Organigrama del Plan Institucional de Respuesta

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PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA
-PIR-
MINISTERIO DE EDUCACIÓN
AÑO 2,011
2
INDICE
No.
DESCRIPCION
PAG
1
Introducción
3
2
Objetivo General
4
3
Objetivos Específicos
4
4
Políticas
5
6
Estructura
7
7
Evaluación de Riesgos
21
8
Desarrollo del PIR
23
9
Centro de Operaciones de Emergencia
23
10
Evaluación del PIR
55
11
Actualización del PIR
56
12
ANEXO 1 Plan de Capacitación y Desarrollo de Recursos Humanos
59
13
ANEXO 2 Proyecto de Recuperación y continuidad de los Sistemas
67
Informáticos y de telecomunicación ante desastres del MINEDUC
14
ANEXO 3 Inventario de Recursos disponibles para emergencias
69
15
ANEXO 4 Organigramas Centro de Operaciones de Emergencia MINEDUC
75
16
ANEXO 5 Diagrama COE MINEDUC
77
17
ANEXO 6 Estructura del Sistema de Comunicación
78
18
ANEXO 7 Planes y rutas de Evacuación incluyendo Planificación para 79
personas con capacidades especiales
19
ANEXO 8 Identificación de áreas que necesitan ser ampliadas
81
20
ANEXO 9 Enlace de Direcciones Departamentales MINEDUC para la GRRD
82
21
ANEXO 10 SIMULACROS MIENDUC 2011
83
22
ANEXO 11 Croquis del punto de reunión
84
3
1. INTRODUCCION
Ninguna organización, pública o privada, está exenta de tener una EMERGENCIA.
Esta puede aparecer en cualquier momento, siendo varias las causas
determinantes, pero la pérdida potencial es la misma: lesiones y daños a las
personas, al ambiente y a la propiedad.
Un Plan de Respuesta ante Emergencias es un documento práctico y simple,
cuyo objetivo es definir una respuesta planeada con anticipación para aquellos
hechos inesperados que pudieran ocurrir.
El Plan Institucional de Respuesta (PIR) del Ministerio de Educación, es la base
para la activación del Plan Nacional de Respuesta, lo cual facilita el trabajo de
todos sus componentes y actividades que buscan evitar o reducir el impacto de un
desastre. Además como un criterio universal se debe proteger y preservar la vida
humana en peligro ante un evento adverso, asimismo no se puede pasar por alto
la necesidad del fortalecimiento de la capacidad de respuesta, tanto para
salvaguardar vidas así como, buscar solución de resguardar los bienes
materiales y otros recursos que contribuyan a disminuir el impacto de un desastre
en la Institución.
El presente plan es el conjunto de decisiones, acciones y estrategias del área
técnico-administrativa del Ministerio de Educación que tiene como finalidad
establecer las acciones necesarias para responder eficazmente durante un
desastre y recuperar lo más pronto posible el bienestar del personal y como
consecuencia la normalidad de las acciones, y atender a la población que por
excelencia le corresponde al MINEDUC.
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2. OBJETIVO GENERAL
Salvaguardar principalmente la vida humana proporcionando al sector educativo,
resguardo y seguridad, gestionando inmediatamente los insumos necesarios en
situaciones de Emergencia y/o Desastres con la participación ordenada del
personal del MINEDUC y población voluntaria, manteniendo información
consolidada de sus campos de acción por medio de procedimientos que permitan
la coordinación eficiente entre directores de escuelas, supervisores distritales,
Directores Departamentales de Educación y Planta Central; así como coordinar las
acciones necesarias para atender a las víctimas de un desastre y hasta donde
sea posible, proteger y resguardar los bienes de los estudiantes, personal
docente y administrativo de los centros educativos públicos y privados, como
oficinas administrativas ante situaciones de emergencia.
3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Evacuar a las personas a un lugar seguro en el menor tiempo posible.

Asegurar la integridad física de las personas y resguardar los bienes
materiales.

Impulsar y ejecutar acciones de primeros auxilios básicos a quienes lo
necesiten.

Brindar apoyo emocional a las personas que lo necesiten.

Gestionar los recursos y servicios necesarios para implementar las
acciones mitigación y respuesta posteriores al suceso.

Establecer los requerimientos mínimos necesarios de los centros escolares
públicos y privados que podrían funcionar como albergues y refugios en las
áreas afectadas.

Brindar atención oportuna en las áreas y zonas afectadas.

Desarrollar mecanismos ágiles y simples para reestablecer
funcionamiento y calidad de servicios educativos públicos y privados.
el
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4. POLÍTICAS
Le corresponde lo relativo a la aplicación del régimen jurídico concerniente a los
servicios escolares y extraescolares para la educación de los guatemaltecos,
además de poner en vigor las normas técnicas para la infraestructura del sector.
Es el encargado de formular y administrar la política educativa, velando por la
calidad y la cobertura de la prestación de los servicios educativos públicos y
privados, con base en los principios constitucionales de respeto a la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad y la paz, y al carácter multiétnico, pluricultural y
multilingüe de Guatemala.
Socializar el presente plan con el Despacho Superior, Vice despachos,
Direcciones Sustantivas, Direcciones Administrativas, Direcciones Apoyo Técnico,
Dirección de Control Interno y Direcciones Departamentales del MINEDUC.
Cada Director de Dependencia y Directores Departamentales son responsables de
socializarlo, impulsar y operativizar el Plan Institucional de Respuesta. Con sus
respectivos Supervisores, Coordinadores, Jefes, Encargados, y demás personal
que labora en las diversas Direcciones.
Cada Dependencia, Dirección Departamental y Centro Educativo del Ministerio de
Educación debe disponer de un Botiquín de primeros auxilios, así mismo mantener
un maletín identificado con nombre, que contemple una linterna, chaleco reflectivo,
un lazo, gorgorito, lapicero, papel, listado de personal, agua pura.
Todo el personal administrativo, docente y operativo está obligado en caso de
emergencia a reportarse con su Jefe inmediato superior para ponerse en apresto y
tendrá 45 minutos para presentarse a las instalaciones del MINEDUC (Central o
Departamental), pudiendo extenderse el tiempo en mención únicamente por
causas de fuerza mayor derivadas de un desastre.
Obligación para todo el personal del MINEDUC de portar el carné de identificación
institucional, en un lugar visible.
Cuando un integrante de los grupos se ausente por causas de fuerza mayor, el
Director será el responsable de coordinar quien cubrirá este espacio vacante.
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Todo el personal se reportará por medio de las vías disponibles.
La jornada ordinaria de trabajo en cada dependencia será determinada de
conformidad con los límites establecidos en la ley y los reglamentos
correspondientes.
Para todas las clases de puestos que tienen jornadas establecidas, cualquier
trabajo realizado en horario fuera de dicha jornada o que ocupe más tiempo del
señalado para la jornada correspondiente, siempre que sea autorizado por una
autoridad responsable y no resulte de causas que le sean imputables al
trabajador (a), será considerado como trabajo extraordinario y será pagado como
tal.
Los cambios de jornadas y horarios de trabajo que autorice la Autoridad Nominada
del MINEDUC les serán informados a los trabajadores (as) y se dará aviso a los
Sindicatos proponente, firmantes o
adherentes a través de la circular
correspondiente. Siempre serán consideradas las condiciones climáticas, las
distancias y el acceso a los centros de trabajo, y las necesidades de la población
atendida. Todo esto tomando en cuenta lo establecido en el artículo 97 de la Ley
de Educación Nacional, en lo que fuera aplicable.
El personal nombrado a comisiones debe informar y mantener por medio de la
hoja oficial de comisión, comunicación con la Planta Central u oficina
Departamental que le corresponda.
El presente plan sólo podrá sufrir cambios previa autorización del Señor Ministro
de Educación a quién deberá recurrirse para tal efecto.
El presente plan deberá ser actualizado anualmente o posterior a la fase de
evaluación de cualquier evento de gran magnitud a efecto de revisar su validez y
confiabilidad. El plan debe ser practicado mediante la ejecución de simulaciones y
simulacros.
El decreto 109-96, Ley de la Coordinadora Nacional para la Reducción de
Desastres en su artículo 3º establece; que se deben establecer los mecanismos,
procedimientos y normas que propicien la reducción de desastres, a través de la
coordinación interinstitucional, que se debe capacitar para establecer una cultura
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en la que exista un Plan Institucional de Respuesta que contemple acciones claras
durante y después de la ocurrencia de eventos; implementando en las
instituciones públicas su organización, políticas y acciones para mejorar la
capacidad de su coordinación interinstitucional en las áreas afines a fin de
reaccionar al momento de un desastre.
El Ministerio de Educación emitió el acuerdo Ministerial No. 443-97, que establece
que cada centro educativo público o privado deberá elaborar su Plan de Seguridad
Escolar, para casos de desastres o por cualquier otra situación de riesgo, en todos
los niveles de la educación. Así como que en el proceso enseñanza-aprendizaje
se contemplen actividades relacionadas con la temática de prevención y reducción
de desastres y que las direcciones departamentales deben brindar apoyo,
asesoría y asistencia para el cumplimiento de esta disposición.
5. ESTRUCTURA
El MINEDUC cuenta con una estructura que es clara para todos, que determina la
jerarquía, funciones y responsabilidades para la atención táctica y estratégica de
las actividades que debe desarrollar el personal, propiciando las condiciones
operacionales y administrativas optimizando los recursos para apoyar la atención
que se brinda a los diferentes niveles de coordinación escolar, municipal,
departamental y central a través de sus delegados para atender eficazmente
situaciones de emergencia, la estructura organizacional está diseñada de manera.
Existe una línea de mando basada en los principios de alcance de control,
orientada a la toma de decisiones en los diferentes niveles y de acuerdo a su
competencia.
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La Estructura del MINEDUC, se comprende de la siguiente manera:
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PREPARACIÓN
Se cuenta con un Plan de Capacitación para todos los niveles administrativos y de
docencia que contempla las acciones tendientes a mitigar los efectos y
consecuencias de los desastres y las emergencias en las sedes e instituciones
educativas públicas y privadas. (Anexo 1: Plan de Capacitación y Desarrollo de Recursos
Humanos).
Tomando en cuenta que las redes telefónicas en caso de emergencia son las
primeras en colapsar, seguidas del internet y radiocomunicaciones, se contempla
una comunicación alterna con radios transmisores portátiles con base central y
departamental.
Asimismo, se garantiza la continuidad de funcionamiento de los sistemas
informáticos y de telecomunicaciones, el Director de la Dirección de Informática y
sus delegados Departamentales mantienen un equipo de comunicación en reserva
y repuestos para restablecer los sistemas que no funcionen o lo hagan
deficientemente, puesto que la fluidez de la información es un pilar fundamental en
situaciones de emergencia.
(Anexo 2: Proyecto de Recuperación y Continuidad de los Sistemas Informáticos y de
Telecomunicación ante Desastres del MINEDUC).
RESPUESTA
ACTIVIDADES DE RESPUESTA PARA CADA ÁREA
Dirección de Administración Financiera -DAFIResponsable: Licenciado José Donaldo Carias Valenzuela

Estratificar los recursos financieros disponibles en base a la información
proporcionada por Infraestructura

Conocer el presupuesto para inversión en reparaciones en caso de
pérdida parcial o total de infraestructura

Conocer el presupuesto para contratación de recurso humano a intervenir
en caso de contingencia.

Conocer el Presupuesto para adquisición de suministros.
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
Preparar los procedimientos legales y financieros para asignar y depositar
los recursos financieros en el menor tiempo factible dentro de las
restricciones presupuestarias y apegadas a los procedimientos legales
existentes para el sector público
Dirección de Comunicación Social -DICOMSResponsable: Licenciada Patricia Moreno

Indicar manera de comunicarse entre agencias de respuesta a
emergencias locales y nacionales

Identificar tipo de equipo y frecuencia a utilizar en caso de contingencia

Establecer y desarrollar los mecanismos de comunicación social tanto para
los damnificados como a la población en general

Diagnostico sobre si los grupos meta han recibido la información y
capacitaciones pertinentes

Hacer lista del personal y equipo con que se dispone.
Dirección de Planificación Educativa -DIPLANResponsable: Licenciada Claudia Monterroso

Contar con el listado de edificios administrativos y escolares públicos y
privados,
con direcciones y teléfonos. Establecer los edificios
administrativos y centros educativos públicos y privados que podrían ser
utilizados como albergues ó centros de acopio de suministros incluyendo
su ubicación geográfica y capacidad de los mismos, materiales
constructivos, número de ambientes y dimensiones

Con base en el inventario de daños hará llegar a la Dirección de
Administración Financiera el requerimiento a efecto de que los recursos
sean transferidos, para que se ejecuten las acciones necesarias que
permitan reponer de manera inmediata el área afectada. Para ello es
necesario contar con el estudio técnico que detalle el tipo de intervención y
el presupuesto.
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ACTIVIDADES A REALIZAR EN EL CENTRO EDUCATIVO
(PÚBLICO Y PRIVADO)
a. SISTEMA DE ALARMA: Esta actividad comprende el establecimiento de un
sistema de alarma, en el cual se puedan utilizar: sirenas, timbres, campanas,
luces, o cualquier otro medio sonoro o visual, para llamar la atención de las
personas de cada centro educativo. Este sistema debe ser dado a conocer a la
comunidad educativa en general, a fin de que el sonido o los códigos sean
fácilmente identificables para las distintas fases de evolución de las situaciones de
emergencia que pudieran presentarse.
De igual forma, se tiene definido con toda claridad el nombre y ubicación del
responsable y suplentes, a efecto de que quien detecte la presencia o proximidad
de un fenómeno perturbador, lo reporte de inmediato a la persona indicada. Toda
esta información deberá estar incluida en el Plan de Seguridad Escolar.
b. EJECUCIÓN DEL PLAN DE SEGURIDAD ESCOLAR: El Plan tiene como
principal objetivo la puesta en marcha y coordinación de las actividades y
procedimientos destinados a garantizar la protección de la comunidad educativa
(pública y privada) y su entorno y, de los bienes y recursos que el plantel alberga,
como consecuencia del embate de una calamidad interna o externa. Al nivel local,
de la escuela y la comunidad educativa, las principales actividades que deberán
estar delineadas en el Plan son:





Responsables de la elaboración e implementación del Plan de Seguridad
Escolar. (ver anexo 12).
Mantener informados a los padres de familia, alumnos y miembros de la
comunidad del Plan y de las acciones a seguir.
Responsable de activar el sistema de alarma, en el momento de detectar
un riesgo o cuando se presente una situación de emergencia.
Informar al Coordinador Municipal para que evalúe la situación y se
accione de inmediato para mitigar los posibles daños. Por ejemplo:
evacuación de un centro educativo, suspensión de actividades
educativas, traslado a edificaciones libres de riesgo.
Es responsable de evaluar la emergencia, recopilar información e
informar a los Supervisores de Distrito Municipal para determinar el tipo
de intervención según los daños causados o ante inminente situación de
riesgo.
12



Conducir y apoyar el trabajo durante la emergencia.
En caso de ser necesaria la evacuación del centro educativo, debe
coordinar el proceso.
Una vez atendida la emergencia, deberá determinar el retorno a las
actividades educativas.
El plan contiene detalladamente las actividades designadas al Director o
responsable del centro educativo y su suplente, encargados de comisión (primeros
auxilios, evacuación, apoyo emocional, logística y enlace).
c. EVALUACIÓN DE DAÑOS: Esta actividad contempla los mecanismos y
parámetros para determinar, por conducto de los integrantes de la unidad interna
del centro escolar público y privado, la dimensión de la calamidad, la estimación
de daños humanos y materiales, las necesidades a satisfacer y la consideración
de eventos secundarios o encadenados, para poder convocar correctamente a los
cuerpos de emergencia adicionales o de apoyo técnico especializado y
proporcionar la información a los cuadros de las Salas Situacionales de
emergencia a nivel de supervisión Distrital del MINEDUC, y a las COLRED o
COMRED, según sea el caso.
ACTIVIDADES A REALIZAR EN LAS DIRECCIONES
DEPARTAMENTALES DE EDUCACIÓN
Responsables: Director Departamental De Educación, respaldado por las
Coordinaciones de Planificación de Infraestructura, Coordinadores de Entrega
Educativas ó personas que tienen la designación de impulsar la temática de
Gestión de Riesgo

Se constituye el centro de mando a escala departamental

Responsable de evaluar la situación del Departamento y tomar las
decisiones pertinentes.

Coordina acciones sustantivas de campo

Coordina el Sistema de Alerta, indica que el plan ha sido activado

Decide, en conjunto con supervisores, directores de establecimientos
educativos públicos y privados y docentes, si se suspenden las
actividades educativas.

Elabora e implementa el Plan de Emergencia Departamental.

Facilita la elaboración del Plan de Emergencia Municipal y salas
situacionales de Emergencias Municipales.
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
Facilita la elaboración del Comité Escolar de Gestión para la Reducción
del Riesgo y el Plan Escolar de Respuesta a Emergencias y Desastres.
ACTIVIDADES A REALIZAR EN LAS
SUPERVISIONES DISTRITALES DE EDUCACIÓN
Responsables:
Supervisores,
Departamentales,
facilitadotes
Técnico
Administrativos y facilitadotes Técnico Pedagógicos, apoyados en Alcaldía, Ong’s,
Sector Privado, Iglesias entre otros.






Facilita la recopilación de información de centros educativos públicos y
privados afectados, para identificación y cuantificación de daños y para
seguimiento durante la ejecución del plan de emergencia y en la etapa de
reposición y/o reconstrucción de infraestructura educativa (edificios,
mobiliario, materiales educativos)
Coopera con las acciones sustantivas de campo.
Responsable de sensibilizar e involucrar a la comunidad y
organizaciones comunitarias en el proceso de recuperación de la
infraestructura educativa pública y privada.
Facilita la elaboración del Plan de Emergencia Municipal y salas
situacionales de Emergencias Municipales.
Elaborar e implementar el Plan de Emergencia Municipal.
ACTIVIDADES A REALIZAR EN LOS CENTROS EDUCATIVOS
ESCOLARES DE EDUCACIÓN
Responsables: Directores de Escuela y Docentes, apoyados con el comité de
Padres de familia, Alcaldía, Ong’s, Sector Privado, Iglesias entre otros.

Recopila información de los centros educativos públicos ó privados
afectados, para identificación y cuantificación de daños y para
seguimiento durante la ejecución del plan de emergencia y en la etapa de
reposición y/o reconstrucción de infraestructura educativa (edificios,
14



mobiliario, materiales educativos)
Coopera con las acciones sustantivas de campo.
Responsable de sensibilizar e involucrar a la comunidad educativa y
organizaciones comunitarias en el proceso de recuperación de la
infraestructura educativa pública y privada.
PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN ANTE EMERGENCIAS
1. La comisión de prevención y mitigación se encarga de impulsar y ejecutar
las acciones de prevención. Sus funciones son:
a. El encargado y el suplente realizan los recorridos en todo el edificio:
investigando, entrevistando y diagramando en las instalaciones los
posibles riesgos laborales.
b. El encargado representa en forma gráfica los riesgos laborales en un
programa de cómputo.
c. El encargado y suplente, realizan un informe ejecutivo incluyendo
todos los materiales utilizados, metodología de investigación y
sugerencias para minimizar riesgos.
d. Identificar e implementar la necesidad de implementar extintores,
antideslizantes, detectores de humo, lámparas de emergencia entre
otros.
2. La comisión de enlace se encarga de dar seguimiento al cumplimiento de
funciones de la comisión. Ésta debe delegar responsabilidades a los o las
demás miembros de las comisiones. Sus funciones son:
a. Coordinar acciones antes, durante y después, de una emergencia o
desastre.
b. Identificar nombres, direcciones y servicios, de instituciones,
organizaciones y personas de la comunidad, que puedan apoyar a la
hora de una emergencia o desastre.
c. Gestionar recursos y apoyo hacia su centro educativo y del centro
educativo hacia otros grupos de la comunidad que hayan sido
afectados e identificar los servicios internos de apoyo.
d. Dar seguimiento a las actividades y necesidades de mitigación.
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3. La comisión de evacuación se encarga de impulsar las acciones de
evacuación. Ésta tiene funciones antes, durante y después del impacto del
desastre:
a. Diseñar estrategias de evacuación.
b. Divulgar el plan de evacuación.
c. Identificar rutas de evacuación en un croquis, además del recurso
humano y físico disponible.
d. Establecer un mecanismo de alarma.
e. Guiar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a
las zonas de seguridad asignadas, evitando que se provoque el
pánico.
f. Asegurar que todas las personas estén siendo evacuadas durante la
emergencia.
g. Planificar y ejecutar simulacros, además de señalizar las rutas e
evacuación.
4. La comisión de primeros auxilios se encarga de impulsar acciones de
auxilios básicos en caso de que una persona lo necesite, debe de estar
dirigida por un encargado y por lo menos un colaborador que conozcan los
procedimientos a utilizarse en la atención de víctimas en lo que la ayuda
especializada toma el control. Sus funciones específicas son:
a. Elaborar un plan de primeros auxilios para atender eficientemente la
emergencia.
b. Velar que exista por lo menos un botiquín general con todas las
herramientas necesarias para asistir una emergencia.
c. Solicitar auxilio para personas muy afectadas, y apoyar el traslado de
las personas afectadas, al centro de atención previsto.
5. La comisión de seguridad se encarga de ejecutar las acciones de seguridad
de personas, bienes y del buen uso del edificio, antes, durante y después
de una emergencia o desastre, hasta que se represente el recurso
especializado. Sus funciones son:
a. Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el
establecimiento.
b. Asegurar la existencia de un diagnóstico de vulnerabilidad estructural
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del establecimiento.
c. Resguardar en la medida de lo posible y evitando estar en riesgo, la
vida de la comunidad y los bienes del establecimiento en casos de
emergencia.
d. Controlar el acceso de personas no autorizadas al establecimiento en
casos de emergencia o desastre.
e. Asegurar la evacuación de la población, mediante el cierre de
carreteras, acordonamiento de las zonas de seguridad y de las
salidas principales del edificio.
6. La comisión de apoyo emocional ejecuta acciones destinadas a brindar
apoyo emocional a personas que están pasando por momentos muy
difíciles a causa de una emergencia o desastre. Sus funciones son:
a. Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicólogos o trabajadores,
para la realización de actividades que fortalezcan la salud mental del
establecimiento.
b. Identificar los factores de riesgo y protectores de la salud mental para
prevenir y mitigar los efectos del desastre.
c. Promover o solicitar apoyo para la realización de actividades
relacionadas a la autoestima, salud mental, auto-cuidado, entre
otros.
d. Desarrollar actividades que fomenten la unión y la solidaridad entre la
comunidad educativa, a efecto que permita tener una conducta
apropiada ante una emergencia o desastre.
MECANISMO DE RESPUESTA:
Al darse la emergencia en una zona de riesgo prevista, se procederá:


Los Directores Departamentales coordinarán con sus Supervisores,
Directores de escuela y docentes, la detección de las escuelas publicas y
privadas dañadas, levantan la información y su envío a los centros de
acopio de información, para que ellos lo trasmitan al COE Departamental
del MINEDUC y este lo eleva al COE Central del MINEDUC
La sede del COE departamental del MINEDUC hará acopio de la
información, procesará y cuantificará los montos de cada una de las
reparaciones, se establecen los listados con las escuelas dañadas y los
17









montos estimados de reparación cuando proceda o bien si es de
reubicación física.
Los Directores Departamentales darán los avisos de suspensión de
clases en los Centros Educativos públicos y privados, también se
encargaran de dar los avisos de reinicio de clases vía el sistema de
información habilitado.
Se traslada la información al COE central del MINEDUC para que
determine la procedencia de las acciones siguientes y su traslado a la
Dirección de Administración Financiera –DAFI- para que prosiga el flujo
que el Despacho Superior o a quienes éste decida para establecer la
línea de mando y concreción de la ayuda cuando existan los fondos
necesarios.
Para el caso de aquellas reparaciones para las que no exista
disponibilidad de fondos, se desarrollarán proyectos específicos para
concretar ayudas con cooperantes nacionales e internacionales.
La Dirección de Planificación Educativa rehabilitará las escuelas en el
tiempo óptimo, se dará acompañamiento técnico a las instancias
inmersas en la operativización de la restauración de las escuelas y sus
entornos inmediata
La Dirección General de Coordinación de Direcciones Departamentales
de Educación y la Dirección de Planificación de Educativa aplicará
monitoreo y seguimiento de la construcción y de la ayuda oportuna.
Establece criterios técnicos para inventario de daños, criterios de
priorización de inversión, distribución o asignación de responsabilidades
por institución ejecutora.
La Unidad de Seguridad e Higiene Laboral coordina la implementación,
seguimiento y evaluación del Plan institucional de Respuesta
Las Direcciones Departamentales de Educación, proporcionan
información necesaria para conformar el inventario de centros educativos
afectados. Coordina con instituciones ejecutoras la ejecución del proceso
de reposición de infraestructura educativa y restablece el servicio
educativo, según corresponda.
La Dirección de Cooperación Nacional e internacional –DICONIMEgestiona recursos de cooperación externa, en función del Programa de
Reconstrucción aprobado por autoridades del Ministerio.
La Dirección de Informática –DINFO- desarrolla un sistema informático
para seguimiento y evaluación del programa de reconstrucción.
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Para lograr los objetivos anteriormente expuestos, el MINEDUC se ha organizado
a través de un PLAN ESTRATÉGICO DEL MINEDUC PARA LA GESTIÓN DE LA
REDUCCIÓN DE RIESGOS A DESASTRES, dentro del cual está el PLAN
INSTITUCIONAL DE RESPUESTA –PIR-, el mismo está presidido por el Señor
Ministro de Educación Licenciado Dennis Alonzo Mazariegos, que es miembro del
Consejo Nacional para la Reducción de Desastres, quien nombra al Señor Vice
Ministro Administrativo Licenciado Jaime Roberto Monroy enlace Titular para el
Centro de Operaciones de Emergencias y al Director de la Dirección de Servicios
Administrativos DISERSA, el Jefe de la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral y
Coordinador del Plan Estratégico del MINEDUC para la Gestión de la Reducción
de Riesgos a Desastres Ing. Rudy Maldonado Valle y al el Arquitecto Oscar
Mendoza de Infra Estructura como enlaces Suplentes.
ESTRUCTURA PLANTA CENTRAL
PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE -PIRLic. Jaime
Roberto
Monroy
Director PIR
Asesores
Jose Gallardo
Coordinador Táctico
Ing. Rudy Maldonado
Coordinador Estratégico
Julio Lopez
ERICHARLY
Licda. Alejandra de la Roca
Información
Lic. Emilio Aguilar
Logística
Directores
Departamentales
(PIR Departamental)
Lic. Danilo Carias
Administrativo Financiero
William Flores Jefe
Bodega de Almacén
Licda. Claudia Monterroso
Albergues
Allan Bonilla
Transportes
Manuel Rojas
Mantenimiento y
Servicios
Lic. Edgar Florian Paredes
Informática
Dra. Ana Alvarado
Atención Medica
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ESTRUCTURA DEPARTAMENTAL
PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE –PIR-
ESTRUCTURA DEPARTAMENTALDirector
PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTADepartamental
ANTE DESASTRE –PIRDirector PIR
Delegado Departamental
CONRED
Director
Departamental
Director PIR
Delegado Departamental
CONREDJefe Servicios Generales
Jefe RRHH
Jefe Servicios Generales
Voluntarios
ERI CHARLY
Jefe RRHH
Encargado de
Información
Encargado de
Información
Voluntarios
ERI CHARLY
Supervisor
Departamental
Logística
Jefe de Bodega
Supervisor
Departamental
Logística
Jefe Financiero
Director Escuela / Jefe Financiero
Colegio
Albergues
Jefe de Transportes
Jefe de Bodega
Director Escuela
Jefe de /
Colegio Mantenimiento y
Servicios
Albergues
Encargado de
Jefe de Transportes
Informática
Jefe de Doctor
Atención
Mantenimiento
y Medica
Servicios
Encargado de
Informática
Doctor
Atención Medica
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COMITE ESCOLAR DE GESTION PARA LA REDUCCION DEL RIESGO
PLAN INSTITUCIONAL DE RESPUESTA ANTE DESASTRE -PIR-
DIRECTOR
DE CENTRO
ESCOLAR
Comisión de
Prevención y
Mitigación
Comisión de
Apoyo
Emocional
Comisión de
Enlace
Comisión
de Primeros
Auxilios
Comisión de
Evacuación
Comisión de
Seguridad
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XI. EVALUACIÓN
ANÁLISIS DE AMENAZAS, VULNERABILIDAD Y RIESGO EN TODAS LAS
INSTALACIONES Y DEPENDENCIAS.
Sede Central MINEDUC:
Cuenta con varios edificios para su funcionamiento siendo estos:
Edificio 1: Edificio de construcción antigua protegido por el Ministerio Cultura y
Deportes, el cual no permite cambios estructurales mayores que afecten al mismo.
Cuenta con salidas de la mayoría de oficinas hacia patios centrales. Población
aproximada de 650 personas.
Edificio 2: Edificio de reciente construcción, de cuatro niveles, cuenta con
escaleras de emergencia no funcionales, por lo que la evacuación debe hacerse
por las escaleras principales del edificio, cuenta con ventanería de en los lados
oriente y occidente, principalmente en el área de lobby ente pisos y escaleras,
cuanta con un elevador para 6 personas. Población aproximada 250 personas.
Edificio Valsari (anexo MINEDUC): Edificio moderno, de nueve niveles, funcionan
8 direcciones del MINEDUC, en los niveles 3, 4, 6, 7, 8 y 9, el resto es ocupado
por distintas empresas y organizaciones ajenas. No cuenta con escalera de
emergencia, el estado de las escaleras de servicio no es el más adecuado debido
a que se encuentran muy lisas, por lo que se coloco material antideslizante en las
mismas, cuenta con dos elevadores. Población aproximada 250 personas.
Edificio Rabí (anexo MINEDUC): Edificio de reciente construcción, de siete
niveles, no cuenta con escaleras de emergencia, por lo que la evacuación debe
hacerse por las escaleras principales del edificio, las cuales si tienen material
antideslizante, cuenta con poca ventanería, existe una única salida hacia la calle.
Allí funcionan las unidades de la Dirección de Recursos Humanos, Junta
Calificadora de Personal y Jurado Nacional de Oposición, un parte del edificio lo
ocupa el Ministerio Publico. Cuenta con dos elevadores. Población aproximada
225 (personal MINEDUC).
Edificio Galerías Reforma (anexo MINEDUC): Edificio de reciente construcción, de
doce niveles, cuenta con escaleras de emergencia inhabilitadas, no existe
señalización de evacuación, las gradas no cuentan con antideslizantes, toda el
22
área de salida a las calles son divisiones de vidrio, ventanería en todas las áreas,
allí se encuentra DIGEDUCA en el nivel 8 torre II, el resto del edificio está ocupado
por distintas organizaciones y empresas, cuenta con 6 elevadores. Población
aproximada 60 (personal MINEDUC). (Anexo 3: Inventario de Recursos Disponibles para
Emergencias: Listado de establecimientos con cantidad de docentes sector oficial 2010, Listado de
Establecimientos Municipales con Docentes, Listado de Establecimientos por Cooperativa con
Docentes, Listado de Establecimientos Privados con Docentes, Cantidad de Centros Escolares
(edificios) según Censo Infraestructura 2005, Inventario de Recursos Vehiculares).
RECURSOS FINANCIEROS DISPONIBLES
La Dirección de Servicios Administrativos (DISERSA) cuenta con un fondo
de caja chica por un monto de Q.35, 000.00 el cual está regulado conforme
la liquidación de gastos por caja chica.
A partir del evento Agatha-Pacaya en el 2010 el MINEDUC detuvo
proyectos ya planificados y se destinó un fondo de emergencias para apoyo
a la población educativa afectada y a la infraestructura dañada. Sin
embargo, el MINEDUC como tal no tiene ningún fondo de emergencia hasta
el momento destinado.
Por su parte la Dirección de Servicios Administrativos (DISERSA) maneja
un presupuesto para el 2011 de Q8,600,000.00 el mismo es para equipo de
oficina, transporte, redes de comunicación internas y externas, redes
sociales, señal radial, mantenimiento general de las instalaciones del
MINEDUC, servicio de vigilancia , arrendamientos de servicios de limpieza
y oficinas y edificios entre otros.
Lamentablemente este es un presupuesto que no contempla nada aún para
poder responder debidamente ante un evento adverso y por consiguiente
para mitigar algún problema que pudiera surgir en estos momentos dentro
del MINEDUC, planta central.
MEDIDAS DE MITIGACIÓN PARA MINIMIZAR EL RIESGO
1. Se realiza la señalización de rutas de evacuación en todos los edificios.
2. Colocación de antideslizantes en gradas de emergencia.
3. Campaña de liberación de condiciones inseguras en cuanto a objetos
colocados en lugar inadecuados que obstruyen el paso a la hora de salir
administrativos,
4. Realización de ejercicios de evacuación y simulacros de desastres.
5. Programa de capacitación al personal en aspectos de seguridad.
6. Capacitación a los CTA en el proceso de evacuación de infraestructura
educativa
7. Evaluación de los centros educativos que funcionan como albergues
8. Capacitación a Directores de cada establecimiento usado como albergue de
23
la infraestructura
9. Capacitación a Comunicadores Sociales Departamentales sobre las
estrategias de comunicación a emplearse, y su divulgación a nivel nacional
10. Comité de gestión de riesgo Escolar conformado (incluye capacitación de
Directores Departamentales, Supervisores, Directores de Escuela, docentes
y alumnos, reproducción de manuales, guías por establecimiento)
XII.
Desarrollar el PIR
DESIGNAR Y EQUIPAR UN CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
INSTITUCIONAL (COE)
Integrado por el Presidente del Comité, el Enlace Oficial, el Coordinador
General y los Coordinadores de cada comisión, son los responsables de tomar las
decisiones correspondientes después del desastre. Su función primordial es
presidir, dirigir, convocar y coordinar.
El grupo de toma de decisiones tiene su Centro de Operaciones de
Emergencia (COE) en la Delegación de Recursos Humanos, Sala 3 Planta
Central, en donde se lleva registro y control de los eventos de los Edificios
Administrativos de Planta Central, Departamental, Distrital y Centros Escolares
públicos y privados.
El grupo de toma de decisiones está conformado internamente por una
estructura jerárquica encabezada por el área central que consolida la información
de los grupos de decisiones de las Direcciones Departamentales, que a su vez se
alimentan de la información generada por los grupos de decisiones de las
supervisiones distritales de educación, que a su vez interactúan directamente con
los directores, maestros y alumnos que forman cada una de las comisiones a lo
interno de los centros educativos.
Una vez condensada toda la información es trasladada al enlace oficial de
CONRED en el MINEDUC, que a su vez traslada a la Mesa Nacional de
Emergencia.
7.1 El Centro de Operaciones de Emergencia Institucional (COE)
Ministerio de Educación de Guatemala (Anexo 4)
Funciona en tres niveles de activación:
COE Permanente: Aunque no exista ninguna emergencia o desastre, el COE
permanente del MINEDUC, opera las 24 horas de los 365 días del año. En este
nivel se encuentran activos en la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral de la
24
Dirección de Recursos Humanos, ubicada en Planta central, cuenta con una
planta de teléfono y celular activo las 24 horas.
COE Institucional de Planta central del MINEDUC: En el momento en que se
presenta una situación que excede la capacidad del COE permanente se activa el
COE institucional, está compuesto por todas las Direcciones de Planta Central, ya
que se cuenta con un titular y suplente por cada una, a su vez cuenta con el
Comité de Gestión de Riesgo para la reducción a desastres que está integrado por
las siguientes Direcciones del MINEDUC: DIGECUR, DIGECADE, DIGEBI,
Infraestructura, DIGEACE, DIGECOR, DIGEDUCA, DIDEFI, con el
acompañamiento y asesoramiento de SE-CONRED, UNICEF, SHARE CARITA
SRC, estas coordinadas por la Unidad de Seguridad de Higiene Laboral de la
DIREH, un Oficial de Servicio (Ébano), un Oficial de Logística, un Oficial de
Monitoreo, un Oficial de Enlace, un Oficial de Información, el Centro de
Transmisiones, la oficina de Verificación y personal de apoyo.
COE Departamental: Dependiendo de la gravedad de la situación se puede llegar
a activar los COE Departamentales del MINEDUC en su totalidad.
Al ser activado el COE Departamental del MINEDUC, los Enlaces Institucionales
de la Red Interinstitucional de trabajo para la GRRD del sector educación, son
asignados a una Función de Soporte. El Plan Institucional de Respuesta
contempla un total de 13 Funciones de Soporte y estas se agrupan en 4 sectores:
1. Logística
2. Servicios de Emergencia
3. Infraestructura
4. Servicios SocialesActivación y funcionamiento COE
 Sistemas de Enlaces de Soporte Funcional
 Sistema de Enlaces Interinstitucionales para Soporte Funcional
25
Organigrama del Plan Institucional de Respuesta
(El COE responde dentro de dicho organigrama)
Nivel Político:
 Ministro de Educación
 Vice-ministros de educación (Administrativo, Técnico, Bilingüe Intercultural,
Diseño y verificación de la Calidad).
Nivel Ejecutivo:
 Comité de Gestión de reducción de riesgo a desastres
 Director COE MINEDUC es el coordinador del Comité de reducción de
riesgo a desastres
Nivel Técnico:
 Coordinador COE del MINEDUC / Comunicaciones (DICOMS)
 Sector I: Servicio de Emergencia (DIREH)
 Sector II: Atención a la Población (DIREH)
 Sector III: Transporte y Logística (DISERSA)
 Sector IV: Infraestructura y Servicios Básicos (Infraestructura y DIPLAN)
SECTOR I
Servicios de Emergencia (DIREH)
Propósito:
Es el sector que coordina la atención a las necesidades de respuesta inmediata en
situaciones de Emergencia o Desastre como institución y dependiendo de la
Emergencia a nivel de las 25 Departamentales de Educación, atendiendo y
coordinando situaciones para salvaguardar vidas humanas.
Objetivo:
Desarrolla actividades operativas en el sitio dirigidas al manejo masivo de las
personas que resulten afectadas por eventos que requieran atención con el
soporte de grupos especializados de intervención inicial que usan como
metodología de trabajo el Sistema de Comando de Incidentes.
26
Funciones:







Atención Pre-hospitalaria
Combate de incendios forestales
Respuesta y asistencia en Mat-Pel (materiales peligrosos)
Seguridad y orden público
Búsqueda y Rescate
Manejo de Morgue Temporal
Combate de incendios estructurales
SECTOR II
Atención a la Población (DIREH)
Propósito:
Proporcionar a la población Educativa cobijo, resguardo, alimentación, seguridad y
salud, gestionando inmediatamente los insumos necesarios en situaciones de
Emergencia y/o Desastres con la participación ordenada de población voluntaria
de colaboradores del MINEDUC, manteniendo información consolidada de sus
campos de acción.
Objetivo:
Salvar vidas humanas mediante la coordinación de las acciones necesarias para
proveer a las víctimas de un desastre: servicios de salud con el apoyo del
Ministerio de Salud Pública y médicos que cuenta el MINEDUC, abrigo, cobijo,
seguridad ciudadana, asistencia alimentaría así como equipos de voluntarios para
la administración de las donaciones recibidas y para la distribución de las mismas,
entre otras.
Funciones:
 Alimento
 Gestión de Albergue
 Atención de Salud física y mental
 Administración de albergues colectivos de emergencia y temporal
27
SECTOR III
Trasporte y Logística (DISERSA)
Propósito:
Encargada de la planificación, coordinación y administración de la asistencia
humanitaria nacional e internacional utilizando un sistema único de manejo de
suministros que satisfaga las necesidades de la población damnificada.
Objetivo:
Administrar la asistencia humanitaria nacional e internacional a fin de garantizar su
manejo efectivo y transparente.
Funciones:
 Trasporte y Equipo
 Centro de Coordinación de ayuda humanitaria
 Recursos humanos
 Administración Centro de Acopio.
SECTOR IV (Infraestructura y DIPLAN)
Infraestructura y Servicios Básicos
Propósito:
Proveer servicios de ingeniería para rehabilitar las líneas vitales y la infraestructura
necesaria con el objeto de facilitar las operaciones de respuesta a favor de la
población afectada y propiciar las condiciones necesarias para iniciar las labores
de recuperación en el Sector Educativo.
Objetivo:
Proveer servicios de ingeniería para rehabilitar las líneas vitales y la infraestructura
necesaria con el objeto de facilitar las operaciones de respuesta a favor de la
población afectada en el Sector Educativo y propiciar las condiciones necesarias
para iniciar las labores de recuperación.
Funciones:
 Agua y saneamiento
 Obras públicas e ingeniería
 Telecomunicaciones
 Energía
28
De acuerdo al artículo 42 del reglamento de la ley 109-96 en caso de desastre o
peligro grave la CONRED informará al Presidente de la República y sugerirá las
medidas señaladas en la ley de Orden Público señaladas en el capítulo 4to
artículo
14
y
15
de
la
ley
de
orden
público.
El presente plan responde a las necesidades de cuatro condiciones distintas,
para lo cual se establece un determinado color por cada condición en cada tipo
de alerta.
Cada una de estas condiciones se entenderá como un COLOR DE ALERTA.
Interpretación de los colores de Alerta.
Verde:
Aquella que se mantiene cuando la ocurrencia del evento no es inminente.
Amarilla:
Cuando la tendencia ascendente del desarrollo del evento implica
situaciones inminentes de riesgo y situaciones de emergencia.
Anaranjada:
Cuando una situación o el impacto de un evento sea inminente y provoque
situaciones severas de emergencia.
Cuando el evento impacta una o varias zonas, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el ambiente con
menor magnitud, afectación, tiempo y capacidad de respuesta.
Regularmente NO necesita el apoyo a nivel nacional únicamente algunos
sectores
Roja:
Cuando el evento impacta una o varias zonas, presentando efectos
adversos a las personas, los bienes, las líneas vitales o el ambiente, en
mayor magnitud, afectación, tiempo y capacidad de respuesta.
Regularmente Si necesita el apoyo a nivel nacional regularmente todos lo
sectores a demás del apoyo internacional.
29
SISTEMA DE ALERTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN
Propósito:
Que el MINEDUC tome acciones institucionales, debido a la probable y cercana
ocurrencia de un evento adverso o cuando este haya ocurrido de manera súbita.
Objetivo:
Que el MINEDUC determine el tipo de acción básico que deben ejecutar de
acuerdo con la magnitud del impacto o en un escenario probable con el fin que las
Direcciones del MINEDUC activen procedimientos pre-establecidos y la población
tome precauciones necesarias, primero divulgadas por la SE-CONRED.
Estrategia:
Declarar los tipos de alertas que se fundamentan en el Acuerdo Gubernativo No.
443-2000, Capítulo VII, Artículo 39, y se define dos tipos:
ALERTA INSTITUCIONAL DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
Opera únicamente para el personal del MINEDUC, administrativo y docente y
será declarada por el Ministro de Educación o sus Viceministros de Educación.
Al comprobarse la existencia del evento y la amenaza que el mismo representa
deberá procederse sin demora, a dar el aviso correspondiente a las
Departamentales de Educación y estas a sus Supervisiones de Educación , quien
le trasladara la información a las escuelas, siguiendo el procedimiento siguiente:
 EL Coordinador del Comité de Gestión de Riesgo para la Reducción a
Desastres acerca de la transmisión de la alerta al personal de las
Departamentales de Educación que integran el MINEDUC.
 El Ministro de Educación, comunicará la información de la declaración de
Alerta después de la CONRED por la vía más expedita a todo el personal
que integran el MINEDUC (administrativo y docente).
 Las Departamentales deberán comunicar al MINEDUC la recepción de la
declaratoria de Alerta y las acciones tomadas al momento.
30
 El Coordinador del Comité procederá a realizar las coordinaciones
pertinentes con los funcionarios enlaces de las Departamentales en donde
se cuenta con enlaces miembros del Comité a fin de dar las instrucciones
precisas sobre los preparativos para el evento.
Los titulares y suplentes departamentales procederán a asegurarse que la alerta
llego a las instituciones en jurisdicción y procederá a reunir al personal propio para
darle instrucciones al respecto y transmitir las instrucciones emanadas de
MINEDUC Planta Central.
ALERTA INSTITUCIONAL
Será declarada por el Comité de Gestión de Reducción de Riesgo a Desastres en
coordinación con el Ministro de Educación.
Deberá mantenerse informada a la población educativa sobre la evolución y
comportamiento del evento a efecto de que esta ponga en práctica las medidas
recomendadas previamente, teniendo especial cuidado de no causar entre la
población educativa mas alarma de la necesaria.
Deberá redactarse un comunicado de prensa por medio de DICOMS de acuerdo a
lo establecido en el procedimiento de alerta en el manual de organización y
funcionamiento del COE MINEDUC.
ALCANCE
De acuerdo al reglamento de la ley 109-96, para efectos de coordinadora Nacional
para la Reducción de Desastres –CONRED- la declaratoria de alerta Institucional
según el articulo 39 de la Ley de CONRED.
La declaratoria de alerta Pública es facultad del Comité de Gestión para reducción
de Riesgo a propuesta del Ministro de Educación y aplica para la población
Educativa afectada.
RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN:
La información oficial, con la cual se recomienda determinar un tipo de alerta será
la siguiente:
31
 En los eventos hidrometereológicos y geológicos se fundamentaran en la
información proporcionada por el Instituto Nacional de Sismología,
Vulcanología, Meteorología e Hidrología –INSIVUMEH-.
 En los eventos epidemiológicos se fundamentara por la información
proporcionada por el MINISTERIO DE SALUD PUBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL.
 En los eventos provocados por incidentes con Materiales Peligrosos –
MATPEL- se fundamentará en la información proporcionada por el
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS.
 Adicionalmente se integrara al proceso el análisis de la información
proveniente de los COE de las Coordinadoras Regionales o
departamentales.
El Centro de Operaciones de Emergencia COE del MINEDUC, interactúa durante
la emergencia con las siguientes comisiones a nivel central, departamental y de
cada establecimiento educativo público y privado
32
FUNCION:
RESPONSABLE:
RESPONSABLE SUPLENTE:
COLOR DE
ALERTA
ROJO
ROJO
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
VERDE
VERDE
Director del Plan Institucional de Respuesta
Vice Ministro Administrativo/ Enlace oficial ante CONRED
Director DISERSA
RESPONSABILIDADES
1.
Actividades Normales
1.
3.
4.
5.
6.
Coordina y da seguimiento a las disposiciones consideradas por el consejo Nacional de la
CONRED
Asegura el funcionamiento del MINEDUC y de centros educativos privados, antes que se
determine un nivel de alerta más elevado.
Evalúa las prioridades para la atención al evento
Autoriza la administración de los recursos requeridos
Autoriza la divulgación de la información.
Realiza reuniones periódicas con miembros de SE-CONRED y MINEDUC.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Asume la dirección de las acciones contenidas en el PIR
Vela por la seguridad del personal del MINEDUC y centros educativos privados.
Vela porque se aplique el alcance de control.
Ordena la adquisición de Recursos y requerimientos
Realiza reuniones periódicas con miembros de SE-CONRED y MINEDUC.
Mantiene informado al presidente y vicepresidente de la evolución de la emergencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Asume la dirección de las acciones contenidas en el PIR
Vela por la seguridad del personal del MINEDUC y centros educativos privados.
Vela porque se aplique el alcance de control
Ordena la adquisición de Recursos y requerimientos
Realiza reuniones periódicas con miembros del SE-CONRED y MINEDUC.
Mantiene informado al presidente y vicepresidente de la evolución de la emergencia.
Participa en la activación del COE Nacional.
2.
33
FUNCION:
RESPONSABLE:
COLOR DE
ALERTA
ROJO
ROJO
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
VERDE
VERDE
Asesores
Asesor del Ministro
Asesor del Vice Ministro
RESPONSABILIDADES
1.
1.
Apoya en todas las actividades que solicite el Director del Plan
2.
Cumple con las actividades que el Director le asigne
3.
Asesora al Director del PIR para el cumplimiento de sus actividades
4.
Estar en apresto por cualquier situación en la que se requiera su activación
1.
Asesora al Director del PIR en las acciones de respuesta
1.
Asesora al Director del PIR en las acciones de respuesta
34
FUNCION:
RESPONSABLE:
Jefe de Servicios Generales
Asistente de Servicios Generales
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Etapa de preparación y activaron de los Equipos de Respuesta Inmediata (ERI) de
ROJO
ROJO
ANARANJADA
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
MINEDUC, Centros Educativos públicos y privados
2.
Coordina acciones de respuesta por medio de la implementación de Equipos de
Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados.
1.
Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados lugares necesarios
2.
Envía la información preliminar al Director PIR
1.
Respuesta Inmediata en los Centros Educativos públicos y privados lugares necesarios
2.
Envía la información al Director PIR
35
FUNCION:
RESPONSABLE:
Grupos Equipos de Reacción Inmediata
Líder Charly
Líder Delta
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Etapa de preparación y activación ERI en cada Sede.
2.
Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico
1.
Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico en el lugar
2.
Envío de información primaria al Coordinador Táctico.
1.
Coordina acciones de respuesta en coordinación con el Coordinador Táctico en el lugar
2.
Envío de información preliminar al Coordinador Táctico.
ROJO
ROJO
ANARANJADO
ANARANJADA
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
36
FUNCION:
RESPONSABLE:
Jefe Unidad De Seguridad e Higiene Laboral
Asistente delegación y sección de Seguridad e Higiene
COLOR DE
ALERTA
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Coordinar con entidades del sistema educativo publico y privado sobre el monitoreo de
eventos.
Coordinación con la los encargados de cada sector publico y privado, para el monitoreo de
eventos.
Informar de manera oficial al Director del Plan, sobre el monitoreo del evento.
Convocar y coordinar a reuniones en el MINEDUC, sobre el monitoreo del evento.
Coordinar para que la SE-CONRED se mantenga informado sobre el evento.
Asegurar el funcionamiento óptimo del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional.
Revisión de formatos para informes a la SE-CONRED.
Analizar la información disponible sobre los eventos activos para establecer niveles de
alerta.
Establece la declaratoria de alertas institucionales.
Verificar las necesidades logísticas dentro del área operativa y solucionarlas por medio
del personal de apoyo logístico interno.
Asegurar la disponibilidad de recursos a utilizar en una emergencia.
Autoriza el abastecimiento de los Cuartos de Reacción Inmediata Departamentales.
Garantiza la fluidez de la información hacia las autoridades Municipal, Departamental y
Regional.
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
1.
2.
3.
4.
5.
1.
ROJO
2.
3.
4.
5.
6.
ROJO
7.
8.
9.
Prioriza la atención de la emergencia.
Responsable de la elaboración de informes ejecutivos a la SE-CONRED.
Analiza la información disponible sobre los eventos activos para establecer niveles de
alerta.
Establece la declaratoria de alertas institucionales.
Dirige la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades de la
emergencia.
Coordina la toma de decisiones, en las funciones activas de los sectores del área
operativa pública y privada.
Dirige las acciones de respuesta a través de las funciones específicas.
Planifica las acciones de atención a la emergencia
Pone a disposición toda la información de la emergencia para los Programas de
Recuperación
Responsable de la elaboración de informes ejecutivos a la SE-CONRED.
Analiza la información disponible sobre los eventos activos para establecer el nivel de
alerta.
Dirige la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades de la
emergencia.
Autorización del envió de Ayuda Humanitaria a las áreas damnificadas.
Coordina la movilización de los Equipos de Respuesta Inmediata ERI.
37
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Elabora informes ejecutivos y circunstanciales.
2.
Mantiene constante comunicación con el coordinador del PIR
3.
Mantiene información actualizada
4.
Verifica la frecuencia en la información sobre el seguimiento al fenómeno o evento.
5.
Atiende a medios de comunicación
1.
Elabora informes ejecutivos y circunstanciales
2.
Mantiene constante comunicación con el coordinador del PIR
3.
4.
1.
Elabora informes ejecutivos y circunstanciales
2.
Mantiene constante comunicación con el coordinador
3.
4.
ROJOROJO
COLOR DE
ALERTA
AMARILLO
AMARILLO
Información
Director de Comunicación
Sub Director de Comunicación
ANARANJADO
ANARANJADO
FUNCION:
RESPONSABLE:
38
FUNCION:
RESPONSABLE:
COLOR DE
ALERTA
VERDE
VERDE
RESPONSABILIDADES
1.
1.
Coordinación de los equipos y recursos ubicados en los CRI a nivel departamental, a nivel Nacional
de todos los Centros públicos y privados.
Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite a la Dirección de
Logística
Clasificación y registro, así como resguardo y distribución del equipo y recursos por donación y por
compra para la emergencia
Evaluación del equipo de transmisiones y radio comunicaciones que presenten deficiencias en el
funcionamiento por causa del posible evento
En ausencia de la persona responsable para la toma de decisiones, se establece una línea de
mando que nos permite dar seguimiento a las acciones que deben implementarse, con el propósito
de no entorpecer el proceso establecido; con ello se garantiza el cumplimento de las
responsabilidades contempladas en el PIR.
Dirigir las acciones de coordinación de recepción, resguardo y distribución de los recursos
disponibles para las áreas afectadas
Proporcionar los listados de equipo y recursos (públicos y privados) en los CRI y en las bodegas del
MINEDUC.
Coordinar la disposición de recursos del nivel nacional para atender las necesidades en las áreas
damnificadas.
Abastece de acuerdo a las solicitudes y necesidades los CRI, para el manejo de los mismos en las
áreas afectadas
Cuando se requiera una compra directa durante la emergencia deberán realizarse los trámites
administrativos correspondientes
AMARILLO
AMARILLO
2.
3.
4.
5.
ANARANJADO
ANARANJADO
1.
2.
3.
4.
5.
ROJO
1.
ROJO
LOGISTICA
Director de DIGECOR
Sub Director de DIGECOR
Adquisición, registro, almacenamiento, transporte y distribución para los insumos de primera
respuesta
2. Elaboración de informes ejecutivos del equipo y recursos disponibles a nivel nacional, así como del
equipo enviado al área afectada.
3. Coordina la disposición de recursos y del envió de Ayuda Humanitaria del nivel nacional para
atender las necesidades en las áreas damnificadas.
4. Pone a disposición del personal de atención a la emergencia la utilización de servicios de soporte
para transmisiones, informática y radiocomunicaciones
5. Responsable de facilitar el uso de instalaciones (públicas y privadas) y servicios que permitan ubicar
un centro de operaciones de emergencias a nivel nacional y el abasto de suministros para las
primeras acciones de respuesta.
6. Notifica a la unidad de Recursos Humanos, acerca de las unidades de la sección de logística que
sean activadas, incluyendo nombres y ubicación del personal.
7. Lleva a cabo la ejecución de la planificación operativa de la sección de logística y unidades
activadas en la emergencia.
8. Revisa el plan operativo y las necesidades de la sección para cada período operacional.
9. Participa en las reuniones de planificación para recibir información.
10. Establece e informa las capacidades disponibles de servicio y apoyo.
11. Solicita los insumos necesarios para el abastecimiento de Bodegas.
12. Devuelve los recursos proporcionados por otras instituciones en conformidad con el plan de
desmovilización.
39
SOPORTE EXTERNO
FUNCION:
RESPONSABLE:
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
ROJO
1. Recepción, clasificación, resguardo y distribución de recursos adquiridos para la
emergencia
2. Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite, de equipo
almacenado, disponible y enviado a los lugares afectados
3. Distribución y resguardo del equipo y recursos por donación y por compra en condiciones
óptimas previa al envío del recurso al área afectada
4. Clasificación y registro de los recursos que ingresan al MINEDUC, así como la
distribución de los recursos adquiridos para abastecer los CRI y para la atención a la
emergencia
5. Carga y descarga del equipo y recursos para envío a las áreas afectadas
6. Programación para la distribución del equipo por cantidad, tipo de recurso, peso, destino
y traslado
1.
Coordinación de la recepción, almacenaje y traslado de los recursos disponibles para las
áreas afectadas
2.
Proporcionar los listados de equipo y recursos en los CRI y en las bodegas del
MINEDUC.
3.
Facilitar la coordinación para abastecer de acuerdo a las solicitudes y necesidades los
CRI, para el manejo de los mismos en las áreas afectadas, a través de los listados
disponibles de los recursos, carga y descarga
1.
2.
Recepción, clasificación, resguardo y distribución de recursos adquiridos para la emergencia
Elaboración de informes ejecutivos con los recursos y equipo que se solicite, de equipo almacenado,
disponible y enviado a los lugares afectados
Distribución y resguardo del equipo y recursos por donación y por compra en condiciones óptimas
previa al envío del recurso al área afectada
Clasificación y registro de los recursos que ingresan al MINEDUC.
Carga y descarga del equipo y recursos para envío a las áreas afectadas
Envío del equipo y recursos por cantidad, tipo de recurso, peso, destino y traslado
Coordinación de la recepción, almacenaje y traslado de los recursos disponibles para las áreas
afectadas
Distribución del equipo y recursos en base a los listados actualizados a la fecha del evento de los
recursos a nivel nacional, para atender las necesidades en las áreas (coordinadoras) damnificadas.
Facilitar la coordinación para abastecer de acuerdo a las solicitudes y necesidades las
departamentales, para el manejo de los mismos en las áreas afectadas
Mantener registro actualizado de existencias de insumos
Despachar eficientemente los insumos de acuerdo a los requerimientos
Garantizar la adecuada recepción de insumos de acuerdo información proporcionada
Coordinar con el piloto del transporte el embarque de la carga
Mantener una disposición adecuada de los insumos en bodega
3.
ROJO
BODEGAS
Jefe de Bodega
Auxiliar de Almacén
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
40
FUNCION:
RESPONSABLE:
TRANSPORTES
Jefe de Transportes
Asistente de Transportes
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Disponer de un listado actualizado de la flotilla de vehículos disponible para uso de la
ROJO
ROJO
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
emergencia del MINEDUC, así como de los pilotos a cargo de cada vehículo disponible
(camiones, montacargas, etc.).
2.
Gestión de los viáticos de los pilotos y gasolina para los vehículos previo a salir.
1.
Traslado y distribución del recurso a las áreas afectadas
2.
Proporcionar los listados de equipo y recursos a distribuir por área afectada y por
transporte
3.
Uso de formatos para recepción y entrega de equipo por vehículo y piloto
4.
Apoyo a las dirección del MINEDUC para el traslado de personal para atención a la
emergencia en cumplimiento de planes y comisiones de trabajo
5.
Programación de la distribución anticipada y organizada de los vehículos disponibles para
atender la emergencia
6.
Si lo amerita la emergencia gestionar los vehículos aéreos
1.
Mantener comunicación permanente con el líder de la unidad de soporte técnico,
reportando salidas del MINEDUC, arribo a los lugares destinados a la entrega del personal
o equipo y recursos
2.
Coordinar con el encargado de bodega el embarque de la carga
3.
Mantener comunicación constante con el conductor del transporte durante la ruta y con
radio transmisiones
4.
Mantener información actualizada sobre el estado de las rutas
5.
Mantener la flotilla de vehículos terrestres en óptimas condiciones
6.
Revisión del vehículo previo a salir de las instalaciones, así como antes de salir del lugar
de entrega del equipo y recursos
7.
Coordinar las rutas con el encargado de la comisión
8.
Coordinar las comisiones por vehículo de las diferentes direcciones del MINEDUC.
9.
Si lo amerita la emergencia gestionar los vehículos aéreos
41
FUNCION:
RESPONSABLE:
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1. Actividades Normales
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR
DE ALERTA
INFORMATICA
Director de Informática
Sub Director de Informática
1. Disponer de un listado actualizado de las estaciones de trabajo y su funcionamiento
óptimo, así como de los Centros Educativos públicos y privados
2. Proporcionar mantenimiento y revisión de equipo que presente algún daño
3. Debe de tener una replica del Servidor
1. Revisión de las máquinas activas del MINEDUC.
2. Prioridad en la revisión de los equipos de las estaciones de trabajo del MINEDUC.
3. Revisión del óptimo funcionamiento de la bandeja de entrada del servidor al 100%
4. Revisión de los servicios de Internet, y equipos compartidos de la red como impresoras,
etc.
1. Revisión del equipo de cómputo instalado en el MINEDUC y en los sectores activos de
las Direcciones Departamentales.
ROJO
ROJO
2. Realizar Backup y monitoreo de Servidores.
3. Revisión del funcionamiento LAN.
4. Monitoreo y configuración de redes inalámbricas de datos.
5. Revisión permanente del Enlace de Internet.
6. Monitoreo del funcionamiento del equipo instalado en los Equipos de Respuesta
Inmediata ERI.
42
FUNCION:
RESPONSABLE:
ALBERGUES
Director de Recursos Humanos
Sub Director de RRHH
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Disponer de un listado actualizado de los Centros Educativos públicos y privados
disponibles, para su posible uso como albergues (dirección, número de aulas, salones,
infraestructura, facilidades, etc.).
2.
Elaborar el listado del personal que se encuentra contratado por MINEDUC y listados de
Directores de Centros Educativos Privados.
3.
Preparar turnos de personal que colaborara durante la emergencia y
instalaciones.
4.
Coordinar la adecuación y habilitación de los Centros Educativos según las áreas, de
acuerdo a las necesidades y requerimientos de la emergencia.
5.
Coordinar la limpieza de las instalaciones y áreas a utilizar.
6.
Proporcionar un área segura y cómoda de descanso para el personal de turno
7.
Presentar un informe del uso de las instalaciones posterior al evento
1.
Evaluar las instalaciones de los Centros Educativos públicos y privados, si después des
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
uso de las
desastre cuentan con las condiciones para funcionar como albergues y resguardar a
personas y bienes.
2.
Elaborar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la
ROJO
ROJO
emergencia
3.
Preparar uso de las instalaciones de Centros Educativos públicos y privados.
4.
Adecuar y habilitar las áreas de los Centros Educativos públicos y privados de acuerdo a
las necesidades y requerimientos.
5.
Coordinar la limpieza de las áreas a utilizar.
6.
Proporcionar un área segura y cómoda de descanso para el personal de turno
7.
Presentar un informe del uso de las instalaciones posterior al evento.
8.
Gestionar y coordinar la alimentación en cada tiempo de comida acorde a la cantidad del
personal que se encuentra de turno.
43
FUNCION:
RESPONSABLE:
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1. Actividades Normales
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
ATENCION MEDICA
Dra. Ana Carola Alvarado de Gamarro
Dr. Asdrúbal Velásquez
1. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de atención médica.
2. Solicitar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la
emergencia
3. Mantener un listado actualizado del personal con datos para llamar a familiares en caso
de emergencia
ANARANJADO
ANARANJADO
1. Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de atención médica.
2. Solicitar el listado del personal que se encuentra por período operacional en la
emergencia
3. Mantener un listado actualizado del personal con datos para llamar a familiares en caso
de emergencia
4. Realizar las coordinaciones telefónicas y de servicio de atención médica en caso de
traslado a un centro asistencial, ya sea con servicios de socorro o cualquier otro medio
de las personas que se encuentren en las instalaciones utilizadas en la emergencia.
5. Presentar un informe pormenorizado de la atención médica durante la emergencia de
acuerdo a los períodos operacionales
1. Mantener comunicación permanente con el líder de la unidad de servicios
2. Priorizar y proporcionar atención médica y psicológica a las personas que lo necesiten.
3. Mantener un stock mínimo de insumos para la adecuada atención de las personas.
ROJO
4. Coordinar la atención pre hospitalaria de las personas que lo necesiten.
5. Garantizar la seguridad médica de las personas que se encuentren en las instalaciones.
6. Coordinar la atención medica.
7. Mantener un registro de ingresos y egresos de insumos médicos
ROJO
8. Presentar un informe pormenorizado de la atención médica durante la emergencia de
acuerdo a los períodos operacionales
44
FUNCION:
RESPONSABLE:
MANTENIMIENTO Y SERVICIO
Jefe de Mantenimiento
Asistente de Mantenimiento
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Verificar que los servicios de agua y drenaje de los servicios sanitarios estén funcionando
ROJO
ROJO
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
al 100%
2.
Verificar y coordinar la limpieza y mantenimiento de las instalaciones para a higiene de
las personas que las utilicen.
1.
Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de higiene personal
las personas que las utilicen
2.
Proporcionar servicios adicionales a los que se encuentran en los servicios sanitarios
habitualmente como bancas para mudada de ropa, trapeadores en áreas de ducha,
asegurar jabón y papel en los servicios sanitarios, etc.
3.
Verificar y habilitar por lo menos dos duchas para hombres y dos para mujeres
4.
Realizar una constante limpieza durante los períodos operacionales de la emergencia
1.
Verificar que los servicios de agua y drenaje de los servicios sanitarios estén funcionando
al 100%
2.
Verificar y coordinar la limpieza y mantenimiento de las instalaciones para a higiene del
personal de turno
3.
Preparar las áreas de acuerdo a las necesidades y requerimientos, de higiene personal
las personas que las utilicen
4.
Proporcionar servicios adicionales a los que se encuentran en los servicios sanitarios
habitualmente como bancas para mudada de ropa, trapeadores en áreas de ducha,
asegurar jabón y papel en los servicios sanitarios, etc.
5.
Verificar y habilitar por lo menos dos duchas para hombres y dos para mujeres
6.
Realizar una constante limpieza durante los períodos operacionales de la emergencia
45
FUNCION:
RESPONSABLE:
Dirección Administrativa y Financiera
Director Financiero
Sub-Director Financiero
RESPONSABILIDADES
VERDE
VERDE
1.
1.
Actividades Ordinarias.
2.
Verificación de fondos para la atención de la emergencia o desastres (viáticos, vales de
combustible, caja chica)
ANARANJADO
ANARANJADO
AMARILLO
AMARILLO
COLOR DE
ALERTA
1.
2.
Gestiona el traslado de fondos de emergencias para pagos a proveedores.
3.
4.
5.
6.
7.
Proveer de viáticos a personal asignado a trabajos de campo.
ROJO
ROJO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
Activación de personal según las solicitudes y necesidades relacionadas a la emergencia
o desastres.
Proveer los fondos para alimentación de personal activo en el MINEDUC.
Activación de caja chica para emergencias o desastres.
Verificar y asesorar procesos de compra de emergencias o desastres.
Verificar la recepción y almacenamiento de donaciones nacionales e internacionales.
Gestionar traslado de fondos de emergencias para pagos a proveedores.
Activación de personal según las solicitudes y necesidades relacionadas a la emergencia
o desastres.
Proveer de viáticos a personal asignado a trabajos de campo.
Proveer los fondos para alimentación de personal activo en el MINEDUC.
Activación de caja chica para emergencias o desastres.
Verificar y asesorar procesos de compra de emergencias o desastres.
Verificar la recepción y almacenamiento de donaciones nacionales e internacionales.
Llevar el control contable del incidente.
46
ALERTAS
El presente plan responde a las necesidades de cuatro escenarios distintos, por
medio de los cuales se establece un determinado color de alerta.
Cada una de estas condiciones se entenderá como un NIVEL DE ALERTA,
codificado de acuerdo a una escala de colores.
ALERTAS
VERDE
VERDE
AMARILLO
ANARANJADO
ROJO
ROJO
ESCENARIOS GENERALES
Situación Normal
Eventos con baja probabilidad de
impacto, que requieren monitoreo
y
preparación,
para
la
optimización de todos los recursos
disponibles en el MINEDUC
Probabilidad media o presencia de
eventos adversos que requieren
monitoreo
detallado
y
movilización de recursos, hacia
las áreas afectadas o con
posibilidad de ser afectadas, así
como la activación parcial del
MINEDUC.
Eventos con alta probabilidad de
impacto o la generación misma de
un evento súbito que requiera el
uso de todos los recursos
disponibles para una atención
eficaz y eficiente, además incluye
la activación parcial o total del
COE-Nacional
IMPLICACIONES
Básicamente se refiere a todas
las actividades cotidianas que
ejecuta el personal en su
respectiva área de trabajo
Implica que todo el personal
debe preparar los recursos
disponibles para la atención de
las emergencias o desastres
Fortalecimiento de la Unidad
de Manejo de Información,
traslado de insumos a zonas
afectadas,
traslado
de
información
a
Enlaces
Interinstitucionales, Medios de
Comunicación y Población en
General
Todo el personal participando
activamente en el grupo que
corresponde, y cumpliendo con
las
funciones/responsabilidades
asignadas oficialmente en las
Listas de Chequeo
47
XIII.
DIAGRAMA COE MINEDUC
Unidad de Seguridad e Higiene Laboral
Sala no. 3 Planta Central. (Anexo 5)
7.3
SISTEMAS Y MÉTODOS DE COMUNICACIONES EN CASO DE
EMERGENCIA:
Se instalaran radios-base y radios portátiles para todos directores de unidades y
Supervisores Departamentales.
XIV.
MECANISMOS PARA COORDINAR CON LOS COE’S
MUNICIPALES,
DEPARTAMENTALES,
REGIONALES Y NACIONAL
Las Direcciones Departamentales que conforman el MINEDUC, que cuentan con
personal desconcentrado en el territorio nacional deben integrar un funcionario
enlace con toma de decisión en las actividades que realizan los diferentes niveles,
los cuales forman parte de la estructura de respuesta escalonada, de acuerdo a la
estructura mostrada en el organigrama específico.
Para coordinar con los COE’s del MINEDUC Departamentales: Todos los
Directores Departamentales actúan en carácter de Presidente departamental que
a su vez se comunican directamente con el COE central del MINEDUC por medio
del Director de la dirección General de Coordinación DIGECOR, Lic. Emilio
Enrique Aguilar.
NIVEL ESCOLAR
Departamental (COCODE) = DIDECUC
Municipal = CTA´s
Distrital = Comisión
Escolar = Comité escolar
48
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN: (Anexo 6)
7.5
MECANISMOS
PARA
INTERINSTITUCIONALES
ACTIVACIÓN
DE
LOS
ENLACES
Dependiendo de la magnitud del evento o eventos que afecten el territorio
nacional, se activarán los enlaces necesarios para atender la emergencia
dependiendo de su función dentro de los Planes de Respuesta en sus diferentes
niveles (municipal, departamental, regional y nacional).
PLAN RED INTERINSTITUCIONAL
El mecanismo para activación de los Enlaces del MINEDUC Interinstitucionales
dependerá de la magnitud del evento o eventos que afecten el territorio nacional,
se activarán los enlaces necesarios para atender la emergencia dependiendo de
su función dentro de los Planes de Respuesta en sus diferentes niveles
(supervisión Distrital, Departamental, Regional y Central). Tales como:









ONG´s
Iglesias
COCODES
Empresarios
Instituciones Gubernamentales.
Sede central MINEDUC
Sede Departamental, DIDEDUC, ONG´s y OG´s (plan de trabajo)
formación a directores de escuela, técnicos de DIDEDUC, CTA´s
Aplicación en el aula (escuela).
XV. DIVULGACIÓN Y MEDIOS COORDINADOS CON EL COE ACORDE AL
NIVEL ACTIVADO
Se programaran capacitaciones para dar a conocer a los involucrados y personal
en general sobre los responsables y sus funciones en el momento de una
situación de riesgo, emergencia o desastre, utilizando para ello los medios de
comunicación disponibles para el efecto.
49
A continuación se presenta los mecanismos de la activación del plan de divulgación y
medios coordinados con el COE:
COLOR DE
ALERTA
ROJO
ANARANJADO
AMARILLO
VERDE
RESPONSABILIDADES




Actividades Normales dentro del MINEDUC.
Identificar el tipo de evento.
Si es a nivel local (metropolitano) se trabajará por medio de comunicación
Intranet para todas las unidades y direcciones del MINEDUC local.
Y ésta información se traslada a la Dirección de Comunicación Social DICOMS
del MINEDUC y luego comunicación interna de la institución.

Identificado el evento se traslada información inmediata a todo el personal del
MINEDUC por medio de la Dirección de Comunicación Social DICOMS del MINEDUC
tanto local como a las 25 Direcciones Departamentales para que cada una de ellas
informen inmediatamente a lo interno de su Dirección.

Dado que por medio de la Dirección de Informática DINFO, se tiene contemplado es
un proyecto de continuidad y restablecimiento de comunicación y redes sociales, la
unidad de gestión de Riesgo ha propuesto por medio de la DICOMS, se cree un
botón informativo en el portal del MINISTERIO para trasladar cualquier información
urgente a toda la comunidad educativa.
COMISIONES DE EMERGENCIA/
1.
2.
3.
4.
5.
6.
XVI.
Comisión de Prevención/Mitigación y Conato de Incendios.
Comisión de Verificación de Evacuación.
Comisión de Seguridad / Búsqueda y Rescate.
Comisión de Primeros Auxilios
Comisión de Apoyo Emocional.
Comisión de Logística y Enlace.
PLANES Y RUTAS DE EVACUACIÓN INCLUYENDO PLANIFICACIÓN
PARA PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES (Anexo 7)
Se ha identificado y señalizado las rutas seguras en todos los edificios, que
conduzcan a las personas por el área más segura hacia un punto identificado
previamente de reunión.
50
El edificio 1 cuenta con 26 salones diagramados en un programa de cómputo, el
edificio 2 cuenta con 4 niveles de dos alas cada uno y el edificio Valsari cuenta
con 9 niveles de 4 salones cada uno, de los cuales no todos pertenecen al
MINEDUC, pero se posee un diagrama de cómputo de 13 salones que son los que
si pertenecen al ministerio cada uno de ellos posee una ruta de evacuación
diseñada considerando la infraestructura de los salones, además del mobiliario
que posee. En cada salón también se consideran los peligros potenciales y la
ubicación del extintor al momento de considerar la ruta de evacuación ideal.
A continuación unos ejemplos:
Actualmente no se cuenta con espacios identificados para personas con
capacidades especiales, por la naturaleza del edificio y su tiempo de construcción
las vías para que esta población circule son muy pocas, sin embargo la Unidad de
Seguridad e Higiene Laboral tiene contemplado la pronta señalización de los
lugares en donde deben circular sin ningún problema dichas personas, así como
sugerir a las altas autoridades modificaciones en los ingresos y espacios de
tránsito con mejoras para estas personas.
PROTECCIÓN DE DOCUMENTOS, EQUIPOS, RECURSOS Y BIENES DE LA
INSTITUCIÓN
Se establece un plan para la protección de documentos, equipos, recursos y
bienes de la institución, dicho plan está a cargo de los Coordinadores de las
Comisión de Seguridad de todos los niveles del MINEDUC, los Coordinadores
luego de establecer las condiciones de las áreas almacenarán la documentación
indispensable para la institución, considerando recursos para fortalecer el
resguardo de los mismos. Todos los documentos deben de permanecer
debidamente archivados en sus respectivos archivos metálicos, de ser necesario
se guardarán en cajas plásticas con tapaderas selladas con cintos de seguridad.
 Los equipos luego del desastre serán desconectados de las fuentes de
poder y se almacenarán, si fuera necesario, en bodegas seguras.
51
 Se hará un inventario de los recursos que estén en buen estado así como
de los bienes.
 El resguardo de estos renglones quedará a cargo de la seguridad privada
contratada en la institución, haciéndose los contactos con el Ministerio de la
Defensa Nacional si fuere necesario.
Las prioridades para la recuperación ante cualquier emergencia dentro de las
instalaciones del Ministerio están designadas a distintas comisiones previamente
establecidas en cada unidad. Estas comisiones tienen diferentes funciones, las
cuales se mencionarán a continuación:
XVII. La comisión de prevención y mitigación se encarga de impulsar y ejecutar las
acciones de prevención. Sus funciones son:
 El encargado y el suplente realizan los recorridos en todo el edificio investigando,
entrevistando y diagramando en las instalaciones los posibles riesgos laborales.
 El encargado representa en forma gráfica los riesgos laborales en un programa de
cómputo.
 El encargado y suplente, realizan un informe ejecutivo incluyendo todos los
materiales utilizados, metodología de investigación y sugerencias para minimizar
riesgos.
XVIII. La comisión de enlace se encarga de dar seguimiento al cumplimiento de
funciones de la comisión. Ésta debe delegar responsabilidades a los o las demás
miembros de las comisiones. Sus funciones son:



XIX.

Coordinar acciones antes, durante y después, de una emergencia o desastre.
Identificar nombres, direcciones y servicios, de instituciones, organizaciones y
personas de la comunidad, que puedan apoyar a la hora de una emergencia o
desastre.
Gestionar recursos y apoyo hacia su centro educativo y del centro educativo hacia
otros grupos de la comunidad que hayan sido afectados e identificar los servicios
internos de apoyo.
La comisión de evacuación se encarga de impulsar las acciones de evacuación.
Ésta tiene funciones antes, durante y después del impacto del desastre:
Diseñar estrategias de evacuación.
52






XX.



XXI.





Divulgar el plan de evacuación.
Identificar rutas de evacuación en un croquis, además del recurso humano y físico
disponible.
Establecer un mecanismo de alarma.
Guiar la movilización de las personas, en forma ordenada y rápida, a las zonas de
seguridad asignadas, evitando que se provoque el pánico.
Asegurar que todas las personas estén siendo evacuadas durante la emergencia.
Planificar y ejecutar simulacros, además de señalizar las rutas e evacuación.
La comisión de primeros auxilios se encarga de impulsar acciones de auxilios
básicos en caso de que una persona lo necesite, debe de estar dirigida por un
encargado y por lo menos un colaborador que conozcan los procedimientos a
utilizarse en la atención de víctimas en lo que la ayuda especializada toma el
control. Sus funciones específicas son:
Elaborar un plan de primeros auxilios para atender eficientemente la emergencia.
Velar que exista por lo menos un botiquín general con todas las herramientas
necesarias para asistir una emergencia.
Solicitar auxilio para personas muy afectadas, y apoyar el traslado de las personas
afectadas, al centro de atención previsto.
La comisión de seguridad se encarga de ejecutar las acciones de seguridad de
personas, bienes y del buen uso del edificio, antes, durante y después de una
emergencia o desastre, hasta que se represente el recurso especializado. Sus
funciones son:
Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad, en el establecimiento.
Asegurar la existencia de un diagnóstico de vulnerabilidad estructural del
establecimiento.
Resguardar en la medida de lo posible y evitando estar en riesgo, la vida de la
comunidad y los bienes del establecimiento en casos de emergencia.
Controlar el acceso de personas no autorizadas al establecimiento en casos de
emergencia o desastre.
Asegurar la evacuación de la población, mediante el cierre de calles, circular de
las zonas de seguridad y de las salidas principales del edificio.
53
XXII. La comisión de apoyo emocional ejecuta acciones destinadas a brindar apoyo
emocional a personas que están pasando por momentos muy difíciles a causa de
una emergencia o desastre. Sus funciones son:




Solicitar apoyo a instituciones de socorro, psicólogos o trabajadores, para la
realización de actividades que fortalezcan la salud mental del establecimiento.
Identificar los factores de riesgo y protectores de la salud mental para prevenir y
mitigar los efectos del desastre.
Promover o solicitar apoyo para la realización de actividades relacionadas a la
autoestima, salud mental, auto-cuidado, entre otros.
Desarrollar actividades que fomenten la unión y la solidaridad entre la comunidad
educativa, a efecto que permita tener una conducta apropiada ante una
emergencia o desastre.
i. GARANTIZAR LA CONTINUIDAD DE FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS
INFORMÁTICOS Y DE TELECOMUNICACIONES
 Se realizaran back ups semanales del servidor principal.
 El Departamento de Informática cuenta con una planta de emergencia
específicamente para el servidor y las terminales principales.
 El banco de baterías de las repetidoras de telecomunicación deberán de
soportar por lo menos tres días sin energía eléctrica externa y los radios
portátiles tendrán una batería de repuesto.
7.10
LISTADOS CON INFORMACIÓN DE EMERGENCIA
La Dirección de Recursos Humanos tiene disponible un listado debe contar con
Preparar como números de teléfonos y direcciones: Se debe tener un directorio de
todos los involucrados en el Plan Institucional de Respuesta y de aquellos que de
alguna forma se involucran con el trabajo de la institución en situaciones de
emergencia, este directorio debe contemplar, nombre completo, teléfono de
vivienda, teléfono celular, correo electrónico, dirección de vivienda, unidad de
trabajo y cargo dentro del plan. (Anexo 3).
54
ii.
POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS PARA:
Activar el Centro de Operaciones de Emergencia Institucional.
Recibir y procesar la información relativa a la emergencia.
Recibir y trasladar información a los COE´s en sus niveles.
Recibir y atender llamadas telefónicas de emergencia.
Alertar y advertir a todo el personal.
Poner en marcha el Plan (activar alarmas, notificar a funcionarios, evacuar,
tomar lista del personal).
 Documentar la emergencia y todas las acciones tomadas.






iii.RECUPERACIÓN DE LOS DAÑOS SUFRIDOS LUEGO DE QUE HA
SUCEDIDO EL EVENTO DENTRO DE LAS INSTALACIONES DE LA
INSTITUCIÓN:
Es el conjunto de acciones orientadas a la reconstrucción, mejoramiento o
reestructuración del inmueble y de los sistemas dañados por la calamidad; es
decir, constituye un momento de transición entre la emergencia y un estado
nuevo.
La vuelta a la normalidad contempla todas aquellas acciones y rutinas de revisión
y análisis de las condiciones físicas internas y externas del inmueble, así como de
la salvaguarda de la comunidad educativa pública y privada, de personas que ahí
acudan y, que como consecuencia de la calamidad hayan sido evacuadas del
plantel, con el fin de garantizar que su retorno al inmueble, se lleve a cabo en las
mejores y más seguras condiciones posibles.
Estas acciones se determinarán en función de la evaluación de los daños
ocurridos, del análisis de riesgos y de los planes de desarrollo económico y social
de la zona.
Una vez concluida la revisión física del inmueble y, verificado que se encuentre en
condiciones de uso seguro, el coordinador o responsable del plantel, dará la
autorización para que las personas bajo la guía del jefe de piso, responsable o jefe
de grupo y brigadistas correspondientes, retornen a su lugar.
En el caso de áreas que requieran intervenciones de mayor magnitud, es
necesario que a nivel local, se establezcan mecanismos de coordinación con otras
55
instituciones de gobierno central, municipalidades, ONGs y sector privado, para
que apoyen la recuperación.
Transcurridos los eventos se recopilarán las lecciones aprendidas y se establecerá
el sistema de planeamiento correctivo y preventivo para futuros desastres.
Contemplará desde aspectos técnicos hasta financieros.
8. Evaluación del PIR
Los responsables de la Unidad de Seguridad e Higiene Laboral en coordinación con
su equipo de trabajo han planificado 2 reuniones anuales para revisión, actualización
y planificación del PIR del MINEDUC, iniciando en el mes de febrero y a inicios del
segundo semestre de cada año.
8.1 Capacitar a todo el personal en el uso del PIR:
El Plan Institucional de Respuesta se socializara con todo el personal que
labora en la institución, para ello se realizara un calendario de capacitaciones y
talleres que permitan dar a conocer objetivos establecidos en el mismo. (Ver
Anexo 4).
8.2 Realizar ejercicios:
La Unidad de Seguridad e Higiene Laboral con su equipo de respuesta que está
representada en cada unidad y dirección del MINEDUC planta central con titulares
y suplentes, organiza ejercicios de simulaciones los primeros meses del año para
coordinación acciones de simulacro en tres fases a nivel nacional, todos deberán
de realizar tres simulacros que contengan la siguiente característica y el orden
planificado con los responsables de la temática del Gestión de Riesgo dentro del
MINEDUC y con la información dada para que dichos simulacros se realicen:
iv. Anunciados, 2. Semi anunciados y 3. Totalmente sorpresivo;
mismos quedan de la siguiente forma:
Primera Fase- Planta Central (Ver anexo 5).
Segunda Fase- Direcciones Departamentales a nivel nacional. (Agosto).
Tercera Fase- Nivel Escolar. Explicación de actividad detallada.
56
 Sesiones de Orientación
En la implementación del PIR se realizaran reuniones bimensuales para
determinar cuál es su funcionalidad y orientar a todo el personal involucrado en
cada una de las funciones asignadas.
 Simulaciones
Se realizaran ejercicios de simulación los cuales permitirán ver las acciones que
se van a tomar y crear situaciones ficticias que se desarrollaran dentro de un solo
ambiente, sin realizar acciones físicas de los participantes.
 Simulacros
Se realizan ejercicios de simulacros, los cuales nos permitirán escenificar
situaciones RED con la característica principal de movilización de recursos y ver
cuál es la capacidad de respuesta de los involucrados en tiempo real o ficticio. De
estos se ya realizaron en el Edifico Valsari, Edificios 1 y 2 de la Planta Central.
8.3
Documentar y evaluar la capacitación y los ejercicios
Se está llevando una bitácora de las capacitaciones realizadas así como de los
resultados de los simulacros realizados. (En análisis y creación).

v. Actualizar el PIR
Sera evaluado 2 veces al año, iniciando en el mes de febrero la primera
revisión y actualización y posteriormente en el mes de agosto.

En el proceso de evaluación se identificaran aéreas de mejoras, tales como
rutas de evacuación, distribución de escritorios y personal, ordenamiento de
áreas, etc.

El personal participante está plenamente identificado de acuerdo al plan de
evacuación y reacción inmediata, así como los medios de comunicación.

Se mantiene campaña de avisos y rótulos informando y recordando
57
procedimientos de cómo reaccionar en casos de emergencia. Con el apoyo de
la DICOMS para enviar información actualizada y capsulas informativas.
9.2 IDENTIFICACION DE AREAS QUE NECESITAN SER AMPLIADAS: (Anexo 8)
Todos los salones del edificio1, edificio 2 y edificio Valsari están diagramados en
un programa de cómputo considerando el tamaño de los salones y el espacio que
posee cada trabajador, los cuales están señalados con una flecha doble de color
rojo indicando las áreas que necesitan ser ampliadas.
A continuación un ejemplo:
9.3 La evaluación de la cadena de mando se realiza con cada evaluación del PIR
dos veces por año.
9.4 Por medio del programa de capacitación se realizarán exámenes cortos para
medir su nivel de comprensión y nivel de respuesta ante un evento adverso.
9.5 Se evalúa los sistemas de activación con el equipo ya establecido se
coordinan actividades mensuales sobre movimiento de personal y se trabajan con
simulaciones para ampliar los conocimientos de respuesta.
9.6 En base al proyecto de recuperación sobre los sistemas y con el apoyo de
DISERSA se cuenta con una estrategia para monitorear los equipos que servirán
ante una emergencia, así como localización de los mismos y personas
responsables de ellos.
9.7 Con el apoyo de la DISERSA y otras Direcciones del MINEDUC se establecen
periódicamente el tipo de recursos con que se cuenta y como se les brindara
mantenimiento.
9.8 Por medio de la creación del la Unidad de Gestión de Riesgo, se brindará
continuidad y seguimiento al PIR.
58
ANEXOS
59
ANEXO 1
PLAN DE
HUMANOS
CAPACITACIÓN
1. Evaluar las
necesidaddes
para la
capacitación.
4. Evaluar y
dar
seguimiento al
programa de
Capacitación.
Y
DESARROLLO
DE
RECURSOS
2. Preparar un
programa de
Capacitación.
3. Administrar
la logística
para la
Capacitación.
vi. ACTIVIDAD
El Ministerio de Educación con el fin de garantizar y salvaguardar la
integridad de todos y todas sus colaboradores/as en Planta Central,
determina un Plan Institucional de Respuesta, el cual se deberá de
realizar en cada una de las diferentes dependencia del MINEDUC y este
debe ser coordinado por personas que dirigen dichas actividades a lo
interno de la institución. Por tal motivo se da a conocer un plan de
capacitaciones en materia de preparación ante una emergencia. Dicho
plan es solo una guía para lo que se pretende realizar y con el apoyo de
los y las directores/as así como, de autoridades del MINEDUC y
autoridades de la SE-CONRED se establecerán temas precisos en el
fortalecimiento de todo el personal administrativo.
60
vii. JUSTIFICACIÓN
El recurso más importante en cualquier institución lo forma el personal
administrativo ya que está implicado directamente en las actividades
laborales. Esto es de especial importancia en una institución como el
MINEDUC, que presta servicios, en la cual la conducta y rendimiento de
los y las colaboradores/as influye directamente en la calidad y
optimización de los servicios que se brindan. Por tal razón capacitarlos
en tema de preparación ante una emergencia es imprescindible.
Un personal motivado y trabajando en equipo, son los pilares
fundamentales en los que las instituciones exitosas sustentan sus logros.
Estos aspectos, además de constituir dos fuerzas internas de gran
importancia para que una organización alcance elevados niveles de
competitividad, son parte esencial de los fundamentos en que se basan
los nuevos enfoques administrativos o gerenciales así como prevención
de riesgos ante eventos adversos.
En tal sentido se plantea el presente Plan de Capacitación en la Unidad
de Seguridad e Higiene Laboral, de la delegación de Recursos Humanos
Planta Central del MINEDUC.
III. ALCANCE
El presente plan de capacitación es de aplicación para todo el personal
voluntario que conforma personas (Titular y Suplente) y con esto
sensibilizarlos para que el principal objetivo sea formar entes
multiplicadores a lo interno de cada oficina del MINEDUC.
viii. FINES DEL PLAN DE CAPACITACIÓN
Siendo su propósito general impulsar la eficacia para que el personal se
prepare y responda ante una emergencia de manera profesional y eficaz,
la capacitación se llevará a cabo para contribuir a:

Mejorar la interacción entre los colaboradores y, con ello elevar el interés
por sus semejantes para poder atender y prevenir emergencias en
dirección a evitar desastres por una desorganización institucional.
61

Satisfacer más fácilmente requerimientos futuros de la institución en
materia de personal, sobre la base de la planeación de recursos
humanos.

Generar conductas positivas y mejoras en el clima de trabajo, la
productividad y la calidad y, con ello, a elevar la moral de trabajo.

Mantener la salud física y mental en tanto ayuda a prevenir accidentes
de trabajo, y un ambiente seguro lleva a actitudes y comportamientos
más estables.

Mantener al colaborador al día con los avances tecnológicos, lo que
alienta la iniciativa y la creatividad y ayuda a prevenir la obsolescencia de
la fuerza de trabajo.

Constante información por medio de comunicación electrónica sobre
eventos a nivel nacional para poder estar prevenidos ante cualquier
emergencia que suscite.
V. OBJETIVOS DEL PLAN DE CAPACITACION
4.1
Objetivo General

Preparar al personal para la ejecución eficiente de sus
responsabilidades y que asuman sus responsabilidades de
respuesta ante una situación de riesgo.
ix. Objetivos Específicos

Proveer conocimientos y desarrollar habilidades que cubran la totalidad
de requerimientos sobre preparación ante una emergencia.

Actualizar y ampliar los
especializadas de actividad.
conocimientos
requeridos
en
áreas
62

Contribuir a elevar y mantener un buen nivel de eficiencia individual y
rendimiento colectivo.

Ayudar en la preparación de personal calificado, acorde con los planes,
objetivos y requerimientos de la Institución con el apoyo de la SECONRED.

Apoyar la continuidad y desarrollo institucional.
VI. METAS
Capacitar al 100% del personal involucrado en la temática de Gestión de
Riesgo valiéndose de todos los actores a nivel nacional que contribuyan
directamente en la formación y sensibilización de dicha temática a lo
interno del MINEDUC.
VII.
ESTRATEGIAS Las estrategias a emplear son:
- Desarrollo de
cotidianamente.
ejercicios
prácticos
que
se
vienen
realizando
- Presentación de casos casuísticos de su área de trabajo (oficinas).
- Realizar talleres de formación con instituciones especialistas en
Gestión de Riesgo en Guatemala.
- Metodología de exposición – diálogo y de pares. (en sus oficinas).
VIII.
TIPOS, MODALIDADES Y NIVELES DE CAPACITACION
x. Tipos de Capacitación


Capacitación Inductiva/ Es aquella que se orienta a facilitar la integración
del nuevo colaborador, en general como a su ambiente de trabajo, en
particular.
Capacitación Preventiva/ Es aquella orientada a prever los cambios que
se producen en el personal, toda vez que su desempeño puede variar
63
con los años, sus destrezas pueden deteriorarse y la tecnología hacer
obsoletos sus conocimientos. Esta tiene por objeto la preparación del
personal para enfrentar cualquier emergencia y con esto garantizar la
respuesta a la misma.

Capacitación Correctiva/ Como su nombre lo indica, está orientada a
solucionar “problemas de desempeño” así como identificar si la persona
es apta para poder dirigir y tomar decisiones ante un evento adverso y/o
alguna emergencia.

Capacitación para el Desarrollo de Carrera /Estas actividades se
asemejan a la capacitación preventiva, con la diferencia de que se
orientan a facilitar que los colaboradores puedan ocupar una serie de
nuevas o diferentes posiciones a lo interno y externo del MINEDUC
formando futuros colaboradores en nuestra sociedad.
xi. Modalidades de Capacitación
Los tipos de capacitación enunciados pueden desarrollarse a través de
las siguientes modalidades:

Formación /Su propósito es impartir conocimientos básicos orientados a
proporcionar una visión general y amplia con relación al contexto de
desenvolvimiento.

Actualización / Se orienta a proporcionar conocimientos y experiencias
derivados de recientes avances científico –tecnológicos en una
determinada actividad, evento o emergencia.

Especialización/ Se orienta a la profundización y dominio de
conocimientos y experiencias o al desarrollo de habilidades, respecto a
un área determinada de actividad.

Perfeccionamiento / Se propone completar, ampliar o desarrollar el nivel
de conocimientos y experiencias, a fin de potenciar el desempeño de
funciones técnicas, profesionales, directivas o de gestión.
64

Complementación /Su propósito es reforzar la formación de un
colaborador que maneja solo parte de los conocimientos o habilidades y
con ello llevarlo a una adecuad formación e identificación de sus propias
habilidades.
xii. Niveles de Capacitación
Tanto en los tipos como en las modalidades, la capacitación puede darse
en los siguientes niveles:

Nivel Básico
Se orienta a personal que se inicia en la temática de preparación de
emergencia y como deberá de ser su buen desempeño y respuesta.
Tiene por objeto proporcionar información, conocimientos y habilidades
esenciales requeridos para la temática GRRD.

Nivel Intermedio
Se orienta al personal que requiere profundizar conocimientos y
experiencias en una ocupación determinada o en un aspecto de ella.
Su objeto es ampliar conocimientos y perfeccionar habilidades con
relación a las exigencias de especialización y mejor desempeño en
respuesta.

Nivel Avanzado
Se orienta a personal que requiere obtener una visión integral y profunda
sobre un área de actividad o un campo relacionado con esta.
Su objeto es preparar cuadros ocupacionales para el desempeño de
tareas de mayor exigencia y responsabilidad dentro del MINEDUC.
65
xiii. ACCIONES A DESARROLLAR
Las acciones para el desarrollo del plan de capacitación están
respaldadas por expertos de la Unidad de Higiene Laboral de la
Delegación de Recursos Humanos Planta Central del MINEDUC.
TEMAS DE CAPACITACIÓN












Plan Estratégico del MINEDUC para la Gestión de la Reducción
de Riesgos a Desastres.
Plan Institucional de Respuestas.
Manejo de Grupos.
Primeros Auxilios.
Primeros Auxilios Psicológicos.
Identificación de Rutas de Evacuación.
Traslado de Heridos y/o personal caído.
Apoyo Emocional.
Planeamiento Estratégico
Administración y Organización.
Cultura Organizacional.
Gestión del Cambio.
IMAGEN INSTITUCIONAL




Relaciones Humanas.
Relaciones Públicas.
Valores Humanos.
Mejoramiento del Clima Laboral.
X.
RECURSOS
10.1
HUMANOS
Lo conforman los participantes, �acilitadotes y expositores
especializados en la materia, como: representantes de la SE-CONRED,
Bomberos Voluntarios, Bomberos Municipales, Cruz Roja Guatemalteca,
entre otros.
66
xiv. MATERIALES
INFRAESTRUCTURA: Las actividades de capacitación se desarrollaran
en ambientes adecuados proporcionados por el MINEDUC.
MOBILIARIO, EQUIPO Y OTROS -: Está conformado por carpetas y
mesas de trabajo, pizarra, plumones, rotal folio, equipo multimedia, TVVHS, y ventilación adecuada.
DOCUMENTOS TÉCNICO – EDUCATIVO -: entre ellos tenemos:
certificados, encuestas de evaluación, material de estudio, etc.
xv.FINANCIAMIENTO
El monto de inversión de este plan de capacitación, será financiada con
ingresos propios presupuestados de la institución.
67
ANEXO 2
PROYECTO DE RECUPERACIÓN Y CONTINUIDAD DE LOS SISTEMAS
INFORMÁTICOS Y DE TELECOMUNICACIÓN ANTE DESASTRES DEL
MINEDUC.
Objetivo General
Garantizar la continuidad de las operaciones de los procesos concentrados y
desconcentrados que dependen de la tecnología de información, aun en eventos
de falla en el centro de datos principal, al contar con los servicios de tecnología de
información críticos hospedados en un centro de datos alterno.
Objetivos Específicos
A. Identificar los servicios de tecnología de información que son críticos para el
funcionamiento de los procesos del Ministerio de Educación y que deben
ser considerados para ser incluidos en un centro de datos alterno para
garantizar su disponibilidad.
B. Diseñar el plan que permita de forma acelerada poner en marcha una
estrategia de recuperación ante desastres con una inversión sostenible.
C. Estimar la inversión necesaria para contar con el hospedaje de los servicios
identificados como críticos en un centro de datos secundario que funcione
como respaldo ante desastres o fallas.
Finalidad del Proyecto
Este proyecto busca proveer de respaldo a los servicios de tecnología de
información que han sido considerados como críticos para que el Ministerio de
Educación pueda seguir prestando sus servicios de manera ininterrumpida aun en
eventos de falla en el centro de datos principal. Existen servicios que de acuerdo
a su naturaleza y las directrices de las autoridades pueden ser incluidos o
retirados del plan propuesto.
El proyecto depende totalmente de la disponibilidad financiera para poder ser
ejecutado.
68
El proyecto ha sido diseñando tomando en cuenta la situación financiera actual
evitando grandes cantidades de gasto generadas al inicio del mismo, razón por la
cual se ha tomado en cuenta la opción de arrendamiento de espacio en centros de
datos y servidores de terceros que garanticen la confidencialidad de la
información.
Los servicios estarán hospedados en equipos que no son propiedad del
Ministerio de Educación excepto para el caso de la réplica de la base de datos.
Descripción del Proyecto
Como se mencionó con anterioridad el proyecto consiste en hospedar los
servicios principales de tecnología de información en un centro de datos
secundario, este proceso debe garantizar además la replicación en línea de los
datos que van cambiando a cada momento del día.
Los elementos principales de este plan se muestran a continuación empezando
con la identificación de las necesidades de hardware que cubren de forma
adecuada la demanda de recursos de servidores, redes, almacenamiento, etc. Del
equipo que será utilizado en el sitio secundario para hospedar cada servicio.
Servicios especiales para replicación
Todos los procesos de continuidad de las operaciones y recuperación ante
desastres involucran la necesidad de mantener una copia fiel y actualizada de la
información de una infraestructura de tecnología en dos áreas:
A. Replicación de datos de bases de datos con información de la organización.
B. Replicación de servicios y configuraciones de servidores de aplicaciones
(Sitios Web, etc).
Este proyecto no está exento de esta necesidad por lo que se debe
incluir dentro de la estimación de la inversión el costo de los servicios
profesionales de configuración de la política de replicación que se utilice
para mantener una copia de los datos y configuraciones del sitio principal
en el sitio secundario. La política depende del servicio que se desee
configurar, siendo distinta para replicación de bases de datos que para
servidores de aplicaciones, Exchange y otras plataformas.
69
ANEXO 3
INVENTARIO DE RECURSOS DISPONIBLES PARA EMERGENCIAS
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS CON CANTIDAD DE DOCENTES SECTOR
OFICIAL 2010.
DEPARTAMENTO
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTALES
MUNICIPIOS
JORNADAS
DOCENTES
17
8
16
16
13
14
19
8
24
20
9
29
32
21
8
17
12
5
10
11
7
17
333
2,163
537
341
1,054
1,047
1,097
1,093
1,041
1,401
949
667
2,886
3,178
2,568
1,127
3,331
1,701
1,266
750
1,380
922
1,404
31,903
15,459
1,823
2,174
4,763
5,515
3,949
4,518
4,020
7,213
4,896
3,501
10,326
10,303
8,822
3,461
10,185
6,161
4,113
2,932
4,404
3,431
4,894
126,863
SECTOR
PUBLICO






















70
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES CON DOCENTES
DEPARTAMENTO
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTALES
JORNADAS
DOCENTES
10
0
20
15
35
3
1
0
6
4
13
28
10
11
0
13
26
22
5
28
3
25
278
68
0
205
149
204
13
9
0
23
70
133
136
45
77
0
76
196
56
57
57
24
117
1,715
SECTOR
MUNICIPAL






















71
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS POR COOPERATIVA CON DOCENTES
DEPARTAMENTO
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTALES
JORNADAS
90
21
25
47
54
56
67
58
81
43
35
158
35
66
13
27
33
9
15
13
18
30
994
DOCENTES
1,032
229
320
499
608
627
729
596
872
558
479
1,506
282
729
206
268
294
87
130
112
117
289
10,569
COOPERATIVA






















72
LISTADO DE ESTABLECIMIENTOS PRIVADOS CON DOCENTES
DEPARTAMENTO
Ciudad Capital
Guatemala
El Progreso
Sacatepéquez
Chimaltenango
Escuintla
Santa Rosa
Sololá
Totonicapán
Quetzaltenango
Suchitepéquez
Retalhuleu
San Marcos
Huehuetenango
Quiché
Baja Verapaz
Alta Verapaz
Petén
Izabal
Zacapa
Chiquimula
Jalapa
Jutiapa
TOTALES
JORNADAS
DOCENTES
2,181
2,596
105
465
453
538
190
205
130
605
417
169
290
347
212
112
298
251
307
128
216
126
235
10,576
16,785
16,277
813
3,372
3,144
3,328
1,262
1,811
852
4,416
2,995
1,208
2,566
2,345
1,602
906
2,235
1,953
2,183
868
1,540
1,059
1,867
75,387
SECTOR
PRIVADO























73
Cantidad de Centros Escolares (edificios)
según Censo Infraestructura 2005
No.
Nombre Departamento
Centros escolares
(edificio)
1
ALTA VERAPAZ
1736
2
BAJA VERAPAZ
519
3
CHIMALTENANGO
458
4
CHIQUIMULA
717
5
CIUDAD CAPITAL
241
6
EL PROGRESO
275
7
ESCUINTLA
449
8
GUATEMALA
479
9
HUEHUETENANGO
1554
10 IZABAL
11 JALAPA
629
12 JUTIAPA
13 PETEN
698
14 QUETZALTENANGO
15 QUICHE
566
427
834
1284
16 RETALHULEU
17 SACATEPEQUEZ
255
18 SAN MARCOS
19 SANTA ROSA
1349
20 SOLOLA
21 SUCHITEPEQUEZ
397
22 TOTONICAPAN
23 ZACAPA
386
TOTAL
110
509
367
360
14599
74
MINISTERIO DE EDUCACION
Inventario de recursos vehiculares
Planta Central
DISERSA
Vehiculos
No.
UNIDAD
TIPO DE RECURSO
UBICACIÓN
CANTIDAD
USO
1
DISERSA
AUTOMOVIL
6 calle 1-87 zona 10
2
Comisiones de todas las unidades
2
DISERSA
CAMION
1
3
DISERSA
CAMIONETA AGRICOLA
18
4
DISERSA
MICROBUS
1
5
DISERSA
PANEL
1
6
DISERSA
PICK UP
6
7
DESPACHO SUPERIOR
CAMIONETA AGRICOLA
4
Traslado de Sr. Ministro
8
VICEDESPACHO ADMINISTRATIVO
CAMIONETA AGRICOLA
2
Traslado de Sr. Vice-Ministro
9
VICEDESPACHO DE DISEÑO Y CALIDAD
CAMIONETA AGRICOLA
1
10
VICEDESPACHO TECNICO
CAMIONETA AGRICOLA
1
11
VICEDESPACHO BILINGÜE
CAMIONETA AGRICOLA
1
12
DIRECCION DE PLANIFICACION EDUCATIVA -DIPLAN-
PICK UP
2
Comisiones de la unidad
13
JEEP
3
14
CAMIONETA AGRICOLA
2
15
DIRECCION DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES -DIDECO- AÑO 2010
PICK UP
1
16
DIRECCION DE COMUNICACIÓN SOCIAL -DICOMS-
CAMIONETA AGRICOLA
1
17
DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA -DIGEPSA-
CAMIONETA AGRICOLA
1
18
DIRECCION GENERAL DE PARTICIPACION COMUNITARIA -DIGEPSA-
JEEP
1
19
COORDINACION DE DIRECCIONES DEPARTAMENTALES -DIGECOR-
CAMIONETA AGRICOLA
2
20
DIRECCION GENERAL DE ACREDITACION Y CERTIFICACION -DIGECADE-
CAMIONETA AGRICOLA
1
21
DIRECCION GENERAL DE ACREDITACION Y CERTIFICACION -DIGECADE-
PICK UP
5
22
URADO NACIONAL DE OPOSICION
CAMIONETA AGRICOLA
2
23
URADO NACIONAL DE OPOSICION
MOTOCICLETA
1
24
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS -DRH-
PICK UP
1
25
DIRECCION DE RECURSOS HUMANOS -DRH-
CAMIONETA AGRICOLA
1
26
DIRECCION GENERAL DE EDUCACION BILINGÜE -DIGEBI-
CAMIONETA AGRICOLA
1
27
PICK UP
2
28
CAMIONETA SPORT
1
29
PICK UP
2
30
DIRECCION DE EDUCACION DEPARTAMENTAL -JUTIAPA-
CAMIONETA AGRICOLA
1
31
DIRECCION GENERAL DE MONITOREO Y VERIFICACION DE LA CALIDAD -DIGEMOCA-
PICK UP
10
NOTA: Cada dirección departamental, supervisión distrital y centro educativo, deberá
colocar dentro de su Plan de Emergencia los recursos que tengan disponibles para antever
emergencia como:
Plantas Eléctricas, Extintores, Botiquines de Primeros Auxilios, Mochila de Emergencias
de 72 horas entre otros.
75
ANEXO 4
ORGANIGRAMA CENTRO DE OPERACIONES DEL MINEDUC
76
FUNCIONES DE LOS SECTORES DEL COE MINEDUC
77
ANEXO 5
DIAGRAMA COE MINEDUC
Unidad de Seguridad e Higiene Laboral
Sala no. 3 Planta Central.
ANEXO 6
ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE COMUNICACIÓN
Sector II
Sector I
Sector III
Sector IV
78
R
E
D
I
N
T
E
R
A
G
E
N
C
I
A
L
Comisión de
Evacuación
CONRED
MINEDUC
CODRED
DIDEDUC
COMRED
Supervisión
Municipal
COLRED
Supervisión
Distrital
Unidad de
Reducción
de Riesgo a
Desastre
Ministerial
COE –
MINEDUC
Centro de
Operaciones
de
Emergencia
del MINEDUC
Salas
situacionales
Comisión de
Albergue
Centro Educativo
(comité escolar de
Gestión para la
Reducción de
Comisión de
Primeros
Auxilios
Comisión
Seguridad
Comisión de
Apoyo
Emocional
Padres de
familia,
maestros,
Niñas, Niños y
Adolescentes
Comisión de
Prevención
y Mitigación
Simulacros y
Simulaciones
Comisión
de Enlace
79
ANEXO 7
PLANES Y RUTAS DE EVACUACIÓN INCLUYENDO PLANIFICACIÓN PARA
PERSONAS CON CAPACIDADES ESPECIALES
80
81
ANEXO 8
IDENTIFICACION DE AREAS QUE NECESITAN SER AMPLIADAS
82
ANEXO 9
No.
ENLACE DE DIREECIONES DEPARTAMENTALES ANTE EL MINISTERIO DE EDUCACION
PARA LA GESTIÓN DE REDUCCION DE RIESGOS A DESASTRES
Dirección
Nombre del Titular
Suplente
Tel/ Email
Departamental
Nombrado
1
Alta Verapaz
Lic. Edín Cabnal
2
Baja Verapaz
Marvin Figueroa
3
Chimaltenango
Ing. Lester Aguilar
Chiquimula
Lic. Oscar Escobar
5
El Progreso
Arqui. Carlos Hernández
6
Escuintla
Licda. Guísela León
7
Ing. José Beltrán
10
Guatemala
Norte
Guatemala
Occidente
Guatemala
Oriente
Guatemala Sur
11
Huehuetenango
Ing. Ana Lucrecia Garcia
12
Izabal
Licda. María Doris Escobar
13
Jalapa
Licda. Dora María Navas
14
Jutiapa
Licda. Gloria Mancilla
15
Petén
Licda. Agripina Curuchich
16
Quetzaltenango
Arqui. Alejandro Morales
Héctor Sapón
17
Quiché
Ing. Armando Quiñonez
Carlos Aquino
18
Retalhuleu
Ing. Hamilton Grijalva
19
Sacatepéquez
Oscar Quevedo
Lic. Luis Fernando
Esquivel
20
21
San Marcos
Santa Rosa
Ing. Wilfrido Fuentes
Lic. Pablo Trinidad
22
Sololá
Lic. Benjamín Ixcamparic
23
Suchitepéquez
Lic. Edgar Domínguez
24
Totonicapán
Ing. Michael Menchú
25
Zacapa
Mario Casasola
4
8
9
Lic. Miguel Angel
Sandoval
Licda. Carmen
Paau
Lic. Arnulfo
Arévalo
Ing. Odonel
Guevara
Ing. Eduardo de la Trinidad
Lic. Orlando Girón
Dresner Urbizo
P.E.M. Mario
Sagastume
Lic. Víctor
Hernández
7760-4403
Lic. Norman
Juárez
Licda. Gabriela
Aristondo
7951-0080/90
[email protected]
7940-0800/7940-0043
[email protected]
7839-6513/7839-6517
[email protected]
53297511/4197-8862
[email protected]
7945-0402
[email protected]
7889-0119/7889-9492
[email protected]
2232-4019/2220-4284
[email protected]
2250-4723
[email protected]
2269-3774
[email protected]
2479-2616
[email protected]
7764-9591/7764-8348
[email protected]
7948-0009
[email protected]
7922-4431/7922-2800
[email protected]
7844-6212/14
[email protected]
7926-0237/7926-3862
[email protected]
7761-1921 y 24
[email protected]
7755-2929/7755-2930
[email protected]
5372-3014/5772-7025
[email protected]
7931-1318/7931-1313
[email protected]
[email protected]
7886-5558/7886-5857
[email protected]
7762-3866/7762-1661
[email protected]
7872-3923
[email protected]
7766-5233
[email protected]
7729-8533
[email protected]
83
ANEXO 10
SIMULACROS MINEDUC 2011.
84
ANEXO11
CROQUIS PUNTOS DE REUNION
Nota: Actualmente en la planta central se encuentra en proceso de
señalización por lo que en la próxima actualización anual se adjuntará el
croquis completo.

Organigrama del Plan Institucional de Respuesta

Transcription

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