaciones
turísticas en el Chaco.
Infraestructura portuaria:
3.
B.
Implementación de embarcadero exclusivo y adecuado para uso turístico.
Suficientes Servicios Públicos
Saneamiento:
4.
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Captación y Distribución de Agua Potable,
Alcantarillado y Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
5.
Construcción de Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos.
Telecomunicaciones:
6.
Mejora del sistema de Telecomunicaciones.
Bancario - Financiero:
7.
Instalación de sistema de Servicios Bancarios.
Servicios de Protección Efectiva a Visitantes:
8.
C.
Accesibilidad a las zonas urbanas del eje Pisco-Paracas
9.
D.
Mejora de cobertura y calidad de servicio de salud de los visitantes.
Señalización Turística en el eje Pisco – Paracas: pistas, veredas, zonas de tránsito peatonal
turístico, senderos de visita y atractivos turísticos.
Efectiva gobernanza del turismo
10. Instalación y puesta en operación de una oficina de información y protección al turista en la
zona de mayor movimiento turístico en El Chaco.
11. Equipamiento para incrementar la cobertura, efectividad y sostenibilidad del control y
regulación de las operaciones turísticas.
E.
Diversificado aprovechamiento sostenible de los atractivos turísticos
12. Puesta en valor para el turismo cultural, de los Complejos Arqueológicos Cabezas Largas y
Cerro Colorado de la Cultura Paracas y de los Geoglifos del Cerro Lechuza de la Cultura
Nazca, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica.
128
Héctor Palacio
Valenzuela
PLAN DE TURISMO DE PARAC AS - PRESUPUESTO DE INVERSIO NES 2011-2015
C O MPO NENTE DE INTERVENC IO N - MARC O LO GIC O
A. Ade cuada y Suficie nte Infrae structura para e l Turismo
Monto S/.
Estructura
%
18,400,000
46.2%
CRONOGRAMA
Año 3
INVOLUCRADOS
Año 1
Año 2
120,000
8,530,000
9,000,000
Año 4
750,000
Año 5
PUBLICOS
4,900,000
PRIVADOS
13,500,000
750,000
1,500,000
750,000
1,500,000
1,500,000
Infrae structura de transporte te rre stre :
1. Implementación de un T erminal T errestre de la ciudad
Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2. Habilitación y mejora de zonas de estacionamiento vehicular
para visitantes y operaciones turísticas en el sector de El Chaco,
en la ciudad y distrito de Paracas – Provincia Pisco –
Departamento Ica
3,000,000
7.5%
400,000
1.0%
120,000
280,000
400,000
Infrae structura portuaria:
3. Implementación de Embarcadero exclusivo y adecuado para
uso turístico de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia
Pisco – Departamento Ica.
B. Suficie nte s Se rvicios Públicos
Sane amie nto:
4. Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Captación y
Distribución de Agua Potable, Alcantarillado y Planta de
T ratamiento de Aguas Servidas de la ciudad Paracas, distrito
Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
5. Mejoramiento del sistema de recolección, transporte y
disposición final de Residuos Sólidos del eje turístico Pisco Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica.
15,000,000
37.6%
7,500,000
7,500,000
6,300,000
15.8%
3,050,000
2,425,000
2,800,000
7.0%
1,400,000
1,400,000
1,500,000
3.8%
450,000
525,000
500,000
1.3%
150,000
350,000
500,000
500,000
1.3%
150,000
350,000
500,000
1,000,000
2.5%
300,000
525,000
3,000,000
12,000,000
3,800,000
2,500,000
2,800,000
525,000
300,000
1,200,000
Te le comunicacione s:
6. Mejora del sistema de T elecomunicaciones de la ciudad
Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
Bancario - Financie ro:
7. Instalación de sistema de Servicios Bancarios de la ciudad
Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica.
Se rvicios de Prote cción Efe ctiva a Visitante s:
8. Mejora de cobertura y calidad de servicio de salud de los
visitantes de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia
Pisco – Departamento Ica
500,000
500,000
700,000
300,000
129
PLAN DE TURISMO DE PARACAS - PRESUPUESTO DE INVERSIO NES 2011-2015
CRONOGRAMA
CO MPO NENTE DE INTERVENCIO N - MARCO LO GICO
C. Accesibilidad a las zonas urbanas del eje Pisco-Paracas
9. Ampliación de la red de vías asfaltadas y señalización
T urística en las pistas, veredas, zonas de tránsito peatonal
turístico, en la ciudad de Paracas, Provincia Pisco –
Departamento Ica.
10. Señalización T urística en el eje Pisco – Paracas: pistas,
veredas, zonas de tránsito peatonal turístico, senderos de visita y
atractivos turísticos, Provincia Pisco – Departamento Ica
D. Efectiva gobernanza del turismo
11. Instalación y puesta en operación de una oficina de
información y protección al turista en la zona de mayor
movimiento turístico en El Chaco de la ciudad Paracas, distrito
Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
12. Equipamiento para incrementar la cobertura, efectividad y
sostenibilidad del control y regulación de las operaciones
turísticas de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco
– Departamento Ica
13. Puesta en valor para el turismo cultural, de los Complejos
Arqueológicos Cabezas Largas y Cerro Colorado de la Cultura
Paracas y de los Geoglifos del Cerro Lechuza de la Cultura
Nazca, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica.
Total Inversión Estimada
Monto S/.
Estructura
%
Año 1
Año 2
Año 3
INVOLUCRADOS
Año 4
Año 5
PUBLICOS
PRIVADOS
3,700,000
9.3%
370,000
1,110,000
1,110,000
1,110,000
1,620,000
2,080,000
3,000,000
7.5%
300,000
900,000
900,000
900,000
1,200,000
1,800,000
700,000
1.8%
70,000
210,000
210,000
210,000
420,000
280,000
1,450,000
3.6%
400,000
337,500
337,500
337,500
37,500
560,000
890,000
250,000
0.6%
100,000
37,500
37,500
37,500
37,500
200,000
50,000
1,200,000
3.0%
300,000
300,000
300,000
300,000
360,000
840,000
10,000,000
25.1%
1,000,000
3,000,000
3,000,000
1,500,000
1,500,000
7,000,000
3,000,000
39,850,000
100.0%
2,190,000
16,027,500
15,872,500
4,222,500
1,537,500
17,880,000
21,970,000
45%
55%
100%
0.0%
5%
40%
40%
11%
4%
130
FICHA DE PROYECTO DE INVERSIÓN
PLAN TURÍSTICO DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS
1)
NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
Implementación de un Terminal Terrestre de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL
a. Características Socio-Económicas
El distrito Paracas, cuenta con dos centros poblados: Paracas y Santa Cruz; adicionalmente tiene una población dispersa. El 2007
la ciudad de Paracas tenía 1 560 residentes y se estima que para el 2011 son 2 225 personas.
En la ciudad de Paracas se registra un promedio diario de 1 614 personas, como población flotante, de los cuales 232 son
visitantes extranjeros, 608 visitantes nacionales y 774 trabajadores de hoteles y restaurantes que residen en zonas aledañas. Es
decir, la población total del centro poblado Paracas, para el año 2011, es de 3 839 habitantes.
b.
Diagnóstico del Sector
El acceso desde Lima Metropolitana y otras ciudades del Perú, se da a través de la ciudad de Pisco, por la cual pasan todas las
líneas de transporte terrestre.
Acceso directo desde Lima, a través de la empresa Cruz Del Sur y Oltursa; la primera tiene un terminal terrestre precario y la
segunda, desembarca los pasajeros en una calle del Chaco.
c.
Diagnóstico de Infraestructura
Se dispone de una pequeña área de estacionamiento común en el Chaco, cerca del terminal pesquero; y el terminal terrestre
precario de la empresa Cruz Del Sur.
3)
CARACTERÍSTICAS DE LOS BENEFICIARIOS
El principal grupo beneficiario, por año, son los 200 mil visitantes nacionales y extranjeros.
Adicionalmente, se tiene la Población de la ciudad Paracas es de 3 839 personas, constituida por los residentes y la población
flotante.
4)
DEFINICIÓN DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS
Los visitantes disponen de un terminal privado precario y un paradero de buses, que no reúnen las condiciones mínimas de
registro, comodidad y seguridad para los visitantes.
5)
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo central es lograr un Terminal terrestre público, operando eficientemente, a fin de fomentar la competencia,
propiciando el ingreso de nuevas empresas.
6)
DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA
Áreas de embarque y desembarque de pasajeros y equipaje
Área de carga
Salas de espera y SS.HH.
Áreas de uso comercial
7)
PRESUPUESTO ESTIMADO PARA LA INVERSIÓN
Costo Estimado S/. 3 000 000
8)
ENTIDADES INVOLUCRADAS
Municipalidad Distrital de Paracas
Municipalidad Provincial de Pisco
Gobierno Regional de Ica
9)
PLAZO ESTIMADO
Cuatro años
131
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Habilitación y mejora de zonas de estacionamiento vehicular para visitantes y operaciones turísticas en el sector de El Chaco, en
la ciudad y distrito de Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
El distrito Paracas, cuenta con dos centros poblados: Paracas y Santa Cruz; adicionalmente tiene una población dispersa. El
2007 la ciudad de Paracas tenía 1 560 residentes y se estima que para el 2011 son 2 225 personas.
b.
Diagnóstico del Sector
Durante algunos meses del año, la ciudad de Paracas recibe alrededor de 400 visitantes por día; una parte llega en vehículos de
transporte público hasta el cruce de Pisco con la panamericana y luego toma colectivos o taxis hasta Paracas, otro grupo
(principalmente turistas extranjeros), llega en alguna de las dos empresas de transporte público que hacen servicio directo Lima
Paracas (Oltursa y Cruz del Sur), otro tanto va en buses turísticos y también haciendo uso de su propio vehículo, siendo estos
dos últimos grupos, los que demandan zonas donde estacionar sus vehículos, mientras los ocupantes hacen su visita turística.
c.
Diagnóstico de Infraestructura
Se dispone de una pequeña zona de parqueo, totalmente insuficiente para atender la demanda de vehículos particulares y buses
de turismo principalmente, además de los vehículos que hacen servicio público.
3)
El principal grupo beneficiario, por año, son los 200 mil visitantes nacionales y extranjeros, así como la población local, que
dejaría de sufrir las aglomeraciones que entorpecen el tránsito vehicular y de personas, sobre todo en el sector cercano al
embarque y desembarque de turistas que van a Ballestas.
4)
Reducida zona de estacionamiento, cerca al embarcadero, para vehículos de transporte público y privado que transportan
visitantes a la ciudad de Paracas
5)
El objetivo es lograr la habilitación y mejora de zonas de estacionamiento vehicular suficientes y seguras, para visitantes y
operaciones turísticas en el Sector de El Chaco, de la ciudad de Paracas
6)
Habilitación de zonas de embarque y desembarque de pasajeros de manera segura y cómoda.
Habilitación de zonas donde estacionar los vehículos, sin generar congestiones.
Señalización de la zona de estacionamiento y áreas de operaciones turísticas.
7)
Costo Estimado S/. 400 000
8)
Municipalidad de Paracas.
9)
PLAZO ESTIMADO
Dos años
132
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Implementación de Embarcadero exclusivo y adecuado para uso turístico de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco
– Departamento Ica.
2)
b.
Diagnostico del Sector
El año 2010 aproximadamente 132 mil turistas visitaron las Islas Ballestas, que en promedio significan 362 pasajeros diarios,
A diciembre del 2010 habían registradas y autorizadas 38 embarcaciones para transporte turístico, que en promedio transportan
29 turistas por viaje.
c.
Diagnostico de Infraestructura
En la localidad el Chaco se encuentra el embarcadero artesanal del mismo nombre, de propiedad de FONDEPES, acondicionado
preliminarmente para uso turístico hacia las Islas Ballestas.
Dicho embarcadero actualmente se ha dividido con una malla para uso de dos actividades, la pesquera y la turística.
El 89% de los visitantes, el año 2010, utilizó el embarcadero para pesca artesanal de El Chaco, entre las 8 a.m. y 12 m., mientras
el 11% restante utiliza alguno de los otros tres embarcaderos privados: Yacht Club, Hotel Libertador y Zarcillo.
El embarcadero más usado, es para pesca artesanal, solo ha sido acondicionado, precaria temporal y complementariamente, para
turismo, se atiende de 8 a.m. a 12 m, sin prestar las facilidades, la comodidad ni la seguridad que requiere el flujo de turistas
extranjeros y nacionales, problema que se hace evidente sobre todo en días de temporada alta que hay más de mil visitantes
diarios.
3)
El principal grupo beneficiario, por año, son los 200 mil visitantes nacionales y extranjeros.
4)
La confluencia de pescadores y turistas, así como la falta de administración y facilidades turísticas y la deficiencia de servicios
complementarios (SSHH, salas de espera, recepción, escaleras de embarque y desembarque y otros servicios), hacen que el
servicio sea limitado en horario, capacidad y calidad.
5)
El objetivo central es construir un embarcadero exclusivo y adecuado para uso turístico, a fin de lograr adecuar el horario,
capacidad y calidad, a las necesidades existentes.
6)
Construcción de un embarcadero exclusivamente turístico.
Construcción de infraestructura terrestre como parte complementaria a los servicios que se brinde en el embarcadero (áreas
de estacionamiento, servicios higiénicos, boletería, sala de espera con sombra, stands de artesanías, sala de proyecciones,
cafetería, oficinas administrativas, áreas de circulación peatonal exterior, veredas apropiadas para el acceso con rampas
para las personas con discapacidad y el tratamiento exterior con barandas en la fachada hacia la playa, la salida del área de
espera y del área de snack, las que se prolongan y conducen hacia el embarcadero).
Estacionamientos para buses turísticos y vehículos particulares, rampas de acceso y áreas verdes.
Señalización turística (08 señales, 04 a lo largo de la Panamericana Sur y 04 cerca de la Localidad El Chaco)
Sensibilización y capacitación dirigida a la Población, Municipio, DICAPI, Operadores turísticos.
Plan de uso y Operación de la Marina.
Líneas de Base
El proyecto ha sido promovido por COPESCO, y actualmente está próximo a implementarse con el nombre La Marina
Turística”, cerca al actual embarcadero El Chaco y adyacente a otros tres proyectos hoteleros de lujo, que PROINVERSIÓN ha
adjudicado recientemente.
7)
Costo Estimado S/. 15 000 000 (U.S.$ 5 000 000)
8)
9)
MINCETUR
Proinversión
PLAZO ESTIMADO
Dos años
133
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Captación y Distribución de Agua Potable, Alcantarillado y Planta de
Tratamiento de Aguas Servidas de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
b.
En el año 2007, en el distrito de Paracas el 64% de las viviendas tienen Red pública dentro de la vivienda y el 16% utiliza pozo.
Asimismo, en el 46% de las viviendas, el servicio higiénico esta conectando a pozo negro/ciego y el 22% de la población del
distrito está conectado a Red pública dentro de la vivienda.
Luego de producido el terremoto del año 2007, se han ejecutado dos proyectos de saneamiento de pequeña magnitud por 409
mil Nuevos Soles. Aún no se ha resuelto el problema del déficit de recursos hídricos para satisfacer la creciente demanda.
c.
Agua potable
El sistema de agua potable tiene una cobertura parcial, con el añadido de que el servicio se presta por determinado número de
horas al día, obligando a los residentes a acopiar agua. Solo hay provisión de agua una hora al día, y solo en la zona que
actualmente tiene red de servicio público, por lo cual, la mayoría de restaurantes y hoteles, diariamente tienen que comprar agua
de carros cisternas, (salvo un hotel de lujo que tiene sus propios pozos).
Alcantarillado
Las instalaciones de alcantarillado son insuficientes y tendido público está deteriorado, la falta de tendido en la zona de
residencias, las fallas y deficiencias del sistema de bombeo.
Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
El sistema de disposición final no es lo más saludable ambientalmente, solo se cuenta con lagunas de evaporación.
3)
La Población beneficiaria de la ciudad Paracas es de 3 839 personas, constituida por los residentes y la población flotante.
El área urbana comprende los siguiente sectores: Urbanización Paracas Rivera del Mar, Urbanización Golf Club, Urbanización
Santo Domingo, Asociación Proviviendas Julio C. Tello, Programa de Vivienda de Interés Social General José de San Martín,
Asentamiento Humano Alberto Tataje Muñoz, Asentamiento Humano Alan García Perez, Habilitación Urbana Nueva Paracas,
Habilitación Urbana Víctor Andrés Belaunde y Asentamiento Humano Santa Cruz.
4)
Incremento de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas de la población de la ciudad de Paracas.
5)
El objetivo central es dotar de la cantidad y calidad de agua que demanda el desarrollo turístico sostenible de Parcas y reducir
la frecuencia de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y dérmicas de la población de la ciudad de Paracas.
6)
Sistema de captación y distribución de Agua Potable
Sistema de Alcantarillado
Sistema de Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
7)
8)
9)
Min. Vivienda
PLAZO ESTIMADO
Dos años
134
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Mejoramiento del sistema de recolección, transporte y disposición final de Residuos Sólidos del eje turístico Pisco - Paracas –
Provincia Pisco – Departamento Ica.
2)
Cabe destacar que este es un proyecto de alcance regional y por tanto los responsables de su ejecución son el gobierno regional
y los gobiernos locales involucrados.
b.
Luego de producido el terremoto del año 2007, se han ejecutado dos proyectos de saneamiento de pequeña magnitud por 409
mil Nuevos Soles.
En la Región no hay ningún relleno sanitario, ni plantas de trasferencia, solo botaderos en los diversos distritos.
c.
Contaminación de la zona costera por un inadecuado manejo de los residuos sólidos. Además, por ser Paracas en centro de
soporte turístico de esa zona, la imagen del destino turístico es muy sensible al sistema de manejo de residuos sólidos.
3)
4)
Inadecuado y deficiente sistema de recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, generando focos infecciosos
que podrían provocar enfermedades infecto contagiosos a la población y una mala imagen del destino turístico
5)
El objetivo central es el adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos por parte del Municipio de Paracas y la
RNP, para mejorar el servicio de limpieza pública, eliminando los focos infecciosos existentes que podrían provocar
enfermedades infecto contagiosos a la población y garantizar una buena imagen del destino turístico
6)
Adquisición de camiones recolectores.
Adquisición e instalación de contenedores.
Diseño y construcción de infraestructura para reaprovechamiento (reciclaje) de algunos elementos sólidos.
Diseño y construcción del relleno sanitario, infraestructura sanitaria e infraestructura complementaria.
Sensibilización a la población sobre los peligros para la salud de los desechos no tratados adecuadamente y sobre la
importancia del manejo de dichos residuos.
7)
Costo Estimado S/. 1 500 000.
8)
9)
Gobierno Regional de Ica
RNP
PLAZO ESTIMADO
Cuatro años
135
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Mejora del sistema de Telecomunicaciones de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
b.
En la zona del Chaco se tiene acceso limitado a la telefonía celular de las empresas Movistar y Claro.
c.
Telefonía fija.- Gran parte de los hoteles, agencias y restaurantes cuentan con telefonía fija pero ya no hay disponibilidad para
más números.
Internet.- Solo hay servicio a través de dispositivos externos (USB) y el servicio es deficiente, se interrumpe frecuentemente y
es de baja calidad. Solo hay dos cabinas públicas, una de ellas en pésimas condiciones de higiene.
Telefonía celular.- El servicio está a cargo de las empresas Claro y Movistar, pero con baja calidad.
Los Hoteles de a cuatro a cinco estrellas, cuentan con todos los servicios de telecomunicaciones. El resto de hoteles no cuenta
con los servicios de telefonía fija, ni de internet, con excepción de algunos hoteles que disponen de una sola PC con conexión a
internet.
3)
4)
Reducida y deficiente cobertura de telefonía fija, celular e internet.
5)
El objetivo central es realizar convenios con proveedores para atender las demandas de servicios de telecomunicaciones de los
visitantes (nacionales y extranjeros) y de la población residente en la ciudad de Paracas.
6)
Ampliación de capacidad instalada para instalar nuevas líneas de telefonía fija.
Ampliación de ancho de banda de conexión de telefonía e internet.
Habilitación de instalaciones para que haya servicio de internet en banda ancha directamente de los aparatos fijos, no
solo a través de USB.
Instalación de cabinas públicas por parte de las empresas operadoras de telefonía.
7)
Costo Estimado S/. 500 000.
8)
9)
Empresas de Telecomunicaciones
Operadores turísticos
PLAZO ESTIMADO
Dos años
136
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Instalación de sistema de Servicios Bancarios de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
decir, la población total del centro poblado Paracas, para el año 2011, es de 3 839 habitantes
b.
En la ciudad de Paracas no se dispone de agencias y agentes de entidades bancarias.
Para acceder a los servicios del sistema financiero, necesariamente tiene que viajarse a la ciudad de Pisco.
Los operadores turísticos, salvo los Hoteles de cuatro a cinco estrellas, no trabajan con tarjetas de crédito y de débito.
c.
En la ciudad de Paracas, no se dispone de infraestructura para la prestación de servicios financieros, tales como agencias
bancarias o cajeros automáticos.
3)
4)
La población residente y visitante de la ciudad de Paracas, no tiene acceso a cajeros automáticos, y no se aceptan tarjetas de
crédito, con excepción de los hoteles de cuatro a cinco estrellas.
5)
El objetivo central es lograr que la población residente y visitante de la ciudad de Paracas, tenga fácil acceso a cajeros
automáticos, operando las 24 horas en sitios claves; y que el 70 % de los operadores turísticos acepten tarjetas de crédito como
medio de pago.
6)
Adquisición de cajeros automáticos y cámaras de seguridad
Acondicionamiento de infraestructura
Conexión a redes de comunicaciones
7)
8)
9)
Empresas de Servicios Financieros
PLAZO ESTIMADO
Dos años
137
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Mejora de cobertura y calidad de servicio de salud de los visitantes de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco –
Departamento Ica
2)
b.
La ciudad de Paracas cuenta con un Centro de Salud de Categoría I-3, sin internamiento. No cuenta con servicios de
emergencia y atiende un solo turno. El centro de Salud atiende de 8 am a 5 pm y no en fines de semana ni feriados.
c.
El local está ubicado en la Av. Los Libertatores. Su infraestructura, equipamiento y personal de salud, corresponde a un Centro
de Salud de Categoría I-3.
3)
4)
Limitada infraestructura, equipamiento y recursos humanos para atender servicios de emergencia al creciente número de
visitantes, nacionales y extranjeros, a la ciudad de Paracas.
5)
Intervención Pública:
El objetivo central es ampliar la capacidad resolutiva del Centro de Salud Parcas, de la Categoría I-3 a la Categoría I-4, para
poder atender a la creciente población de visitantes a la ciudad de Paracas.
Intervención Privada:
Construcción de clínica privada con servicios de atención médica general, las 24 horas del día y con servicio de ambulancia.
6)
Construcción y equipamiento de Sala de Atención de Parto.
Construcción y equipamiento de Sala de Internamiento
Construcción y equipamiento de Sala de Intervención Quirúrgica
Contratación de médicos especialistas y personal de estadística y administrativo
7)
8)
9)
MINSA
PLAZO ESTIMADO
Dos años
138
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Ampliación de la red de vías asfaltadas y señalización Turística en las pistas, veredas, zonas de tránsito peatonal turístico, en la
ciudad de Paracas, Provincia Pisco – Departamento Ica.
2)
b.
La ciudad de Paracas cuenta con una sola vía asfaltada, de doble vía, desde la ciudad de Pisco y cruza la ciudad de Paracas.
Existe escasa señalización en las carreteras.
Entres los proyectos promovidos y ejecutados por el Plan COPESCO, tenemos:
Mejoramiento de la Infraestructura Turística del Malecón El Chaco, Distrito de Paracas. Monto de Inversión
S/.2,103,794. Obra concluida (2008) a cargo de la Municipalidad Distrital de Paracas.
Construcción de la Marina Turística Paracas (Embarcadero Turístico y Servicios Complementarios), en la Localidad El
Chaco, Distrito de Paracas. Monto de Inversión S/.7,457,377. La inversión programada a ejecutar el 2011 por COPESCO
es S/.875,875.
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Turística en el Corredor Paracas – Ica – Nazca. Monto de Inversión S/.697 558.
Implementación de Señalización Turística en el Destino Nasca - Paracas. Está en proceso de elaboración el estudio de
preinversión.
c.
La carretera asfaltada se encuentra en mal estado de conservación. El resto de calles solo cuentan con afirmado.
Se dispone de insuficientes veredas en toda la ciudad, las pocas que existen han sido construidas por los propios propietarios de
hoteles, negocios y viviendas.
3)
4)
Mal estado de conservación de la carretera asfaltada, escaso número de calles asfaltadas e insuficientes veredas en la ciudad de
Paracas. Las personas y vehículos transitan simultáneamente por las vías disponibles
5)
El objetivo es ampliar la red de vías asfaltadas y de veredas en la ciudad de Paracas, para lograr que las personas y vehículos
transiten sin contratiempos.
6)
Construcción y Mejoramiento de vías asfaltadas de acceso principal a la ciudad Paracas.
Construcción y acondicionamiento de veredas y pistas al interior de la ciudad Paracas.
Señalización, tanto de las vías principales como la necesaria para el uso turístico no solo en pistas, sino en veredas y
determinados sitios o zonas de uso turístico, además de las rutas de turismo.
7)
8)
9)
Municipalidades de Pisco, San Andrés y Paracas.
MINCETUR
DIRCETUR
SERNANP
Dir. Reg. Transportes
Operadores Turísticos
PLAZO ESTIMADO
Cuatro años
139
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Señalización Turística en el eje Pisco – Paracas: pistas, veredas, zonas de tránsito peatonal turístico, senderos de visita y
atractivos turísticos, Provincia Pisco – Departamento Ica.
2)
b.
La ciudad de Paracas cuenta con una sola vía asfaltada, de doble vía, desde la ciudad de Pisco y cruza la ciudad de Paracas. Existe escasa
señalización en las carreteras.
Entres los proyectos promovidos y ejecutados por el Plan COPESCO, tenemos:
Mejoramiento de la Infraestructura Turística del Malecón El Chaco, Distrito de Paracas. Monto de Inversión S/.2,103,794. Obra concluida
(2008) a cargo de la Municipalidad Distrital de Paracas.
Construcción de la Marina Turística Paracas (Embarcadero Turístico y Servicios Complementarios), en la Localidad El Chaco, Distrito de
Paracas. Monto de Inversión S/.7,457,377. La inversión programada a ejecutar el 2011 por COPESCO es S/.875,875.
Mejoramiento del Servicio de Seguridad Turística en el Corredor Paracas – Ica – Nazca. Monto de Inversión S/.697 558.
Implementación de Señalización Turística en el Destino Nasca - Paracas. Está en proceso de elaboración el estudio de preinversión.
c.
La carretera asfaltada se encuentra en mal estado de conservación.
Se dispone de insuficientes veredas en la ruta Pisco-Paracas, las pocas que existen han sido construidas por las propias empresas y propietarios del
lugar.
3)
La población beneficiaria de la ciudad Paracas es de 4 083 personas, constituida por los residentes y la población flotante.
4)
Mal estado de conservación de la carretera asfaltada, escaso número de calles asfaltadas e insuficientes veredas en la ciudad de
Paracas. Las personas y vehículos transitan simultáneamente por las vías disponibles
5)
El objetivo es ampliar la red de vías asfaltadas y de veredas en la ciudad de Paracas, para lograr que las personas y vehículos
transiten sin contratiempos.
6)
Construcción y Mejoramiento de la vía asfaltada de la ruta Pisco-Paracas.
Construcción y acondicionamiento de veredas y pistas al interior de la ruta Pisco-Para.
Eje urbano Pisco – Paracas adecuadamente señalizado vehicular y para el uso turístico.
Sitios de visita, rutas de acceso y facilidades adecuadamente señalizadas al interior de la RNP
Señalización, de las vías para el uso turístico no solo en pistas, sino en veredas y determinados sitios o zonas de uso turístico, además
de las rutas de turismo.
7)
Costo Estimado S/. 700 000
8)
9)
Municipalidades de Pisco, San Andrés y Paracas.
MINCETUR
SERNANP
Dir. Reg. Transportes
Operadores Turísticos
PLAZO ESTIMADO
Cuatro años
140
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Instalación y puesta en operación de una oficina de información y protección al turista en la zona de mayor movimiento
turístico en El Chaco de la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
b.
Existe un creciente número de visitantes, nacionales y extranjeros a la ciudad de Parcas, sin embargo la presencia de
autoridades para atender a dichos visitantes es insuficiente y esporádica.
c.
No se dispone a la fecha de la infraestructura necesaria, que permita el funcionamiento de un Centro de Información para los
visitantes, nacionales y extranjeros.
3) CARACTERÍSTICAS DE LOS BENEFICIARIOS
4)
Es insuficiente y esporádica la presencia de autoridades para dar información y protección al turista en la zona de mayor
movimiento turístico, en El Chaco. Además no hay quién informe y proteja al turista en el destino turístico (con 200,000
visitantes al año).
5)
El objetivo central es dar una suficiente y permanente presencia de autoridades para dar información y protección al turista en
la zona de mayor movimiento turístico, en El Chaco.
6)
Construcción y equipamiento de Oficina de Información al turista
Dotación de equipos para brindar seguridad al turista
Capacitación al personal operativo (Municipalidad Distrital, MINCETUR, INDECOPI; Ministerio Público, Policía
de Turismo y entidades competentes) y campañas de sensibilización a la población.
7)
8)
9)
Municipalidades
DIRCETUR
SERNANP
Capitanía
Policía de Turismo
INDECOPI
PLAZO ESTIMADO
Cinco años
141
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Equipamiento para incrementar la cobertura, efectividad y sostenibilidad del control y regulación de las operaciones turísticas de
la ciudad Paracas, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica
2)
b.
A la fecha no se cuenta con señalización que permita identificar el lindero de la RNP, en el sector medio del espejo de agua de la
bahía de Paracas.
La supervisión y control de la RNP está a cargo del SERNANP y de la Capitanía del Puerto de Pisco
c.
Se cuenta una limitada delimitación (con boyas) del lindero marítimo de la RNP en la bahía de Paracas.
Asimismo se dispone de limitado número de embarcaciones y equipamiento de supervisión y control permanente en la bahía de
Paracas, a cargo de la Capitanía del Puerto de Pisco.
Por otro lado, también se dispone de un limitado número de Vehículos terrestres y acuáticos del SERNANP para un efectivo
control y vigilancia dentro de la RNP.
3)
La Población beneficiaria de la ciudad Paracas es de 4 083personas, constituida por los residentes y la población flotante.
4)
Las entidades públicas encargadas de la supervisión y control de la RNP y su ZA, cuentan con limitado equipamiento para
garantizar su sostenibilidad.
5)
El objetivo central es lograr que las entidades públicas encargadas de la supervisión y control de la RNP y su ZA, dispongan de
suficientes vehículos de transporte terrestre y acuático para garantizar su sostenibilidad.
6)
Dotación de vehículos terrestres
Sistemas de boyas de señalizacion (30)
Dotación de vehículos acuáticos rápidos y ligeros.
Señalización del lindero marítimo de la RNP en la Bahía de Paracas
7)
8)
9)
SERNANP
DICAPI
MINCETUR
PLAZO ESTIMADO
Cuatro años
142
Héctor Palacio
Valenzuela
1)
Puesta en valor para el turismo cultural, de los Complejos Arqueológicos Cabezas Largas y Cerro Colorado de la Cultura
Paracas y de los Geoglifos del Cerro Lechuza de la Cultura Nazca, distrito Paracas – Provincia Pisco – Departamento Ica.
2)
b.
En el ámbito geográfico de la RNP y su ZA, es muy limitada la investigación científica de los sitios arqueológicos Paracas. A la
fecha, es incipiente la gestión de la Declaratoria de Patrimonio Cultural de la humanidad (UNESCO) de los Geoglifos del Cerro
Lechuza.
En cuanto al desarrollo de productos turísticos culturales es muy incipiente el diseño y oferta de productos turísticos basados en
las Culturas Paracas y Nazca.
c.
Complejo Arqueológico Cabezas Largas
Cabezas Largas es un extenso centro poblado que incluye alrededor de 21 unidades arquitectónicas o barrios distribuidos sobre
una extensión estimada de 60 hectáreas. Cada barrio incluye grupos de viviendas con un nivel semisubterráneo, ubicadas frente
a un espacio abierto o pequeña plaza; hay también estructuras circulares que funcionaron como depósitos de alimentos. El
poblado se construyó sobre restos de la precedente época Paracas Cavernas.
Actualmente el atractivo solo tiene acceso a los investigadores. No es visitado por turistas porque no está implementado para tal
fin.
Complejo Arqueológico Cerro Colorado
El sitio sirvió para definir una fase de la Cultura Paracas que Julio C. Tello denominó Cavernas en razón a la forma peculiar de
las tumbas del sector funerario. Luego de su abandono, el sector habitacional de Cerro Colorado fue usado como cementerio por
los pobladores posteriores del cercano pueblo de Cabezas Largas, descubriéndose un lote de alrededor de 500 fardos funerarios
de la Fase Paracas Necrópolis a la cual pertenece Cabezas Largas.
No tiene uso turístico por la falta de implementación y no está puesto en valor. No se han realizando más investigaciones de
campo por la falta de presupuesto a proyectos arqueológicos.
Geoglifos del Cerro Lechuza
Los geoglifos de Cerro Lechuza fueron realizados 600 años aproximadamente antes que los geoglifos de Nasca, con lo cual
queda demostrado que los hombres de la cultura Paracas fueron los primeros en iniciar la costumbre de realizar figuras de
grandes dimensiones en las laderas y llanuras desérticas de la región Ica.
Este lugar es único debido a la ubicación, cantidad, antigüedad y su vinculación a la cultura Paracas. Actualmente el atractivo es
visto esporádicamente por las avionetas que desde Pisco viajan a sobrevolar la Pampa de Nasca. Existen estudios detallados
hechos por Mario Amano y Rubén García, que están siendo preparados para su publicación.
3)
4)
Limitada puesta en valor de los complejos arqueológicos de Cabezas Largas y Cerro Colorado de la Cultura Paracas y de los
Geoglifos del Cerro Lechuza de la Cultura Nazca.
5)
Puesta en valor de los complejos arqueológicos de Cabezas Largas y Cerro Colorado de la Cultura Paracas y de los Geoglifos
del Cerro Lechuza de la Cultura Nazca.
6)
Promoción de la investigación y registro de los sitios arqueológicos Paracas.
Puesta en valor de los Complejos Arqueológicos Cabezas Largas y Cerro Colorado, para el turismo.
Impulso de la Declaratoria de Patrimonio Cultural de la humanidad (UNESCO) de los Geoglifos del Cerro Lechuza.
Acondicionamiento físico y protección para la visita terrestre a los geoglifos del Cerro Lechuza
7)
Costo Estimado S/. 10 000 000.
8)
Dirección Regional de Cultura
Sernanp
MINCETUR
9) PLAZO ESTIMADO
Cinco años
143
Héctor Palacio
Valenzuela
Anexo N° 7: PARTICIPACIONES EN PROCESO DE ELABORACION DEL PLAN TURÍSTICO DE LA RESERVA NACIONAL DE PARACAS Y SU ZdA - Octubre 2010 - abril 2011
Talleres
Reuniones de trabajo temáticas
Total asistencias
Inventario de
Amplia Ordenamiento y Ord. a 2 talleres y 16
Diagn
reuniones de
Atractivos
mejora del
N° INSTITUCIÓN
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO
Inicio
ción
Ur
ostico
trabajo
Turísticos
Turismo
oferta
bano
I. INSTITUCIONES PUBLICAS SECTORIALES
1
2
3
4
MINCETUR
SERNANP-RNP
SERNANP-RNSIIPG
Dirección Regional de
Cultura
Directora DMAST
1
Especialista DMAST
1
Orlando Camarena S.
Representante
1
Cynthia Céspedes M.
Jefa de RNP
David Orosco
Especialista
1
1
Efrain Caceres cordero
Guardaparque
1
Ramses Palacios Urcia
Guardaparque
1
Paula Diaz Méndez
Guardaparque-Voluntaria
Pilar Soto B.
Fernando Olejia
Especialista
José Reyes Pérez
Rodrigo Ramirez Ortiz
Guardaparque
Juan Diaz Tapia
Guardaparque
Jefe de Área de Patrimonio
Arqueológico
Capitan de Puerto de Pisco
Primer Ayudante de Captanía
de Pisco
Administrativo
Rubén García Soto
Henry Vilchez Seminario
7
Autoridad Portuaria
Nacional
Policia Nacional del Perú
Abdias Vásquez Calderón
Empleado
César Olea Gonzales
Jefe oficina
César Castillo Torres
Profesional
Walter Hermoza Soto
Comisario
Julio Benites Chumán
Jefe de Turismo
José Huanqui Castillo
Policía
Joel Sánchez Figueroa
Policía
2
3
4
1
2
3
4
5
6
7
8
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
6
9
5
2
1
1
1
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
5
24
6
4
3
1
1
1
Person Institu
as
cion
4
1
Senndi Pilar Loardo Vilcahuamán
R. Capitanía
6
1
Ricardo Castro
Ivar Burneo Flores
DICAPI
2
Rosa Velásquez
Sandro Trigoso Rochabrun
5
1
2
1
1
1
1
1
1
2
1
1
7
3
5
II. GOBIERNO
8
DIRCETUR Ica
Martha Morán Galindo
Directora
Elar Roca C.
Dirección
Julio Valenzuela Pelayo
Dir. Prog.Seat. I
1
1
1
1
2
1
1
4
144
9
10
11
12
13
Producción
Educación (UGEL)
Juan Enio Ocampo Aguilar
Director de Medio
Ambiente
1
1
1
Fortunato Silva Rojas
Director
1
1
1
Jesús Felipe Echegaray Nicto
Alcalde
Lita Camasca León
Regidora
Municipalidad Provincial
Wilfredo Quispe Aguilar
de Pisco
Mebes Quispe Quincha
Comité PVSC
Gerente SP
Martín Garayar Huarcaya
Regidor
Juan E. Vergara Matta
Alcalde
Director Servicios
Comunales
Gerente Municipal
Municipalidad Distrital de
Eloy Córdova Medina
San Andrés
Ciro Lora León
Miguel Castillo Oliden
Alcalde Electo
Charles de la Torre Castro
Sub-Gerente de Turismo
Victor Javier Avedaño
Asesor
Angel Soto Muñante
Municipalidad Distrital de Edgar Contreras Romero
Paracas
Jesús Ríos Guzmán
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Relaciones Públicas
Gerencia de Desarrollo
Económico
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Obras
Asistente de GDU
1
1
4
10
1
1
1
1
1
1
1
1
Asistente
Gustavo Raúl Medina Loza
1
1
1
1
1
2
1
Jefe de Medio Ambiente
Vidal Guerra Cabrera
Karina Ramos V.
1
1
1
1
5
4
21
III. INSTITUCIONES EDUCATIVAS
14
Universidad Alas PeruanasYsabel Goyas Ormeño
Ica
15
Juan C. Quijandría L.
Universidad Nacional de
Pedro Córdova M.
Ica
Julio Arenas Valer
Directora EAP. Turismo
Jefe Dpto. de Ing.
Ambiental
Docente
CG- RNP
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
IV. EMPRESAS DE SERVICIOS TURISTICOS Y CONEXOS
Angel Caceres Morante
Gerente Residente
Luis Bolivar Jhong
Jefe de Seguridad
Posada del Emancipador
Eduardo Jauregui Cabrera
Gerente
Hostal Refugio del Pirata
Clelia Taype Mejía
Administradora
19
Fiorella
Daniel Aunca
Propietario
20
Paracas Bay
Juana Isabel Paolillo
Propietaria
21
Mar Azul
Yudy Patiño Astorayme
Propietaria
16
Double Tree by Hilton
17
18
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
3
5
1
1
1
3
3
5
1
1
1
145
22
Restaurante Tía Fela
Carlos Agúela Espinoza
Gerente
23
Restaurante El Dorado
Luisa Ríos Huanaco
Representante
25
Rest. Arizal
Rosa Gonzales Silvestre
Arrendataria
26
Rest. La Pequeña Brisa
Gladys Esperanza Espinoza Y
Propietaria
27
Rest. El Delfin Dorado
Yolanda Nolazco de Angeles
Propietaria
28
Rest. Bahia
Martin Espinoza Quispe
Administrador
29
Rest. Jhonny y Jennifer
Luis Alberto Guerra Arrazaba
Propietaria
30
Rest. Fondo Marino
Isabel Flores Quispe
Propietaria
32
Rest. Portada del Sol
Lucy Espinoza
Propietaria
33
Rest. Rest. Brisa Marina
Silvia Espinoza Ramos
Trabajadora
34
Rest. Rest. Agua Sal
Angela Jhony Ramos
Propietaria
35
Rest. Lluvia de Arena
Paquita Espinoza E.
Propietaria
Wilder Curiñaupa Donaire
Gerente
Lorena Guicharol H.
Representante
Miguel Huarca
Counter
36
Paracas Overland
Ricardo Santos Manrique P
Tour Operador
37
Ecomarine SAC
Sandra Díaz Vildoso
Administradora
38
Maveco Sand Tour
Mario Vera
Gerente
39
Paola's Tour
Paola Torres
Gerente
40
AA.VV. Carol Travel
Pedro Martín Ramos Periona
Gerente
41
Peru Bike
Jaime Quiroz
Director
42
Enjoy Paracas
Silvio Espinoza
Orientador Turístico
Jose Rosas
Propietario
Rein Petersen
Marketing
Sonia Muñoz Zegarra
Operaciones-Paracas
43
NAUTI PERU
44
Buganvilla Tours
The Zarcillos Connections
45
CEGRNP
CRUZ DEL SUR
Vicepresidente
Carlos Huamaní
Counter
47
Ojos de Cóndor
Eduardo Herrán
Director
48
Candelabro Travel
Teofilo Silvano Cueto Muñante
49
Independiente
Nicolas Eduardo Barrera Lopez
50
Paracas Explorer
Carlos Lovera
51
Pisco Travel
Nilton La Rosa Ramos
52
Milsy Tours
Alfredo Cespedes Machaca
54
Emotion Tours
Rossana Castillo
55
José Pardo Bezada
56
Ernestina Rebatta
57
Juana Machaca Q.
60
Patron de yate
Tripulante de bahia
Rosa Rebatta
Asoc. Artesanos Chaco
Paracas
Rosa Tello
Jenny Bendezu
61
Esteban Montalvo
62
Ela Burgos Saldarriaga
63
Aquilina Oré
64
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4
2
2
1
5
5
1
2
1
8
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
9
5
5
1
2
1
8
3
1
1
1
3
3
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Gerente
OLTURSA
59
1
Administrador
Luis Herrera
46
58
1
1
Rosa Jara Castillo
65
Independiente
José Cruz
66
Independiente
Carlos Calderón
Artesano Vendedor
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
146
55
José Pardo Bezada
56
Ernestina Rebatta
57
Juana Machaca Q.
58
59
60
Rosa Rebatta
Asoc. Artesanos Chaco
Paracas
Rosa Tello
Jenny Bendezu
61
Esteban Montalvo
62
Ela Burgos Saldarriaga
63
Aquilina Oré
64
Independiente
José Cruz
66
Independiente
Carlos Calderón
67
Jorge Luis Huancahuari V.
68
Jorge Santos Chinchari Nega
70
Asoc. deTaxi y Servicios
Tcos "La Catedral"
Augusto Quispe Flores
Ambrosio Gonzales Obregon
72
Pineda Chuquihuaccha Yuri
73
75
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
1
1
1
1
1
1
1
Abraham Tello Barazardo
71
74
Artesano Vendedor
Rosa Jara Castillo
65
69
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Socio
Fredy Villagaray H.
Asociación de
Restaurantes de Paracas
Asoc. de taxis y servicios
turísticos La Catedral.
Consorcio de Maricultores
de Paracas
Asoc. Guias de Turismo de
Paracas (AGUITUR)
Asoc. de artesanos El
Chaco Paracas ASACHAP
Asoc. de Buzos a Pulmon
Lobos de Mar
Asoc. De pescadores
Victor Ramos Roman
Presidente
1
Elipio Ayala Palomino
Presidente
1
Luis Zapata A.
Representante
1
Ricardo Muñante Meneses
Presidente
1
Patricia Hernandez Machaca
Presidenta
1
Renato Cabrera Salcedo
Actual Presidente
Washintong Corimanya C.
Secretario
Victor M. Chacaliaza Ramos
Presidente
Asoc. Jose de San Martin Maria Palomino
Asoc. Las delicias del Mar
Teresa Nuñez Herrera
Paracas
Jesus Jurado Pereyra
AOTTAP
Teodomiro Donayre
Teniente Gobernador
ACENTRAMAR
Christian Granda Tataje
Presidente
María Pacheco Almeyda
Represetante
Julio Cesar Nuñez Zeballos
Patron de yate
Carmen Pacheco Almeyda
Represetante
Ballestas Paradise S.A.C.
Paracas Sights & Tours
S.A.C.
Asociación de Artesanos
Nelly Barrientos Suárez
Hugo Anchante Gallardo
V. OTROS SECTORES
88
APROPISCO
89
Plus Petrol
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Jefe de RR.CC. /Legal
Armando Estrada Espinoza
Coordinador
Julieta Alba Simón
Supervisora AA.CC.
1
1
1
1
13 7
6 11 13 8
3
3
4 14 4
8
6
1
1
1
1
1
1
5
5
1
1
1
1
1
1
1
1
1
16
2
1
1
1
224
1
30
1
1
1
1
1
1
1
1
1
40
1
3
1
1
7
3
Artesana
Gerente General
7
1
Presidente
Alex Perea V.
2
1
1
1
2
1
1
Orientador Turístico
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Presidente
Fernando Koechlin
TOTALES
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
4 10
10
17
9
2
1
2
3
2
224
147
Anexo N° 8 Mapas de la RNP
148

plan turístico de la reserva nacional de paracas y su zona

Transcription

Similar documents

Paracas, nuestra Reserva

la sostenibilidad turística en la región tánger-tetuán

Introducción al Turismo

estudio de competitividad en el sector turismo en colombia angela

república bolivariana de venezuela universidad

1060 Brickell.indd

Estudio Plazo de Consolidación de las Empresas Turísticas

North Devon

república bolivariana de venezuela universidad

Generación de empleo y vinculación de los proveedores