Estrategia de Transporte Sostenible del BID

REST
Estrategia regional de
transporte sostenible
Rafael Acevedo Daunas
División de Transporte
Los retos y beneficios de la
movilidad sostenible
Conferencia de transporte sustentable, calidad del aire y
cambio climático
Rosario, Argentina
13 de mayo de 2011
El mayor reto para la calidad de vida y
competitividad de ciudades y el ambiente
global es la motorización
La propiedad vehicular
ha crecido con el
desarrollo económico
pero no es igual en todas
partes
Fuente: Lee Schipper, Universidad de California, Berkeley, 2009
Al mismo tiempo, los recursos financieros,
institucionales y físicos son muy limitados
El costo de demorar las decisiones
Caos urbano en ciudades de LAC
No funciona actuar de manera desarticulada
Si invertimos muchos recursos solamente para mejorar la
tecnología de los vehículos ¿qué conseguiríamos?
Un mega congestionamiento híbrido
La respuesta: nuevo paradigma
Reducir/evitar viajes Cambiar el modo de
Pasajeros:
transporte
•Plan integrado de transporte –
uso del suelo
•Gestión de la demanda (peaje en
áreas centrales, días sin auto,
impuestos a combustibles, cobro
de parqueo)
•Mejora de la eficiencia física y
operacional
Carga:
•Desarrollo urbano denso y
mixto
•Logística
Pasajeros:
•Transporte público masivo
•Transporte no motorizado
•Peatonalización
Carga:
•Consolidación
•Distribución en vehículos mas
eficientes
Mejorar
Pasajeros y carga:
• Tecnología de los vehículos
• Calidad ambiental de los
combustibles
• Capacidad institucional del
poder público
• Gestión operativa (aumento de
eficiencia)
• Prácticas de los operadores
Matriz de Co-beneficios del Transporte
Sostenible
Beneficios
Reducciones
Beneficios de Salud Pública
Ambientales
Emisiones de GEI
Contaminantes del aire
Ruido
Impacto en cuerpos de agua y áreas
protegidas
Menor número de muertes y
enfermedades por contaminación
del aire
Menor estrés y perdida de audición
Sociales
Accidentes
Acceso desigual
Menor número de muertes y heridos
en el tráfico
De Transporte
Tiempo de viaje (caminata, espera,
transferencia, abordo)
Incertidumbre de tiempo de viaje
Costos de transporte
Menor estrés
Económicos
Pérdidas en productividad laboral
Barreras a nuevos emprendimientos
De Desarrollo
Urbano
Incremento de densidad y uso mixto
del suelo
Creación de espacios públicos
Costo de redes de servicios públicos y
servicios sociales (salud, educación,
recreación)
Incremento de actividad física
utilitaria (reducción de obesidad y
otras condiciones de riesgo
resultado de estilos de vida
sedentarios)
Estrategia de Transporte Sostenible del BID
1.
Una estrategia integrada de
transporte y desarrollo urbano es un
plan de acción de movilidad sostenible
de corto, mediano y largo plazo
2.
Considera todos los cobeneficios
como un mecanismo para viabilizar el
transporte sostenible y dar prioridad a
las inversiones
3.
Asegura los mecanismos de
financiamiento
Transporte
Ambiente
Energía
Planificación Urbana
Fuente:Urban Advantage
Estrategia de Transporte Sostenible del BID
Sinergias de un paquete de medidas
Planificación
uso del suelo
Vehículos y
combustible
limpio
Transporte no
motorizado
Gestión de
demanda
Transporte
masivo
Estrategia de Transporte Sostenible del BID
• MoU ADB-IDB
• Partnership on Sustainable Low
Carbon Transport (SLoCaT)
• Plan de Acción
MoU ADB - BID
• 9 de noviembre de 2009: Los Presidentes
Kuroda y Moreno firman un MoU para apoyar,
de manera conjunta, proyectos y programas que
promuevan al transporte sostenible
• Trabajo conjunto:
• Estudio de la aplicabilidad de los instrumentos
financieros relacionados a cambio climático post
2012 para el sector transporte (NAMAs);
• Iniciativa de datos de transporte: Estudio piloto de
datos en 8 países de LAC
• Apoyo a la asociación SLoCaT
Partnership on Sustainable Low Carbon
Transport (SLoCaT)
•
Principios guía:
• No legales, no vinculantes;
• Estructura descentralizada;
• Los miembros de la asociación son responsables para la
implementación de las actividades de la Asociación;
• Oficina de coordinación (Secretaría) no ejecuta
•
Foco : Transporte terrestre (pasajeros y carga) de los países en
desarrollo en África, Asia y Latinoamérica
•
Objetivo: La inclusión de transporte sostenible y de bajas
emisiones en las negociaciones del clima, en políticas y
programas locales y nacionales y en las estrategias y operaciones
de los organismos internacionales de desarrollo.
Estrategia REST del BID - Plan de Acción
1.
Desarrollar conocimiento aplicado
2.
Fortalecer el marco institucional y regulatorio y desarrollar
capacidades en países y ciudades
3.
Preparar guías y manuales para desarrollar proyectos de
TS y CC
4.
Apoyar a países y ciudades en su acceso al financiamiento
vinculado a cambio climático
1.Desarrollar conocimiento aplicado
- Inventarios de GEI relacionados al sector (en desarrollo en 6
ciudades con financiamiento de cooperación técnica)
- Metodologías para analizar el potencial de mitigación de GEI del
sector transporte y su aplicación a proyectos específicos (estudio en
desarrollo con ITDP)
- Diseminar mejores prácticas relacionadas a políticas y medidas
(cursos de capacitación)
- Observatorio de transporte y logística regional (en
implementación)
2. Fortalecer el marco institucional y
desarrollar capacidades en países y ciudades
- Promover diálogo de alto nivel sobre el futuro del transporte sostenible
en la región y su financiamiento (inclusión del tema en los diálogos con
los países)
- Foro de Transporte Sostenible: Foro intergubernamental de 11 países de
LAC, incluyendo gobiernos (ministros de medio ambiente y ministros de
transporte), expertos y observadores, en Bogotá, Colombia, 22-24 de
junio 2011
- Fortalecer la capacidad del BID y de socios claves en los países
miembros para desarrollar estrategias y proyectos de TS (capacitación y
entrenamiento junto con la Unidad de Cambio Climático)
- Apoyar el desarrollo de políticas y estrategias de TS a nivel nacional y
local (proyectos de cooperación técnica en Tegucigalpa, HO; Joao
Pessoa, Rio de Janeiro, Belo Horizonte y Curitiba, BR; Buenos Aires, AR;
Asunción, PR) - NAMAs
3. Preparar guías y manuales para
desarrollar proyectos de TS y CC
- Desarrollo de metodologías de huella de carbono para los
proyectos de transporte, procurando que este cálculo sea
regularmente aplicado (en desarrollo por la División de Ambiente
del BID)
- Diseño de metodologías e instrumentos específicos (“toolkit”)
para incorporar la adaptación a cambio climático en los proyectos
de transporte (iniciando)
- Guías para desarrollo de planes de movilidad urbana sostenible
- Guías para promover la logística sostenible (green logistics)
- Metodologías de evaluación de proyectos para integrar las
externalidades ambientales (cambio climático y calidad del aire)
4. Apoyo a países y ciudades para acceder a
financiamiento vinculado a cambio climático
- Ampliar apoyo a países y ciudades para acceder a fuentes de
financiamiento relacionados a CC (GEF, CTF, CDM-NAMA). (GEF:
Colombia – Logística sostenible, Brasil – Copa Verde, Costa Rica
– Transporte Sostenible en San José)
- Incrementar la participación de los préstamos con mayor
relevancia en TS y CC: transporte urbano y logística de cargas.
(Según el Noveno Aumento de Capital del BID, dentro de 2015,
25% del financiamiento del BID tiene que respaldar iniciativas
sobre cambio climático, inclusive proyectos de transporte
sostenible)
- Identificar oportunidades de asistencia técnica para apoyar el
desarrollo del conocimiento y el diálogo de políticas a nivel
nacional y local
Para apoyar la ejecución de estas actividades, el BID
pone a disposición de los países y ciudades de América
Latina y el Caribe recursos técnicos y financieros
reembolsables y no reembolsables
•
Fondo de Preparación de Proyectos de Infraestrutura
(InfraFondo)
•
Fondo de Iniciativa de Energía Sostenible y Cambio Climático
(SECCI)
•
Acceso a Climate Investment Funds (CIF): CTF y SCF. Planes de
inversión en preparación: México, Colombia, Chile
•
Otros fondos de donación
•
Préstamos
5. Plataforma de Ciudades Emergentes
Sustentables
 Lanzada en la asamblea de Calgary – Marzo 2011
 Trabaja en ciudades intermedias
 Busca identificar áreas prioritarias de acción
buscando la sustentabilidad de las ciudades
 Metodología en desarrollo
 Piloto – Trujillo, Perú
 Segunda fase: Goiania, Santana, Port of Spain,
Montevideo
 Para 2012 se espera trabajar 12 ciudades mas
MUCHAS GRACIAS!
Ejemplo de beneficio de
transport sostenible:
Estudio de Caso, Belo
Horizonte Brazil
http://i170.photobucket.com/albums/u252/rmcastanheira/BelaFoto.jpg
Desarrollado por EMBARQ
con recursos del BID
http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/b/b8/South_america_%281%29.jpg
Case Study: Belo Horizonte



Capital de Minas Gerais
2.4 millones de habitantes, 5.4 millones en el área metropolitana
(3ra en Brasil)
Cuenta con un avanazado Plan Integral de Movilidad
“planmobBH”
– Recolección intesiva de datos
– Téncias de modelación adecuadas
– Indicadores orientados sólo a transporte (congestión, participación modal,
velocidades)
7.0%
6.0%
5.0%
4.0%
3.0%
2.0%
1.0%
0.0%
Bicycle Baseline
Bicycel IMP
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
56.0%
54.0%
52.0%
Public Transport Baseline
50.0%
Public Transport IMP
48.0%
46.0%
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
54.0%
52.0%
50.0%
48.0%
Private Transport Baseline
46.0%
Private Transport IMP
44.0%
42.0%
2006
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
Metas
30.0%
20.0%
10.0%
0.0%
2006
-10.0%
-20.0%
-30.0%
-40.0%
-50.0%
2008
2010
2012
2014
2016
2018
2020
2022
GHG
Travel Time
Travel Cost
PM
Componente
Mejoras viales
BRT
Expansión Metro
Integración
Transporte Público
Infraestructura para
Bicicletas
Espacio Público
Peatonal
Gestión de Uso del
Suelo
Políticas de
Estacionamiento
Inversiones Comprometidas
(Línea Base)
Presupuesto Actual
Intervenciones limiatadas
VIURBS
Desarrollo Integral
(BRT + Metro 1, 2, 3)
Intervenciones completas VIURBS y
Plan de Ärea Central
9 corredors con BRT completo y 6
9 corredores con vías reservadas
corredores con vías reservadas sólosólo-bus
bus
Reducción de intervalo a 4
minutos y expansion de trenes a Todas las líneas con intervalo de 4
6 vagones en la Línea 1. Nueva
minutos. Expansión L1, L2, L3
estación de Metro
12 estaciones de integración
Todas las estaciones de integración, 5
incluyendo 2 de carácter
conexiones
metropolitano
110 Km ciclo-vías permanentes
365 Km ciclovías permanentes
Mejora de andenes en el centro y Mejora de las conexiones en el
los 9 corredores con sólo-bus
centro, sub-centros y corredores BRT
Desarrollo orientado al transporte
No
público a lo largo de corredores
No
Incremento en la tarifa media en el
área central a R$15,00/día
Fuente: Prefeitura de Belo Horizonte “Plano de Mobilidade Urbana de Belo Horizonte: Diagnóstico, Cenários
e Resultados”, Logit Consultants, October 2009 – Estrategia evaluada es la de máxima intervención
Ciclo-vías (km)
Carriles de Bus (km)
BRT (km)
Metro (km)
Obras viales
USD Milliones
Costo de Capital
USD Millones
Emisiones GEI Totales
(CO2eq Ton)
Línea Base
Plan de
Movilidad
Diferencia
14
300
286
14
0
29
72
80
65
58
80
36
38.4
982.8
944.4
1,551.7
4,215.2
2,663.5
44,775,918
35,624,604
-9,151,315
3,000
10,000
Integral Mobility Plan
Baseline
Total GHG Savings
8,000
Para 2030 se estima un ahorrod de 1millión de
6,000
tons CO2eq comparado con la línea base. para
un valor acumulado de 9 millones de tons de
4,000
CO2eq
2,000
1,500
1,000
2,000
500
0
0
(2,000)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Year
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Total GHG Emissions Savings (1000 tons)
GHG Emissions (1000 tons CO2)
2,500
$1,400
250
$1,200
En los primeros años hay pérdidas por
aumento de congestión: una vez hay cambio de
modo se observan ahorros de tiempo de viaje.
En 2030 hay ahorros de 182 millones de horas
en transporte público y 170 millones de horas
en transporte privado. El equivalente
económico se estima en USD 1,300 millones
Travel Time Savings (million hours)
200
150
100
$1,000
$800
$600
50
$400
0
$200
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
(50)
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
Public Transport
$0
Private Transport
(100)
Economic Equivalent
Year
($200)
Travel Time Savings Economic Equivalent ($ millions)
300
$800
$1,000
$700
$800
$600
USD 900 millones en ahorros por
reducción de kilómetros en
vehículo privado y mayor
eficiencia del transporte público
$400
$600
$400
$300
$200
$200
$100
$0
$0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
($100)
($200)
Public Transport
($200)
Private Transport
($300)
Total Travel Cost Savings
Year
($400)
Total Travel Colst Savings ($millions)
Travel Cost Savings ($millions)
$500
Contaminantes del Aire