Apendice # 1

Apendice # 1
Listado Oferta Habitaciones
aiio fiscal 2001
Nombre
Monte Rio
Villas de Sotomayor Resort Hotel & Country Club
J.B. Hidden Village
Hotel Cielo Mar
Hotel Hacienda El Pedregal
La Cima Hotel
Parador Borinquen
Parador El Faro
Villa Montafia Resort
Boqueron Beach Hotel
Cofresi Beach Hotel
Combate Beach Hotel
Hotel Cuestamar
Hotel Joyuda Plaza
Lighthouse Tropical Inn
Parador Bahia Salinas Beach
Parador Boquemar
Parador Highway Inn
Parador Joyuda Beach
Parador Perichi's
Posada El Palomar
Caribe Mountain Villas
Ceiba Country Inn
Bafios de Coamo
Posada La Hamaca
Hyatt Dorado Beach Resort
Hyatt Hacienda del Mar Resort
Hyatt Regency Cerromar Beach Resort & Casino
Anchor's Inn
Fajardo Inn
Hotel Delicias
Hotel La Familia
Scenic Inn
Wyndham El Conquistador Resort & Country Club
Copamarina Beach Resort
Parador Pichi's & Convention Center
Parador El Buen Caf6
Paradise Guest House
Dora1 Resort at Palmas del Mar
Costa Dorada Beach Resort
Hotel Ocean Front
Parador Villas del Mar Hau
Hacienda Gripifias
Hotel Posada Jayuya
Estudios Tecnicos Inc
Localizaci6n
Adjuntas
Adjuntas
Aguada
Aguadilla
Aguadilla
Aguadilla
Aguadilla
Aguadilla
Aguadilla
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Cab0 Rojo
Cab0 Rojo
Cab0 Rojo
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Cabo Rojo
Camuy
Carolina
Ceiba
Coamo
Culebra
Dorado
Dorado
Dorado
Fajardo
Fajardo
Fajardo
Fajardo
Fajardo
Fajardo
Guanica
Guayanilla
Hatillo
Hormigueros
Humacao
Isabela
Isabela
Isabela
Jayuya
Jayuya
# Habitaciones
Categoria
23
26
32
40
27
40
32
50
ND
40
ND
ND
20
ND
31
24
75
17
41
25
20
ND
9
Hotel
Hotel/Apart./Villas
Country Inn
Hotel
Hotel
Hotel
Country Inn
Country Inn
Condo Hotel
Hotel
Condo Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Country Inn
Country Inn
Country Inn
Country Inn
Country Inn
Guest House
Apart./Villas
Guest House
48
Hotel
9
296
ND
506
7
59
20
28
IO
877
106
58
20
8
278
53
15
36
19
ND
Guest House
Resort
Resort/Apart./Villas
Resort
Guest House
Country Inn
Hotel
Hotel
Guest House
Resort
Resort
Country Inn
Country Inn
Guest House
Resort
Hotel
Hotel
Country Inn
Country Inn
Hotel
Page 1
Apendice # 1
i
Nombre
Localizacidn
Lajas
Andino's Chalet & Guest House
Estancia La Jamaca
Lajas
Parador Posada Porlamar
Lajas
Parador Villa Parguera
Lajas
Parador Villas del Mar
Lajas
Gutierrez Guest House
Las Marias
Trinidad Guest House
Luquillo
Parador La Hacienda Juanita
Maricao
Holiday Inn Mayaguez
May aguez
Hotel Embajador
May aguez
Mayaguez Resort & Casino
Mayaguez
Parador El Sol
May aguez
Caribbean Paradise Hotel
Patillas
Caribe Playa Beach Resort
Patillas
Villas Del Carmen Resort
Patillas
Holiday Inn Ponce & El Tropical Casino
Ponce
Hotel Belgica
Ponce
Hotel Melia
Ponce
Ponce Hilton & Casino
Ponce
Ponce Inn Hotel
Ponce
Quebradi11as
Parador El Guajataca
Parador Vistamar
Quebradillas
Rinc6n
Lazy Parrot Inn & Restaurant
Parador Villa Antonio
Rincon
The Horned Dorset Primavera
Rincon
Rinc6n
Villa Cofresi Hotel & Restaurant
Rio Grande
Rio Grande Plantation Eco Resort
The Westin Rio Mar Beach Resort Country Club & Oce; Rio Grande
Marina de Salinas
Salinas
Parador Oasis
San German
Condado
Aleli By The Sea Guest House
Arcade Inn
Condado
At Wind Chimes Inn
Condado
Atlantic Beach Hotel
Condado
Best Western Hotel Pierre
Condado
Caribe Hilton
Condado
Casa del Caribe
Condado
Comfort Inn Tanama Princess
Condado
Condado
Condado Plaza Hotel & Casino
Condado
Days Inn Condado Lagoon Hotel
Condado
Diamond Palace Hotel & Casino
El Canario By The Lagoon Hotel
Condado
Condado
El Canario By The Sea
El Canario Inn
Condado
El Prado Inn
Condado
Embassy Guest House
Condado
Hotel El Consulado
Condado
Condado
Hotel El Portal
Hotel Iberia
Condado
Radisson Ambassador Plaza Hotel & Casino
Condado
Estudios Tecnicos Inc
# Habitaciones
13
8
18
62
15
13
ND
21
I42
28
I40
52
24
32
7
120
20
80
I56
ND
38
55
7
55
30
42
15
600
33
52
9
19
15
37
184
644
ND
ND
587
44
144
40
25
25
22
13
29
48
30
233
Categoria
Guest House
Guest House
Country Inn
Country Inn
Country Inn
Guest House
Guest House
Country Inn
Hotel
Hotel
HoteUResort
Country Inn
Resort
Hotel
Apart./Villas
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Country Inn
Country Inn
Guest House
Country Inn
Hotel
Hotel
Resort
Resort
HoteUResort
Country Inn
Guest House
Guest House
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Guest House
Guest House
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Page 2
Apendice ## 1
Nombre
Radisson Normandie Hotel
Ramada San Juan
San Juan Marriott Resort & Stellaris Casino
The Regency Hotel
Borinquen Royal Guest House
Casa de Playa Beach Hotel
Casa Mathiesen Inn
Colonial Hotel & Beach Resort (The Waterclub)
El Patio Guest House
Embassy Suites Hotel & Casino San Juan
Empress Ocean Front
ESJ Towers
Green Isle Inn
Hampton Inn San Juan Resort
International Airport Hotel
Hotel La Playa
Hotel Mario's
San Juan Grand Beach Resort & Casino
The Ritz-Carlton San Juan Hotel Spa & Casino
Travelodge
Wyndham El San Juan Hotel & Casino
Hotel Excelsior
Hotel Miramar
Hotel Olimpo Court
Beach Bouy Inn
Hosteria del Mar
Numero I Guest House on the Beach
Tres Palmas Inn
Hotel El Convent0
Hotel Milano
Wyndham Old San Juan Hotel & Casino
Budget Host Hotel del Centro
Hotel La Casa Grande
Amapola Inn & Tavern
Crow's Nest Guest House
Hacienda Tamarind0
Hotel Vieques Ocean View
Inn on the Blue Horizon
La Casa del FrancCs
Sea Gate
Waters Edge Guest House
Parador Palmas de Lucia
TOTAL
Localizacibn
Condado
Condado
Condado
Condado
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
lsla Verde
lsla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
lsla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Isla Verde
Miramar
Miramar
Miramar
Ocean Park
Ocean Park
Ocean Park
Ocean Park
Old San Juan
Old San Juan
Old San Juan
Rio Piedras
Utuado
Vieques
Vieques
Vieques
Vieques
Vieques
Vieques
Vieques
Vieques
Yabucoa
# Habitaciones
177
96
s2.5
I29
12
22
19
ND
1.5
300
30
32.5
17
200
.57
1.5
59
417
419
90
386
140
48
4.5
1.5
8
12
IO
59
30
242
ND
20
5
13
16
32
9
18
16
8
20
Categoria
Hotel
Hotel
Resort
Hotel
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Hotel
Hotel
Condo Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Guest House
Guest House
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Guest House
Hotel
Hotel
Hotel
Guest House
Hotel
Guest House
Country Inn
11,127
* ND = Numero de habitaciones no disponible
** El total de habitaciones en este listado, es diferente al total en la tabla de oferta del capitulo 111 del reporte, dado a que
numero de habitaciones para algunas de las facilidades no estaba disponihle en la Compai5ia de Turismo. Hay una diferen
de 1,126 hahitaciones, ( 1 1,127 en esta tabla vs. 123.53 en la tabla del capittilo Ill del reporte).
Fuente: CompnAia de Turismo Aiio Fiscal 2001. Inforrrincidti del banco de datos de ET1 n travis de la web y llnnindns
telefdnicas
Estudios Tecnicos Inc.
Page 3
ApCndice # 2
INGRESO POR CONCEPT0 DE LA OPERACION DEL HOTEL
El proyecto producira ingresos que seran devengados por la operaci6n
de las habitaciones de condo hotel.
El desarrollador se encargara de la operaci6n de las habitaciones de
condo hotel del proyecto. Para esto, se llevara a cab0 un acuerdo de
arrendamiento entre 10s dueiios de las unidades de condo hotel y el
operador, donde cada parte generaria un 50% del ingreso operacional
net0 de todas las unidades de condo hotel, ademas de que el dueiio de
la unidad recibira varios beneficios contributivos en forma de crkditos,
10s cuales se explicaran mas adelante.
lngreso de las Habitaciones de Hotel
Para determinar el ingreso generado por la operaci6n de las
habitaciones de condo hotel, hay que determinar una tarifa por noche
para las habitaciones, y segundo, proyectar la tasa de ocupaci6n que
alcanzaria el proyecto a base del comportamiento hist6rico de 10s
registros dentro de su mercado relevante.
Luego de haber determinado estos parametros (Cupitulo 111 del
Estudio), la operaci6n del hotel de Costa Serena estaria generando un
ingreso promedio desde $1.1 en el primer aiio hasta $9.8 millones en el
sexto aiio de operaciones, antes de repagar la deuda sobre la porcion
invertida en la estructura de condo hotel, per0 luego de pagar a 10s
dueiios de las unidades de condo hotel el 50% del ingreso net0
operacional. Este resultado le produce a1 operador una tasa de
rendimiento promedio de entre 0.8% y 7.3% durante 10s primeros seis
aiios de operaciones (en base a 10s $137.2 millones invertidos en la
porcibn de condo hotel (Cupitulo VI1 del estudio). Este resultado
refleja un comportamiento similar, per0 un poco mas bajo a1 de la
industria hotelera en general, que actualmente alcanza rendimientos
que fluchian entre 8% y 12%, luego del aiio de estabilizacion, que es
usualmente el aiio cuatro de operaciones. Por otro lado, este resultado
Estudios Tknicos, Inc.
1
ApCndice # 2
resulta muestra un rendimiento mucho mas alto que otros instr
umentos de inversi6n existentes actualmente.
Proforma de lngresos y Gastos por la Operacion del Hotel 2005-2010 (Fase Operacional)
Yo Utilizado
I
2005
2006
2007
2008
2010
2009
Supuestos
Total Habitaciones Disponibles (Haves)
Total Noches Disponibles
Habitaciones Ocupadas
Prornedio Diario de Habitaciones Ocupadas
% de Ocupacibn
Tarifa Promedio
Numero de Huespedes
Ventas de Cornida por Huesped
Ventas de Bebida por Huesped
114
37,050
20,378
62.7
432
140,400
91,260
280.8
$165
18,340
$25.00
$10.00
90.00%
270
87,750
52,650
162
60%
$170
47,385
$25.50
$10.20
90.00%
3,362,288
458,494
183,398
67,246
168,114
980,175
8,947,868
1,208,318
483,327
178,957
447,393
1,664,625
55%
880
286,000
203,060
62 5
71%
$186
182,754
$27.06
$10.82
90.00%
880
286,000
205,920
634
$175
82,134
$26.01
$10.40
90.00%
698
226,850
158,795
488.6
70%
$180
142,916
$26.53
$10.61
90.00%
15,974,014
2,136,305
854,522
3 19,480
798,701
2,375,400
28,632,272
3,791,577
1,516,631
572,645
1,431,614
3,542,475
37,722,242
4,945,470
1,978,188
754,445
1,886,112
4,341,000
39,401,147
5,115,427
2,046,171
788,023
1,970,057
4,341,000
65%
72%
$191
185,328
$27.60
$11.04
90.00%
lngreso
Habitaciones
Cornida
Bebida
TelCfono
Concesiones v Otros Ingresos
Tarifa por Gastos Cornunales
100.0%
$25por/Hutsped
$lO/por Huesped
2.00%
5.00%
I
$8,775 por
Suite
$5,219,714 $12,930,488 $22,458,422 $39,487,213 $51,627,457 $53,661,826
Total Ingresos
Costo de Venta
Telefono
90.00%
60,521
161,062
287,532
515,381
679,000
709,221
25.00%
45.00%
840,572
288,851
2,236,967
761,240
3,993,503
1,345,872
7,158,068
2,388,693
9,430,560
3,115,646
9,850,287
3,222,719
$1,129,423
$2,998,207
$5,339,376
168,114
168,114
3,362
268,983
447,393
447,393
8,948
715,829
798,701
798,701
15,974
1,277,921
1,431,614
1,431,614
28,632
2,290,582
1,886,112
1,886,112
37,722
3,017,779
1,970,057
1,970,057
39,401
3,152,092
$608,574
$1,619,564
$2,891,296
$5,182,441
$6,827,726
$7,131,608
Nomina y Relaclonados
Habitaciones
Comida y Bebida
Total Ndmina y Relacionados
$9,546,761 $12,546,207 $13,073,006
Otros Gastos Departamentales
Habitaciones-Comisiones
Habitaciones-Otros
Telefono
Otros
5.00%
5.00%
5.00%
8.00%
Total Otros Gastos
Ingreso Operacional Bruto
$3,421,196
$8,151,655 $13,940,218 $24,242,630 $31,574,524 $32,747,991
No Dlstribuidos Departamentales
Adm. y General -Nbmina
Adrn y General-Otros
3.00%
4.00%
3.00%
3.10%
4.00%
4.00%
2.25%
Mercadeo-Prornocion-Nomina
Mercadeo-Otros
Reparaciones y Mant. Nbrnina
Reoaraciones v Mant. Otros
Electricidad-Otros
Total No Distribuldos
156,591
208,789
156,591
161,811
208,789
208,789
117,444
387,915
5 17,220
387,915
400,845
517,220
517,220
290,936
673,753
898,337
673,753
696,211
898,337
898,337
505,314
1,184,616
1,579,489
1,184,616
1,224,104
1,579,489
1,579,489
888,462
1,548,824
2,065,098
1,548,824
1,600,451
2,065,098
2,065,098
1,161,618
1,609,855
2,146,473
1,609,855
1,663,517
2,146,473
2,146,473
1,207,391
$1,218,803
$3,019,269
$5,244,042
$2,202,393
$5,132,386
$8,696,176 $15,022,366 $19,519,513 $20,217,955
$l,lO 1.1 96
$2,566,193
$4,348,088
$ 7 3 1 1,183
$9,759,757 $1 0,108,978
$1,101,196
$2,566,193
$4,348,088
$7,511,183
$9,759,757 $10,108,978
$9,220,264 $12,055,011 $12,530,036
~
INGRESO OPERACIONAL NETO (antes de distrib. A duefios)
Menos:
Porcion Distribuida a 10s ducfios de Unidades
1 5 0 % del Ingreso Operacional Neto)
INGRESO OPERACIONAL NETO (luego de Dist. a duefios)
R O I (Retorno en la Inversihn
Tutal)
Estudios Tkcnicos, Inc.
0.80%
1.87%
3.17%
5.47%
7.11%
7.36%
2
I
ApCndice # 2
A continuacibn se presenta una discusion de 10s parametros utilizados
para determinar el ingreso generado por la operacion del hotel en el
Proforma de Ingresos y Gastos presentado anteriormente, ademas de la
metodologia utilizada para cada uno de Cstos.
0
Numero de Habitaciones Disponibles- Este nhmero fue
determinado a base del itinerario de constmccibn ofrecido por el
desarrollador del proyecto. El numero de habitaciones aumentara
gradualmente por un period0 de seis (6) aiios, donde ya para el aiio
numero seis (6) de operaciones, las 440 unidades de condo hotel
estarian operando como 880 llaves de hotel.
Total de Noches Disponibles- El numero de noches disponibles
representa el total de noches de hotel a1 aiio en base a1 numero de
habitaciones en operacion. Para la proyeccion, se utilizo un total de
325 dias a1 aiio, multiplicado por las habitaciones disponibles en
cada aiio. Se utilizaron 325 dias de 10s 365 dias del aiio, dado a que
se asume que habra un promedio de 1.5 semanas a1 afio, donde las
unidades no estaran disponibles para alquiler por concept0 de
mantenimiento o mejoras. Este numero es un estimado promedio
de la industria de "time shares" y condo hoteles.'
Habitaciones Ocupadas- Para llegar a1 numero de habitaciones
ocupadas, se multiplicb el numero de noches disponibles por la
tasa de ocupacibn proyectada. La tasa de ocupacibn se determino
tomando en consideracibn el comportamiento histbrico de las
facilidades de hoteles turisticos en el 'Area Metropolitana de San
Juan. Ademas, se tomb en consideracibn el que una nueva facilidad
de hotel tiene una tasa de ocupacibn baja en sus primeros dos aiios
de operaciones. Esto se debe a que estos aiios son promocionales, y
luego del aiio tres (3), en el aiio cuatro (4) que es el aiio de
estabilizacibn, la facilidad alcanza una tasa que se considararia
~
~~
~
' Banco de Datos ETI, 2003.
Estudios Tkcnicos, Inc.
3
Apkndice ## 2
estable. De este punto en adelante, se estima que la tasa de
ocupacion tendra un crecimiento mucho mas lento, que en 10s
primeros cuatro aiios de operaciones. Esto se observa en la
proyeccibn de ingresos y gastos, en el primer aiio, donde la tasa de
ocupacion es 55%, luego 60%, luego 65%, y ya para el cuarto,
quinto y sexto aiio se estabiliza con una tasa de entre 70% y 72%.
0
Tasa de Ocupacih (YO)Como se menciona anteriormente, la
tasa de ocupacion se determino tomando en consideracion el
comportamiento historic0 de las facilidades de hoteles turisticos en
el AMSJ. Ademas, se tom6 en consideracion el que una nueva
facilidad de condo hotel tiene una tasa de ocupacion baja en sus
primeros dos aiios de operaciones. Esto se debe a que estos aiios
son promocionales, y luego del tercer afio, la facilidad alcanza una
tasa que se considararia estable. De este punto en adelante se
estima que la tasa de ocupacion tendra un crecimiento mucho mas
lento, que en 10s primeros 4 aiios de operacion. La tasa de
ocupacion crecera entre 8% y 9% anual 10s primeros 4 aiios de
operaciones, y ya para el quinto y sexto aiio, esta crecera a un
ritmo mucho mhs lento de 3%.
Tarifa Promedio- Segun la investigacion de mercado, Costa
Serena debe comenzar con un precio de entre $160 y $200 por
noche. Un precio entre $160 y $200 seria atractivo, considerando
el precio por noche que tienen las facilidades comparables de
condo hotel y hotel existentes. Se identific6 una tarifa inicial de
$165 por noche, ya que estaria en promedio con el patr6n del
mercado de condo hotel.
Estudios Tkcnicos,Inc.
4
ApCndice ## 2
0
Otros Parametros para Calcular 10s Ingresos y Gastos
A continuacibn se presenta un resumen de otros pariimetros
utilizados para estimar 10s ingresos y gastos de la operaci6n del
condo hotel.
lngreso
I
Metodo I ogia
Nomina y Relacionados
Otros Gastos Departamentales
No Distribuidos Departamentales
Fuente: Esta informacidnf i e provista por el desarrollador y conjrmada por ETI con promedios
de la industria ofrecidaspor la compafiia PKF.
En la tabla anterior se presentaron otros supuestos que se
utilizaron para la creacion del Proforma de Ingresos y Gastos de
la operacibn del condo hotel. Estos supuestos fueron explicados
en la columna de la derecha, abundando en la metodologia
utilizada, y en 10s casos en 10s cuales aplique, se seiialan 10s
pariimetros utilizados para llevar a cab0 10s chlculos.
Estudios Tkcnicos, Inc.
5
ApCndice # 2
0
Contrato de Arrendamiento entre Operador y Duefio de
Unidades- El desarrollador operara las unidades de condo hotel, y
las mismas se alquilaran dentro del mercado hotelero de la Isla,
como habitaciones de hotel turisticas. Se llevara a cab0 un acuerdo
de arrendamiento con 10s dueiios de las unidades de condo hotel, a
travCs del cual Cstos generarian un 50% del ingreso operacional
net0 de todas las unidades de condo hotel (440 unidades), segun
planificado por el desarrollador.
Cada unidad estaria generando un ingreso operacional promedio
antes de pagar la deuda por financiamiento de entre $19,319 y
$22,442 durante 10s primeros seis aiios de operaciones (vkase la
tabla a continuacion).
1
[ngreso Operacional Net0 (Todas las Unidades)
(Antes de Distribucidn a dueEos de unidades)
I
Aiio1
Aiio2
I
Aiio3
I
Aiio4
I
Aiio5
I
Aiio 6
$2,202,393 $5,132,386 $8,696,176 $15,022,366 $19,519,513 $20,217,955
Divisidn de Ingreso
Operador (@50% del Ingreso Operacional
Neto)
$1,101,196 $2,566,193 $4,348,088
$7,5 1,183
$9,759,757 $10,108,978
Dueiios de Unidades (@50% del Ingreso
Operacional Neto)
$1,101,196 $2,566,193 $4,348,088
$7,5 1,183
$9,759,757 $10,108,978
# de Unidades
51
135
216
349
$19,319
$19,009
$20,130
$21,522
440
440
I
Ingreso por Unidad para cada Dueiio
$22,181
~$22,975
~
Ademas, 10s dueiios de las unidades de condo hotel disfrutaran de
un crkdito contributivo equivalente a1 50% del capital “cash”
invertido, ademas de un crkdito contributivo equivalente a1 pago
de interkses por financiamiento.
El dueiio de una unidad de condo hotel estaria generando una
ganancia neta, luego de repagar la deuda, de entre $6,830 y
$7,471 a1 aiio. Este ingreso incluye el crkdito contributivo por la
porci6n de 10s interkses de la hipoteca, y ademas la deduction de
la p o r c h de gastos comunes que tiene que pagar cada dueiio de
Estudios Tkcnicos, Inc.
6
ApCndice # 2
una unidad de condo hotel a1 operador. En la siguiente tabla, se
puede observar la ganancia que generari cada dueiio por 10s
primeros seis aiios de operaciones. El dueiio estaria generando un
rendimiento de entre 12.4% y 15.5% sobre la inversion inicial
(efectivo invertido) de $48,000, durante esos primeros seis aiios
de operacion.
Calculo de la Inversi6n Inicial
Precio de Venta Promedio
$480,000
Dep6sito de Capital (20% del precio de venta)
$96,000
CrCdito Contributivo (50% del Dep6sito de Capital)
$48,000
IEfectivo Neto
$48,0001
Cilculo de la Ganancia Neta Anual
Hipoteca (P&I @30 aiios, a un interes de 7.5%)
$384,000
Aiio 1
Pago del PrCstamo Anual (Incluye P & I)
Aiio 2
Aiio 3
Aiio 4
Aiio 5
Aiio 6
$32,514
$32,514
$32,514
$32,514
$32,514
$32,514
-$28,800
-$28,521
-$28,222
-$27,900
-$27,554
-$27,182
$8,775
$9,038
$9,309
$9,589
$9,876
$10,173
Pago de Efectivo Neto
$12,489
$13,031
$13,601
$14,202
$14,836
$15,504
Ganancia en Efectivo
$6,830
$5,978
$6,529
$7,320
$7,345
$7471
CrCdito Contributivo por la Porci6n del Interts Pagado
Crkdito de Vuelta al Operador por Gastos Comunes
ROI ( En 10s $48,000)
14.23%
12.45%
13.60%
15.25%
15.30%
15.56%
Por otro lado, el dueiio de una unidad, tambiCn disfi-utarh del us0 de su
unidad por 30 dias a1 aiio.
Estudios Tkcnicos,Inc.
7
APENDICE I 9
Estudio de Justicia Ambiental para el Proyecto
Costa Serena
II
Estudios
rknicos
Inc.
ESTUDIODE JUSTICIA
AMBIENTAL
PARA EL
PROYECTO
COSTASERENA
PO Box 12144
b
San Juan, PR 00914-0144
Domenech 113
San Juan, PR 00918-3501
Tel: (787) 751-1675
Fax: (787) 767-2117
www.estudios-tecnicos.com
Sometido a:
PFZ Properties
5 de septiembre de 2003
CONTEND0
I.
I1.
Introducci6n ..................................................................................
1
A . Orden ejecutiva .......................................................................
1
B . Descripcih del proyecto ........................................................
3
Aspectos demogriificos de la comunidad destinataria .............. 7
A . Poblaci6n y densidad poblacional del Brea de estudio .......7
B . Nivel de ingreso per ciipita ....................................................
9
C. Nivel de ingreso del hogar ...................................................
10
D . Proporcih de hogares bajo el nivel de pobreza
................11
E . Hogares con ingreso de asistencia ptiblica .........................
12
F . Hogares recipientes de seguro social ..................................
13
G . Nivel de escolaridad .............................................................
15
H. Participacih en la fuerza laboral ........................................
16
I. Situaci6n laboral ....................................................................
17
J . Caracteristicas de la vivienda
18
..............................................
K . Raza ........................................................................................
20
I11. Situaci6n fiscal del municipio de Loiza ....................................
22
Iv.
Impacto econ6mico del proyecto Costa Serena........................
25
A . Impacto de la fase de construcci6n ......................................
25
B . Impacto de la fase operacional .............................................
26
C. Impacto en el fisc0 ................................................................
28
Impacto ambiental de 1 proyecto Costa Serena ........................
30
V.
A. Carga medioambiental de la comunidad destinataria ......30
B . Impacto ambiental del proyecto Costa Serena ...................34
VI . Aspectos de salud de la comunidad destinataria ....................
40
VI1. Impacto del proyecto en 10s servicios .......................................
44
VI11. Resumen de hallazgos ................................................................
50
A . Hallazgos del perfil socioecon6mico ..................................
50
B. Hallazgos del indice de fragilidad fiscal .............................
52
C. Hallazgos del impacto econ6mico.......................................
52
D . Hallazgos del perfil ambiental .............................................
53
E . Hallazgos de 10s datos de salud ..........................................
53
F . Hallazgos del impacto en 10s servicios ...............................
53
IX . Participaci6n ciudadana .............................................................
54
Conclusi6n...................................................................................
55
Referencias bibliogriificas ...................................................................
56
X.
Estudios TPdcos. Inc.
ii
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Mediante este documento se analizan las variables sociales,
econ6micas y ambientales del Municipio de Loiza y su regi6n
circundante para llevar a cab0 el anilisis de justicia ambiental.
Dicho estudio tiene como objetivo principal evaluar si ocurre una
acci6n discriminatoria contra poblaciones minoritarias como
consecuencia de la acci6n propuesta.
La Agencia para la Protecci6n Ambiental (EPA, por sus siglas en
ingl6s) define el concepto de Justicia Ambiental de la siguiente
manera’:
“Justicia Ambiental es el tratamiento justo y la participacibn
positiva de todas las personas, sin consideraciones de raza, color
de la piel, origen ni ingresos, con respecto a la elaboracibn, la
ejecucibn y el cumplimiento de las Ieyes, 10s reglamentos y las
politicas ambientales ”.
Es necesario destacar que el documento que se presenta a
continuaci6n parte de la Orden Ejecutiva 12898 del Presidente
William J. Clinton relativo a1 concepto de Justicia Ambiental. Para
ello, se utilizaron variables demogrificas, ademis de la integraci6n
de un estudio adicional, el fndice de Fragilidad Fiscal del
Municipio. Esto permite enunciar de manera Clara 10s extremos del
cuadro econ6mico del municipio que enmarcari el proyecto en
ref erencia.
L
A.
ORDEN EJECUTIVA
En febrero 11 de 1994, el Presidente William J. Clinton dict6 la
Orden Ejecutiva 12898, “Medidas del Gobierno Federal para Resolver
Problemas de Justicia Medioambiental entre Minorias y Sectores de la
Poblacibn de Bajos Ingresos”. La referida Orden 12898 tiene como
propdsito que las agencias del gobierno federal de EE.UU. integren
el concepto de justicia ambiental en sus respectivas misiones de
’ Obtenido d e la p6gina de la Agencia para la Proteccih Ambiental (EPA, por
L
sus siglas en ingles):
http: / / www.eDa.gov. / compliance / environmentaljustice/ index.htm1
Estudios Tecnicos, Inc.
Estudio d e J u s t i c i a Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
trabajo para evitar efectos ambientales desproporcionados sobre
poblaciones minoritarias o de bajos ingresos.*
La Orden Ejecutiva indica que cada agencia federal debe formular
una estrategia para el logro de la justicia ambiental que incluya la
identificacih de posibles impactos de su politica en las poblaciones
minoritarias o de bajos ingresos, promover el cumplimiento con 10s
estatutos de salud y ambientales, asegurar la participacibn
ciudadana, y la identificacih de patrones distintivos de
destruccih de 10s recursos naturales entre las poblaciones
minoritarias y de bajos ingresos.
A1 realizar un an6lisis de justicia medioambiental para Puerto Rico,
es necesario evaluar ciertas particularidades que lo distinguen del
resto de EE.UU. Consciente de esto, la Agencia para la Protecci6n
Ambiental destaca lo siguiente:
En ciertas circunstancias, una comunidad destinataria puede ser
prdcticamente imposible de distinguir de sus vecinas con
respecto a un factor dado de justicia medioambiental. Los
ejemplos de la Regibn 2 se dan en Puerto Rico y las lslas
Virgenes, donde todas las comunidades se clasifcan de hispana 'y
de color, respectivamente, atin cuando existan diferencias
raciales adicionales. Cuando la poblacibn en la zona general que
incorpora a la comunidad destinataria es relativamente
homoge'nea con respecto a un factor demogrdfico dado, por lo
general no es titi1 calcular una diferencia en ese factor entre la
comunidad destinataria y la zona de referencia?
Reconociendo lo antes expuesto, se provee el aniilisis de las
variables demogr6ficas y socioecon6micas de las comunidades y
municipios aledafios a1 proyecto Costa Serena, adem6s del an6lisis
de las condiciones medioambientales del &ea y 10s datos de salud.
Se analizaron y compararon 10s datos de Loiza con 10s
correspondientes a cinco municipios cercanos, que conforman lo
que se denomina en este documento como regi6n de referencia.
Cuatro de estos son municipios costeros: San Juan, Carolina, No
Agencia para la Protecci6n Ambiental (EPA, por sus siglas en ingles), Regi6n 2.
Politica Interina de lusticia Medioambiental. Diciembre 2000.
Agencia para la Protecci6n Ambiental (EPA, por sus siglas en ingles), Regi6n 2.
Politica Interina de Tusticia Medioambiental. Diciembre 2000.
Estudios T6&cos, hc.
2
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
Grande y Luquillo. En tanto que, Can6vanas bordea el sur del
Municipio de Loiza.
Ademds, 10s datos fueron analizados para cada uno de 10s barrios
que componen el Municipio de Loiza. Para el anilisis fueron
utilizados 10s datos del Censo de Poblaci6n y Vivienda para el 2000,
preparado por el Negociado del Censo Federal. pn el mismo las
siguientes variables fueron analizadas:
I
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
.
B.
Poblaci6n
I
Densidad poblacional
Ingreso per cdpita
Ingreso promedio por hogar
Por ciento de hogares bajo el nivel de pobreza
Hogares recipientes de asistencia ptiblica
Hogares recipientes de Seguro Social
Nivel educativo alcanzado
Situaci6n laboral
Participaci6n laboral
Unidades de vivienda ocupadas
Valor de la vivienda
Raza
DESCRIPCION DEL PROYECTO
Se ha aplicado el concept0 de Justicia Ambiental a1 Proyecto Costa
Serena. El desarrollo del proyecto Costa Serena contempla la
construcci6n de 440 unidades de condo hotel, equivalente a 880
habitaciones de hotel, y 42 apartamentos. Asimismo, se
desarrollarA un conjunto de facilidades complementarias, que
~~
,
Estudios Tecnicos, Inc.
3
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
incluyen un casino, un Area comercial y otras facilidades. El Area
comercial (incluyendo casino y facilidades complementarias)
tendrA un Area total de 4,097 metros cuadrados. La construcci6n
del proyecto est&prevista para comenzar en el aAo 2004, y tomarA
un total de seis (6) afios.
LfMITES GEOGRbLnCOS DEL PROYECTO
El proyecto Costa Serena se encuentra localizado en el Barrio
Torrecilla Baja en el territorio municipal de Loiza. Los limites
fisicos del proyecto son:
Norte: Carretera PR-187.
Sur: Area de humedales que forman parte de la finca principal
donde se contempla el desarrollo propuesto.
Este: Area de humedales que forman parte de la finca principal
donde se contempla el desarrollo propuesto.
Oeste: Terrenos propiedad del DRNA que forman parte de la
Reserva Natural del Bosque Estatal de PiAones.
Este proyecto serA localizado en un Area de baja densidad
poblacional a1 extremo noreste del barrio Torrecilla Baja. Mientras,
a1 oeste de este barrio existen dos niicleos poblacionales
principales, conocidos como la comunidad La Torre y la
comunidad Piiiones.
L~MITES
GEOGRhICOS DE LA COMUNIDAD DESTINATARIA
Para el analisis de Justicia Ambiental de Costa Serena se ha
designado como comunidad destinataria el Area de Planificaci6n
Especial de Pifiones4. gsta delimita un Area geogrAfica de
aproximadamente 10,000 cuerdas de terreno ubicadas dentro del
6mbito territorial de 10s municipios de Carolina, Can6vanas y Loiza
(ver mapa).
Sin embargo, para el andisis socioecon6mico se ha identificado a1
barrio Torrecilla Baja del Municipio de Loiza como comunidad
Junta de Planificaci6n. Plan de usos d e terrenos, Area d e Planificacibn
Especial de Piiiones. 1995.
Estudios TCcnicos, Inc.
4
Estudio de Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
destinataria. Esto obedece a varias razones. La primera raz6n es
que el barrio Torrecilla Alta del Municipio de Loiza, comprendido
en su totalidad dentro del APEP, se encuentra, segtin el Censo de
2000, deshabitado en la actualidad. Por otro lado, 10s sectores de
10s Municipios de Carolina y Can6vanas5 incluidos dentro del Area
delimitada como APEP incluyen solamente Areas sin desarrollar, en
10s que no existe poblaci6n. Por tal raz6n, para efdctos del andisis
socioecon6mico de 10s residentes del APEP, el barrio Torrecilla Baja
es el APEP. Los Los limites de este barrio son:
Norte: Oc6ano AtlAntico
Sur: Barrio Torrecilla Alta
Este: No Grande de Loiza
Oeste: Municipio de Carolina
Incluye parte del barrio Hoyo Mulas del Municipio d e Carolina y el barrio
Can6vanas del Municipio d e Can6vanas.
Estudios Tecnicos, Inc.
5
'?
E
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
A.
POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL DEL AREA DE
ESTUDIO
El municipio de Loiza tiene una poblaci6n de 32,537 habitantes,
segtin el Censo de Poblaci6n y Vivienda de 2000. Esto constituye
4.2% de la poblacidn total para la regidn de referencia6.
kicamente el municipio de Luquillo tiene una poblaci6n menor a
la de este municipio, con 19,817 habitantes, lo que constituye 2.6%
de la poblaci6n total de la regi6n.
En tanto que, el municipio de Loiza tiene 0.9% de la poblaci6n total
de Puerto Rico (v6ase Tabla 1).
Tabla 1
Pobiacion
Total
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
43,335
186,076
32,537
19,817
52,362
434,374
768,501
3,808,610
Por ciento
de la
Region
5.6%
24.2%
4.2%
2.6%
6.8%
56.5%
100.0%
---
Por ciento de
P.R.
1.1%
4.9%
0.9%
0.5%
1.4%
11.4%
20.2%
100.0%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
Loiza posee una densidad poblacional de 1,671 habitantes /miz.
'Ijnicamente 10s municipios de San Juan (8,850 habitantes/mi* ) y
Carolina (3,894 habitantes / mi') tienen densidades poblacionales
que sobrepasan la del municipio en cuesti6n (v6ase Tabla 2). Este
municipio tiene, adem&, una densidad poblacional mAs alta que la
de Puerto Rico que es de 1,108 habitantes/mi*.
La regi6n de referencia se compone d e 10s municipios d e CanBvanas, Carolina,
Loiza, Luquillo, Rio Grande y San Juan. Se delimit6 esta regi6n con el
prop6sito d e comparar 10s datos del municipio d e Loiza con municipios
cercanos.
Estudios Tea~icos,Inc.
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
A.
POBLACION Y DENSIDAD POBLACIONAL DEL AREA DE
ESTUDIO
El municipio de Loiza tiene una poblaci6n de 32,537 habitantes,
segtin el Censo de Poblaci6n y Vivienda de 2000. Esto constituye
4.2% de la poblacidn total para la regidn de referencia6.
kicamente el municipio de Luquillo tiene una poblaci6n menor a
la de este municipio, con 19,817 habitantes, lo que constituye 2.6%
de la poblaci6n total de la regi6n.
En tanto que, el municipio de Loiza tiene 0.9% de la poblaci6n total
de Puerto Rico (v6ase Tabla 1).
Tabla 1
Pobiacion
Total
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
43,335
186,076
32,537
19,817
52,362
434,374
768,501
3,808,610
Por ciento
de la
Region
5.6%
24.2%
4.2%
2.6%
6.8%
56.5%
100.0%
---
Por ciento de
P.R.
1.1%
4.9%
0.9%
0.5%
1.4%
11.4%
20.2%
100.0%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
Loiza posee una densidad poblacional de 1,671 habitantes /miz.
'Ijnicamente 10s municipios de San Juan (8,850 habitantes/mi* ) y
Carolina (3,894 habitantes / mi') tienen densidades poblacionales
que sobrepasan la del municipio en cuesti6n (v6ase Tabla 2). Este
municipio tiene, adem&, una densidad poblacional mAs alta que la
de Puerto Rico que es de 1,108 habitantes/mi*.
La regi6n de referencia se compone d e 10s municipios d e CanBvanas, Carolina,
Loiza, Luquillo, Rio Grande y San Juan. Se delimit6 esta regi6n con el
prop6sito d e comparar 10s datos del municipio d e Loiza con municipios
cercanos.
Estudios Tea~icos,Inc.
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
Tabla 2
Canovanas
1,313
3,894
Carolina
Loiza
1,671
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
765
861
8,850
3,256
Puerto Rico
1,108
A1 estudiar la poblaci6n para cada uno de 10s barrios que
componen el Municipio de Loiza, se observa que mas de la mitad
de la poblaci6n reside en 10s barrios Mediania Alta y Mediania Baja
(56.5%). Mientras, Torrecilla Baja es el barrio con la menor
poblaci6n (2,322 habitantes o 7.1%), considerando que en Torrecilla
Alta no se encontraron habitantes, segiin el Censo de 2000. En
Torrecilla Baja existen dos comunidades que constituyen 10s
principales nucleos poblacionales de este barrio.
Estas
comunidades son La Torre y Piiiones.
Tabla 3
Poblacion
Total
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilla Baja
Total Mun. Loiza
7,699
4,123
9,482
8,911
0
2,322
32,537
Por ciento
23.7%
12.7%
29.1 Yo
27.4%
0.0%
7.1%
100.0%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
Estudios T6~nicos,Inc.
8
E s t u d i o d e J u s t i c i a Ambiental p a r a el Proyecto C o s t a S e r e n a
En Torrecilla Baja es donde se observa la densidad poblacional mas
baja7, 319 habitantes/ mi', evidentemente luego de Torrecilla Alta,
donde no hubo habitantes en el 2000'. La densidad poblacional
para Torrecilla Baja es casi cinco veces menor que la densidad
poblacional correspondiente a la totalidad del municipio.
Tabla 4
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Aka
Torrecilla Baja
Total Mun. Loiza
7,929
5,712
3,564
0
319
1,671
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
B.
NIVELDE INGRESO PER CAPITA
Segun el Censo de Poblacidn y Vivienda de 2000, el municipio de
Loiza presenta el ingreso per capita mAs bajo ($5,283) a1 ser
comparado con 10s municipios circundantes (vease Tabla 5). Este
ingreso es mas bajo que el promedio para la regidn ($8,170) y el de
Puerto Rico ($8,185).
Tabla 5
Canovanas
Carolina
$
$
Loiza
$
$
$
$
$
$
Luquillo
Ria Grande
San Juan
Reqion
Puerto Rico
5,917
10311
5,283
7,529
7,347
12,437
8,170
8,185
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
~~~
Esta densidad corresponde a la densidad poblacional del barrio Torrecilla Baja
solamente. Si se toma la poblaci6n de este barrio y se divide por la extensi6n
geogriifica del APEP, que es d e 16.18 millas cuadradas, la densidad poblacional
resultante del APEP es de 143 habitantes por milla cuadrada.
Los terrenos e n 10s q u e ubica el barrio Torrecilla Alta se componen
principalmente del bosque de mangle d e Piiiones, y d e otros terrenos d e
propiedad pitblica.
Estudios T&nicos, Inc.
9
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el Proyecto C o s t a Serena
A1 examinar el ingreso per c6pita dentro la municipalidad de
Loiza, se observa que el barrio Canovanas tiene el ingreso per
&pita m6s alto ($7,108). Mientras, Torrecilla Baja tiene el ingreso
per c6pita mis bajo ($3,743). Onicamente 10s barrios Candvanas y
Mediania Baja ($5,594) sobrepasan el ingreso per c6pita sefialado
para el municipio (v6ase Tabla 6).
Tabla 6
Loiza-pueblo
Mediania Aka
$
$
4,060
4,418
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilla Baia
Loiza
$
$
5,594
$
$
3,743
5,283
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
C.
NIVEL DE INGRESO DEL HOGAR
El ingreso promedio en 10s hogares del municipio de Loiza es de
$11,200. Dicho ingreso est6 por debajo de 10s ingresos
correspondientes a 10s hogares de 10s dem6s municipios estudiados
(vease Tabla 7). Este valor tambien est6 por debajo del promedio
correspondiente a la regi6n (15,245) y a1 valor del ingreso promedio
de la Isla ($14,412).
Tabla 7
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
$
$
$
$
$
$
$
$
13,034
21,236
11,200
13,631
15,006
17,367
15,245
14,412
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
El Barrio Can6vanas ostenta el ingreso promedio por hogar m6s
alto, $20,278. En tanto que, el ingreso promedio m6s bajo se
Estudios Tkcnicos, Inc.
10
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto C o s t a Serena
encuentra en 10s hogares de Torrecilla Baja ($7,138). El ingreso
promedio para este 6ltimo barrio es menor que para la totalidad
del Municipio de Loiza.
Tabla 8
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Aka
$
$
$
$
$
Torrecilla Baia $
$
Loiza
20,278
8,359
7,735
11,706
7,138
11,200
Fuente:Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
D.
PROPORCION DE HOGARES BAJO EL NIVEL DE
POBREZA
En la tabla siguiente, se observa la cantidad de hogares bajo el nivel
de pobreza, partiendo de todos 10s hogares existentes en 10s
municipios o barrios, segtin el Censo de Poblacidn y Vivienda de
2000 (vhase Tablas 9 y 10). MBs de la mitad de 10s hogares en 10s
municipios de Can6vanas (53.4%)y Loiza (57.8%) se encuentran
bajo 10s niveles de pobreza, siendo este ultimo el municipio que
presenta el porcentaje mBs alto de hogares bajo esta condicidn.
AdemBs, el valor porcentual de hogares bajo el nivel de pobreza en
el municipio en cuestidn sobrepasa el valor correspondiente a 10s
hogares de Puerto fico (47.3%).
Tabla 9
Total de
hogares
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
Hogares bajo el Por ciento de hogares
nivel de pobreza baio el nivel de pobreza
13,446
63,546
9,597
6,573
16,430
163,462
273,054
1,261,325
7,174
20,740
5,543
3,209
7,746
63,793
108,205
596,466
53.4%
32.6%
'
57.8%
48.8%
47.1Yo
39.0%
39.6%
47.3%
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Estudios Tecnicos, Inc.
11
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
AI investigar estos valores porcentuales para cada barrio del
Municipio de Loiza, se observa que todos, except0 Can6vanas
(34.6%) y 16gicamente Torrecilla Alta, tienen sobre el 50% de sus
hogares con ingresos por debajo del nivel de pobreza (vease Tabla
10). En tanto que, el valor porcentual mas alto se observa en el
Barrio Torrecilla Baja (70.1%), sobrepasando el porcentaje de la
totalidad del Municipio.
Tabla 10
Total de
hogares
Canovanas
2,286
Loiza-pueblo
1,222
Mediania Alta
2,774
Mediania Baja
2,651
0
Torrecilla Alta
680
Torrecilla Baja
Total
9.613
Bajo el
nivel de
pobreza
792
834
1,910
1,527
0
480
5,543
Por
ciento
del total
34.6%
68.4%
69.1o/'
57.a~~
0.0%
70.1%
57.a0/~
Fuente: Censo de Poblad6n y Vivienda, 2000.
E.
HOGARES CON INGRESODE ASISTENCIAPUBLICA
El 22.6% de 10s hogares en el municipio de Loiza son recipientes de
asistencia publica, segun 10s datos recopilados por el Censo de
2000. Esto lo situa en el primer lugar entre 10s municipios
circundantes. Este dato tambien sobrepasa el de la Isla, donde
20.1% de 10s hogares tienen ingresos de este tipo.
Estudios Tecnicos, Inc.
12
E s t u d i o d e l u s t i c i a A m b i e n t a l Dara el Provecto C o s t a Serena
Tabla 11
Total de
hogares
Canovanas
Carolina
Loiza
Luqui110
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
Hogares con Hogares sin
Asistencia
Asistencia
Publica
Publica
13,476
63,611
21.3%
1 1.6%
78.7%
8 8.4%
9,613
22.6%
77.4%
6,577
16,465
163,428
273,170
1,261,816
19.8%
18.1%
14.7%
14.9%
20.1 %
8 0.2%
81 .9%
8 5.3o/'
85.1 Oo/
7 9.9%
Fuente: Censo de Poblaa6n y Vivienda, 2000.
A1 examinar esta variable en cada barrio del territorio municipal de
Loiza, se observa que Torrecilla Baja es el barrio con la mayor
poblacih recipiente de asistencia p6blica (55.4%). Este valor es
significativamente mayor que el seiialado para la totalidad del
Municipio de Loiza. En tanto que el Barrio Can6vanas presenta el
valor porcentual mAs bajo (8.4%) de hogares que reciben este
ingreso de asistencia pciblica (vease Tabla 12).
Tabla 12
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilia Alta
Torrecilla Baja
Total
Total de
hogares
Hogares con
Asistencia
Publica
Por
ciento del
total
2,286
1,222
2,774
2,651
193
385
790
623
8.4%
3 1.5%
28.5%
23.5%
0
680
0
178
0.0%
26.2%
9,613
2,169
22.6%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
F.
HOGARES RECIPIENTES DE SEGURO SOCIAL
De 10s municipios examinados en la costa noreste de la Isla, Loiza
es el que presenta el porcentaje m i s bajo de hogares recipientes del
Estudios T&~icos,Inc.
13
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Seguro Social (24.4%). Dicho valor porcentual es mas bajo que el
calculado para la regi6n de referencia (31.7%)y para la totalidad de
Puerto RICO(33.8%).
Tabla 13
Total de la
poblacion
recidente de S.S.
Hogares
Hogares
con S.S.
sin S.S.
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Recjon
Puerto Rico
13,476
32.0%
31.7%
63,611
24.4%
9,613
6,577
34.8%
16,465
31.4%
163,428
32.0%
273,170
31.7%
1,261,816
33.8%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
68.0%
68.3%
75.6%
65.2%
68.6%
68.0%
68.3%
66.2%
De 10s barrios que comprenden el Municipio de Loiza, es Medianfa
Alta el que posee el porcentaje mAs alto de hogares que reciben el
Seguro Social (28.0%). onicamente el Barrio Can6vanas (21.3%)
tiene un valor porcentual mas bajo que el sefialado para Torrecilla
Baja (21.5%). Mientras, el valor de este idtimo barrio (Torrecilla
Baja) es menor que el del Municipio de Loiza ( 24.4%).
Tabla 14
Total de
hoaares
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Aka
Torrecilla Baja
Total
2,286
1,222
2,774
2,651
0
680
9,613
Hogares
con S.S.
486
274
776
666
0
146
2,348
Por
ciento del
total
21.3%
22.4%
28.0%
25.1%
0.0%
21.5%
24.4%
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Estudios T6cnicos, Inc.
14
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
G.
NIVEL DE ESCOLARIDAD
Segun el Censo de 2000, el municipio de Loiza el 58.6 por ciento de
las personas con 25 afios o m6s de edad habian alcanzado un nivel
educativo de graduadas de escuela superior o mas alto. Esta
proporci6n es menor que el promedio para la regi6n de referencia
(66.6 por ciento) y Puerto Rico (60.0 por ciento).
Tabla 15
Poblacion
de 25 atios
o mavores
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
24,911
1 16,743
17,276
11,858
31,032
278,043
479,863
2,288,326
Graduado
de escuela
superior o
mas alto
Por
ciento
del total
13,686
83,657
10,132
6,091
18,460
187,633
31 9,659
1,371,922
54.9%
71.7%
58.6%
51 .4%
59.5%
67.5%
66.6%
60.0%
Fuente: Censo de Poblacidn y Vivienda, 2000.
El barrio de Loiza que presenta el porcentaje miis alto de personas
de 25 afios o mayores graduadas de escuela superior o un nivel miis
alto es el Barrio Can6vanas (75.5%) y el barrio con el valor
porcentual miis bajo es Torrecilla Baja (43.9%)(vease Tabla 16).
Tabla 16
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilla Baja
Total
Poblacion
de 25 aiios
o mayores
Graduado de
escuela
superior 0
mas alto
4,204
2,095
4,915
4,809
3,175
1,273
2,218
2,916
0
1,253
17,276
550
10,132
Por
ciento
del total
75.5%
60.8%
45.1%
60.6%
0.0%
43.9%
58.6'/0
Fuente: Censo de Poblacidn y Vivienda, 2000.
Estudios Tecnicos, Inc.
15
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a c.1 P r o y t ' c t o C o s t a S e r e n a
H.
PARTICIPACI~N
EN LA FUERZA LABORAL
El municipio de Loiza presenta el porcentaje mas alto de personas
consideradas fuera de la fuerza laboral' (63.5%). Este valor es
mayor que el presentado para la region de referencia (56.3%)y para
la totalidad de la Isla (59.3%)(vkase Tabla 17).
Tabla 17
En la fuerza laboral
Fuera de la fuerza labora
Numero Por ciento
Numero Por ciento
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Ria
San Juan
Hegion
Puerto Rico
11,986
65,433
8,179
6,081
1 5,146
150,380
257,205
1,156,532
38.5%
46.0%
36.5%
41.4%
39.5%
44.3%
43.7%
40.7%
19,140
76,814
14,227
8,595
23,239
188,863
330,878
1,686,344
61.5%
54.0%
63.5%.
58.6%
60.5%
55.7%
56.3%
59.3%
Total
31,126
142,247
22,406
14,676
38,385
339,243
588,083
2,842,876
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
El Barrio Loiza-pueblo presenta el porcentaje mAs alto de residentes
clasificados fuera de la fuerza laboral. Mientras Torrecilla Baja
presenta el porcentaje mAs bajo de personas fuera de la fuerza
laboral, aunque sigue siendo significativamente alto (61.l%)(vease
Tabla 18).
Tabla 18
~
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilla Baja
Total
En la fuGza laboral
Numero
Por ciento
2,557
828
1,948
2,214
47.2%
29.9%
30.3%
35.8%
632
8,179
38.9%
36.5%
Fuera de la fuerza laboral
Numero
Por ciento
2,858
1,937
4,477
3,962
52.8%
70.1Yo
69.7%
64.2%
993
14,227
61.1%
63.5%
0.0%
Total
5,415
2,765
6,425
6,176
0.0%
1,625
22,406
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
~~
Segdn el Negociado del Censo del Departamento d e Comercio de EE.UU., se
consideran fuera de la fuerza laboral todas las personas de 16 afios o mas que
no se clasifican dentro del grupo trabajador, es decir, todas las personas que no
estdn clasificadas como empleadas o desempleadas. Esta categoria consiste de
amas (os) de casa, estudiantes, trabajadores retirados, personas que no estdn
buscando trabajo, personas en instituciones y personas que s610 hacen trabajo
incidental no remunerado para la familia.
Estudios T6cnicos, Inc.
16
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el P r o y e c t o C o s t a S e r e n a
I.
SITUACION LABORAL
El municipio de Loiza tiene la tasa de desempleo m6s alta entre 10s
municipios que componen la regi6n de referencia (26.8%). La
misma practicamente duplica las tasas de desempleo para San Juan
(13.7%) y Carolina (12.6%).
Ademas, este valor es
significativamente mayor que el calculado para la regi6n (14.8%) y
el de Puerto Rico (19.2%).
Tabla 19
Tasa de
Ernpleados Desernpleados desern
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
9,440
57,008
5,972
4,670
12,041
129,630
218,761
930,865
2,521
8,212
2,191
1399
3,081
20,550
37,954
220,998
21.1%
12.6%
26.8%
23.1%
20.4%
13.7%
14.8%
19.2%
Total
11,961
65,220
8,163
6,069
15,122
150,180
256,715
1,151,863
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Mediania Alta es el barrio de Loiza que presenta la tasa de
desempleo mAs alta (44.4%). Mientras, el Barrio Can6vanas tiene la
tasa de desempleo menor (13.0%). Torrecilla Baja tiene una tasa de
desempleo de 30.0%, valor que sobrepasa el sefialado para el
Municipio, que es de 26.8% (vease Tabla 20).
Tabla 20
Tasa de
Ernpleado Desempleados desernpleo
Canovanas
2,216
332
Loiza-pueblo
501
325
Mediania Alta
1,084
864
Mediania Baja
1,732
482
Torrecilla Alta
0
0
Torrecilla Baia
439
188
Lo iza
5,972
2,191
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Estudios Tecnicos, Inc.
13.0%
39.3%
44.4%
21.8%
Total
2,548
826
1,948
2,214
0.0%
0
30.0%
26.8%
627
8,163
17
Estudio d e Justicia Ambiental para el P r o y e c t o Costa Serena
J*
CARACTER~STICASDE LA VIVIENDA
INCIDENCIA DE VIVIENDA PROPIA VIS-A-VIS ALQUILADA
En el municipio de Loiza, a1 igual que en 10s de la regidn,
predominan las viviendas ocupadas por sus duefios (v6ase Tabla
21). Segun 10s datos del Censo de 2000, este es el municipio con el
mayor numero de viviendas ocupadas por sus dueiios, con tan s610
15.7% de las mismas ocupadas por inquilinos. Este dato es mayor
que el de la regidn de referencia (64.2%)y el de Puerto Rico (72.9%).
Tabla 21
Total de unidades de Ocupada por Ocupada
vivienda ocupadas
duetio
por inquilino
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
13,446
63,546
9,597
6,573
16,430
163,462
273,054
1,261,325
82.8%
73.0%
84.3%
78.1O h
82.3%
55.6%
64.2%
72.9%
17.2%
27.0%
15.7%
21.9%
17.7%
44.4%
35.8%
27.1o/'
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
De 10s barrios del Municipio de Loiza, es Torrecilla Baja el que tiene
el mayor porcentaje de viviendas cuyos residentes son duefios de
las viviendas (95.0%). Este valor porcentual es mhs alto que el de
todo el Municipio (84.3%). Onicamente un 5.0% de las viviendas en
este barrio estdn ocupadas por inquilinos.
Tabla 22
Ocupada por dueiio
Numero Por ciento
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilia Baja
Loiza
2,032
759
2,450
2,194
88.9%
62.3%
88.79f0
83.0%
651
8,086
95.0%
Ocupada por inquilino
Numero Por ciento
254
460
313
450
0.0%
84.3%
11.1%
37.7%
11.3%
17.0%
Total de
unidades
OcuPadas
2,286
1,219
2,763
2,644
0.0%
34
1,511
5.0%
15.7%
685
9,597
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Estudios Teaicos, Inc.
18
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Es importante destacar que 10s valores en la tabla anterior
representan lo que 10s residentes de 10s barrios de Loiza
respondieron a1 llenar el cuestionario del Censo de 2000, y no
necesariamente responde a la situaci6n de titularidad de 10s
residentes.
VALOR DE LAS UNIDADES DE VIVIENDA
El 57.0% de las viviendas en el municipio de Loiza tienen un valor
que fluctiia desde $50,000 a $99,999. Este es el valor porcentual m5s
alto entre las viviendas dentro de este intervalo en todos 10s
municipios examinados. En la regi6n de referencia, 44.8% de las
viviendas e s t h bajo estos precios, mientras que en Puerto Rico se
observa 46.5% de viviendas con estos valores. En tanto que, 31.1%
de las viviendas en este municipio tienen un valor menor de
$49,999.
Este municipio tiene el porcentaje m& bajo de viviendas valoradas
sobre $100,000. S610 12.0% de las viviendas sobrepasan dicho
valor. En la regibn, 39.8% de las viviendas sobrepasan 10s $100,000,
mientras que para Puerto Rico el valor porcentual es de 25.7%.
Tabla 23
Menos de
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
$10,000
3.4%
0.5%
3.3%
1.6%
2.4%
1.1%
1.4%
2.4%
$10,000
$19,999
5.2%
1.4%
6.8%
4.3%
3.2%
2.5%
2.8%
5.7%
$20,000
$29.999
5.0%
1.7%
6.3%
4.4%
3.9%
3.1%
3.1%
6.0%
$30,000
$39.999
9.4%
2.1Yo
7.59b
7.5%
4.9%
3.4%
4.0%
6.9%
$40,000
$49,999
8.2%
2.5%
7.2%
6.7%
5.2%
3.7%
4.2%
6.8%
$50,000
$99,999
54.9%
53.5%
57.0%
45.5%
56.6%
34.1Y' o
44.8%
46.5%
$100,000 $200,000
$199,999 en adelante
11.7%
2.1Yo
34.7%
3.6%
10.2%
1.8%
22.7%
7.3%
20.3%
3.6%
17.7%
34.3%
29.7%
10.1Yo
19.7%
6.0%
Fuente: Censo de Poblaci6n y Vivienda, 2000.
A1 observar el valor de las viviendas en 10s barrios del Municipio
de Loiza, se observa que el 80.6% de las viviendas en el 'Barrio
Can6vanas tienen un valor entre $50,000 y $99,000. En el resto de
10s barrios, cerca del 50% de las viviendas e s t h valoradas dentro
de este intervalo. Mientras, Torrecilla Baja tiene el porcentaje mAs
bajo de viviendas con estos valores (43.4%). El Barrio Torrecilla
Baja, por otro lado, tiene el valor porcentual mAs alto de viviendas
valoradas sobre $100,000 (16.6%), sobrepasando el valor sefialado
para la totalidad del Municipio (12.1%).
Estudios T6a1icos, Inc.
19
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el P r o y e c t o C o s t a S e r e n a
Tabla 24
Menos de
$10,000
Canovanas
0.2%
Loiza-pueblo
5.501~
Mediania
4.2%
Mediania Baja 5.0%
Torrecilla Alta
o.oyo
Torrecilla Baja 3.3%
Total
3.5%
$10,000
$19,999
1.5%
6.1%
11.8%
6.5%
0.0%
$20,000
$29,999
0.2%
5.7%
10.1%
6.9%
0.0%
$30,000
$39,999
1.4%
5.0%
8.8%
12.7%
0.0%
$40,000
$49,999
1.5%
11.0%
9.5%
7.0%
0.0%
3.8%
7.0%
9.9%
15.2%
6.8%
6.0%
7.1%
7.5%
$50,000
$99,999
80.3%
52.0%
50.3%
47.0%
0.0%
43.4%
57.0%
$100,000 $200,000
$199,999 en adelante
14.5%
0.3%
9.9%
4.9%
3.4%
2.0%
13.7%
1.1%
0.0%
0.0%
11.3%
5.3%
10.3%
1.8%
Fuente: Censo de Poblacion y Vivienda, 2000.
Es importante destacar que 10s valores en las dos tablas anteriores
representan lo que las personas respondieron a1 llenar el
cuestionario del Censo de 2000. Los valores de las unidades de
vivienda, por lo tanto, responden principalmente a las percepciones
de la ciudadania sobre el valor de sus residencias, y no a un anAlisis
del valor validado por 10s metodos de tasaci6n de us0 comiin en la
industria.
K.
RAZA
S e g h el Censo de 2000, la composici6n racial en el municipio de
Loiza es predominantemente negra o afroamericana (57.9%). Este
valor porcentual es significativamente mAs alto que el presentado
para el resto de 10s municipios circundantes y para Puerto Rico. El
Censo sefiala que 29.7% de la poblaci6n de Loiza se identific6 como
blanca y 6.5% pertenece a otra composici6n racial". En tanto que,
5.9% de la poblaci6n de este municipio seiial6 en el censo que su
composici6n racial es de dos o m i s razas. Los datos censales
muestran que en la totalidad de la regi6n de referencia la
composici6n racial que predomina es la blanca (69.0%). Mentras
que en Puerto Rico, el Censo report6 que s610 8.0% de la poblacidn
se consider6 de raza negra, 80.5% blanca, 7.4% de otra raza y 4.2%
de dos o mis razas.
lo
Dentro d e otras razas se agruparon 10s indio- americanos, nativos d e Alaska,
asi&icos, nativos d e Hawaii, isleiios del Pacifico, entre otros.
Estudios Tecnicos. Inc.
20
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto C o s t a Serena
Tabla 25
Poblacion de una sola raza
Negra o
Blanca afroarnericana Otra
Canovanas
Carolina
Loiza
Luquillo
Rio Grande
San Juan
Region
Puerto Rico
Poblacion
de dos o
mas razas
1 1.4%
10.3%
63.9%
69.0%
16.5%
16.9%
29.7%
57.9%
6.5%
68.3%
66.0%
72.7%
69.0%
12.8%
16.1?Lo
15.7%
13.8%
10.1%
10.4%
8.1%
3.8%
5.9%
3.1%
4.0%
5.3%
5.0%
7.4%
4.2%
80.5%
11.9%
15.6%
8.0%
Fuente: Censo de Poblaa6n y Vivienda, 2000.
A1 examinar la composici6n racial existente en cada barrio del
Municipio de Loiza, se observa que, segiin el Censo, 78.9% de 10s
habitantes de Torrecilla Baja se consideran de raza negra o
afroamericana. Este valor porcentual sobrepasa el de todos 10s
demiis barrios que componen el Municipio. S610 14.5% de 10s
habitantes de este barrio indic6 ser de raza blanca, 6.5% de otra
raza y 5.9% de la poblaci6n sefial6 estar compuesta de dos o mAs
razas (v6ase Tabla 26).
Tabla 26
Poblacion de una sola raza
Negra o
Blanca afroarnericana
Otra
Canovanas
Loiza-pueblo
Mediania Alta
Mediania Baja
Torrecilla Alta
Torrecilla Baja
Total
60.9%
20.1%
19.7%
22.0~~
0.0%
27.7%
65.6%
68.0%
64.2%
0.0%
0.0%
14.5~~
78.9%
29.7%
57.9%
3.7%
6.5%
4.7%
5.1%
8.2%
7.6%
Poblacion
de dos o
mas razas
6.7%
9.3%
4.1yo
6.3%
0.0%
2.9%
5.9%
Fuente: Censo de Pobladon y Vivienda, 2000.
Estudios Teaicos, Inc.
21
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
En esta seccidn se analiza la situaci6n fiscal del Municipio de Loiza
y de municipios cercanos (Candvanas, San Juan, Luquillo, Rio
Grande, y Carolina). El prop6sito es hacer un anAlisis comparativo
para identificar las implicaciones que pueda tener la ubicacidn del
desarrollo turistico Costa Serena.
La situacidn fiscal de un municipio puede evaluarse de dos
maneras: 1)por la eficiencia, y 2) por el riesgo. El primer0 muestra
cuAn eficiente es el municipio en la administraci6n de sus fondos.
Es decir, la capacidad de satisfacer las necesidades de sus
comunidades. En el cas0 en que el municipio tenga una capacidad
relativamente alta y unas necesidades relativamente bajas, su
situacih fiscal es fuerte, lo que implica que puede ofrecer un nivel
estAndar de servicios con bajos ingresos. Por lo tanto, un nivel
estAndar de esfuerzo fiscal generar6 un nivel de prestaci6n de
servicios relativamente alto respecto a las necesidades. En 10s
municipios donde el resultado sea el opuesto, se necesitarA un
esfuerzo fiscal elevado para proporcionar tan s610 un nivel de
resultados inferior a1 esthdar. Cuando esto ocurre se dice que su
situaci6n fiscal es frAgil. Para medir la eficiencia, se compara el
balance de 10s ingresos y gastos (ddficit o superAvit) con 10s
desembolsos efectuados en su afio base"
donde E; es el indice de eficiencia del municipio j en el afio t; bit es
el balance del municipio j en el mismo aAo; y dltbasees el gasto del
mismo municipio (j) en su afio base.
La otra manera de analizar la situaci6n fiscal es relacionando el
balance de 10s ingresos y gastos (superdvit o deficit) con el
presupuesto del afio siguiente, lo cual muestra el riesgo fiscal. Esto
se refiere a la capacidad del municipio de satisfacer las necesidades
de sus comunidades en el futuro (el pr6ximo afio, en este caso). El
indice de riesgo se expresa formalmente de la siguiente manera:
"
En este cas0 el ario base es el aiio estudiado.
Estudios T6cnicos, Inc.
22
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
En esta seccidn se analiza la situaci6n fiscal del Municipio de Loiza
y de municipios cercanos (Candvanas, San Juan, Luquillo, Rio
Grande, y Carolina). El prop6sito es hacer un anAlisis comparativo
para identificar las implicaciones que pueda tener la ubicacidn del
desarrollo turistico Costa Serena.
La situacidn fiscal de un municipio puede evaluarse de dos
maneras: 1)por la eficiencia, y 2) por el riesgo. El primer0 muestra
cuAn eficiente es el municipio en la administraci6n de sus fondos.
Es decir, la capacidad de satisfacer las necesidades de sus
comunidades. En el cas0 en que el municipio tenga una capacidad
relativamente alta y unas necesidades relativamente bajas, su
situacih fiscal es fuerte, lo que implica que puede ofrecer un nivel
estAndar de servicios con bajos ingresos. Por lo tanto, un nivel
estAndar de esfuerzo fiscal generar6 un nivel de prestaci6n de
servicios relativamente alto respecto a las necesidades. En 10s
municipios donde el resultado sea el opuesto, se necesitarA un
esfuerzo fiscal elevado para proporcionar tan s610 un nivel de
resultados inferior a1 esthdar. Cuando esto ocurre se dice que su
situaci6n fiscal es frAgil. Para medir la eficiencia, se compara el
balance de 10s ingresos y gastos (ddficit o superAvit) con 10s
desembolsos efectuados en su afio base"
donde E; es el indice de eficiencia del municipio j en el afio t; bit es
el balance del municipio j en el mismo aAo; y dltbasees el gasto del
mismo municipio (j) en su afio base.
La otra manera de analizar la situaci6n fiscal es relacionando el
balance de 10s ingresos y gastos (superdvit o deficit) con el
presupuesto del afio siguiente, lo cual muestra el riesgo fiscal. Esto
se refiere a la capacidad del municipio de satisfacer las necesidades
de sus comunidades en el futuro (el pr6ximo afio, en este caso). El
indice de riesgo se expresa formalmente de la siguiente manera:
"
En este cas0 el ario base es el aiio estudiado.
Estudios T6cnicos, Inc.
22
E s t u d i o d e J u s t i c i a Ambiental p a r a e l P r o y e c t o Costa Serena
donde el riesgo del municipio j en el periodo t + l (q'+')
es igual a1
balance de 10s ingresos y gastos del mismo municipio (j) en el
periodo t; entre el presupuesto para el periodo t+l (p,'+*).
El Municipio de Loiza primer0 muestra 10s indices mAs bajos para
ambos casos (ver grAficas 1 y 2) a1 compararlos con el resto de 10s
municipios de la regi6n. Est0 significa que, de 10s municipios
analizados en la r e g i h , Loiza es el de rnenor capacidad fiscal,
mostrando inclusive fragilidad por su signo negativo. Lo anterior
implica que este municipio tiene una baja capacidad para satisfacer
las necesidades actuales y futuras de sus comunidades, inclusive, la
mAs baja de la regi6n.
Grafica 1
lndice de Fragilidad Fiscal - Eficiencia. Aiio 1998.
%
5O
39.50
40
30 -
20 I
10 i
-20
I
___
Loiza
Canovanas
San Juan
Luquillo
Rio Grande
Carolina
Municipio
Estudios T&nicos, Inc.
23
E s t u d i o d e J u s t i c i a Ambiental p a r a e l P r o y e c t o Costa Serena
donde el riesgo del municipio j en el periodo t + l (q'+')
es igual a1
balance de 10s ingresos y gastos del mismo municipio (j) en el
periodo t; entre el presupuesto para el periodo t+l (p,'+*).
El Municipio de Loiza primer0 muestra 10s indices mAs bajos para
ambos casos (ver grAficas 1 y 2) a1 compararlos con el resto de 10s
municipios de la regi6n. Est0 significa que, de 10s municipios
analizados en la r e g i h , Loiza es el de rnenor capacidad fiscal,
mostrando inclusive fragilidad por su signo negativo. Lo anterior
implica que este municipio tiene una baja capacidad para satisfacer
las necesidades actuales y futuras de sus comunidades, inclusive, la
mAs baja de la regi6n.
Grafica 1
lndice de Fragilidad Fiscal - Eficiencia. Aiio 1998.
%
5O
39.50
40
30 -
20 I
10 i
-20
I
___
Loiza
Canovanas
San Juan
Luquillo
Rio Grande
Carolina
Municipio
Estudios T&nicos, Inc.
23
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Grafica 2
lndice de Fraailidad
Fiscal Riesgo. Aiio 1998.
"
-
%
60
48.58
50
40
I
I
~
30
I
2o j
1
IO I
-20 1
5.04
-1 5.59
Loiza
Canovanas
Luquillo
* Municipio no sornetio presupuesto a OCAM
Rio Grande
Carolina
San Juan
Municipio
Es importante considerar la situacidn fiscal, ya que cualquier
desarrollo que se establezca en el 6rea puede tener efectos
significativos. Tendria efectos positivos en el cas0 en que pueda
aportar significativamente a1 fisco, y por la infraestructura que
pueda construir en el Area. De la misma manera, puede representar
una carga a1 fisco si el municipio tuviese que proveer de la
infraestructura necesaria a1 proyecto y no recibiera ingresos
significativos de sus fases de construccih y operacional.
El Municipio de Loiza presenta una situacidn fiscal frigil, por lo
que 10s efectos en el fisco y en la infraestructura del Municipio que
pueda ocasionar el proyecto turistico Costa Serena, pueden ser
significativos, como se discutiri en el prdximo capitulo.
Estudios T6cnicos, Inc.
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Grafica 2
lndice de Fraailidad
Fiscal Riesgo. Aiio 1998.
"
-
%
60
48.58
50
40
r
I
~
30
I
2o j
1
IO I
-20 1
5.04
-1 5.59
Loiza
Canovanas
Luquillo
* Municipio no sornetio presupuesto a OCAM
Rio Grande
Carolina
San Juan
Municipio
Es importante considerar la situacidn fiscal, ya que cualquier
desarrollo que se establezca en el 6rea puede tener efectos
significativos. Tendria efectos positivos en el cas0 en que pueda
aportar significativamente a1 fisco, y por la infraestructura que
pueda construir en el Area. De la misma manera, puede representar
una carga a1 fisco si el municipio tuviese que proveer de la
infraestructura necesaria a1 proyecto y no recibiera ingresos
significativos de sus fases de construccih y operacional.
El Municipio de Loiza presenta una situacidn fiscal frigil, por lo
que 10s efectos en el fisco y en la infraestructura del Municipio que
pueda ocasionar el proyecto turistico Costa Serena, pueden ser
significativos, como se discutiri en el prdximo capitulo.
Estudios T6cnicos, Inc.
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Esta secci6n se enfoca en la descripci6n del empleo, ingreso y otros
beneficios que generard la construcci6n y operacidn del proyecto
Costa Serena. Los datos en esta seccidn son tornados del
documento Estudio de mercado e impacto econbmico para el proyecto
Costa Serena en Piiiones, sometido como documento aparte. Para
informaci6n mds detallada de 10s impactos, referirse al documento
antes mencionado.
A.
IMPACT0 DE LA FASE DE CONSTRUCCION
En esta seccibn, se presentan y discuten 10s resultados del impacto
econdmico total de la fase de construcci6n. Adem&, se promedia el
efecto por aito, considerando el tiempo que durarAn las actividades
programadas (6 afios). Se estima que la inversidn total serd de $203
millones de d6lares.
Tabla 27
ltinerario de Inversion en Construccion
($ comentes)
Hotel
Cornemal
Residenual
lnvenidn Total en Construccidn
I
2004
I
30,820,161
6,400,914
0
37,221,075
2005
I
27,011,215
1,529,541
3,863,045
32,423,801
2006
I
29,626,756
0
383,369
30,010,127
2007
I
46,710,758
0
144,095
46,854,853
2008
I
34,329,973
1,147,092
1,514,638
36,991,703
2009
I
0
0
19,334,528
19,334,528
1
Total
168,498,865
9,077,547
25,259,675
202,836,087
Fuente: Itinerario de construcci6n provisto por el cliente y estimados lleuados a cab0 por ETI.
Con dicha inversi6n se estima que se generarAn 2,566 empleos
directos; 3,137 indirectos e inducidos; para un total de 5,693
empleos (v6ase la siguiente tabla). El efecto por aito puede
observarse en la misma tabla.
Tabla 28
Empleos directos de construmon (#)
Empleos lndirectos e lnduudos
497
610
422
518
381
468
581
713
447
549
228
280
2,556
3,137
Fuente: Estimados ETl.
El efecto en el salario se mide a1 multiplicar el salario promedio
anual por trabajador en el sector de la construcci6n, por 10s
Estudios TCcnicos, Inc.
25
Estudio d e Justicia Ambiental para el Proyecto Costa Serena
Esta secci6n se enfoca en la descripci6n del empleo, ingreso y otros
beneficios que generard la construcci6n y operacidn del proyecto
Costa Serena. Los datos en esta seccidn son tornados del
documento Estudio de mercado e impacto econbmico para el proyecto
Costa Serena en Piiiones, sometido como documento aparte. Para
informaci6n mds detallada de 10s impactos, referirse al documento
antes mencionado.
A.
IMPACT0 DE LA FASE DE CONSTRUCCION
En esta seccibn, se presentan y discuten 10s resultados del impacto
econdmico total de la fase de construcci6n. Adem&, se promedia el
efecto por aito, considerando el tiempo que durarAn las actividades
programadas (6 afios). Se estima que la inversidn total serd de $203
millones de d6lares.
Tabla 27
ltinerario de Inversion en Construccion
($ comentes)
Hotel
Cornemal
Residenual
lnvenidn Total en Construccidn
I
2004
I
30,820,161
6,400,914
0
37,221,075
2005
I
27,011,215
1,529,541
3,863,045
32,423,801
2006
I
29,626,756
0
383,369
30,010,127
2007
I
46,710,758
0
144,095
46,854,853
2008
I
34,329,973
1,147,092
1,514,638
36,991,703
2009
I
0
0
19,334,528
19,334,528
1
Total
168,498,865
9,077,547
25,259,675
202,836,087
Fuente: Itinerario de construcci6n provisto por el cliente y estimados lleuados a cab0 por ETI.
Con dicha inversi6n se estima que se generarAn 2,566 empleos
directos; 3,137 indirectos e inducidos; para un total de 5,693
empleos (v6ase la siguiente tabla). El efecto por aito puede
observarse en la misma tabla.
Tabla 28
Empleos directos de construmon (#)
Empleos lndirectos e lnduudos
497
610
422
518
381
468
581
713
447
549
228
280
2,556
3,137
Fuente: Estimados ETl.
El efecto en el salario se mide a1 multiplicar el salario promedio
anual por trabajador en el sector de la construcci6n, por 10s
Estudios TCcnicos, Inc.
25
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el P r o y e c t o C o s t a S e r e n a
empleos generados. El ingreso generado por 10s salarios
relacionados a 10s empleos directos serA de $52 millones, 10s
relacionados a 10s indirectos e inducidos se estiman en $91
millones, para un ingreso total personal de $142 millones. (vease
tabla de Ingreso generado por construccih).
Tabla 29
lngreso Generado por Construccion
I
1
Miles de Ddlares
lngreso Directo
lngreso Directo e lnducido
lngreso Total Personal
B.
1
2004 I 2005 I 2006 I 2007 I 2008 I 2009 I Total
$9,100
$8,081
$7,626 $12,139
$9,770
$5,206 $51,922
$15,924 $14,143 $13,345 $21,242 $17,098
$9,111 $90,864
$25,024 $22,224 $20,971 $33,381 $26,868 $14,317 $142,786
IMPACT0 DE LA FASE OPERACIONAL
En esta secci6n se presentan 10s estimados de impacto econ6mico
relacionados con la fase operacional. La operaci6n m6s importante
del proyecto propuesto es la de hospederia, ya que el proyecto
contempla el desarrollo de 880 habitaciones turisticas (vease tabla
de Itinerario para la Operaci6n). Tambien, habrA actividad
econ6mica relacionada con el desarrollo de un casino de 9,989 pies
cuadrados, el desarrollo de varios complejos de estacionamientos (a
ser usados por 10s usuarios de las facilidades de todo el proyecto) y
mAs de 30,000 pies cuadrados de espacio para restaurantes,
comercio a1 detal y otros usos comerciales y de servicios personales.
Tabla 30
I
ltinerario para la Operacion
Habitaciones de Hotel DsiDonibles
Precio por habitacion (por'noche,ocupacion doble)
lngresos por Habitaciones de Hotel ($mill)
Espacio Cornercial (p/c)
Ventas al Detal por p/c
Ventas Detal en Espacio Comercial ($ mill)
I
2005
240
$165
$10.5
30,203
$300
$9.1
I
2006 I 2007 I
400
560
$170
$175
$19.0
$29.1
30,203
30,203
$309
$318
$9.3
$9.6
2008 I 2009 I
720
880
$180
$186
$41.0
$52.8
30,203
30,203
$328
$330
$9.9
$10.2
2010
880
$188
$52.8
30,203
$348
$10.5
I
2011 I
880
$190
$52.8
30,203
$358
$10.8
2012
880
$191
$52.8
30,203
$369
$11.1
I
Fuente: Ztinerario de construccidn prouisto por el cliente y estimados llevados a cab0 por ETZ.
El impacto sobre el empleo se presenta en la prdxima tabla. La
actividad econdmica que generarAn 10s usos mencionados incluye
un promedio anual de 1,100 empleos directos y 2,200 empleos
directos, indirectos e inducidos. Dichos empleos se dividen entre
10s generados en el Area del hotel y 10s generados en el espacio
Estudios T h ~ i c o sInc.
,
26
Estudio d e Justicia Ambiental p a r a el Proyecto Costa Serena
comercial. El 87.1% de 10s empleos directos, indirectos e inducidos
pertenecen a 10s generados por el Area del condo hotel, y el 12.9% a
10s generados por el espacio comercial. Un desglose por afio puede
apreciarse en la misma tabla.
Tabla 31
Ernpleos generados por la Operacion
Nurnero de Empleos Anuales
I
EmDleo en Hoteles
Empleos Directos de Hoteles
Empleos de Hotel Directo, Indirectos e lnducidos
Espacio Cornercial
Empleos Corneraales Directos
Empleos Cornerciales Directos, lndirectos y lnducidos
2005
I
2006
I
2007
I
2008
I
2009
I
2010
I
2011
I
2012
1
Total
278
546
464
909
650
1,273
835
1,637
1,021
2,001
1,021
2,001
1,021
2,001
1,021
2 001
6,310
12.368
98
173
101
178
104
184
108
189
111
195
114
201
118
207
121
213
875
1,540
Adem& de estos, se estima que el casino debe generar
aproximadamente 105 empleos12. Este estimado es a base del
promedio de empleados por pie cuadrado en 10s casinos con
tamailo similar a1 propuesto.
Aplicando a estos ntimeros 10s multiplicadores de empleo directo,
indirecto e inducido, se obtiene que el empleo generado total anual
por el casino serA de 206 personas en su fase operacional.
En t h n i n o s de ingresos por concepto de salarios, el casino debe
estar generando aproximadamente $2.0 millones anuales, si se
considera un salario promedio de $19,038 por empleado.
Aplicando a estos numeros 10s multiplicadores de ingreso directo,
indirecto e inducido, se obtienen $3.9 millones de ingresos anuales.
Los salarios directos ascienden a unos $21 millones a1 aAo y 10s
salarios indirectos e inducidos a $74 millones, para un total de $96
millones a1 afio (vease la siguiente tabla). De ese total, 94% es por
concepto del condo hotel, y 6% por concepto del espacio comercial.
El efecto en el ingreso por afio puede verse en la siguiente tabla.
l2
Estimado en base a informaci6n recopilada por la divisi6n de juegos de azar.
Los casinos que tienen 10,000 pies cuadrados (Intercontinental Hotel,
Wyndham Old San Juan, Hyatt Cerromar y Mayaguez Resort) generan en
promedio un empleo por cada 95 pies cuadrados de espacio de casino.
Estudios T6cnicos. Inc.
27
I
I
Miles de Dolares
lngreso Personal generado por Hotel
Directo
Indirect0 e lnducido
lngreso Personal generado por Hotel
2005
I
2006
1
2007
I
2008
1
2009
I
2010
I
2011
I
2012
Total
$5,300 $8.833 $12,367 $15,900 $19,434 $19.434 $19,434 $19,434 $120,135
$19,769$32,949 $46.129 $59,308 $72,488 $72,488 $72,488 $72,488 $448,105
$25,069 $41.782 $58.495 $75.208 $91,921 $91,921 $91,921 $91,921 $568.241
lngreso Personal generado por Comerao
$1 506 $1.621 $1.745 $1.878 $2.022 $2,176 $2.342 $2.521
$1,371 $1,475 $1,588 $1,709 $1.840 $1,980 $2,131 $2,294
$2.877 $3,097 $3,333 $3.587 $3,861 $4.156 $4,473 $4.815
Directo
__.
lnqreso indirecto e lnducido
Ingreso Personal generado por Comerao
lngreso Total (Hotel + Comercio)
lngresos Directo
lngreso indirecto e lnducido
C.
I
I
$15.812
$14,388
$30.200
$00
$6,806 $10.455 $14,112 $17,779 $21,455 $21,610 $21,776 $21,955 $135,947
$21,140 $34,424 $47,716 $61,017 $74,327 $74,468 $74,619 $74,782 $462,494
IMPACT0 EN EL FISC0
Los gastos fiscales del proyecto en la fase de construcci6n se
presentan en la tabla titulada Gastos Fiscales. En dicha fase el
proyecto aportarA $13 millones a1 fisco, de 10s cuales $1 mill6n son
en permisos de construcci6n, $7 millones irAn a1 Municipio, $4
millones se pagarAn por contribuciones sobre ingreso personal, y $1
mill6n en impuestos corporativos. La porcion de la patente
municipal ya tiene la exenci6n por ser un proyecto turistico
descontada.
Tabla 33
I
Mdes de mares
Perrmso de Construmbn
lrnpuestos Muniupales de Construcabn
Patente Muniupal
Contnbuubn sobre Inareso de ErndeosConstrucuon
lrnpuestos Corporativosde Contratistas
Total de Gastos Fiscales
I
2004 I 2005 I 2006 I 2007
$186
$162
$150 $234
$186
$162
$150 $234
$1.117
$973
$900 $1,406
$728
$647
$610
$971
$176
$153
$142 $221
$2,392 $2,096 $1,952 $3,066
I
2008 [ 2009
Total
$185
$97 $1,014
$185
$97 $1,014
$1,110
$580 $6,085
$782
$417
$4,154
$957
$174
$911
$2,436 $1,2811 $13,224
1
-
Fuente: Estirnados €TI.
El total de ingresos fiscales que generar6 la operaci6n de Costa
Serena, excluyendo el casino, se estim6 en $5 millones anuales,
generados casi todos por el condo hotel.
Considerando la aportaci6n del area del hotel, 10s mayores ingresos
a1 fisco serAn por concept0 del impuesto de habitaci6n (67.5%),
seguido por la aportacih de la contribucidn sobre ingreso personal
(30.4%). El Area comercial aportarA mAs a ~ con
n la contribuci6n
sobre ingreso personal (58.6%).
Estudios Tecnicos, Inc.
28
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el P r o y e c t o C o s t a S e r e n a
Tabla 34
lmpacto Fiscal durante la Fase Operacional
I
Miles de Dolares
I
2005
lmpacto Fiscal del Hotel
lmpuestos de Habitacion
Patente Municipal del Hotel
lmpuesto de propiedad del Hotel
Contribucion sobre ingreso personal del Hotel
Taxes corporativos del Hotel
2006
I
I
2007
2008
I
2009
I
2010
I
2011
I
I
2012
$846
$1.452 $2.093 $2.772 $3.491 $3,526 $3.561 $3.596
$03
$05
$07
$10
$13
$13
$13
$13
$00
$05
$07
$29
$56
$55
$00
$05
$424
3707
$989 $1,272 $1.555 $1,555 $1,555 $1,555
$76
$17
$18
$31
$45
$59
$74
$75
lmpacto Fiscal del Espacio Comercial
Patente Municipal
lmpuestos sobre la propiedad
Contribucibn sobre ingreso personal
$21,336
$78
$157
$9,611
$455
$120
$27
$28
$00
$130
$28
$29
$99
$140
$29
$96
$150
$30
$31
$107
$162
$31
$32
$104
$174
$32
$32
$202
$187
$32
$33
$196
$202
$33
$242
$805
$1.265
$242
$175
$186
$297
$306
$330
$341
$454
$465
$2.554
$846
$30
$00
$1,452
$33
$05
$2.093
$36
$105
$2,772
$40
$103
$3,491
544
$136
$3,526
$45
$160
$3,561
$46
$257
$3.596
$47
$196
$21,336
$319
$963
$544
$45
5836
$59
$1.129
$73
$1.422
$89
$1.716
$105
$1,729
$107
$1,742
$108
$1.756
$110
$10.876
$697
$1,466
$2,385
$3,436
$4,427
$6,492
$6,666
$5.714
$6,706
$34,190
$27
$00
Total de lmpuestos Genendos por Espacio Comenial
Total del lngreso Fiscal para operaciones de Costa Serena
lmpuestos de Habitacion
Patente Municipal
lmpuestos sobre la propiedad
Conlribucibn sobre ingreso personal
lngresos Fiscales Totales
$30
Total
I
$00
-
Fuente: Estimados ETZ.
La operacidn del casino aportarA un promedio de $4 millones a1
afio, del cual la mayor proporcidn serA por la distribucih a1
Gobierno por concept0 de tragamonedas (alrededor del 56% del
ingreso bruto de las tragamonedas en el 2001) (v6ase la siguiente
tabla).
Tabla 35
Aiio 1
I m p a c t o Fiscal
Contribucion sobre ingreso corporativo
Patente Municipal
Distribucion al gobierno de las tragamonedas
lmpuesto operacional a PRTC3
’
Aiio 2
Aiio 3
Aiio 4
Aiio 5
Aiio 6
$356.582
$395,875
$439,035
$436.447
$538,535
$595,763
$52.2I O
$57.43I
$63.174
$69,492
$76.44I
$234.085
$3.988864
$4,387,751
$4,826.526
$5,309, I78
$3,296,582
$296.568
$4,001,943
$3.626.240
$326,225
$4,405,771
$358.848
$4,849,921
$394,732
$5,338,422
$434,206
$477.626
$5,875,707
$6,466,652
Nota I : Las patentes municipales se cornputan luego de distribuir 10s ingresos de las tragarnonedas al gobierno).
Nota 2: El gobierno retuvo el 56% del ingreso bruto de las tragamonedas en el 2001. De acuerdo a la ley de casinos, el gobierno
retiene el 66% del ingreso bruto de las tragamonedas en Puerto Rico y 40% sobre el exceso de I19 millones. En el 2001 el ingreso
de las tragamonedas fue $198,603,177.
Nota 3: Se le paga a la Compaiifa de Turismo un impuesto de 5.0%para gastos operacionales de las tragamonedas.
Fuente: Estimados ETI.
Estudios Ttbicos, Inc.
29
E s t u d i o d e J u s t i c i a A m b i e n t a l p a r a el P r o y e c t o C o s t a S e r e n a
Iv.
IMPACT0 AMBIENTAL DEL PROYECTO COSTA SERENA
A.
CARGA AMBIENTAL
DESTINATARIA
DE
LA
COMUNIDAD
El documento de Politica de Justicia Ambiental para la Regi6n 2, de
la Agencia para la Protecci6n Ambiental (EPA, por sus siglas en
in@) recomienda que, como parte del andisis, se evaltie el grado
de exposici6n de la comunidad destinataria a posibles fuentes de
contaminacibn. La comunidad debe ser comparada con el Area o
regi6n de referencia para determinar la carga medioambiental y
evitar que el desarrollo propuesto incurra en una acci6n
discriminatoria para la comunidad, una vez se conozca su
condici6n medioambiental.
Para desarrollar un perfil comprensivo de carga medioambiental se
utiliz6 la base de datos de la Agencia de Protecci6n Ambiental13.
Este perfil se realiz6 mediante la identificacidn de instalaciones
reguladas por la EPA, tanto en Loiza como en 10s municipios del
Area de referencia.
Estos datos sefialan que Loiza es el municipio de la regi6n de
referencia con la menor cantidad de instalaciones reguladas por
EPA. En este municipio se observa s610 una instalaci6n que
descarga aguas tratadas a un cuerpo de agua (vease Tabla 27). La
misma cuenta con un permiso del Sistema Nacional de Eliminaci6n
de Descargas de Contaminante~l~
(NPDES). Mientras, en este
municipio no se han reportado Areas de desechos que puedan ser
fuentes potenciales de contaminantes del suelo en el Listado de
Prioridad Nacional, para ser considerados como Superfondo
(Superfirnd sites).
Por otro lado, se encontraron siete instalaciones que manejan
desechos peligrosos en el Municipio de Loiza. Los datos del
13
Se obtuvo de una busqueda en el portal cibernetico de la EPA en mayo de 2003.
La informacih se obtiene en la siguiente direcci6n:
http:/ /www.epa.gov
14 Mediante 10s permisos NPDES se regula la descarga de contaminantes de
fuentes precisas a aguas de EE.UU. Este permiso asegura la proteccih del
agua de aquellas.insta1acionesque necesiten descargar contaminantes.
-
Estudios T6cnicos, Inc.
30