MUe e Ka d·e·ecua gestionó pronto retorno rianos detenidos ·en USA

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DEFENSOR(A DEL PUEBLO
MUe e Ka
d·e·ecua
.
E
·
n la primera semana de agosto,
aspectos puntuales:
34 -ecuatorianos
1) Conc;_eder a la Comisionada de
DD.HH. del Defensor del Pueblo de Ecuador, Amanda
que fueron detenidos por las autoridades de In
migración de los EE.UU. al cruzar el desierto de Arizo�
Merritt, el - derecho de -efectuar llamadas telefónicas
fletado por el gobierno federaL Fueron recibidos por .
de los emigrantes ecuatorianos detenidos;
na, llegaron en un avión de la Fuerza Aérea de EE.UU.,
un vuelo char
3) En caso de que hubiera
sionada de DD.HH. del Defensor del_Ptieblo de Efua
tada la legalización de su situación a través de dicho ·
dición migratoria regular eñ EE.UU., pueda ser solici
familiar que así lo' garantice, mediante el pago de una
·
fianza.
Pho�nix para gestionar .los salvoconductos de los
ecuatorianos y ponerse en contacto con sus familiares
Adfmás, el Defensor del Pueblo se reunió con Eddy
El proceso de deportación de muchos ecuatorianos de.
, tenidos al i.i:lgresar a EE.UU., en calidad de indocu
les, para establecer una línea de trabajo coordinado e
Bedón, CÓIJ.sul de Ecuador en el Estado de Los Ánge
en los Estados Unidos.
investigar cuantos ecuato_rianos se encuentran deteni
dos actualmente, mediante la realización de un censo.
mentados, se complica porgue suelen cambiarse de
·Las ge.stiones de MuecKay· tuvieron inmediato cumpli
nombre para que el verdadero no éonste en lps regis
miento, pues las autoridades de migración de los
tros migratorios, por lo que se imposibilita su retorno
al país de origen sin documentos autén-
dos,
fletando
ter que salió de
·-Arizbna.
. 40 de los compa
triotas estuvieron en
él Centro de Detención
de Arizona. Los otros
su intento de continuar su viaje a Norteamérica.
. · fueron recibidos por funcionarios de la Defensoría y
una vez que se tomó sus datos, se procedió a dejarlos
en libertad.
para mantener reuniones de 'trabajo con
Miriam Ximena Riera Cajisaca, mujer de 26 años, murió en el desierto de Arizona, en junio de
a fin de agilitar la deportación del resto
cárceles.de la frontera con México.
En Arizona, la reunión se realizó con Da
vid Kollus y Brandy Cordova, prinéipa
les directivos del Centro de Detención
"Florence",
y con las autoridades nortea
mericanas que manejan el· tema, proce
dentes de Washington, quienes se com
prometieron a agilitar.los trámites en tres
Según informaron las autoridades nor-
teamericanas, en lo que �a del año, más
de 300 personas de distintas nacionalida
ABANDONADA EN DESIERTO DE ARIZONA
des han fallecido al cruzar por los desier
tos de la frontera entre México y Estados
Unidos, debido, entre otras causas, a que
este año, tras ser abandonada po.JJ el grupo de indocumentados eon el q_ue cruzaba la fronte
ra entre México y EE.UU., pues·se desmayó a des kín de llegar a íl'ucs,on. Su cadáver perma
agua por persona, cuando, según la opi
nión de los médicos, el mínimo consumo
sor del Pueblo para su repatriación.
para el organismo de un adulto es· de
A trav�s del Comisienade de DE>.HH. del Defenser del Pueble para los ecuatorianos en Amé
galones para esta distancia. ·
rica del Norte, Freddy Sánchez, se hizo llegar fotos de la fallecida al Consulado de Ecuador
dad de Texas, California y Aiizona para
de Ab,N q:u� permitieron la identificación de la ecuatoriana. Dos meses después se obtuvo la
partida de defunción ¡y, posteriormente, la autorización para repatriar el cadáver. Los gasto¡¡
inmigrantes, es decir, un Centro de Re-
de repatriació11 fueron solyentados por la !Defensoría del Pueblo, un(\ vez que MuecKay com
prob'ó que la familia Riera ajisaca es de recursos económicos limitados.
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E �fe !��:� !� :�� =:�;��
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habilitación que-agrupa a miles de per
sonas detenidas en estos tres estados.
Aún se. puede_ salv'1-r
vida de N elsón Serrano�·.
P
ese a lo actuado por el Defensor del-Pueblo. de Ecuador, la
Jueza de la Corte de Bartow (Florida)' raificó 'la sentencia
de pena de muerti del ciudadano Nelson Iván Serrano-Sáepz, lo
cual fue de
tarea de tutelar y proteger de los derechos.
_plorado pcir
humanos de los ecuatorianos y ecuatorianas,
·
_E c u a d or.
nal.
MuecKay
Son mie�e años de forjar una cultura de res
·señaló que·
peto y tolerancia en la sociedad, ·con el com-.
"se está co
gnidad
promiso firme y decidido de que la di
m e t i e n d o··
humana sea respetada en toda su integridad.
una injusti
Nueve años que dan cuenta de una labor de
cia contra el
servicio so<;ial sin restricciones, defendiendo
los intereses de los grupos sociales ·más vul
.
. la. vida, sip.
. Este medio de difusión institucionai se con
embargo de
gratula con la Defensoría del Pueblo ·en. su
que
. ·Noveno· Aniversario de FunciQpamiento y
ciones en el Ecuador. Páginas centrales.
he
m o s tnid o
aspira a· que el trabajo que llevan adelante
fundamental para· la consolidación del respe
ecuatoriano
sentencia
d o a perder
nerables del país.
to y tolerancia par� ésta y las futuras genera
el alto fun
cionario de
tanto dentro como fuera del territorio nacip
sus autoridades y funcionarios, _sea uñ pilar
6
"Florence" es la prisión de mayor capaci
en Houstor¡.. Sánchez ceordinó con dicho consulado la entrega de documentos y un examen
-
3 galones de
los coyoteros sólo entregan
neció a'os meses en la mórgue de esa ciudad a la espera de ser identificado. Sus familiares, re. sidentes
_ en Paute, al no recibir noticias y. enter<ll'se de lo sucedit:lo, solicitaron ayuda al Defen
Nueve· años de trabajo
·del Defensor del.Pueblo
�
por el Fiscal de la Unidad de Migrantes, Jorge Blum, y
FUE REPATRlADO CADÁVER DE ECUATORIANA
de connacionales detenidos en varias
19
mujeres eran parte_del grupo. En el Puerto Principal
)
viajó a los estados de Arizona y Texas
14 fueron
recogidos en Guatemala, donde se los detuvo y frustró
. ticos, p·asaporte ·o salvoconducto. Por
ello, a mediados de agosto, MuecKay
las autoridades federales y migratorias,
54 cpm
patriotas en cali
personas en p;rrentesco, que tengan la posibilidád de
ecuatorianos detenidos que tengan familiares en con
dor en México, Amanda MerrHt, quien se desplazó a
regreso a
dad de deporta
2) Si 'existen
la custodia de.las autoridades federales de Arizona,
pero fueron asistidos perm;anentemente por la Comi
EE.UU., enviaron de
gratuitas e inmediatas al ingreso al Centro de cada uno
.entrevistas regulares; y,
Durante-dos meses estos compatriotas estuvieron bajo
,
No. 43. Quito-Ecuador, septiembre del 2007·
gestionó pronto retorno
rianos detenidos ·en USA
Claudia MuecKay, Defensor del Pueblo, en GuayaquiL
i'
•.
_
.
que la de-
portaCión fue un acto nulo debido a que se come!leron violacio
nes· al debido proceso' y aF denicho a .la defensa_üel acusado".
Por ello, MuecKay_ 4efinirá-una estrategia que per¡:nlta la recon
sideración de la decisión adoptadá ·por la Jueza norteamericana.
Más pág. 3.
·
.
PRIORIDAD DE lA DEFENSORÍA
la
en
el respeto de los
os de la niñez
de
.
·
B
ajo el lema "Por el niñoque
todos llevamos dentro.:.", la
Dirección Nacional de Defensa de·
los Derechos de la Mujer, Niñez y
Adolescencia¡ y, la de Capacita
ción y Cultura conmemora un
año en su tarea de capacitar en
eritorio reconocimiento a Charito Utreras
R
osario Utreras Miranda,
Directora Nacional de
Defensa de los Derechos de
las Mujeres, Niñez y Adoles
cencia de la Defensoría del -
Pueblo, recibió un merecido
reconocimiento por su tra
y ectoria en el trabajo y sopor
té dado a estos grupos vulne
rables de lá sociedad ecuato�
riana: el Premio "Manuela
Espejo", en un acto celebrado
en el Salón de la Ciudad para
tingue a una fémina que
derechos de la niñez, a los centros
de educación básica del país. Des
haya demostrado un tra
bajo permanente y soste
de agosto de 2006, con el visto
bueno del Defensor del Pueblo,
nido en defensa de los ·
derechos de las mujeres
y le reconoce como
este programa visitó 67 escuelas
de 17 ciudades del Ecuador, abar
cando a más de 7.500 estudiantes
de los últimos. niveles de educa
ción básica¡ y, hasta finalizar el
presente año, se pretende llegar a
la cifra de 13 mil estudiantes de
los sextos y séptimos niveles esco
. ejemplo para las futuras
generaciones.
En el presente año, la
condecoración, por deci
sión unánime de la Co
misión y del Consejo del
Distrito Metropolitano
conmemo
rar el "Dúi
to,
se
nal de la
a Rosario Utreras Miranda, quien por casi
Hace 1 4 años, e l Municipio del Distrito
Metropolitano de Quito creó la condecora-
parte activa de las luchas de las mujeres por
alcanzar la equidad de género y el ejercicio
otorgó
Internacio
parte del Cabildo quiteño;
lares, como parte de la formación
integral· que contempla el actual
currículo académico.
La tarea desarrollada . por estas
de Qui
dependencias de la institución
tiene como meta promover y di
dos décadas -desde diferentes espacios pú
Mujer", de
·
blicos y privados-, ha liderado y formado
·
fundir los derechos y deberes de
la niñez como elemento básico en
la formación del estudiantado¡
prevenir la violencia a este grupo
vulnerable¡ y, establecer que la
Defensoría del Pueblo es la pri
mera instancia para que sus dere
chos sean respetados.
pleno de sus derechos económicos, políticos
ción "Manuela Espejo", que cada 8 de
y sociales.
marzo (Día Internacional de la Mujer) dis-
DESDE lA liTERATURA
Estudiantes· reflexionan sobre temas nacionales
L
El Defensor del Pueblo puntuali
za que su principal preocupación
a necesidad de que los y las adolescentes del Ecuador se invo
es llamar la atención de los entes
lucren en temas de trascendencia nacional e internacional, in
gubernamentales en lo referente a
las necesidades de los infantes del
centivó a maestros/ as de la Unidad Educativa Letort, de la ciudad
país y que los padres sepan la ma
nera de promover y propender al
Quito, a organizar el Primer Concurso Intercolegial de Expresión Li
teraria "Escribo y narro el Cuento de mi Autoría". Cuatro fueron los
respeto de los derechos de sus hi
jos e hijas. Señala que este progra
ma busca informar y educar a los
niños y niñas ecuatorianos para
exigir el respeto de sus derechos
cuando son víctimas de algún
abuso o falta de atención en temas
como educación,. vivienda, una
alimentación sana, etc.
temas escogidos para que los estudiantes desarrollen sus habilidades
literarias: problemas de la migración ecuatoriana, la erupción del
Tungurahua, repercusiones de la fumigación con glifosato en la fron
tera con Colombia, y la violencia del terrorismo
Gabriela Tamariz Cuzme, de la Unidad Educativa Martím Cerere, se
adjudicó el primer lugar de este concurso intercolegial con el cuento
"Sueño perdido en la frontera", el cual reproducimos a continuaCión:
. . j'sti�:��;;P��dQ;i,�í\-l�:)�(f�Eíi��*��<��
'---•-·.J:loi:Gabri�t:dii�.fn�*iz.Ci!/�m¿••·
�
¿•
•
Cómo sería el mundo sin peleas?
¿Cómo sería el mundo sin fronte
ras? Si, sería diferente. Estas preguntas
me hierven en mi cabeza cada vez que
escucho el sonido retumbante de los
aviones..
Vivo solaéonmigo, en una casa peque
,ñ(l,de fn:adera los pisos y de angustia
sus paredes. Mi vecina está planeando
tener un hijo ... Sí, que envidia.. Aún yo
rw l
ro tener uno. Pero es mi mayor de
seo.
Ayer me visitó Cristina. Ya está embara
zada. Tiene dos meses y se siente tan, pe
ro tanfeliz que me alegra a mí también.
Lo. que le preocupa son esas fumigacio
nes amenqx.antes, cada vez que las escu
chamos sar y sentimos el aire pesado y
difer�nie,. se toca el vientre y me dice:
"espero que no lo sienta".
Los aviones pasan todos los días, inva
diendo mis entrañas de odio hacia ellos.
La piel me empieza a picar y descubro
nuevas ronchas en mi hombro. Miro por
la ventana y los cultivos están casi todos,
muertos. Los niños corren cerca de mi
og
'p-a
EL OEFENSOR
Quito-Ecuador, septiembre del 2007
:),�'.;,,·:>:<·�''
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' y '
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patio y veo rastros de esas mismas ron
niño: .. él..." -se me congeló la sarigre al
chas en su piel inocente.
instante�. "El niño está
. muerto ...noriaSueño, y sueño con el hijo de Cristina.
ció vivo, ése era el dolor que l'á mamcí
Lo sueño en mi vientre, cómo se retuer< :sentía". No lo miré más y corría la ha7
ce ante .el dolor. Pero no lo entiendo. E.l
bifación. Cristina no deja �e llorar, ya
está creciendo tranquilo.- Creo qúea ve� ... sabe. Su esposo entró a laha� ción,la
ces· sueño sin sentido; "Son mis ganaS • >abrazó y lloraron juntos. Lá. érzfermera
..
de un hijo", nie digo.
se para enfrente y nos dzce:_,Sé que es
Ya le falta un mes a Cristina� Su barriga
dol. oroso, pero el bebé se murió ¡¡dentro.
está inmensa. Va a ser un varón. lln va� ... Su)iterO.i§taba lleno de g sato. Se
roncito, que será mi ahijado. jQué ale� . contam{nó vía aérea. Elbebé respiraba lo
gría! Seguramente mañana iré hasta el
.mismo queusted:
.
_
Cristina ya
pueblo a comprarle algo con mis ahOrrOS; . Yahan pasado seis ineses.
no vive al lado mío. Se fue de aquí. No
Cristina no deja de llorar. Su barriga está hinchada y sus manos no me sueltim.
quería sufrir más. Ahora me siento más
Sudan mucho y me dice que algo pasa.
sola. Aún no consigo compañero: Una
Le duele. La ambulancia se tarda en llevez más; mientras pienso en ese bebé,
gar al hospital. No, no. Ya lo veo. Ahí eslos aviones pasan y el aire se vuelve petá la entrada dice "Emergencias".
sado. Lo siento, cuando entra a mis pulEstoy sentada, desesperada. No hay nomanes y se mezcla con mi angustia. Esticias del bebé ni de Cristina. Ya compré
toy pensando en irme de aquí, pero no
una flor para ella. Debe s� el día más fe- 'sé cómo ... talvez algún día lo pueda ha.
liz de su vida. El mío lo sería también.
cer. Y una vez más me pregunto: .¿CóVeo cómo sale un doctor de la sala. Pamo sería el mundo sin peleas? ¿Cómo
sería el mundo sin fronteras? Sí, sería
rece rendido y un poco asustado corro a
verlo. "¿Qué pasó?" -le pregunto-. "El
difer�nte ...
•
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·
PESE A QUE
lnt
T
JUEZA DE BARTOW RATIFICÓ lA SENTENCIA A PENA DE MUERTE
n
r
1
te ciudadano ecuatoriano en agosto
El Defensor del Pueblo de Ecuador
odo inició en octubre de 2006,
cuando el Defensor del Pueblo
pidió a la jueza Susan Roberts (Jueza
cos, instruyó a su Comisionado de
en audiencia previa, para exponerle
en la captura y deportación de Se
dos Unidos de América, indebida,·
una jurisdicción ilegal de juzga
siderándolo como extranjero. La Re�
humanos.
portado desde el Ecuador a los Esta
del Condado de Bartow ) ser recibido
de Ecuador, Claudia MuecKay Ar
tanciajurídica constitucional de que
de 2002, fue apresado, juzgado y de
rrano a. Estados Unidos se aplicó
los fundamentos del expediente y
. ilegal e inconstitucionalmente con-
klin Del Castillo, para realizar las
tos en el apresamiento y deporta
solución enfatiza en el art. 25 de la
Pebido a que un arresto que se ob
ladarse a Bartow, lugar donde se en-
a pena de muerte de Serrano.
Este importante documento fue ane
proceso - según la legislación nor
.
teamericana-, se .esperaba que Ro
Derechos Humanos en el estado
probar que se violaron procedimien
norteamericano de La Florida, Fran
Constitución.
ción, y evitar la sentencia definitiva
acciones pertinentes e incluso ttas
xado por Mason y Morgard al expe
Por sugerencia , de MuecKay, los
. contraba detenido Nelson Iván Se
diente que la jueza Roberts abrió en
abogados de Serrano y un represen-
rrano Sáenz, compatriota ecuatoria
no sometido a juicio por el supuesto
miento, se violó la ley y los derechos
tiene en violación de la ley anula .el
berts aplique una correcta jurisdic
ción, en conformidad a la Conven
ción Interamericana de Derechos
asesinato de cuatro personas. Del
Castillo se reunió. con el cónsul
Humanos. Hecha su presentación
raud, y coordinó con el embajador
tow, el Defensor· del Pueblo de
ante la Jueza del Condado de Bar
ecuatoriano .en Miami, Marcel Fe
Gustavo Anda, encargado de Nego
Ecuador confió en la aplicación co
Washington, para. llevar adelante
. acciones conjuntas y crear una estra
que garantizan el debido proceso,
rrecta de la juridicidad y las normas
cios en la embajada ecuatoriana en
que son uniformes tanto en Ecuador
como en Estados Unidos, y que Su
tegia a favor del detenido, antes de
san Roberts -quien tuvo en sus ma
nos la dedsión de. confirmar o no la
que se dicte el fallo final.
Por ello, se efectuó con gran éxito
una teleconferencia entre Quit? y las
pena de muerte, anular o no el pro
y Bartow, para establecer la estrate
y apegada al derecho a la vida del
rrano Sáenz. En el enlace comunica
cional participaron los abogados .de
Pese . a lo actuado por MuecKay, la
ceso-, decida dela manera más justa
ciudades norteamericanas de Miami
ecuatoriano Nelson Serrano.
gia y evitar la pena de muerte de Se
Jueza de la Corte de Bartow (Flori
da) ratificó la sentencia de pena de
Serrano, Cheney Mason y Bob Mor
muerte del ciudadano Nelson Iván
gart; el Comisionado de la Defenso
ría en la Florida; el cónsul ecuatoria
la denominada Audiencia Spencer,
tante del Estado de la Florida visita
no Marcel Feraud; Francisco Serrano,
antes de pronunciarse a favor o en
ron Ecuador con el fin de receptar
declaraciones in dividuales de unas
hijo del procesado; y Alfredo Luna,
apoderado que actúa desde Quito.
contra del pedido de pena de muer-
Serrano Sáenz, lo cual fue deplora
do por el alto funcionario de Ecua- ..
dor. MuecKay señaló que "se está
cometiendo una injusticia contra el
En tanto� por disposición de Muec
ecuatoriano Serrano sentenciado a
soría del Pueblo ordenó la apertura
el Defensor del Pueblo ha mostrado
blecer la comisión de posibles viola
debido a que se cometieron viola
perder la vida, sin embargo de que
Kay, el Adjunto Primero de la Defen
que la deportación es un acto nulo
del expediente defensorial para esta
ciones al debido proceso y al dere�
ciones de derechos y sus responsa
cho a la defensa del acusado".
bles, en caso de haberlos, sobre la su
Cuando se supo de la decisión, el
puesta ilegal detención y "deporta
ción" a los Estados Unidos de Serra-
Defensor del Pueblo se comunicó
·
por teléfono con Francisco Serrano,
no, lo que supondría la trasgresión
del art. 25 de la Constitución Política
del Estado que establece: "En nin
hijo del ecuatoriano sentenciado a la
de .un ecuatoriano. Su juzgamiento
se sujetará a las leyes del Ecuador".
consideración de la decisión adop
vestigación tuvo el objetivo de esta
el Defensor propuso y ha sido acep
tórica. Por ello, se corrió traslado de
Procurador General del Estado, tex
pena capital, para definir- una estra
tegia conjunta, que permita una re
gún cáso se concederá la extradición
tada por la Jueza. Esta estrategia in
cbrporará el acuerdo amistosb que
Este expediente defensorial de in
tado por la familia de Serrano y el
blecer los hechos en su realida4 his
la providencia al Ministerio de Rela-
to en el, cual el Estado ecuatoriano
reconoce que se violaron sus dere
·ciones Exteriores del Ecuador, para
veinte personas, testigos de la de
te a Serrano. MuecKay remitió el ex
· desde esa Cartera de Estado pudie
ecuatoriano; recabar información in
vó a expedir esta ResoluCión al Mi
la posible extradición de Serrano. La
el alegato que se presentará a Ro
Suprema de Florida, ya que según
nocimiento del Intendente General
gard,
responsabilidades, y a la Comision
Interamericana de Derechos Huma
sa tuvo plazo de 60 días para pre
que informe sobre las gestiones que
pediente de investigación que lo lle
tención y deportación ilegal del
nisterio Público, para que establezca
chos humanos y del debido proceso.
Este fundamento fue básico en la
apelación sustentada por los aboga
ron haberse efectuado para tramitar
situ en relación a Serrano; y, reforzar
providencia también se. puso en co
berts. Cheney Mason y Robert Mor-'
de Policía de PiChincha, para que in
defensores de Serrano, se entrevista
Finalmente, el Defensor del Pueblo
desde esa dependencia, relaciona
Quito, donde el funcionario entregó
la vida de Nelson Serrano, ya que la
Tanto el Defensor del Pueblo como
pulsión del territorio nacional de di
AP-2007, que constituye un deteni
lo en audiencia. Allí, MuecKay pi
. no esperan que el Gobierno del
forme· sobre las acciones ejecutadas
das con la detención y posterior ex
cho ciudadano.
abogados· norteamericanos
ron con el Defensor del Pueblo en
·
nos, para su conocimiento.
viajó a Bartow para tratar de salvar
la Resolución Defensorial No. 01-
jueza Susan Roberts decidió recibir
do análisis jurídico y declara que es-
dió a la Jueza que incorpore la cons-
dos del sentenciado ante la Corte
las leyes estadounidenses, la defen
sentar el argumento de. apelación.
los abogados que defienden a Serra-
Ecuador pida su extradición.
Quito-Ecuador, septiembre del2007
oooooooooooooooo
o�oooooooooooooooooooooooooooooooooo�oooooooooooo � �ooooooooo"oooooooooooooooooooooooooooooAoooooooooooooooooooooo�ooooooooo.
_
ELDEFENS
o 1 n or s d 1
cond n n veto d
E
1 Consejo Andino de De
fensores del Pueblo re
chazó el veto dispuesto por la
de Deportes; Embajadores de
los países Andinos; los Conce
jales Pablo Ponce y Ramiro Pé..:
· ·.
D�ECLARAClÓN ·
l. RECI:IAZAR el veto d:ispl,l�Stoporla Fed�raclÓnirtE
p
tiene un criterio fundamenta
Quito; Fidel Acero,
2010 no se realicen en Quito,
de Pichincha (e); el
que estos países deben realizar
Síndico de la Fede
ración Ecuatoriana
de Fútbol; un dele
gado de la Asocia
ción de Fútbol No
gos de las eliminatorias del
reclamo
conjunto
·
para
.mantener su posición firme y
concurrir a instancias interna
cionales para que sus dere
sean conculcados. El Defensor
resolución por ser discrimina
que excluye los es
tivo de los pueblos andinos.
El Consejo de Defensores del
Pueblo de la Región Andina
se reunió para tomar accio-
las ciudades andinas
de Bogotá, Cuzco, La
Paz· y Quito, pues ca
nes en contra de la Federa
ción y afecta derechos
bol Asociado (FIFA) por la
dos en mstrumentos in
prohibir partidos interna-
rece de toda justifica
ción Internacional de Fút
y principios reconoci
medida discriminatoria de
ternacionales sobre de
cionales en ciudades que
En la Sesión Extraordina
tros de altura. MuecKay
ria del Consejo Andino de
recalcó que la . decisión
lizada en Quito para recha
afecta solamente al es
Defensores del Pueblo rea
unilateral de la FIFA, no
zar la decisión de la FIFA,
. píritu deportivo de los
y,
andina firmaron una Declara
los clubes de fút
otros principios, que el veto de
Además, Muec
ción en la que destacan, entre
la FIFA constituye una nueva
forma de segregación humana
por causa de situación geográ
fica; un verdadero apartheid
presidentes
. .
de
bol de Quito.
Federación Inter�
nacional de Fút
ciudadanos que habitan en la
igualdad, dignidad y univer
mo ha hecho con los países an
viene la Declaración Universal
va"�
Perú yBolivia,.por su decisión
"vulnera
los
derechos
de
salidad en la práctica deporti-
El documento también exhorta
la exclusión que este organis
dinos de Ecuador, Colombia,
d� oponerse a que l()S partidos
a la FIFA que revoque su deci
de las eliminatoria ·del Mun
pone con los principios estatu
dades· de más 2.500 metros de
sión, pues la medida se contra
tarios de ese organismo depor
tivo, en sus artículos 2 y 3. En
la Declaración se solicita a la
Confederación Sudamericana
de Fútbol que los cuestiona
dial2010 se jueguen en las ciu
altura sobre el nivel del mar.
El Defensor puntualizó que la
/
decisión del máximo organis
mo del fútbol mundial no tie
chos países al impedirles que
Claudio MuecKay. A la cita de
trabajo asistieron el Ministro
EL DEFENSOR
ses con ciudades de más de
lo efectuado por los Defenso
MuecKay concuerda con las
expresiones de los Presidentes
·
·
·
.
·
l)E DE- ·
.
. ·
Dr. Germán. Mundarafu Hernánd�z
DEFENSOR DEL PUE�LODE vENEZUELA
Dr. VolmarPérez Qr ti z ·.
. ..... . .
DEFENSOR DEL PUEBLO DE COLOMBIA
reuniones efectuadas . por las
autoridades de cada ciu<!ad,
ción.
· ·
andinaJ
.
palmente, debido a la presión
y de los Presidentes de las Fe
en Quito por pedido del De
fensor del Pueblo de Ecuador,
partidos de fútbol de los paí
ejercer el legítimo derecho a la
. ltura deportiva y a la recrea
cu
El Consejo Andino se reunió
.
.
O:r. Waldo.Albarracín Sánchez
DEFENSOR DEL PUEBLO DEBC>LIVIA. .
PRESII:>ENTÉ DEL CONSEJO .ANDINO
.
FENSORES DEL.PÚEBLO .
• ..
Dr.Claudio MuecKay Arcos
.. . . . ..·.·•
DEFENSOR DEL PUEBLO DE ECUADOR
llada idea de no permitir los
las declaraciones de los Presi-
privarles de la posibilidad de
•· .
·
·.
de la FIFA desechó la descabe
pitales y los de sus pueblos, al
las Naciones Unidas.
. ·
.
•
alguna.
.
Finalmente, el máximo titular
pública internacionat a las
jueguen en sus respectivas ca
da de Derechos Humanos de
de los Derechos Humanos que
chos de las selecciones de di
miento de la Alta Comisiona
y además, busca el pronuncia
.· .. . . . .··· .
·
ifuina
consagra la universalidad de
los derechos a la igualdad y a
la no discriminación por razón
2.500 metros de altura, princi
el contrario, lesiona los dere
.
·
región andina sino que contra
ne un sustento real y que, por
sean
formulados
mientas
transmitidos al seno de la FIFA
4
8.·
Kay ofició a la
bol Asociado (FI
·
·
FA) para señalar el irrespeto y
deportivo y además, porque
.
·
los
chincha;
·
A.
Amateur de Pi
nidos en sus Estatutos. Ahí, los
Defensores d�l Pueblo del área
�
.
Ecuador sostuvo que la me
dida contraviene los princi
·
..
·
· ·.
el Defensor del Pueblo de
pios de la misma FIFA conte
·i
·.·
superen los2 mil 500 me
rechos humanos.
•.
)(H
toria y lesiva al cultivo depor
tadios de fútbol de
·tih
·
te de la FIFA, que se niegue esa
(FIFA),
·
J:ti
chos, en el plano deportivo, no
nacional de Fútbol
.
.
·.
del Pueblo de Ecuador� solici
Asociado
•
•
tará a Joseph Blatter, Presiden
Federación Inter
.
/
·
Bogotá, Lima y La Paz. Señaló
un
••••.•••.•. •
.
">
�
en el sentido de que la FIFA no
do para prohibir que los jue
Prefecto Provincial
�
de las Federaciones afectadas
rez, en representa
ción del alcalde de
·
•
temacio�;tal 4e Fútbol Asociado¡ FIEt\:,•que excluyelo�.
estadios de fútbol de las ci1,tdades andinasde•Bogo.tá,'
.Cuzco,la Paz y Quito de la celebración;de las corll. e"' i
tencias hltemaeiogales;.pues.· q�rece <;le;toda. justifica.: •·
ción objetiva yrazonable, afectáridolos sígnientes de.:
. rechosy.prfucipios reconoci<;Ios oflbs;inst
e!ltos
p
. ••.••..
.internadonales sobre derechos humanos:
El d�recho a la i ¡,üdad. yladignidad,;el).)a medida
.
que constituye un evider:te act,p dé<iíscriminac!�n,.a;•
los pueblos de esas ciudades y a los dé otros que se �:- .
c:uentrana.más d�2..soqmf:!trossobreE;lniveldelmar: '
El deJ:echo ala universali4ad de .la prá,ctica depo��Y§\1
así como . las relaciones . de fraternidad, solidaridad y
respeto internacionales, a las que el deporte inspira§
·
• •' . .· . ·•·
propende; y,
·
. . , · . ..
x
.
Constituye. una·. modalidad de segregación humana;
Verdadero
• por c:ausa geográfica, �o que ¡:onstituye
éipartheid deportivo, carente def:und.amentadóncien
tíficapues lapráctica· dep ortiva. en tales ciu dades . no .
pone ni ha puesi:b enriesgoJa salud de Ios depo stas •
2. ADVERTIR que la decisión adoptada p orla FI:FA, ·•·•·
i arse;•.
.constituye un gráve· precedente ·que de'cons�ld
. las restantes Fede aci tl.e ; e-:
puede conducir a que
J:
�
��
·
portivas Internacionáles, wohtba�;t )as compet$idas
depor ti vas . de otras disciplinas deportivas en tales ciu"'"
dades.
3. E
ORTARa la FIFA pa.J:a que �evoque ese veto,
que· además resUlta violatorio de .los objetivos esencia- .
les de su propio Estatuto. consagrados en los arts. 2 y 3
delrllisrno• Ashnismo, SOLICITAR a la Confedera.:.
ció11 Sudamericana de Fútbol;que acoja los cuestiona� .
miento� formulados en la presente Declaracióny los
.
trasinita a laFIFA
4. SOLICITAR a.la .;\Ita Coinisionada para los Dere
chos umanos de las NacionesUllidas su pronunda
l:nientd respecto de la decisión discriminatoria de 1a FIFA que afectaespecialmen,te a los pueblos de Bolivia,
Colombi<ii Ecuador y Perú.
.
.· .
5. SOLICITAR· a la. Fede ación.Il:>eroarnericana· del
J:
()rnbridsrnan, FIO, y al Consejo Consultivo de la Co
rnunida.d Andina que se pronuncien sol:>re la decisi()n •
. &·la FIF ; queJa dedararnosatentatoria ¡;¡_Ios ere-;.
chps huma.:í:tos yde los principios inter!lacionaleg.reco� ·i
nocidos.
.·
6. INSTAR a cada uno de los Estados y.� los organis- . ..
. mos deportivos afectados para que tomen las me<;lidás '
pertinentes y realiceno sigan.realizand() 1�� gesti()nes
más aciecuadas, a fit1 d�impedií; la cuestiohadaexclli.,
sión.
. .. .. . .· .
.
7. DECLARAR al <:: or:sej � Andin() .de Defensores
del:
Pu�blo er: campañade vigiláricia permanente p �ra ir:n- . ..
pedir el Apartheicl o cualquier otro}:>rf:!t�xto discrirrñ"'
natori en el.deporte e interponer éualquier acciónna-:.·
�
cional.e internacional para lograr que no se concrete.
• ••
..
este veto. ..
··
••.
•
PR<?J.\:10VER•la creación y éstal::>lecirniento. de una
organización permar:ente que la integren.in:Stituciones
de protf:!:c dón de los. deredu:>shuma.:í:tos. y. que se inyi�. .
te.a todos los organismos deportivosdelárea
otras organizaciones sociales interesadas. para con).ba-·.
·fu: toda .forma de Apartheid por la altUra o por cual
toria, ·hastáJograr que se
quier orara.zón discr
restituyarr para las competencias }n:ternacio:nales, los
loc¡;¡_les deportivos de las ciudades de más de 2500 me- •·
tros de altura.
Dadoy firr!lado en la ciudad de San Francisco de Qu.i:... .
de
to,. Pistritometropolitano1.a los ONCE días delme<;
.
.
.
JUNIO deláño DOSMIL SIETE.
•
.
.
.
·
dentes de los países afectados
deraciones de Fútbol, así como
res del Pueblo del Área Andi
na.
Dra. Mónica Pér.ez Carripos
DEFENSORA DEI. PUEBLO DE PANAMÁ:
Dr: Rodolfo Albán Gueyara
• .•
..•..
COMISIÓN ANDINA DEJURIST S ..
SECRETARÍA TÉCNICADELCADP
A
·
•
· ·············································-······················································································
······
lt$:
1
Se tutelan ·derechos de gemelas
separadas ·al nacer en Milagro
E
Nuevo Adjunto Primero del Defensor
D
esde marzo del presente año, Marco Antonio Llerena Mesa actúa como Adjunto Primero de la Defen
1 Defensor del Pueblo decidió intervenir en el ca
soría del Pueblo. El nuevo funcionario es un profesional del derecho que conoce a profundidad el fun
so de las hermanas gemelas que fueron separa
cionamiento de la institución, ya que en el
das al nacer, hace 15 años, en la clfuica de Roberto Ro
mo Caicedo, del cantón de Milagro (provincia del
2001 -año cuando ingresó a la misma-, se
el propósito de proteger a las menores de hechos que
pacho. Posteriormente, en el 2005 ocupó los
desempeñó en calidad de abogado del Des
Guayas). Por ello, abrió un expediente defensoría! con
podrían afectar su vida, su salud y su normal desarro
cargos de Director Nacional de la Tercera
Católica del Eéuador y cuenta con una amplia
nal Jurídico. En la actualidad, por disposi
fesión, que lo hizo merecedor a una condecora
·Edad y Discapacitados, y de Director Nacio-
llo social, psicológico y afectivo, especialmente de la
que se crió con los padres adoptivos.
ción del Defensor del Pueblo, es el titular de
Rosario Utreras, Directora Nacional de la Mujer, Ni
la Defensoría Adjunta Primera.
ñez y Adolescencia; y John Caicedo, Comisionado del
Llerena señaló que "por disposición legal, a
Defensor para la provincia del Guayas, se entrevista
ron con las niñas, con sus padres biológicos y con los
estado emocional, a fin de estar vigilantes del cumpli
experiencia de 25 afíos en el ejercicio de su pro
ción por parte del Colegio de Abogados de P-i
chincha, por sus bodas de plata. Ha prestado sus
servicios en la Contraloría General del Estado;
Inspectoría General de la Nación; Secretaría Na
los Adjuntos Primero y Segundo les corres
cional de Desarrollo Administrativo-SENDA; y,
comendadas por el Defensor del Pueblo y,
Amazónica-ECORAE.
ponde cumplir disposiciones específicas en
adoptivos de una de ellas, para conocer con certeza su
Marco Llerena Mesa obtuvo el Titulo de Doctor
en Jurisprudencia en la Pontificia Universidad
en el Instituto para el Ecodesarrollo de la Región
en casos de ausencia del Defensor· del Pue�
miento de las disposiciones del Código de la Niñez y
blo, la subrogación del cargo". Sus expectativas son continuar enmarcado en la visión y la misión que tiene
Adolescencia, durante el proceso.
el Titular en cuanto a la salvaguarda y protección de los derechos humanos. El nuevo Adjunto se empeñará
en hacer cumplir lo dispuesto en las leyes; por ejemplo, la Ley del Anciano que faculta a este grupo acudir
El Defensor del Pueblo, actuando en el ámbito de su
ante un juez de lo Civil para que se asignen pensiones alimentic.ias a personas indigentes de la tercera edad,
competencia, convocó a una audiencia de mediación a
lo cual no se aplica en la actualidad; así mismo, con la I.cey de Defensa del Consumidor, Ley de Transparen
las familias Freire y Romo, padres biológicos y de
cia y Acceso a la Información y otras. "Lo importante aquí es saber aplicar estas leyes y vigilar su cumpli
miento", recalcó.
crianza de las niñas NN.NN. En su calidad de "Magis
trado de la Persuasión", MueéKay explicó la naturale
za de sus funciones y el valor que representa que los
El flamante Adjunto Primero está consciente de que una de las principales falencias de la institución, en Qui
to intermedio, en el cual las partes precautelen los va
del Defensor del Pueblo, en agosto se inauguró un funcional local en el Sur de Quito, reforzando la idea de
conflictos se resuelvan en la convergencia de un pun-
to, es la atención a usuarios que residen en zonas alejadas a sus oficinas. Por ello, con el apoyo y sugerencia
lores superiores, en este caso; de las niñas y que su par
descentralización de atención al público con la ubicación de oficinas en sectores estratégicos de la capital.
ticipación se dé en un sentido estrictamente humano.
Las dos familias expusieron sus argumentos ante el
Defensor del Pueblo, quién planteó algunos puntos de
SE ABRIÓ UN EXPEDIENTE DE OfiCIO
:
coincidencia encontrados en los diálogos y propuso . :
· nuevas reuniones, tanto en conjunto como por separa
Defensor del Pueblo Investiga tarifas bancarias
E
do con cada familia. De igual manera, cori las gemelas.
El Defensor del Pueblo señaló que el principal proble
1 Adjunto Primero del Defensor del Pueblo, Marco Llerena Mesa, abrió un expediente para in
vestigar bajo qué mecanismos técnicos y legales la Superintendencia de B¡:mcos fijó los nuevos
costos de los servicios que brindan las entidades bancarias.
ma a resolver en este momento son las dificultades que
Llerena indicó que debido al malestar ciudadano y, amparado en la Ley Orgánica de Defensa de Con
ros se burlan y mofan de su situación. MuecKay ofre
fensoría del Pueblo toda.la información respecto a la fijación de las tarifas bancarias.
una de ellas tiene en la escuela en donde sus compañe
sumidory del Usuario, ofició al Superintendente de Bancos, Alfredo Vergara, para que remita a la De
ció conversar con las autoridades del plantel, padres
El Adjunto Primero señaló que funcionarios de la Institución visitarán las entidades bancarias para
de familia y los compañeros de aula de la niña para
verifi<;ar los costos de los servicios y constatar las quejas de los usuarios, quienes sostienen. que los
que se respete su dignidad humana y se depongan ac"'
bancos lejos de bajar los intereses los han subido, lo cual constituye agio.
Al momento de ser expedida la Ley -que regula la tarifa bancaria�, algunos servicios subieron sus cos
titudes equivocadas que adoptan algunos compañeros.
Al terminar la reunión hubo un ambiente· de concor
tos en algunas entidades, lo cuaJ provocó que. ahorristas y cuentacorrentistas manifestaran su maJes
dia. Esto llena al Defensor del Pueblo de optimismo
en procura de que los derechos fundamentales de las
niñas sean respetados.
· ·
tar. Llerena enfatizó que la Defensoría del Pueblo abrió un expediente de oficio, ya que se trata de,un
•
. .
asunto público y de interés mayoritario.
··�·····�···�··················�··�··�····�···························�····································�··�···
NUEVA
COMISIONADA
PARA MÉXICO.
El
Defensor
Pueblo
del
nombró a
Amanda Merritt co
mo
Comisionada
de Derechos Huma
nos de la Defenso
ría ·del Pueblo de
Ecuador
para
los
Connacionales en México, a fin de procurar una atención y apoyo más
efectivo para los compatriotas que se encuentran en situación de indefen
sión en tierras mexicanas, sobre todo, cuando son víctimas de los coyote
ros, quienes los abandonan á su suerte en su camino para llegar a Esta
dos Unidos de Norteamérica. Laflamante funcionaria fue nombrada por
su vasta experiencia y trabajo, demostrado a lo largo de su trayectoria al
frente de varias organizaciones de compatriotas migrantes.
························································�····························�····�···············································
EL DEFENSOR
CON APOYO DEL COMITÉ CÍVICO
ECUATORIANO DE NUEVA YORK
CONCEDI DOS A LOS FUNCIONARI OS DELI ESS
Se Promueven eventos de salud
v educación en Noneamérica
Juez de contravenciones invesuuará
préstamos quirografarios especiales
S
e está investigando por qué
Ante ello, se instauró un expe
estipulado en el art. 41 del Con
diente defensorial para conocer
trato Colectivo de Trabajo, viola
(IESS) recibieron préstamos qui
IESS decidió entregar tales prés
de pago mucho mayores a los es
cios para sus afiliados comunes;
que prescribe que todos los ciu
dadanos . somos iguales ante la
Le� y que gozamos de los mis
un informe motivado al Inten
sin discriminación de raza, sexo,
los empleados del Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social
rografarios elevados y .con plazos
tablecidos para el resto de afilia�
dos. Según Claudio MuecKay,
Defensor del Pueblo, el IESS no
está actuando con equidad; por
ello, ordenó que se practiquenJas
diligencias correspondientes para
determinar si. dentro del Regla
mento de Prestaciones y Crédito
tamos y con los indicados benefi
dente de Policía de Pichincha,
religión o filiación política. Al
para que inicie el respectivo pro
ceso, de conformidad con la Ley.
rografarios especia:le? a un sector
gremial, se está discriminando al
sumidor de la Defensoría del
este beneficio debe obligatoria
ción de la Resolución CD 138 en
los afiliados al IESS que cumplan
préstamo quirografario especial,
referido préstamo.
concederse estos préstamos qui
quien es juez de contravenciones,
La Dirección de Defensa del Con
Pueblo considera que la aplica
préstamo quirografario con cier
su art. 9, para la concesión del
tas ventajas para sus funcionarios.
mos derechos y oportunidades
el cual concluyó con el envío de
del Seguro Social se encuentra es
tablecido el otorgamiento del
la Constitución de la República
los argumentos por los que el
resto de ciudadanos, por lo que
mente hacerse extensivo a todos
con los requisitos para acceder al
Defensor del Pueblo abre oficina al sur de Quito
D
esde.el miércoles 25 de julio está abierta al público una ofi
cina del Defensor del Pueblo, en el sur de Quito. Un grupo
de funcionarios'y funcionarias de la planta central fueron desti
nados a esta nueva dependencia para que reciban y tramiten to
E
1 Comisionado del Defensor del Pue
blo del Ecuador en América del Norte,
Freddy Sánchez, y el Comité Cívico Ecuato
riano de Nueva York, auspician un ciclo
acadérríico para que los ecuatorianos mi
grantes obtengan la "Equivalencia de Ba
chillerato" y estén aptos para acceder a las
universidades de los Estados Unidos.
El curso, que se desarrolla en el local donde
funciona la Defensoría del Pueblo en Nue
va York, tiene una duración de cuatro me
ses y las clases son impartidas por miem
bros de la Asociación Juventud Ecuatoria
na. Sánchez, organiza también cursos de In
glés Básico y Computación, con el fin de
asistir a nuestros compatriotas en su supe
ración personal y mejoras económicas.
De igual manera, con la colaboración del
Elmhurst Hospital, el Comisionado del De
fensor del Pueblo de Ecuador protagonizó
la Feria de la Salud en el populoso vecinda
rio de Corona, en Queens, que convocó a
los ecuatorianos para ser sometidos a exá
menes gratuitos de laboratorio, visuales,
auditivos, de próstata y cáncer de mama.
Debido al éxito logrado, los organizadores
ampliarán la cobertura de esta feria de la
salud con el concurso de otras organizacio
nes latinoamericanas, a favor de sus comu
nidades de migrantes.
da clase de casos, quejas y absuelvan consultas de los usuarios de
este populoso sector de la ciudad capital.
Claudio MuecKay estimó convenienté abrir esta oficina para que
la gran población asentada en el sur capitalino haga uso de los
serVicios de la Institución
que
funcionan
y eviten trasladarse hasta las oficinas
en la avenida de
La
Prensa,
La dirección de·
la flamante ofici
es:
Protesta ante Presidente
colombiano
e
al
norte de Quito.
na
POR ABUSOS Y ATROPEllOS EN CONTRA
DE ECUATOR IANOS
laudio MuecKay, Defensor . del Pue
blo de Ecuador, elevó su protesta an
te el Presidente de Colombia, Álvaro Uribe, .
por el maltrato
Avda.
Alonso de An
del que fueron
tóbal
e c u a t or i a n o s
víctimas
gulo 127 y Cris•
Tenorio,
.los
Freddy Barros,
sector de la Villa
Germán Picho
Flora.
y Sergio Qui
ñaluisa, comu
nicadores
so
ciales de la ca:.
dena de televisión ECUAVISA, quienes
fueron detenidos, amenazados con armas
de fuego, int�rrogados y expulsados por
fuerzas militares y de seguridad colombia
nas,. mientras realizaban un reportaje sobre
la muerte del connac ional Marcos. Queza
da.
MuecKay recordó que, anteriormente,
un
grupo de indígenas ecuatorianos fue some
tido a tratos degradantes cuando transita
ban por los ríos fronterizos col]. Colombia;
hecho que empaña los gestos de buena ve
�
,-�, �>.::_; �-�:::',. '',
.....,,.,.. · y �ci:ta�
enb:� J±:?tádos• ...,,.. ,
·'"'"'·"T"'""'"'
hijos.
.LJL-LC:J.ILVi:>·• resU.J_..o
. La�estitución int�maciona:lde nifw? .es, otra d,e laspreocupacipnes <felComisio!lad.b.t�recisa'que, 2on)Wt-" .··
tamente con la .. Comisionad� d�l Defensor deLPu_epiÓ en. jy1éXico y la ])efensoría,· �n. Ecp.a,(iprí,tr�bajapara . ..
.
facilitar·el tetomo de menores ecuatorianos �b�ndo11�d.o� por • Fc)yoter,o�lpot cp.anto la:sleye� rfiexital}áS .•.•.•
<� >
'
pe
te}l una depórt�dól1 meriós coltlpleja .. · •· · . ·.·
. .··.
' '
•··
•··· . .. •• .•·.· • ••. .
.
•
.
•
Sánche:i enfatiza que POJ:" la idiosinFrasia ecuatorianase soliéita asistencia cuandóJl probletÍlaha crecido,
·lo que dificU.lta·en ócasipnes el• ap()yo que se puéde brindar;pero� aclara q�esie preestáQ córt plena dis�
.
posición para servír, como;t.ma mano ariliga, al migrante eCU:atoríáno · cuando ?Olidta, ayt1da.
mú
EL DEFENSOR
·
.
•.•
Quito-:Ecuador, septiembre del 2007
. .
•
·
:rl1
cindad que debe existir entre los países an
dinos y que, en el caso ecuatoriano, es per
manente debido a las muestras de solidari
dad y hermandad que reciben los mile$ de
colombianos que habitan en nuestro país.
El Defensor también pidió a .Uribe que to
me las medidas correctivas necesarias para
evitar que .se cometan nuevos abusos y
atropellos; y, .solicitó al Defensor del Pueblo
de Colombia, Volmar Pérez Ortiz; que in
terponga la persuasión defensoría! y ·los .
mecanismos de protección de derechos hu
manos para que esto pueda efectivizarse de
inmediato.
.........................................................................................................................................
lm
u
iD
·p..
r,
uiri r n
n 1 v Fi
r ri
�
o r isposición del Defensor del Pueblo, la Direcció�
.
NaciOnal de Defensa de los Derechos de los Consunudores y Usuarios inspeccionó los locales Mi Juguetería, Juguetón, Hyper Market, Coral Center y Fybeca, en todo el
país; pues, como clientes de Mattet Inc., compraron los pro
ductos señalados como nocivos. E:ri estos se utilizó pintura
que contiene plomo y, por ello, no cumplen con los estánda
res de calidad que exige dicha transnacional.
Yashira Naranjo, Directora Nacional de Defensa délos Dere
chos de los Consumidores y Usuarios, dialogó con los responsables de servicio al cliente de
Mattel para Ecuador, a fin de recabar el listado de clientes que adquirieron estos productos
y de los jugúetes que contienen plomo, altamente tóxicos para niños y niñas que los mani
pulan.
15 tipos de juguetes tóxicos ingresaron al Ecuador y deben ser inmediatamente retirados y
destruidos. Los controles se seguirán efectuándo en los locales que distribuyen estos pro
ductos hasta que toda la mercadería dañina haya sido retirada del alcance de los consumi
dores. En cuanto a los clientes, la Dirección de Defensa de los Derechos de los Consumido
:t"es y Usuarios pide que, por seguridad, los padres se abstengan de comprar los productos
señalados en el listado.
,.
.
.
·
e
1
1
e
laudio MuecKay Arcos, Defensor del Pueblo, de
mostró ante la Comisión de Fiscalización y Control
Político del Congreso Nacional que cumple el mandato
de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pú
blica (LOTAIP), como órgano vigilante y promotor del
derecho 9-e acceso . a la información pública,. pese a que
· esta gestión se desarrolló el año pasado sin contar con los
suficientes recursos económicos.
Con estadísticas y cuadros porcentuales, MuecKay expli
có que la gran mayoría de entidades está cumpliendo y,
otras, en proceso de asimilar los preceptos de la ley. Ade
más, indicó que entre los años 2005 y 2006 su institución
monitoreó las páginas WEB de 350 instituciones, mismas
que logran un cumplimiento del 80%. Destacó que algu
que . operó desde julio a diciembre de ese mismo año.
nas entidades públicas cumplen al lOO%, tal es el caso del
Pero, en el 2006, pese a que la Comisión de Presupues
Ministerio de Obras Públicas, Superintendencia de Tele- . to del Congreso Nacional asignó 800 mll dólares para la
comunicaciones y los municipios de Guayaquil, Cuenca
atención a la Ley de Transparencia, el Ministerio de
y Portoviejo. Muchas de estas instituciones han llegado
Economía no asignó un solo dólar para desplegar esta
al cumplimiento por el asesoramiento legal y técnico que
la}Jor asignada ala institución.
reciben de la Defensoría del Pueblo sobre la información .. El;Defensor del Pueblo pidió al Congreso establecer
mínima obligatoria que debe constar en. sus .páginas
. una asignación -dentro de la pro forma presupuestaria
.
WEB.
cl.él 2007-, para la aplicación total de la Ley Orgánica de
.
El Defensor del Pueblo ptintualizó · que muchas in.stitú · Transparencia y Acceso a la Información. En el seno de
ciones públicas como escuelas y colegios no logran tener . la Comisión de Fiscalización, MuecKay explicó que pa
portales informáticos por sus limitaciones económiCas;
ra el seguimiento, monitoreo y verificación del cumplien consecuencia, no se les puede obligar a cumplir con la
miento de la ley, el organismo ·requiere de personal es
ley. La coordinación del trabajo de monitoreo está a car
pecializado, infraestructura técnica y recursos económi
go de Carmen Rodríguez, abogada de la Defensoría del
cos, y que para implementar un departamento de con
Pueblo.
trol mínimo se requieren de más de 800 mil dólares al
Señaló que en el 2004 recibió apoyo financiero cuando la
año. Puntualizó que la Defensoría solo llega al 93% por
Comisión de Presupuesto aprobó una asignación para el
falta de infraestructura, ya que se deben escanear actas
año 2005, que solo fue ejecutada por el Ministerio de Eco
y sentencias muy voluminosas, lo que dificulta su pu.:.
nomía cuando estuvo de Ministro el actual Presidente de
blicación en la WEB e, incluso, el softWare no abastece
la. República, . Rafael Correa, por un monto disponible
tanta información.
.
.
No menos de 130 instituciones del sector público y
algunas del privado, han incumplido con la Ley Or
gánica de Transparencia y Acceso a la Información
Pública; en consecuencia, podrán ser sancionadas,
según informó el Defensor del Pueblo. En el listado
constan algunos Ministerios, Petroecuador, AGD,
Fondo de Solidaridad, IESS, INNFA, Dirección Na
cional de Aviación Civil, CONCOPE, CORPAQ, Co
rreos del Ecuador, Banco del Estado, Banco Ecuato
riano de la Vivienda, Empresa Eléctrica Quito, Regis
tro Civil, TAME, varias universidades, prefecturas
provinciales y municipios, etc.
El incumplimiento tiene relación con el Art. 7 literal
i) de la LOTAIP, que obliga a las instituciones del Es
tado que conforman el sector público, difundir a tra
vés de
un
portal o página Web; así como de los me
dios necesarios a disposición del público, implemen
tados en la misma institución, la información com
pleta y detallada sobre los procesos precontractua
les, contractuales, de adjudicación y liquidación, de
las contrataciones de obras, adquisición de bienes,
prestación de servicios, arrendamientos mercantiles;
etc. celebrados por la institución con personas natu
rales o jurídicas, incluidos concesiones, permisos o
autorizaciones.
MuecKay señaló que, de acuerdo a la misma Ley, las
instituciones del Estado debían publicar toda esa in
formación en los portales informáticos instituciona
les hasta el 30 de marzo, como plazo máximo. Por lo
tanto, comenzará a notificár cqn la providencia del
expediente abierto, so pena de destitución, previo
sumario administrativo a las instituciones que han
incumplido. La sanción dictaminada por el Defe!l$Or
del Pueblo será ejecutada inmediatamente por la au
toridad nominadora, ya que es el funcionario que
por Ley le corresponde garantizar el cabal cunipli:
miento de dicha Ley. .
de derechos de las mujeres
Defensor promueve. investigación sobre situación
P
SE SANCIONARÁ A INSTITUCIONES
QUE INCUMPLAN CON DICHA LEY
ara desarrollar un proyecto de investigación que demuestre, a nivel nacional, la situación de los derechos
y la re
de las mujeres, se firmó un convenio entre el Defensor del Pueblo de Ecuador, Claudio MuecKay,
.
presentante del Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPAt Mercedes Borrero.
En dicho proyecto constan las limitaciones, problemas y fortalezas de la gestión defensorial en el ámbito de los
derechos de las mujeres ecuatorianas. Por ello, se elaborará una propuesta para unificar la gestión de defensa
de los derechos de la mujer e!l las oficinas provinciales de la Defensoría del Pueblo en.todo el país; esta pro
puesta, además, contempla el fortalecimiento de las relaciones del Defensor del Pueblo con instituciones públi
cas y privadas que trabajan en temas de los derechos de mujeres.
Todo el trabajo de iiwestigación apunta a construir un plan anuál que se ejecutará en el año 2008, por parte de
quienes tienen a su cargo formular políticas y legislar sobre la igualdad entre los géneros y los derechos sexua. les y reproductivos.
.
Quito-Ecuador, sep tiembre del2007
• · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ··· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
EL DEFENSOR
1
CON EMPRESAS D E TELEFONÍA CElUlAR EN El PAÍS
Del sor opuesto a renovación de contratos de concesión
E
1 Defensor del Pueblo denun
cia que es inconveniente para
contrato, sino que amerita la
suscripción de un nuevo con-
el país y para los usuarios de la te
trato.
de los contratos que las empresas
10 de esa propuesta fija la reno-
lefonía móvil celular la renovación
En segundo lugar, la cláusula
CONECEL S.A. y OTECEL. S.A.
vación del Contrató de Conce-
ecuatoriano. Así lo hace saber al
El Defensor del Pueblo se pro
Correa Delgado.
para el Estado ecuatoriano de
pueden pasar desapercibidos por
en
pretenden firmar con el Estado
Presidente de la República, Rafael
sión por el tiempo de 15 años.
nuncia por la no conveniencia
- - - - lllfli
1
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Jt;ff:.
Jf./..ní
rt�U.N�
l
1
1
1
llll
ffiOVISTar
1
1
1
1
Además, el De
fensor del Pueblo
recomienda a · co- ·
rrea
suspender
todo tipo de ne-
con ésta el nuevo
contrato de con-·
cuencias del Estado . ecilatoriano,
. tos con las
chos de los consumidores cometi
bada mediante Resolución deJ
2006 por el Consejo Nacionál de
empresas de
do una de ellas la no devolución
telefonía mó
de - los valores cobrados en exce
SENATEL.
damentales
tado para prestar el Servicio de
Constitución y
(STMC), cambiándolo, en la cláu.,.
consumid o r e s .
Móvil
Celular
defender
a
tecnología, como es el régimen de
por el delegado del
(SMA).
Al respecto, MuecKay dice que es
te · cambio de tecnología no puede
incluirse en una renovación de
minuto inmediato superior en
que se requieren, con lo cuál de
muestra una actitud atentatoria a
los derechos . de los consumidores
que no debería quedar impune.
Eduardo Carmigniani, abogado
de PORTA, argumentó que de los
200 mil usuarios que la empresa
clamado, razón por la que no ha
guró qu� PORTA ha hecho com"'
pensaciones a sus usuarios; pero,
estas compensaciones no se han
gó a resarcir los valores factura
comprobado mediante documen
.por ello, el Defensor del Pueblo
ner una compensación adicional,
rial de investigación y nombró
ni .dio montos ni fechas.
dos en exceso a los perjudicados;
ói.'Ciones;
PORTA, pues esta es la única fuen
te que debe proporcionar los datos
cumplido con la devolución. Ase.:.
lecomunicaciones que le obli-
las Fuerzas Armadas, al
Consejo .Nacional de Telecomuni
perjuicio, ha sido provocado por
PORTA no devolvió esos di
de la Superintendencia de Te
Comando Conjunto de
sidera que el error esencial, de ha
berse producido . en el cálculo del
tenía en esos años ninguno ha re
neros pese a una Resolución
rio es compartido
utilizada por los peritos adolece
tre febrero de 1999 y julio de
2000.
los
Este mismo crite
Servicio Móvil Avanzado
aplicado redondeo de tarifas al
que consagra la
sula 6 de la propuesta básica, por
otra clase de servicio y de nueva
so a sus abonados, al haberles
tutela de los
El primero se relaciona con la pre
Transmisión
fre
das por la indicada empresa, sien
derechos fun
tensión de renovar el contrato pac
de
debido a las violaciones a los dere
vil celular, en
de un borrador presentado por
cesión
los contra-
Telecomunicaciones, sobre la base
de la República que el informe pe
de error esencial. El Defensor con.,.
CEL S. A. (POR-
término s
del Contrato de Concesión, apro
MuecKay puntualizó al Presidente
TA) y no suscribir
el gobierno nacional, tal como
constan en la "Propuesta Básica"
económico. ,
ricial fue rechazado por la empre
sa aduciendo que la información
renovar
- - - -
peritos que calculó el perjuicio
gociación · con la
empresa CONE
Según MuecKay, dos aspectos no
tales
una comisión interinstitucionál de
apertura un Expediente Defenso- .
tos. Insistió en que puede propo
pero no especificó en qué consiste,
TITUlARES DE DICHAS CARTERAS FUERON llAMADOS A AUDIENCIA PÚBliCA
m
ri ultur v G bi roo explican
i mo p ra frenar la especulación
F
rente al alza de precios en varios productos de la canasta básica, el Defensor del Pueblo exhortó al ministro de Gobierno para que dé cumplimiento al art. 53 de la Ley Orgánica de Defensa del Consuriüdor y al art. 49 del Reglamento de la misma Ley, que dis-
�
ponen realizar controles de precios y control de la especulac�ón. MuecKay se dirigió tam-
bién a los ministros de Economía y Finanzas; de Industrias y Competitividad; y, de Agricultura, para que implementen medidas que estabilicen la economía, incrementen la pro
ducción y garanticen el abastecimiento interno de productos, a fin de que se elimine la es
peculación y bajen los precios, además, que informen con pruebas documentales el resultado de las políticas que están adoptando en este momento crítico para la familia ecuatoriana.
El subsecretario de Agricultura, Guillermo Ortega, y el Intendente de Policía de Pichincha,
en representación del ministro de Gobierno, comparecieron ante el Adjunto Primero del
Defensor del Pueblo, Marco Llerena, para explicarlos meómismos de control implemen
tados frente a la ola especulativa con los productos de la canasta básica. Ortega precisó que
el Ministerio de Agricultura puede fijar precios únicamente del maíz y la soya, de acuer
do al mecanismo de absorción de cosechas, pues su producción nacional es deficitaria. El
Comité Consultivo correspondiente determmó que la soya se venderá en 16 dólares, y en
el caso del maíz, que subió un 10 por ciento, con el solo anuncio de importarlo bajó de pre
cio. En consecuencia, el precio de la carne de pollo no tiene por qué subir, dijo.
Además, explicó que en los precios de los productos de la canasta básica el Ministerio no interviene; sin embargo, en una reúnión entre ministros, Intenden
te del Guayas y productores, se convino que el arroz se venda en23 dólares; aseguró qúe el producto de grano partido se vende en Guayaquil a 22 dólares
y el de grano extra .largo de primera calidad en26 dólares. A convenios similares se desea llegar para la leche, harina de trigo, azúcar y aceites, puntualizó.
Mario Cárdenas; Intendente de Policía de Pichincha, dijo que "hemos investigado el fenómeno de la escalada alcista, para llegar a la conclusión de que no
existe razón técnica, económica ni legal que la justifique". Respaldó lo manifestado por el Subsecretario de Agricultura, de ·que el gobierno ha establecido
comisiones de trabajo con productores e · industriales para bajar los precios. Finalmente, recalcó que los precios de los productos, dentro de la oferta y la de-
manda, son establecidos por el Mercado Mayorista.
EL DEFENSOR
��
SE REAUZÓ CASA ABI ERTA EN GUAYAQUi l
Se promueve respeto a los derechos del consumidor
"To d o c i u d ad a n o tie n e d e recho a q u e l e s u m i n istren b i.e n es y servi cios d e b u e n a ca l i d a d ,
p re c i o justo, peso y med i da exactos, i nfo rmaci ó n c l a ra , p u b l ic i d a d sa na , ed u ca ción de
cons u m i d o r y parti c i pa c i ó n e n l as d ec isi o n es que conci ern e n a todos".
.L
a Defensoría del Pueblo
Parque Centenario de Guay aquil, fue
respecto a los requisitos que necesitan
reducir los valores de facturación, lo
los afiliados para acceder a préstamos
cual mejorará la economía de las fami
tiva participación de los representan
ni.as de jubilación. Así mismo, los trá
institución, efectúo
una Casa Abierta
cios públicos en la perla del Pacífico.
Con la presencia de autoridades y re�
"Cuidar el agua es ahorro para tu bolsillo" fue el slogan del personal de Inte
trabajo, devolución de fondos de re
respeto a los de-
dos con el tema de deberes y derechos
varitamiento de hipotecas y todo lo re
dinación de la Dirección
organizado por funcionarios y funcio
narias de de la institución, con una ac
ción y �ultura de la
tes de instituciones que prestan servi
del Guayas, con la coor
Nacional de Capacita
para promover el
rechos
del
. dor.
El
C_ o.n s u m i
diagrama de fugas de agua más co
charlas y matérial de difusión sobre la
veedoras de servicios públicos expli
se explicó cómo se producen las fugas
midor y su Reglamento General, de
mar para evitar fugas de agua, ahorro
del Pueblo, el Instituto Ecuatoriano de
las lfueas telefónicas y la importancia
Eléctrica de Guay aquil-CATEG, la
planillas de pago. Ellos exhibieron, en
el caso de la CATEG, tablas de costos
un día cientos de personas recibieron
parte del personal de la <Defensoría
e
Seguridad Social (IESS), la Corpora
ción para la Administración Temporal
n
e 1
ragua para incentivar a los usuarios
sobre la importancia del consumo
lacionado al Seguro Social.
de consumidores y usuarios, durante
desa
rrolló
mites que deben realizar los afiliados
cuando se presentan accidentes de
apropiado del liquido vital. Los fun
Ley Orgánica de Defensa del Consu
se
lias ecuatorianas.
serva, retiro del seguro de cesantía, le�
presentantes de organismos relaciona�
evento,
que
quirografarios,_ hipotecarios y siste�
empresa proveedora de agua potable
INTERAGUA y la telefónica Pacific-
tel.
. .. ..'7
En el desarrollo dEt la iM:§�'abierta, el.
personal del
lES� fi:�dró al público
1
_,¡ 0 -:
d
\
�
'#.
.'i¡j
cionarios de Interagua exhibieron
Los delegados de las empresas pro
un
munes en hogares y fabricas, con ello
caron sobre medidas que se deben to
de agua en duchas, lavamanos, tube
rías internas, cisternas, tanques eleva
de energía eléctrica, uso apropiado de
dos e inodoros y cuánto representan
de vigilar y comparar consumo versus
consumidores.
en perjuicio de la economía de los
En tanto, los delegados de Pacifictel, a
más de . entregar material de difusión,
de consumo de energía eléctrica en los
explicaron a los asistentes sobre todos
los servicios que su empresa brinda, el
. centivados al uso racional d.e electro
lores que. se deben cancelar por este
diferentes aparatos eléctricos que son
. de uso común. Los usuarios fueron iit
costo de la telefonía, pública y los va
domésticos con el objetivo de Jograr
servicio.
En tanto, en Quito se realizó la Casa Abierta por el Día MUÍ1.dial del Consumidor en el Arco dé la Circasiana, del par
que El Ejido. En este acto, funcionarios de la Defensoría del Pueblo de la matriz entregaron información, material de di
fusión de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor y más normas sobre la materia, a quienes transitaban por ese sec
tor.
Estos eventos fueron el pretexto perfecto para difundir las disposiciones legales en este ámbito y regular las relaciones comer
ciales entre proveedores y consumidores, observando la calidad de los servicios públicos facultados constitucionalmente: En ca�
so de afectación de estos derechos, se puede acudir al Defensor del Pueblo para solicitar la reposición del bien o el dinero por servicios mal brindados.
.
.
.
"En nuestro país, los derechos áe consumidores y usuarios fueron normados el lO de julio del 2000, con la promulgación
de la Ley Orgánica de Defensa del Consumidor" .
éÍ.
Wdores
"Es neces rio q11e .los consu
.conozcansus derechos paralograr
reparaciones . cuando fl.ari
·.
uE1 15 de marzo de 1983 se celebró por primera vez el dí� mundial · del consumidor" .
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
afectéldO$ por 111ala prestación
.
de un servicio" .
�•••••••••o•••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
s�do
• • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
Marco Pacheco.
EL DEFENSOR ·
.·
·
·
cia l
budsman
REVISTA DE DERECHOS FUNDAMENTALES
inicia reflexión sobre la
importancia de los DD.HH. en el Ecuador
OMDUBSMAN 1
O
to estricto y sin dilacio
MDUBSMAN 1, revista de derechos fundamentales, e s producto d e l a re
nes de su mandato, con:..
flexión del Defensor del Pueblo de Ecuador en función del cumpli-
templado en la Consti
. miento de sus roles constitucionales de defensa y promoción de los derechos
tución y su Ley Orgáni
humanos. Pretende ofrecer a la ciudadanía una herramienta que fortifique la
ca.
convicción de que los derechos fundamentales son una misión que compete
Esta primera publica
no solo a las instituciones, sino a cada habitante del país, tanto dentro como
fuera del mismo. La real exigibilidad de sus derechos y el cumplimiento de
ción es, sin duda, un re
ción activa y orgullosa de la ciudadanía.
compromisos y realiza
sumen de los sueños,
sus obligaciones correlativas es fruto de la necesaria promoción y participa
ciones que el Defensor
El respeto, inclusión y servicio a la población, particularmente a los sectores
del Pueblo pone a consi
vulnerados, son los ejes centrales del trabajo del Defensor del Pueblo. La ple
deración de todos los
na vigencia y cumplimiento de la Constitución Política de la República como
norma jurídica fundamental, permite al Estado y a quienes hacemos parte de
él, encaminarnos al logro del bien común; es decir, protegemos de los abu
sos del poder y alcanzar una verdadera equiparación social e igualdad de
oportunidades.
·
Aún falta mucho por recorrer en materia de difusión de derechos para lograr
ecuatorianos y ecuato-
démico y, sobre todo, de debate y opinión, que ayude a cristalizar la paz so
cial y una sociedad más tolerante y respetuosa de sus derechos fundamenta
les. Resta nada más una retroalimentación positiva, mediante el impulso so
cial al trabajo que desarrolla esta institución, ya que los ciudadanos y ciuda
una sociedad consciente y sensata de la importancia del respeto de los
DD.HH. Sin embargo, cada acción desplegada, cada investigación apertura
da, cada censura pública o pronunciamiento defensoría! generan en la ciuda
danía la seguridad de que el Defensor del Pueblo se . orienta al cumplimien-
danas, cada vez mejor informados, promueven, plantean y agitan la garan
tía defensoría!, en beneficio de todos y todas, nacionales -o extranjeros, oriun
.
IIRIIS 11
dos o residentes en el Ecuador.
B.IIR
,. .
Anita Albán Mora
con el detenimiento que amerita.
Oficio Nó. 036850 SGENP
Ministra del Ambiente
Hace propicia la oportunidad para ratificarle el
Quito, 23 de julio de 2007
testimonio de su consideración más distinguida.
De mi consideración:
MINISTERIO DE DEFENSA
Guillermo Vásconez Hurtado
Cúmpleme avisar recibo de
NACIONAL
General de Brigada
su comunicación de 10 de julio de 2007, ingresada
el 16 de los mismos mes y año, adjunto a la cual
Comandante General de la Fuerza Terrestre
Oficio No. MJ-3-2007-1091
MINISTERIO DE GOBIERNO
De mi consideración,:
Quito, D.M. 01 AGO 2007
remite el primer número de Ombudsman, revista de
Asunto: Agradecimiento
derechos fundamentales.
Al agradecer el envío de tan importante docu
Por el presente me permito hacerle llegar a usted,
Quito, 23 de julio de 2007 .
mento, le expreso el sentimiento de mi distingui
da consideración.
Aviso recibo de su atenta comunicación de 10 de
julio del 2007, y tengo a bien expresarle nuestro
Ab.. Carlos Pólít Faggioni
Contralor General del Estado
·
Ombudsman, revista de derechos fundamentales im�
nota.
Aprovecho la oportunidad para reiterar los senti
tación por esta gran iniciativa, que coadyuvará al
Atentamente,
to y defensa de los derechos humanos, que com
Lorena Escudero
aporte para este Ministerio.
portante documento del que se ha tomado debida .
PROCURADURIA GENERAL
DEL ESTADO
mientos de consideración y estima.
A nombre de este Portafolio, reciba nuestra felici
. OFICIO No. DR-13-2007
Quito, DM., 19 de julio de 2007
DIOS, PATRIA YLIBERTAD
conocimiento e importancia de la cultura al respe
Señor Defensor:
por la gentileza que ha tenido usted, al remitirm�
el primer número de Ombudsman, revista de dere
chos fundamentales, revista que permite la difusión
de. los derechos humanos, generando en la gente
una cultura de reflexión, comprensión y respeto a
·
pete no solo a las instituciones, sino a toda la ciu
Ministra de Defensa Nacional
Con un cordial saludo,
MINISTERIO DE ECONOMÍA .
dadanía.
Gustavo Larrea Cabrera
Y FINANZAS
Ministro de Gobierno y Policía
MEF-SG-2007 5228
los mismos.
Hago ·propicia esta oportunidad para reiterar a
usted mis sentimientos de distinguida considera
ción.
MUECKAY ARCOS,
DR.
nanzas, . economista Ricardo Patiño Aroca, cúm
pleme agradecerle por el gentil envío de esta im-
Al analizar su contenido se manifiesta el interés
CLAUDIO
DEFENSOR DEL PUEBLO
EL DEFENSOR
Ombudsman, revista de derechos fundamentales.
Por encargo del señor Ministro de Economía y Fi
plar Ombudsman, revista de derechos fundamentales.
Comando General de la Fuerza Terrestre
al . SR.
10 de julio del año en curso, con la cual se ha dig
nado remitir el primer numero de la publicación
el envío del primer núinero del magnífico ejem
DE LA FUERZA TERRESTRE
atentamente
Cúmpleme acusar recibo de su comunicación de
Quito, 6 de agosto de 2007
Deseo expresar a usted mis agradecimientos por
COMANDANCIA GENERAL
Saluda
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Procurador General del Estado
Quito, DM 18 Jul. 2007
OFICIO No. 004767-07-D /MA
Dr. Xavier Garaicoa Ortiz, M.Sc.
señor Defensor del Pueblo, mi cordial saludo de
seando éxitos en sus. funciones; a la vez que ma
nifiesto mi agradecimiento por el envío del pri�
mer número de Ombudsman, revista de derechos
fundamentales, la misma que sérá de importante
·
agradecimiento por el gentil erivío del ejemplar
Quiero dejar constancia de mi agradecimiento
.
la Defensoría del Pueblo.
derechos fundamentales, el mismo que será leído
ESTADO
'
de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de
un ejemplar de la Revista Ombudsman, revista de
GENERAL DEL
·
'
DE ECUADOR, y le agradece el gentil envío de
CONTRALORÍA
·
rianas, a fin de que se convierta en una herramienta de reflexión, apoyo aca
. portante publicación.
en difundir los instrumentos jurídicos legales in
Oportunidad para expresarle mis sentimientos de
ternacionales y nacionales en vigencia en defensa
especial consideración.
de los derechos humanos individuales y colecti
vos, conforme lo dispone la Constitución Política
·
Ab. Fernando Cedeño Rivadeneira
Secretario General
······� ··························································································� ·························�··· ···········
CARTAS A l D EF E N S O R
los sentimientos de mi consideración y estima.
Dr. Fander Falconí
Secretario Nacional de Planificación y Desarrollo
MINISTERIO DE
DESARROLLO
URBANO Y VIVIENDA
MIDUVI-D-MADP-07 No. 915
Quito D.M. 23 JUL.2007
Agradezco su gentil envío del primer número de
Ombudsman, revista de derechos fundamentales, con
importante contenido que ayudará a la reflexión
y' cÓmprensión de la doctrina de los derechos hu
_manos. .
La publicación por su contenido, formará parte
de la biblioteca que posee este despacho para con
sulta de sus colaboradores.
Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes
Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda
MINISTERIO DE TRABAJO
.
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
DBCE-0698-2007
Agradezco a usted el envío de su _atento oficio fe
chado el 10 de julio de 2007, con el que recibí un
ejemplar de la revista Ombudsman, revista de dere
chos fundamentales.
Publicación importante que trata de los derechos
humanos, individuales y colectivos, que sin du
da, nos será de mucha ayuda para fomentar la
cultura y el respeto, que todos los ecuatorianos
;nos merecemos.
Hago propicia la
oportu-
Y EMPLEO
Despacho Ministerial
Quito, D.M. 18 JUL 2007
Oficio No. DMTE / 2007/ 0400
Acuso recibo y agradezco su atenta co
municación del lO de julio de 2007, así
como el envío del primer número de
Ombudsman, revista de derechos fun
damentales.
Indudablemente esta public�ción
constituye una importante contri
bución en la comprensión y análi
sis de la doctrina de los derechos
humanos.
Aprovecho la ocasión para reite
rarle el sentimiento de mayor con
sideración y estima.
Ab. Antonio Gacliardo Valarezo
._
misma que contiene artículos de trascendencia e
interés ciudadano, referente a los derechos huma
nos individuales y colectivos.
Le agradezco por su gentileza al reriritirme la pu
blicación referida, y a la vez le expreso mis felici
taciones por hacer conocer a través de este medio
la vigencia de los derechos humanos en nuestro
país.
Arq. Jorge Cevallos Macías
Presidente del Congreso Nacional
Quito, 18 de julio del 2007
Oficio No.089- JEER-CN-07
Motivo oportuno el de dirigirme a Usted para
presentar un cordial saludo, y la vez desear el me
jor de los éxitos en las funciones encomendadas
para defender las causas relacionadas a los dere
chos humanos, individuales y colectivos de nues
tros hermanos ecuatorianos, tanto a nivel nacio
nal como internacional, en los lugares en que se
encuentran desplegado una labor fecunda en beneficio de sus familias y del pueblo ecuatoriano
Al agradecer el primer numero de Ombuds
mim, revista de derechos fundamentales, de
seo expresar que oportunamente le ha
ré llegar mis comentarios sobre esta
importante publicación, a fin de po
der estar conectados con los propó
sitos que orienta la filosofía de
vuestra institución, a la cual Us
ted dignamente representa.
Hago propicia la ocasión para
reiterar a Usted mis sentimientos
de consideración y estima más_
distinguidos.
Dra. Emperatriz Espinosa Ramírez
Diputaga de la provincia de El
Oro
·
·
Ministro de Trabajo y Empleo ,
UNION NACIONAL DE
MINISTERIO DEL DEPORTE
SENADER
923 / MINISTERIO DEL DEPORTE /DM / 2007
Quito 27 de julio de 2007
Señor Defensor del Pueblo:
He recibido su Oficio sin número de 10 de julio de
2007, al que adjunta el primer número de Orrz
budsnian� revista de derechos fundamentales.
Agradezco a usted por hacernos llegar tan signi
ficativa revista, su contenido es un importante
nistrumento . para reflexionar y comprender la
amplitud de acción que tiene la doctrina de los
derechos humanos.
Le auguro éxitos en sus gestiones.
Dr. Raúl Carrión Fiallos
. Ministro del Deporte
SECRETARIA NACIONAL
.
DE PLANIFICACION
Y D ESARROLLO
SENPLADES
Oficio No. SENPLADES-SN-2007-32
Quito, 25 de julio de 2007-32
Acuso recibo de su Oficio de julio 10 del presente
año, recibido en esta Secretaría el 24 de julio, me
diante el cual remite el primer número de Om
budsman, revista de derechos fundamentales.
Al respecto, permítame agradecerle por poner a
consideración de SENPLADES esta importante
publicación y a la vez mánifestarle que en caso de
haber comentarios a la misma, se enviarán en el
menor tiempo posible.
Aprovecho la oportunidad para reiterar a usted
para expresarle . el tes.
timonio de mi consideración y estima.
Eduardo Cabezas Malina
Presidente del Directorio
PETROECUADOR
Oficio No. 371 PEP- 2007
Quito, 13 Agosto 2007
Señor Defensor:
Me es grato acusar recibo de su atenta carta de 10
de Julio de 2007, y agradecer el gentil envió del
primer numero de Ombudsman, revista de derechos
fundamentales, el mismo que contiene importante
información sobre los derechos colectivos y su di
fusión ayuda a fortalecer el conocimiento sobre
temas importantes de la administración de justi
cia en el país.
Ing. Carlos Pareja Yannuzzelli
Presidente Ejecutivo de Petroecuador
CONGRESO NACIONAL
Quito, Julio 17del 21007
Oficio No 01816- PCN-07
Señor Defensor del Pueblo:
Acuso recibo de su atenta comunicación fechada
el lO de julio del año que corre, con el que me ha
ce llegar un ejemplar de la publicación Ombuds
man, revista de derechos fundamentales, editada por
La Defensoria del Pueblo que usted preside, la
PERIODISTAS DEL ECUADOR
Quito, 25 de julio del 2007
Oficio No. 152 -UNP
A nombre de la Unión Nacional de Periodistas,
UNP, reciba un cordial saludo y a la vez acuso re
cibo de varios ejemplares de Ombudsman, revista
de derechos fundamentales.
Sin lugar a duda los citados artículos contribuyen
a la comprensión y ·reflexión de los derechos hu:.
manos, temas de valioso interés para los periodis- .
tas socios de la UPN, es por esta razón que me
permito expresar. mi felicitación y agradecimiento
por este importante material, el mismo que ha si
do distribuido entre los ·colegas.
Dr. Héctor Espín R
·
Presidente de la UNP del Ecuador
CODENPE
CONSEJO DE DESARROLLO
DE LAS NACIONALIDADES
Y PUEBLOS DEL ECUADOR
Oficio No. 356- SNE -CODENPE-2007
Quito DM, 23de julio 2007
Acuso recibo del ejemplar del "Primer Numero
de Ombudsman Revista de Derechos Fundamen
tales", por lo que expreso. mi sincero agradecí.:.
miento por participan:íle con esta información,
que será de mucha utilidad para las Nacionalida
des y Pueblos del Ecuador.
Con sentimientos de consideración y estima, rei
tero un cordial y atento saludo.
Dra. Lourdes Tibán Guala
Secretaría Nacional Ejecutiva
· ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · .· � · · · · · · · · · · · · ·· · · ·� · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
EL DEFENSOR
1
g ños de del
d los der
osa
Un 9 d e septie mbre, hace n u eve años, el Defensor del Pueblo se erigió corno
ga da de la d efensa y tutela de los de rechos huma nos d.eJ
··
la fig u ra d e l Defensor d e l Pueblo en el Ecuador nadó
ses l atinoameri can os y, p ri nci palmente, dela bas� ·
del ·
·
español. I nd u d ab lemente, tam b i é n fue imuuJL LUIII.Lc
mos I nternacionales d e Derechos H u ma nos, don.•• .,.... .,
na de esta I nstitución, y de los g ru pos Y rn'"'·,,,,¡....,,¡,,
caban otras a lternat�vas democrá�icas d�
n os y ci u dada nas ecuatorianas.
N u estra h istoria es m uy similara
d u ras m i l itares
...;
i n g resaban en procesos
modern o y .p ro«J re�sBsta,
los estados más ·aviam�aa
EL DEFENSOR
d·
,.· o
d o nde . l os
..
·
•....-. .n
· · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
1
1
los ,ecuatori nos v ecuatorianas
llti.Jmaínprs :Clfe l()s paíSE!!S iberoamericanos.
a' B:llláJ(irTlall"e��reserna.c lon ecuatoriana de p rotección y p romoción d e l os
d�l país. Es una o rganización estatal autónoma,
fl:el oe)•der�defender y pro m over el disfrute d e l os, derechos
en ores .de edad, las· p rivadas de li ber- ·
·
I!IJ��r;.e�!.s,
·· e m p l eadas públ icas o p rivadas, etc.,
""... . ,..,
.
••. �n bU$ca de mejores d ías pa ra e llas y sus
·
el Pueblo ma ntie n e e n la concien
que determina un accionar
�'" ..f�S'n2Td:l .
.
·
y ecuatorianas, a l i ntemiá dÉf las i nstitucio nes de
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ··� · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
EL DEFENSOR
1
PRIMERA PARTE:
Los derechos humanos durante los estados de excepción
Ab. Carlos Zambrano Veintimilla*
E
1 presente trabajo es el estudio de un� insti
_
tución muy importante
que se ha utilizado
.
en varias ocasiones en los países de Latinoaméri
textos fundamenta:Ies y se exigía la intervención
obligatoria del órgano legislativo que debía auto
rizar y fiscalizár las declaraciones de excepción o
analizada desde .su origen, evolución, causas,
internas y a las amenazas externas. Hay que men
cionar también que durante la creación de ·· las
el cual disponía de la fuerza pública, incluyendo
ción con la Convención Americana y la opinión
pendencia, se incorporaba en sus textos, los Dere..,
mento podía declarar el Estado de Sitio, en el cua:I
ca: Los Estados de Excepción, institución que será
efectos, clases, ámbito de aplicación hasta su rela
consultiva No. 9 ..
las Constituciones de Latinoamérica
La institucionalidad de los Estados de Excepción,
como instrumento jurídico para regular eventos
graves de conflictos internos o externos, surgió en
el Derecho Romano. Durante esa época se imple
mentaron normas de duración temporal para que
las autoridades públicas pudiesen superar las si
tuaciones de peligro derivadas de sublevaciones_
internas o de guerra exterior. Durante la etapa de
la República en Roma se estableció la Dictadura
Comisial, que consistía en la designación de un
a
constituciones de los países que lograban su inde
solicitud del Senado, de un funcionario
durante un período de seis meses con atribucio
1�
nes para hacer frente a la emergencia, per si
si
�
tuación se normalizaba antes de conclurr dicho
plazo, el comisario debía dejar su cargo; no hay
que olvidar que en ese tiempo se dieron dos cla
ses de dictaduras: la tempora:I (Comisial) y la per
manente (soberana) que luego se transformaba en
Tiranía, como la ejercida por Sila y Julio César.
Esta dualidad de tiranías continúa durante la
Edad Media. En el Renacimiento se distinguía en
tre el Jura Imperi, que comprendía los atributos del
soberano, rey o emperador, tanto en la expedición
de la legislación y su aplicación; en relación con el
Jura Dominationes, que se . ejercitaba durante la
guerra y la insurrección, en interés de la existen
cia estata:I y de la tranquilidad socia:I.
Durantefa época de los regímenes absolutistas en
Europa, en cierta medida en Inglaterra, las situa
ciones de emergencia no se regulaban de manera
precisa. Situaciones de conflictos internos, insu
rrecciones populares o motines, se reprimían ca�
tigando duramente a los más conspicuos y perdo
chos Humanos de carácter individual: Propiedad,
. las autoridades civiles eran sustituidas por las mi-
da a la Carta de 1791. Durante la Revolución
_
co, durante la lucha de la independencia de los
Estados Unidos de América y la Revolución Fran
cesa, se toma un cambio en el proceder de las me- .
didas en las situaciones de emergencia, ya que se
desmantelan los procedimientos preventivos y
comienza una nueva etapa con el establecimiento
del concepto del orden público constituciona:I,
opuesto al sistema absolutista. Estas nuevas regu
laciones, en la etapa post-independista, se carac
terizaron por ser esencia:Imente represivas frente
a las prácticas preventivas anteriores; legal en lu
gar de arbitrarias y totalmente efectivas respecto
a la ineficacia frecuente del régimen autocrático
anterior.
A medida que los países adoptaban sus constitu
ciones, se introdujeron en los lineamientos de los
los romanos a nuestros días; y su ca:Iificación y
aceptación ha sido facultad
dujeron muchos
excesos
y
del órgano legislativo, que ha ·
se
regulado una gama de situa
crearon los Tri-;
ciones que las ha ca:Iificado
bunales revolu
cionarios
con carácter excepciona:I o ex
traordinario, pero hasta aho
que
provocaron
el
ra no se ha dado una unifor.,.
período del te
midad de criterios a nivel de
·
rror, ya que las
Derecho Comparado. Por es
ta fruta de criterios es que, en
regulaciones de
los
estados
excepción
ron
de
a:Igunos casos, de manera ge
fue
nera:I y ambigua se han apli
expedidas
cado las medidas de excep
por la Asamblea
Nacional,
y
ción en· a:Igunos países ba
se
sándose en interpretaciones
referían a la Ley
de situaciones vagas y equí
Marcial y la Pa
tria en Peligro.
vocas; por lo que he creído
necesario mencionar tres de
La Ley Marcial
las principales causas que
inglesa de 1714,
conocida
puedan originar los Estados
como
de Excepción. ·
"Riot Act'', produjo ·un cambio sustancia:I en las
. relaciones norma:Ies de los . entes oficia:Ies, los cua.,
Las crisis provocadas por efectos de la naturaleza. Los
· les ejercían facultades legislativas, ejecutivas y
hasta jurisdicciona:Ies a través de tribuna:Ies mili
efectos de la natura:Ieza pueden causar repercusio
nes en la vida política y socia:I de los Estados. Ta
les efectos como: terremotos, maremotos, ciclones,
tares. La Ley Marcia:I suspendía el Hábeas Corpus
y otros Derechos · Humanos. · Exoneraba de �es
ponsabilidad a los agentes · del Estado por danos
inundaciones, incendios de gra:ndes proporciones,
y todo tipo de catástrofe natural, · pueden dar co
persona:Ies y materia:les, inclusive por muertes
mo consecuencias graves y grandes . a:Iteraciones
del orden público, tilles como: saqueos, destruc
violentas de civiles, por lo que constituía una ver-
dadera garantía para las autoridades estata:Ies y
defensa por · el "Estado de necesidad" del poder
Con el surgimiento del constitucionalismo clási
de los estados de excepción
Su ámbito ha sido muy amplió, desde la época de
Francesa se pro-
revueltas en grandes esca:Ias o. la usurpación del
carácter preventivo que represivo, para evitar las
Ámbito de aplicación
Ciudadano de 1789, en Francia, y que fue añadi
no para los particulares. El "Riot Act'' es�ba uje
�
to a aplicarse bajo criterios de proporCionalidad
EL DEFENSOR
litares.
la Declaración de los Derechos del Hombre y del
nando a los demás; estas situaciones eran más de
poder.
al ejercito. En casos extremos, el mismo Parla
puestos en a:Igunas constituciones de aquella épo
ca como la de los Estados Unidos de América y en
de excepción y su desarrollo en
cónsul
de emergencia que tenía que aplicar el Ejecutivo,
Libertad, y Seguridad. Derechos que fueron ex
Evolución histórica de los estados
.
estados de emergencia o de excepción, aunque es
cuetas al principio, luego se desarrollaban en la
legislación, para hacer frente a las insurrecciones
ción de bienes, etc.; momentos en los cua:Ies los Es
tados por los medios comunes legales no pueden
superarlos y, por ende, utilizan las medidas de ca
de la fuerza empleada, y como un mecanismo de
rácter excepcional. También podríamos englobar
dentro de los efectos de la natura:leza, las crisis o
accidentes de carácter químico, biológico, bacte
político de superar las crisis o graves desordenes
ciudadanos, justificándose por ello el empleo de
riológico, sanitario o nuclear; o aquellos que pue
den producir desórdenes públicos generalizados.
la fuerza armada con el objeto de disolver una
reunión o manifestación ilega:I de personas, y de
reconocer la inmunidad absoluta de las autorida
Las crisis económicas. Estas circunstanCias suceden
des frente a la ciudadanía.
comúnmente en los países en vías de desarrollo,
La Patria en Peligro o la "Patrie en Danger" , adop
en algunos de manera muy frecuente, se observan
tada en 1792, tiene su origen en situaciones de
mergencia externa, en casos de invasión extran
situaciones de disturbios internos provocados por
�
la toma de decisiones y adopción de ·medidas de
carácter oficia:I, tilles como: el alza de los precios
jera del territorio; pero se aplica también en casos
de emergencia interna y tiene · efectos en todo el
territorio naciona:I, esta institución excepciona:I se
limita a reforzar la intervención de la fuerza ar
mada.
Es por ello que las constituciones expedidas en las
últimas décadas del siglo XIX incorporaron los li
neamientos de los estados de emergencia en los
.
de ciertos tipos de servicios públicos, la congela-
ción de salarios, el aumento de los precios de los
productos de consumo básico, medidas económi
cas de ajuste estructura:I; lo que da como conse
cuencia protestas generalizadas y violentas, que
en gran parte de los casos son difíciles de conte
ner, y es a:Ilí cuando los gobernantes recurren al
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · • • • • • • • • • • • • • · · · · · • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •
uso de las facultades o poderes ex
tar competencias pertenecientes a la
miento normal del orden público y
dure la suspensión de los derechos
traordinarios para el restableci
autoridad civil, por el tiempo que
evitar los dai:íos de bienes y perso
individuales y garantías constitu
generalizada.
El Estado de Sitio origina la intromi
manos no hay referencias a las crisis
das en competencias exclusivas de
nas como resultado de la violencia
cionales.
En hi. doctrina de los Derechos Hu
sión por parte de las fuerzas arma
económicas como causas para la
las autoridades . civiles, entre estas,
aplicación de los Estados de Excep
la creación de tribunales militares
ción, pero· tampóco las excluyen; tal
como lo menciona el Dr. Florentín
especiales amparados en leyes mili
tares. Esta ·institución tuvo su apo
tiva del derecho internacional . de
décadas del 70 y 80. El Estado de si
Meléndez: " . . . que desde la perspec
geo en América Latina durante las
los Derechos Humanos no podría
tio afecta en los controles parlamen
sostenerse que los estados partes en
tarios y judiciales y provoca el tras
los convenios internacionales no es
paso de las funciones legislativas al
tán facultados para aplicar la sus
Ejecutivo.
pensión de derechos y garantías en
Plenos poderes. Su origen se dio en el
crisis de carácter económico, espe
mericana, y es propia de los regúne
casos excepcionales motivados por
siglo XVIII en la legislación nortea
cialmente si se toma en cuenta que
nes presidencialistas. Se adoptó mu
con motivo· de· ellas se pueden. pro
cho durante la Primera y Segunda
ducir serias alteraciones al orden
Guerra Mundial. Su principal carac
público y graves violaciones a los
terística es la absoluta concentración
Hay que tomar en cuenta que si las
cutivo o en el Presidente o Jefe de
Derechos Humanos".
causas que motivan estos desórde
nes persisten en un tiempo muy
prolongado, no se justificaría que
de los po_deres y facultades en el Eje
ble la supresión, el desconocimien
cepcional referente a la suspensión
de los Derechos Fundamentales. Su
to, la desnaturalización de los Dere
chos Subjetivos Fundamentales en
Estado, lo que hace entender que es
la institución por la que todos los
incorporación se dio en 1799 en
poderes o funciones del Estado se
América en 1787. En la Ley Marcial
Estado de guerra. Tuvo su origen en
las medidas extraordinarias de ca
las situaciones de crisis políticas, ni .
Francia y en los Estados Unidos de
tan, ya que la situación de un estado
"orden público" o "seguridad na-
su principal característica es la res
Francia, en el siglo XVIII, y es una
sonas en territorio nacional dentro
tado de guerra origina el traspaso
rácter excepcional también persis
de excepción se convertiría en la re
gla general y no la excepción, lo que
no ·es posible en un Estado de dere
cho o democrático.
Las crisis políticas. Éstas son las que
originalmente responden a la natu
raleza de los Estados de Excepción,
tal como se lo ha mencionado en su
evolución histórica, y es por ello que
dan lugar a graves e incontenibles
sitUaciones que obligan a los esta
do§ - a
suspender temporalmente
ciertos derechos u obligaciones jurí
dicas en materia de Derechos Hu
manos.
Ya hemos analizado que desde el si- ·
glo XVII, durante las épocas de los
sistemas absolutistas se implemen
taron medidas de carácter excepcio- .
- nal para repeler cualquier medida o
-circunstancia de carácter político,
tales como: motines, desordenes pú
blicos o disturbios, en un principio
de carácter preventivo más que re
presivo; y a comienzos del siglo XIX
se institucionalizaron esas medidas
en las constituciones de los países
independizados con un carácter de
tipo represivo.
A partir del siglo XX las situaciones
de crisis política han variado y po
demos mencionar las siguientes: A)
Los conflictos armados internado-
. nales. B) Los conflictos armados in
ternos. C) Las guerras de liberación
Nacional. D) Las tensiones internas
o disturbios interiores.
Las crisis políticas generan al inte
por invocarse al sostenimiento del
cional",
Características de las factultades
de suspensión de los derechos
en los estados de excepción
l. Las facultades pará ejercer los es
tados de excep ción o de emergencia,
son espe ciales y extraordinarias
destinadas a regir en períodos de
anormalidad constitucional de los
estados, de manera temporal, por lo
que no pueden ser permanentes . o
indefinidas.
2. Su ejercicio provoca una altera
ción en el equilibrio que existe ente
los poderes del Estado1 lo que da co
-mo consecuencia una· concentración
de poderes en el Ejecutivo con per
juicio o alteración en los demás po
deres, especialmente en el judicial.
3. Su ejercicio se fundamenta frente
a situaciones graves o insuperables
por los mecanismos legales norma
les y no se puede invocar en mo
mentos de menor gravedad o de si
tuaciones vagas. -
4. Estas facultades no se ejercen de
manera absoluta e ilimitada.
5. Deben estar reguladas por la ley,
por ello no son arbitrarias o ilegales
y están sujetas a controles constitu
cionales y legales, especialmente a
la supervisión internacional.
6. Su extralimitación está sujeta
frente a la violación de los Derechos
Humanos a la responsabilidad legal
interna .e internacional.
_
tricción de la circulación de las per
de determinadas horas del día y su
quebrantamiento origina sanciones
tad de expresión es suspendido con
litares y expidiendo normas me
igual manera, el derecho a la liber
la imposición de censura previa, ya
sea para impedir la publicación de
todo tipo de noticias; el derecho de
reunión, ya que se necesita la autori
zación de la autoridad militar para
ejercer este Derecho. Respecto a las
Garantías del Debido Proceso, éstas
también se ven afectadas por su li
mitación en su ejercicio, y .en los
procesos judiciales se presenta la in
versión de la carga de la prueba, lo
que altera el principio de presun
das de las personas y de la tortura,
en el caso de l�s personas privadas
de su libertad, por la realización de
fundamentales del Estado y de pro
teger a los poderes públicos contra
peligros al orden interno o externo.
En esta institución el fortalecimien
autoridades militares como civiles
c!ws Fundamentales posibles de
suspensión tenemos: el de libre cir
culación o locomoción; libertad de
opinión o expresión; libertad de reu
nión y asociación; inviolabilidad de
La Ley Marcial restringe por regla
Derecho al Debido Proceso o Garan
otras similares.
general · los Derechos y Garantías
que por naturaleza son inderoga..,
domicilio y los que comprende al
tías procesales.
Estado de excepción civil. Se vincula a
bles o intangibles; por ello, esta ins
las situaciones de alteración al or- .
rial no está legitimada como una
alteraciones en el ejercicio de los De
titución a nivel del Derecho Territo
institución de. excepción, por lo que
habría de suprimir o adecuar su re�
gulación de acuerdo con las normas
del Derecho Internacional en los es
tados donde existe la Ley Marcial.
restablecimiento de la paz y el im- -
de 1714, la primera institución ex-
su fundamento se da con la necesi
dad de preservar las instituciones
actividades políticas, estudiantiles u ·
Ley Marcial: Su origen proviene del
cepción. Por lo tanto, no es justifica-
bertades y Garantías individuales, y
del poder Ejecutivo. Entre los Dere
práctica de las desapariciones forza
dad la protección de los Derechos
paz de generar los estados de Ex
racterística la limitación temporal
del ejercicio de ciertos Derechos, Li
Esta medida también propicia la
Latina. Su origen fue en Francia du�
derecho anglosajón, con la Riot Act
diante decretos supremos.
Suspensión de Garantías Constitucio
nales. Esta institución tiene como ca
to de las facultades se da tanto a las
comparado
Humanos y su perturbación es ca
va y judiciat creando tribunales ri:li
ción de la inocencia . en el caso de
personas detenidas.
general para la colectividad. Por ello
el orden público tiene como finali�
de todas las facultades del Estado a
la autoridad militar; esto es, todas
las funciones entre ellas la legislati
Clases de instituciones
de excepción en el derecho
modalidad del estado de sitio. El es
por parte de la autoridad militar; de
rior ·de los Estados graves proble
mas en el orden público y de interés
concentran en una sola persona.
Estado de sitio. Institución regulada
en varias legislaciones de América
rante el siglo XVIII. Su objeto es el
perio de la ley, y se caracteriza po;
un reforzarniento del poder Ejecuti
vo para atribuir a la autoridad mili-
den público de carácter civil, y a las
rechos de los ciudadanos en su rela
ción con los servicios públicos esen
ciales para la comunidad. carlos
[email protected]
*
Funcionario de la Comisión Provincial
del Defensor del . Pueblo en Guayas;
Abogado por la Universidad Católica de
Santiago de Guayaquil; Diplomado Su
perior en Manejo de Conflictos (Univer
sidad Santa María de Chile); Postgrado
en Especialidad de DerechoEmpresarial
(Universidad Técnica Particular Loja).
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
!
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
EL DEFENSOR
1
S
PRIMERA PARTE:
Visión histórica de los derechos humanos
Dr. Rubén Chávez del Pozo *
ningún régimen puede menoscabar.
Antecedentes
Muchos consideran los Diez Mandamientos,
Algunos derechos son inalienables.
uno de los textos fundamentales de lo que ca
La Declaración de Independencia
Americana de julio de 1 776
enunciados en el Antiguo Testamento, como
bría denominar "la prehistoria de los derechos
.
humanos". Más antiguo todavía es el Código de
La Declaración de Independencia,
lónico, en tomo al año 1730 a.C., compilación de
se aprobó el 4 de julio de 1 776, "con
a los tribunales, contenía disposiciones sobre la
sí mismas. que los hombres nacen
que redactó Thomas Jefferson y que
Hamurabí, fundador del primer imperio babi
sidera como verdades evidentes por
282 artículos que, además de normas referentes
familia y el comercio .. Sin embargo, por impor-
tantes que sean estos textos, así como los códi
·
iguales, que su Creador les ha dado
algunos derechos inalienables, en-
gos griegos y romanos del mismo género, su · . tre los cuales están la vida, la liber
tad y la búsqueda de la felicidad, y
única finalidad era establecer normas de funcio
namiento · de la sociedad. Aún no se preocupa
ban de la persona humana. Sería la rebelión
contra la arbitrariedad de las monarquías abso
do. instituidos para garantizar esos
derechos.". El Acta de Confedera
lutas la que daría lugar a un nuevo tipo de rei
ción imponía a las colonias libera
des se manifestó de manera más precoz y per
"contra toda violencia o ataque de
vindicaciones: Este movimiento por las liberta
das que se unieran para defenderse
sistente en Inglaterra, prosiguió luego en Amé
que fueran objeto todas o alguna de
dencia de los Estados Unidos, y culminó, du
beranía, el comercio o con cualquier
rica del Norte, con la conquista de la indepen
rante la Revolución Francesa, con la Declara
ción de los Derechos del Hombre y del Ciuda
dano de. 1789:
·
que los gobiernos humanos han si
ellas por causa de la religión, la so
otro pretexto" (art. 3). Este principio
del derecho de resistencia al opre
sor justificaría la lucha de los pue
blos dominados y colonizados én
El nadmiento .de los derechos
los siglos XIX y XX; sin embargo,
en Inglaterra
Lci Magna Carta Libertatum de 1215. Desde prin
ración de Independencia y la Decla
cipios del siglo XIII la nobleza inglesa se rebeló
contra los excesos de la monarquía. A raíz de
contrariando el espíritu de la Decla
ración de los Derechos de Virginia,
en gran parte del sur de los EE.UU.
de Norteamérica, se toleraba la es
una serie de múltiples abusos, los barones re
beldes emigraron a Francia, donde redactaron,
clavitu d de la raza negra.
las Libertades de Inglaterra. En esta Carta se
La Rrvolución y la Repúblicca
en Francia
la Magna Carta Libertatum, o Carta Magna de
enumeran los privilegios otorgados a la Iglesia
de Inglaterra, a ra Ciudad de Londres, a los
mercaderes y a los dignatarios feudales del ré
gimen, así como las siguientes garantías preci
sas concerniendo la libertad individual de las
personas: "ningún hombre libre será detenido
o encarcelado como no sea en virtud de un jui
cio legal de la ley del país" .
Las declaraciones americanas
El liberalismo de Inglaterra no tuvo efecto so
bre su política colonial. En 1 775, se rebelaron
las trece colonias inglesas de América del Nor
te. La Guerra de Independencia, en la que Fran
cia apoyó a las coloniqS a partir de 1778, duró
hasta 1783. Pero ya en 1 776, las antiguas colo
nias, convertidas en los Estados Unidos de
América, promulgaron declaraciones para re
clamar sus derechos.
primacía de la ley (9 artículos) y la separación
Constituyente, formada por representantes del
pueblos y a los individuos unos derechos que
la capitulación del rey Luís XVI, la Asamblea
Estado llano, además de diputados de la noble
za y del clero, votó, la noche del 4 de agosto, la
En los 18 artículos de la Declaración se enume:
ran derechos próximos a la noción moderna de
derechos humanos: la igualdad de todos los
hombres, la separación de los poderes Legislati
vo y Ejecutivo, la primacía del poder del pueblo
y de sus representantes, la libertad de prensa, la
subordinación del poder militar al poder civil,
el derecho a que se haga justicia y la libertad de
culto. Los derechos de la persona humana son
considerados como derechos naturales, que
de poderes (art. 16). Atribuye asimismo a los
siguen siendo actuales: el derecho a la resisten
'
cia contra la opresión (art. 2), la presunción de
abolíción de todos los privilegios, que puso tér
inocencia (art. 9), la libertad dé opinión y de re
ción de los Derechos del Hombre y del Ciuda
Y el derecho a la propiedad (art. 1 7).
rico fundamental en el que se basaron todos los
La Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1 793
mino al régimen feudal en Francia. La Declara
. dano, aprobada poco después, es un texto histó
movimientos de ideas en materia de derechos
humanos que surgieron posteriormente.
La Declaración de los Derechos del Hombre
y del Ciudadano de 1 789
La Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano, reclamada por el diputado del
Daufiné Jean-Joseph Mounier y' por La Fayette,
héroe de la Guerra de Independencia nortea
La Declaración de Derechos de Virginia
de junio de 1 776
EL DEFENSOR
Tras la toma de la Bastilla (14 de julio de 1789) y
mericana, la redactó el abate Sieyés y la aprobó
la Asamblea Nacional Constituyente del 20 al
26 de agosto de 1789. Comprendía 17 artículos,
que luego se debía incrementar, pues los votan
tes la consid�raron incompleta.
El principio del primer artículo: "Los hombres
nacen y permanecen libres y con iguales dere
chos", se incluyó casi literalmente en la Decla
ración Universal de Derechos Humanos de
1948. En este "Credo de la Nueva Era" (Miche
let) se enuncian principios fundamentales de
·orden político: la soberanía nacional (art. 3), el
sistema de gobierno representativo (art. 3), la
ligión (art. 10), la libertad de expresión (art. 11)
Tras el destronamiento del Rey y la proclama
ción de la República, se anuló la Constitución de
1791. El 23 de junio de 1793, la Convención votó
una nueva Declaración de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano, que encabezaba la
nueva Constitución. Sus 35 artículos reproducen
los principios de la Declaración de 1789, insis•
tiendo en la igualdad, que menciona como el pri
mero de los derechos naturales e imprescripti
bles. Insiste asimismo en la noción de solidari
dad y enuncia varios derechos nuevos, como
son: el dere cho a la asistencia (art. 21), el derecho
al trabajo (arts. 17 y 21), el derecho a la instruc
ción
(art.
22) y el derecho a la insurrección (art.
35). El artículo 18 ("Todo hombre puede compro
meter sus servicios, su tiempo, pero él no puede
venderse ni ser vendido") es la primera disposi
ción establecida contra la esclavitud (sin llegar
a
·mencionarla). Habría que espérar hasta el 1848
para que esta práctica fuera realmente abolida.
* Director Nacional de Debido Proceso de la Defensa�
ría del Pueblo de Ecuador.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
Seis años de asist n ia a 1 s miur ntes
co.m patriotas en
rteamérica Europa
Por Verónica Morales Jiménez * ·
Cientos d e mi les d e ecuatori an os h a n sal i d o d e l país e n l os ú ltimos años. S u m a n millones los compatriotas q u e
h a n emigrado a Estados U n id os, España e Itali a, e ntre otros países, h uye n d o de la pobreza, de l d esempleo y,
sob re todo, d e l a fa lta d e expectativas. Una estampida d e ecuatorianos co n l a fuerza n ecesaria para d esarro
l l a r su vid a en l os países q u e considera n les brindan mejores perspectivas de trabajo y oportunidades para e ll os
y sus fam i l ias.
objetivo de reunirlos con sus padres
Migrantes:
en el exterior. Pero, por lo general, en
grupo vulnerado
La migración ha golpeado principal
mente a sectores populares con la
desintegración familiar y el abando
no; a esto, se suma el agravante de
que desde el país de origen se vulne
ran sus derechos cuando el usurero y
coyotero los embarcan en viajes con
altísimos riesgos, ahondando en su
pobreza. Pero, los migrantes sufren
violaciones en sus derechos. Son dis
criminados, debido a su procedencia
o situación legal.
Cuando la situación de los migrantes
en · un país extraño es ilegal, sufren
abusos y atropellos contra sus dere
chos humanos; también son víctimas
de discriminación racial o xenófoba.
Tienen salarios bajos y miserables.
Hay casos de malos tratos por parte
Ecuador, ClawÍio MuecKay, quien
Según la Comisión de DD.HH. de la
Comisión Interamericana de Dere
países . centroamericimos
menores quedan abandonados.
asistencias a menores han sido grati
to a este derecho con la asignación
acuerdo para el canje de licencias de
por ecuatorianos residentes en Méxi
bunal Supremo Electoral.
España y Ecuador.
recibir visitas. También se informa a
·Ecuatorianos detenidos
ficantes. Se provee de ropa donada
co y protege y vigila su derecho a
los padres sobre la situación de sus
hijos y el trabajo desplegado por
sus
derechos
autoridades
en
viaje de retomo a
motivado
Nacional de Defensa de los Derechos
Humanos de los Migrarttes,
que
veerles
u
que
al
fuera . del país
más casos se resolvieron. Los y las
menores son llevados por coyoteros
en travesías, por mar y tierra, con el
compatriotas de manera ilegal. Pero,
compa
se hace importante el fortalecimiento
de la institucionalidad en el tema,
sobre todo en las provincias donde
estos delitos son permanentes, ya
que no puede dejarse a un lado 1a
al
protección y defensa de los derechos
humanos
Internacionales
Asamblea
de
1998 se aprobó el voto
go, el 10 de agosto del 2005
tivo para hacer cumplir este derecho.
cados en el exterior ejerzan este dere
mayor
flujo
ecuatorianos, con el fin de
tuciones como la Defensoría del Pue
blo para capacitar en derechos migra
torios, sobre todo en zonas donde
este fenómeno es recurrente y a quie
nes, por diversos motivos, van a salir
del país, sea por estudios o trabajo,
en situaciones de legalidad, puesto
a sus seres queridos, fallecidos en el
exterior: Esta es una de las situado-
nes más dolorosas para las familias,
Por primera vez los connacionales
desde inicios del milenio, ha brinda
año pasado para elegir solamente
ces se hace necesario reforzar a insti
no permite que las familias de ciertos
ser utilizada para localizar o perse
emitieron su voto en los comicios del
ger y defender sus derechos, enton
de apoyo y defensa de los ecuatoria
compatriotas puedan traer de vuelta
guir a indocumentados.
cantidad de ecuatorianos en países
donde un Cónsul no alcanza a prote
definir una política conjunta
chos humanos como lu Defensoría
cialidad y esta información no podrá
los acuerdos entre países. Hay tal
de
La carencia de recursos económicos
del Pueblo, garantizarán la confiden�
riano migrante. Ya no son suficientes
ciario en los países
toria, el Estado ecuátoriano, con sus
organismos de protección de .dere
Hay mucho que hacer por el ecuato
un censo peniten
con
por lo q�e el Defensor del Pueblo,
do asistencia en estos casos que
de las familias de los
migrantes en el propio país.
la realización de
Repatriaciones
mente, México, son los lugares donde
que permitan y faciliten la salida de
acoge
R e l a c i ones
cho, sin importar su condición migra
menores abandonados. Guatemala,
traficantes de personas y autoridades
Estado
propuso
nos en esta situación.
Nicaragua, El Salvador y, especial
conocen del apoyo del Defensor del
Pueblo para denunciar a usureros,
Ministerio de
Para que los y las ecuatorianos radi�
especializada es la recuperación de
ción y asesoramiento a los migrantes .
y sus familias. Los ecuatorianos
de trabajo, se
lia, Estados Unidos, México y Cana
Una de las tareas de esta Dirección
o
un trabajo enfocado hacia la orienta
de
migrante.
fue cuando se dio el paso defini-
de niños y niñas
La Defensoría del Pueblo ha tomado
En esta líriea
y Abogados en los países con mayor
Restitución internacional
La Defensoría como soporte
para el migrante
t r i o t a
en el exterior; sin embar-
dá.
sea
de ONG's, o
Para sustentar su labor de apoyo en
número de ecuatorianos: España, Ita
península ibérica.
un
cooperación
del
español y,
ción sin mayores contratiempos para
m e diante
Constituyente
el exterior, cuenta con Comisionados
n
en territorio
los ecuatorianos radicados en la
contrario, pro
nos cuyos derechos deben ser respe
tados y garantizados.
triotas tengan
residente
la
·
para que los compa
fin de que el
En
la
particular o de
oficio;
. caso
entiende que estas personas, más allá
de s:u situación legal, son seres huma
ello,
defensor,
ejerza el dere
cho al · sufragio.
sus derechos fundamentales, ya que
/
del voto en
e cu atoriano
información, denuncia y protección a
/
y aceptación
te ecuatoriano y sus familias,. a fin de
que tengan acceso a espacios de
Por
intensa
el exterior, a
torianos
actualmente, se · está reálizando el
canje de este documento de conduc
tes busca mecanismos
t r a b a j o
desde septiembre del 2001 establece
mecanismos de protección al migran
causas.
puntales del
la
del Pueblo para proteger a los ecua
Dirección de los Migran
exterior
promoción
ha
Este ha sido un aporte del Defensor
encuentran detenidos por diver
sas
un
conducir, entre los gobiernos de
Muchos ecuatorianos en el exterior se
su hogar.
rango de acción, a crear la Dirección
países
el
atropello, se gestionó la firma de
del presupuesto requerido por el Tri
ante las
arbitrariedades de las
al
diversos
ecuatoriano, logró se dé cumplimien
la institución que protege
el
· desde
Ecuador, es
Defensor del Pueblo, deritro de sU:
era la imposibilidad de conducir
vehículos legalmente, por lo cual
eran víctimas de abuso. Ante tanto
Otro de los
La gran cantidad de ecuatorianos en
compatriotas nacionales en España
con un trabajo insistente, tanto en la
chos Humanos · como con el Estado
segunda categoría y no pueden acce
salud, educación o asistencia jurídica.
Uno de los inconvenientes de los
Defensoría del Pueblo dé Ecuador en
México, el trabajo efectuado en las
Voto en el
der fácilmente a servicios básicos de
Canj e de licencias
la gestión del Defensor del Pueblo de
los
los
de particulares y de la policía. Ade
más, son vistos como ciudadanos de
Presidente de la República, gracias a
·
que una vez fuera no saben a quien
·
recurrir.
* Egresada de la carrera de Comunicación
Social y colaboradora ocasional de "EL
DEFENSOR"
suman más de 500 casos.
· · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·. · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
EL DEFENSOR
1
CH I M BO RAZ.O. Padres de familia de la Unidad
CARCH l . El comisionado provincial, Marcelo
Santamaría, dio a conocer que en su despacho
Educativa "RIVERSIDDE" presentaron· una
se encuentra trabajando un grupo de funciona
queja en la Defensoría del Pueblo contra los
rios pertenecientes al Programa de Protección
principales del centro educativo, por conside�
tar So cial, con el objeto de actualizar los docu
mentos de las personas beneficiarias. del Bono
varios. Admitida la queja, el comisionado (e)
Social, entidad adscrita al Ministerio de Bienes
rar abusivo e ilegal el cobro de 60 dólares por
mantenimiento y 71 dólares por concepto de
de Desarrollo Humano. Además, Santamaría
Jorge Luís Hidrovo acudió al RIVERSIDDE, en
los establecimientos donde se expenden bienes
vincial de Educación, para constatar lo denun
ban la lista de precios · en lugares visibles para
que efectivamente los personeros del colegio
manifestó que continúa realizando controles en
compañía de funcionarios de la Dirección Pro
y servicios públicos con el objeto de que exhi
ciado. Luego de la inspección, se . determinó
proveedor se comprometió a devolver a la que
los usuarios y consumidores.
josa la . cantidad de 400 dólares, en el plazo de
un mes.
lOJA. José Castillo, propietario de la Estación
de Servidos "El Castillo", acudió a la Defenso
ESMERAlDAS. El abogado de la comisión de
ría del Pueblo a presentar una queja contra la
Esmeraldas, Raúl Quiñones, interpuso un re
Empresa Eléctrica Regional del Sur, por factu
curso de amparo constitucional a favor del ado
ración indebida en su planilla de consumo.
lescente Darío Javier Macías Giler, estudiante
Castillo manifestó que mensualmente factura
del segundo año de bachillerato del Colegio
un promedio de 1.200 dólares y que en la últi
Fiscomisional Sagrados Corazones, a quien in
ma planilla le facturaron un consumo de 2.200
dólares, por lo que solicitó el inicio de una in
justificadamente se le negó el derecho a matri- ·
cularse, En otro tema, Quiñones informó que
vestigación. El comisionado provincial, Sergio
mediante la: interposición de un recurso de Há
Sánchez, delegó a Roger Ortiz, abogado de la
beas Corpus ante el alcalde cantonal, se logró la
institución para que acuda al Departamento de
Reclamos de la empresa
libertad de José Ruiz,
ciudadano que se encon
eléctrica a verificar lo de
traba detenido por más
nunciado. Efectivamen
de 24 horas sin formula
te; luego de realizar las
de juicio:
revisiones respectivas se
pudo establecer la exis
TUNGURAHUA. Dirigen
tencia de un error en el
tes del Frente de Lucha
área de procesamiento de
Contra la Delincuencia y
los · datos, por lo que los
de varios grupos socia
directivos de la eléctrica
les solicitaron la inter
se comprometieron a la
vención del comisiona
do provincial, Manuel
devolución total del di
nero cobrado excesiva
Palate, para evitar que
mente.
continúe la difusión y
promoción de servicios de brujería en varios
El O RO. Mediante la firma de un Acta Transac
medios de comunicación, sobre todo radiales,
cional, luego de realizar algunas audiencias, el
comisionado provindal, Jorge Chambers, logró
resolver el impasse surgido entre Luz Estela
Isaza y la Cooperativa de Transporte CITAL.
Isaza presentó una queja contra la empresa de
transporte por Ja pérdida de de un cartón que
contenía productos reductores de peso y que la
empresa se negaba a reconocer. Después de la
última audiencia los directivos de CITAL entre
garon un cheque por 200 dólares a la perjudica
da quedando solucionado de esta forma el pro
blema.
rridos en la provincia están relacionados coh
·
estas prácticas. Palate señaló que hará todo lo
posible por suspender y evitar que en los me
dios de comunicación se promocionen estos
servicios, "porque no es ético y las consecuen
cias están a la vista, con el asesinato de siete
personas".
AZUAY. El comisionado provincial, Wilson Ba
rahona, en coordinación con la Intendencia de
Policía, inició una campaña de "Capacitación y
BOlÍVAR. La comisionada provincial, Catalina
Guerrero, dio trámite a una queja presentada
por
pues se sospecha que los últimos crímenes ocu
Martha
Quilligana
contra
Alexander
Chang por violación a la Ley Orgánica de De-
. fensa del Consumidor. Quilliagana adquirió
una computadora que resultó con desperfectos,
motivo por el que reclamó la devolución de su
dinero. La Comisionada convocó a los involu
crados a una audiencia pública en procura de
solucionar el problema. Producto de la audien
cia se firmó un acta transaccional en la que el
EL DEFENSOR
Sensibilización" dirigida a los propietarios de
los diferentes establecimientos comerciales de
Cuenca que venden línea blanca. La . campaña
consiste en visitar cada uno de estos locales e
informar y poner en conocimiento de sus pro
pietarios la Ley Orgánica de Defensa del Con
sumidor. Barahona hizo uri llamado público a
consumidores y usuarios para que acudan a las
oficinas de la Defensoría del Pueblo a presentar
quejas cuando.se sientan perjudicados en la ad
quisición de cualquier electrodoméstico.
estaban realizando cobros indebidos a los pa
dres de familia. Reconocido el hecho, los due.:.
ños del plantel se comprometieron a rembolsar
60 dólares a los padres de familia. Asimismo, él
comisionado acudió al Colegio 4 de Julio, del
. Cantón Chucho, para solucionar un impasse
producido entre autoridades del plantel y estu
diantes que estaban por incorporarse como ba
chilleres, a los cuales, por actos de indisciplina,
se les aplazó el grado.
O REllANA. El comisionado Vinicio Jiménez ha
recibido quejas · de varios · ciudadanos contra la
práctica ilegal de usura que algunas personas,
muchas de ellas de nacionalidad colombiana,
vienen promocionando en la provincia. El co- .
misionado señaló que quienes se dedican al ne
gocio de prestar dinero a altos intereses (chul
queros) deben ser investigados y sancionados
por los organismos llamados a actuar, sean es
tos la Fiscalía, Intendencia General de Polida,
Superintendencia de Bancos y Juzgados de lo
Penal.
·
MANABÍ. El comisionado provincial, William
Salazar, consideró como una violación a los de
rechos constitucionales la medida adoptada
por la Empresa Eléctrica de Manabí (Emelma
nabí) que comenzó con los cortes del servicio a
deudores morosos, basándose en un decreto de
emergencia expedido recientemente. Salazar
señaló que "no se pueden paralizar servicios
como el del Registro Civil que atiende a: cientos
de personas diariamente" . Al Registro Civil le
cortaron el servicio por varias horas, ya que es
una de las instituciones públicas que se en
cuentra en la lista de morosas.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · ··· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·
P¡a
,·- n·
fP
un/.
TUNGURAHUA. El conúsionado provin
cial, Manuel Palate, desarrolló una am
res de la provincia sobre el rol que cum
_
ple la Defensoría del Pueblo. En la parro
en cualquier momento puede desplomarse
partes en conflicto.
y causar daños en su vivienda. El conúsio
del FONSALCI, al Alcalde del Municipio y
asistencia de 200 personas, en el Salón de
al Director Nacional de Patrimonio Cultu
la Comunidad; en el sector El · Rosario,
ral, para efectuar los correctivos solicitados
3o asisten
puesta del Director de Nacional de Patri
la labor de difusión fue para 70 represen
manifestó dar fiel cumplimiento al pedido.
cantón Pelileo, realizó una charla-taller
que contó con la presencia de
tes; en el sector Nitón, del núsmo cantón,
tantes comunitarios. Los temas de las
conferencias fueron "Rol de la ·
El ORO. Francisca de Jesús Arrobo
rificar lo denunciado y posteriormente rec
tificar esos cobros para devolver lo cobra
empresa
chos Humanos?";
Geomil
Ex
Humana del Carchi", instancia que preten
da a España, va
nados a mujer,
lorada
en
380
dólares. El conú
niñez, adoles
cia, comolos de tercera edad, discapacita
presentados al Ministerio de Bienestar So
convocó al
de la empresa para lo
grar una reparación, he
cho que se dio a favor de la re
de desarrollo y microemprésas que serán
cial para ponerlos en marcha.
GUAYAS. Mediante Resolución, el Munici
currente mediante la firma de una Acta de
pio de Santa Elena procedió a dejar insub
lOJA. Frente a la ola especulativa
de "alumbrado público" y "recolección de
desechos sólidos" a la compañía La
Mutuo Acuerdo.
bunal Provincial Electoral que haga res
que se produjo en los pre-
en las inscripciones de las listas por par
consumo popular en
sistentes · cobros correspondientes a tasas
Portuguesa S.A., pues la
cios de los productos de
petar la alternabilidad y secuencialidad
empresa no recibe estos
servicios en el lugar
la provincia, el co-
te de los partidos y movimientos políti
donde
misionado
(e),
Servio Alejandro
cos.
Los
de
Jiménez · inició,
ESMERALDAS. El comisionado Ornar
. da
misión
General · dé
Policía, una cain
la reunión, el conúsionado Mina se com-
·
do.. A día seguido, el coiiúsionado, junto
precios, peso y medida
de Santa Elena dispone
que el Departamento de
manera efectiva, el servicio de recolección
tos educativos para verificar
principales de la Empresa
sa Eléctrica Peninsular a brindar el servicio
establecidos en matrí-
presa. También dispuso que la Dirección
·
que se respeten los costos
Eléctrica, Andinatel y
Agua Potable, donde
logró el compro
miso para que
BOL ÍVAR.
pedidos
Las
sean atendidos
profesoras Alba
mediatamen
y Martha Boni
Gaibor Naranjo
oportuna e in
lla
te.
Andagoya
prese.ntaron una,
Asimismo, visi
tó al Comandan
No.
14,
�
quien manifestó su volun
tar los niveles de delincuencia en el ba
sión de Notas de Crédito o la firma de un
convenio de pago.
En otro ámbito, ante la demanda de dece
nas de usuarios que tienen dificultades pa
ra acceder a la renovación o adquisición
inoportuna atención para la legalización
sión del Defensor del Pueblo en la provin
cia del Guayas inició un Expediente Defen
sorial para investigar la actuación de los
funcionarios de la Cancillería en el Puerto
Principal y del Instituto Geográfico Militar,
vocó a audiencia pública al Director Pro
portes. El expediente determinará respon
humanos y la directora jurídica del orga
de los consumidores y usuarios que re
vincial de Educación, al jefe de recursos
_
que estos sean devueltos mediante la enú
ción de educación. El comisionado William
Chaguado aceptó a tránúte la queja y con
I M BABURA. Ruth Egas Reyes, quien vive
rar una liquidación de valores cancelados y
de sus documentos, la oficina de la Conú
que tenía 60 días de recepción en la direc
rrio.
Financiera del municipio proceda a elabo
tra la Dirección Provin
cial de Educación, al no reci-
de lugar de trabajo entre ambas, solicitud
sonal policial al sector, para contrarres
éléctrico al sector donde funciona tal em
-por vez primera- de sus pasaportes y la
bir respuesta al pedido de cambio
tad de colaborar dotando de per-
de desechos. Además, connúna a la Empre
queja en la Defen
soría del Pueblo con
te de la Policía Es
meraldas
Higiene Municipal preste, de
junto a autoridades de educación, hará
operativos de control en los establecinúen-
a varios dirigentes, se reunió con· los
provin
La resolución fir
tos y ferias libres. Asinúsmo,
nentes para lograr una solución al pedi
su
mada por el Alcalde
en los mercados de abas-
. prometió a realizar las gestiones perti:..
empresa
cial del Guayas.
paña de control de
-
la
reclamo en la co
con la Intenden-
de la parroquia Vuelta Larga, para escu
�ar planteanúentos de dirigentes y mo
funciona.
personeros
plantearon
conjuntamente
Mina Quintero visitó el barrio Tiwinza,
del conúsionado Napoleón Morales para
nismo de educación para que respondan
bles del manteniÍniento y conservación
rrieron los personeros de la Dirección Pro-
que investigue quienes son los responsa
ciones de grupos vulnerables de la provin
representante legal
el cumplinúento de la cuota de participa
ción de mujeres en el próximo proceso
junto a una antigua propiedad considera
da Patrimonio Cultural, solicitó la ayuda
de agrupar a representantes de organiza
dos, madres solteras; no videntés; entre
otros. Estos grupos elaborarán proyectos
bers,
convocó a organizacio-
Edad "Eugenio Espejo", organizó la "Red
sionado provin
cial, Jorge Cham
cencia, consu
De otra parte, Palate
do en exceso.
Además, el comisionado Santamaría, con
.. de una encomien
temas relacio-
ria.
cipal de la telefónica, quien procedió a ve
juntamente con la Asociación de la Tercera
miento del envío
midor ymedia
ción comunita
el plan corporativo contratado. El conúsio
press, por incumpli-
una Q1Jeja"; y,
los
queja contra la empresa telefónica Porta,
nado Marcelo Santamaría notificó al prin
"Cómo presentar
radores respecto a inseguridad y falta de
servicios básicos que los afecta. Luego de
ros de la Salud del Carchi, presentó una
monio Cultura, Iván Armendáriz, quien
presentó una queja contra la
electoral. El conúsionado solicitó al Tri
CARCHI. Oiga Fabiola Salgado, Secretaria
General del Sindicato Provincial de Obre
por cobros de consumo no establecidos en
"¿Qué son los Dere
nes de mujeres para organi
se llegó a un acuerdo satisfactorio para las
por la quejosa. El conúsionado recibió res
Defensoría del Pueblo";
zar un observatorio electoral para vigilar
'
'""'
vincial y las maestras, producto de la cual
- nado notificó del caso al Director Ejecutivo
quia Ambatillo efectúo un taller con la
1
de estos bienes, puesto que, el patrimonio
en mención, se encuentra en mal estado y
plia campaña de difusión en varios secto
,
:..u. J ..A
.,
sobre la denuncia. A la audiencia concu
entidad encargada de elaborar los pasa
sabilidades en la afectación a los derechos
quieren · adquirir el pasaporte y legalizar
·
oportunamente sus documentos.
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · �· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·. · · · · · · · · · · · · · � · · · ·· · · · · ·
EL !lEFENSOR
1
------
lw
'
�w-!ill
El' I NICIO DE UNA NUEVA BNSTITUCIONAUDAD DEMOCRÁTICA
El Defensor del vecino de la ciudad de Montevideo
dadanos, los derechos econonucos1
oposición, fue
- electo el Psi
cólogo Social
Fernando W
Rodríguez He
rrera. El fla
mante favore
cido
se
de
sempeñara en
el cargo del
tamental de Montevideo, el Defensor
tructura política. Esta figura fue con
del Vecino de esta localidad tomo
mente _ independiente al Gobierno
hicieron presén1es autoridades loca
posesión de su cargo. En este acto se
Departamental. Según el articulo
les y nacionales, así - como también
2do del Decreto 30.592 que lo desig
representantes de Organizaciones
na, esta figura tiene como funciones
Sociales vincUladas al Defensor y a la
elección de su cargo.
"contribuir a promover el respeto -de -los
derechos humanos dentro del Departa
mento, el mejor cumplimiento de ·los ser
vicios municipales y el logro de una ma
yor transparencia y eficacia de la gestión
departamental".
bernamentales de_ nuestro país
del Área Promoción Humana
de la Iglesia Anglicana de la
ciudad de Montevideo.
o Hábitat. En este sentido, se,busca el
nal, cuentan consultorías para UNI-_
plen la situación de desamparo de la
En su currícUlum, a nivel internacio
CEF en proyectos internacionales:,
población más vulnerable de nuestra
sos. - Su último desempeño fue como
socio de la fundación AVINA. En la
Está oficina cuenta, también, con un
casado y tiene tres hijos.
Abogacía, Docencia, Estadística -y
Comunicación Social. Si bien tiene
exposiciones en seminarios y congre
actualidad, vive en Montevideo, esta
Según los integrantes de la Comisión
tante del organismo municipal sobre
La Defensoría en marcha
La estructura organizacional de la
básicamente con tres áreas de inte
miembros de todos los Partidos Polí
"este es un momento particular, que
marca una nueva etapa en la gestión de
Montevideo. Esta experiencia determi
nará que el Ejecutivo y la Junta Depar
tamental exploren nuevos caminos con el
flamante actor e instituto".
el cometido de revisar y analizar las
Vecino, en el acto de su instala
mayoría de sus acciones- señaló que
la calidad de dicha elección, la Junta
Departamental de Montev:ldeo creó
_una Comisión Especial del Defensor
del
Vecino,
integrada
por
siete
ticos con representación en ella, con
Defensoría del Vecino tiene que ver
rés: a)De Gestión del Reclamo y De
nuncias; b) De . Promoción y Educa
ción
En tanto, el flamante Defensor del
propuestas de los candidatos que
ción puntualizó que "la de- -
presentaron a la convocatoria.
mocracia en Montevideo y
Así mismo, dicha Comisión invitó a
en el País tiene mucho te
representantes de organizaciones so:..
ciales, vecinales y a personalidades
rreno humano y político
para continuar ensan
destacadas del Departamento, para
en las áreas d� Asistencia Social,
fensoría del Vecino,_ el Intendente de
. mucho que ver con factores como
el cual el Ombudsman establecerá la
Por ello, con el objetivo de garantizar
Equipo de Asesores con pertinencia
Defensor, - el _diseño _ dé la Planifica
la ciudad d� Montevideo -represen
man de la ciudad de Montevideo.
ciudad.
"su perfil técnico y administrativo, y
porque conoce la estructura municipal y
descentralizada".
corte de cinta
mente a la gestión - de reclamos, di:..
cho equipo está abocando, junto al
ción Estratégica para los _ próximos
dos años, con referencia a las áreas
programáticas mencionadas.
Según Rodríguez -Herrera, "en esta
etapa de construcción y consolidación de
la Defensoría del Vecino, seráfundan;en
tal instrumentar mecanismos de reracio
namiento con los distintos espacios del
gobierno municipal,·párq ajustar una ló
gica de trabajo en donde podamos visua
lizar ·los espacios de · complementaríe�
dad, en el entendido de que am
bos organismos procuran ser
vir a la población en los me
jores niveles posibles, y
en un marco de respeto
y promoción de Dere
chos ".
chándose y profundi
· ·En este sentido, la
información recabada, la Comisión
deanos han hecho un
gran esfuerzo partici
mo es un insumo
mina de siete candidatos preseleccio
descentralización y ese
budsman y según el mencionado de
fortalecerse para que la
recabar su opinión sobre los pre-can
didatos. Finalmente, y a partir de la
elevó a la Junta Departamental la nó
nados. Para la elección final del Om
ción continua dé
..
propuestas y · posi
bles
la Adrrlinistración Muni
del Vecino no tiene poder de
sanción sobre
tidianidad de nuestra vida el marco
en el cual se expresa la promoción de
los derechos, el ejercicio pleno de los
derechos humanos, los derechos ciu-
a
cipal. Si bien el Defensor
diana de los vecinos y las veci-
-
soluciones
problemátkas en la
relación del vecino con
nas de Montevideo, porque es la co
El 12 de octubre de 2006, contando
EL DEFENSOR
cotidiano que . sir.,.
nuar dignificando la vida coti
a favor.
sentantes de uno de los partidos de
pando en el proceso de
ve a la construc
descentralización sea una
tuante, es decir, un total de 21 votos
ta, más los 4 votos del total de repre
Gestión del recla
posibilidad real, de conti
bros de la Junta Departamental ac
con 20 votos de la bancada oficialis-
zándose. Los montevi
esfuerzo debe seguir y
creto, era necesario el voto conforme
de dos tercios de los Ediles miem
_
desarrollo de iniciativasAué contem
un fuerte inicio asociado ·específica
que inaugurara las oficinas - en las
cuales funciona actualmente la De
tos postularon al cargo de Ombuds.:
cargo de Defensor d.el Vecino
que lo seleccionó, la decisión tuvo
Luego del tradicional
A partir de esta decisión, 18 candida
dos en medi�ción social y ge
y como _ Coordinador Nacional
que para su designación.
ganizacionales: élÁrea de lnfanciay
de la· prestigiosa es
tres años más, no pudiendo ser ree
El corte de cinta:
cebida como una institución total
do
egresa
nal de Organizaciones No Gu
El 4 de diciembre, en la Junta Depar:..
porar al Defensor del Vecino a su es
Adolescencia, y eL Área dé _ Vivienda -
garse por un
rum
dad, formalizó su intención de incor
- terior de la República Oriental de
Ur.ugU:ay.
Psicólogo
Social
se desempeñaba como Presi
dente de - la Asociación Nacio
lecto, requiriéndose el mismo quó
video, órgano legislativo de esta ciu
institución cuenta con dos áreas or
años, el que
de
el concepto de "servidor público"<y
Fernando Rodríguez Herrera tiene
44 años. Nació en una ciudad del in
rencia.social. Antes de tomar el
du
período
Junta Departamental de Monte
busca revalorizarlo. Además, esta:
rante un pe
podrá prorro�
·.
E
El perfil de un Defensor
Defensor del
ríodo de seis_
1 18 de diciembre de 2003, la
esta tercera - área, el Defensor aborda
cuela de Psicología Social de
Pichon Riviére, - tiene postgra
Vecino
El proceso
·
con el ciudadano de Montevi<:l.eo. En
sociales, culturales y ambientales�
e
n
Derechos . Ciudadanos; y,
ningún elemento de
ésta, si tiene competencias para su�
e)
Trabajo
de Vinculación del sector . público
gerir, proponer y éstimular Jos cam
bios que mejoren estas diferencias.
o o o o • o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o �o o o o o o o. o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o • • • •� o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o o
·
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·1;·•,_',
0
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V�
ú
�
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DEFENSOR I NVESTIGA AlZA DE PRECIOS EN FÁRMACOS
A Audiencia pública Ministra de Salud v ASOPROFAR
za en los precios de las medicinas, ya que
.· -:-según Llerena- es urgente frenar esta_es
calada de precios que impactan, especial.:
mente, -a los sectores más vulnerable$ y
con menor capacidad adquisitiva de la
población.
El adjunto prímero abrió un expediente
defensorial para investigar las razones
que motivaron este hecho y analizar la
variación de precios de las medicinas en
los últimos cinco años, a fin de establecer
si existe una espiral inflacionaria. En vis
ta de que varios medios de comunicación
relacionan los incrementos a las presio
nes que supuestamente ejercen producto
res y comercializadores de medicinas, a
M
.
ésta audiencia se _ citó también al repre
arco Llerena Mesa, adjunto primero
sentante de la Asociación de Productores .
del Defensor del Pueblo, convocó a
Farmacéuticos, para que, de manera motiva
da, explique las razones que fundamentaron
audiencia pública a la ministra de Salud Pú
blica, Carolina Chang, para que informe . so
el alza; hecho fácilmente comprobable en las
bre las medidas dispuestas para evitar el al-
farmacias del país. ACTUALIZAR
su
madrina retorna a Ecuador
E
l larg� p� ceso legal que el Defensor del Pueblo de Ecua-:
�
dor s1gu10 ante la Corte de Chicago para recuperar al
runo Alston Sandoval, tuvo un final feliz. Alston llegó a Gua�
. _
.
yaquil y fue entregado a sus padres.
La jueza de la Corte de Chicago, Kathleen McGury, finalmen
te fa}ló a favor de. Guillermo Sandoval y Rosa López, padres
del menor de 11 años, quien fue enviado por ellos a esa ciu
dad hace tres años, para que estudie bajo el cuidado de su
madrina Mayra Díaz, quién con engaños, obtuvo
un
poder
que lo utilizó para legalizar la adopción del menor ante las
autoridades norteamericanas.
En marzo del 2005, los padres del niño pidieron al Defensor
del Pueblo que les ayude a recuperar a su hijo, enviado a la
casa de Díaz para que estudie por un plazo de
un
año; más,
ésta a los dos meses les negó la devolución y cortó toda comu
nicación con ellos.
MuecKay, a través de su Comisionado en Norteamérica
Freddy Sánchez, realizó los trámites de recuperación interna�
cional en la Corte de Chicago, conforme a la Convención de
La Haya sobre Aspectos Civiles de Rapto Internacional. Para
ello, el Defensor del Pueblo de Ecuador pidió la colaboración
de la Clínica Legal de Menores de la Universidad de Loyola,
en Illinois.
Desp�és de presentar todas las pruebas ante-dicha corte y de
que, finalmente, se realizara una audiencia de juzgamiento
Investi gación defensorial sobre causas
por medio de una teleconferencia entre Estados Unidos y la
_
cmdad de Guayaquil, donde declararon ante la jueza de Chi
del fallecimiento de Guadalupe Larriva
1
Menor plagiado por
nmediatamente que se cono
cago, la trabajadora social del Juzgado de la Niñez de Guaya
quil y el Director de la Escuela donde estudiaba el niño San- doval, la jueza norteamericana ordenó la entrega inmediata
del menor a sus padres que viven en el Ecuador.
TAMPOCO
ció el fatal suceso, la noche del
OBTENDRÁN lA MATRÍCUlA
Vehículos con vidrios comunes
no pasaran rev1s1on
24 de enero, Claudio MuecKay
inició un Expediente de Investiga
-
ción Defensoriál, para establecer
las circunstancias que originaron
-
�
.
. �
la tragedia en que falleció la rp_i
nistra Guadalupe Larriva, su hija
y cinco oficiáles de las Fuerzas Ar
madas.
El Defensor del Pueblo dispuso
que se practique el reconocimiento
de los lugares de los hechos, me
diante la intervención deperitos;
oficiar al Comando Co11junto de
las Fuerzas Armadas, al Comando
General del Ejército Nacional, al
danos 1 as que presenciaron el hecho, las con
Comando de la Zona Militar de Manta, a la Je
versaciones de los controladores del aeropuer
fatura del Ala de Combate No. 23 de la Fuerza
to con los helicópteros siniestrados, los infor
Aérea Ecuatoriana, a la Dirección Nacional de
mes de las autoridades militares -con relación
Aviación Civil, y al Director de Aviación Civil
a las operaciones que se realizaron en el espa
de Manta para que. presenten sendos informes
cio aéreo de la ciudad de Manta-; las noticias
con relación a las operaciof1eS efectuadas en el
publicadas por los medios de comunicación,
espacio aéreo de dicha ciudad, donde actuaron
entre otras.
los helicópteros que colisionaron y produjeron
Estas diligencias coadyuvaron a la transpa
rencia y esclarecimiento de los hechos. El In
tan infausto acontecimiento.
La investigación defensorial receptó versiones
forme · del Defensor del Pueblo en este tema
y testimonios de todos y cada uno de los jefes,
fue remitido a la Comisión Especial creada pa
oficiales y miembros militares que dispusie
ra el efecto y otras autoridades que, en razón
ron jerárquicamente la realización de dichas
de su competencia, investigaron el fatal suce
operaciones y tuvieron conocimiento de su
so. Sin embargo, la Defensoría del Pueblo
ejecución. MuecKay delegó a la Adjuntía Se
mantiene la vigilancia del debido proceso de
gunda para el Litoral y Galápagos sustanciar
dicho Expediente, en coordinación con el Co
este caso, a fin de llegar a la verdad de los he
chos e, inclusive, se convocó a audiencia a la
misionado del Defensor del Pueblo en la pro
actual titular de la cartera de Defensa, Lorena
vincia de Manabí, para la práctica de los actos
Escudero, a . fin de que señale responsabilida
des sobre el supuesto conocimiento del alto
y diligencias correspondientes.
Por ello, funcionaras de la institución se des
mando militar de la visita de Larriva al sitio
plazaron ál puerto manabita para recabar in
donde ocurrió el fat�l suceso donde falleció
formación trascendente sobre los trágicos
Larriva.
acontecimientos como testimonios de duda-
...........................�.............
..
.......
..
......
. ..
.
........
... .
.
......
.
....
..
.....
E
n eL proceso de revisión y matriculación vehicular, las
Jefaturas Provinciales de Tránsito verifican que los para�
.
bnsas y ventanas; especialmente de los vehículos de traspor
te público, cumplan con la normaJNEN y garanticen la segu
ridad de los pasajeros. Para que esta disposición se cumpla, la
Dirección Nacional de Defensa- del Consumidor ofició al
Director Nacional de Tránsito y a los di�ectivos del Consejo
Nacional de Tránsito, recordándoles que es un derecho de los
consumidores contar con bienes y servicios de óptima cali
dad especialmente los que tiene que ver con la protección de
:
la v1da, la salud y seguridad, tal como lo establece el art. 92 de
la Constitución.
Además, se adjuntáron copias -de las normas técnicas ecuato
�
�
r anas INE que guardan relación sobre los vidrios de segu
_
ndad, reqmsltos,
muestreo, terminología y método de ensayo,
para que el control de calidad sea efectivo, pues los vidrios
comunes y corrientes en calidad de parabrisas o ventanas
pon n en serio riesgo la salud y vida de los pasajeros de los
:
vehículos de transporte público.
. 9��:�:��. �lf?!!�?I:.��. �� .��. EL -DEFENSOR
1
SE EFECTUARON TAllERES DE SENSI B i liZACIÓN EN D I CHA TEMÁTICA
DD.HH. de lesbianas, bisexuales
y transgéneros en análisis
·L
a Organización Ecuatoriana .
vo, legal, familiar, político, econó
ciedad debatieron sobre los meca
de
Lesbianas
mico, de salud, etc. Manifestó que
nismos más idóneos para sensibi
(OEML) realizó un ciclo de talleres
oportunamente emitirá un Pronun
ciamiento Defensorial para propor
lizar a la sociedad ecuatoriana y,
de sensibilización y capacitación
para profesionales del ámbito pú
cionar una política pública en de
"gay'', que en un gran porcentaje
fensa del pleno ejercicio de los de
sufre de trasnfobia.
Mujeres
blico y privado, sobre derechos
principalmente, a la comunidad
2005 se . efectúo el Primer
y transgéneros. El evento fue aus
rechos humanos de los grupos
En el
GLBTT (gays, lesbianas, bisexuales,
Congreso como una iniciativa de
transexuales y transgéneros).
crear un espacio de representa
Derechos Humanos.
Los talleres se realiz�ron en Quito,
ción de lo "Trans" . Se reunieron
representantes de las organizacio
humanos de lesbianas, bisexuales
piciado por el Fondo Noruego de
El Defensor del Pueblo expresó su
Cuenca, Manta, Guayaquil y Ma
preocupación por las diversas for
. chala. Además, se efectuó el "Se
nes de todo el Ecuador con el ob
gundo Congreso Nacional Trans
jetivo de fortalecer la identidad
mas de discriminación, exclusión y
género", en la ciudad Perla del Pa
transgénero y enfrentar la intole
este grupo humano en los ámbitos
cífico, donde los representantes de
rancia, el abuso y la invisibilidad
público, privado, laboral, educati-
estos grupos vulnerables de la so-
social de la que son víctimas.
violencia que sufre constantemente
D I NAPIN REUNIÓ A TODOS lOS FUNCIONARIOS DE lAS NAqONAU DADES
Taller de evaluación con promotores indígenas
L
.
a Dirección Nacional de Defensa de los Derechos de los Pueblos Indígenas (DINAPIN),
con el apoyo de la Fundación Konrad Adenauer, cumplió un Taller de Evaluación y Pla
nificación de Actividades del 2007-2008, con los miembros de la red de Defensores Indígenas
- Promotores de los Derechos Humanos y Dirigentes de las nacionalidades, pueblos y organi
zaciones indígenas del país. ·
El evento realizado en la ciudad de Quito, citó a los promotores durante dos días de trabajo.
Ellos determinaron la nece
sidad de contar con apoyo
económico para cumplir
sus acciones. Evaluaron la
falta cie soporte de los diri
gentes de las nacionalida
des, pueblos y organizacio
nes indígenas; la incom
prensión de las autorida
des que administran justi
cia; la poca promoción y difusión de los derechos colectivos desde la DINAPIN; etc.
Este análisis sirvió de base para efectuar una planificación de actividades dentro de un
procedimiento uniforme y cronometrado para la capacitación y formación de los promo
tores¡ la presencia como Red en las comunidades que se hallen en conflictos, por las accio
nes negativas de las empresas petroleras, madereras y mineras; y, la realización de foros
con los estamentos de justicia, autoridades - locales y Comisionados Provinciales de la De
fensoría del Pueblo.
VARIAS FAMi liAS ESTÁN A PUNTO DE PERDER SUS VIVI ENDAS
Moradores. de La Ronda aún esperan solución ·
comodato al Cabildo la propiedad de es
y cuentan con recursos precarios para su subsiste!l
Cerca de 17 años viven las personas en el
una solución habitacional acorde a su situaci6rÍ eco
tural" .
edificio del Antiguo Hospital Militar y el
Municipio de Quito, de un solo plumazo,
quiere desalojarlos sin: darles una solución
Los afectados señalan que la única .. autoridad que
puede sensibilizar al Municipio de Quito es el De
edad; por ello, solicitaron l a intervención
ma que afecta a más de 60 familias de escasos recur
soría del Pueblo para que los ampare y no
zan ql.!e la misma Constitución del Estado garanti�
tenencias.
Hace algunos meses, el Municipio se propuso bus�
Antiguo Hospital concurrieron a la Defensoría
. Jorge González, presidente de los moradores del ba
rrio La Ronda, señaló que, en su caso, el FONSAL y
Pueblo entre ellos y el Municipio del Distrito Metro
ble donde habitan. "Los representantes del Munici
EL
EN
y en paz".
fensor del Pueblo, por lo cual solicitcuon su inter
vayan a parar a la calle, con sus pocas per
der sus viviendas, debido a que en el 2005 se dio en ·
vivir con nuestras familias, tranquilos
optar por un plan de vivienda municipal,
de la Dirección de Mediación de laDefen�
politano de Quito, a fin de que se solucione su pro
blema de reubicación, ya que están a punto de per
dad de vida, "no queremos que nos regalen nada,
no queremos ser invasores, no queremos tener pro
cación, señala . que varias personas no
otros tantos son personas de la tercera
del Pueblo para pedir la mediación del Defensor del
nómica y que posibilite el mejoramiento de su cali
blemas . . . Solamente queremos tener un sitio para
cuentan con los recursos suficientes para
os moradores de los barrios La Ronda y del
cia". Señala que lo único que piden es que les den
habitacional concreta. Teresa Galárraga,
presidenta de los moradores de esta edifi
L
tios") desde hace 25 años, en su mayoría son pobres
tos bienes considerados "patrimonio cul
vención para hallar solución de este grave proble
sos y que no tienen otro sitio donde vivir. PuntUali
za el derecho a la vivienda.
car una solución al inconveniente con los morado
res del Antiguo Hospital Militar, los cuales recibie
Quito Vivienda no los quieren ayudar con el inmue
ron con alivio la buena- nueva. Sin embargo, el
pio de Quito deberían ser señsibles con su situa
ción precisa, urgente y ajustada a la economía de
ción, ya que las familias que viven en la casa 814 de
la calle Morales (conocida como de · "Los Siete Pa-
tiempo ha transcurrido y no se avizora una solu
estos quiteños que aspii-an tener un sitio donde po
der vivir.
Quito;..Ecuador, septiembre del2007
· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · �· · · · · · · · · · · · · ·
r,
dar la apertura a las pa
santías de los estudiantes
VICEPRESIDENCIA DE LA
REPÚBUCADEL ECUADOR
Oficio No. VPR-SSC 3.107A - 2007
Señor Doctor
fensoría del Pueblo, Acce
so a la Justicia y Protección
Claudia MuecKay
de los Derechos Huma
nos"' - en tan prestigiosa
institución como es la DEFENSORÍA DEL
DEFENSOR DEL PUEBLO
En su Despacho.-
Poda presente quiero expresar mi felicita
PUEBLO, que usted muy acertadamente
la dirige.
ción por su encomiable labor y las expre
siones de reconocimiento a la misma, por
parte de las internas e internos de los dife
re�tes Centros de Rehabilitación Social en
No encuentro palabras en el lenguaje hu
mano para sintetizar mis impereceqeros
agradecimientos, que nacen de lo más
profundo d·e mi c9razón.
Aquí he pasado por el espacio de 6 meses
recibiendo todos los días las luces que me
el país, su mística de trabajo a favor de ese
sector poblacional, por su autoridad y de
su delegado el señor doctor Romeo Sylva
Castillo, que han sido reconocidos por es
•.
:
iluminan y las valiosas enseñanzas que
vosotros con paciencia y sacrificio me han
ta Secretaría por lo que es mi deber exten
der la presente comunicación en reconoci
dedicado; sus esfuerzos y conocimientos
para transformarme de sencillo estudian
te en un futuro profesional que cumplirá
con las enseñanzas impartidas. Ustedes
miento a lo manifestado.
En igual forma, quiero expresar mi respal
do a su gestión y aunar esfuerzos a fin de
me han dado herramientas con que podré
encontrar soluciones a las diversas necesi
dades que se requieren en los centros pe
nitenciarios del país, para lo cual solicito
de su concurso.
hacer mañana un futUro para mí y, por en
de, para nuestro país.
República, conjuntamente con personeros
de esta . Secretaría.
da institución y a vosotros inolvidables
doctores, compañeros y compañeras, y to
maré coraje para seguir luchando.
Gracias queridos doctores, compañeros y
compañeras, nunca podré olvidarlos. Ma
ñana, cuando la dureza de la vida me ha
ga sufrir, recordaré con alegría esta queri
Lo anterior, lo extiendo en virtud de la vi
sita realizada el día de ayer por parte del
señor Vicepresidente Constitucional de la
·
Con sentimientos de aprecio y considera
ción.
Yo les prometo pagar con mucho esfuerzo
REUNIÓN CON NU
y ser
un profesional excelente, poniendo
en primer sitial la justicia y la verdad.
Atentamente,
Daría Echeverría
DEFENSORÍA DEL PUEBLO, MUCHAS
Secretario de Solidaridad Ciudadana
CONSULADO
BAJADOR DE CUBA
VI SI A DEFENSOR
de las universidades del
país, dentro del Programa
"Fortalecimiento a . la De
SECRETARÍA DE SOLIDARIDAD
CIUDADANA
GENERAl DE
GRACIAS; . JEFATURA DE DOCUMEN
TACIÓNY ARCHIVO DIOS LES PAGUE.
Atentamente,
GENERAL
DE ESPAÑA
C
POliCÍA
O
_
Defensoría del Pueblo de Ecuador
Ricardo Cáceres Montesdeoca
c.c. 180386447-7
D. Claudia Mueckay
Quito
Estimado Defensor:
Dr. · .-
Pueblo,. en nombre del . Consulado. Gene
ral de España y en el mío propio, la espe
DEFENSOR DEL PUEBLO
Presente
Medrana y muy particularmente al Dr.
Romeo Sylva Castillo, Director Nacional
CIÓN PRO DEFENSA DE LA MUJER
Felicito y agradezco a la Defensoría del
ClaudiÓ MuecKay
De nuestras consideraciones,
Reciba usted, a nombre de la - ASOCIA
cial dedicación que se ha brindado en el
caso de la detenida española Cristina Gil
(ASOPRODEMU),
organizacion
que
agrupa a la mayoría de mujeres trabajado
ras del sexo de la ciudad de Quito, nues
para la Fuerza Pública y Establecimientos
Penitenciarios.
Un cordial saludo,
tro más cordial saludo y éxitos en sus fun�
dones.
Por la presente y a nombre mío
como dirigente de esta mí querida
ASOCIACIÓN y de la cual me
siento orgullosa de ostentar el car
go de Presidenta, hacemos llegar a
usted nuestro agradecimiento por
habernps ¡;tyudado, en la firma del
comodato con la DIRECCIÓN
PROVINCIAL DE SALUD DE PI
CHINCHA d,él espacio donde
funciona nuestra sede.
Así mismo, hacemos extensivo y
pqr su iilterrnedíonuestro profundo senti
:rp.ientos de alta est:i.lita y consideración a
la séñóra licep.ciada Rosario Utreras por
Uri fuerte abrazo.
Antonio González-Zavala y Peña
Córtsul General
su entrega y alfa tali.dad humana para con
· nuestro gremio.
.
. . Seguras
e nó será rliJa primera ni la úl
tima gestiói:uieJa mstitución que usted y
Señor Doctor
qit.
Claudio MuecKay Arcos
DEFENSOR DEL PUEBLO
Facultad de Jurisprudencia, Ciencias Polí�
ticas ySociales, me dirijo a usted con el fin.
de agradecerle, y
a la vez felicitarle por
.
-
CÁCE.:
RES MONTESDEOCA, estudiante de la
.· .
.
todo. sy. equipo tan acert¡;tdamente dirige :
nos despedimos no sin ántes agradecerle. :
Muy atentamente,
DEL ECUADOR
Presente.Yo, WASHINGTON RICARDO
.
··
Italia Vaca Mora
Presidenta.
Viétoria _Gómez
Coordinadora
� · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · · · ·� · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · �· · · · · · · · · · · · · · · � · · · · · · · · · · · · · · · · · · � · · ·
EL DEFENSOR
luecKav insiste en su demanda por ..
las _fJIII1iUac.i ones al Estado colombiano
.
-
· Claudio MuecKay entregó documentos a la �o
de la frontera con <::olombia, ·se le entregó la documen
para que su queja contr.a·el Estado Colombiano, po:dos
cional tenga, de primera mano; un: informe completo
A misión InteraÍnericana de Derechos Humanos,
tación-correspondiente para que el funcionario interna- ·
de lo que ocurre en la frontera norte del país.
efec;:tos ·de las fumigaciones, sea admitida a trámite.
Entre sus primeras gestiones, el Relator Especial solici-
A 1;>u retorno de Wáshington, MuecKay expresó su sa
'
_tisfa�ción porque el presente caso merecerá la atención
tó una entrevista ·con el Defensor del Pueblo, Claudio
inmediata, según le expresaron furicionarios· del orga
MuecKay, donde el fun'cionar:io del Estado ecuatoriano
. su Institución realizó in situ, con el aporte del científico
A.dolfo Maldonado, quien emitió en el año 2003 un am- ·
necesid�d de que la Comisión Interamericana de Dere- .
. chos Humanos (CIDH) se pronlll).�.:ie, a fin de que el Es
plio y detallado informe sobre los efe�tos que cau�aron.
tado colombiano indemnice a los afectados ecuatoria- .
•
l. '
· ·
puso a disposición de Hunt toda la investigación que
nismo ii:J.ternacional.- En relación a las fumigadones en
.
·
el cord0n fronterizo, el Defensor del Pueblo advierte la
1
_
,en séres humanos, la fauna, la flora y el medio ambie'l-
:
cos adicionales que dan lugar a un �óctel. Esos quími-
gob�erno colombiano mezcla con el glifosato, para fu-
néticos- a las per�onas; además, a la fl�ra, fa'una y me-
. _te las sustancias químicas "Co'smoflux" Y "Poea�' que el
nos, confor�e :Se ha. comprometido ·públicamente el
presidente Alvaro Uribe.
.
Expuso que es 'urgente es.tablecer los mecanismos jurí
migar en la zona de frontera. Dicho informe fue parte
dic;:os que materialicen el reconoCimiento de la respon- . ..
sabllidac:J. del gobierno colombiai:J.O y con ello,. se facili
ten acciones · obligatorias de remediación de daños,
cori:J.pensación e indenuüzadórí: a'las vÍctimas. :
zación de las Naciones Unidas, los aspectos fundamehtales que se desprend�n d� la investigaciÓn científica
1
realizada desde el año 2002 por la .Defensoría del Pue-
Derechos Humanos de la Organización de 'las Naciones
Unidas para los temas de Salup., Í'�úl Hunt, yisitó el
país con la misión de constatar los efecl;qs nocivos que
. blo. Informó a diCho fun.cionario qu,e el gobierno co· lomb�ano no utiliza únicamente glifosat.o, sino qllími-
las aspersiones ¡:iéreas J:t� provocado en los �a�!tantés
·
dio ambiente. .
de los documentos 'que el año pasaqo entregó MueKay . - El Defe11sor dijo que
en s� demanda al Estado colo�.
en·su demandá a] Estado colombiano ante la Comisión
biano presentada a la Co¡:nisión Interamericana de DeIri.terameriC:ana de DereChos Humanos.
·rechos Humanos, solicitó que se dicten medidas cauteEl Defe-!lsor del Pueblo, además, puso en conocimiento
lares para que el gobierno de Colombia cumpla �on los
del Relator-Especial para Temas de .Salud de la Organi-
Recordó que cu�do el Relator Especial del Consejo de
co9 son elementos nocivos y han ocasionado daños ge.
principios del Derecho Internacional, tales como la
Convención de Estocolmo y la Declaración de Río que
obligan a los Estados a observar el Principio de Precau-
ción y evitar d daño transfronterizo, pues las aspersio-
nes afectan, principalmente, a los njños de ese sector.
FUERON RESCATADOS POR LA DEF.ENSORÍA DEL PUEBLO -
Regresaron de Brasil dos niños eCuatorianos
o s menores d e edad, una iú:ña y u n niño ecuatoria-
·da. Fueron los familiarés de la meitor en la Ciudad de
en Sao Paulo (Brasil), en su intento por trasladarlos a Ita
Defensoría del Pueblo para que interceda en la restitu
D
.
Machala los que pidieron ayud.� al Comisionado de la
nos, quienes fueron abandonados por coyoteros _
ciÓn de la menor. Se hicieron los trámites necesarios pa
lia ·y Estadqs Unidos, respectivamente, regresaron al
ra que los padres, desde Italia, 'en-
Ecuador acompañados p9r Yaz- -
mín Almeida, subdirectora de la
, víen un poder para gestionar ante
las autoridades de Brasil el �ecla
·Dirección Nacional de Defensa de
mo .de la niña.
los Derechos de los MigrantE!S de .
la Defensoría del Pueblo.
En Sao Paulo, funcionarios del'
CÓnsulado del Ecuador en esa
El d_irector de esta dependencia;·,
· camil� Restrepo, informó que' pa
ciudad informaron a Almeida que
ra el retorno· deJos meñores.infer
otro menor, un varón de 13 años,
vinieron, además del Defen�or del
· se: encontr�ba en un hotel de esa
bajador. dei _l?cuador en Brasil y la
. ra Gladys Hidalgo Ferreira. La re
ciudad en compañía de .la coyote
Pueblo y sils funcionarios, el Em
1 Cónsul Honoraria de Ecuador en
··
Sao Paulo.
presentante del Defensor . fue al
hotel, junto a un funcionario del
.
Consulado, rescató al menor, ges
Los �cuatorianos que están �ri �1
tionó la restitución hacia su patria e l;rizo detener en Li
•exterior en calidad de migrantes indocument'!dos, deben .
desechar la idea de tramitar con7coyoteros el viaje de sus
hijos hacia dondé ellos se. encuentran, pues los infantes
se exponen a maltratos, abusos, . vejaciones y hasta la
muerte. Así reflexiona la subdirJctora de Migrantes de lá
·
ma a·la coyotera.
.
,,
. .
'.
.
'
.
MuecKay dispuso traer de Vtielt� a ·�a. menor de 13 añó'S,
por pedido de·una tía de la menor que denunció al De
fensor del Pueblo de Ecuador que su sobrina está refu
Defensoría del Pueblo.
.
. .
La niña de- 1� años de edad se encontraba bajo el cuida
-gi�da en una Casa Abrigo Municipal en Sáo Paulo y era
de qu!'! fue rescatadá· por la policía brasileña de las ma
nos de una c;oyotera peruana, la misma que fue captura:
. Defensor para que la niña retorne a territorio ecuatgria
do de la casa. Abrigo M)lnicipal No. 2 en Sao Paulo des
necesa'rio que· sea traída de vuelta a su seno f¡¡rniliar. Los
padres también solicitaron la ipmediata intervención del
n� lo más pr�nto posible.
·
·
; -. ......... ��·��- �. � ·¡·�· o'Ef.ENSORiA.ilEi·. PüEsto � ......... . .. .
.
. FISCAL DE BRASil VISITA A DEFENSOR. Luciana Oli
veira, Fiscal de la Repúbl ica· de .Brásil, realizó una
visita al Defensor del Pueblo de Ecuador, con la fi. nalidad de conocer las experiencias de esta insti
tución, dentro de · un programa organizado por el .
Ministerio Público de dicho país. En _las reuniones
de tra bajo con los directores de la ·Defensoría del
Pueblo, se realizó la presentaciQn de las activida.::.
des de cada u nidad, exposición de los casos. em,
. blemáticqs, y se entregó material de a poyo y difu
sión de. los derechos h u manos que defiende y tutela la institución.
·
. . . ·.
..
: . • , si estás .detenido o preso injustamente.
• Sí en ún juicio o trámite administrativo se viola tu derech9 a una justi.
- cia efectiva, transparente y sin ·demQ r
' á.
:
• Si dentro de Lin juicio pen.ál se átenta contra tu libertad, �u derecho a
,: ·
defenderte o no se ·lo tramita con imparcialidad .
: • Si se niega tu derecho a acceder a las autori-dades judiciales y obtener
·
:
de el_las prótección efectiva·y rápid�.·
: • :Si se· violan de cualquiér modo·tus derechos humanos en el Ecuador,
siendo · o .no residente.
: • Si se lesionan el medio ambiente o. el Patrimonio Cultural.
• · s i eres perseguido político, nácional ó extranjero.
• · Si se violan cualquiera de tus derechos humanos consagrados en · la
·constitución .
. • Si se irrespeta tu derecho de acceso a la informaciÓn pública:
•
·
.
�
•
.l
•
'
•
'
•
:
•
•
•
�
La DEFENSORÍA DEL PUEBLO
intervendrá g ratuitamente a tu favor
a 305.
2§69 964,
En Quita, Defensor del Pueblo. lielf.: 330 1 1 1 2, ext. 301
En Guayaquil, Defensor Adjunto del Litoral . lelf.: (04)
..............-
2569 971 .
En Eada provincia, e l
Comisionad0 Proyincial
EL DEFENSOR 9.�!�?.-.�:.��.�?:-�-.�:r,�i.��?:.� �� .��??. .......... . . .... .. ...... . ....... . . .. . .. . .. ..... . .... ....... . . .... . . . .... . . ........... .
.
. .
.
..
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.
.
.
reg l
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e
n e ra l a la
nt
S
b
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lS
apacidades
Decreto Ejecutivo 3603, Registro Oficial 27 de 21 de Feb re ro del 2003.
Que, mediante ley No. 2000-25, p u bl icada en el Registro Oficial No. 1 71 d e l 26 de septiembre de 2000, se expi
de la ley Reformatória a la ley de Discapacidades, p u bl i cada en el Reg istro Oficial No. 996 del 1 O de agosto de
1 992;
Que, es i n d ispensab l e expedi r l as normas req ueridas para la a p l icación d e esa ley; y,
En ejercicio de l a facu ltad que l e co nfi e re el n u mera l 5 del Art. 1 71 de la Co nstitución Pol ítica de la Repú b lica.
Decreta :
EXPED I R El REGlAMENTO GENERAl D E lA lEY REFORMATORIA DE lA lEY DE DISCAPACIDADES
·
TÍTULO !
nética para evitar el aparecimiento de discapaci
Del ámbito de aplicación
4. Desarrollar programas orientados a prevenir
CAPÍTULO !
de este Reglamento
Art. 1. Para efectos de la aplicación del presente
Reglamento de la Ley sobre Discapacidades, se
considerará como órgano responsable al Consejo
Nacional de Discapacidades, el que actuará como
coordinador de las entidades públicas y privadas,
que tienen relación con el ámbito de las discapa
cidades.
Art. 2. Los organismos públicos y privados deben
observar obligatoriamente las disposiciones de la
ley y este reglamento en lo relacionado con la ne
cesaria coordinación en todos los niveles.
CAPÍTULO U
De la persona con discapacidad
Art. 3. Persona con discapacidad
Para efectos del cumplimiento de las disposicio
nes de la ley y el reglamento, se considerará per
sona con discapacidad a toda persona que, como
consecuencia de una o más deficiencias físicas,
mentales y / o sensoriales, congénitas o adquiri
das; previsiblemente de carácter permanente se
ve restringida en al menos un treinta por
ciento de su capacidad para realizar una
actividad dentro del margen que se considera normal, en el desempeño de sus funciones o actividades habituales.
TÍTULO II
De las competencias de
los ministerios de Estado
y otros organismos públicos
y privados en relación
con las discapacidades
Art. 4. Ministerio de Salud
Al Ministerio de Salud le corresponde
asumir las siguientes responsabilidades:
l. Desarrollar mecanismos para la utiliza
ción del sistema de atención primaria de
salud, a fin de llegar a todos los sectores
de la población, particularmente rurales y
urbano-marginales, con la finalidad de
prevenir las discapacidades.
2. Fortalecer los programas de inmuniza
ción, y de atención prenatal, natal y post
natal, relacionados a las causas directas e
indirectas que ocasionan deficiencias y
discapacidades, priorizando grupos de
alto riesgo.
3. Establecer un sistema de consejería ge-
dades.
las situaciones potencialmente discapacitantes
que devienen de agentes biológicos, de contami
nación ambiental, de enfermedades degenerati
vas y crónicas y adoptar medidas para prevenir
los trastornos psicológicos.
5. Establecer programas para el diseño, produc
ción y distribución de órtesis y prótesis y otras
ayudas técnicas, que reemplacen o compensen las
deficiencias y que permitan a las personas con
discapacidad tener facilidades para adquirir y
mantener los mismos, así como la fijación de tari
farios y normativas de funcionamiento.
6. Organizar, implementar y poner en ejecución el
Sistema Único de Calificación de Discapacidades,
diseñado por el CONADIS.
7. Ejecutar programas de prevención de acciden
tes de tránsito, hogar, laborales y otros.
8. Adoptar medidas de control contra el uso inde
bido de drogas, estupefacientes y psicotrópicos,
alcohol, tabaco, medicamentos, a fin de prevenir
la discapacidad.
9. Impulsar la realización de estudios epidemioló
gicos encaminados a conocer los factores de ries
go y causas de las discapacidades.
10. Establecer un sistema de atención oportuna
para la detección, diagnóstico, intervención tem-
prana y rehabilitación médico funcional, median
te programas que pongan al alcance de las perso
nas con discapacidad los recursos y servicios, de
manera que reciban una atención integral, indivi
dualizada, apropiada y continua preferentemente
en su propio contexto socio-cultural.
11. Crear y fortalecer los programas y servicios a
nivel nacional, regional, provincial y local de ser
vicios de detección, diagnóstico y tratamiento de
las deficiencias, con participación de la comuni
dad, como un componente de los servicios gene
rales.
12. Organizar y poner en marcha un sistema de
notificación obligatoria de nacimientos en condi
ciones de riesgo y un reporte obligatorio semes
tral, de secuelas de procesos patológicos que pue
dan determinar el aparecimiento de discapacida
des.
13. Desarrollar programas de promoción de salud
de la población, estableciendo servicios de aseso
ramiento dirigidos a prevenir y atender situacio
nes de riesgo; especialmente en poblaciones más
vulnerables.
14. Diseñar y ejecutar programas que incluyan
contenidos sobre discapacidades en la capacita
ción del personal de salud, que realiza prácticas o
actividades especialmente en los sectores rural y
urbano-marginal a fin de que se conviertan en
agentes multiplicadores para la capacitación de líderes en la comunidad y en la fami
lia, con el objeto de reducir la inci
dencia de las discapacidades, de
acuerdo a las estrategias del mode�
lo de rehabilitación en base comuni
taria-R.B.C.
15. Ejecutar y desarrollar progra
mas en todas las provincias que
creen condiciones adecuadas de sa
lubridad e higiene habitacional, am
biental y de dotación de servicios
de saneamiento, con el apoyo de las
corporaciones municipales, provin
ciales, Ministerio de la Vivienda y
otros organismos autónomos de de
sarrollo regional.
16. Ampliar en todo el país progra
mas de atención materno infantil re
lacionados con el crecimiento y de
sarrollo integral del niño, impulsan
do programas que ayuden a la pre
vención del maltrato infantil, y de
capacitación y apoyo a las familias
en el manejo de niños con riesgo de
discapacidad con la asistencia del
Ministerio de Bienestar Social, el
Instituto Nacional del Niño y la Fa
milia, los institutos de Seguridad
Social y corporaciones municipales
y provinciales.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
EL DEFENSOR
S
17. Impulsar acciones de capacitación a la pobla
ción encaminadas al conocimiento de alternativas
de alimentación y cultivos adecuados, especial
niños y jóvenes con necesidades educativas espe
Art. 6. Ministerio de Bienestar Social
reconocidas por causas carenciales, en coordina
ción con las entidades responsables del terna.
rias para la capacitación de los docentes del siste
ma general y especial para la integración, el re
planteamiento de la formación inicial de los
maestros y la reorientación de la educación en las
asumir las siguientes responsabilidades:
l. Ejecutar las políticas sociales en beneficio de las
mente en zonas identificadas corno de alto riesgo,
18.Ampliar y reforzar los programas de interven
ción y estirnulación temprana con participación
de la familia y la comunidad, especialmente en
grupos poblacionales de riesgo, con el apoyo del
Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio de
Bienestar Social, Instituto Nacional del Niño y la
Familia, los institutos de Seguridad Social y orga
nizaciones no gubernamentales.
19. Desarrollar programas de salud ocupacional,
especialmente en lo relacionado a la prevención
de enfermedades profesionales y accidentes de
trabajo, en coordinación con el Ministerio de Tra
bajo y Recursos Humanos y los institutos de Se
ciales en el sistema general y las acciones necesa
instituciones de educación especial acorde con los
objetivos de este programa.
3. Ampliar progresivamente los programas y ac
ciones de integración en la educación general bá
sica, media y superior.
4. Desarrollar programas de transición a la vida
adulta y laboral, en las escuelas de educación es
pecial.
5. Organizar programas educativos basados en
una evaluación integral, que permita identificar
las potencialidades, aptitudes vocacionales y . li
mitaciones para planificar la respuesta educativa.
6. Diseñar y ejecutar programas de educación no
guridad Social del país.
20. Implementar estrategias de derivación para
formal para las personas con discapacidad que lo
ción social, familiar y laboral que se ejecuten en
beneficio de las personas con discapacidad.
estancia hospitalaria sea prolongada, con el fin de
prevenir y evitar su marginación del proceso edu
cativo.
7. Controlar el funcionamiento de las institucio
nes de la educación formal y no formal en el ám
bito de las discapacidades, tanto de los sectores
público corno privado; brindando asesoría, capa
citación y recursos para optimizar su función.
8. Diseñar y capacitar a las instituciones educati
vas de todo el país sobre las adaptaciones curricu
acciones de rehabilitación profesional e integra
21. Fortalecer y ampliar los programas de salud
escolar para prevenir la salud y detectar precoz
mente enfermedades, deficien,cias e inadaptacio
nes en alumnos escolarizados, que pueden provo
car discapacidades.
22. Organizar en todos los hospitales generales
programas y servicios para la rehabilitación in
tegral a las personas con discapacidad y aten
ción integral a padres y a niños por problemas
requieran. La educación no formal será impartida
también a las personas con discapacidades cuya
lares, métodos, técnicas y sistemas de evaluación
para aplicarse en la educación integrada en los di
ferentes niveles del sistema educativo y especial
de los niños, jóvenes con necesidades especiales y
facilitar la utilización de recursos tecnológicos y
23. Ampliar los programas de atención y rehabili
tación integral en salud mental y enfermedades
crónicas.
24. Preparar, de conformidad con la ley Orgánica
de Responsabilidad, Estabilización y Transparen
cia Fiscal, las acciones que se realizarán y presu
puestar los recursos necesarios para la ejecución
de las mismas, a fin de que éstos puedan incorpo
rarse oportunamente en la pro forma presupues
taria del Ministerio de Salud. Previamente deberá
ser conocida y discutida en la Comisión Técnica
del CONADIS.
y especial actividades relacionadas con el ocio, re
creación, tiempo libre, arte, deporte y cultura.
11. Desarrollar programas educativos de preven
ción primaria y secundaria, en coordinación con
el Ministerio de Salud Pública.
12. Desarrollar programas de detección, diagnós
tico e intervención temprana, en la población es
colar, en coordinación con el Ministerio de Salud.
13. Fortalecer los programas de capacitación ocu
da de Recreación y Deportes para la organización
de programas y actividades deportivas para las
personas con discapacidad y controlar las accio
ciones especializadas, que cuenten con los recur
sos humanos, materiales y técnicos ajustados a
sus necesidades para favorecer el máximo desa
rrollo posible y su inclusión socio-laboral.
2. Diseñar y ejecutar un Plan Nacional de Integra
ción Educativa para los próximos cuatro años,
que contemple un ajuste del marco normativo de
la educación para que facilite la educación de los
EL DEFENSOR
cen en las instalaciones regulares de la comuni
dad.
3. Establecer programas de información, sensibili
zación y capacitación a la comunidad, que pro
muevan un mayor conocimiento sobre discapaci
dades, respeto y apoyo a las personas con disca
pacidad y a los programas que se desarrollan pa
ra ellos.
4. Crear programas tendientes a asegurar el dere
cho de las personas con discapacidad a viyir en
familia o brindarle alternativas mediante redes de
familias acogientes, centros de cuidado diario, ca
sas residenciales para personas con discapacidad
gravemente afectadas o en situación de abando
no, orfandad e indigencia.
5. Organizar y realizar investigaciones sobre as
pectos sociales, económicos, jurídicos y de parti
cipación comunitaria, que influyan en la vida de
las personas con discapacidad y sus familias. Di
chas investigaciones deben incluir la oportunidad
y eficacia de los programas existentes y la necesi
dad de desarrollar servicios y medidas de apoyo.
6. Diseñar y ejecutar programas de capacitación y
apoyo a las familias y a la comunidad en el mane
jo de personas con discapacidad.
7. Diseñar y desarrollar programas de asistencia
legal, para las personas con discapacidad y sus re
presentantes.
9. Proporcionar asistencia técnica y recursos para
la creación y el fortalecimiento de las organizacio
nes de personas con discapacidad.
mación ocupacional de los jóvenes con discapaci
dad.
10. Incorporar al Sistema de educación integrada
Art. 5. Ministerio de Educación
gren a la educación general. En los casos que no
sea posible, su integración, por su grado y tipo de
discapacidad, recibirán la educación en institu
tivos, culturales, de ocio y tiempo libre para per
sonas con discapacidad, procurando que se reali
adaptar los existentes, según el caso, para la for
pacional en el sistema educativo en coordinación
con el Ministerio de Trabajo.
l . Establecer un sistema educativo inclusive para
que los niños y jóvenes con discapacidad se inte
mo desarrollo humano.
2. Ejecutar programas de arte, recreación, depor
8. Diseñar, organizar y ejecutar sistemas alternati
vos de protección social especial.
25. Defender los derechos a la salud de las perso
nas con discapacidad.
Al Ministerio de Educación y Cultura le corres
ponde asumir las siguientes responsabilidades:
personas con discapacidad, para lograr su máxi
ayudas técnicas.
9. Impulsar la creación de colegios técnicos o
en el desarrollo por causa de una deficiencia.
Al Ministerio de Bienestar Social le corresponde
14. Coordinar acciones con la Dirección encarga
10. Apoyar programas que faciliten la integración
socio-laboral de las personas con discapacidad
con participación activa de la comunidad y del
usuario, en coordinación con el Ministerio del
Trabajo.
11. Procurar ayudas y beneficios sociales y econó
micos para las personas con discapacidad de limi
tados recursos económicos y garantizar la protec
ción social a las personas en situación de abando
no.
12. Promover y financiar proyectos de autoges
tión liderados por personas con discapacidad y
organizaciones que trabajen en el área de las dis
capacidades.
13. Impulsar programas para promover el respe
to de los derechos y la protección jurídica de las
nes que en este ámbito realicen otras organizacio
nes.
personas y bienes, de las personas con discapaci
de Responsabilidad, Estabilización y Transparen
cia Fiscal, las acciones que se realizarán y presu
puestar los recursos necesarios para la ejecución
luntariado en el área de las discapacidades.
15. Preparar, de conformidad con la Ley Orgánica
de las mismas, a fin de que éstos puedan incorpo
rarse oportunamente en la pro forma presupues
taria del Ministerio de Educación. Previamente
deberá ser conocida y discutida en la Comisión
Técnica del CONADIS.
16. Defender los derechos a la educación de las
personas con discapacidad.
·
dad.
14. Impulsar la participación ciudadana y el vo
15. Organizar programas de apoyo y asistencia a
las familias de personas con discapaéidades gra
ves y de escasos recursos económicos.
16. El Ministerio de Bienestar Social, de confor
midad con la ley, financiará los servicios de intér
pretes de «Lengua de Señas Ecuatoriana» para
las personas sordas que lo soliciten, para defensa
de sus derechos, asuntos legales, eventos y otros
de protección a los mismos y sus familiares en
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
condiciones difíciles y la difusión de documentos en Braille para personas
ciegas.
17. Preparar, de conformidad con la Ley Orgánica de Responsabilidad, Esta
bilización y Transparencia Fiscal, las acciones que se realizarán y presupues
tar los recursos necesarios para la ejecución de las mismas, a fin de que és
tos, puedan incorporarse oportunamente en la pro forma presupuestaria del
Ministerio de Bienestar Social. Previamente deberá ser conocida y discutida
en la Comisión Técnica del CONADIS.
18. Defender los derechos al bienestar social de las personas con discapaci
dad.
Art. 7. Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos
El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos observará y hará cumplir a las
entidades y organismos de su competencia las resoluciones adoptadas en los
convenios 111, 142 y 159 y las recomendaciones 99 y 168 de las Normas de
Organización Internacional del Trabajo-OIT, ratificadas por el Ecuador sobre
la Readaptación Profesional para las personas con discapacidad. Además,
asumirá las siguientes responsabilidades:
l. Crear servicios de rehabilitación profesional, formación y capacitación
profesional para personas con discapacidad, de conformidad con sus necesi
dades, aptitudes y destrezas y con los requerimientos y posibilidades del
mercado de trabajo.
2. Desarrollar programas y servicios de intermediación laboral para perso
nas con discapacidad, teniendo en cuenta las capacidades, preparación, rea
lidad del entorno e intereses del beneficiario.
3. Establecer medidas especiales de apoyo que faciliten la integración labo
ral; podrán consistir en subvenciones o préstamos para adaptación de los
puestos de trabajo, eliminación de barreras arquitectónicas y de la comuni
cación, establecerse como trabajadores autónomos, promoción de microem
presas, de cooperativas y otras alternativas.
4. El Ministerio de Trabajo, el SECAP y el Consejo Nacional de Capacitación,
deberán adoptar medidas para proporcionar servicios de capacitación, for
mación profesional y otros, para que las personas con discapacidad puedan
obtener, conservar un empleo y promoverse en el mismo. En lo posible, se
utilizarán los servicios existentes para los trabajadores en general con las
adaptaciones necesarias.
5. Desarrollar programas para aquellas personas con discapacidad que no
pueden de manera provisional o definitiva, ejercer una actividadlaboral en
condiciones habituales; para dicho efecto implementarán centros especiales
de empleo.
6. Realizar investigáciones destinadas a evaluar los resultados obtenidos por
los servicios de rehabilitación profesional, capacitación y empleo, así como
trabajos sobre las diferentes técnicas y métodos que se utilicen en el proceso
de rehabilitación profesional.
7. Organizar servicios de rehabilitación profesional e inserción laboral a ni
vel urbano, urbano-marginal y rural, que se realizará con la participación de
la comunidad, y en particular con los representantes de las organizaciones
de empleadores, de trabajadores y de las personas con discapacidad, sus fa
miliares y las organizaciones de y para personas con discapacidad.
8. Capacitar al personal involucrado en programas de rehabilitación
profesional y de formación y capacitación laboral regular.
9. Incorporar en los permisos de funcionamiento que el Ministerio
de Trabajo otorga a empresas de intermediación laboral y de terceri
zación de la contratación de personal, la inclusión de la población
con discapacidad a sus servicios.
10. Organizar y desarrollar programas de empleo protegido, em
pleo con apoyo, talleres de producción autogestionarios, microem
presas, cooperativas y otras similares para personas con discapaci
dad que no puedan obtener o conservar un empleo en un medio or
dinario de trabajo, o como etapa previa a la integración laboral.
11. Establecer normas y disposiciones para la reubicación laboral, en
la empresa en que el trabajador presente la enfermedad profesional
o hubiere sufrido el accidente de trabajo.
12. Fomentar la cooperación internacional en temas laborales, espe
cialmente con la OIT, para capacitación de recursos humanos, aseso
ramiento, financiamiento e implementación de programas de inser
ción laboral de personas con discapacidad.
13. Establecer programas de higiene laboral que favorezcan las con
diciones de salud de los trabajadores en su sitio laboral, para preve
nir los riesgos del trabajo y enfermedades del trabajo, en coordina
ción con el Ministerio de Salud Pública y los institutos de Seguridad
Social públicos y privados del Ecuador.
14. Fomentar y apoyar la participación de las organizaciones empre
sariales, sindicales y las organizaciones no gubernamentales de y
para personas con discapacidad en materia de rehabilitación e inser
ción laboral.
15. Realizar campañas de información y sensibilización para empre
sarios, sindicatos, ONG's y población en general relativa al empleo
de las personas con discapacidad.
16. Coordinar con la División de Educación Especial para realizar
las
acciones en formación ocupacional en las instituciones de educa.
ción especial.
17. Establecer periódicamente las posibles fuentes de trabajo a través de las
gestiones propias o de terceros y determinar los perfiles de capacitación.
18. Preparar, de conformidad con la Ley Orgánica de Responsabilidad, Esta
bilización y Transparencia Fiscal, las acciones que se realizarán y presupues
tar los recursos necesarios para la ejecución de las mismas, a fin de que éstos
puedan incorporarse oportunamente en la pro forma presupuestaria del Mi
nisterio de Trabajo y Recursos Humanos. Previamente deberá ser conocida y
discutida en la Comisión Técnica del CONADIS.
19. Defender los derechos al trabajo de las personas con discapacidad.
Nota: Incluida Fe de Erratas, publicada en Registro Oficial 82 de15 de Mayo
del 2003.
Art.S. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Le corresponde:
l. Establecer programas de crédito especiales y subsidios para la adquisición
de terreno y vivienda; remodelación, reparación y ampliación de la misma,
para personas con discapacidad u organizaciones no gubernamentales sin fi
nes de lucro, que atiendan al sector.
2. Regular los planes de vivienda que auspicia o no este Ministerio, para que
las unidades habitacionales cumplan las normas arquitectónicas aprobadas
por el INEN, que garantice el acceso libre de barreras para las personas con
discapacidad; y que, el 100% de los espacios comunales cumplan con la nor
matividad de diseño urbanístico señaladas en las normas INEN.
3. Fortalecer los programas de salubridad, higiene habitacional y ambiental.
Art. 9. Entidad oficial de comunicación del Estado
Le corresponde:
l. Facilitar la utilización de espacios en medios de comunicación social para
difundir temas de prevención de la discapacidad, derechos y protección so
cial de las personas con discapacidad.
2. Desarrollar campañas periódicas y programas sistemáticos de sensibiliza
ción y educación a la comunidad, sobre prevención de discapacidades, dere
chos y deberes de las personas con discapacidad a través de los medios ma-.
sivos de comunicación.
3. Asegurar el acceso a la información que emiten los medios de comunica
ción másiva convencionales y alternativas de comunicación, mediante el uso
de elementos tecnológicos para el acceso y la comprensión de las personas
condeficienciassensoriales, prioritariamente de información noticiosa y pro
gramas educativos impulsados por organizaciones públicas.
4. Garantizar que organismos como CONARTEL; CONATEL y específicos,
públicos y privados, adopten las medidas correspondientes para cumplir en
todos los aspectos la accesibilidad a la información y a los medios de infor
mación que están bajo su control.
Art. 10. Ministerio de Turismo
Le corresponde:
l. Establecer disposiciones para que los lugares de interés turístico y hoteles,
. . .. . .. . . . . .. . . .. . . . . .. . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9��:�:��. �.t?J::��:�. �� ?.��- EL DEFENSOR
hosterías, residenciales, restaurantes y sitios de
recreación, observen las normativas para la acce
sibilidad de las personas con discapacidad al me
dio físico, transporte e información.
2. Promover el turismo para personas cori disca
pacidad nacionales y extranjeros en condiciones
préferenciales.
3. Deben capacitar a su personal y garantizarán la
capacitación de todos los operadores turísticos y
personal de las instalaciones, el manejo y aten
ción de las personas con discapacidad.
4. Obligatoriamente deberá publicar informativos
de todos los lugares que son accesibles para las
personas con discapacidad.
3. Desarrollar programas de servicio social, dirigi
dos a los miembros activos y pasivos y familiares
con discapacidad.
4. Incorporar a la población con discapacidad en
los programas de desarrollo comunitario que eje
cutan las Fuerzas Armadas.
atención para las personas con discapacidad.
ejecutan acciones de prevención, atención e inte
Art. 14. Ministerio del Ambiente
Le corresponde:
1. Diseñar y ejecutar programas encaminados a
6. Ejecutar proyectos y acciones enmar
cadas en las disposiciones de la Ley de
Discapacidades y su reglamento, Plan
Nacional de Discapacidades y las polí
ticas generales y sectoriales del CONA
DlS.
7. Impulsar la inscripción de las perso
nas con discapacidad en el Registro Na
cional de Discapacidades del CONA
DlS.
2. Apoyar el desarrollo de proyectos agrope
cuarios que promuevan empleo para las perso
nas con discapacidad y de entidades que traba
jan en el tema de las discapacidades.
Art. 12. Ministerio de Gobierno y Policiá
Le corresponde a través de las dependencias
respectivas:
1. Desarrollar y difundir programas sobre pre
vención de accidentes de tránsito, violencia y
Art. 18. Institutos de Seguridad Social
ecuatorianos
1. Los institutos de Seguridad Social,
abuso en el manejo de armas, que pudieren ori
ginar discapacidad.
existentes (IESS, ISSFA e ISSPOL) y los
que se crearen deberán observar la Ley
2. Incorporar en el Programa de Educación Vial
que se realiza en el país, los temas que corres
ponden a la prevención de la discapacidad.
3. Controlar la propiedad y conducción de vehí
culos ortopédicos exonerados de impuestos por
parte de las personas con discapacidad benefi
ciarias.
4. Identificar a los automotores conducidos por
personas con discapacidad, con el símbolo in
ternacional de discapacidad, que les permita el
de Discapacidades, su reglamento ge
neral y las políticas del CONADIS, en la
ejecución de programas y acciones de
prevención de discapacidades, atención
e integración de personas con discapa
cidad y de aquellas que adquieren esta
condición durante su actividad laboral.
2. Las instituciones de seguridad social
del sector público y privado implemen
parqueo en áreas expresamente destinadas pa
tarán un sistema de seguridad social no
contributivo para personas con disca
ra ello.
5. Retirar de la circulación los vehículos ortopé
pacidad de escasos recursos económi
dicos que no estén siendo conducidos por las
cos.
3. Organizarán los servicios de califica
personas con discapacidad, beneficiarias de la
exoneración de impuestos, poner el hecho en
conocimiento de las autoridades correspon
dientes, para el establecimiento de las respecti
vas sanciones.
6. Desarrollar programas de prevención y salud
9. Establecer programas de rehabilitación funcio
nal profesional y otras de atención a las personas
con discapacidad en las unidades médicas depen
dientes de la Policía Nacional.
10. Desarrollar programas de servicio social, diri
gidos a los miembros activos y pasivos y familia
res con discapacidad�
Art. 13. Ministerio de Defensa Nacional
ción y evaluación de la discapacidad
conforme la ley y las disposiciones del
CONADIS.
prevenir discapacidades por contaminación am
biental.
Art. 15. Ministerio de Energía y Minas
Le corresponde:
1. Desarrollar programas destinados al control de
la contaminación ambiental, generados de sus ac
tividades y programas de prevención de las dis
capacidades específicas.
Art. 16. Instituto Nacional del Niño y la Familia
Le corresponde:
1. Ejecutar y apoyar programas de prevención
primaria, secundaria y terciaria de discapacida
des, a través de acciones de detección, diagnósti
Le corresponde:
1. Desarrollar programas de prevención de disca
co, intervenciÓn temprana, rehabilitación funcio
nal, capacitación, rehabilitación profesional e in
como con la comunidad.
rrespondientes.
2. Organizar el servicio de calificación de la disca
pacidad conforme a las disposiciones del CONA
DlS.
pacidades, en relación a los riesgos generados por
sus actividades específicas, tanto con su personal
2. Establecer programas de rehabilitación funcio
nal y profesional y otras de atención a las perso
nas con discapacidad en las unidades médicas de
pendientes de las Fuerzas Armadas del Ecuador.
EL DEFENSOR
gración de personas .con discapacidades, en coor
dinación con el CONADIS y de acuerdo aJas po
líticas establecidas por éste.
4. Hasta febrero de cada año presentar al CONA
DIS el Plan Operativo Anual de Activi
dades.
ejecutan, en conformidad con los objeti
vos para los que fueron creados.
de sustancias tóxicas en los cultivos, procesa
miento y mantenimiento de los productos ali
menticios, en coordinación con los ministerios
de Salud Pública y del Ambiente.
8. Capacitar a la Policía Nacional sobre los debe
res de derechos de las personas con discapacidad.
3. Cooperación con las entidades que dirigen y
5. En el mes de diciembre de cada año,
presentar al CONADIS, informes técni
cos y económicos de las acciones que
alimentación y cultivos adecuados, eliminación
tualizada a nivel nacional sobre accidentes de
acciones de defensa de derechos, integración fa
miliar, capacitación, inserción laboral, actividades
chos de las personas con discapacidad.
6. Capacitar a su personal y crear facilidades de
Le corresponde:
1. Desarrollar programas sobre alternativas de
tránsito y las medidas tomadas para su control.
2. Fortalecimiento organizacional, desarrollo de
culturales, sociales, recreacionales, utilización del
tiempo libre, sensibilización y otras relacionadas
con el tema.
5. Capacitar al personal sobre los deberes y dere
Art. 11 . Ministerio de Agricultura y Ganadería
ocupacional, relacionadas al ejercicio de las
funciones de su personal.
7. Proporcionar semestralmente información ac
1. Inscribirse en el Registro Nacional de Discapacidades.
vestigación, en coordinación con las instancias co
Art. 17. Organización de personas con discapacidad
Le corresponde:
Quito-Ecuador, sep tiembre del2007
Art. 19. Organizaciones no
gubernamentales que trabajan
en discapacidades
1. Todas las ONG's que trabajan en el área de dis
capacidad tienen la obligación de registrarse en el
CONADIS.
2. Ejecutar proyectos y acciones enmarcadas en
las disposiciones de la Ley de Discapacidades y
su reglamento, Plan Nacional de Discapacidades
y las políticas generales y sectoriales del CONA
DIS, en relación a prevención de las discapacida
des y atención e integración social de las personas
con discapacidades.
3. Hasta el mes de febrero de cada año deberán
presentar al CONADIS sus planes operativos.
4. En el mes de diciembre de cada año, presentar
el informe anual al Consejo Nacional de Discapa
cidades sobre las actividades técnicas y económi
cas, cumplidas de acuerdo a los objetivos para los
que fueron creados.
5. Para obtener recursos del Estado y de fuentes
externas, las organizaciones no gubernamentales
creadas específicamente para atender a personas
con discapacidad, deberán estar inscritas en el
Registro Nacional de Discapacidades y obtener
su registro de funcionamiento.
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