Plan de Reasentamiento San Mateo

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NIT: 816 007 837 -1
PLAN DE REASENTAMIENTOS PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO Y JURÍDICO DE LAS UNIDADES SOCIALES
INTERVENIDAS POR EL PROCESO DE ADQUISICIÓN PREDIAL
2009
NIT: 816 007 837 -1
PLAN DE REASENTAMIENTOS
PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
JHONRLADY ARDILA BERMUDEZ
Trabajadora Social
JAVIER BURITICA CEBALLOS
Abogado
MARISOL PORTELA VERA
Coordinadora oficina
-de Reasentamiento
CARLOS ALBERTO MOLINA
Especialista en Reasentamiento y Gestión Social
Ministerio de Transporte
2009
NIT: 816 007 837 -1
NOTA ACLARATORIA
La presente versión del Plan de Reasentamiento de la Avenida San Mateo, está
revisada y ajustada conforme a los lineamientos establecidos para tal efecto por el BM y la
Unidad Coordinadora de proyectos de Transporte Masivo del Ministerio de Transporte
realizada el día 30 de Junio de 2009, en la cual se incluyeron aspectos como la atención a
peticiones, quejas y reclamos ( PQR ) y los tiempos determinados para su ejecución.
Por lo anterior fue necesario realizar una revisión y ajuste a la versión 2008 del mismo, el
cual contaba con la No objeción del BM.
Los ajustes se encuentran en los numerales:
5.2
5.3
5.5
5.6
y subsiguientes
y subsiguientes.
y subsiguientes
y subsiguientes
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TABLA DE CONTENIDO
AVENIDA SAN MATEO
1.
1.1
1.1.1
1.1.2
1.1.3
1.1.3.1
1.1.3.2
ANTECEDENTES
TRAMOS DE INTERVENCION
Sector San Fernando
Sector Avenida 30 de Agosto
Sector Plumón
Plumón Viejo
Plumón bajo
2.
2.1
2.2
2.3
DIAGNOSTICO FÍSICO
Sector San Fernando
Sector Plumón
3.
3.1
3.2
3.3
DIAGNOSTICO JURÍDICO
Sector San Fernando
Sector Plumón
4.
DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO DE LAS UNIDADES SOCIALES
INTERVENIDAS POR EL PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
CONCEPTO
OBJETIVOS
ESTRATEGIAS
RESULTADOS DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO
UNIDADES SOCIALES IDENTIFICADAS
Sn Fernando
30 de Agosto
Plumón
CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDA
4.1
4.2
4.3
4.4
4.4.1
4.4.1.1.
4.4.1.2.
4.4.1.3
4.4.2
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4.4.2.1
4.4.2.2
4.4.3
4.4.4
4.4.5
4.4.6
4.4.7
Vivienda Consolidada
Vivienda tipo Invasión
INGRESO FAMILIAR
COMPOSICION FAMILIAR
SALUBRIDAD
EDUCACION
AREAS SOCIALES
5.
5.1
5.2
5.2.1
5.3
5.3.1
5.3.2
5.3.3
5.3.4
5.4
5.5
5.6
PLAN DE REASENTAMIENTO
Principios
Objetivo general
Objetivo Especifico
Componentes
Proyecto de información : Programa de quejas y reclamos
Proyecto de adquisición y negociación de predios
Proyecto de reposición y restitución de las condiciones sociales
Monitoreo y Control de plan
Presupuesto
Cooperación interinstitucional
Cronograma
Anexos
Anexo No 1
Resolución Interna No 137
CUADROS
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
Cuadro
N. 1
N. 2
N. 3
N. 4
N 5
N. 6
M. 7
N. 8
N. 9
N. 10
N. 11
N. 12
N. 13
N. 14
Adquisición Predial San Fernando
Adquisición Predial Avenida 30 de Agosto
Adquisición Predial Plumón
Mejoras Plumon
Afectación San Fernando
Unidades Sociales Av. 30 de Agosto
Propietarios de vivienda con titulo
Unidades Sociales Mejoras Plumón
Mejoras con vivienda consolidada
Mejoras tipo invasión
Consolidado de unidades sociales a intervenir en el plan
Quejas y reclamos
Unidades sociales con beneficio del subsidio
Presupuesto
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Cuadro N. 15
Cuadro N. 16
Cuadro N. 17
Cronograma Tramo San Fernando
Cronograma Tramo 30 de Agosto
Cronograma tramo plumon
DIAGRAMAS
Diagrama 1 Orientación del diagnostico socioeconómico sector del plumón
GRÁFICOS
Grafico
Grafico
Grafico
Grafico
Grafico
Grafico
Grafico
N. 1
N. 2
N. 3
N. 5
N. 5
N. 6
N. 7
Adquisición predial avenida san mateo
Afectaciones parciales y totales
Clasificación Unidades Sociales San Fernando
Características Unidades sociales de Hogar
Unidades Sociales Av 30 de agosto
Unidades Sociales Plumón
Clasificación de las Viviendas según su construcción
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Foto 1
Foto 2
Foto 3
Foto 4
Foto 5
Foto 6
Foto 7
Foto 8
Foto 9
Foto 10
Foto 11
Foto 12
Foto 13
Foto 14
Foto 15
Foto 16
Foto 17
Foto 18
Foto 19
Foto 20
Fajas San Fernando
Lote LAESCO
Lote Martha Manrique
Lote Guayacanes
Lote Oscar Corrales
Lote Inversiones Maraya
Lote Alejandro Calvo
Cancha José Hilario López
Vista aérea del Plumón
Plumón Viejo
Plumón Bajo
Plumón bajo
Zona dura San Fernando la playa
Intersección San Fernando
Descenso Avenida 30 de Agosto
Tramo Plumón
Vista Horizontal Avenida San Mateo
Mejoras sobre la cra 14
Mejoras sobre la cra 14
Viviendas consolidada de dos plantas
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Foto 21
Foto 22
Foto 23
Foto 24
Foto 25
Foto 26
Foto 27
Sector Invasión
Sector Invasión
Características de la vivienda de invasión
Condiciones de Higiene y salubridad de las viviendas
Cancha
Caseta Comunal
Iglesia
ORIENTACION DEL DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO SECTOR DEL PLUMON –
AVENIDA SAN MATEO
Diagrama N. 1
TRAMOS DE
INTERVENCIÓN
SAN FERNANDO
AVENIDA 30 AGOSTO
14 predios
21 negociacion
5 FAJAS
9 LOTES: 3 DE
ELLOS DEL
MUNICIPIO
15 MEJORAS
2 PREDIOS 4
LOTES
PLUMON
76 NEGOCIACIONES 66 MEJORAS
10 PREDIOS
PRIMER GRUPO
DE
POSEEDORES
En terrenos del
Municipio con
vivienda consolidada
SEGUNDO
GRUPO DE
POSEEDORES
En terrenos de
particulares con
vivienda
consolidada
En terrenos de
particulares con
vivienda Irregular
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NOTA :
Este diagrama representa la forma como está orientado el diagnóstico
socioeconómico del sector del plumón con sus respectivas características.
La adquisición predial en el tramo de San Fernando obedece a compras parciales, en lo
concierne a la avenida 30 de agosto, son compras totales tanto las mejoras como los
predios, excepto la compra de la cancha de José Hilario y la faja de la estación de gasolina,
la faja de terreno correspondiente a Aguas y Aguas y el lote d e Jaime Giraldo; que son
adquisiciones parciales y las mejoras del sector del Plumón obedecen a compras totales .
Grafico N. 1 ADQUISICIÓN PREDIAL
Predios 30
27%
mejoras: 81;
73%
Total Negociaciones: 111
Grafico N. 2 AFECTACION PREDIAL
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Afectación
Parcial 13
12%
Afectacion
Total; 98;
88%
Total negociaciones : 111
AVENIDA SAN MATEO
1. ANTECEDENTES
El estado Colombiano viene desarrollando a través de sus planes de desarrollo Nacional y
Municipales en áreas de la salud, educación, vivienda y más recientemente en la
consecución de los planes de Ordenamiento Territorial tanto a nivel nacional como a nivel
descentralizado una forma eficaz de mejorar la calidad de vida de los colombianos.
Proceso que se viene desarrollando inicialmente en las principales ciudades del país
conforme a las necesidades de sus pobladores.
El país ha asumido características de desarrollo de acuerdo a las distintas épocas de
influencia política. En la década de los 50 y 60 se presentó todo un desplegué de atención
en salud publica y se logró una mayor inversión del gasto público en
Cobertura en educación y en la reducción de los índices de analfabetismo. Se avanzó en
la racionalización de las entidades del estado, se crearon mecanismos y organismos de
fomento de la agricultura y la industria así como la elaboración de los primeros planes de
desarrollo económico y social dado que la población en su gran mayoría era rural.
Entre la década del 70 Se observa una política con un impacto fuerte en la movilidad
poblacional, la bonanza cafetera pudo sostener la economía del país, y realizar inversiones
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en el campo de la construcción y en obras de infraestructura, especialmente en el eje
cafetero iniciándose un proceso acelerado de urbanización.
En los años 80 en adelante la presencia del narcotráfico y el terrorismo urbano se sumo a
la ofensiva de la guerrilla, la aparición de los grupos paramilitares y demás grupos al
margen de la ley, afectando especialmente las zonas rurales generando desplazamientos
de población para las ciudades en busca de refugio, lo anterior en condiciones sociales de
desamparo y de pobreza, localizándose estas en las áreas periféricas de las ciudades y
con ello toda una serie de problemáticas sociales características de una población
heterogénea.
La década del 90 se caracteriza por la implantación del modelo neo-liberal, un proceso de
redefinición del tamaño y el papel del estado, se descentralizaron las responsabilidades
sociales y se trasladaron a los gobiernos locales, se desmontaron los subsidios para los
programas sociales y la producción, se suprimieron los pactos establecidos
con
productores, generando una caída en los precios del grano y una crisis económica y social
en las regiones de producción cafetera y en general del agro colombiano.
Actualmente el país asume los efectos de todos los cambios estructurales y coyunturales a
nivel político, social y económico que durante décadas se han venido gestando en aras del
desarrollo y la modernización. Dentro de todo este panorama social y político por el
mejoramiento de la calidad de vida de los colombianos, Pereira como una de las ciudades
del eje cafetero más importantes su administración y población no esta lejos de afrontar
igualmente los efectos de dichos cambios.
Se refleja igualmente la tendencia de una ciudad comercial que está creciendo en cuanto a
inversión extranjera en empresas de cadena y centros comerciales que ocupan la
población en trabajos generados por estas.
Paralelo a esta tendencia la ciudad viene adquiriendo un desarrollo de gran magnitud en
obras de infraestructura, especialmente las relacionadas con el Sistema Integrado de
Transporte Masivo, proyecto inscrito dentro del Plan de Desarrollo Nacional y el Plan de
Ordenamiento territorial y cofinanciado por la banca internacional.
Este tipo de proyecto y otros, fortalecen el sector de la construcción generando empleos en
esta área; adicionalmente, son obras de gran magnitud, que han llevado a la ciudad a
convertirse en una de las más importantes del país y donde se ha venido desarrollando un
aprendizaje exitoso en la implementación de metodologías de ejecución de obras de
infraestructura que contemplen planes de manejo ambiental y planes de gestión social,
aspecto reconocido en la ejecución de los primeros tramos de obras y en la ejecución de
planes de reasentamientos orientados a mitigar los impactos generados en la población por
efecto de la compra de los predios necesarios para la adecuación y construcción de la
infraestructura necesaria para el funcionamiento del sistema.
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MEGABUS S.A., es la entidad encargada de adecuar y construir la infraestructura
necesaria para poner en marcha al Sistema Integrado de Transporte Masivo (SITM) para
los municipios de Pereira, Dosquebradas y la Virginia y posteriormente iniciar su proceso
de operación. El Sistema se caracteriza por estar constituido por modernos buses
articulados de alta tecnología y capacidad, alimentados por un sub sistema de rutas
alimentadoras.
El Sistema de Transporte Masivo surge como propuesta en el plan de desarrollo de la
ciudad de Pereira en 1994, posteriormente se fue perfeccionando el proyecto y hacia el año
2003 se dio origen a la empresa que hoy lleva el nombre del sistema, de igual manera se
determinaron los lineamientos y estudios preliminares del proyecto.
En el desarrollo de la infraestructura del sistema primero se dió inicio a la adecuación y
construcción de las rutas troncales, como fue el caso de la Carrera sexta, séptima, octava,
avenida treinta de Agosto, carrera diez, avenida Simón Bolívar en el municipio de
Dosquebradas, posteriormente la construcción de los
Intercambiadores provisionales en Cuba y dosquebradas para el inicio de la operación
temprana y finalmente la construcción de los intercambiadores definitivos.
Dada la trascendencia que el sistema de transporte masivo MEGABUS tiene en la vida de
la comunidad metropolitana y en especial de la ciudad de Pereira, Dosquebradas y la
Virginia, la ejecución de programas y proyectos de infraestructura vial, y aquellos que se
requieren para facilitar una operación plena que permitan aumentar los indicadores de
eficiencia del sistema; por lo cual es necesario continuar con los diferentes procesos de
construcción de los corredores faltantes en especial la construcción de la Avenida San
Mateo, que surge de unas necesidades urbanas muy claras y cumple con el rol
fundamental de unir orígenes y destinos demandados por el sistema y la sociedad.
La construcción de la Avenida San Mateo, por su estructuración como alternativa vial,
garantiza la conectividad con el Sur –Occidente de Pereira, y es de suma importancia para
el óptimo funcionamiento del Sistema de Transporte Masivo y la dinámica para la movilidad
que genera dentro de la ciudad. Por su localización y trazado geométrico, necesariamente
compromete áreas prediales con características de usos urbanos diferentes.
Para facilitar el proceso constructivo de este corredor (Avenida San Mateo) y teniendo en
cuenta las condiciones del entorno y su infraestructura urbana, se determinó sectorizar en
tres (3) tramos el corredor: 1). Intersección Avenida San Mateo con Avenida 30 de Agosto.
2) Avenida San Mateo Corredor Principal y 3). Intersección Avenida San Mateo Con
Avenida Las Américas.
La avenida San Mateo está trazada dentro de los planes de ordenamiento territorial como
una continuidad del flujo vehicular respondiendo a dos componentes principales: la
capacidad y el nivel de servicio, ya que ofrece una comunicación más directa de los
núcleos residenciales del sur occidente con el centro de la ciudad.
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Esta obra esta planificada con el fin de descongestionar el sistema vial sobre la avenida 30
de agosto que cumple funciones de eje regional, metropolitano e interurbano, la cual
presenta altos niveles de saturación especialmente en determinados horarios y días de la
semana y ofrecerle mayor fluidez al sistema en el cumplimiento de su función social de
reducir el tiempo de desplazamiento de sus usuarios y mayor economía para los mismos.
Es preciso, entonces, después de haber iniciado operación en la ciudad dar inicio al
proceso de reasentamiento y adquisición predial en el sector del ¨Plumón¨, sector San
Fernando y Avenida 30 de agosto para la adecuación de las obras de infraestructura de la
avenida San Mateo.
El desarrollo de la Avenida San Mateo se llevará a cabo desde la perspectiva social,
jurídica y física en tres tramos, identificados de acuerdo a la operatividad del sistema en:
Primer Tramo Sector San Fernando
Segundo Tramo: Avenida 30 de Agosto
Tercer Tramo: Sector del Plumón
1.1
TRAMOS DE CONSTRUCCION
1.1.1 SECTOR SAN FERNANDO
Hacia el año 1962-63 un grupo de personas de bajos recursos económicos invadió las
tierras del sur occidente de Pereira lo que hoy denominamos Cuba; paralelamente se creó
el barrio San Fernando y aparecieron algunos líderes que lograron llegar al concejo
municipal y la Asamblea Departamental convirtiéndose en representantes de la comunidad
ante la alcaldía y la gobernación de Risaralda, logrando con ello recursos económicos para
el desarrollo del barrio.
Este barrio no tuvo las características de invasión del sector de Cuba sino por el contrario
obedeció a lineamientos urbanísticos que le otorgan una serie de redes sociales que le
permitió a la comunidad de San Fernando un entorno social favorable al resto de las
condiciones socioeconómicas del sector, tales como
la construcción de centros
administrativos, sitios para la recreación y el deporte, la iglesia y algunos centros
educativos.
En lo que corresponde al sector de San Fernando la entidad requiere del área de
antejardín de 5 viviendas para construir la faja correspondiente al tercer carril de la
avenida América exigido por el POT , habilitar el espacio para la construcción de una
estación del Sistema de Transporte Masivo y las respectivas calzadas del bus articulado.
El siguiente
identificados
cuadro refleja la necesidad de adquisición de predios en este sector
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Cuadro N. 1 Adquisición Predial de San Fernando
Dirección – Predio
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Franja San Fernando
M. 23 C 10
Franja San Fernando
M. 23 C 12
Franja San Fernando
M. 24 C 8
Franja San Fernando
M. 23 C 11
Franja San Fernando
M. 23 C. 13
Franja de terreno sobre
la Avenida Cuba
Franja
Sobre
la
Avenida Cuba
Lote
frente
a
intersección
Ave.
Américas vía a
Lote – vía acceso a
Cuba
Avda las Américas
Calle 66
Franja de terreno
Avda Las Américas
entrada la Playita
Intersección
entrada
cuba- Las Américas
Intersección
entrada
Cuba
Avda
las
Américas
No
Predio
en
Plano
4A
Propietario
Afectación
Kelly Bernal
Rosa Trujillo
Gladis A. Palacio
Estrada
Marco Urrea y Elvia
Osorio de Urrea
Luz
Dari
Toro
Calderón
Marco A. Vallejo Roa
Ana Patricia V
Oscar
Corrales
Villegas
Guayacanes y /o
Jaime A G.
Alejandro Calvo A. Y
otros
Parcial
Inversiones Maraya
Folio Mayor Porción
290-05927
Lote No Área de –cesión San
1
Fernando Cuba
Lote 521 Ministerio
de
defensa
Lote 11
Municipio de Pereira
Parcial
5A
3
4
5
8
9
10
520
Lote No LAESCO LTDA
6
Lote No Municipio de Pereira
7
Parques
y
Arborización
Foto 1
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
Parcial
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Fajas San Fernando
Foto 2
LAESCO
Foto 3
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Lote Martha Manrique
Foto 4
Lote Guayacanes
Foto 5
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Lote Oscar Corrales
Foto 6
Lote Inversiones Maraya
Foto 7
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Lote Alejandro Calvo
1.1.2 TRAMO AVENIDA 30 DE AGOSTO
La avenida 30 de agosto es considerada una vía de mayor trascendencia e importancia
en el área metropolitana, teniendo en cuenta que a través de ella se desplazan el tráfico
del interior de Pereira y de otros departamentos que requieren llegar a destinos del sur del
país. Por tal razón las características del transporte vial son muy particulares. A lo extenso
de la avenida hay confluencia de una amplia actividad comercial, bancaria y automotriz.
De ahí la importancia de generar una obra de infraestructura que permita mayor flujo
vehicular y una eficiente y eficaz operacionalidad del sistema de Transporte Masivo, que
garantice a sus usuarios mayor rapidez y seguridad en el servicio.
Siendo así, se procede a un proceso de construcción de una intersección donde se dá
una depresión del carril solo bus y el carril mixto que va en orientación del Centro de
Pereira a Cuba. Un puente que facilitará la movilidad vehicular de Cerritos a Pereira y
desde Pereira a Cerritos un paso a nivel que desplaza hacia el norte la geometría de la vía
dando acceso al barrio Nacederos, Aeropuerto Mate caña.
Cuadro N. 2 Adquisición Predial Avenida 30 de Agosto
Dirección
1
2
3
Estación Aeropuerto
Cancha Deportiva José Hilario
Avda 30 de Agosto
Propietario
López Bedoya y Asociados S. En C.
Municipio de Pereira
Ministerio de Defensa (Aguas y Aguas)
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4
5
6
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Lote
Gustavo Arley García
Neftalí Ríos y otra
Jaime A. Giraldo y otros
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
Avda 30 de agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Avda 30 de Agosto
Laguna
Laguna
Avda 30 de Agosto
Gloria P. García Valencia
María Isolina García
Ana Graciela García
Yeimi Adriana Orozco García
Gloria P. García- Auto Sport
Jesús Edgar García
Rubiela Edith García
Nancy García
María Gladis Henao
José Eladio García
Gustavo Arley Garcia
Matilde Londoño de Mazo
Libardo Vásquez
María Elisa Ramírez
Aguas y aguas
Foto 8
Cancha y Estación de Servicio Barrio José Hilario López
1.1.3 SECTOR TRAMO EL PLUMON
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La intervención sobre la comunidad del ¨Plumón¨ además de las obras de infraestructura
está orientada prioritariamente a la ejecución del plan de reasentamiento, que desde el
punto de vista social y jurídico debe brindar a todas las unidades sociales tanto
propietarias, poseedoras como arrendatarias; y/o establecimientos comerciales el
acompañamiento necesario que mitigue los impactos generados en el proceso de
adquisición de predios y el desplazamiento involuntario de las unidades sociales
ocasionados por la ejecución de la obra .
La comunidad del ¨Plumón¨ se encuentra ubicada en la zona occidental del municipio de
Pereira. Según el presidente de la Junta de Acción comunal, “El Plumón fue fundado en
1970, es un asentamiento de población heterogénea, que se dio por desplazamiento de
comunidades tanto afro americanas de territorio del departamento del choco y de
municipios de Risaralda como santa Cecilia, Villa claret, corregimiento del municipio de
Pueblo Rico y de comunidad de este mismo municipio, como también por familias de otros
sectores de la misma ciudad con condiciones de vida similares; como del barrio San Judas,
la última copa, paso nivel, entre otros.
En sus inicios el barrio contó con el apoyo del señor Oscar Vélez Marulanda, político de la
región conocido con el apodo de PLUMÓN, apodo del cual se retomo para llamar el barrio
en agradecimiento al señor Vélez Marulanda por su gestión para la instalación del
acueducto, el alcantarillado y las primeras viviendas de la zona.¨
Foto N. 9 Vista Aérea del Plumón
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1.1.3.1 PLUMÓN VIEJO
La primera zona de invasión que hoy se encuentra ya como un barrio consolidado son las
familias ubicadas sobre la carrera 14, denominado Plumón Viejo, siendo intervenida por el
proyecto de la avenida San Mateo una parte de esta. Esta población que dio inicio al barrio
lleva en la actualidad más de 30 años de antigüedad. La parte superior o margen izquierda
del plumón viejo fue invadido por familias de desplazados del chocó aproximadamente
hace 7 años, siendo la mayoría de estas familias reubicados en la actualidad por el
Municipio en el barrio denominado Tokio.
El sector del Plumón viejo se caracteriza por que su población cuenta con todos los
servicios públicos, además de teléfono y en algunos casos cable y banda ancha, el sector
cuenta con vías de acceso peatonal y vehicular pavimentadas, las viviendas son en su
mayoría de 2 pisos, unas de concreto y/o ladrillo, algunas viviendas sin acabados, pisos en
obra negra, son pocos los casos donde se refleja hacinamiento.
Este sector cuenta con una caseta comunal donde se realizan actividades propias de la
comunidad, junta de acción comunal, funciona el restaurante para la tercera edad y para
los niños, se realizan jornadas de salud adelantadas por el Instituto Municipal de salud,
convergen allí otras entidades como el caso de Acunarte entidad que apoya a los niños
con problemas de conducta y conflictos familiares y se celebran allí, fechas especiales
como el día de los niños, la navidad entre otras. En este sector igualmente se encuentra la
iglesia a la cual asisten personas de toda la comunidad en general.
En cuanto a la
ocupación de sus residentes, estos generalmente se dedican a labores de construcción,
conducción, en algunos casos, a negocios particulares (Misceláneas, papelería,
supermercados, ventas de arepas).Finalmente existe una junta de acción comunal fundada
desde 1975 que cumple una función de gestión y apoyo a la comunidad.
Foto 10 Plumón Viejo
NIT: 816 007 837 -1
1.1.2 PLUMÓN BAJO
Posteriormente llegó una colonia de carretilleros hace 15 años a ubicarse al costado
derecho de la carrera 14 provenientes de otros sectores de la ciudad de Pereira, población
que ya han sido reubicados en su gran mayoría. Alrededor de 10 años atrás, se empezó a
dar lugar a los sectores de la buena esperanza, el plumón bajo invadido por personas que
fueron apoyados por políticos de la ciudad para ocupar esas tierras.
Las condiciones de vida del plumón bajo corresponde a unidades sociales con un estrato
socioeconómico bajo, cuentan con el servicio de acueducto y energía, no poseen redes de
alcantarillado. No cuenta con vías vehiculares y el acceso peatonal es por senderos en
tierra. Las viviendas son de material no perdurable (guadua, plástico, esterilla, madera,
zinc, cartón) en deficientes condiciones, pisos en tierra y/o tabla. Se refleja en el sector
problemáticas sociales como el hacinamiento, el consumo de sustancias psicoactivas, la
presencia de enfermedades infecciosas y virales, desempleo. La mayor parte de la
población económicamente activa se dedica a actividades del sector informal como la
construcción, actividades del agro y las ventas en lo que concierne al género masculino y
las mujeres a las actividades domesticas.
Considerando las anteriores características del sector donde se adelantará la avenida San
mateo, y a partir de la aplicación de las Fichas socioeconómicas y de la elaboración del
diagnostico se generara un plan de reasentamiento que responda a las necesidades de la
comunidad conforme a la política establecida al respecto por el Banco Mundial, de tal forma
que se de cumplimiento a su objetivo principal como es el de mitigar el impacto causado
NIT: 816 007 837 -1
por el desplazamiento y restablecer las condiciones socioeconómicas de la población
desplazada.
Foto N. 11
Foto N. 12
NIT: 816 007 837 -1
Cuadro N. 3 Adquisición Predial Plumón -Lotes
Propietario
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Inv. Maraya Ltda.
Guayacanes Ltda
Luz Mary, Lucia, Gloria -Carrillo
Paula Andrea Carrillo
Carlos Carrillo y otros
Soledad Muñeton
Noelia Cardona V Joel Gutiérrez
Isabel Valencia
Alejandro Ramírez
Gloria Yolanda
Martha Manrique
Cuadro N. 4 Mejoras
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1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
POSEEDOR
María Zenaida Gómez
Aleyda Samuels
Luis A. Aguirre
Horacio Valencia
Jesús M. Restrepo
Graciela Montoya de Torres
María Inés Grajales Ospina
Yolanda Aguirre
Luz Mery cardona F.
Celia R. Mejía V.
Adelaida Ramírez G.
Julio Ernesto Jiménez
Luis Hernelio Alzate
Luis Octavio Contreras
Marlene López
Gilmer López
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
Sandra Moreno Leal
John Freddy Moreno Hdz
Luz Dary Marín
Lida Soraya Currea Cano
Wilmer Londoño Tabares
María Irene Tabares
Jhoany Londoño T
Diana Lorena Londoño
Jesús María Buitrago
Patricia Gallego y/o Luis
Gallego
Jacqueline Restrepo
John Jairo Rosales
Carlos Antonio Castaño
María Elsa Santa
Israel Maza Quiceno
Belén Castrillón
Carmenza Bañol
Luz Idalba Vanegas
Yanet Castrillón
Gloria Genis Valencia
José A. Arias
38
Ossiel de Jesús Aguirre V.
Evelio
NIT: 816 007 837 -1
39
40-41
42-43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
John Jairo Serna
Iglesia – caseta comunal
Antonio Vélez
Luz Marina Palacio (Antonio María
Vélez)
Blanca Flor Obando Tonuzco (Luis A.
Valencia) Tonuzco
Deyanira González Agudelo
Oscar González
Oscar González
Oscar González
Carlos María González
Martha Mesa
Matilde Gómez
Laura Rosa Pescador
María Ofelia García Acosta
María Virgelina González
José Antonio Jaramillo
Raúl de Jesús Carvajal
Humberto Hernández T.
María Rosa Molano Pineda
Ana Cecilia Marin (Gustavo Guarin)
Antonio J. Cardona (Hermelina
Arredondo)
Mary luz Loaiza M
Jesús Rojas/ Julio Flores
Nelson Vélez
Nelson Vélez
Maria Nelcy Rendón
Gil dardo Gaviria
2. DIAGNOSTICO FÍSICO PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
NIT: 816 007 837 -1
2.1 SECTOR SAN FERNANDO
El sector de San Fernando obedece a un tratamiento especial y se relaciona con el
segmento de andén norte comprendido entre la avenida Consota que entra al barrio San
Fernando y la oreja que conduce a la calle 66 bis. La nueva rasante producto del diseño
vial genera un desnivel respecto a las viviendas que ocasiona de depresión del andén. Se
hace necesaria una solución de andén deprimido donde se requiere el manejo de un muro
de contención de máximo dos metros, con opción de sembrar plantas, así mismo se
requiere de una solución especial en los extremos del andén, donde se ubican las cebras
para acceder a la estación Megabús. Y unas rampas adicionales que ascienden del andén
deprimido a las viviendas que van a ser afectadas en sus jardines del barrio San Fernando.
Foto N. 13
Zona Dura Barrio San Fernando La playa
Foto 14 Intersección San Fernando
NIT: 816 007 837 -1
2.2 AVENIDA 30 DE AGOSTO
Este sector requiere de una modificación parcial por que se pretende evitar la intervención
sobre el edificio de la Dirección Operativa de Aguas y Aguas y las casas fiscales del
Batallón San Mateo, por lo que el alineamiento de la intersección se desplaza hacia el
Norte comprometiendo aproximadamente tres (3) predios sobre el Barrio José Hilario
López.
La afectación de los predios, en algunos obedece propiamente a la aplicación conceptual
de los lineamientos establecidos en el POT de Municipio de Pereira, los cuales exigen los
retiros necesarios de acuerdo a las nuevas condiciones geométricas de la Vía.
Foto 15 Descenso Avenida 30 de Agosto
NIT: 816 007 837 -1
2.3 SECTOR DEL PLUMÓN
El suelo está conformado superficialmente por material heterogéneo de origen antròpico
(lleno de diversos materiales, incluidas basuras). En muchos casos se ha detectado que los
lotes desocupados con el proceso de reubicación han sido nuevamente invadidos,
aumentando los niveles de vulnerabilidad de toda la zona.
El terreno ha sido alterado además, con la ejecución de escalonamientos sucesivos,
donde por un lado se generaron taludes verticales y por otro se conformaron llenos sin
obras de contención apropiadas. Debido a que se trata de una invasión no hubo un
adecuado planeamiento urbanístico, como tampoco una infraestructura adecuada. En el
sector del plumón bajo no existe captación de aguas lluvias ni de escorrentía, los sistemas
de acueducto y alcantarillado son improvisados permitiendo la generación de fugas con
tuberías y mangueras expuestas en muchos casos.
La vulnerabilidad de las viviendas la determina su ubicación sobre terreno conformado
superficialmente por material muy susceptible de arrastre por parte de las aguas lluvias, las
deficiencias constructivas con las cuales se ha edificado, sobre suelos inadecuados, sin
cimentación y por la calidad de los materiales utilizados para la construcción de las
mismas.
Para el ajuste de los diseños en el corredor del Sistema Integrado de Transporte Masivo
MEGABUS, como determinante de diseño, se pretendió disminuir el impacto sobre la
NIT: 816 007 837 -1
afectación predial del barrio brisas del Consota y la de no afectar el edificio de Aguas y
aguas de Pereira. Los consultores, SIETE LTDA, retomaron los diseños iníciales como
base para plantear una nueva propuesta acorde con las determinantes de diseño
planteadas.
Definida la afectación de norma según el PORTE, la geotecnia, las secciones y geometría
de la vía y las intersecciones, se evidencio la nueva afectación predial con sus respectivas
mejoras, por lo cual se vio la necesidad de replantear el nuevo trazado y verificar la
afectación de las construcciones en al nuevo trazado. Para tal efecto, se contó con los
servicios de una comisión de topografía, la cual con una Estación, verifico y replanteo in
situ, los nuevos trazados y las afectaciones de estos sobre los predios existentes; para lo
cual se procedió a la elaboración de un plano; documento donde se consigno la ubicación
de cada una de las construcciones afectadas con el trazado del corredor y una zona de
influencia para garantizar la movilidad en el sitio de las obras y la eficacia en la
conformación de los taludes y muros según el sistema constructivo proyectado para tal
efecto.
Esta información es el punto de partida para la elaboración de los avalúos comerciales a
cargo de la Lonja de Propiedad Raíz de Risaralda, entidad encargada de adelantar este
proceso con el cual se dará inicio a la negociación de los predios y las mejoras del sector.
Foto 16 Tramo Plumón.
Foto 17 Vista Horizontal de la Avenida San Mateo. Sector Plumón
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3. DIAGNOSTICO JURÍDICO DE LAS UNIDADES SOCIALES INTERVENIDAS POR EL
PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
3.1
SAN FERNANDO
Se trata de afectar unas pequeñas franjas, como se anotó, de unos antejardines, sin
afectar en ningún momento las estructuras de los inmuebles, de igual manera no se
afectaría su entorno, ya que la afectación sobre estos antejardines es mínima.
Dirección: Manzana 23 Casa 13
Propietario: Marco A. Vallejo Roa
Ficha Catastral No : 01-09-0097-0011-000
Matrícula Inmobiliaria: 290-23380
Dirección: Manzana 23 Casa 12 San Fernando
Propietario: Luz Dary Toro Calderón
Ficha Catastral No 01-09-0097-0013-00
NIT: 816 007 837 -1
Propietario: Nelly Juliet Bernal T.
Ficha Catastral No : 01-09-0097-0024-000
Propietario: Elvia Osorio de Urrea
Ficha Catastral No: 01-09-0096-0007-00
Con relación a la negociación y después de un análisis jurídico de los títulos, se constata
que son de propiedad de particulares sustentados por escritura pública y debidamente
inscritos ante la oficina de registro. Por lo que la negociación debe hacerse conforme al
levantamiento topográfico al correspondiente avalúo y al desenglobe de la franja pertinente
de conformidad a los lineamientos de la ley 388 de 1997, previo a una oferta de compra y
tratando de agotar una negociación voluntaria, ya que de no ser posible se tendría que
acudir a la figura de una expropiación administrativa.
Con la misma orientación se procedería a una negociación con los propietarios de lotes de
gran extensión de los cuales también se requerirán algunas franjas de terreno
3.2 AVENIDA 30 DE AGOSTO
Se encuentra a sí mismo que sobre la Avenida 30 de Agosto en la vía hacía el aeropuerto,
el proyecto requiere de otras franjas; una que hace parte de la Estación de Gasolina del
Aeropuerto, franja que está por definirse su requerimiento y la otra que forma una zona
deportiva o cancha que hace parte de la urbanización o Barrio José Hilario López. Así:
Lote de terreno Avenida 30 de Agosto Calles 52 y 53
Propietario: López Bedoya y Asociados & Cía. Ltda.
Ficha Catastral No 01-08-002-0027-00
Lote Deportivo José Hilario López
Propietario: Municipio de Pereira
Ficha Catastral: Sin
Se trata de dos lotes de terreno sobre la Avenida 30 de Agosto en la vía al aeropuerto. Se
debe tener especial cuidado en el manejo e intervención que se le deba dar a la compra del
terreno o franja donde funciona parte de la Estación de Gasolina del Aeropuerto, ya que
toman de dos a tres pistas de abastecimiento de combustible, entendiendo por lo tanto que
deberá removerse el tanque que lo surte, por lo que se requerirá de un manejo especial, en
cuanto a su avalúo, el movimiento físico del tanque, el manejo ambiental, lo cual se rige
bajo normas o parámetros legales especiales.
NIT: 816 007 837 -1
Por lo anterior previamente a cualquier intervención sobre este predio se deberá consultar
con sus propietarios que manejo físico – ambiental y contingencias de riesgo se tiene sobre
la construcción y de no existir algún manejo el proceso jurídico debe asesorarse con
expertos sobre la materia. Una vez se establezca su adquisición deberá igualmente
hacerse bajo los parámetros de la ley 388 de 1997.
Existe sobre lo que era la antigua banca del ferrocarril un lote de terreno el cual fue
destinado a una zona deportiva – canchas – por la comunidad del barrio José Hilario
López y el barrio Nacederos en suelo rígido o pavimento. No goza por lo tanto este predio
de tradición ni ficha catastral que sustente su existencia jurídica, y la versión existente nos
indica que fue el Municipio de Pereira quien hizo las obras. Con relación a esta zona
deportiva la entidad buscará en un sector cercano, un lote de terreno que reúna las
características similares para el desarrollo de este espacio colectivo, pues se entiende la
necesidad de su existencia para tres barrios que se benefician de esta.
Las demás negociaciones que obedecen al Cuadro n. 3 se realizarán siguiendo el m
procedimiento jurídico adecuado para el caso de las mejoras, ubicadas en el sector y para
los predios con titulo que fueron identificados.
3.3
SECTOR DEL PLUMON
Por medio de la escritura pública No 1.994 otorgada el 19 de agosto del año 2.003 en la
Notaría 6ª del Círculo de Pereira se constituye entre varias entidades públicas del área
metropolitana la sociedad pública por acciones MEGABUS S. A., teniendo como objeto
social la de ejercer la titularidad sobre el sistema integrado de transporte masivo de
pasajeros del Área Metropolitana del Centro Occidente.
Es así, como con base en este objeto y, teniendo como base legal la ley 388 de 1.997 y
sus decretos reglamentarios la entidad MEGABUS S. A. pone en funcionamiento una
primera fase del proyecto, como fue la construcción y operación del SITM en el área
urbana del Municipio de Pereira y parte del Municipio de Dosquebradas.
Entra la entidad a terminar esta primera fase del proyecto con la construcción del
intercambiador de Cuba y para tal efecto se hace necesario desarrollar las vías que
llevarían el servicio de transporte del SITM desde el centro de la ciudad – Avenida 30 de
Agosto – al parque de Cuba, lugar de construcción, con el desarrollo de la Avenida San
Mateo.
Se tiene proyectado la construcción de la Avenida San Mateo sobre un sector, ubicado al
occidente de la ciudad, en la que confluye la Avenida 30 de Agosto en la vía que de esta
ciudad conduce al Municipio de Cartago, con frente al aeropuerto Matecaña. Comprende la
Avenida San Mateo la intervención de varios lotes de terreno de mayor extensión en que
encontramos varias clases de tenedores como: propietarios, poseedores e invasores.
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Jurídicamente, como la primera fase del proyecto, para su intervención se hará bajo los
parámetros de la ley 388 de 1.997 y sus decretos reglamentarios, por lo que una vez
identificados los predios con el levantamiento topográfico, que suministra la Dirección de
Infraestructura de la Entidad, se hará la visita socio –económica y jurídica para determinar
el tipo de tenencia sobre el predio; se solicitará al Área Metropolitana Centro Occidente,
como autoridad única de transporte, se declare las condiciones de utilidad pública e interés
social para declarar la expropiación administrativa, se harán los avalúos de rigor sobre los
predios y con base en los mismos se harán las respectivas ofertas para su negociación.
Con base en la información recogida, visitas de campo e investigación realizada en la
Oficina de Registro como en la Oficina del Instituto Geográfico Agustín Codazzi,
encontramos como hecho notorio que el sector confluye una gran cantidad de viviendas
tomadas a título de posesión e invasión, con permanencia, en algunos casos, de más de
veinte años, no siendo ocupado ninguno de los predios por sus propietarios.
Es así como encontramos los siguientes tipos de tenedores:
a) Propietarios de terreno con título e inscripción ante la Oficina de Registro, que se
encuentran identificados, en unos, que llamaremos terrenos de mayor extensión, sin
posesión o tenencia de la tierra. Con respecto a estos predios una vez se tenga la
identificación topográfica del inmueble y el avalúo correspondiente se dictará el acto
administrativo que hace la oferta de compra del inmueble o la parte del mismo que se
requiera y de llegar a un acuerdo en la negociación hacer la respectiva compra.
b) Tenedores de inmuebles con posesión de más de 20 años en terrenos del Municipio.
c) Tenedores de inmuebles con posesión de más de 20 años en terrenos de particulares, y
d) Invasores en terrenos de particulares.
Con respecto a los tenedores identificados en el literal “b)”, se tiene que el Municipio de
Pereira entró a realizar un proceso de legalización de vivienda de interés social, con
fundamento en la ley 9ª de 1.989, dejando por fuera la cantidad de once predios que
interesan a la entidad MEGABUS, pues considera el ente territorial que sería más
conveniente para la sociedad por acciones MEGABUS, adquirir la mejora y que el lote sería
entregado por el Municipio por considerarse bienes imprescriptibles.
Desde este punto de vista, la opción es la compra únicamente la mejora de acuerdo a
avalúo que para tal efecto se tenga, considerando los reconocimientos económicos
definidos para estos casos.
En cuanto a los tenedores identificados en el literal c) se encuentra:
NIT: 816 007 837 -1
Las mejoras en cuanto a su construcción, reúnen unas mismas características. El nivel
socio económico y de composición social de vida también es similar. A pesar de tener más
de veinte (20) años en posesión del inmueble ninguno de ellos, ya sea individual o
conjuntamente ha iniciado procesos de prescripción, a pesar de que es posible identificar el
predio o lote donde se encuentra construida su mejora.
Por ocupar el predio desde su formación la gran mayoría de los poseedores no tiene un
documento público o privado que sustente un titulo, pero si pago de impuestos y
manifestaciones verbales de su posesión.
Sin embargo, con respecto a estos predios es posible lograr una concertación entre
propietario del lote o predio y poseedor para la escrituración del predio, donde previo los
avalúos de ley, se pagaría la totalidad de la mejora a su poseedor
y el terreno en la proporción a metraje que ocupe. De no ser posible se entraría a estudiar
la iniciación de procesos de prescripción para vivienda de interés social, que tienen un
trámite especial.
Con respecto a los predios conocidos como invasión, al igual que en otras ciudades del
país, Pereira, no ha sido ajeno al fenómeno del desplazamiento, por lo que incentivados
por familiares o personas que se aprovechan de las circunstancias (políticos, planeadores,
falsos urbanizadores, etc.), han dado soporte a tomar por la fuerza estos terrenos. Son
estos los predios que ofrecerían mayor complejidad en cuanto a su adquisición, en razón
de que en ningún momento se les ha reconocido como poseedores, ya que los propietarios
de los terrenos, continuamente han ejercido acciones civiles como penales para lograr la
recuperación del terreno.
El valor de la mejora se encuentra dentro del rango inferior a los cincuenta (50) salarios
mínimos. No gozan de ninguna clase de servicios públicos. Estas circunstancias hacen
necesario considerar los reconocimientos económicos definidos para complementar el valor
del avalúo y permitir contar con un valor suficiente para la adquisición de los inmuebles de
reposición.
Algunos de los predios, por el peligro que ofrecen en cuanto a su estructura o construcción,
se encuentran dentro de procesos de reubicación por parte del Municipio de Pereira.
En la zona también se encuentran algunos predios con uso de carácter comunal, siendo
representativos: la iglesia, la cancha de fútbol y la caseta de acción comunal. Estos
predios, de acuerdo a documentos suministrados, fueron entregados por la sociedad Félix
Carrillo para que fueran posteriormente escriturados, hecho o circunstancia esta que nunca
acaeció pero de cuya posesión ha gozado la Junta de Acción Comunal del sector del
Plumón.
En una primera reunión celebrada con la comunidad estos manifestaron que de ser
intervenidos estos lugares por parte de Megabus, se les restituyera el predio y la
construcción en sitios cercanos. Tarea especial será la búsqueda de terrenos que puedan
NIT: 816 007 837 -1
utilizarse para estos fines y donde sea posible llevar a cabo este tipo de construcción. Será
el área técnica y social de la entidad quienes determinarán esta acción.
Como hemos anotado la negociación de los predios se hará conforme a los parámetros
establecidos en la ley 388 de 1.997, con excepción de los predios, que llamamos de mayor
extensión, la mayor parte de los predios se conoce como posesión de mejoras, no siendo
objeto de registro o inscripción ante la oficina de registro, pero su venta y adquisición se
haría por escritura pública con la entrega del predio o mejora a favor de la entidad
MEGABUS S.A.
4. DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO DE LAS UNIDADES SOCIALES INTERVENIDAS
EN EL PLUMÓN POR EL PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
4.1 CONCEPTO
Como herramienta de intervención social, permite recoger información cuantitativa y
cualitativa, necesaria, detallada y veraz, desde el punto de vista demográfico, social y
económico de comunidades o unidades sociales que van a ser intervenidas en proyectos
de diversa índole.
4.2 OBJETIVOS
En lo que respecta al proyecto de la construcción de la Avenida San Mateo, y a través del
diagnostico socioeconómico, el equipo profesional del área de reasentamiento pretende:
Cuantificar y determinar las unidades sociales de las viviendas requeridas y que
han de ser reasentadas.
Describir y analizar las características demográficas, sociales, económicas y
culturales de la población; así como sus principales redes sociales, esto implica
nivel educativo, régimen de salud al que están afiliados los integrantes de las
unidades sociales, composición familiar, nivel de ingresos entre otros aspectos
como problemáticas sociales propias del sector.
Describir las condiciones físicas de la vivienda y del entorno en aspectos como tipo
de calles, tipo de vivienda (unifamiliar, multifamiliar), medios de transporte,
disponibilidad de acceso, servicios públicos.
Describir los servicios que ofrecen a la comunidad otras redes sociales. .
NIT: 816 007 837 -1
Generar el plan de reasentamiento conforme a la política del Banco mundial que
permita mitigar el impacto generado en las unidades sociales intervenidas
mejorando las condiciones de vida de las mismas o bien garantizando que se
sostengan las existentes.
4.3 ESTRATEGIAS
Se da inicio a esta etapa cuando se tienen los diseños definitivos de la obra y se
han elaborado los levantamientos topográficos con los que sea posible la identificación de
los predios que se van a adquirir. Las actividades definidas son:
Reconocimiento del sector por parte del equipo social y jurídico de la oficina de
reasentamiento y el director del área tecnica de la entidad y el ingeniero encargado
de la obra
Convocatoria a
comunal.
Visitas domiciliarias y aplicación de la ficha social a cada unidad social tanto a
propietarios, poseedores, arrendatarios y locales comerciales.
Contacto telefónico de citación a algunos poseedores que no residen en el sector.
Atención personalizada en la oficina y diligenciamiento de fichas sociales a
poseedores y arrendatarios que no fue posible encontrarlos en sus respectivas
unidades sociales.
Registro fotográfico de las fachadas de las viviendas y de sus interiores para
realizar un posterior seguimiento
Recolección de documentación necesaria sobre la tenencia de la mejora o de la
propiedad
Visita de campo en compañía del equipo técnico.
Comunicados dirigidos a la dirección de control físico de la Secretaria de Gobierno y
a la comunidad del ¨Plumón¨
Solicitud a la alcaldía Municipal de Pereira del proyecto de acuerdo para que se
intervenga estos predios y se declaren de interés público de conformidad a las
normas establecidas en la ley 388 de 1997 y decretos reglamentarios.
reuniones de socialización del proceso, en la iglesia y caseta
NIT: 816 007 837 -1
Sistematización de la información suministrada en la ficha social y elaboración del
diagnostico socioeconómico.
Estudio de Títulos y análisis de documentos, como escrituras, promesas de compraventa, recibos de pago de impuestos predial y demás documentos que demuestren
la posesión o tipo de tenencia.
4.4 RESULTADOS DEL DIAGNOSTICO SOCIOECONÓMICO DE LAS UNIDADES
SOCIALES INTERVENIDAS POR LA CONSTRUCCIÓN DE LA AVENIDA SAN MATEO
4.4.1
UNIDADES SOCIALES IDENTIFICADAS
Inicialmente se elaboró un plan de acción de intervención ala comunidad del plumón, plan
que fue aprobado por la coordinación de la oficina de Reasentamiento. Durante los
siguientes meses, se utilizó como estrategia fundamental, el acercamiento a la comunidad
de manera personalizada y visitas domiciliarias a cada uno de los poseedores y/o
propietarios de predios y mejoras.
En dichas visitas se procedió a
diligenciarse las fichas socio familiares, siguiendo el
formato sugerido por el Ministerio de transporte para tal fin y complementadas por un
registro fotográfico de los predios y mejoras censadas, así como de las características de
su entorno.
Posteriormente se dio lugar al diagnostico socioeconómico teniendo en cuenta los tres
tramos de construcción en los que se ejecutará la Avenida San Mateo y que es la base
para la elaboración del plan de reasentamiento para dicha comunidad.
Este plan de reasentamiento hace alusión a las características de las mejoras, y de las
unidades sociales que allí residen. Igualmente se clasifican las mejoras tendiendo en
cuenta las características de su vivienda, agrupándolas en dos categorías: Mejoras con
viviendas consolidadas y Mejoras de tipo invasión.
No solo las condiciones de vivienda crean diferencia entre estos dos grupos de
poblaciones, igualmente lo hacen los aspectos de educación, salubridad , acceso a su
entorno, aspectos económicos entre otros
El diagnóstico socioeconómicos se realiza entonces teniendo en cuenta la siguiente
caracterización de los predios requeridos y de los sectores a los que pertenecen:
4.4.1.1
SAN FERNANDO
NIT: 816 007 837 -1
En el tramo de san Fernando por ejemplo no habrá afectación total de viviendas ,por
cuanto se adquirirá fajas de terreno, que no implica restitución de vivienda para sus
propietarios.
Cuadro N. 5 Afectación
MEJORAS
PREDIOS
U. SOCIALES
0
14
11
Grafica 3 Unidades Sociales Sector San Fernando
En los 14 predios intervenidos en el tramo de San Fernando se identificaron 8 unidades
sociales propietarias cuyos predios están baldíos, en los 6 restantes se identificaron 11
unidades sociales clasificadas según el gráfico:
U.S.H :
Requieren Traslado
4
No requieren traslado
U.S.E : 7
Total Unidades Sociales :11
Gráfica 4 Unidades Sociales de Hogar
NIT: 816 007 837 -1
3
3
2,5
2
1,5
1
1
0,5
0
U.S.H PROPIETARIAS
U.S.H ARRENDATARIAS
De la anterior descripción, de las 4 unidades sociales de hogar son las ubicadas en las
fajas de San Fernando que fueron intervenidas, 3 de ellas son unidades propietarias y 1
arrendataria. De las de 4 unidades sociales de hogar propietarias, 1 vivienda se
encontraba desocupada.
Las unidades Sociales Económicas en su totalidad están ubicadas en el lote de
Guayacanes y dedicadas a la reparación, mantenimiento y venta de repuestos para
vehículo, en su gran mayoría. Otros dedicados a parqueadero y venta de almuerzos y
productos de cafetería.
4.4.1.2
AVENIDA 30 DE AGOSTO
Cuadro N. 6
NIT: 816 007 837 -1
Cuadro de Unidades Sociales Tramo 30 de agosto
N
POSEEDOR
1
Gloria Patrícia Garcia
V
Maria Isolina Garcia
G.
Ana Graciela Garcia
G.
Yeimi
Adriana
Orozco
Gloria Patricia Garcia
G
Jesús Edgar Garcia
G.
Rubiela Edith Garcia
G.
Nancy Garcia G
2
3
4
5
6
7
8
9
U.S.H.P
U.S.H.A
Est.
comerc
Est.
comerc
Rubiela Edith Garcia
G.
Nancy Garcia
Maria Gladis Henao
H
12
Jllo
Jllo
13
Neftali Ríos M.
14
Matilde Londoño de
Manso
Libardo Vásquez
Maria Elisa Ramírez
Aguas y Aguas
TOTAL
15
16
17
U.S.E
Holmes
Alberto
Corre
Luisa Fernanda
Osorio
Maria
Isolina
Garcia
Rosalba Aladino
Maria Gladis Henao
H
José Eladio Garcia
Rubí Garcia G
10
11
U.S.S.E
Jhon
Tabares
Edgar
Arturo Garcia Gil
Adriana P. Alzate
Helio Faber Ladino
MariaOfelia
Arroyave
Maria Dolly ladino
Lisímaco Garces
Adriana P. Alzate
ElKin Correa
Est.
comerc
Est.
Comerc
ial
2 Est.
comerc
Libardo Vásquez
Maria Elisa Ramirez
6
13
3
3
NIT: 816 007 837 -1
Grafico N. 5
Unidades Sociales Avenida 30 de Agosto
U.S.S.E; 3
U.S.E; 3
U.S.H; 19
Total Unidades Sociales: 24
En los 6 predios que se intervienen en este tramo, se identificaron 19 unidades sociales de
hogar de las cuales 13 son arrendatarias, 3 unidades socioeconómicas y 2 económicas.
4.4.1.3
SECTOR EL PLUMON
En el sector del Plumón se encuentran varios tipos de características prediales, las
llamadas Mejoras, que son de dos tipos
1.
LAS UBICADAS EN TERRENOS DE PARTICULARES
Son lotes de gran extensión cuyos propietarios no habían adelantado ningún tipo de
construcción sobre sus terrenos y al contrario sobre estos, se asentaron familias que
construyeron su viviendas de acuerdo a sus posibilidades, de ahí que algunas sean tipo
NIT: 816 007 837 -1
invasión y sus avalúos sean inferiores a los $5.000.000 y otras sean viviendas con una
estructura mayor consolidada y cuyos avalúos son superiores a esta cantidad.
Dentro de este grupo de mejoras se haya la caseta comunal, la Iglesia y la cancha
deportiva del plumón que tenidos en cuenta como espacios colectivos requieren de una
mayor asesoría social en lo relacionado a la conservación de su entorno y de estas redes
sociales y se hayan asentadas sobre terrenos de particulares, requiriendo realizar un
proceso de negociación independiente.
2.
LAS UBICADAS EN TERRENOS DEL MUNICIPIO
Estas mejoras al igual que las del primer grupo requieren de un proceso de negociación
independiente. Las mejoras con sus poseedores y el terreno con el Municipio.
Cuadro N. 7
Propietarios de viviendas con titulo
N.
1
2
PROPIETARIOS
LOTESVIVIENDAS
Isabel Valencia
José
Gutiérrez
Joel
DIRECCIÓN
ÁREA
TERR.
133
79.18
134
93.89
ÁREA
CONS
.
105.6
7
76.16
FICHA
CATASTRAL
01-08-0173-0170001
01-08-0173-0171001
Con relación a los poseedores ubicados en el barrio plumón sobre terrenos del Municipio
de Pereira, el Municipio en virtud de las atribuciones que le confiere el artículo 58 de la ley
9 de 1989 reformada por el artículo 95 de la ley 388 de 1997 procedió a legalizar como
viviendas de interés social parte de este sector dejando por fuera las mejoras que han de
ser intervenidos por la entidad Megabus S.A para el desarrollo de las obras de
infraestructura vial. La situación se presenta en 2 casos específicos que son (la señora
Isabel Valencia y el señor José Joel Gutiérrez). Que son tenidos en cuenta como predios
en el proceso de negociación con este tramo.
NIT: 816 007 837 -1
Las demás mejoras contempladas en el cuadro N. 4 se hallan ubicadas en terrenos de
particulares.
Cuadro N. 8
Unidades Sociales Poseedores de Mejoras
N
POSEEDOR
01
Blanca
Flor
Obando T
U.S.H.P
U.S.H.A
Luís
Obando
Oscar
Obando
02
Aleyda Samuel
Aleyda Samuel
03
Carlos Mario
González
Oscar
González
Carlos
González
04
05
06
U.S.S.E
Alberto
Antonio
Mario
Angel Maria Ortiz
Flor
de
Maria
Henao
Joseider Marin
Gerardo Perea
Falta 1
Carlos
Héctor
López
Margarita
del
socorro
Falta bajos
07
Martha Mesa
08
Matilde Gómez
Matilde Gómez
09
Laura
Rosa
Pescador
Maria
Ofelia
García Acosta
Laura
Rosa
Pescador
Maria
Ofelia
García Acosta
Paula
Escobar
11
Maria Virgelina
González
Maria Virgelina
González
Orfilia Guzmán
Alicia Guzmán
Gloria Jazmín
12
José Antonio
Jaramillo
Raúl de Jesús
José
Antonio
Jaramillo
Raúl de Jesús
10
13
U.S.E
Andrea
Estableci
meinto
Comercial
Estableci
miento
comercial
(tienda)
NIT: 816 007 837 -1
Carvajal
Humberto
Hernández T.
Maria
Rosa
Molano Pineda
Gustavo
Guarín Parra
Carvajal
Humberto
Hernández Trejo
Maria
Rosa
Molano Pineda
Gustavo Guarín
Parra
18
Maria Ermelina
Arredondo
Mari luz Loaiza
Maria Ermelina
Arredondo
Mari luz Loaiza
19
Julio Flores A.
Julio Flores Arias
20
Deyanira
Gonzáles
Deyanira
Gonzáles
21
23
Caseta
comunal
Maria
Nelcy
Rendón
Nelson Vélez
24
Nelson Vélez
25
Luís
Alberto
Aguirre
Horacio
Valencia
Luís
Alberto
Aguirre
Horacio Valencia
Jesús Maria
Restrepo
Suc. Graciela
Montoya
Maria Inés
Grajales
Yolanda
Aguirre
Jesús Maria
Restrepo
Tiene 1
14
15
16
17
22
26
27
28
29
30
31
32
Luz Mery
Cardona
Celia Rosa
Mejia
Jeferson Soto
Rubiela Vázquez
Maria
Rendón
Nelcy
Alba Lucia Lopera
Diana
Guevara
Millec
Jorge H.
Ríos
Establecimiento
comercial
Arlet
1
Millar Trujillo
Yolanda A
Establ.comerci
o
Celia Rosa Mesa
Luz Dary Berrio L
Julián Cardona
Ferney Muñoz M.
Establ.co
m
NIT: 816 007 837 -1
33
Maria Adelaida
Ramírez
Julio Ernesto
Jiménez
Maria Janet
Besabe
Luís Dario
Moncada
35
Luís Hernelio
Alzate
Rosa Beatriz
Guerrero
Luís ÁlvaroAlzate
36
Luís Octavio
Contreras
Gilmer de
Jesús López
Ferdinando y
Sandra
Moreno
Jhon Fredy
Moreno
Luz Dary
Marín
Lida Soraya
Currea
Wilmer
Londoño T.
Maria Irene
Tabares
Johany
Londoño T.
Diana Lorena
Londoño
Iglesia
Marlene López
Luís Octavio
Contreras
Gilmer de Jesús
López
Ferdinando y
Sandra Moren
48
Jackeline
Restrepo
Jackeline
Restrepo
49
Carlos Antonio
Castaño
Arquímedes
Díaz
50
51
Antonio Vélez
Antonio Vélez
34
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
Julio Jiménez
Establ.
Comerc
Jhon fredy
Moreno
Luz Dary Marín
Lida Soraya
Currea
Wilmer Londoño
Tabares
Maria Irene
Tabares
Johann Londoño
Tabares
Diana Lorena
Londoño
Marlene López
Estableci
miento
comercial
Ma. Liliana Vélez
Cristina Vélez
Rosa
Aldenis
Vélez
Azucena Garcia
Mauricio A. López
Estableci
miento
comercial
NIT: 816 007 837 -1
52
Belén
Castrillon
M. Carmenza
Bañol
Luz idalba
Vanegas
Yanet y Ferney
castrillon
Gloria Argenis
Valencia
José Antonio
Arias
Osiel de Jesus
Aguirre
John Jairo
Serna
Israel Maza
Israel Maza
61
Maria Elisa
Sant
Maria Elisa
Santa
62
Jhon Jairo
Rosales
Maria Cenaida
Gomez
Jesús Maria
Buitrago
Luis Evelio
Gallego
Gildardo
Gaviria
Jhon Jairo
Rosales
Maria Cenaida
Gomez
Jesús Maria
Buitrago
Luis Evelio
Gallego
Gildardo Gaviria
53
54
55
56
57
58
59
60
63
64
65
66
TOTAL
Belén Castrillon
Didier
Julián
Grajales
José
Gregorio
Jiménez
L. Alfonso Villada
Faltan 2
Yurani Bautista
Peralta
Maria Carmenza
Bañol
Luz idalba
Vanegas
Janet Castrillon
Ferney castrillon
Gloria Argenis
Valencia
Maria Rubiela A
Cecília Escobar
Osiel de Jesus
Aguirre
Establ.
comerc
51
42
4
Grafica N. 5 Unidades Sociales Poseedores Plumón
5
NIT: 816 007 837 -1
U.S.S.E 4
U.S.E
5
U.S.H; 93
Total Unidades Sociales: 102
4.4.2 CARACTERISTICAS DE LA VIVIENDAS INTERVENIDAS EN EL PROYECTO
DE LA AVENIDA SAN MATEO
Con relación a los 81 poseedores identificados en los diferentes tramos de intervención, y
desde el punto de vista socioeconómico fueron clasificados a su vez en dos grupos de
población, obedeciendo a las condiciones de vivienda:
1. Mejoras Con Vivienda Consolidada
2. Mejoras tipo Invasión
4.4.2.1. MEJORAS CON VIVIENDA CONSOLIDADA
La vivienda es un indicador de las condiciones socioeconómicas de sus residentes y la
calidad de vida que llevan, considerando que a su interior se desenvuelve una serie de
relaciones familiares que pueden ser positivas o influenciadas negativamente por su
entorno.
Grafica N. 6
Características Habitacionales de las mejoras
NIT: 816 007 837 -1
Vivienda
tipo
invasion; 28
Vivienda
consolidada : 53
Total Mejoras: 81
Desde este punto de vista son 53 las mejoras que se caracterizan por tener una vivienda
consolidada, específicamente son las ubicadas a lo largo de la carrera 14, tal como lo
describen las fotos N. 18 y 19.
Son viviendas en su mayoría de dos plantas, cuyos
poseedores se benefician de la renta que le genera el alquiler de uno de sus pisos o de
habitaciones. Igualmente forma parte de este grupo la iglesia y la caseta de acción
comunal en la cual se realizan toda una serie de actividades en salud, educación, atención
a los niños, recreación y recolección de fondos para la misma comunidad.
Son viviendas en buen estado de conservación, con una estructura en ladrillo o concreto,
(ver foto N.22 ). En las visitas realizadas no es visible condiciones de humedad, filtraciones
de agua, y demás deterioros que atenten contra la salud de quienes las habitan.
Son viviendas en su mayoría de pisos en baldosa y techos en asbesto cemento. Respecto
del acceso vehicular, las vías se encuentran debidamente pavimentadas, aunque
presentan deterioro en algunas partes así como algunos andenes. El 100% de las unidades
sociales cuentan con todos los servicios públicos, y en su mayoría con otros servicios como
telefonía y cable.
Foto N. 18 Mejoras con construcción consolidada
NIT: 816 007 837 -1
Foto N. 19
Cuadro N. 9 Mejoras con Vivienda Consolidada
NIT: 816 007 837 -1
N
1
POSEEDOR
Luís Octavio Contreras
2
Luís Hernelio Alzate
3
Julio Ernesto Jiménez
4
Maria Inês Grajales
5
Yolanda Aguirre
(Carlos A. Velásquez
Luz Mery Cardona
Celia Rosa Mesa Vélez
Maria Adelaida Ramírez G.
Horacio Valencia
Jesús Maria Restrepo
Suc Graciela Montoya
Blanca Flor Obando T
Aleyda Samuel
Carlos Mario González
Oscar González
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
Martha Mesa
Matilde Gómez
Laura Rosa Pescador
Maria Ofelia Garcia Acosta
Maria Virgelina González
José Antonio Jaramillo
Raúl de Jesús Carvajal
Humberto Hernández Trejos
Maria Rosa Molano Pineda
Gustavo Guarín Parra
Maria Ermelina Arredondo
Mari luz Loaiza
Julio Flores Arias
Deyanira González A.
Caseta comuna
Matilde Londoño de Manso
Iglesia
Antonio Vélez
Yanet y ferney castrillon
NIT: 816 007 837 -1
37
38
39
40
41
Gloria Argenis Valencia
José Antonio Arias
Osiel de Jesus Aguirre
John Jairo Serna
María Cenaida Gómez
42
Marlene López
Mas las 11 mejoras del predio del señor Gustavo García. que corresponden al tramo de la
30 de agosto
Foto N. 20 Vivienda Consolidada de dos plantas
NIT: 816 007 837 -1
Se habla de unidades sociales que tienen entre 20 y 30 años de posesión, aspecto
representativo en el momento de referir a la cotidianeidad, la identidad con el sector, la
estructura familiar y su ubicación en el entorno.
4.4.2.2 MEJORAS TIPO INVASION
Se clasifica la población de poseedores en un segundo grupo conformado por las
unidades sociales ubicadas en la ladera al lado derecho de carrera 14 denominado en el
diagnostico como plumón bajo, conformado por la zona de los carretilleros y la buena
esperanza. Sus construcciones son en materiales poco perdurables, carecen de servicios
de alcantarillado, posee el servicio de energía y el acueducto es comunitario. Es una zona
propensa a deslizamientos.
La mayoría de mejoras presentan un avalúo inferior a los 50 salarios mínimos y es este
aspecto lo que hace que el plan de reasentamiento en uno de sus proyectos varíe su
intervención de acuerdo a los planteamientos del Banco Mundial con relación a garantizar
una vivienda digna.
Debido a la complejidad y la vulnerabilidad de esta población es necesario generar
alternativas que les permita mejorar sus condiciones de vida desde el punto de vista de la
vivienda. Se hace preciso un proyecto de construcción de vivienda de interés social que
permita a estos tenedores una vivienda en condiciones dignas ya sea a través de un
proyecto llevado a cabo directamente por la entidad Megabus o en asocio con el Municipio
de Pereira a través de los reconocimientos que para tal efecto les otorga el estado como
subsidio de vivienda.(conocido como carta cheque, los cuales encontramos que han sido
asignados a 32 Poseedores) O bien generar un proceso de reubicación a otros sectores de
interés social o de adquisición de vivienda usada, pero no se hablaría ya de
reasentamiento colectivo sino individual.
Cuadro N. 10 Mejoras con vivienda irregular Barrio el Plumón
N.
1
2
3
4
NOMBRE
POSEEDOR
Luz Idalba Vanegas
M. Carmenza Bañol
Belén Castrillon
Carlos Antonio
LOTE
DIRECCIÓN
75
276
252
249
Cra 14 bis lN. 75
Cra 14 bis N. 76
Cra 14 bis N.77 A
Cra 14 bis N. 8
5
Maria Elisa Ramírez
285
6
Maria Nelcy Rendón
284
Cra 14 B
C116 laguna
Cra 4 B
C123 laguna
NIT: 816 007 837 -1
7
Libardo Vásquez G.
283
8
9
Luís Alberto Aguirre
Nelson Vélez
288
287
10
Nelson Vélez
286
11
Jackeline Restrepo
247
12
Jesús Maria
13
Diana Lorena
228B
M3 C1 Invasión
14
228ª
228
227
17
Johann Londoño
Tabares
Maria Irene Tabares
Wilmer Londoño
Tabares
Luz dary Marín
223
M3 C 1 C
Invasión
M3 C1 Invasión
M2 C28
Invasión
M3 C 30Invasión
18
Jhon Fredy Moreno
222
M 2 C31 Invasion
19
221
M2 C 28
220
21
Sandra Patricia
Moreno leal
Gilmer de Jesús
López
Israel Maza Quiceno
251
M2 C33
Invasión
Calle 14 lote 78
22
Maria Elisa Santa
250
Calle 14 lote 79
23
223ª
M3 C29 Invasión
24
Lida Soraya Currea
C
Jhon Jairo Rosales
248
Cll 14 bis lote 10
25
Luis Evelio Gallego
Mzn 4
26
Matilde Londoño de
Manso
Maria Gladys Henao
H
Gildardo Gaviria
Av 30 de agosto
15
16
20
27
28
Cra 14 B
N. 122 laguna
M4 C37
Cra 14 casa
N. 7 invasión
Cra 14 casa
N. 8 invasión
Calle 63 N.14-10
M4 Invasión
Este segundo grupo de poseedores , en total 28 , hace referencia a las viviendas ubicadas
en la ladera a mano derecha sobre la carrera 14. Estas mejoras están ubicadas sobre
terrenos de particulares y se caracterizan por encontrarse en condiciones inadecuadas por
cuanto sus materiales de construcción son básicamente guadua, esterilla, plástico, zinc,
NIT: 816 007 837 -1
cartón, costales y tabla. En algunas viviendas hay piso de madera en otras la mejora esta
sobre la tierra directamente.
Foto N.21
Las familias residentes en este sector llevan de posesión sobre sus mejoras un tiempo
superior a 7 años y son personas procedentes de otros sectores marginales de la ciudad y
municipio aledaños.
Estas familias viven bajo condiciones de humedad, proliferación de insectos y roedores,
hacinamiento. Cuentan con el servicio de energía, el acueducto es comunitario y no poseen
alcantarillado. Las familias residentes en este sector llevan de posesión sobre sus mejoras
un tiempo superior a 7 años. Son personas procedentes de otros sectores marginales de
la ciudad y municipios aledaños. En un del 40% de las unidades sociales, la mujer asume
la jefatura del hogar. Las características de la vivienda como indicador de bienestar, refleja
la baja calidad de vida de este grupo de población. Es una zona donde el acceso peatonal
es a través de andenes y caminos en tierra y carecen de acceso vehicular.
NIT: 816 007 837 -1
Foto N.22
Foto 23
Debido a la complejidad y la vulnerabilidad de esta población es necesario generar
alternativas que les permita mejorar sus condiciones de vista de la vivienda. Se hace
preciso un proyecto de construcción de vivienda de interés social que permita a estos
NIT: 816 007 837 -1
poseedores una vivienda en condiciones dignas; ya sea a través de un proyecto llevado a
cabo directamente por la entidad en un proceso de reasentamiento colectivo, dada la
necesidad o en asocio con el Municipio de Pereira en lo referente a la asignación del
subsidio de vivienda llamado por ellos Cara cheque, documento que ya ha sido asignado a
algunas mejoras en espera de un traslado de sector.
4.4.3 INGRESO FAMILIAR
El ingreso familiar de las unidades sociales igualmente varía de acuerdo a estos dos
grupos de población:
Los residentes de las mejoras con viviendas consolidadas
Los residentes de mejoras tipo invasión
En la población que habita las viviendas consolidadas se detecta que su ingreso familiar
es el producto de tres aspectos importantes:
El desempeño de la población que logra acceder a un empleo generalmente de tipo
informal como labores domesticas, construcción, ventas ambulantes y conducción
Los ingresos generados de la renta bien sea del alquiler de toda la vivienda, o de
parte de ella o de habitaciones. Esta última característica es más notoria en las
unidades sociales que habitan en mejoras de terrenos de particulares. (margen
derecho cra 14).
Otro aspecto que complementa el ingreso familiar es la presencia de algunos
establecimientos comerciales, o el producto de una pensión o bien la ayuda
económica de terceros (hijos, y otros familiares)
En cuanto a las unidades sociales residentes en las viviendas del segundo grupo , es decir
, tipo invasión, sus ingresos en un 90 % son inferiores al mínimo legal vigente y son
provenientes de su desempeño laboral en oficios del sector informal.
En los hogares donde la jefatura del hogar la asume la mujer, son ellas quienes se dedican
a las labores del servicio domestico por días o se desempeñan en cafeterías, ventas
ambulantes y otras labores del sector informal. En los casos donde es el hombre quien
trabaja, éste se ubica igualmente en labores informales de poca estabilidad económica y
baja remuneración, como es el caso de recicladores, construcción y ventas ambulantes.
La población económicamente activa es una población representativa, pero no se evidencia
que a partir del ejercicio de su ocupación garanticen sus ingresos, un total cubrimiento de
NIT: 816 007 837 -1
sus necesidades básicas, máxime cuando el 60% de la población tiene un bajo nivel de
escolaridad, que no le permite acceder a mejores oportunidades laborales afectando todo
el ejercicio de su cotidianidad. Y cuando se habla de afectar negativamente la cotidianidad
se hace referencia a toda una serie de conflictos a nivel social, de comunidad y familiar que
se empiezan a gestarse a partir de la escasez de recursos económicos y de las deficientes
condiciones de las viviendas.
4.4.4
COMPOSICION FAMILIAR
Desde el punto de vista de la composición familiar los cambios en el contexto
socioeconómico, sociopolítico y sociocultural han influido en la conceptualización actual
sobre familia, lo que ha llevado a nuevas oportunidades y opciones de desarrollo para las
personas, y a asumir nuevos roles que se expresan de manera diferenciada según la
pertenencia a distintos grupos sociales.
Partiendo de esta reconstrucción, se define la familia como “la unión de personas que
comparten un proyecto vital de existencia en común que se quiere duradero, en el que se
generan fuertes sentimientos de pertenencia ha dicho grupo, existe un compromiso
personal entre sus miembros y se establecen intensas relaciones de intimidad, reciprocidad
y dependencia”. Agregando que inicialmente se trata de dos adultos que concretan
relaciones intensas en los planos afectivo, sexual, relacional, para progresivamente
hacerse este núcleo más complejo con la llegada de los hijos y las funciones derivadas de
este hecho.
Las 120 unidades sociales de hogar y socioeconómicas tenidas en cuenta en este proceso
de reasentamiento agrupan aproximadamente 480 personas, de las cuales el 24% de
dichas unidades sociales hace referencia a familias nucleares, donde la responsabilidad
económica y normativa del hogar depende del padre y un 66 % familias monoparentales y
10% parejas cohabitantes. Se detectó igualmente que el promedio de personas por familia
son 4. Se está hablando entonces de 212 personas.
NIT: 816 007 837 -1
Grafica N. 7 Topología Familiar
Parejas cohabitantes 12
10%
Familias Nucleares 29
24%
Familias Monoparentales
66%
79
Total Unidades sociales tenidas en cuenta en
la clasificación: 120
En cuanto a Convivencia en el sector, sus pobladores han aprendido a convivir en la ley del
silencio y de la individualidad, entendida esta como “ Si yo no me meto con nadie, nadie se
mete conmigo”, es una actitud pasiva frente a la presencia de conflictos sociales como el
consumo de sustancias psico activas en los jóvenes y adultos, la delincuencia juvenil, que
no permiten un ambiente sano para el crecimiento de los niños del sector, así como no
permite una convivencia pacífica entre sus residentes, dado que algunas familias se ven
obligadas a abandonar sus mejoras por la presión de grupos de pandillas.
4.4.5 SALUBRIDAD
Desde el punto de vista de la salud pública, el foco de infecciones por la presencia de
roedores, la proliferación de insectos, las enfermedades virales, y dermatológicas propias
de estos sectores hace que la población que vive en condiciones de invasión presente un
mayor grado de vulnerabilidad que el otro grupo de poseedores, aunque es una población
que se encuentra cobijados con el régimen de salud subsidiado por el Estado.
NIT: 816 007 837 -1
Foto N. 24
En cuanto a las condiciones de salud identificadas en el diagnostico encontramos que de
las 480personas que conforman las unidades de hogar y las unidades socioeconómicas 44
personas se encuentran desprotegidas de algún régimen de salud, 332 como
mencionamos antes forman el grupo de personas que se encuentran afiliadas al régimen
subsidiado y 104 al régimen contributivo.
Grafica N. 8 Cobertura en salud población intervenida
Regimen Contributivo 104
22%
Sin Protección : 44
9%
Regimen Subsidiado
69%
332 :
Total población tenida en cuenta en la clasificación:
480 personas
NIT: 816 007 837 -1
4.4.6 EDUCACION
En términos del nivel de escolaridad de las personas que residen en las unidades sociales
censadas de ambos grupo de población se detectó que el bajo nivel educativo es
característico y propio de sectores marginales , así como de familias cuyas condiciones
económicas no permiten generar en los niños y adolescentes de dichos sectores mayores
expectativas de educación. Según lo referido en el contacto con la comunidad muchos
niños del Plumón deben desplazarse al colegio Aquilino Bedoya, institución que agrupa a
esta población estudiantil, en condiciones básicas poco cubiertas ( alimentación, vestido,
etc) lo que no permite primero un buen rendimiento escolar y segundo deserción por
cuanto estos niños van en etapa de crecimiento y empiezan a demandar de parte de sus
familias otras necesidades propias de su grupo de iguales.
Y en cuanto a la población adolescente, el consumo de sustancias psico activas y la
vinculación a las pandillas del sector no permiten que estos jóvenes tengan motivación
por mejoras su condición escolar o mejorar sus condiciones de vida o tener un proyecto de
vida basado en alcanzar un buen nivel educativo..
Grafico N 9 COBERTURA EN EDUCACION
Algun grado tecnico: 9
2%
Algun Grado de Secundaria
134
28%
Ningun Grado 91
19%
Algun Grado de Primaria 246
51%
Total población tenida en cuenta en la clasificación: 480
No tener ningún grado de educación o algún grado de primaria es propio de las personas
mayores de 40 años y algunos niños que han ingresado tardíamente al a etapa escolar o
algunos jóvenes que han desertado de la misma. Tener algún grado de secundaria es
NIT: 816 007 837 -1
condición de personas entre los 20 y los 40 años, que son las personas económicamente
activas y quienes asumen la jefatura del hogar en la mayoría de los casos.
4.4.7 AREAS SOCIALES
Pese a estas circunstancias el barrio cuenta con una caseta, cancha e iglesia, en las
cuales se realizan actividades de tipo comunitario y social que buscan fomentar la unidad y
fortalecer los lazos de vecindad entre sus residentes, sin embargo, como ya se mencionó
anteriormente se presentan circunstancias de perjuicio a la vecindad por parte de
pequeñas pandillas. Se desarrollan en la caseta actividades como el restaurante para los
niños y personas de la tercera edad.
Foto N. 25 Cancha del sector del Plumón
NIT: 816 007 837 -1
Foto N. 26 Caseta Comunal del Plumón
Foto N. 27 Iglesia del Barrio del Plumón
Convergen en estos espacios diferentes entidades del orden municipal que realizan
actividades en beneficio de la comunidad a nivel de prevención y promoción en salud
pública y vinculación al régimen subsidiado, además de permitir el desarrollo de actividades
de tipo cultural, recreativo y lúdico y festejo de tradiciones. Se hace referencia a la caseta y
a la iglesia porque son mejoras que están incluidas dentro del diseño de la Avenida San
Mateo y que son mejoras sentidas por la comunidad que solicita sean tenidas en cuenta
NIT: 816 007 837 -1
dentro del plan de reasentamiento generado por la entidad para que sea nuevamente
edificados y no se pierda el sentido de comunidad.
5 PLAN DE REASENTAMIENTO PROYECTO AVENIDA SAN MATEO
Para la implementación y ejecución del plan de reasentamiento en el sector del plumón se
desarrollaran una serie de proyectos, cada uno con unas actividades especificas cuya
intención es la de prevenir, mitigar, compensar y/o minimizar, los impactos generados a
raíz del traslado de las unidades sociales por la obra.
Los siguientes cuadros representan un consolidado de predios y unidades sociales que se
van a intervenir y aquellas con las que se ejecutará el plan de reasentamiento propuesto a
continuación:
Cuadro N. 11
Consolidado unidades sociales a intervenir en el plan
UNIDADES
SOCIALES
SAN
FERNANDO
30 AGOSTO
PLUMON
TOTAL
U.S.H A
TRASLADAR
E.S.S.E A
TRASLADAR
11
U.S.E
TRASLADAR
6
25
20
3
2
102
93
4
5
138
113
7
13
5.1 PRINCIPIOS DEL PLAN DE REASENTAMIENTO:
La puesta en marcha del plan de reasentamiento se regirá por los principios contemplados
en la política de reasentamiento como son: comunicación, transparencia, igualdad,
equidad, inclusión, consulta etc.¨ (Departamento nacional de planeación) Proyecto nacional de
transporte urbano, marco de política de reasentamiento, febrero 2004, Pág. 22
5.2. OBJETIVO GENERAL:
Brindar acompañamiento social, jurídico y técnico a las unidades sociales, en el proceso de
traslado y adquisición de sus nuevas viviendas, mitigando los impactos socioeconómicos
generados por el desplazamiento involuntario de las unidades sociales residentes en los
predios y mejoras que deban ser adquiridos por la entidad para la construcción y
adecuación de la infraestructura, promoviendo a su vez alternativas viables que signifiquen
NIT: 816 007 837 -1
la sostenibilidad socio-económica de las mismas. De igual manera ofrecer un proceso de
atención permanente a la comunidad, en cuanto a sus inquietudes, quejas y reclamos en
torno al proceso de reasentamiento, planteando soluciones concretas y oportunas,
realizando un seguimiento y cierre de las mismas, como parte de dicho acompañamiento
social.
5.2.1 OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
•
Realizar una intervención integral en la comunidad donde se tengan en cuenta los
aspectos jurídicos, técnicos y sociales.
•
Crear canales de comunicación abiertos de manera que no se genere malestar
entre la comunidad producto de la desinformación y tergiversación de la misma y se
logre una mayor satisfacción en la atención prestada a la comunidad por parte del
equipo de trabajo del área de reasentamiento de MEGABUS S.A.
•
Crear mecanismos de recepción de quejas y reclamos en torno al proceso de
reasentamiento, con el propósito de garantizar la efectividad del mismo y la
atención oportuna generando respuestas efectivas para la comunidad.
•
Garantizar que la asesoría jurídica y social sea oportuna y acorde con cada caso
particular de los residentes del sector del plumón que van a ser influidos por las
obras de la avenida San Mateo.
•
Generar alternativas de solución que sean acordes con las características y las
necesidades de la población, garantizando el sostenimiento de sus redes sociales,
en este caso de la comunidad del plumón en lo referente al campo deportivo, la
caseta comunal y la iglesia, que son mejoras que van a ser afectadas y su traslado
genera un impacto de tipo colectivo.
•
Propiciar una actitud positiva de la comunidad frente al cambio, de manera que
puedan visualizar el proyecto como un mejoramiento de su calidad de vida. en lo
relacionado con su estado actual frente a su tenencia de vivienda , pasar de ser
poseedores a propietarios.
•
Mitigar el impacto económico generado por el traslado a todas la unidades sociales
USH, USE, USSE a partir de la aplicación de los reconocimientos económicos
autorizados de acuerdo a L política establecida para tal efecto.
NIT: 816 007 837 -1
5.3 COMPONENTES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO
El plan de reasentamiento contempla diferentes proyectos, cada uno con actividades
especificas encaminadas a cumplir los objetivos mencionados inicialmente de la siguiente
forma:
Proyecto de Información y atención de Quejas y Reclamos.
Proyecto de Adquisición y negociación de predios
Proyecto de Restitución de las condiciones económicas y sociales.
Seguimiento y monitoreo del plan
5.3.1 PROYECTO DE INFORMACIÓN Y ATENCION DE QUEJAS Y RECLAMOS
5.3.1.1 OBJETIVO GENERAL
Crear lazos de cordialidad, colaboración, buena disposición y participación entre la
comunidad y MEGABUS S.A, a partir de la implementación del programa de solución de
quejas y reclamos, dirigido a la población del área de influencia que continuará residiendo
en el lugar y a las unidades sociales residentes en los predios que serán adquiridos para
efectos de la construcción de la Avenida San Mateo con el fin de que el proceso de
información, divulgación y socialización sea lo más positivo y productivo posible, de manera
que la comunidad no se convierta en un obstáculo para el cumplimiento de los objetivos del
proceso, sino más bien en movilizadores activos y participativos en el mismo.
5.3.1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Informar debida y oportunamente a la comunidad sobre todos los aspectos
desarrollados por la obra , en el área técnica, social y jurídica, considerando los
siguientes componentes:
1. características, etapas del diseño y cronogramas
2. Procedimientos que se llevaran a cabo con los propietarios,
arrendatarios, titulares del derecho sobre los predios a adquirir
3. Alcances de la obra, impactos negativos y positivos que tendrán lugar
durante la construcción del proyecto.
4. Avances de obra y dificultades de la misma.
Respuesta oportuna a las inquietudes de la comunidad a fin de minimizar el impacto
social y alteración de su cotidianidad generado por efectos de la obra o por el
NIT: 816 007 837 -1
traslado de las unidades sociales e interrupción de sus redes sociales y
adaptación a un nuevo entorno.
5.3.1.3 ESTRATEGIAS
IDENTIFICACIÓN DE LIDERES COMUNITARIOS
Identificar los líderes de la comunidad para que se propicien espacios de interacción y
comunicación permanente entre MEGABUS S.A, y la comunidad en general. Se habla
de identificación de líderes en la medida en que es una comunidad donde interactúan
diferentes grupos sociales con intereses particulares que determinan el estilo de vida
y la cultura del sector.
VISITAS DOMICILIARIAS
Esta estrategia se realizará de manera permanente y cada vez que sea necesaria
para garantizar el desarrollo efectivo del proceso, la manera personalizada de llevar la
información permite que no haya distorsión en el mensaje y se pueda dar respuesta
oportuna y clara de las inquietudes que se generan con un mal proceso informativo.
En una primera visita se hará presentación del profesional encargado, y brevemente
se hará la presentación oficial a través de un plegable de la empresa MEGABUS y del
proyecto; además se establecerá la fecha para un taller informativo donde se dará
una información amplia y detallada de los aspectos ya mencionados, así como de los
pasos a seguir dentro del desarrollo del proyecto.
De acuerdo a las necesidades del proyecto se realizaran las visitas domiciliarias que
sean necesarias para darle cumplimiento a los objetivos del mismo.
TALLERES INFORMATIVOS Y EDUCATIVOS
Estos se llevaran a cabo con los diferentes grupos poblacionales y sociales de la
comunidad, no sólo de carácter informativo sino también a nivel formativo y de
convivencia, dependiendo de las condiciones del sector.
Otro aspecto relevante de los talleres es generar espacios de concertación y de
compromisos entre MEGABUS S.A, y la comunidad en torno a los conflictos que se
presenten con el desarrollo del proceso y el accionar de cada uno de sus actores
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PRESENTACIÓN DEL PROYECTO A TRAVÉS DE OTROS MEDIOS
Se plantea reforzar esta etapa con la distribución entre la comunidad de material
didáctico dirigido (volantes, tarjetones, periódico, perifoneo, entre otros
5.3.1.4 ALCANCES
El desarrollo de esta etapa que tiene la característica de realizarse durante todo el proyecto
busca como alcances minimizar los conflictos sociales internos que:
Generaría: la desinformación de la comunidad frente al proyecto y sus repercusiones
sociales, económicas y ambientales, la falta de claridad frente a las mejoras que serán
objeto de negociación, procedimientos y métodos de concertación y las prevenciones
generadas en la comunidad frente al proyecto.
La meta propuesta es lograr que el 100% de las unidades sociales identificadas en los
predios a adquirir, tengan una información amplia del plan de adquisición predial, el plan
de reasentamiento, los alcances de sus proyectos y la obra a realizar en el sector.
5.3.2 PROGRAMA DE QUEJAS Y RECLAMOS
En el proceso de reasentamiento es de gran importancia generar espacios y
mecanismos que le permitan tanto a las unidades sociales identificadas dentro del
censo y sujetas al mismo, como a la comunidad del sector mantener comunicación
directa con los responsables de la ejecución del plan de reasentamiento como de la
ejecución de la obra en sí misma, lo cual permite atender los requerimientos
presentados por algún miembro de la comunidad de manera oportuna y eficaz, Este
programa está dirigido a dos grupos de población:
1. La población del área de influencia directa que continuará residente en el lugar
2. Las unidades sociales residentes en los predios que se adquirirán para la obra.
5.3.2.1. OBJETIVO
Brindar las respuestas pertinentes a las unidades sociales y comunidad en general
en torno al proceso de Reasentamiento y adquisición predial y al proceso de
construcción de obras, de manera clara, oportuna y efectiva.
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5.3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Establecer una oficina accesible a los grupos objetivos, que permita la recepción de
quejas y reclamos y el trámite, de acuerdo con el tipo de queja. Se diferenciaran
dos tipos de quejas :
1. Motivos de obra
2. Adquisición de Predios
Establecer un formato de registro y seguimiento de las quejas y reclamos recibidos
garantizando la respuesta en plazos prudenciales.
Determinar plazos e instancias para responder a las quejas, reclamos y demás
solicitudes de las unidades sociales ocupantes o propietarios de predios a adquirir
Elaborar sistema de seguimiento y archivo de las quejas y reclamos.
5.3.2.3 ACTIVIDADES
La comunidad representada por los grupos objetivo, población del área de influencia
que continuara residiendo en el lugar y a las unidades sociales residentes en los
predios que se adquirirán para la obra, será informada sobre el procedimiento de
quejas y reclamos, las instancias y lugares para ejercerlo, esta actividad se desarrollará
en las reuniones que se programen y las visitas domiciliarias que se efectúen a las
diferentes unidades sociales.
La respuesta a quejas por motivos de obra será oportuna, impidiendo que por motivos
de falta de atención inmediata, se agraven situaciones ocasionadas directamente por
la obra. Debe establecerse un procedimiento para que los responsables de la obra
actúen en la solución de los problemas ocasionados por la misma y determinar su
sistema de seguimiento (Gestión Social de Obra).
Para las unidades sociales a las que se le adquirirán predios, se establecerá un tiempo
corto de respuesta a sus inquietudes, en concordancia con lo establecido por la ley 388
y decretos reglamentarios.
MECANISMO
Atención de
reclamos
quejas y
Cuadro N. 12
OBJETIVO
Atender oportunamente los
requerimientos
de
la
comunidad y dar respuesta
METODO DE
IMPLEMENTACION
Recepción directa verbal,
recepción directa escrita,
pagina web, atención en
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en plazos prudenciales
Atención a pedidos de
asistencia por parte de
familias afectadas por la
adquisición predial
Conciliación, negociación y
solución de conflictos
Mitigar el impacto de la
adquisición
predial
involuntaria,
evitando
riesgos
de
empobrecimiento
o
impactos
negativos
y
adversos.
Generar instancias
y
procedimientos para la
resolución o transformación
de los conflictos existentes
o emergentes durante el
proceso.
oficina
atención
en
reuniones. Se debe definir
protocolo de respuesta y
seguimiento.
Recepción verbal o escrita
y traslado al comité de
reasentamiento
quien
determinara protocolo de
respuesta y seguimiento
Identificación del conflicto
por medio de contacto
directo, revisión de medios,
atención en oficina, revisión
documental
etc.
Implementación de mesas
o espacios de conciliación
individual.
Con relación a la política del banco Mundial en este tema, la entidad realizará la
atención a la comunidad en una oficina que se abrirá en el sector de intervención y
de influencia directa (sector del plumón ) con el fin de atender las solicitudes de la
comunidad y ofrecer una asesoría en situaciones jurídicas especiales, situaciones
familiares en conflicto y consultas en general relacionadas con los procesos de
negociación y de reasentamiento en general.
HORARIOS: Se atenderá dos jornadas a la semana
POBLACIÓN:
Población de influencia directa que continuara en el sector y
población de unidades sociales que deben trasladarse por efecto de la construcción
de la Avenida San Mateo .
5.3.2.4 PROCEDIMIENTO
Las quejas se registraran en un formato previamente establecido para tal fin.
Serán analizadas semanalmente en el equipo técnico y social de la entidad
para proceder a darle su respectiva solución conforme a los lineamientos y
criterios en los cuales se encuentren circunscritos los mismos.
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El tiempo de solución y respuesta de las quejas se hará ocho días después
de ser estudiadas , analizadas dentro del equipo social y técnico de la
entidad o de acuerdo a la premura de las mismas.
la respuesta se hará llegar de manera colectiva o individual dependiendo
del carácter de la solicitud de manera escrita o en reunión previamente
acordada con el solicitante.
La entidad contará con un registro sistematizado en el cual se evidenciará la
trazabilidad y oportuna gestión, el cual facilitara un seguimiento a dichas
quejas
Las quejas a las que se les hará seguimientos serán las generadas como
producto del proceso de reasentamiento, lo cual incluye aquellas
relacionadas con diagnostico de unidades sociales, adquisición de predios,
y traslado de unidades sociales, si se presentan de otro tipo se les dará
traslado al área pertinente.
Las que son producto del proceso de obra serán analizadas por el comité
social de obra, quien le dará el respectivo traslado según el caso y realizará
el seguimiento pertinente.
.
5.3.2.5
MECANISMOS
La entidad utilizara como mecanismos para la recepción de las quejas y reclamos
los siguientes:
Atención personalizada en la oficina tanto de la entidad como en la instalada
en el sector.
Los depositados en el buzón de sugerencias
Mesas de conciliación y resolución de conflictos
Diligenciamiento de matriz
A través del archivo central de la oficina a manera de oficio o derecho de
petición
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“El programa de quejas y reclamos estará presente en todas las etapas de
preparación y ejecución del plan de reasentamiento y durante el plazo de
ejecución de obras.
Los protocolos , procedimientos y plazos para recepción y respuesta de las quejas
y reclamos, deben responder tanto a particularidades del proyecto de transporte
como a las características de la población. Para el desarrollo de este programa es
necesario
Instalar una oficina de atención e información dentro de la zona del
proyecto.
Llevar a cabo reuniones comunitarias en el inicio de cada etapa del
proceso
Llevar los registros de asistencia y actas de reuniones.
Diseñar un seguimiento a quejas y reclamos
Identificación del conflicto desde diferentes mecanismos
Implementación de mesas o espacios de conciliación individual y colectiva.”
5.3.3 PROYECTO DE ADQUISICIÓN Y NEGOCIACIÓN DE PREDIOS
“ En concordancia con la política de Reasentamiento involuntario 4.12 del banco Mundial
se habrá de plantear una metodología para evaluar los bienes afectados y determinar los
tipos y niveles de compensación propuestos según la legislación local y las medidas
complementarias, que resulte en un costo de substitución de los bienes perdidos.
Según la política del Banco Mundial el costo de substitución se define de la siguiente
manera:
Tratándose de tierras situadas en zonas urbanas el costo de substitución es el valor
de mercado con anterioridad al desplazamiento, de tierras de igual tamaño y uso,
con instalaciones y servicios públicos de infraestructura similares o mejores,
ubicadas en las proximidades de las tierras afectadas, mas el costo de cualesquier
impuesto de registro o transferencia.
Tratándose de casas y otras estructuras: el costo de substitución es el costo de
mercado de los materiales necesarios para construir una estructura de reposición
con una superficie y de una calidad similares o mejores que las de la estructura
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afectada, o para reparar una estructura parcialmente afectada, mas el costo de la
mano de obra y de los honorarios de los contratistas, mas el costo de los impuestos
de registro y transferencia.
Al determinar el costo de substitución la depreciación del bien y el valor de los
materiales rescatados nos e toman en cuenta, asi como tampoco el valor de los
beneficios que se obtendrán del proyecto deducido de la valoración de un bien
afectado. Si la legislación interna no contempla la norma de compensación del
costo total del costo total de la substitución, la compensación prevista en la
legislación interna se complementa con medidas adicionales a fin de cumplir la
norma sobre el costo de substitución. Esa asistencia adicional se presta en forma
separada de la asistencia para el reasentamiento que se ha de proporcionar en
virtud de las otras clausulas enunciadas en el documento op 4.12 “
“ En consecuencia, el costo de substitución dentro del presente marco, será
correspondiente con la aplicación de la técnica de avaluo denominada de
comparación o de mercado. (Resolución IGAC 762 DE 1998 ) adicionándose a la
suma de dinero recibido por el pago del valor del avalúo a precio del mercado,
pago de reconocimientos económicos, establecidos para mitigar el impacto del
reasentamiento involuntario, y el acompañamiento y/o asesoría inmobiliaria, legal y
social, hasta adquirir un inmueble de reposición y restablecer las condiciones
socioeconómicas. Para el caso de poseedores, el avalúo determinara el valor de
mercado correspondiente a las mejoras o construcciones efectuadas por este,
pagando el valor del terreno al propietario. Los reconocimientos económicos y los
acompañamientos y asesoría profesional, serán idénticas para los poseedores y los
propietarios, puesto que la condición de tenencia no debe ser obstáculo ni objeto de
diferenciación. “
Desde este punto de vista y obedeciendo a la política del banco mundial. Este proyecto se
desarrollará entre MEGABUS S.A con los propietarios de predios lotes y poseedores de
mejoras,
que serán requeridos para la construcción de la Avenida San Mateo. Este
proceso de adquisición predial seguirá un procedimiento de tipo jurídico, cuyo
asesoramiento se realizará por el equipo de trabajo del área de reasentamiento de la
entidad MEGABUS S.A, quienes servirán de intermediarios y apoyo en las negociaciones
de los mismos.
El proceso de adquisición de predios se hará igualmente en tres tramos :
Primer sector de Negociación: San Fernando la playa que comprende la adquisición de
algunas fajas de terreno y de algunos lotes.
Segundo sector de Negociación: Comprende la negociación de fajas de terrenos, fajas de
lotes y algunas mejoras ubicadas en la avenida 30 de agosto
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Tercer sector de negociación: Corresponde a la negociación de lotes y mejoras ubicadas
en el corredor del plumón.
Las características de la negociación se realizaran de acuerdo a los requerimientos del
área técnica frente a la construcción de los diferentes tramos en los que se tiene previsto
realizar la obra y de acuerdo a su cronograma de ejecución de obras.
El procedimiento en la negociación seguirá los siguientes pasos
1. Recolección de documentos
2. Estudio de títulos
3. Oferta de compra con base a avalúo mediante resolución que contiene
los términos de expropiación administrativa.
4. De lograrse un acuerdo se hará negociación con promesa o escritura
de compraventa
5. Desembolso de primer pago
6. Si la escritura está sujeta a registro se hará la Inscripción ante la
oficina de registro de instrumentos públicos y si no esta sujeta a
registro se hará la escritura de transferencia a favor de MEGABUS S.A
(compra de mejoras)
7. Constancia de Inscripción y certificado de Tradición
8. Recibimiento del lote y/o la mejora
9. Pago del remanente
10. Pago de Reconocimientos
11. Certificado de cancelación de los servicios públicos expedidos por la
entidad correspondiente
12. Entrega del lote y /o mejora al área de infraestructura para sus fines
pertinentes.
Estos procedimientos variarán dependiendo de las características de la documentación
recolectada y del estado jurídico de los lotes y/o mejoras a adquirir.
TRATAMIENTO A POSEEDORES
Para el tratamiento y adquisición predial con poseedores de la Avenida San Mateo el
procedimiento a seguir será planteado de la siguiente manera:
Un primer grupo de poseedores que sus mejoras cuenten con un avalúo superior a los 50
SMLMV, tendrán la posibilidad de hacer la reposición de su vivienda de acuerdo a la oferta
que haya en el mercado, teniendo en cuenta lo expresado por la mayoría de las US del
sector de no desear continuar con la misma vecindad, en éste caso se hará un rigurosa
acompañamiento y asesoría jurídica y social.
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Un segundo grupo de poseedores cuyas mejoras tengan un valor en avalúo menor a los 50
SMMLV, a los cuales la entidad entregará el valor restante hasta alcanzar el valor en
mención, o, acordar con el municipio el traslado de éstos valores a uno de los planes de
vivienda que tiene proyectado el municipio.
En éste mismo grupo se contempla la posibilidad de realizar compras de vivienda usada
con el acompañamiento y supervisión de MEGABUS, para garantizar la reposición de la
vivienda.
En todos los casos la entidad hará el pago de los reconocimientos económicos que
apliquen en cada uno de ellos de acuerdo a las categorías a las que pertenezcan.
Por lo anterior MEGABUS S.A., estableció la resolución interna No 70 modificada por la
resolución interna No 137 de 2005 por la cual “se establecen los parámetros y
procedimientos a utilizar para el cálculo, liquidación y pago de los reconocimientos, para las
unidades sociales ubicadas en los predios requeridos para la adecuación al sistema
integrado de transporte Masivo –Mega bus “ Ver Anexo No 1
En cuanto al acompañamiento social al proceso de negociación se centrará en el
cumplimiento de los objetivos del plan de reasentamiento contemplados en la etapa
de comunicación y divulgación, en el desarrollo del diagnostico socioeconómico y
en lo concerniente a asesoría para los trámites y recolección de documentación,
gestión de las cuentas, resolución de conflictos con la población, atención a la
comunidad, solución de quejas y reclamos, liquidación de reconocimientos entre
otros aspectos que son propios del área social y de reasentamiento.
5.3.3.1 OBJETIVO GENERAL:
Obtener a través de la negociación y compra, los lotes y/o mejoras que jurídica,
económica, técnica y físicamente se encuentren dentro de las zonas requeridas
para la construcción de las obras necesarias para el proyecto Avenida San Mateo
5.3.3.2 ESTRATEGIAS
•
Análisis del predio en su mayor extensión para determinar propiedad del lote
de terreno con estudios de títulos que comprende análisis de escrituras,
certificados de tradición y fichas catastrales.
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•
Recorrido de campo para verificar la dirección en terreno y compararla con la
que esta en la documentación requerida.
•
Realizar visitas a cada uno de las unidades sociales para determinar tipo de
tenencia
•
Solicitar a cada tenedor los documentos que sustenten su propiedad o
cesión o tenencia
•
Notificar al tenedor sobre el resultado del avalúo
•
Notificar al tenedor la oferta de compra con fundamento en dicho avalúo, lo
cual se hará mediante resolución debidamente motivada previamente inscrita
ante la oficina de registro.
•
Se abrirá un archivo donde cada tenedor tenga una historial en la que se
anexará la ficha realizada a cada US y los documentos requeridos para la
negociación. Al tratarse de población vulnerable se observará que estudios
se han realizado sobre su reubicación o medidas de protección como
subsidios, procesos de reubicación etc.
•
Asesorar a los tenedores en lo relacionado a los trámites a realizar una vez
recibida la oferta de compra.
•
Negociación: En caso de que el propietario acepte la oferta de compra, se
procederá a la adquisición del inmueble por enajenación voluntaria conforme
en lo previsto en la ley 388-97 en su capitulo VII.
•
En caso de que el propietario no acepte la oferta de compra por parte de la
entidad, se procederá a la adquisición del inmueble por “expropiación por vía
administrativa” de acuerdo en lo dispuesto en el articulo 68 y subsiguiente de
la ley 388-97.
Entrega de los predios para la demolición a Megabus.
•
En razón de que la población que reside en los predios que la entidad pretende
adquirir es de carácter vulnerable al tratarse de desplazados, que algunas de las
vivienda no gozan de una estructura cómoda que arroje un avalúo alto, por lo que
se trataran de viviendas de rango inferior a 50 salarios mínimos, igual para el caso
de las mejoras, por lo que, con estas unidades habrá que generar un proceso de
reubicación ya sea colectivo o individual. En vista de lo anterior y de las
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características especiales de la negociación se deberá ofrecer una asesoria y
acompañamiento en la adquisición de planes de vivienda de interés social o de
construcción directa sobre terrenos cercanos para no alterar el entorno de la
población.
5.3.3.3 ALCANCES:
Lograr sin mayor traumatismo para la comunidad y la entidad con base a los
principios del plan de reasentamiento y de la política del Banco Mundial la entrega
de los predios requeridos para el desarrollo de la infraestructura vial de la avenida
San Mateo. Dicha entrega deberá entenderse con sus títulos y posesión del
inmueble.
5.3.4. PROYECTO DE ACOMPAÑAMIENTO
CONDICIONES SOCIALES
Y
RESTITUCIÓN
DE
LAS
5.3.4.1 OBJETIVO GENERAL
Brindar acompañamiento social a la población objeto de desplazamiento en el
restablecimiento de sus condiciones sociales, familiares y laborales atendiendo
oportunamente situaciones críticas que puedan presentarse, fomentando la
reconstrucción de su tejido social.
.5.3.4.2 ESTRATEGIAS
El proceso de negociación y acompañamiento social enfocado al restablecimiento
de las condiciones sociales, considera diferentes parámetros para la adquisición de
las viviendas, determinados de la siguiente manera:
•
•
•
Viviendas con avalúos superiores a 50 Salarios Mínimos Mensuales Legales
Vigentes (SMLMV)
Viviendas con avalúos inferiores a 50 SMMLV.
Viviendas con avalúos inferiores a 50 SMMLV que ya tienen asignado un
subsidio para Vivienda de Interés Social – VIS, por parte del municipio de
Pereira.
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Esta diferenciación corresponde a las directrices que sobre compensaciones se han
elaborado en el Departamento Nacional de Planeación (DNP) y la UCP del
Ministerio de Transporte, documentos desarrollados para el cumplimento de las
salvaguardas al crédito, según la política del Banco Mundial y considerando
también la reglamentación y legislación Nacional.
A. Gestión de recursos para la búsqueda y obtención de la solución de
vivienda.
a. Viviendas con avalúos superiores a 50 Salarios Mínimos Mensuales
Legales Vigentes (SMLMV)
En los casos en que el avalúo sea superior a 50 SMMLV, se contará con los
recursos correspondientes a este avalúo, incrementados con los
reconocimientos económicos a que haya lugar y la búsqueda de vivienda de
reposición será de carácter individual, permitiendo la libre escogencia de
zona, barrio y tipo de vivienda por parte de la Unidad Social.
El acompañamiento velará porque la vivienda cumpla con las mínimas
normas de ocupación en lo físico y que cuente con el saneamiento
necesario en lo jurídico. Para lograr este propósito, se contará con
asesoramiento de profesionales técnicos y jurídicos, además del
acompañamiento de profesionales sociales durante todo el proceso.
b. Viviendas con avalúos inferiores a 50 SMMLV.
Para aquellos casos en donde el monto del avalúo sea inferior a los 50
SMMLV, y las unidades sociales identificadas no se les haya asignado el
subsidio de vivienda por parte del Municipio, la entidad MEGABUS S.A.,
asumirá el valor restante que completará el valor del avalúo para adquirir
una vivienda de interés social por parte de dichas unidades sociales y
garantizar la reposición de su vivienda.
Para lograr este propósito, se contará igualmente con asesoramiento de
profesionales técnicos y jurídicos, además del acompañamiento de
profesionales sociales durante todo el proceso.
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c. Viviendas con avalúos inferiores a 50 SMMLV que ya tienen asignado
un subsidio para Vivienda de Interés Social – VIS, por parte del
municipio de Pereira.
La etapa de diagnostico permite reconocer que un número indeterminado de
Unidades Sociales, cuenta con la asignación de subsidio de vivienda por
parte del municipio de Pereira. Esta circunstancia presenta la necesidad de
articular la solución planteada por el municipio, con las posibilidades
adicionales que presenta la intervención de Megabús.
Para estos casos, se partirá de la solución de vivienda preestablecida por el
municipio, es decir, las Unidades Sociales obtendrán su solución en la zona,
barrio y tipo de vivienda definida por las autoridades municipales y,
adicionalmente, contarán con los recursos provenientes del avalúo de las
mejoras, incrementados con los reconocimientos económicos a que haya
lugar.
Con estos recursos, se ejecutaran obras de ampliación y mejoramiento de la
vivienda recibida dentro de los programas municipales o se amortizará a la
deuda pendiente con el municipio por concepto de compra de vivienda.
Las unidades sociales con esta característica son:
UNIDADES SOCIALES CON BENEFICIO DEL SUBSIDIO POR PARTE DEL
MUNICIPIO DE PEREIRA.
Cuadro N. 13
No.
NOMBRES Y APELLIDOS
MARIA IRENE TABARES ZAPATA
DIRECCIÓN
Mz 3 Cs 1
Plumón Bajo
CELULAR
315-463-05-00
1
CARTA CHEQUE
YOHANY LONDOÑO TABARES
Mz 3 Cs 1C Plumón Bajo
2
CARTA CHEQUE
DIANA
ZAPATA
LORENA
TABARES
3
AGUIRRE
4
LUIS
ALBERTO
AGUDELO
MARÍA ELISA RAMIREZ
5
TIPO DE
SUBSIDIO
Mz 3 Cs 1D Plumón Bajo
311-738-45-92
CARTA CHEQUE
Mz 4 Cs 37 Plumón Bajo
CARTA CHEQUE
Cs 122A Plumón parte Interior
329-14-34
CARTA CHEQUE
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JESUS MARIA BUITRAGO
MZN 4
6
CARTA CHEQUE
LUIS EVELIO GALLEGO
MZN 4
7
CARTA CHEQUE
B. Tipo de solución.
De lo anterior se desprende que existirán dos tipos básicos de solución de vivienda:
•
Una solución, considerada individual, para cada una de las Unidades Sociales,
que permitirá la libre selección de la vivienda de reposición. Cabe anotar, que en
general, durante la etapa de diagnostico, las unidades sociales han manifestado
la voluntad de preferir la búsqueda de soluciones individuales y rechazan en
principio los planes colectivos, por considerar que los intereses y los recursos
son diferenciados.
Es por esto que Megabus, contempla como propuesta la solución individual,
partiendo de planteamientos como los siguientes:
Mejorar su calidad de vida a partir de la adquisición de una vivienda usada en
otros sectores de la ciudad que le ofrezcan:
1. Mayor seguridad física, psicológica y moral para toda la comunidad
2. Vivienda en sectores cercanos a su grupos familiares
3. Traslado a regiones en busca de sus raíces autóctonas
4. Vivienda usada con buena ubicación preferiblemente cercana a sus sitios de
trabajo y centros educativos.
5. Deseo de desprendimiento del entorno en el que por su situación económica
y social se han visto presionados a permanecer, y ven la necesidad de
entablar unas mejores relaciones vecinales y comunitarias en otros sectores
que le proporcione un mayor estatus económico y social.
•
Un segundo tipo de solución, enfocado únicamente para quienes ya
participan de un programa de vivienda municipal y cuentan con la asignación de
subsidio de vivienda, solución de tipo colectivo, consistente en la adjudicación
de una solución de vivienda (lote más unidad básica de vivienda) en una
urbanización del municipio, contando con las garantías y acompañamiento
coordinado del municipio y los profesionales de Megabus.
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En lo concerniente a la restitución de la mejora utilizada como iglesia y la caseta
comunal, la entidad realizará un proceso de negociación individual con el poseedor
quien con el valor del avalúo y el reconocimiento correspondiente buscarán en el
sector un lote de terreno en donde sea posible construir las mencionadas
locaciones, construcción que correrá por cuenta de la misma junta de acción
comunal quien son actualmente sus poseedores. La entidad realizará el
correspondiente acompañamiento social y jurídico para que el dinero de la venta
sea destinado a la reposición de dichos inmuebles.
5.3.4.3 METAS:
Lograr que las USH, USE y USSE reasentadas logren restituir sus condiciones
sociales culminado el plan de reasentamiento.
5.3.5 MONITOREO Y CONTROL DEL PLAN:
5.3.5.1 OBJETIVO:
El Monitoreo del plan se efectúa para tener un permanente control sobre el avance
del mismo y para verificar el nivel de restablecimiento de las condiciones
socioeconómicas de la población desplazada, de acuerdo a los proyectos
propuestos.
5.3.5.2 FICHA DE CONTROL:
Se elaborará ficha técnica de cada unidad social, con su identificación, encuesta y
características especiales, archivadas de manera individual. De igual manera la
ficha técnica contendrá un cuadro de seguimiento de las actividades, con los
mismos ítems planteados en el cronograma del plan de reasentamiento.
5.3.5.3 SEGUIMIENTO:
Se elaborará ficha técnica para el seguimiento de cada unidad social, con su
identificación y características a través de un cuadro que permitirá observar la
restitución de condiciones socio económico después del traslado, acorde a las
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actividades propuestas en el plan de reasentamiento, lo cual se realizará por medio
de visitas domiciliarias a las US reasentadas.
Conforme a las observaciones realizadas por el Banco Mundial se procede a
hacer claridad sobre la forma como la entidad abordará la ejecución del plan de
reasentamiento teniendo en cuenta que según planteamientos realizados por la
misma comunidad en reuniones en el sector manifiestan el deseo de que la
entidad a través del proceso de negociación lo realice de manera independiente e
individual con cada unidad social y no como se había planteado inicialmente de
ofrecer un plan de reasentamiento colectivo.
Los representantes de las unidades sociales y/o poseedores de mejoras desean
mejorar su calidad de vida a partir de la adquisición de una vivienda usada en otros
sectores de la ciudad que le ofrezcan :
1. Mayor seguridad física, psicológica y moral para toda la comunidad
2. Vivienda en sectores cercanos a su grupos familiares
3. Traslado a regiones en busca de sus raíces autóctonas
4. Vivienda usadas con buena ubicación preferiblemente cercanas a sus sitios
de trabajo y centros educativos.
Otro aspecto al que refiere la comunidad para solicitar que el proceso sea individual
es debido a su deseo de desprendimiento del entorno en el que por su situación
económica y social se han visto presionados a permanecer, y ven la necesidad de
entablar unas mejores relaciones vecinales y comunitarias en otros sectores que le
proporcione un mayor estatus económico y social.
De esta manera la entidad
iniciará el proceso de negociación conforme a los valores de los avaluos en
aquellas mejoras donde el avalúo supera el valor de una vivienda de interés social
y estamos hablando de los poseedores de mejoras sobre terrenos del municipio y
de particulares con vivienda consolidada y a aquellos poseedores cuyos avaluos
estén por debajo del valor de una interés social la entidad les otorgara un subsidio
por el monto faltante para completar dicho valor y puedan estas familias acceder a
una vivienda digna, ya sea nueva o usada en cualquier sector de la ciudad,
proceso que se llevará a cabo con el acompañamiento del equipo social del área de
reasentamiento de la entidad.
En lo concerniente a la mejora de la iglesia y la caseta comunal, la entidad buscará
adquirir un lote, para que con el valor que la entidad pagaría según el monto del
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avalúo pueda la comunidad restituir las locaciones en las que se realizan
actividades propias de estos espacios y las unidades sociales que no van a ser
intervenidas por la construcción de la avenida San Mateo continúe con su normal
cotidianeidad y desenvolvimiento comunitario.
5.4 PRESUPUESTO
Cuadro N. 14
COSTO TOTAL
PROYECTO
COSTO
ADQUSICION
PREDIOS
$33.100.000.000
$8.000.000.000
COSTO
COMPENSACIONES
$1.400.000.000
NOTA Este cronograma está sujeto a:
•
Variaciones de carácter puramente técnico en cuanto a diseño o trazado y
financiero
•
Situaciones complejas a nivel jurídico.
•
Dificultades en el proceso de negociación como tal.
5.5 COOPERACION INTERINSTITUCIONAL
El proyecto Avenida San Mateo, como ha sido mencionado a lo largo de este
documento, pasa por el sector del Plumón el cual se caracteriza por su complejidad
y vulnerabilidad social confluyendo allí varias entidades del orden municipal con las
cuales MEGABUS viene adelantando reuniones para coordinar las acciones en el
sector.
Algunas de estas entidades son:
La Secretaria de gestión inmobiliaria del municipio, entidad encargada de los
procesos de reubicación y gestión de subsidios de vivienda.
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La secretaria de Gobierno Municipal.
La Personería Municipal.
Las Juntas de Acción Comunal.
Todas las anteriores con el mejor de los ánimos para que el proceso que se
adelante allí surta los mejores efectos posibles y en últimas la mas beneficiada sea
la comunidad del sector.
5.6 CRONOGRAMA DE TRABAJO
PRIMERA LICITACION
Cuadro 14 Actividades San Fernando
TIEMPO
ACTIVIDADES
Abril 2008
Convocatoria a reunión de socialización
comunidad San Fernando
Reunión de socialización comunidad San
Fernando
Actualización del Censo socio-económico
Ajuste al plan de reasentamiento de la
avenida San Mateo
Elaboración de promesas de
compraventa
Elaboración de promesas de
compraventa
Notificación de Promesas
Recopilación de documentación para
pagos de fajas
Entrega de las fajas
Proceso de seguimiento a las unidades
sociales en el restablecimiento de sus
condiciones socio-económicas y de
reposición de vivienda, para los casos en
que fue necesario adquirir la mejora o el
predio en su totalidad.
CUMPLIMIENTO A AGOSTO
2009
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD REALIZADA
ACTIVIDAD EN PROCESO
NIT: 816 007 837 -1
Cuadro N. 15
Actividades Avenida 30 de Agosto
ACTIVIDADES
2009-2010
Actividad
Realizada a
Agosto de
2009.
Proyecto de Información y de socialización:
- Convocatoria a reunión de socialización con los poseedores y
propietarios de los predios y fajas requeridas.
Estrategias:
Se llevará a
cabo otra
reunión a
comienzos del
2010.
Febrero de
2010
-Se elaborará un volante para ser entregado de
Manera personalizada a cada uno de los poseedores y /o
Propietarios.
-Diligenciamiento de formato de recibo de la invitación a la
Reunión
-Informar a través de los lideres comunales la actividad a
Realizar con la comunidad de la 30 de agosto que está
Inmersa en el proceso constructivo.
Desarrollo de la reunión de socialización previamente
Convocada:
Objetivos: Dar a conocer a la comunidad el proyecto de la Avenida
San Mateo y los procedimientos para la negociación de los predios.
3. Semana y 4.
Semana de
Febrero
Marzo a Mayo
de 2010
Y en adelante
Verificación del censo socio-económico realizado durante el año 2007
en las unidades sociales identificadas.
Elaborar informe anexo al plan de reasentamiento sobre las
novedades halladas en el terreno.
Acompañamiento social en el proceso de negociación de los predios:
-liderar procesos de conciliación entre propietarios y/o poseedores y
arrendatarios o entre copropietarios que faciliten el proceso de
negociación.
-Acompañar a las partes hasta el proceso final del conflicto
-Acompañamiento en la entrega de los predios
Proceso de seguimiento a las unidades sociales en el
restablecimiento de sus condiciones socio-económicas y de
reposición de vivienda.:
- Asesorar a la comunidad en la adquisición de nueva vivienda.
- Asesorar a los propietarios y/o poseedores de predios y de
unidades sociales económicas sobre la documentación
requerida para calificar al pago de reconocimientos
económicos por venta voluntaria y/o traslado de actividad
NIT: 816 007 837 -1
-
-
económica.
Asesorar y motivar a dichos propietarios en la continuidad de
la actividad económica.
Mediar entre la comunidad y otras instituciones de carácter
gubernamental que permita mitigar el impacto generado por la
obra.
Orientar y apoyar para el saneamiento jurídico de los predios
Cuadro N. 16 Actividades Sector del Plumón
2009-2010
1. semana de
Mayo.
ACTIVIDADES
Proyecto de Información y de socialización:
- Convocatoria a reunión de socialización con los poseedores y
propietarios de los predios y fajas requeridas.
Estrategias:
-Se elaborará un volante para ser entregado de
Manera personalizada a cada uno de los poseedores y /o
Propietarios.
-Diligenciamiento de formato de recibo de la invitación a la
Reunión
-Informar a través de los líderes comunales la actividad a
Realizar con la comunidad de la 30 de agosto que está
Inmersa en el proceso constructivo.
Mayo
Desarrollo de la reunión de socialización previamente
Convocada:
Objetivos: Dar a conocer a la comunidad el proyecto de la Avenida San
Mateo y los procedimientos para la negociación de los predios.
Junio-Julio
Verificación del censo socio-económico realizado durante el año 2007 en
las unidades sociales identificadas.
Elaborar informe anexo al plan de reasentamiento sobre las novedades
halladas en el terreno.
Según
disponibilidad
de
presupuesto.
Proyecto de Negociación y Adquisición de Predios :
Acompañamiento social en el proceso de negociación de los predios:
-liderar procesos de conciliación entre propietarios y/o
poseedores y arrendatarios o entre copropietarios que faciliten
el proceso de negociación.
NIT: 816 007 837 -1
Y en adelante
-Acompañar a las partes hasta el proceso final del conflicto
-Acompañamiento en la entrega de los predios
-Orientación y asesoría en la documentación requerida
Para gestionar los respectivos pagos.
-Gestionar los pagos de predios y/o reconocimientos
Proyecto de restitución de las condiciones sociales y de vivienda y
seguimiento permanente:
-
-
-
-
-
-
Brindar una asesoría inmobiliaria para la adquisición de nueva
vivienda según el mercado y la disponibilidad de recursos del
poseedor o propietario.
Asesorar a los propietarios y/o poseedores de predios y de
unidades sociales económicas sobre la documentación requerida
para calificar al pago de reconocimientos económicos por venta
voluntaria y/o traslado de actividad económica.
Asesorar y motivar a dichos propietarios en la continuidad de la
actividad económica.
Mediar entre la comunidad y otras instituciones de carácter
gubernamental que permita mitigar el impacto generado por la
obra.
Orientar y apoyar para el saneamiento jurídico de los predios a
adquirir.
Fortalecer el proceso de reasentamiento colectivo en sus
diferentes ámbitos de vida con la comunidad en el caso que el
plan de reasentamiento para la avenida San Mateo así lo
contemple.
Realizar visitas domiciliarias de manera permanente a las
unidades sociales trasladadas por efecto de la construcción de la
avenida San Mateo con su respectivo registro fotográfico y
diligenciamiento de la ficha de seguimiento.
Apoyo a la comunidad en el proceso de reasentamiento colectivo
en el reestablecimiento de sus redes sociales.
Se brindará capacitación en el área social sobre aspectos que la
comunidad requiera para favorecer el proceso de reasentamiento
colectivo o para el restablecimiento de sus redes sociales.
NIT: 816 007 837 -1
Anexo No 1
NIT: 816 007 837 -1
NIT: 816 007 837 -1
NIT: 816 007 837 -1
NIT: 816 007 837 -1
NIT: 816 007 837 -1

Plan de Reasentamiento San Mateo

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