educación - Ministerio de Desarrollo Social

Transcription

educación
contenidos del capítulo
2 | educación escolar
1 | educación parvularia
3 | educación superior
básica y media
carrera docente
realidad social
1. tasa de asistencia neta | 032
1. matrícula | 036
2. asistencia a educación
parvularia
| 033
2. tasa de asistencia neta
básica y media | 037
3. razones de no asistencia
| 034
3. distribución de asistencia
según dependencia del
establecimiento y quintil de
ingresos | 038
4.tasa de conclusión
enseñanza media | 039
10. puntajes psu
asociados a pedagogía
| 050
11. resultados
evaluación docente | 051
12. correlación
evaluación docente
y simce | 051
13. comparación entre
salarios egresados
pedagogía y egresados
de otras carreras | 052
5. tasa de alumnos por
profesor | 040
6. promedio de resultados
simce | 041
1. matrícula de educación superior
| 054
2. tasa de matricula neta y bruta de
educación superior | 055
3. tasa de asistencia neta | 055
4. duración promedio y arancel
promedio | 056
5. remuneración esperada
por carrera | 057
6. acceso a becas de educación
superior | 058
7. acceso a créditos | 059
7. nivel de logro alcanzado
por los alumnos en las pruebas
simce | 042
8. promedio resultados psu | 044
9. promedio resultados pisa |
045
política social
aumento de cobertura y
otras medidas | 035
ley de aseguramiento de la
calidad | 046
›› programa beca vocación
›› programa crédito con aval del
de profesor | 053
estado | 060
subvención escolar
preferencial | 047
›› programa formación de
›› programa educación técnico
›› programa
sistema de ayudas estudiantiles
profesional | 048
perfeccionamiento de
| 061
›› programa centros de recurso para
los profesionales de la
el aprendizaje
educación
›› programa fondo solidario de
›› programa liceos bicentenario | 049
30
›› programa plan de apoyo compartido
crédito universitario
directores de excelencia
> Aumentar en 10 puntos el promedio nacional de
Simce en 4° Básico en Lectura y Matemática, entre
los años 2010 y 2014.
> status > En la medición 2011 el promedio en
Matemática subió 6 puntos con respecto a la
medición 2010. El promedio en lectura, en
cambio, disminuyó 4 puntos.
> Duplicar el número de estudiantes matriculados
en carreras de Pedagogía con puntajes promedio
PSU mayor o igual a 600 puntos, llegando a 4.000
el año 2014.
> status > El año 2012 se matricularon 2.468
estudiantes en carreras de Pedagogía con un
puntaje igual o superior a 600 puntos.
> Alcanzar una cobertura de 100% para el 60% más
vulnerable en Pre kínder y Kínder al año 2014.
> status > Al año 2011, la cobertura alcanzaba a
un 83% de los niños pertenecientes a los tres
primeros quintiles de ingreso, lo que equivale a
294.790 cupos.
educación
metas de educación
> Aumentar las becas de arancel en Educación
Superior, alcanzando 361.000 al año 2014.
> status > El año 2011 se entregaron 170.394
becas de arancel de Educación Superior.
gasto social 2012
total
$ 5.609.200 millones
Servicios Auxiliares
de la Educación
$ 568.731
10,1%
Enseñanza N.E.P.*
$ 304.002
5,4%
Consejo Nacional de la
Cultura y las Artes
$ 63.613 | 1,1%
Dirección de Bibliotecas,
Archivos y Museos
$ 34.298 | 0,6%
NOTA: Las cifras están en millones de pesos
* N.E.P: No clasificados en otras partidas. Incluye
Subsecretaría de Educación, Mejoramiento de la Calidad
de la Educación, Desarrollo Curricular y Evaluación y
Recursos Educativos.
31
Enseñanza Terciaria
$ 609.978
10,9%
informe de política social 2012 | ministerio de desarrollo social
Enseñanza Parvularia,
Enseñanza Primaria y
Enseñanza Secundaria
$ 4.028.579
71,8%
1
educación parvularia
El nivel de educación parvularia es voluntario en Chile, y está orientado a niños y niñas menores de seis
años. Se materializa a través de redes públicas y pri-
vadas, en sectores urbanos y rurales del país.
En esta sección se muestran las principales cifras dis-
ponibles para este ciclo educativo y las políticas más
importantes que ha desarrollado el Estado chileno para
promover y garantizar una mayor cobertura.
realidad social
1.1 tasa de asistencia neta a educación parvularia
Número de niños de 0 a 5 años que asisten a educación parvularia, por cada 100 niños de 0 a 5 años.
tasa de asistencia neta a educación parvularia, según edad
0 a 3 años
4 a 5 años
1990 a 2011
Total
100%
En 1990, 16 de cada 100 niños entre 0 y 5 años
asistían a educación parvularia, mientras que en
2011 dicha tasa se ubicaba en 43 por cada 100.
La tasa en el tramo de pre kínder y kínder (4 y 5
años) es 3 veces más alta que la tasa del tramo
correspondiente a los niños entre 0 y 3 años.
82,8%
74,6%
74,1%
62,9%
49,4%
50%
38,4%
36,9%
29,9%
43,5%
37,4%
23,7%
26,0%
15,9%
9,2%
5,5%
0%
1990
1996
19,2%
16,4%
11,8%
2003
2006
2009
2011
Fuente: Encuesta CASEN, MDS.
tasa de asistencia neta a educación parvularia de niños de 0 a 5 años, según región
Ar
ic
a
32
l
43,5%
To
ta
51,2%
n
M
ag
al
la
ne
s
52,3%
Ay
sé
os
ag
Rí
os
Lo
sL
ía
ío
ca
n
ob
gi
n
ig
Las menores tasas de asistencia a educación parvularia se observan
en las regiones de Antofagasta, Atacama y Los Ríos. Las regiones
Lo
s
ro
et
M
Ar
au
s
na
ita
l
po
43,4% 40,8% 45,5% 38,5% 40,4%
Bi
41,9%
le
43,1%
M
au
50,2%
’H
47,4%
O
38,1% 38,1%
ac
á
An
to
fa
ga
st
a
At
ac
am
a
Co
qu
im
bo
Va
lp
ar
aí
so
47,5%
Ta
ra
p
yP
ar
in
ac
ot
a
42,9%
2011
con las tasas más altas corresponden en cambio a Aysén, Magallanes
y Valparaíso.
comparación internacional: tasa asistencia neta a educación parvularia
de niños de 3 y 4 años 2009
0
Irlanda
Turquía 9
25
23
Suiza
32
26
Australia
Grecia
44
32
Corea
Brasil
47
46
Polonia
Estados Unidos
51
50
Finlandia
54
Argentina
Chile
Portugal
55
Países Bajos
67
Republica Eslovaca
56
70
68
Promedio OECD
México
73
72
Republica Checa
Austria
77
82
81
Eslovenia
Japón
Luxemburgo
89
88
Reino Unido
83
89
Israel
Hungría
91
91
Nueva Zelanda
Noruega
91
Islandia
Estonia
95
95
Dinamarca
Suecia
95
Italia
92
96
España
Alemania
99
99
Bélgica
101
Francia
110
Education at a Glance 2011, OECD
La comparación internacional muestra que Chile está casi 15
puntos bajo el promedio OCDE, pero que exhibe tasas más altas
que el resto de los países latinoamericanos considerados
dentro del ranking, como Brasil o Argentina.
1.2 asistencia a educación parvularia
Número de niños que asisten a educación parvularia según quintil de ingreso.
I
IV
0
I
III
8.103
13.477
18.741
II
41.066
54.005
65.102
60.000
V
No
Sí
6.268
111.108
89.963
120.000
28.688
36.249
37.048
III
76.055
98.871
135.325
46.317
II
No
Sí
IV
V
De acuerdo a la última encuesta CASEN, cerca de 75 mil niños
entre 4 y 5 años no asisten a educación parvularia. La mayor parte
de ellos pertenecen a los primeros quintiles de ingreso.
Mientras que en el primer quintil cerca de 225 mil (75% del total
del quintil) niños y niñas entre 0 y 3 años no asiste a un establecimiento educacional, en el quinto quintil esta cifra bordea los 76
mil (68% del quintil).
1
Dado que sólo se está considerando asistencia a educación parvularia, algunos niños
contabilizados en la categoría “no asiste” están asistiendo a educación básica.
33
0
60.178
125.000
75.464
225.558
189.542
250.000
asistencia a educación parvularia de niños de 4 y 5 años, según
quintil de ingreso 2011 1
asistencia a educación parvularia
de niños de 0 a 3 años, según
quintil de ingreso 2011
1.3 razones de no asistencia
Distribución porcentual de razones para no asistir de niños entre 0 y 5 años que no asisten a un establecimiento educacional, según quintil de ingresos.
razones de no asistencia niños de 0 a 3 años a educación parvularia,
según quintil de ingresos 2011
100%
3,3%
4,3%
4,5%
9,2%
2,3%
5,1%
3,6%
1,3%
2,4%
4,8%
3,7%
1,4%
1,2%
5,4%
1,0%
1,6%
1,7%
9,1%
11,1%
13,9%
4,4%
4,5%
0,1%
0,6%
12,3%
No es necesario
porque lo(a)
cuidan en la casa
No me parece
necesario que
asista a esta edad
Desconfío del
cuidado que
recibiría
50%
76,4%
76,6%
81,2%
74,9%
No hay matrícula
(vacantes)
o no lo aceptan
78,0%
No existe
establecimiento
cercano
Otras razones
0%
I
II
III
Del total de niños entre 0 y 3 años que no asiste a educación parvularia, un
alto porcentaje no lo hace ya que lo cuidan en la casa (75% o más en todos los
quintiles) o porque al apoderado no le parece necesario que asista a esa edad
IV
15,2%
12,2%
3,3%
5,6%
8,4%
5,1%
1,6%
0,7%
6,8%
4,5%
(9% o más en todos los quintiles). El porcentaje de niños que no asiste porque
no existe establecimiento cercano o no hay vacantes alcanza un 6% en el primer quintil de ingresos y va bajando a medida que aumenta el quintil.
razones de no asistencia niños de 4 y 5 años, según quintil de ingresos
100%
V
2011
2,1%
0,1%
27,2%
No es necesario
porque lo(a)
cuidan en la casa
27,0%
No me parece
necesario que
asista a esta edad
3,0%
8,6%
3,3%
7,8%
9,4%
3,3%
12,1%
6,7%
50%
74,1%
58,5%
Desconfío del
cuidado que
recibiría
Dificultad
de acceso
o movilización
81,3%
58,0%
0,5%
53,6%
No existe
establecimiento
cercano
Otras razones
0%
I
II
III
34
Un 58% de los niños entre 4 y 5 años del primer quintil de ingresos que no
asisten a educación parvularia no lo hace ya que lo cuidan en la casa; un 9%
porque al apoderado no le parece necesario que asista a esa edad; y un 9% y
6% ya que no existe establecimiento cercano o tienen dificultades de acceso
IV
V
o movilización, respectivamente.
En el segundo y tercer quintil destaca el alto porcentaje de niños que no
asiste ya que lo cuidan en la casa (sobre un 74% en ambos quintiles)
1
política social
Educación se propuso como meta alcanzar en 2014
una cobertura de 100% para los niveles de pre kínder y kínder para el 60% más pobre de la población (desde el primer al tercer quintil). En 2011 se
alcanzó un 83% de cobertura para los tres prime-
Una de las medidas que intenta dar énfasis a la
educación en los primeros años de vida es aumentar la cobertura de las salas cunas, jardines infantiles, pre kínder y kínder. En este ámbito se establecieron dos metas. Por un lado, el Ministerio de
Además del aumento de cobertura que se planteó anteriormente, el Ministerio de Educación se
propuso como meta crear, a través de la Junta Nacional de Jardines Infantiles y la Fundación Integra,
19.000 cupos adicionales en sala cuna y jardines
infantiles, a nivel nacional. A julio de 2012 la Junta
Nacional de Jardines Infantiles ha creado 10.875
nuevos cupos en sus diferentes modalidades de
atención para poder alcanzar la meta de matriculas. De la misma manera, la Fundación Integra a
julio de 2012 ha creado 620 nuevos cupos en sus
modalidades de atención.
aumento de la cobertura para pre kinder y kinder (nt1 y nt2) 2
2011
2012
2013
2014
2015
2016
N° de beneficiarios potenciales
(Q1-Q3)
357.126
361.347
365.569
369.790
374.011
378.233
Cobertura (Q1-Q3)
294.790
319.790
344.790
369.790
374.011
378.232
10.192
25.000
25.000
25.000
4.221
4.221
83%
88%
94%
100%
100%
Variación
% de Cobertura
ros quintiles sobre los beneficiarios potenciales y
según la estimación realizada por el Ministerio de
Educación se logrará el 100% en 2014.
100%
Fuente: Mineduc
2
Los valores desde el año 2012 en adelante corresponden a
estimaciones
aumento de cobertura jardines infantiles y salas cuna 3
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEP
OCT
NOV
DIC
TOTAL 2012
-
-
9.397
664
814
502
2.089
1.517
572
2.569
18.124
8.000
Fundación Integra
511
32
23
12
42
47
1.412
81
-
-
2.160
-
Total
511
32
9.420
676
856
549
3.501
1.598
572
2.569
20.284
8.000
Con el mismo objetivo, se realizó una campaña
de promoción de la educación parvularia durante
el mes de marzo de 2012, con especial foco en
los niños entre 3 y 6 años. Fue una campaña comunicacional por radio y televisión, junto con la
entrega de material gráfico (folletos y pendones)
a las regiones del país. Como complemento de
Los valores desde julio en adelante corresponden a estimaciones Fuente: Mineduc
esta campaña se desarrollaron a lo largo del país
10 diálogos ciudadanos.
En diciembre de 2011 ingresó al Congreso (actualmente se encuentra en discusión) el proyecto
de ley (Boletín Nº 8070-04), que aumenta las subvenciones escolares. Dentro de estas medidas se
propone un incremento de 20% de la subvención
para pre kínder y kínder; actualmente dicha subvención es de $38.718. Esta medida está orientada a darle un mayor protagonismo a la educación
parvularia, dado el efecto positivo que tiene una
adecuada y oportuna educación temprana en el
desarrollo futuro de los niños.
3
35
Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI)
TOTAL 2013
2
educación escolar
educación básica y media
En Chile, la asistencia a educación básica y media
es obligatoria y está dirigida principalmente a niños y jóvenes entre 6 y 17 años. En esta sección
se presentan los principales indicadores disponibles en materia de cobertura y resultados, desagregando dichos datos por diversas variables de
interés para la discusión pública. Finalmente, se
presentan las principales políticas que ha implementado el Estado en este ciclo educacional.
realidad social
2.1 matrícula educación básica y media
Número de alumnos matriculados según dependencia del establecimiento y zona geográfica. Incluye a adultos en básica y media.
1.575.040
1.495.832
2003-2011
1.310.755
1.115.889
1.302.918
1.496.998
2.000.000
1.234.835
1.770.351
matrícula educación básica y media
2003
2011
0
Urbano
Rural
Total
Urbano
Municipal
Rural
Total
Particular subvencionado
Urbano
Rural
Corporación
Total
Urbano
249.221
221.323
4.488
3.642
244.733
217.681
53.528
56.494
2.945
2.856
53.638
50.583
79.208
75.920
273.353
187.029
1.000.000
Rural
Total
Particular pagado
Fuente: MINEDUC.
Entre el año 2003 y 2011 la matrícula de los establecimientos municipales disminuyó en un 26%, mientras que la de los establecimientos
particulares subvencionados aumentó en un 20%. Esta variación equi-
› breve descripción del sistema
escolar chileno
Actualmente, la educación básica y media es
provista en Chile por un sistema mixto público-privado en la producción y financiamiento del servicio. Así, coexisten cuatro tipos de
establecimientos: municipales, particulares
subvencionados, particulares pagados, y corporaciones de administración delegada.
36
Cada tipo de establecimiento cuenta con un
vale a 467.433 alumnos menos en los establecimientos municipales
y 264.285 alumnos más en los particulares subvencionados, siendo
actualmente la dependencia con mayor matrícula.
sostenedor, privado en el caso de los establecimientos particulares subvencionados y
particulares pagados; municipal en el caso de
los establecimientos municipales; y, gremios
empresariales o corporaciones privadas que
administran liceos técnico-profesionales en el
caso de las corporaciones. Para la administración de los establecimientos municipales los
alcaldes delegan sus funciones en el Departamento de Administración de la Educación Municipal (DAEM) o en una corporación de educación de derecho privado ligada al municipio.
Los establecimientos municipales y particulares subvencionados se financian principalmente a través del subsidio que les entrega
el Estado (subvención educacional), más
aportes de los municipios en el primer caso
y aportes de las familias en el segundo; los
establecimientos particulares pagados se financian con aportes de las familias que reciben a través del cobro de matrícula; y, las
corporaciones de administración delegada se
financian con recursos públicos entregados a
través de convenios.
2.2 tasa de asistencia neta a educación básica y media
tasa de asistencia neta a educación básica y media
Educación Básica
90,9
89,9
90,4
91,3
93,6
92,3
92,2
70,5
60,1
59
56,9
63,6
62,1
92,4
1990-2011
71,6
Desde el año 1965 que la educación básica
constituye una etapa obligatoria del ciclo
educacional. Las últimas dos décadas la tasa
de asistencia neta ha superado los 90 puntos,
lo que equivale a decir que 9 de cada 10 niños
en edad de asistir a básica efectivamente está
asistiendo. Pese a lo anterior, aún no se logra
una cobertura del 100% de los niños, lo que
constituye un desafío a futuro.
Educación Media
93,2
92,8
70,7
72,2
64,8
50
En el caso de la educación media, la tasa de
asistencia neta ha aumentado cerca de 10
puntos en las últimas dos décadas, alcanzando
72 puntos el año 2011. Es evidente que aún
existen problemas de cobertura o deserción
que es necesario corregir.
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
2003
2006
2009
2011
tasa de asistencia neta a
educación media, según quintil
de ingresos 1990-2011
tasa de asistencia neta a educación
básica, según quintil de ingreso 1990-2011
1990
100
89,9
92,8
92,7
90,7
90,5
93,1
90,4
93,8
2011
90,9 91,5
1990
2011
100
84,1
75,5
71,4
68,1
69,8
77,8
69,3
61,3
55,9
50,9
50
50
0
0
I
II
III
IV
V
Cuando se desagrega por quintil de ingreso, la tasa de asistencia neta a
educación básica no presenta variaciones significativas a lo largo de éstos, situándose todos sobre una tasa de 90 niños asistiendo por cada 100.
I
II
III
IV
V
Cuando se desagrega por quintil de ingreso, la tasa de asistencia neta
a educación media presenta importantes diferencias. Durante el año
2011 la tasa del primer quintil fue de 68 por cada 100, frente a la tasa
de 84 por cada 100 del quinto quintil.
100
cada 100 adolescentes de 14 a 17 años.
› tasa de asistencia neta para educación media: Número de adolescentes de
14 a 17 años que asisten a educación media por
37
> tasa de asistencia neta para educación
básica: Número de niños de 6 a 13 años que asisten
a educación básica por cada 100 niños de 6 a 13 años.
2.3 distribución de asistencia según dependencia del
establecimiento y quintil de ingresos
Distribución porcentual de asistencia a básica y media, según dependencia del establecimiento y quintil de ingresos.
distribución de asistencia a educación básica, según tipo de establecimiento
y quintil de ingreso 2011
Municipal
Particular Subvencionada
Particular Pagada
Corp de Adm Delegada
50,7%
56,1%
II
0%
0,2%
4,2%
0,1%
1%
0,4%
I
0,1%
0%
0%
0,7%
14,3%
29,0%
40%
34,8%
42,7%
49,8%
41,4%
49,7%
57,9%
66,8%
80%
III
IV
Los niños del primer quintil de ingresos
se distribuyen entre escuelas municipales y particulares subvencionadas
(57,9% y 41,4%, respectivamente). En el
segundo quintil los niños se distribuyen
parejamente en estos mismos dos tipos
de establecimiento, mientras que en el
tercero y el cuarto el mayor porcentaje
lo concentran los particulares subvencionados. Sólo en el último quintil, la
educación particular no subvencionada
alcanza un porcentaje importante, captando al 34,8% de esos niños.
V
distribución de asistencia a educación media, según tipo de establecimiento y
quintil de ingreso 2011
Particular Pagada
Corp de Adm Delegada
55,2%
Mientras que el porcentaje de jóvenes
que asisten a establecimientos municipales disminuye a medida que aumenta
el quintil de ingresos, lo contrario ocurre
con el porcentaje de jóvenes que asisten
a establecimientos particulares subvencionados. Esto sin tomar en cuenta a los
jóvenes del quintil más rico, que asisten
en gran proporción a establecimientos
particulares no subvencionados.
39,9%
35,1%
41,1%
41,2%
51%
46,7%
40,8%
Particular Subvencionada
46,8%
52,7%
Municipal
60%
0,9%
3,3%
6,4%
6,1%
1,9%
5,5%
1%
5,7%
0,8%
18%
30%
0%
I
II
III
IV
V
38
2
2.4 tasa de conclusión de enseñanza media
Número de personas entre 20 y 24 años que ha culminado la educación media por cada 100 personas entre 20 y 24 años.
tasa de conclusión de enseñanza media
90
84,4
55,6
51,9
1990 a 2011
82,4
80,2
Total
53,2
45
La tasa de conclusión muestra que a través de los
años ha aumentado el porcentaje de personas que
culminan la enseñanza media, alcanzando un 82,4%
en el año 2011. Esta cifra representa un aumento
importante en relación a lo que ocurría hace 20
años, donde sólo un 53,2% terminaba la enseñanza
media. Al desagregar por sexo la tasa, se observa
que las mujeres completan la enseñanza media en
una mayor proporción que los hombres.
0
1990
2011
tasa de conclusión de enseñanza media, según quintil de ingresos
2011
96,8
100
89,8
77,2
80,3
0
I
II
III
IV
V
La tasa de conclusión de enseñanza media es aún baja en los tres primeros quintiles de ingresos, especialmente en el primero. En efecto, en
el primer quintil cerca de 3 de cada 10 jóvenes entre 20 y 24 años aún
no había concluido sus estudios en educación media para el año 2011.
39
50
68,9
2.5 tasa de alumnos por profesor
Razón entre el total de alumnos y la cantidad de
docentes de aula para establecimientos municipales y particulares subvencionados4.
4
Para considerar a los docentes con jornada parcial (menos de
27 horas) se obtiene una relación entre las horas de contrato y
las horas de jornada completa (un profesor que trabaja 13 horas
semanales es equivalente a medio docente).
tasa de alumnos por profesor en establecimientos municipales, según zona
17
0
2004
2006
2008
13
13
15
17,5
Total
18
19
20
20
22
22
23
23
24
18
Rural
20
Urbano
35
2010
2004 a 2012
La tasa de alumnos por profesor ha
disminuido en los establecimientos municipales en la última década, desde 24
alumnos por curso a 18. Dicha tendencia se debe a dos causas: por una parte,
a la disminución de alumnos matriculados en establecimientos municipales
y, en segundo lugar, a un aumento en el
número de docentes.
2012
Fuente: MINEDUC.
tasa de alumnos por profesor en establecimientos particulares
subvencionados, según zona 2004 a 2012
Urbano
Total
24
24
Rural
18
21
21
19
22
22
20
23
23
23
23
24
23
35
17,5
0
2004
2006
2008
2010
2012
40
Fuente: MINEDUC.
Pese al aumento en la cantidad de
alumnos matriculados, los establecimientos particulares subvencionados
lograron disminuir la tasa de alumnos
por profesor entre el 2004 y el 2010.
En el año 2012, sin embargo, la tasa
registró un alza.
2
2.6 promedio de resultados sistema de medición de calidad de la
educación (simce) 5
Promedio nacional puntaje SIMCE pruebas de lectura y matemática para 4°, 8° básico y 2° medio.
5
Las pruebas SIMCE evalúan el logro de los objetivos
fundamentales y contenidos mínimos obligatorios del Marco
Curricular vigente en diferentes sectores de aprendizaje, a través
promedio nacional puntaje simce
4° básico 2005 a 2011
promedio nacional puntaje simce
8° básico 2000-2011
Lectura
Matemática
Lectura
300
200
Matemática
300
256
250
de una medición que se aplica a nivel nacional, una vez al año, a
todos los estudiantes que cursan un determinado nivel educacional.
Fuente: www.simce.cl
248
2005
254
255
248
2006
261
246
248
2007
2008
271
262
253
267
253
2009
2010
250
259
250
200
2011
251
253
2004
2007
250
2000
260
256
253
259
254
252
2009
Fuente: MINEDUC.
2011
Fuente: MINEDUC.
promedio nacional puntajes simce
según género 2011
promedio nacional puntaje
simce 2° medio 2001-2010
Lectura
Matemática
300
200
2001
246
2003
2006
2008
256
2010
Fuente: MINEDUC.
La evolución del promedio obtenido en la prueba SIMCE ha tenido años de alzas y años de bajas. Pese a lo anterior, la tendencia
es positiva y las alzas han sido mayores a las bajas.
200
Lectura
Matemática
4° Básico
260
256
262
256
259
262
259
255
254
Lectura
Matemática
8° Básico
251
250
259
250
261
259
252
259
Lectura
Matemática
2° Medio
Fuente: MINEDUC.
El promedio obtenido en lectura por parte de las mujeres es
superior en todos los niveles al obtenido por los hombres. Lo
contrario ocurre en la prueba de la prueba de matemática.
247
255
41
250
254
249
253
Total
257
273
251
261
267
300
2.7 nivel de logro alcanzado por los alumnos en las pruebas simce
Distribución porcentual del nivel de logro alcanzado, según nivel socioeconómico6 y dependencia del establecimiento.
6
Corresponde al nivel socioeconómico que MINEDUC imputa al establecimiento en que el estudiante realiza el SIMCE.
> nivel de logro simce
nivel
Los Niveles de Logro son descripciones de los conocimientos y habilidades que se requiere demuestren los alumnos y alumnas al responder las pruebas SIMCE para que su desempeño sea ubicado en
un Nivel de Logro Avanzado, Intermedio o Inicial.
Cada Nivel de Logro está asociado a un determinado rango de puntajes de las pruebas SIMCE, lo
que permite clasificar el desempeño del estudiante según su puntaje obtenido. En la siguiente tabla se presenta los rangos de puntaje para
determinar cada Nivel de Logro.
sector
niveles de logro
INICIAL
INTERMEDIO
AVANZADO
4°
Lectura
PUNTAJE < 241,5
PUNTAJE >= 241,5 y PUNTAJE<281,5
PUNTAJE >= 281,5
4°
Matemática
PUNTAJE < 233,5
PUNTAJE >= 233,5 y PUNTAJE<286,5
PUNTAJE >= 286,5
8°
Lectura
PUNTAJE < 235
PUNTAJE >= 235 y PUNTAJE < 286
PUNTAJE >= 286
8°
Matemática
PUNTAJE < 276
PUNTAJE >= 276 y PUNTAJE < 321
PUNTAJE >= 321
nivel de logro simce 4° básico
según nivel socioeconómico 2011
Inicial
nivel de logro simce 8° básico
según nivel socioeconómico 2011
Avanzado
Intermedio
100%
Inicial
100%
16%
29%
19%
31%
14%
42%
27%
44%
57%
71%
28%
50%
16%
29%
37%
39%
28%
4%
15%
17%
36%
82%
38%
40%
80%
49%
20%
29%
17%
0%
Bajo
Medio
bajo
Medio
Lectura
Medio
alto
42%
Alto
16%
Bajo
Medio
bajo
Medio
30%
47%
43%
33%
Medio
alto
7%
Alto
Matemática
18%
0%
Bajo
Medio
bajo
Medio
Lectura
Fuente: MINEDUC.
Se observa que el nivel socioeconómico está relacionado al nivel de
logro que obtienen los niños y adolescentes en la evaluación SIMCE. Las
mayores diferencias se observan en la prueba de matemática aplicada
42
49%
28%
29%
9%
36%
65%
25%
41%
45%
41%
28%
44%
21%
61%
37%
50%
42%
8%
26%
43%
66%
36%
Avanzado
Intermedio
3%
Medio
alto
19%
9%
Alto
Bajo
Medio
bajo
Medio
Medio
alto
Alto
Matemática
Fuente: MINEDUC.
al nivel de 8° básico: 82% de los adolescentes de nivel socioeconómico
bajo obtuvieron un nivel de logro inicial comparado con un 19% en el
caso de los adolescentes de nivel socioeconómico alto.
2
nivel de logro simce lectura 4°
básico según nivel socioeconómico y
dependencia 2011
Inicial
nivel de logro simce matemática 4°
dependencia 2011
Avanzado
Intermedio
Inicial
Avanzado
Intermedio
43%
Medio
Los datos muestran a primera vista que el nivel socioeconómico del
estudiante es un determinante más importante de su desempeño que la
dependencia del establecimiento al que asiste. Sin embargo, aquí no se
controla por todos los factores externos que inciden en los resultados,
18%
46%
36%
39%
43%
49%
63%
76%
18%
25%
43%
Particular Subvencionado
Alto
Medio
alto
Alto
Medio
alto
Medio
Medio
bajo
Bajo
Medio
alto
Medio
Municipal
Particular Pagado
Fuente: MINEDUC.
por lo que se recomienda recurrir a estudios especializados para analizar en profundidad el desempeño de los establecimientos de distinta
dependencia.
Fuente: MINEDUC.
85%
81%
Medio
bajo
71%
82%
Bajo
29%
Alto 9%
Particular Pagado
0%
43
36%
36%
34%
28%
36%
21%
9%
5%
19%
13% 2%
22%
6%
23%
16% 3%
62%
41%
35%
24%
Medio
alto
Alto
Medio
alto
Medio
Medio
bajo
12%
35%
38%
18%
31%
44%
52%
Bajo
Medio
alto
Medio
Medio
bajo
53%
41%
38%
19%
37%
49%
43%
38%
28%
18%
13%
40%
36%
42%
16%
36%
24%
15%
37%
48%
Bajo
Avanzado
Intermedio
50%
0%
Municipal
16% 3%
Inicial
100%
50%
27%
nivel de logro matemática 8°
básico según nivel socioeconómico
y dependencia 2011
Avanzado
Intermedio
Medio
alto
9%
Alto
Particular Pagado
Fuente: MINEDUC.
nivel de logro simce lectura 8°
dependencia 2011
Inicial
Alto 6%
24%
45%
35%
40%
16%
Medio
alto
Fuente: MINEDUC.
100%
66%
33%
14%
41%
56%
42%
Medio
bajo
Bajo
Municipal
Medio
28%
40%
53%
40%
14%
Medio
alto
Medio
Medio
bajo
Bajo
Particular Pagado
44%
29%
40%
41%
32%
43%
47%
20%
13%
38%
36%
72%
19%
0%
Alto
Medio
alto
9%
25%
25%
34%
46%
27%
19%
49%
26%
Medio
12%
Alto
Medio
alto
Medio
50%
21%
25%
17%
28%
39%
Medio
bajo
Bajo
Medio
alto
Medio
Medio
bajo
Bajo
0%
Municipal
16%
25%
29%
50%
28%
67%
57%
43%
33%
27%
45%
27%
16%
32%
42%
44%
28%
50%
28%
57%
31%
28%
40%
29%
100%
27%
100%
2.8 promedio resultados prueba de selección universitaria (psu) 7
Promedio PSU para pruebas de Lenguaje y Matemática, según nivel socioeconómico8 y dependencia del establecimiento desde donde el estudiante
egresó en enseñanza media.
7 Desde el año 2003 las Universidades que componen el Consejo de
Rectores emplean una batería de pruebas para seleccionar a los
alumnos que ingresan a sus carreras. La PSU es un instrumento de
evaluación educacional que mide la capacidad de razonamiento de
los postulantes egresados de la Enseñanza Media, teniendo como
medio el contenido del Plan de Formación General de Lenguaje y
Comunicación, de Matemática, de Historia y Ciencias Sociales y de
Ciencias.
8
El nivel socioeconómico se toma del SIMCE aplicado a los
estudiantes de 2° medio el 2010, y corresponde al nivel
socioeconómico que MINEDUC imputa al establecimiento en que
estudiante realizó SIMCE.
promedio psu* según nivel socioeconómico y dependencia del establecimiento de egreso
en enseñanza media 2012
Corporaciones
545
478
Particular pagado
628 623
Al igual que en el caso del SIMCE,
pero ahora con resultados que determinan directamente la trayectoria
futura de cada estudiante, hay una
enorme brecha separando a los
alumnos de nivel socioeconómico
bajo de aquellos de nivel socioeconómico alto.
443
389
444
600
493
502
437
395
453
519
444
403
609
558
Municipal
700
350
* (pruebas de Lenguaje y Matemática)
Total
Alto
Medio alto
Total
Medio
Medio bajo
Bajo
Total
Alto
Medio alto
Medio
Medio bajo
Bajo
Total
Medio alto
Medio
Bajo
Medio bajo
0
Fuente: DEMRE (para puntaje PSU) y MINEDUC (para NSE).
Particular pagado
548
Total
Alto
Medio alto
496
629
449
Total
Medio
405
Bajo
Medio bajo
449
609
498
505
443
Corporaciones
635
Total
Alto
Medio alto
Medio
Medio bajo
404
563
614
460
Total
449
523
Medio
413
Bajo
Alto
Total
Medio alto
Total
Más de 200 puntos de diferencia hay entre el promedio obtenido por los estudiantes de nivel socioeconómico bajo y los estudiantes de nivel socioeconómico alto en las distintas pruebas. Los promedios siempre aumentan
Medio bajo
545
477
Medio
Bajo
Medio bajo
Total
Alto
Medio alto
Medio
Bajo
Medio bajo
Total
Medio alto
0
Medio
0
Bajo
350
Medio bajo
350
44
Municipal
700
449
389
451
596
622
Particular pagado
Bajo
2012
617
Corporaciones
496
503
444
406
456
522
447
407
609
555
Municipal
700
promedio psu matemática según nivel
socioeconómico y dependencia del
establecimiento de egreso en media 2011
Medio alto
promedio psu lenguaje según nivel
socioeconómico y dependencia del
establecimiento de egreso en media
a medida que se escala en el nivel socioeconómico y tomando como
referente una misma dependencia.
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
Debajo del promedio de los países pertenecientes a la OCDE,
aunque mejor que el promedio latinoamericano, Chile se ubicó
20
21
22 23
-
24 25 26 27
487
Estados Unidos
Irlanda
32
28 29
30
31
32
Chile
Prom. Latinoamerica
496
495
495
494
Francia
China Taipei
Dinamarca
Reino Unido
489
487
486
484
483
483
Portugal
Macao-China
Italia
Letonia
Eslovenia
Grecia
32 44
44 en el ranking para la prueba de lectura y ciencias naturales,
y ocupó el lugar 49 en la de matemática.
Prom. Latinoamericano
408
449
493
Promedio OCDE
31
Chile
494
Hungría
30
Fuente: OCDE.
49
-
2009
700
Fuente: OCDE.
44
-
489
487
Luxemburgo
496
28 29
393
490
Hungría
497
Irlanda
27
406
492
31
Prom. Latinoamerica
421
493
República Checa
Reino Unido
30
447
494
Suecia
28 29
25 26 27
Chile
493
19
Portugal
496
495
24
Promedio OCDE
22 23
Polonia
21
-
45
1
20
494
ranking de promedios prueba ciencias naturales
19
494
18
Letonia
17
Austria
16
24 25 26
495
15
22 23
Suecia
14
21
498
13
20
496
12
19
Francia
11
497
PISA (por sus siglas en inglés, Programme for International
Student Assessment) evalúa cada tres años las competencias de
una muestra de jóvenes de 15 años de diversos países en las áreas
Islandia
10
499
9
Dinamarca
8
496
7
Austria
6
497
5
497
4
República Eslovaca
3
Francia
2
498
1
Noruega
ranking de promedios pisa prueba matemática
Suecia
18
Alemania
17
503
499
Liechtenstein
16
501
500
Estados Unidos
15
Dinamarca
Islandia
500
Islandia
14
Eslovenia
507
Estonia
Polonia
13
500
Macao-China
512
Alemania
501
500
Suiza
12
500
Eslovenia
513
Australia
Estonia
11
República Checa
Reino Unido
515
514
Bélgica
501
Noruega
10
Noruega
511
Suiza
Nueva Zelanda
506
503
Bélgica
9
501
512
Liechtenstein
519
Macao-China
Holanda
8
Promedio OCDE
514
Alemania
526
525
Holanda
515
508
Australia
7
502
520
517
China Taipei
527
Canadá
520
Japón
6
503
520
Holanda
529
Japón
Nueva Zelanda
5
Estados Unidos
522
520
Australia
534
Suiza
521
Canadá
4
Hungría
527
Estonia
Liechtenstein
526
524
Singapur
3
507
528
Canadá
536
Finlandia
Hong Kong-China
2
Bélgica
529
Nueva Zelanda
546
541
China Taipei
533
Finlandia
1
508
532
Corea
539
536
Corea
ranking de promedios pisa prueba lectura
508
539
538
Japón
546
Corea
556
300
Shanghai-China
9
Polonia
542
Singapur
555
Hong Kong-China
600
Promedio obtenido por los países participantes
en las distintas pruebas y ranking que les corresponde sobre el total de 65 naciones.
Irlanda
554
549
Hong Kong-China
350
Finlandia
0
562
0
Shanghai-China
350
Singapur
0
575
600
Shanghai-China
2
2.9 promedio resultados evaluación pisa 9
de Lectura, Matemática y Ciencias. En el año 2009 la evaluación se
realizó en 65 países.
2009
Fuente: OCDE.
-
2009
700
política social
Sin duda, Chile ha logrado avanzar en la tarea de
acercar la educación básica y media a todos los
niños y adolescentes; por otra parte, los resultados en pruebas internacionales han mejorado,
sin embargo, aún existe mucho camino por recorrer con respecto a las mejoras en la calidad de la
educación entregada a los alumnos del país.
En esta línea, un cambio importante significó la
promulgación de la Ley de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación, en agosto de 2011, la
cual crea la Superintendencia de Educación y la
Agencia de Calidad, que entrarán en funcionamiento el segundo semestre de 2012. Con esto
se facilitará la fiscalización a los establecimientos
asegurando que cumplan con los estándares exigidos. Además se les pedirá una rendición anual
de los recursos recibidos y del uso que hagan de
ellos, mejorando la transparencia del sistema.
A continuación se explica de qué manera funcionará esta nueva institucionalidad:
ministerio de educación
superintendencia
escuela
Órgano rector del sistema que
establece las políticas públicas
educacionales.
Fiscaliza las leyes y el uso de recursos
Elabora y ejecuta el proyecto educativo
institucional y Plan de Mejoramiento
Aplica sanciones
Atiende denuncias y reclamos
Propone e implementa política
educacional.
Otorga Reconocimiento Oficial
Define normativa
Provee financiamiento
Promueve desarrollo
Profesional docente
Elabora
Bases curriculares
Planes y programas de estudio
Estándares de aprendizaje, otros
indicadores de calidad, indicadores
de desempeño.
Plan de evaluaciones SIMCE e
internacionales
Sistema de información y
registro
Estudios
Apoyo a establecimientos
Asesoría pedagógica
Recursos educativos
Cumple con normativa de
reconocimiento oficial
consejo nacional
de educación
agencia de la
calidad
Aprueba lo que deben saber
los niños
Evalúa si los niños aprenden o
no e informa a los padres
Informa
Ordena a escuelas según
estándares de aprendizaje y
otros de calidad.
Bases curriculares
Planes y programas
Estándares de aprendizaje y
otros de calidad
Estándares indicativos de
desempeño
Plan de evaluaciones
Recibe, gestiona y rinde cuentas
respecto de los recursos
Es fiscalizadora y evaluadora
Solicita y recibe apoyo
Evalúa desempeño de
escuelas en base a estándares
indicativos de desempeño y
da orientaciones de mejoras
asistencia técnica
educativa
(terceros)
> a v ances de la nuev a ley de a s egu r a mien t o d e l a cal i d ad
Hitos Principales:
46
> El 27 de agosto de 2011 se publica la Ley N° 20.529,
sobre el Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la
Educación Parvularia, Básica y Media y su Fiscalización.
> El 23 de octubre de 2011 se inicia el concurso para
los integrantes del Consejo de la Agencia.
> El 29 de junio de 2012 se publica en el Diario Oficial
el Decreto con Fuerza de Ley que fija las plantas de
personal de la Superintendencia de Educación.
> El 3 de julio de 2012 asume como Superintendente
de Educación Manuel Casanueva.
> El 4 de julio de 2012 se inició el concurso interno de
administrativos y auxiliares para la provisión de cargos
de la Superintendencia de Educación.
> El 5 de julio de 2012 se publica en el Diario Oficial
el Decreto con Fuerza de Ley que fija las plantas de
personal de la Agencia de Calidad de la Educación.
Etapas en Proceso:
> Decreto con Fuerza de Ley que establece las Direcciones Regionales de la Superintendencia de
Educación y las Oficinas Regionales de la Agencia de
Calidad de la Educación.
> Decreto Supremo que individualiza los funcionarios
a traspasar desde el Ministerio de Educación a la Superintendencia de Educación y a la Agencia de Cali-
dad de la Educación.
> Nombramiento del Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educación.
> Decreto Supremo Primer Presupuesto de la Superintendencia de Educación y de la Agencia de Calidad
de la Educación.
> Decreto Supremo de bienes muebles e inmuebles
fiscales que se traspasarán a la Superintendencia de
Educación y a la Agencia de Calidad de la Educación.
Fuente: Mineduc
2
Otra de las medidas que tienen como objetivo
asegurar la calidad y equidad en la educación
es la mejora del sistema de financiamiento de
ésta. Desde 2008 existe la Subvención Escolar
Preferencial (SEP) la cual entrega una subvención adicional al sostenedor del establecimiento educacional por cada alumno que se defina
como prioritario, a cambio de la ejecución de
un plan de mejoramiento educativo. En octubre de 2011, esta ley fue modificada (nueva Ley
N°20.550) aumentando en un 21% el total de
Durante 2012 este beneficio se extenderá a
octavo básico, llegando a más de 900 mil alumnos. A partir de 2014 se comenzará a incorporar
un curso de enseñanza media por año (partiendo desde primero medio). Actualmente está
siendo discutido en el Congreso un proyecto de
ley que, entre otras cosas, adelanta en un año
la extensión de la SEP de enseñanza media para
2013 y aumenta el monto de ésta de quinto básico hacia arriba.
los aportes, además de otros cambios como:
> Flexibilización para que cada establecimiento
pueda utilizar los recursos según sus necesidades pedagógicas particulares.
> Definición del proceso para renovar el convenio para adscribir a la SEP, firmado por los
sostenedores.
> Regulación de la Asesoría Técnico Educativa,
establecida por el nuevo Sistema de Aseguramiento de la Calidad.
montos según nueva subvención escolar preferencial
PRE KÍNDER A 4° BÁSICO
Alumno prioritario
5° A 6° BÁSICO
7° A 4° MEDIO
Valor SEP actual
Valor proyecto de
ley aprobado
Valor SEP actual
Valor proyecto de
ley aprobado
Valor SEP actual
Valor proyecto de
ley aprobado
$32.356
$32.356
$21.494
$32.356
$ 8.550
$10.345
Para ser alumno prioritario se debe cumplir con alguno de los siguientes requisitos:
> Pertenecer a Chile Solidario.
> Pertenecer al tercio más vulnerable según Ficha
de Protección Social.
> Pertenecer al tramo A de Fonasa.
Para los alumnos cuyos hogares no cuenten con la
caracterización socioeconómica de acuerdo con los
instrumentos señalados o que no hayan quedado
comprendidos en las letras anteriores, se considerará, en orden sucesivo:
80% de población definida como rural (según Censo del 2002).
> Ingresos familiares per cápita del hogar iguales o
inferiores a la línea de indigencia determinada en
la última encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional.
> Comuna donde reside el alumno con un porcentaje de población pobre mayor o igual al doble del
nivel de pobreza nacional (CASEN, 2009).
> Escolaridad de la madre, padre o apoderado con
quien viva el alumno igual o menor a cuatro años.
Los identificados por éstas últimas deberán evaluarse según FPS durante el año siguiente para no
perder la prioridad.
> Comuna del domicilio del alumno con más del
Fuente: Mineduc
subvención escolar regular para establecimientos con jornada escolar completa
Educación General Básica (1º a 6º)
$ 53.289,18
Educación General Básica (7º y 8º))
$ 53.464,90
Educación Media Científico Humanista (Iº a IVº)
$ 63.610,88
Educación Media Técnico Profesional Agrícola y Marítima
$ 86.173,51
Educación Media Técnico Profesional Industrial
$ 67.407,48
Educación Media Técnico Comercial y Técnica
$ 63.702,56
Educación Especial Diferencial
$ 162.070,39
Necesidades Educacionales Especiales de Carácter Transitorio
$ 141.746,15
Fuente: Mineduc
Nota: Las subvenciones se calculan
en Unidades de Subvención
Educacional (USE). Estos son los
valores aproximados en pesos a
marzo 2012. Los montos varían
si el establecimiento cuenta o no
con Jornada Escolar Completa y
existen incrementos por Ruralidad
y Zona. El valor por modalidad
incluye todas las modificaciones
legales, la Subvención por aumento
de remuneraciones a Asistentes
de la Educación y la Subvención
Adicional Especial. Además de las
anteriormente planteadas existen
otras subvenciones, según las
características de los alumnos y
establecimientos.
47
¿qu é es u n al u mn o p r io r ita r io ?
Nota: No se incluye el monto de la subvención por concentración.
Además de los cambios antes mencionados,
existe una serie de iniciativas desarrolladas por
el Gobierno, que apuntan a mejorar la calidad
y la equidad de la educación. Para la Educación
Básica se está implementando el Plan de Apoyo
Compartido, que busca aumentar el puntaje en
se está trabajando para aumentar el estándar de
los textos escolares entregados por Mineduc y de
las Bibliotecas CRA (Centros de Recursos para el
Aprendizaje).
la prueba SIMCE de los alumnos de los establecimientos más vulnerables del país. También se
espera mejorar los resultados académicos de
alumnos de enseñanza media a través de los Liceos Bicentenario de Excelencia y el Programa
de Educación Técnico-Profesional. En paralelo
educación técnico profesional
subsecretaría de educación: división de planificación y
presupuesto
Objetivo
Mejorar empleabilidad (probabilidad de
conseguir trabajo y mejores sueldos) y
continuidad de estudios.
b Beneficiarios
Estudiantes que asisten a establecimientos educaciones que imparten Educación
Técnico Profesional.
Descripción
El programa busca mejorar la empleabilidad y continuidad de estudios de
los estudiantes de Educación Técnico
Profesional a través de la compra de equipamiento, un plan de certificaciones de
estudiantes y articulaciones con privados.
h¿A cuántas personas ha beneficiado?
Porcentaje de alumnos con ingresos
sobre el sueldo mínimo al primer
año de egreso
META
80.000
15.050
2011
h Indicador de Resultado
2012
$¿Cuántos recursos entrega?
$ millones pesos
corrientes
2011
3.862
2012
(Ley)
62%
58%
25.741
2011
2012 (meta)
centros de recursos para el aprendizaje
subsecretaría de educación: unidad de curriculum
y evaluación
Objetivo
Implementar recursos actualizados para
conformar y reforzar las bibliotecas de
establecimientos municipales y particulares subvencionados que imparten
Enseñanza Básica y/o Media regular,
transformándolas en Centros de Recursos para el Aprendizaje (CRA).
Descripción
El programa entrega material educativo
(libros, apoyo audiovisual, etcétera) y
capacitación para conformar y reforzar las bibliotecas de establecimientos
municipales y particulares subvencionados
que imparten Enseñanza Básica y/o Media
regular, transformándolas en CRA.
h¿A cuántos establecimientos ha beneficiado? $¿Cuántos recursos entrega?
8.465
8.072
48
2011
6.530
2012
2009
b Beneficiarios
Establecimientos subvencionados que
imparten Educación Básica y/o Media
para niños entre 4 y 18 años.
$ millones pesos
corrientes
META
8.893
2010
2011
2012
14.662
(Ley)
7.524
2
liceos bicentenario de excelencia
subsecretaría de educación: división de educación general
Objetivo
Generar nuevas oportunidades para que
alumnos sobresalientes de la educación
subvencionada puedan alcanzar mejores
resultados académicos y acceder a la
Educación Superior.
b Beneficiarios
Estudiantes con buen rendimiento
académico, de séptimo básico a cuarto
medio, de establecimientos municipales
y particulares subvencionados.
Descripción
Aporte financiero para implementar 60
establecimientos de excelencia, que generen
oportunidades para que alumnos destacados
de la educación subvencionada puedan
tener mejores resultados académicos y accedan a la Educación Superior. La implementación significa contar con un equipo directivo
y docente capacitado, además de redes de
apoyo técnico y financiero.
$ millones pesos
corrientes
META
7.250
3.000
6.777
2011
2012
2011
(Ley)
13.292
2012
plan de apoyo compartido
subsecretaría de educación: división de educación general
Objetivo
Mejorar el nivel de aprendizaje en lenguaje y matemática en los primeros años
de escolaridad (de prekínder a cuarto
básico), medido a través de la prueba
SIMCE del año 2013.
b Beneficiarios
Establecimientos educacionales municipales y particulares subvencionados
con bajo rendimiento SIMCE durante los
últimos cinco años y cursos de mínimo
20 alumnos.
Descripción
Entrega de apoyo continuo, desde la
educación pre básica, a establecimientos
vulnerables con bajo desempeño escolar, a
fin de mejorar el rendimiento de sus alumnos en la prueba SIMCE de cuarto básico.
Se buscan fortalecer las competencias en
gestión educativa y técnicas pedagógicas
del establecimiento.
h¿A cuántos establecimientos ha beneficiado? $¿Cuántos recursos entrega?
$ millones pesos
corrientes
META
1.700
1.000
2011
2012
2011
6.584
(Ley)
5.955
2012
t e xtos escolare s
49
La mejora de los textos escolares es clave en el camino para aumentar la
calidad de aprendizaje de los niños, por eso se han tomado ciertas medidas:
> Aumentar el número de páginas de los textos.
> Escuelas y apoderados deciden si recibirlos o no mediante un acta de
compromiso.
> Textos llegan al 100% de la matrícula. Se realiza una entrega inicial a comienzos del año y luego se realiza un proceso de ajuste.
> Estudio y seguimiento sobre el uso efectivo de los textos, si no tiene buenos resultados no se vuelve a comprar.
carrera docente
En esta sección se presentan diversos indicadores que
permiten analizar algunos de los elementos que influ-
yen en la carrera docente y, a la vez, analizar el desempeño de los actuales profesores. Se concluye mostran-
do las principales políticas que se han implementado
para promover la formación de docentes de calidad.
realidad social
2.10 puntajes en prueba de selección universitaria de ingreso a
las carreras de pedagogía
› promedio puntajes psu de ingreso a las carreras de pedagogía, según tipo de establecimiento.
Los establecimientos son: universidades que pertenecen al Consejo de Rectores de Universidades de
Chile (CRUCH, compuesto por universidades estatales y particulares); universidades privadas e institutos profesionales.
puntaje promedio de acceso a carreras de pedagogía
2009
› número de estudiantes matriculados en carreras de pedagogía con puntajes superiores a 600,
650 y 700 puntos en la PSU
2009 a 2012
2010
2011
2012
700
554
556
576
570
562
564
578
572
488
495
Pese a que durante el año 2011 hubo un
aumento en el puntaje promedio de las universidades, dicho avance tuvo un leve retroceso durante el 2012. Las universidades
pertenecientes al CRUCH son las que captan
el promedio de puntajes más alto, seguidas
por las universidades privadas. El puntaje
promedio que captan los institutos profesionales es significativamente más bajo que
el del resto de los establecimientos.
505 500
414
412
411
413
350
0
Universidades Estatales
Universidades Particulares
Universidades Privadas
Institutos Profesionales
Fuente: MINEDUC.
número de estudiantes que ingresaron a pedagogía con puntaje superior
a 600, 650 y 700 puntos 2009 a 2012
año
2009
2010
2011
2012
puntaje
universidades
estatales
universidades
particulares
universidades
privadas
institutos
profesionales
3
>=600
927
730
249
>=650
171
153
32
1
>=700
20
25
8
0
>=600
1.019
821
324
1
>=650
226
194
32
1
>=700
32
33
6
0
>=600
1.338
1.134
874
2
>=650
387
325
116
1
>=700
87
77
18
0
>=600
931
914
621
2
>=650
242
274
106
0
>=700
50
63
20
0
50
Fuente: MINEDUC
931 estudiantes matriculados en
carreras de Pedagogía con puntaje superior a los 600 puntos en
la PSU registraron las Universidades Estatales el año 2012, seguidas por las Particulares con 914
y las Privadas con 621. De los
914 estudiantes matriculados en
Universidades Particulares con
puntaje sobre 600 puntos, 63
tuvieron un puntaje sobre 700
puntos, superando el número de
las Universidades Estatales (50
estudiantes).
2
2.11 resultados evaluación docente 9
Distribución porcentual de resultados obtenidos
en evaluación docente.
9
nuevamente en un periodo de dos años. Para estos docentes, la
comuna recibe recursos que le permiten implementar Planes de
Superación Profesional, es decir, acciones de apoyo para promover
la superación de las debilidades detectadas en su desempeño. Por
su parte, los docentes que han obtenido un resultado Competente
o Destacado, pueden postular a la Asignación Variable por
Desempeño Individual (AVDI). Fuente: www.docentemas.cl
El Sistema de Evaluación del Desempeño Profesional Docente es
una evaluación obligatoria para los más de 70.000 docentes de
aula que se desempeñan en establecimientos municipales a lo
largo del país. Cada profesor(a) es evaluado cada 4 años. En caso
de obtener un resultado Insatisfactorio deberá ser evaluado al año
siguiente y si obtiene un resultado Básico deberá ser evaluado
distribución porcentual de resultados evaluación docentes
4,4%
1,7%
2,8%
2,4%
6,1%
8,2%
7,2%
2005-2011
9,0%
Destacado
32,4%
35,5%
Competente
34,0%
54,5%
46,1%
43,5%
57,7%
54,6%
2005
2007
2005
2007
1,2%
1,0%
2,6% 4,3%
2,0%
Insatisfactorio
5,7%
7,8%
7,2%
Básico
Pese a que la evolución de los
resultados de la evaluación
docente muestra una tendencia
positiva, aún un gran porcentaje
de los docentes del nivel municipal no supera la categoría de insatisfactorio y básico (26% en las
mujeres y 35% en los hombres).
24,6%
26,7%
32,9%
35,4%
64,9%
2009
57,7%
66,5%
2011
59,4%
2009
2011
Fuente: MINEDUC.
2.12 correlación evaluación docente y simce
lectura
N° PROFESORES
N° ALUMNOS
MEDIA PUNTAJE SIMCE
N° PROFESORES
N° ALUMNOS
MEDIA PUNTAJE SIMCE
29
119
239
9
97
238
Básico
1.104
6.817
243
733
5.940
251
Competente
2.410
17.842
249
1.695
16.412
258
294
1.846
256
220
1.965
266
3.837
26.624
248
2.657
24.414
257
RESULTADO EVALUACIÓN DOCENTE
Insatisfactorio
Destacado
Total
Fuente: Base de Datos SIMCE 2011, Base de datos Evaluación Docente 2011. Centro de Estudios, Mineduc.
La correlación positiva entre la evaluación obtenida por el docente y por sus estudiantes en el SIMCE
sugiere que la calidad del docente es relevante para el aprendizaje de los niños.
51
matematica
SIMCE promedio obtenido por alumnos de 4° básico el 2011, según resultado en evaluación docente del profesor.
2.13 comparación entre el salario de egresados de pedagogía
y egresados de otras carreras
› Salario promedio obtenido por profesionales
egresados de carreras profesionales impartidas
por universidades al cuarto año de ejercicio.
› Salario promedio obtenido por profesionales egresados de carreras profesionales impartidas por institutos profesionales al cuarto año de ejercicio.
450.364
485.995
490.674
515.945
523.852
538.294
555.688
557.797
559.203
559.900
597.012
634.940
691.823
718.371
763.440
932.179
1.500.000
1.274.283
1.419.528
3.000.000
1.844.944
2.639.946
comparación salarios promedio al 4° año de ejercicio entre profesionales egresados
de universidades 2011
os
a
ul
ic
a
rv
.d
e
Pá
M
sy
Ed
Es posible observar brechas considerables entre los salarios asociados a
las diversas carreras mejor remuneradas y las carreras de pedagogía.
en
a
Pe
da
go
gí
a
gí
uc
te
Ar
en
Ed
en
a
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gí
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m
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gí
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gí
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as
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ch
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le
M
n
M
ic
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in
a
as
0
Pedagogía en Educación Técnico
Profesional es la carrera en pedagogía mejor remunerada, con un salario
promedio de $691.823 al cuarto año
de ejercicio.
Fuente: MINEDUC.
385.870
451.105
475.747
509.894
599.152
600.000
619.873
683.810
719.602
819.384
825.952
1.200.000
1.113.501
comparación salarios 4° año entre profesionales egresados de Instituto profesionales
Pedagogía en Educación de Párvulos es la carrera peor remunerada
al cuarto año de ejercicio, con un
salario promedio de $450 mil para
los egresados de Universidades, y
de $386 mil para los egresados de
Institutos Profesionales.
Pe
Ed dag
uc og
a ía
Pá ción en
rv d
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Hu ecu ía e
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In
g
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tri ía
ci en
da
d
0
2011
Fuente: MINEDUC.
política social
En relación a la carrera docente, con el objetivo
de retener a los mejores docentes en la sala de
clases y entregar más autonomía a los directores
para que puedan incentivar a sus equipos, se ingresó al Congreso, el 29 de febrero de 2012, el
proyecto de ley que establece el sistema de promoción y desarrollo profesional docente. Este
proyecto propone las siguientes modificaciones:
52
› Establece un nuevo Sistema de Promoción y
Desarrollo Profesional Docente del sector municipal. En conjunto con un incremento del ingre-
so mínimo docente y nuevas bonificaciones por
desempeño, hay una mejora en el sistema de
selección de los docentes titulares y un aumento
en los requisitos de ingreso para los nuevos docentes. Además propone nuevos mecanismos de
evaluación y disposiciones de salida para los que
no cumplen con un desempeño adecuado.
› Se crea el examen Inicial de Excelencia Pedagógica, que deberán aprobar los docentes que quieran
ejercer en el sector municipal y subvencionado.
› Con el fin de mejorar las condiciones laborales y
permitir una mayor preparación de clases, se propone disminuir para todos los docentes la proporción de horas lectivas pasando del actual 75% a 70%.
Además de este nuevo proyecto de ley, que se
encuentra en discusión en el Congreso, existen
distintas iniciativas y bonificaciones dirigidas a
los docentes y a aquellos que ejercen funciones
› Para financiar estos cambios, se propone un aumento gradual de 25% de la Subvención General
en los próximos 10 años.
2
directivas. Entre ellas se destacan las diferentes
modalidades de perfeccionamiento para docentes
y el Plan de Formación de Directores de Excelencia, ambas desarrolladas por el Centro de Perfec-
cionamiento, Experimentación e Investigaciones
Pedagógicas (CPEIP) del Ministerio de Educación.
Por otro lado, para atraer a alumnos talentosos a
estudiar pedagogía, se creó el año 2010 la Beca
Vocación de Profesor que otorga la carrera en forma gratuita a los alumnos que obtengan más de
600 puntos en la PSU.
beca vocación de profesor
subsecretaría de educación: división de educación
superior
Objetivo
Generar incentivos para que alumnos
destacados opten por la carrera de pedagogía y se transformen en profesores de
excelencia.
b Beneficiarios
Estudiantes que ingresen a carreras de
Pedagogía o que cursen su último año
de licenciatura para optar a la Pedagogía
y que hayan obtenido sobre 600 puntos
en la PSU.
$ millones pesos
corrientes
Descripción
Beca de arancel, matrícula y otros beneficios,
dirigida a alumnos de excelencia que ingresen
a carreras de Pedagogía. Los beneficios se
diferencian según el puntaje promedio PSU
obtenido. Se busca generar un incentivo
para que alumnos destacados opten por esta
carrera.
META
5.887
2011
3.902
2012
2011
7.248
(Ley)
13.285
2012
plan de formación directores de excelencia
subsecretaría de educación: centro de perfeccionamiento,
experimentación e investigaciones pedagógicas
Objetivo
Que los profesionales de la educación
adquieran, desarrollen y refuercen competencias para que ejerzan el cargo de
director en establecimientos educacionales subvencionados.
b Beneficiarios
Docentes directivos y docentes con
responsabilidades técnico pedagógicas
que se hayan desempeñado en establecimientos municipales, particulares
subvencionados o de administración
delegada por a lo menos tres años.
$ millones pesos
corrientes
META
980
Descripción
Capacitaciones o becas de Magíster para
formar a profesionales de la educación
seleccionados, para que adquieran,
desarrollen o refuercen sus competencias,
de manera que puedan ejercer como
directores de establecimientos educacionales
subvencionados.
778
2011
2012
2011
629
(Ley)
3.161
2012
perfeccionamiento de los profesionales de la educación
Objetivo
Mejorar a los docentes en términos
disciplinares y pedagógicos a objeto de
mejorar las prácticas pedagógicas.
b Beneficiarios
Docentes de establecimientos municipales, particulares subvencionados y de
administración delegada.
Descripción
Cursos de perfeccionamiento (de
actualización y de especialización) para la
formación de docentes de establecimientos
municipales, particulares subvencionados y
de administración delegada; de manera que
puedan implementar cabalmente el currículo
escolar.
$ millones pesos
corrientes
25.241
22.978
META
19.906
17.554
2009
2010
2011
2011
2012
2.670
(Ley)
3.336
2012
53
subsecretaría de educación: centro de perfeccionamiento,
experimentación e investigaciones pedagógicas
3
educación superior
En esta sección se presentan datos de matrícula, cobertura, acceso a financiamiento y características de
las carreras de educación superior. El capítulo concluye con información de las principales políticas y
programas elaborados para potenciar el acceso equitativo y mejorar la calidad de esta etapa educativa.
realidad social
3.1 matrícula de educación superior
Estudiantes matriculados en algún plantel de educación superior, según tipo de carrera y establecimiento.
matrícula educación superior según sexo y tipo de carrera
374.852
359.806
Carreras
profesionales
146.373
134.119
Carreras técnicas
2011
Total
734.658
280.492
1.768
2.284
4.052
Doctorado
14.664
14.750
29.414
Magíster
13.681
5.966
19.647
Postitulo
551.338
516.925
Total general
0
1.068.263
600.000
1.200.000
Fuente: MINEDUC.
Las personas matriculadas en un plantel de educación superior
sumaban un poco más de un millón el año 2011, de las cuales 52%
eran mujeres y 43% hombres. 69% estudian carreras conducentes a la
obtención de un título profesional, 26% asisten a una carrera
que les permite obtener un título técnico y 5% se encuentra
realizando algún estudio de postgrado.
matrícula educación superior según sexo y tipo de institución
85.192
88.709
Universidad
estatal
62.914
72.518
Universidad con
aporte estatal
Total
173.901
135.432
196.047
156.482
Universidad
privada
133.648
134.118
Instituto
profesional
2011
352.529
267.766
73.537
65.098
Centro de
formación técnica
138.635
551.338
516.925
Total general
0
600.000
1.068.263
1.200.000
Fuente: MINEDUC.
54
Al analizar la matrícula por institución, 62% cursaba sus estudios superiores en una Universidad. Un 25,1% lo
hace en un Instituto Profesional y un 13% en un Centro de Formación Técnica.
3.2 tasa de matrícula neta y bruta de educación superior
› tasa de matrícula neta de educación
superior número total de alumnos de 18 a 24 años
matriculados en un establecimiento de educación
superior por cada 100 personas de 18 a 24 años.
› tasa de matrícula bruta de educación
superior número total de alumnos matriculados en
un establecimiento de educación superior por cada
100 personas de 18 a 24 años.
tasa de cobertura neta y bruta según sexo
100%
2011
Bruta
Neta
La tasa de matrícula neta en educación superior alcanzó 36 puntos el año
2011, siendo mayor para las mujeres
que los hombres (39 versus 34).
54,3%
51,9%
49,4%
50%
38,8%
36,4%
34,1%
0%
Total
Fuente: Matrícula, MINEDUC y Población, INE.
3.3 tasa de asistencia neta
Número total de alumnos de 18 a 24 años que asisten a educación superior por cada 100 personas entre 18 y 24 años.
2003
2009
2011
59,0
57,8
33,2
39,2
35,2
33,8
17,7
26,3
25,6
10,4
23,0
27,5
21,0
6,3
15,0
22,1
16,6
10,0
4,0
50
55,0
100
0
I
II
III
IV
V
Las diferencias observadas entre
quintiles muestran que es necesario
continuar generando mecanismos que
permitan que un mayor número de
alumnos provenientes de los primeros
quintiles pueda ingresar a una institución de educación superior.
1990
1990 a 2011
55
tasa de asistencia neta según quintil de ingresos
3.4 duración promedio y arancel promedio
Duración esperada y real de estudios para carreras de pregrado y arancel promedio para carreras de pregrado por tipo de institución y carrera.
duración esperada y duración real de estudios para carreras de pregrado 2011 (en semestres)
PROMEDIO DURACIÓN ESTIMADA ESTUDIOS
PROMEDIO DURACIÓN REAL HASTA LA TITULACIÓN
CARRERAS PROFESIONALES
9,6
13,1
8,1
10,9
Universidades
9,8
13,5
CARRERAS TÉCNICAS
4,8
6,9
Centros de Formación Técnica
4,8
6,8
4,8
6,8
Universidades
5,1
8,3
Fuente: MINEDUC
Las carreras profesionales impartidas por institutos profesionales tienen una duración estimada promedio de 4 años, mientras que cuando
se imparten en universidades la duración aumenta a casi 5 años. Al
considerar todo el proceso de titulación de cada carrera aumenta la
duración, siendo el promedio real de 10,9 semestres en el primer
tipo de institución y 13,5 semestres en el segundo.
arancel promedio 2012 para carreras de pregrado por tipo de institución y tipo de carrera.
CARRERAS PROFESIONALES
CARRERAS TÉCNICAS
TOTAL
-
1.054.999
1.054.999
1.228.301
996.762
1.115.297
Universidades
2.194.140
1.128.062
2.071.088
TOTAL GENERAL
1.890.901
1.040.099
1.531.620
Centros de Formación Técnica
Fuente: MINEDUC
56
En relación al arancel promedio, es posible estudiar una carrera
técnica por un monto promedio que va entre $996.762 y $1.128.062
en el año 2012, dependiendo de la institución en la cual se curse la
carrera. Una carrera profesional cuesta en promedio $1.228.301 si
la imparte un instituto profesional y $2.194.140 si es impartida en
una universidad.
3
3.5 remuneración esperada por carrera
Remuneración esperada para las carreras profesionales y técnicas al primer y cuarto año de egresado. Se considera las cinco carreras mejor y peor
remuneradas para ambas categorías.
5 MEJOR
REMUNERADAS
5 PEOR
REMUNERADAS
ingresos al 1er año
Universidad
Ingeniería Civil en Minas
1.809.245
2.639.946
Universidad
Geología
2.000.088
2.437.168
Universidad
Ingeniería Civil Metalúrgica
1.469.994
2.227.998
Universidad
Medicina
1.188.246
1.844.944
Universidad
Ingeniería Civil Mecánica
1.036.443
1.739.422
Universidad
Actuación y Teatro
429.602
455.701
Instituto Profesional
Pedagogía en Educación Básica
359.274
451.105
Universidad
Pedagogía en Educación de Párvulos
342.963
450.364
Diseño Gráfico
345.845
440.233
Pedagogía en Educación de Párvulos
302.869
385.870
634.586
892.434
PROMEDIO TODAS LAS CARRERAS UNIVERSITARIAS
ranking de carreras técnicas con mejores y peores remuneraciones
tipo de institución
5 MEJOR
REMUNERADAS
5 PEOR
REMUNERADAS
ingresos al 4to año
carreras
2011
ingresos al 1er año
Fuente: MINEDUC
ingresos al 4to año
Universidad
Técnico en Electricidad y
Electricidad Industrial
490.733
776.486
Universidad
Técnico en Electrónica y
Electrónica Industrial
523.308
769.772
Universidad
Técnico en Mecánica Industrial
484.070
737.325
Técnico en Administración
Financiera y Finanzas
549.248
728.872
Universidad
Técnico en Instrumentación,
Automatización y Control Industrial
536.614
710.797
Centro de Formación Técnica
Técnico Laboratorista Dental
271.418
350.583
Técnico en Servicio Social
288.753
349.561
Técnico en Servicio Social
293.111
343.511
Técnico Asistente del Educador
Diferencial
226.768
282.208
Técnico Asistente del Educador de
Párvulos
225.597
266.683
400.867
517.466
PROMEDIO TODAS LAS CARRERAS TÉCNICAS
Fuente: MINEDUC
Existe una gran diferencia a nivel de remuneración entre las carreras profesionales y las carreras técnicas, aunque éstas últimas suelen tener menor
duración y costo que las primeras. Influye en la remuneración el tipo de
institución en que se realiza los estudios, siendo las universidades las
que ofrecen las carreras con mejor proyección económica, seguidas por
los institutos profesionales.
carreras
tipo de institución
2011
57
ranking de carreras universitarias con mejores y peores remuneraciones
3.6 acceso a becas de educación superior
distribución de becas entre estudiantes
de distintos quintiles 2011
cobertura de becas para estudiantes de
educación superior, según quintil 2011
50%
50%
39,6%
28,8%
25%
0%
22,6%
21,5%
19,8%
21,3%
26,6%
25%
19,7%
14,9%
I
II
III
12,2%
IV
V
Las becas estatales y no estatales se distribuyen de manera relativamente
uniforme entre los estudiantes de los primeros cuatro quintiles, mientras
que los que pertenecen al quintil más rico reciben un menor número de
0%
I
II
Universidad CRUCH
Universidad Privada
6,1%
13,3%
14,8%
2011
5,8%
11,5%
15,5%
8,3%
17,8%
23,1%
17,6%
17,1%
16,7%
29,1%
50%
24,4%
28,8%
39,2%
38,8%
I
II
45,6%
30,1%
26,8%
41,0%
47,0%
40,3%
41,4%
V
Total
0%
III
IV
58
IV
V
becas. En términos de cobertura por quintil, hay mayor cobertura en
los estudiantes de los primeros quintiles, lo que se desprende del hecho de que el número total de estudiantes de esos quintiles es menor.
acceso a a becas estatales y no estatales según tipo de institución
100%
III
Un 39% de los estudiantes becados
del primer quintil de ingresos
asisten a una Universidad CRUCH,
un 24% a una Universidad Privada,
un 23% a un Instituto Profesional y
un 13% a un Centro de Formación
Técnica. En el quinto quintil, los estudiantes becados se concentran en
Universidad Privadas o del CRUCH,
mientras que el porcentaje de becados en Institutos Profesionales y
Centros de Formación Técnica suma
sólo un 14%.
3
3.7 acceso a créditos
distribución de créditos entre estudiantes
de distintos quintiles 2011
cobertura de créditos para estudiantes de
educación superior, según quintil 2011
60%
56,1%
52,4%
46,3%
50%
39,4%
21,7%
0%
I
II
III
17,8%
0%
IV
V
acceso a créditos según tipo de institución
Universidad CRUCH
7,9%
7,7%
4,4%
2,9%
18,7%
32,3%
38,9%
6,4%
14,9%
15,4%
38,2%
49,2%
39,7%
39,8%
50%
38,6%
44,2%
34,5%
37,1%
II
III
39,9%
38,9%
V
Total
0%
I
IV
III
IV
V
8,0%
13,2%
19,4%
II
2011
Universidad Privada
100%
I
quintil, hay mayor cobertura en los estudiantes de los primeros
quintiles, lo que de nuevo se desprende del hecho de que el número total de estudiantes de esos quintiles es menor.
Los créditos se distribuyen de manera heterogénea entre los distintos
quintiles, siendo el primer quintil el que recibe el menor número de
créditos, seguido del quintil más rico. En términos de cobertura por
9,8%
26,3%
30%
23,5%
Un 39% de los alumnos con crédito
del primer quintil de ingresos estudian en una Universidad del CRUCH,
un 32% en una Universidad Privada,
un 19% en un Instituto Profesional y
un 10% en un Centro de Formación
Técnica. En el otro extremo, los
estudiantes del quinto quintil con
crédito se concentran principalmente
en Universidad Privadas y del CRUCH
(49% y 40%, respectivamente),
mientras que sólo un 11% asiste a un
Instituto Profesional o a un Centro de
Formación Técnica.
21,6%
15,5%
59
25%
política social
Con tan sólo el 36% de los jóvenes entre 18 y 24
años cursando estudios de educación superior,
es evidente que una de las tareas pendientes
que tiene Chile es mejorar el acceso a ésta. Por
lo mismo las mejoras del sistema de financiamiento son cruciales para disminuir las brechas
y aumentar las oportunidades de ingreso de jóvenes de sectores con menores recursos.
Actualmente en nuestro país, además de una serie de becas de arancel, existen dos mecanismos
que permiten costear los estudios: el Fondo Solidario de Crédito Universitario y el Crédito con
Aval del Estado. Ambos permiten al estudiante
pagar sus estudios luego de terminarlos. Durante
2011 se hicieron importantes cambios en esta
materia, los cuales se detallan a continuación.
En enero de 2012 fue aprobada la Ley N° 20.572 que permite:
› Reprogramación de la deuda de los estudiantes que al 30 de
junio de 2011 se encontraran morosos y no hubieran reprogramado con anterioridad.
› Condonación de hasta el 100% de los intereses penales, previo
pago de una parte de la deuda, a quienes reprogramen.
fondo solidario
de crédito
En septiembre de 2011 ingresó al Congreso (al cierre de este informe aún se encontraba en discusión) un proyecto de ley que propone:
› Rebajar la tasa de interés de 5,6% a 2% real anual, a aquellas
personas que hubiesen accedido a un CAE antes del 31 de diciembre de 2011.
› Garantizar este interés anual a todos los estudiantes que a futuro se beneficien con el Crédito.
› Asegurar que las cuotas mensuales no sean superiores al diez
por ciento del promedio del total de la renta que la persona haya
obtenido durante los últimos doce meses.
crédito con
aval del estado
crédito con aval del estado
subsecretaría de educación: división de educación superior
Objetivo
Dar acceso a estudiantes con condiciones
socioeconómicas insuficientes al sistema
de Educación Superior de Chile.
b Beneficiarios
Estudiantes matriculados en instituciones de Educación Superior (IES), que
sean partícipes del Sistema de Créditos
con Garantía Estatal, que muestren
mérito académico y cuyas condiciones
socio-económicas sean insuficientes para
financiar sus estudios.
Descripción
Como una manera de ampliar las oportunidades de acceso al sistema de Educación Superior, se destina un crédito, otorgado por el
sistema financiero, para costear los estudios
en instituciones reconocidas, actuando el
Estado como garante hasta que el beneficiario termine de pagarse su deuda.
$ millones pesos
corrientes
META
275.452
325.748
216.354
2011
2012
148.829
2009
2010
2011
236.595
(Ley)
271.071
2012
fondo solidario de crédito universitario
Objetivo
Promover el acceso de estudiantes
meritorios y de nivel socioeconómico
vulnerable a carreras en las universidades
del Consejo de Rectores.
60
b Beneficiarios
Estudiantes de Universidades del Consejo
de Rectores del primer al cuarto quintil y
con promedio PSU sobre 475.
Descripción
Crédito que entrega el Estado de Chile a
estudiantes de los quintiles I al IV, que hayan
obtenido más de 475 puntos en la PSU de
Lenguaje y Matemática y que cumplan con
los requisitos para ingresar a una de las 25
universidades del Consejo de Rectores. La
deuda comienza a pagar a los dos años de
egresar.
111.468
$ millones pesos
corrientes
109.857
108.564
META
98.198
2012
2009
2010
2011
2012
110.004
2011
(Ley)
71.214
3
sistema de ayudas estudiantiles
› subsecretaría de educación
La Subsecretaría de Educación, específicamente
en la División de Educación Superior, entre-
ga financiamiento de arancel a estudiantes de
Educación Superior meritorios. Este sistema
cuenta con 10 becas diferentes y los créditos
descritos anteriormente.
beca bicentenario
superior
$ millones pesos
corrientes
META
Descripción
Beca destinada a estudiantes que hayan
obtenido más de 550 puntos PSU en
promedio entre las pruebas de Lenguaje y
Comunicación y Matemática pertenecientes a
los dos primeros quintiles de ingresos, que se
67.728
matriculen en primer año en una carrera
regular impartida por una universidad
perteneciente al Consejo de Rectores.
Financia el total del arancel de referencia
anual de la carrera.
40.788
47.783
50.551
2011
2012
2009
2010
2011
91.367
(Ley)
181.449
2012
beca de nivelación académica
superior
Descripción
Beca dirigida a estudiantes de primer
año de los tres primeros quintiles que se
matriculen en programas de nivelación
aprobados por el Ministerio de Educación
$ millones pesos
corrientes
que realizan las Instituciones de Educación
Superior acreditadas por la Comisión Nacional
de Acreditación, con el objetivo de nivelar
competencias y acortar brechas existentes.
META
1.000
2012
2012
(Ley)
822.400
*Partió el 2012
becas de reparación
Descripción
Compensación que se otorga a modo de
reparación a las víctimas de violación de
derechos humanos y a sus descendientes
cuando corresponda. La beca financia la
totalidad del arancel y matrícula de carreras
regulares, impartidas por Universidades del
Consejo de Rectores y también en carreras
profesionales conducentes al título de Técnico
de Nivel Superior.
META
4.864
4.462
5.343
2011
3.984
2012
2009
2010
2011
5.296
(Ley)
11.759
2012
61
superior
beca excelencia académica
superior
Descripción
Beca destinada a estudiantes y que
estén dentro del 7,5% de los mejores
egresados del año de establecimientos de
Enseñanza Media municipales, particulares
subvencionados o de administración delegada
y que pertenezcan a los cuatro primeros
quintiles de ingreso. La beca aporta al
financiamiento de los estudios de Educación
Superior.
$ millones pesos
corrientes
META
10.278
16.006
13.270
17.268
2011
2012
2009
2010
2011
15.068
(Ley)
22.501
2012
beca de excelencia técnica
superior
Descripción
Beca destinada a los 4.000 mejores
egresados de Enseñanza Media (de acuerdo
a ranking de Notas de Enseñanza Media
(NEM)) que pertenezcan a los tres primeros
quintiles de ingreso y que se matriculen en
primer año en una carrera conducente al
título de Técnico de Nivel Superior en las
Instituciones de Educación Superior elegibles
o en Carreras Profesionales Acreditadas.
$ millones pesos
corrientes
META
4.000
2012
2012
(Ley)
3.000
*Partió el 2012
beca juan gómez millas
superior
62
Descripción
Beca destinada a alumnos egresados
de establecimientos subvencionados,
pertenecientes a los tres primeros quintiles
de ingreso y que hayan obtenido un
puntaje promedio superior a 640 en la PSU
de Lenguaje y Comunicación y Matemática
$ millones pesos
corrientes
META
o a extranjeros provenientes de América
Latina y El Caribe que hayan sido aceptados
por las instituciones. Se financia parcialmente
o la totalidad del arancel de estudios de
Educación Superior, con un monto máximo de
$1.150.000 pesos.
12.264
2.854
2009
2.460
2010
2011
1.901
2012
(Ley)
1.858
2011
2012
23.241
3
beca nuevo milenio
superior
Descripción
Beca destinada a alumnos de los tres
primeros quintiles, con promedio de
notas de Enseñanza Media sobre 5.0 o
5.5 que quieran cursar estudios Técnicos
de Nivel Superior en las Instituciones de
$ millones pesos
corrientes
META
Educación Superior elegibles según Mineduc
o en Carreras Profesionales Acreditadas e
impartidas por Institutos Profesionales.
Financia la parcialidad o totalidad del arancel.
55.594
71.950
82.685
97.917
2011
2012
2009
2010
37.924
(Ley)
64.856
2012
2011
beca para estudiantes hijos de profesionales de la educación
Descripción
Beca dirigida a hijos e hijas de profesionales o
personal asistente de educación que trabajen
en establecimientos municipales, particulares
subvencionados o de administración
delegada, para estudiar en establecimientos
de Educación Superior. La beca entrega un
financiamiento de hasta 500 mil pesos y puede
ser complementada con otros beneficios o
créditos.
10.744
7.960
9.598
$ millones pesos
corrientes
META
9.038
2011
2012
2009
2010
5.286
(Ley)
6.368
2012
2011
beca puntaje psu
Descripción
Beca dirigida a los estudiantes de los cuatro
primeros quintiles de establecimientos
municipales, particular subvencionados
o de administración delegada, que hayan
obtenido los mejores puntajes a nivel
nacional o regional en la Prueba de Selección
Universitaria. El beneficio financia el arancel
de una carrera en un establecimiento de
Educación Superior por un monto de hasta
$1.150.000. La beca se puede complementar
con otros beneficios o créditos.
226
157
2010
$ millones pesos
corrientes
META
200
2011
2011
234
2012
(Ley) 246
2012
63
superior
junta nacional de auxilio escolar y becas (junaeb)
La Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas
otorga becas de alimentación y mantención a
estudiantes vulnerables que reciben las becas
aisladas, de manera que puedan estudiar en
ciudades en las que exista oferta educacional.
de arancel entregadas por le Mineduc. Además otorga financiamiento para residencia y
traslado de estudiantes de localidades de origen
beca de alimentación para educación superior
junaeb
Descripción
Subsidio de alimentación entregado a
estudiantes que ingresan a primer año de
Educación Superior, que pertenezcan a los
dos primeros quintiles y que hayan sido
beneficiados con Becas de Arancel o
Créditos.
$ millones pesos
corrientes
META
285.099
311.787
2011
2012
2011
66.577
(Ley)
77.051
2012
beca de mantención para educación superior
junaeb
64
Descripción
Educación. El programa contribuye a que los
Entrega de una asignación monetaria
mensual de libre disposición, a estudiantes alumnos de excelencia puedan continuar con
sus estudios.
de Educación Superior, que pertenezcan
a los quintiles I y II y que cuenten con
una beca de arancel del Ministerio de
$ millones pesos
corrientes
META
46.460
56.151
60.892
64.340
2011
2012
2009
2010
2011
2012
9.040
(Ley)
13.058
3
beca integración territorial (programa especial beca art. 56 ley nº 18.681)
junaeb
Descripción
Entrega de una asignación mensual, para
cubrir las necesidades de mantención
y traslado de estudiantes de Educación
Superior, que viven en zonas aisladas del
$ millones pesos
corrientes
META
país, de manera que se mantengan o ingresen
al sistema educacional.
1.765
2.000
2.275
2.608
2010
2011
2012
2009
1.671
2010
2011
2.290
(Ley)
2.569
2012
> d e s afíos a fu tu r o
puntaje requerido actual
1> Garantizar becas para el 60% de los alumnos
meritorios más vulnerables.
2> Créditos a una tasa única de 2% anual para el
90% de los estudiantes (queda excluido el 10% con
mayores ingresos).
3> Excluir a los bancos de la entrega de fondos del
sistema.
5> Para los estudiantes más vulnerables las instituciones financiarán la brecha entre el arancel efectivo
y el de referencia.
propuesta
Quintil I
550
500
Quintil II
550
525
Quintil III
550
550
4> Modificación de los requisitos de puntaje de los
alumnos del 40% de las familias más vulnerables para
que puedan acceder a becas.
65
En junio de 2012 ingresó al Congreso un proyecto de
ley (Boletín N°8369-04) que propone la creación de
un sistema conjunto de financiamiento para la Educación Superior, integrando las becas y los créditos
a través de una Agencia Pública que administra este
sistema. Esto significa:

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