plan municipal de desarrollo

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PRESENTACIÓN
Plan Municipal de Desarrollo de
López 2013-2016
PLAN MUNICIPAL DE
DESARROLLO
2013-2016
¡Por ti! López Avanza
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO DE LÓPEZ 2013-2016
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HONORABLE AYUNTAMIENTO DE LÓPEZ 2013-2016
C. María Patricia Valdez Acosta
Presidenta Municipal
C. Javier Rodríguez Villalobos
Síndico Municipal
C. Lorena Moreno Lujan
Secretaria del Ayuntamiento
Prof. Gustavo Acosta Ibarra
C. Armida Mendoza Navarro
Regidor de Gobernación y Seguridad Pública
Regidora de Salud y Ecología
C. Liliana Acosta Gutiérrez
Regidora de Hacienda
C. Manuel Camacho Flores
Regidor de Obras y Servicios Públicos
C. Luz Elva Acosta Rodríguez
C. Oscar Figueroa Camacho
Regidora de Educación, Cultura y Deporte
Regidor de Desarrollo Rural
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CONTENIDO
PRESENTACIÓN ................................................................................................... 4
INTRODUCCIÓN .................................................................................................. 5
VISIÓN ................................................................................................................ 6
MISIÓN ............................................................................................................... 6
VALORES ............................................................................................................. 6
CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO ................................................................... 8
Hechos Históricos ........................................................................................................8
Descripción del Escudo ................................................................................................9
Ubicación Geográfica ................................................................................................. 10
Superficie ................................................................................................................. 11
Orografía .................................................................................................................. 11
Condiciones Climáticas............................................................................................... 11
Evolución Demográfica .............................................................................................. 11
Localidades............................................................................................................... 12
ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN .................................................. 13
EJES ESTRATÉGICOS
I.
DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA .................................... 14
Introducción, Diagnóstico, Objetivo General, Objetivos Específicos, Estrategias y Líneas de Acción
II.
DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD .................................. 28
III.
FORMACIÓN PARA LA VIDA ............................................................... 32
IV.
MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD ........................................... 36
V.
ORDEN INSTITUCIONAL .................................................................... 40
CONTROL Y EVALUACIÓN .................................................................................. 49
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PRESENTACIÓN
Plan Municipal de Desarrollo de López 2013-2016
El presente Plan Municipal de Desarrollo para el Municipio de López, Chihuahua, elaborado en
tiempo y forma será el documento rector y estratégico de la Administración 2013-2016, a
partir de su publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado.
El objetivo del Plan Municipal de Desarrollo es agendar de manera cronológica las actividades,
obras y acciones que nuestra administración deba y pueda ejecutar a corto, mediano y largo
plazo cumpliendo además con los Planes Operativos Anuales (POAS), evitando que el actuar
del ejecutivo sea de forma unilateral e improvisado. Su estructura permitirá la flexibilidad
necesaria para responder en consecuencia ante eventualidades o factores externos sociales o
naturales.
El contenido del Plan Municipal de Desarrollo tiene como base que se deriva del Plan Nacional
de Desarrollo 2013-2018 y del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2016. Debido a ello la
metodología en su estructuración es congruente en su elaboración, permaneciendo sus
objetivos, estrategias, acciones, ejes estratégicos, rectores y perspectivas de género, enfocado
al desarrollo socio-político basado en los principios y valores, a los que aspiramos tener todos
los seres humanos.
Para la formulación del Plan Municipal de Desarrollo para el Municipio de López hemos llevado
a la práctica la Democracia Participativa, convocando a todos los sectores del municipio,
maestros, autoridades civiles y ejidales, empresarios, funcionarios federales, estatales y
municipales a conjuntar esfuerzos y compartir responsabilidades para que juntos pueblo y
gobierno en la sinergia de participación encontremos las respuestas a las necesidades que la
sociedad demanda, todo dentro del marco de respeto a la pluralidad política, perspectiva de
género, a los derechos humanos y el equilibrio ecológico.
Nuestra administración tiene una visión futurista que aplicará como norma: La austeridad en la
aplicación de los recursos financieros y como forma: El trabajo a desarrollar para todos los
trabajadores en todos los niveles de gobierno municipal.
El éxito en la consecución de los objetivos del Plan Municipal de Desarrollo dependerá del
concurso de los diferentes órdenes de Gobierno ante quienes gestionaremos insistentemente
la atención a nuestras demandas.
¡Por ti! López Avanza es la filosofía de nuestro gobierno, así mismos el compromiso de servir
con humildad y gobernar con firmeza para lograr el bien común y mejorar la calidad de vida
de nuestra sociedad.
C. MARÍA PATRICIA VALDEZ ACOSTA
PRESIDENTA MUNICIPAL DE LÓPEZ
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INTRODUCCIÓN
Nuestro proyecto de gobierno basa su actuar en el estricto respeto al estado de
derecho y a la toma de decisiones, a propuestas de la sociedad presentadas en
cabildo por los regidores para que el Honorable Ayuntamiento dentro de sus
facultades y obligaciones faculte al ejecutivo a llevar a cabo las obras, acciones y
aplicación de recursos humanos y financieros para lograr los objetivos plasmados
en el Plan Municipal de Desarrollo Administración 2013-2016.
La conformación plural y equitativa de las principales fuerzas políticas del
Honorable Ayuntamiento Administración 2013-2016 convocó al sector público y
privado a participar en la formulación del Plan Municipal de Desarrollo, en el mismo
sentido a líderes sociales, morales, maestros, profesionistas, funcionarios
municipales y servidores públicos permitió mediante consensos la estructuración
del presente plan.
El Plan Municipal de Desarrollo se deriva del Plan Estatal en congruencia con el
Plan Nacional cuyos ejes estratégicos: Desarrollo Humano y Calidad de Vida,
Desarrollo Regional y Competitividad, Formación para la Vida, Medio Ambiente y
Sustentabilidad y Orden Institucional son desarrollados de acuerdo a la
metodología, diagnósticos, objetivos generales y específicos, estrategias y líneas
de acción acordes al Sistema Municipal de Planeación Democrática.
Puntualizar la importancia de agendar las acciones, obras y proyectos a corto,
mediano y largo plazo permite evaluar de manera sistemática y periódica el avance
y el desarrollo de los proyectos municipales.
Cumplir con los compromisos adquiridos con los diferentes grupos sociales durante
la pre y campaña electoral es la tarea que nuestra administración debe responder
con hechos a la confianza depositada mediante el ejercicio democrático en las
pasadas elecciones.
Los servicios públicos, la obra pública y la atención a la ciudadanía a los programas
sociales permanentes que nuestra administración presta y atiende para el
desarrollo sustentable tendientes a mejorar la calidad de vida de nuestras
comunidades se han priorizado las propuestas de los participantes en la
estructuración y formulación del Plan Municipal de Desarrollo, haciéndonos
corresponsables de su ejecución para estratégicamente cumplir y lograr nuestro
objetivo común ¡Por ti! López Avanza.
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MISIÓN
Somos una administración al servicio de la comunidad, honesta,
responsable y comprometida en responder adecuadamente a las
necesidades y propuestas de la sociedad, que aplica sus recursos
humanos y financieros de manera justa y equitativa, un gobierno del
pueblo y para el pueblo, basado en los principios y valores que
permiten a nuestra sociedad avanzar al bien común.
La congruencia de ideas y propuestas, la conjugación de esfuerzos, el
trabajo y la voluntad del pueblo y gobierno son la clave del éxito de
nuestra misión.
VISIÓN
Seremos un gobierno que avanza y consolida las bases de progreso de
nuestro municipio hacia el futuro, demostrando que con trabajo y
voluntad unidos pueblo y gobierno podremos decir deber cumplido.
VALORES
De trabajo en equipo
Confianza
Honestidad
Compañerismo
De apertura
Tolerancia
Creatividad
Entusiasmo
Flexibilidad
Credibilidad
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De participación
Transparencia
Democracia
Compromiso
Sentido de pertenencia
De calidad en el servicio
Eficacia
Evaluación
Autocrítica
Mejora continua
Personales
Respeto
Dignidad
Amor
Individualidad
Empatía
Libertad/Autodeterminación
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CARACTERÍSTICAS DEL MUNICIPIO
Hechos Históricos
Lo que hoy es nuestro municipio de López fue fundado en el año de
1619 como una misión por sacerdotes franciscanos dedicados a la
conversión de los grupos indígenas con el nombre de Atotonilco,
topónimo de origen azteca que significa Lugar de agua caliente, debido
a que en ese momento existía junto a la población un manantial de
agua a alta temperatura; la región sureste de lo que hoy es el estado
de Chihuahua, donde fue fundado Atotonilco estaba habitado por
diversos grupos étnicos, entre los que destacaban los tobosos, grupo
nómada muy belicoso que se resistió a la conquista tanto militar como
espiritual, sus frecuentes ataques llevaron al abandono de Atotonilco,
que permaneció despoblado hasta 1671 cuando el capitán Andrés del
Hierro intentó su repoblamiento que tampoco funcionó, finalmente, a
mediados del Siglo XVIII tras la definitiva sumisión de los tobosos pudo
consolidarse la población, nuevamente fundada por los franciscanos
con el nombre de San Buenaventura de Atotonilco.
Tras la Independencia de México y la creación del estado de
Chihuahua, por decreto del Congreso de Chihuahua del 21 de
noviembre de 1844 fue constituida en cabecera del municipio del
mismo nombre, el 9 de abril de 1866 una sección de trescientos
soldados franceses ocupó el pueblo de Atotonilco al mando del
Teniente Coronel Albicy que el mismo día ordenó a los vecinos la
evacuación total de la población y luego procedió a incendiarla con la
única excepción del templo católico, esto en venganza por haberse
iniciado en Atotonilco un levantamiento republicano. Tras la victoria de
las fuerzas mexicanas sobre los franceses e imperialistas la población
fue reconstruida y el 20 de mayo de 1868 el Congreso de Chihuahua
emitió un decreto dándole a partir de entonces la denominación de
Villa López, en honor al capitán Octaviano López, soldado republicano
muerto en la batalla de Talamantes el 19 de enero de 1860 frente a las
fuerzas conservadoras de Domingo Cajén.
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El 13 de julio de 1931 perdió el carácter de cabecera municipal al ser
suprimido el municipio de López para ser incorporado al municipio de
Jiménez, sin embargo, menos de un año después el 19 de marzo de
1932 fue restituido el municipio y su carácter de cabecera del mismo;
finalmente, el 18 de noviembre de 1995 el nuevo código municipal
emitido por el Congreso de Chihuahua le dio la denominación oficial de
Octaviano López a la población.
Descripción del Escudo
Figura 1. Escudo de López, Chih.
El nombre del Municipio se ha puesto en la parte superior del margen
e inmediatamente bajo él va la palabra Chihuahua, misma que lleva a
su izquierda la clave 08 del Estado y a su derecha la clave 39 del
Municipio. El escudo se ha dividido en cuatro cuarteles en aspa o
frenaje por el río Florido que va del vértice inferior izquierdo al superior
derecho y por una cenefa de hojas de mezquite. Como reconocimiento
a los evangelizadores de la región que fueron los franciscanos, se ha
tomado como blasón un símbolo que corresponde al brazo de Cristo
cruzado con un brazo de franciscano y sobre ellos una cruz cristiana. El
tercer cuartel contiene el símbolo azteca que significa agua caliente, en
clara alusión al Ojo de Atotonilco que fue definitivo para la fundación
del Municipio. El cuarto cuartel contiene como blasón a la manera del
roble sagrado de los vascos, un nogal, en clara alusión a la producción
de nueces, su tronco es cruzado por dos lobos llevando presa, cada
lobo en un sentido, es decir, encontrados. Una cabeza vista de frente
de ganado vacuno, ocupa el tercer cuartel y es un blasón
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representativo a la ganadería. En las dos esquinas superiores del
escudo, sobre el margen, se han incluido dos chamali, de los indios
tobosos. Este escudo es de los más antiguos y corresponde al grupo
étnico que ocupó los terrenos de este Municipio. En las esquinas
inferiores, también sobre el margen, se ha puesto una semilla de frijol,
lo cual representa la agricultura de la región. En la parte superior del
escudo, ya fuera de campo pero como complemento muy importante,
lleva dos haces de espigas de trigo y sobre ellas una corona, misma
que nos recuerda que Villa López en otro tiempo perteneció al Reino
de España. Finalmente, el escudo está enmarcado por sus lados
izquierdo, inferior y derecho por una guirnalda de hojas de laurel, esto
con el fin de darles mayor realce.
Ubicación Geográfica
Villa López se encuentra localizado en la zona sureste del estado de
Chihuahua, muy cercano a los límites con el estado de Durango y en
las inmediaciones del Bolsón de Mapimí, sus coordenadas geográficas
son 27°00′09″N 105°01′59″O y a una altitud de 1 420 metros sobre el
nivel del mar; se encuentra a unos 20 kilómetros al suroeste de la
ciudad de Jiménez, la principal población de la región, con la que se
une mediante una carretera pavimentada de dos carriles de carácter
estatal.
Figura 2. Ubicación de López, Chih.
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Superficie
El municipio cuenta con una superficie de 1,317.05 kilómetros
cuadrados, que representan el 0.53% de la superficie del estado y el
0.07 % de la nacional.
Orografía
El relieve de gran parte de su territorio es plano y se encuentra situado
sobre las cuencas del río Florido el cual es el más importante que cruza
el territorio, penetra por el municipio de Coronado y pasa al de
Jiménez, el río de la Concepción que procede de Allende, se une con el
río Florido y el del Valle.
Sus principales serranías son las Adargas, Santa Ana, Corrales, Cerro
Colorado y el Cerro del Pueblo.
Condiciones Climáticas
Su clima es semiárido extremoso, con una temperatura máxima de
41.7° C y una mínima de -14.1° C. Su media anual es de 18.3° C.
Tiene una precipitación pluvial media anual de 363.9 milímetros, con
un promedio anual de 61 días de lluvia y una humedad relativa del
48%. Su viento dominante es del suroeste.
Evolución Demográfica
Según el Conteo de Población y Vivienda de 2010 realizado por el
Instituto Nacional de Estadística y Geografía, la población del municipio
de López es de 4,025 habitantes, de los cuales 2,101 son hombres y
1,924 son mujeres (véase Figura 3).
AÑO
1995
2000
2005
2010
POBLACIÓN
TOTAL
4646
4080
3914
4025
HOMBRES MUJERES
2446
2200
2127
1953
2029
1885
2101
1924
Figura 3. Tabla de Población de López del 1995 al 2010
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Localidades
El municipio tiene un total de 40 localidades, siendo las principales las
siguientes: Villa López, Santa María, Salaices y Santa Ana de Abajo.
Figura 4. Mapa del Municipio de López
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ESTRUCTURA Y CARACTERÍSTICAS DEL PLAN
En cumplimiento de lo establecido en la Ley de Planeación, que
estipula que el Plan Municipal de Desarrollo debe ser congruente con el
Plan Estatal de Desarrollo, la Administración del Honorable
Ayuntamiento definió que la formulación y redacción del Plan Municipal
de Desarrollo estuviese sustentada en cinco ejes estratégicos y una
línea de Gobierno y Administración, de los cuales se desprenden
políticas rectoras, mismas que rigen y orientan los objetivos,
estrategias y líneas de acción que relacionan la planeación con la
realidad municipal.
Por lo tanto, la estructura del Plan Municipal de Desarrollo se elaboró
siguiendo esos lineamientos; de esta manera, los diagnósticos, los
objetivos, las estrategias y las líneas de acción están referidos a las
estrategias de cada eje estratégico.
En general, a cada línea estratégica le corresponden determinadas
políticas y, a través de ellas, se planea responder a las demandas
sociales y comunitarias de los ciudadanos del municipio; por lo tanto,
las líneas de acción de esta administración se plantean con el objetivo
de cumplir con las políticas propuestas.
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I.
DESARROLLO HUMANO Y CALIDAD DE VIDA
Introducción
Dentro de las necesidades que se han visto demandadas en el
Municipio de López en lo que concierne al desarrollo humano y calidad
de vida, se han encontrado los siguientes gritos urgentes a atender:
No hay médicos suficientes, No me alcanza para la medicina, Falleció
durante el traslado a Cd. Jiménez, No tengo dinero, No tengo trabajo,
Me compran muy barato mis productos, Tengo que pagar la renta,
Tenía que ser mujer, Villa López es un pueblo inculto, No tienen en
donde quedarse los tarahumaras en tiempos de cosechas, Necesito
ocuparme, No sirvo para nada, Los maestros queremos ser valorados,
Está muy cara la colegiatura, entre otros gritos de la sociedad de
nuestro municipio los cuales exigen una pronta y favorable respuesta.
Por lo anterior impulsaremos aquellos programas y acciones orientadas
al desarrollo humano, tales como programas de salud preventiva,
infraestructura, deporte, recreación, cultura y educación, y todos
aquellos destinados a mejorar la calidad de vida de las familias de
nuestro municipio y en especial a los grupos vulnerables.
a) Población
Diagnóstico
Como ya se mencionó anteriormente según el Conteo de Población y
Vivienda de 2010 la población de nuestro municipio es de 4,025
habitantes, de los cuales 2,101 son hombres y 1,924 son mujeres.
Aunque hubo un ligero aumento en la población del año 2005 al 2010
en la Figura 4 se puede observar que del año 1995 al 2010 existe una
disminución de la población de hasta 13.36% lo que nos indica que las
personas están emigrando a otro lugares en busca de una mejor
calidad de vida.
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POBLACIÓN TOTAL
Año 1995
Año 2000
Año 2005
Año 2010
4646
4080
3914
4025
Figura 5. Gráfica de Población Total
Objetivo General
Mejorar el nivel de vida de la población del Municipio de López a través
de la gestión, planeación y desarrollo de programas a favor de la
educación, salud, alimentación, seguridad social y vivienda, así como
también el acceso al empleo. De tal manera que no solo las personas
que habiten nuestro municipio decidan quedarse, sino también atraer a
personas de otras regiones.
Objetivo Específico
Elevar el nivel de vida de la población de nuestro municipio
mediante acciones que atiendan sus necesidades básicas y
fomenten la igualdad de oportunidades en todos los rubros, para
mejorar el bienestar social y económico actual.
Estrategias
Fomentar la investigación para poder contar con información
confiable acerca de la situación de rezago social y marginación
en que se encuentran los habitantes de nuestro municipio.
Priorizar las obras públicas y las inversiones gubernamentales.
Gestionar recursos para los diferentes rubros sociales, tales como
educación, salud, alimentación, deporte y vivienda.
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Desarrollar acciones encaminadas a proteger y apoyar a cada
uno de los grupos vulnerables de nuestro municipio.
Líneas de Acción
Realizar estudios socioeconómicos a todas las familias que
habitan nuestro municipio, para determinar los niveles de rezago
social y marginación en que se encuentran.
Entregar apoyos principalmente a las personas de escasos
recursos.
b) Salud
Diagnóstico
En nuestro Municipio solamente contamos con los siguientes centros
de atención a la salud: Centro Avanzado de Salud (CAS), que se ubica
en la cabecera municipal en Villa López, Unidad Médica Rural en Ejido
Salaices y otra Unidad Médica Rural en Ejido Santa María, lo cual es un
problema, ya que las personas de los demás ejidos tienen que viajar
hasta las unidades mencionadas para ser atendidos, esto sin contar
que los ya mencionados centros no cuentan con el personal suficiente
(médicos y enfermeras) para proporcionar la atención adecuada a los
pacientes, así como tampoco se cuenta con el equipo de salud básico
para atender las principales emergencias. Es importante mencionar
que únicamente hay dos ambulancias las cuales tampoco están
equipadas adecuadamente para proporcionar la atención médica
necesaria y sobre todo los operadores de las mismas tampoco cuentan
con la capacitación ni los conocimientos adecuados en materia de
salud.
Aunque como se puede observar en las Figura 5 y 6 año con año han
ido aumentando las personas que tienen la derechohabiencia a algún
servicio de salud, uno de los principales objetivos después de lograr
que el 100% de la población tenga acceso a los servicios de salud,
será que los ya mencionados servicios sean de calidad.
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POBLACIÓN DERECHOHABIENTE A
SERVICIOS DE SALUD
2000
2005
2010
3134
1754
1179
Figura 6. Gráfica de la Población Derechohabiente a Servicios de Salud
Figura 7. Gráfica de la población con y sin derechohabiencia a servicios
de salud (INEGI 2010)
Objetivo General
Coordinar, promover y desarrollar acciones en conjunto con el Centro
Avanzado de Salud (CAS) y las dos Unidades Médicas Rurales
existentes en el Municipio de López para mejorar la calidad en el
servicio de salud.
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Objetivos Específicos
Promover e impulsar los mecanismos de difusión para la
prevención de enfermedades y auto cuidado de la salud.
Contribuir a mejorar la salud de la población proporcionando
servicios y atención médica de calidad.
Promover e impulsar en coordinación con el personal de los
centros de atención a la salud existentes programas de salud
dirigidos a la comunidad.
Estrategias
Orientar a la población a través de medios impresos para la
prevención de enfermedades y cuidado personal.
Apoyar las campañas de vacunación y los programas de
prevención de adicciones.
Incrementar la cobertura de atención en servicios de salud
básicos.
Equipar el Centro Avanzado de Salud, las dos Unidades Médicas
Rurales y las ambulancias de manera adecuada.
Implementar programas de Capacitación para el personal de los
centros de atención a la salud.
Líneas de Acción
Impartir pláticas de orientación a las escuelas sobre la
prevención de enfermedades.
Gestionar apoyos para las personas que tengan alguna
discapacidad.
Proporcionar consultas médicas y odontológicas a las personas
de escasos recursos.
Trabajar en conjunto con las instituciones de salud para
promover los programas de prevención de adicciones y
campañas de vacunación.
Gestionar los recursos económicos necesarios para lograr tener
en todas las comunidades del municipio un paquete básico de
Servicios de Salud.
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Solicitar médicos especialistas para proporcionar los servicios de
salud según sea requerido.
Realizar campañas para la prevención de cáncer de mama y
cérvico-uterino.
Impartir pláticas o talleres a los padres de familia para
orientarlos en materia de alimentación.
c) Niños, Mujeres, Jóvenes y Personas Adultas Mayores
Diagnóstico
Los grupos vulnerables son aquellos que, por circunstancias de
pobreza, origen étnico, estado de salud, edad, género o discapacidad,
se encuentran en una situación de mayor indefensión para hacer
frente a los problemas que plantea la vida y no cuentan con los
recursos necesarios para satisfacer sus necesidades básicas. La
vulnerabilidad coloca a quien la padece en una situación de desventaja
en el ejercicio pleno de sus derechos y libertades. Nuestro municipio
no es la excepción en la presencia de los ya mencionados grupos
vulnerables.
Con el paso del tiempo las mujeres jefas de familia han ido
aumentando también en nuestro municipio, para ser exactos según
cifras del INEGI 2010 el 11% del total de familias, son mujeres las que
tienen este papel tan importante de ser jefas de familia.
En nuestro municipio el 22.60 % de la población son jóvenes de 15 a
29 años de edad, de los cuales muy bajo porcentaje estudian una
carrera profesional y aquellos que lo hacen tienen que salir en busca
de mejores oportunidades de empleo a otras ciudades.
En cambio un 18.20 % son personas adultas mayores de 60 años y
más, esta cifra va en aumento por lo que es importante apoyar y
poner especial atención a las necesidades de nuestros adultos
mayores.
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Objetivo General
Elevar el nivel de calidad de vida de los grupos vulnerables (niños,
mujeres, jóvenes y personas adultas mayores) que habitan nuestro
municipio fomentando la igualdad de oportunidades en el acceso al
empleo, salud, educación, alimentación, deporte y vivienda.
Mejorar el estado nutricional y los hábitos higiénicos alimenticios
de los niños del municipio mediante un apoyo alimenticio.
Disminuir las conductas antisociales de los adolescentes
mediante la prevención social.
Gestionar, planear y ejecutar acciones orientadas a garantizar el
desarrollo integral de los jóvenes del municipio.
Mejorar las condiciones de vida de las personas adultas mayores
ampliando los beneficios y programas orientados a su atención.
Impulsar el desarrollo a la mujer en los diferentes ámbitos
promoviendo la equidad de género y el respeto a sus derechos.
Estrategias
Proporcionar desayunos fríos y calientes a niños y adultos
mayores, especialmente los más necesitados.
Orientar a los padres de familia en materia de nutrición.
Proporcionar atención profesional a los adolescentes con
conductas antisociales.
Gestionar recursos ante instancias federales y gubernamentales
para garantizar el desarrollo integral de la juventud.
Fortalecer el apoyo institucional dentro del municipio para
atender a personas adultas mayores.
Difundir ampliamente los derechos de la mujer.
Crear centros de capacitación para fomentar la actividad laboral
de las mujeres.
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Líneas de Acción
Distribuir desayunos a las escuelas.
Llevar un control a cerca del peso y talla de los niños de primaria
y preescolar, para evitar la obesidad y la desnutrición.
Realizar pláticas para orientar a los adolescentes y jóvenes en los
planteles educativos a cerca de las conductas antisociales.
Realizar eventos artísticos, culturales y deportivos para promover
la participación de los adolescentes y jóvenes de nuestro
municipio.
Otorgar atención médica a los adultos mayores del municipio.
Desarrollar talleres educativos, sociales, deportivos y de
capacitación dirigidos a los adultos mayores del municipio.
Realizar pláticas sobre cuidados de la salud física y mental para
los adultos mayores.
Realizar paseos recreativos y eventos para los adultos mayores.
Impartir talleres de capacitación para el autoconsumo y
autoempleo a las mujeres del municipio.
Brindar atención médica integral a las adolescentes embarazadas
y a las madres adolescentes (medicina general, psicología,
orientación nutricional, etc.)
Promover que las adolescentes embarazadas y/o madres
adolescentes terminen su educación básica por medio de la
aplicación del Programa Becas de Apoyo a la Educación Básica de
Madres Jóvenes y Jóvenes Embarazadas (PROMAJOVEN).
Canalizar a las mujeres con las instituciones pertinentes para que
les brinden asesoría jurídica.
Proporcionar terapias psicológicas a las mujeres que así lo
requieran.
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d) Personas con Discapacidad
Diagnóstico
En nuestro municipio como muchos otros las personas con alguna
discapacidad son excluidas en muchos ámbitos, la mayoría de ellos no
tiene acceso a empleo y educación, son excluidos en actividades
culturales y deportivas, uno de los aspectos más importantes es que
hace falta la infraestructura adecuada para facilitarles el acceso a las
principales dependencias.
Además no se cuenta con un padrón confiable acerca de la cantidad de
personas que tienen algún tipo de discapacidad en nuestro municipio,
lo cual es importante ya que de esta manera se tendrán ubicadas las
personas con discapacidad y así brindarles el apoyo necesario para
mejorar su calidad de vida.
Objetivo General
Promover oportunidades de trabajo para las personas con
discapacidad, así como su incorporación a las diversas actividades
culturales y deportivas para que se sientan parte de la sociedad.
Fomentar la integración social de las personas que tengan alguna
discapacidad en nuestro municipio.
Fomentar los servicios de rehabilitación integral a las personas
con discapacidad.
Estrategia
Fomentar los valores de igualdad y respeto hacia las personas
con alguna discapacidad.
Brindar servicios de rehabilitación integra a las personas con
alguna discapacidad.
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Líneas de Acción
Integrar a personas con discapacidad a educación especial y
regular.
Incorporar a personas con discapacidad a actividades culturales y
deportivas.
Impartir pláticas de prevención de accidentes en las escuelas, a
los padres de familia y a la población en general.
Ampliar los servicios de rehabilitación para las personas con
alguna discapacidad de escasos recursos y/o vivan en
comunidades muy dispersas.
Solicitar la canalización de menores susceptibles de que se les
otorguen terapias de rehabilitación en Centros de Rehabilitación.
e) Etnias
Diagnóstico
Es una realidad que si hay un grupo vulnerable son los indígenas ya
que la mayoría de las veces son excluidos, marginados y explotados
por la sociedad en general, sin embargo es importante brindarles
protección y asesoría para que tengan una mejor calidad de vida.
En nuestro municipio en las épocas de cosecha los “Patrones” traen
grupos indígenas para trabajar en sus tierras, sin embargo al traerlos
no se hacen responsables de su vivienda y de su alimentación, por lo
que es importante concientizar a la sociedad en general para que
valoren el trabajo de los grupos indígenas y sobre todo respeten su
cultura, es importante trabajar en conjunto para evitar la
discriminación hacia las familias indígenas y promover un trato digno
para ellos.
Objetivo General
Mejorar la calidad de vida y las condiciones de vivienda de las familias
indígenas cuando vengan a trabajar a nuestro municipio, y de aquellos
que decidan quedarse permanentemente.
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Promover el respeto y la valoración de los grupos indígenas que
vienen a trabajar a nuestro municipio en épocas de cosecha.
Brindarles los servicios de salud que requieran.
Orientar a las familias en cuanto a los derechos que tienen para
evitar que los patrones los exploten.
Estrategias
Realizar las gestiones necesarias para que el centro comunitario
ubicado en Salaices pueda ser habitado lo más pronto posible
por las personas que pertenecen a algún grupo indígena.
Asesorar en conjunto con las instancias pertinentes a las
personas que pertenecen a algún grupo indígena en materia de
salud, alimentación, higiene y registro civil.
Otorgar material impreso a la población para promover el respeto
a los grupos indígenas que habitan nuestro municipio.
Líneas de Acción
Dar mantenimiento al centro comunitario ubicado en Salaices
para que lo puedan ocupar las familias indígenas que habitan el
municipio.
Canalizar a las familias indígenas con las instancias
correspondientes para que les brinden asesoría jurídica.
Impartir pláticas de no discriminación a las familias de nuestro
municipio con el fin de respetar a los grupos indígenas.
f) Desarrollo Integral de la Familia
Diagnóstico
La desintegración familiar constituye una modalidad de desintegración,
la cual es el rompimiento de la unidad o quiebra en los roles de sus
integrantes, por su incapacidad de desempeñarlos en forma consciente
y obligatoria. Una desintegración familiar es el producto del
quebrantamiento de la unidad familiar y la insatisfacción de las
necesidades primarias que requieren sus miembros.
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Los factores más comunes y que han contribuido a la ruptura familiar
son de diversa índole, en lo económico se encuentra la falta de
empleo, la pobreza extrema y el ocio; en lo afectivo, la falta de amor
entre la pareja o cualquiera de sus integrantes, los vicios y la
desviación de costumbres; en lo cultural, la falta de escolaridad,
educación y buenos modales.
Los integrantes de una familia se ven obligados a buscar la forma de
satisfacerse, tomando a sí una posición individualista y, por ende
deteriorando los lazos afectivos que los unen.
La desintegración familiar, representa uno de los fenómenos con
mayor impacto en la sociedad mexicana.
Dificultades de convivencia o comunicación, provocadas principalmente
por el desconocimiento de la pareja, situación que se agrava si estos
son de corta edad y se unieron por un embarazo no deseado, lo cual
desemboca en violencia física o psicológica de parte de alguna de las
parejas, abuso sexual u otro tipo de atropellos por parte del hombre
hacia la mujer o viceversa.
La mayoría de relaciones que sufren alguna de las causas de la
desintegración familiar presentan como consecuencias: El divorcio o la
separación de la pareja, baja autoestima de uno o ambos miembros de
esta, lo cual puede provocar depresión, que en caso de no ser tratada
puede desembocar en el suicidio de la persona.
Objetivo General
Disminuir la desintegración de las familias de nuestro municipio,
asegurar el desarrollo pleno de las mismas y sus integrantes
atendiendo oportunamente sus demandas.
Disminuir los niveles de desintegración familiar brindando
atención permanente en las diferentes comunidades del
municipio.
Página 25
Disminuir los índices de adicción desarrollando programas de
educación y prevención.
Estrategias
Brindar servicios y orientación a las familias que enfrentan
problemas de desintegración familiar.
Fomentar una cultura de auto cuidado y atención preventiva
sobre adicciones.
Líneas de Acción
Prevenir la violencia familiar a través de pláticas, conferencias y
talleres dirigidos a instituciones públicas, privadas y la población
en general.
Detectar oportunamente a menores en situaciones de abandono,
maltrato, extravío u orfandad y canalizarlos a los albergues.
Promover campañas de matrimonios colectivos.
Impartir pláticas, talleres y conferencias para prevenir las
adicciones en las escuelas y a la población en general.
Atender o canalizar con las instancias pertinentes a las personas
que tengan alguna adicción o trastorno.
Realizar eventos de asistencia social, culturales o deportivos para
obtener fondos y así apoyar a las familias en sus principales
demandas.
Gestionar apoyos en especie con instituciones públicas, privadas
y sociales para poder satisfacer las principales demandas de la
población.
g) Vivienda
Diagnóstico
En nuestro municipio aún hay familias que no cuentan con una
vivienda propia, así como también hay los que tienen una vivienda que
no tiene la totalidad de los servicios básicos o bien son deficientes.
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Objetivo General
Aumentar el número de familias con vivienda propia y mediante el
trabajo colectivo lograr que los servicios básicos de las mismas sean de
calidad.
Mejorar las condiciones materiales de las viviendas de familias de
escasos recursos.
Lograr que la mayoría de las familias de nuestro municipio
cuenten con una vivienda propia y digna de habitarse.
Reducir el número de viviendas que no cuenten con las
condiciones mínimas para ser habitadas.
Estrategias
Identificar a las familias que no cuentan con una vivienda propia.
Identificar a las familias que viven en extrema pobreza.
Líneas de Acción
Gestionar programas de construcción de vivienda digna y/o pies
de casa.
Entregar materiales básicos de construcción a bajo precio y con
facilidad de pagos de tal manera que les permita a las familias
contar y formar un patrimonio propio.
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II.
DESARROLLO REGIONAL Y COMPETITIVIDAD
Introducción
El entorno económico del municipio, es imprescindible ya que estamos
sujetos a las condiciones climáticas, que en ocasiones son muy
desfavorables para la agricultura y la ganadería. A esta situación se
suma la falta de agua y la falta de infraestructura en los sistemas de
riego, ya que se cuenta con un bajo porcentaje de sistemas de riego
tecnificados.
Otro factor que disminuye el crecimiento agrícola y ganadero, son las
altos costos de producción ya que los insumos son cada vez más caros.
El municipio necesita buscar alternativas de trabajo, ya que en este
nivel de municipios, se cree que la Presidencia es la única fuente de
trabajo.
a) Fortalecimiento para el Campo Productivo
Diagnóstico
En el municipio aproximadamente un 70% de nuestra gente vive de las
actividades de la agricultura y ganadería, los principales cultivos de la
región son alfalfa, maíz, chile y nuez.
Durante años hemos vivido una sequía que no ha permitido el
desarrollo del campo, aunado a la falta de comercialización de los
productos en los que siempre están de por medio los llamados
“intermediarios”, que hacen que se reduzca el ingreso de los
productores.
En el municipio aunque se han dado algunos apoyos al campo, es aún
insuficiente la ayuda que se les brinda.
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Objetivo General
Aumentar el índice de productividad agrícola con maquinaria y equipo
agrícola en óptimas condiciones para la atención en tiempo y forma de
la demanda de los productores.
Disminuir el “intermediarismo”.
Gestionar, obtener y ejercer recursos federales, estatales y
municipales para adquirir maquinaria y equipo agrícola.
Estrategias
Promover acciones de organización con los productores, antes de
vender sus cosechas, para evitar el “intermediarismo”.
Buscar la participación de las dependencias para la tecnificación
de los sistemas de riego y por consiguiente modernizarlos,
ayudando así al ahorro del agua.
Brindar asistencia técnica a los productores agrícolas.
Líneas de Acción
Buscar proyectos que generen empleos permanentes.
Gestionar apoyos de maquinaria y equipo para disminuir costos
de producción.
Gestionar apoyos de vacas lecheras a quien lo requiera, para
aprovechar los forrajes y granos, que no los venden por estar
muy por debajo del costo real.
Distribuir los apoyos para el campo equitativamente entre los
productores que realmente lo necesiten.
Gestionar apoyos para hacer más eficiente el uso del agua.
Gestionar fertilizantes adecuados para los productores del
municipio.
Gestionar semillas certificadas de maíz, alfalfa, chile a bajos
precios.
Dar mantenimiento preventivo a la maquinaria y equipo agrícola.
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b) Turismo
Diagnóstico
En nuestra cabecera municipal tenemos nuestro “Ojo de Atotonilco”
manantial de agua, que sirve de parque de distracción para los
habitantes del municipio y para turistas que nos visitan. Contamos con
la “Cueva del Diablo” un atractivo de la zona. Tenemos en nuestro
municipio el Hotel Plaza ubicado en frente de la plaza principal,
siempre acogedor, con un trato amable. Las Adargas, fue una mina
que dejó de trabajar y en la actualidad se visita como parador o para
pasar un día de campo.
Objetivo General
Diversificar y consolidar la oferta turística del municipio.
Impulsar los atractivos turísticos de nuestro municipio.
Estrategia
Promover el turismo de manera que se aprovechen los recursos
naturales del municipio.
Líneas de Acción
Gestionar recursos para promocionar nuestros sitios turísticos
Promover convenios de coordinación y asignación de recursos
para promoción y desarrollo turístico.
Gestionar asesoría para la elaboración de proyectos turísticos.
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c) Infraestructura Productiva, Red de Carreteras, Caminos
Rurales y Vialidades Urbanas
Diagnóstico
El municipio de López, ha crecido sin una planeación sobre la
infraestructura productiva, se necesita de equipamiento para hacer
más eficiente las tareas y así elevar los beneficios e ingresos de las
familias.
Objetivo General
Mejorar las alternativas laborales de las familias rurales en condiciones
de pobreza, mediante acciones de mano de obra, encaminadas a la
creación, rehabilitación y mejoramiento de la infraestructura productiva
de tal manera que genere beneficios inmediatos, a mediano y largo
plazo, para que estas acciones incrementen el ingreso de las familias.
Implementar de manera permanente, las fuentes de empleo en
el municipio cuando no haya actividad agrícola.
Estrategia
Gestionar ante los diferentes niveles de gobierno, convenios de
coordinación para establecer un programa de trabajo anual.
Líneas de Acción
Gestionar la construcción de puentes carreteros.
Rehabilitar las brechas.
Nivelar las tierras en los predios rurales.
Instalar huertas familiares y actividades de traspatio.
Gestionar el empleo temporal.
Página 31
III. FORMACIÓN PARA LA VIDA
Introducción
Veremos cómo impulsar aquellos programas así como sus acciones,
orientadas al desarrollo humano y social, como su infraestructura y
organización para la educación, cultura y deporte, todo esto con un
claro objetivo de mejorar nuestra calidad de vida como población,
teniendo principalmente en cuenta a aquellas personas que viven en
condiciones de vulnerabilidad.
a) Cultura
Diagnóstico
Es necesario fortalecer nuestra relación con las dependencias estatales
encargadas de la promoción cultural, así como también ampliar las
acciones para preservar, enriquecer y difundir el patrimonio histórico y
cultural de nuestro municipio, para con esto fortalecer los valores de
los ciudadanos. También es necesario incrementar el acervo histórico y
artístico del municipio.
Objetivo General
Fomentar, coordinar y propiciar el desarrollo de acciones tendientes a
generar y fomentar las actividades culturales, así como preservar y
consolidar la identidad cultural en nuestro municipio.
Promover e impulsar la participación ciudadana a través de la
cultura.
Crear programas de formación artística enfocados a todo tipo de
público.
Estrategia
Fortalecer la identidad regional reconociendo el valor de nuestras
costumbres y tradiciones.
Página 32
Líneas de Acción
Gestionar el regreso de misiones culturales.
Propiciar el fortalecimiento de la infraestructura para la cultura y
el arte.
Manifestar nuestra cultura regional en las ferias, así como en
encuentros y festivales.
Gestionar ante las instituciones prestadoras de servicios
culturales e impulsar acciones en conjunto a fin de que una
mayor parte de la población sea beneficiada (misiones
culturales).
Apoyar y promover los grupos de danza folklórica como de
música que ya existen en el municipio.
Rescatar las tradiciones perdidas de nuestro municipio (danza de
matachines, pastorelas, etc.).
b) Deporte
Diagnóstico
En nuestro municipio es necesaria la inversión en infraestructura
deportiva así como en acciones directas alas instalaciones deportivas
existentes, ya que se han visto rezagadas todas las actividades
relacionadas con el deporte. Es necesario que se lleven a cabo las
acciones de rehabilitación para todos los espacios deportivos con los
que disponemos.
Objetivo General
Impulsar el deporte en nuestro municipio mediante la construcción y
rehabilitación de los centros deportivos.
Consolidar un comité municipal, con vocación y liderazgo para la
promoción deportiva y consolidar la competitividad deportiva del
municipio a nivel regional y estatal.
Página 33
Estrategias
Realizar la ampliación y/o rehabilitación de nuestras instalaciones
deportivas.
Impulsar y fortalecer el deporte como una actividad social que
nos permita integrar a las familias de la comunidad.
Líneas de Acción
Organizar torneos de las diferentes ramas deportivas, donde
pueda participar la población en general.
Adecuar espacios para la práctica deportiva.
Rehabilitar nuestras instalaciones deportivas existentes.
Difundir los programas de competencia deportiva en todas
nuestras comunidades.
Promover programas deportivos a nivel escolar para que se
fomente la coordinación entre las autoridades educativas y del
municipio.
Crear escuelitas deportivas en sus diferentes áreas, empezando
con los niños de preescolar para de esta manera inculcar en ellos
la importancia de llevar una vida sana y así mismo el amor al
deporte.
c) Educación
Diagnóstico
El nivel de vida en nuestro municipio ha mejorado notablemente,
considerando el gran crecimiento de nuestra población, se puede
decir que ha habido un gran avance en este renglón , sin embargo ha
sido insuficiente la coordinación con organismos gubernamentales , y
será primordial buscar las participaciones de estas para incrementar
la cobertura de acción de gobierno en materia de educación.
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Objetivo General
Fomentar y coordinar las acciones
educación en el municipio.
que permitan impulsar
la
Objetivo específico
Vincular la gestión educativa de las escuelas con la actividad para
impulsar la educación que realiza el municipio.
Estrategia
Vincular, encausar y coordinar
municipal.
la educación con el que hacer
Líneas de Acción
Promover la educación cívica entre los alumnos
Promover la organización de grupos, para que accedan a los
programas de educación de adultos
Promover la rehabilitación de planteles educativos
Coordinar programas de becas económicas así como becas
alimenticias para gente de escasos recursos.
Continuar con el apoyo para el transporte escolar para los
diferentes niveles educativos.
Promover becas alimenticias a alumnos de nivel básico.
Incrementar el nivel de becas e inyectar más recursos
económicos para mejorar el transporte de alumnos.
Crear casas de estudiantes en las principales ciudades a donde
los jóvenes del municipio suelen irse a estudiar.
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IV.
MEDIO AMBIENTE Y SUSTENTABILIDAD
Introducción
Este concepto hace referencia a la administración responsable de los
recursos naturales a fin de satisfacer las necesidades actuales del ser
humano y a la vez procurar el bienestar de las generaciones futuras.
El agua, los alimentos y el aire son los recursos principales desde la
perspectiva biológica del hombre que debemos cuidar por nuestro
propio bien. El agua es un recurso imprescindible tanto para la vida
como para cualquier actividad humana, por lo que es muy importante
evitar su desperdicio y su contaminación. Por otra parte los alimentos
son importantes ya que representan una fuente de energía, por lo cual
es importante que nosotros como autoridades municipales elaboremos
e implementemos programas de ordenamiento ecológico que regulen
el uso del suelo y las actividades productivas para así proteger el
medio ambiente y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales. Así mismo el aire es de vital importancia para la vida
humana, ya que en él se contienen gases como el oxígeno que
respiramos y el dióxido de carbono, gas necesario para la fotosíntesis.
Por otra parte el aire puede ser utilizado para obtener energía limpia a
través de molinos de viento.
a) El agua como recurso estratégico
Diagnóstico
El municipio de López está ubicado en la zona sur del Estado de
Chihuahua, en una región semidesértica. Debido a esto las lluvias son
muy escasas, por lo que el agua es un recurso escaso en nuestra
región. Estas condiciones hacen necesario llevar a cabo la toma de
medidas para tener un mejor cuidado del agua.
Objetivo General
Promover el uso responsable del agua en todos los sectores.
Página 36
Concientizar a las personas sobre el ahorro del agua mediante
una política de educación para la preservación y buen manejo
racional de dicho recurso natural.
Evitar la pérdida de agua por fugas, ampliar y modernizar la red
de distribución de agua potable así como mejorar el material de
tubería gestionando ante las dependencias correspondientes.
Evitar la contaminación de ríos, pozos y manantiales mediante
una limpieza anual en conjunto con la Junta Municipal de Agua y
Saneamiento, así como realizar una mejor distribución de los
depósitos de basura y aguas negras que se encuentren en áreas
verdes.
Estrategias
Realizar una revisión general de las tuberías para conocer en qué
estado se encuentran.
Gestionar apoyos para la modernización de los sistemas de riego
y la renovación de las tuberías que se encuentran en mal estado
ante la Comisión Nacional del Agua así como a la Secretaría de
Desarrollo Urbano y Ecología.
Líneas de Acción
Promover mediante conferencias y seminarios el uso racional del
agua impulsando así programas educativos en todos los niveles
para fomentar el ahorro.
Realizar sistemas de atención rápida al uso indebido del agua y
denuncias por fugas.
Renovar las tuberías que se localicen en mal estado.
Impulsar campañas por medio de anuncios espectaculares en
bardas para promover la cultura de protección del agua.
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b) El Aire Como Energía y Factor de Calidad de Vida
Diagnóstico
El aire es un recurso natural renovable, que se regenera
continuamente ya que hace posible la vida, porque sin el oxígeno y el
dióxido de carbono no es posible la existencia de plantas, de animales
y de los humanos.
Es fuente de energía aprovechando los vientos (energía eólica), la luz
(energía solar) y el calor solar (energía térmica). En nuestro municipio
el viento dominante es del suroeste y la mayor parte del año se cuenta
con rachas de viento frecuentes.
Objetivo General
Evitar la contaminación del aire y aprovecharlo como una energía
alternativa para el bienestar de todo el municipio.
Mejorar el servicio de recolección de residuos sólidos a través del
cumplimiento de los recorridos de las rutas de recolección.
Concientizar sobre la quema de basura y la contaminación que
esta provoca.
Estrategias
Proporcionar material impreso sobre la contaminación del
ambiente y sus consecuencias.
Mantener en óptimas condiciones los parques, jardines y
panteones municipales, así como las vialidades primarias
Promover el uso de papalotes como medio de extracción de agua
beneficiando así económicamente a los ganaderos de nuestro
municipio.
Página 38
Líneas de Acción
Evitar la quema de basura tanto a nivel doméstico como en el
basurero municipal, mediante la implementación de un sistema
de información sobre las consecuencias que esto trae en la salud
y en el ambiente.
Mediante conferencias concientizar las personas sobre la
contaminación ambiental y sus consecuencias.
Gestionar a las dependencias correspondientes apoyos para la
adquisición de papalotes.
c) Ordenamiento Territorial
Diagnóstico
El uso del suelo es fundamentalmente agrícola y ganadero. La tenencia
de la tierra es en su mayoría pequeña propiedad y comprende 106,376
hectáreas seguidas de 11,608 hectáreas destinadas a ejidos.
Objetivo General
Hacer un uso efectivo del suelo tanto el destinado para la agricultura
como el de vivienda.
Conservar el suelo agrícola exclusivamente para dicha actividad.
Realizar una planeación adecuada del crecimiento dela mancha
urbana.
Estrategia
Definir las áreas destinadas a vivienda sin comprometer las áreas
destinadas a la agricultura y ganadería.
Línea de Acción
Revisar con el personal adecuado el área para localizar los
lugares donde se está haciendo un uso inadecuado del suelo.
Página 39
V.
ORDEN INSTITUCIONAL
Introducción
El problema de la hacienda pública municipal se puede resumir en los
siguientes factores:
La insuficiencia de recursos ante las necesidades y demandas que son
crecientes.
Uno de los grandes recursos con que se cuenta para aprovechar el
conjunto de oportunidades son los ciudadanos.
El municipio cuenta con una cultura política de participación regular,
por lo que se debe luchar por el mejoramiento de sus condiciones de
vida.
En nuestro municipio existen diversas organizaciones sociales y de
servicios con variados fines, así como organizaciones políticas y la
mayor parte de los organismos de representación económica son del
sector agrícola y ganadero. Sin embargo no existen organizaciones
comunitarias por lo que no existen canales de participación de manera
conjunta entre ciudadanos y gobierno.
Por ello una de las principales tareas de esta administración consiste
en poner a funcionar un efectivo proceso de planeación democrática
participativa, cuyo primer paso es la organización de los ciudadanos en
comités municipales y comunitarios.
Página 40
a) Democracia
Diagnóstico
El plan sustenta la democracia como la principal fuente de legitimidad
y simultáneamente adquiere el compromiso de fijar las reglas para
administrarla considerando los valores; para llegar a una actitud nueva
y así aprovechar las riquezas humanas mediante una conjunción que
asegure el desarrollo de proyectos de vida individuales bajo los
principios de libertad y de justicia.
Constituye una tarea trascendental de la presente administración, el
impulsar la participación ciudadana, en la solución de los problemas
más sensibles y urgentes. Con ello se busca establecer una estrecha
relación entre autoridades y ciudadanos.
Objetivo General
Fortalecer el desarrollo democrático del municipio y de sus habitantes,
a través del impulso del Federalismo y del Municipio libre, la
coordinación con los otros órdenes de gobierno, el respeto a las ideas
políticas y agrupaciones representativas y la aplicación del Estado de
Derecho.
Fortalecer el liderazgo político de la actual Administración
Municipal y definir con mayor exactitud la responsabilidad de las
Direcciones y Organismos Municipales.
Promover el incremento de las participaciones Federales y
Estatales al Municipio.
Difundir entre la población los reglamentos, leyes y bandos de
policía de alcance jurídico municipal.
Página 41
Estrategias
Concederle mayor importancia a las gestiones que emprendan
las diferentes direcciones y organismos municipales y facilitar la
relación entre la autoridad y el ciudadano.
Promover la difusión de los reglamentos, a fin de que la
población conozca lo conducente a la normatividad y marco legal
que rige y ordena a la convivencia ciudadana.
Líneas de Acción
Reforzar el carácter operativo de las direcciones municipales,
mediante la desconcentración de funciones, recursos y
responsabilidades.
Determinar las acciones correspondientes, que sean de ejecución
exclusiva de las direcciones y departamentos.
Mantener un canal de comunicación permanente con las
autoridades federales y estatales.
Compilar y publicar los reglamentos, leyes, decretos y bandos de
alcance municipal.
b) Federalismo
Diagnóstico
La actual administración esta consiente de que debe coordinarse con
los otros órdenes de gobierno, así como debe promover una cultura
participativa y plural en lo que corresponde al H. Ayuntamiento; se
debe buscar que las decisiones sean consensadas entre todos los
miembros de ese cuerpo de Regidores, mediante diálogos de altura, en
los que las diferencias y contradicciones sean resueltas con
responsabilidad, espíritu de servicio y tolerancia, despojados de
posiciones partidistas, distingos o preferencias, con el propósito de que
la gestión del H. ayuntamiento sea democrática y siempre subordinada
al interés común.
Página 42
Objetivo General
Promover el fortalecimiento del municipio reconociendo la
responsabilidad de la administración municipal en el establecimiento y
adopción de las medidas necesarias para fortalecer la democracia y la
democratización en la toma de decisiones.
Fortalecer la dirección política, administrativa y social del
municipio.
Estrategia
Impulsar la participación democrática, como sustento de la toma
de decisiones.
Líneas de Acción
Apoyar todas aquellas acciones encaminadas a fortalecer el
análisis, discusión y tomas de decisiones colegiadas.
Fortalecer la participación ciudadana en asuntos municipales, por
medio de la creación, impulso y consolidación de los Comités
Municipales y Comunitarios.
Llevar a cabo foros de consulta ciudadana.
Revisar la vigencia, validez y eficacia de los reglamentos y
normas municipales referidas a la organización y participación de
los ciudadanos en el quehacer municipal.
c) Impulso a la Democracia
Diagnóstico
Es necesario que la Administración Municipal fortalezca el marco de la
democracia en que se desenvuelve el Ayuntamiento.
Página 43
Objetivo General
Impulsar todas aquellas medidas que fomenten al ciudadano el ejercer
su derecho al voto libre e irrestricto en la elección de sus gobernantes.
Facilitar la organización de los procesos electorales, en lo que
corresponde al ámbito municipal.
Velar por la calidad de vida de los habitantes del municipio.
Estrategia
Promoción de la participación ciudadana impartiendo los talleres
necesarios.
Líneas de Acción
Establecer una adecuada, abierta, respetuosa y permanente
relación con todos los partidos políticos, organizaciones
representativas y grupos minoritarios.
Promover la educación cívica de los ciudadanos y la difusión de
los valores nacionales.
Informar a los ciudadanos sobre sus derechos y obligaciones.
d) Transparencia y Rendición de Cuentas
Diagnóstico
Es necesario promover que la administración sea democrática,
incluyente y plural. El H. Ayuntamiento debe dar cabida a todas las
expresiones sociales sin importar su procedencia política, ideológica o
religiosa. En ningún momento se debe gobernar a espaldas de la
sociedad.
Página 44
En la búsqueda del bien común o de la justicia social, la participación
democrática es fundamental; sin embargo para que ello sea posible es
necesario ampliar los canales participativos, generarlos mecanismos
leales para encauzar esa participación e informar constantemente a la
ciudadanía de las actividades del gobierno.
Objetivo General
Establecer una línea de comunicación permanente con la sociedad y
sus representantes; para ello el Gobierno Municipal aplicará medidas a
fin de diseñar una política de comunicación social ágil, flexible y eficaz,
facilitadora de la comunicación entre gobierno y gobernados.
Elaborar el proyecto de comunicación social integral del
Ayuntamiento.
Estrategia
Promover una
gobernados.
mejor
comunicación
entre
gobernantes
y
Líneas de Acción
Diseñar una política de comunicación social integral.
Realizar en coordinación con los medios de comunicación
programas de educación de los deberes y derechos del
ciudadano.
Propiciar una intensa relación y comunicación entre la autoridad
y el ciudadano.
Página 45
e) Finanzas Públicas
Diagnóstico
Es necesaria la eficiencia en el uso de Recursos Financieros.
Objetivo General
Optimizar el uso, control y captación de los recursos financieros del
municipio, a fin de cumplir con una de las políticas de esta
administración, que es la rendición de cuentas.
Controlar el gasto corriente municipal.
Aumentar la captación por ingresos propios e incrementar las
funciones de la Contraloría Municipal.
Estrategia
Realizar un eficiente manejo de las finanzas municipales, además
de impulsar la captación de ingresos.
Líneas de Acción
Actualización permanente del padrón de causantes.
Mantener, actualizar y aumentar (cuando sea el caso) las
medidas de fiscalización para el pago de impuestos municipales.
Aumentar
la
captación
por
productos,
derechos
y
aprovechamientos.
Impulsar la coordinación de acciones, acuerdos o convenios con
la federación y el estado, para obtener más recursos para el
municipio.
Aumentar las medidas de control presupuestal.
Página 46
f) Desarrollo y Modernización Administrativa
Diagnóstico
Es una condición fundamental para una eficiente y eficaz
administración el profesionalizar el servicio público, así como optimizar
el uso de los recursos fiscales.
La estructura orgánica vigente debe modernizarse para dar un mejor
servicio al ciudadano, además garantizar eficiencia y eficacia en el
servicio público.
Objetivo General
Promover y aplicar acciones para modernizar algunas de las áreas que
presentan rezagos que se manifiestan en una deficiente atención al
ciudadano, con la finalidad de mejorar los servicios que presenta la
administración Municipal.
Aplicar y promover técnicas modernas en la operación de los
servicios que preste el municipio.
Estrategias
Computarizar el servicio para aumentar su eficiencia.
Darle seguimiento a las recomendaciones o solicitudes de los
comités municipales.
Líneas de Acción
Mantener actualizado los registros.
Renovar sistemas y procedimientos a fin de prestar un mejor
servicio.
Establecer los sistemas de control para incrementar el ingreso
por derechos.
Cambiar sistemas y procedimientos para mejorar el servicio.
Página 47
g) Profesionalización del Servicio
Diagnóstico
Es importante profesionalizar el servicio para poder ofrecerlo de una
mejor manera, es por eso que es importante que se capacite a todo el
personal de la Presidencia Municipal ya que muchos de ellos aún no
dominan las técnicas de administración modernas.
Objetivo General
Actualizar, capacitar al personal de la Presidencia Municipal, con el
propósito de que dominen las modernas técnicas de administración, a
fin de mejorar la atención al ciudadano.
Fomentar la profesionalización del servicio público.
Establecer políticas de estímulo al desempeño de los
trabajadores y administrativos.
Establecer políticas que promuevan la honestidad en el manejo
de los recursos públicos del Ayuntamiento.
Estrategias
Poner en marcha programas de capacitación administrativa para
prestadores de servicio público.
Impulso a los estímulos del buen desempeño administrativo.
Hacer que la atención del ciudadano sea más rápida, más
eficiente y con menos costos para la administración.
Líneas de Acción
Elaborar un diseño preliminar del programa de profesionalización
del servicio público.
Establecer vínculos con las Instituciones de educación superior a
fin de solicitarles apoyo y asesoría para las actividades de
capacitación administrativa.
Página 48
Revisar y actualizar los manuales de organización
procedimientos de cada una de las instancias del municipio.
y
h) Incrementar la Eficiencia en la Administración Municipal
Diagnóstico
En ocasiones para poder brindar el servicio de cualquier índole a los
ciudadanos se suele tardar mucho, lo que provoca que las personas
pierdan el tiempo esperando a ser atendidos, es por eso la importancia
de hacer más eficientes los servicios que brinda la administración
municipal.
Objetivo General
Promover mecanismos de simplificación administrativa, con la finalidad
de mejorar el servicio que presta la administración municipal.
Incorporar técnicas más eficientes para agilizar y simplificar la
actividad administrativa.
Mejorar la atención al público.
Estrategia
Hacer que la atención sea más rápida, eficiente y con menos
costos administrativos.
Líneas de Acción
Consolidar los sistemas para el óptimo uso de las instalaciones.
Revisar el Manual de Procedimientos Administrativos.
Página 49
CONTROL Y EVALUACIÓN
Con la finalidad de vigilar constantemente el cumplimiento de los
compromisos establecidos en este Plan Municipal de Desarrollo 20132016, se tomó la determinación de que la Comisión Municipal para la
elaboración del Plan se reúna semestralmente para evaluar los logros
obtenidos.
Vale la pena mencionar que, dicha Comisión, instalada al inicio de
nuestra gestión, fue la responsable de la elaboración del presente
documento y, por esa razón, es la más indicada para realizar la
medición de avances; apoyándose en el Comité de Planeación para el
Desarrollo del Municipio COPLADEMUN, como instancia operativa.
En cada uno de los programas y acciones contemplados en el Plan
Municipal de Desarrollo, se realizará un ejercicio para el
establecimiento de indicadores objetivos, y de preferencia
cuantitativos, para la medición de los resultados que se obtengan.
Con los indicadores de medición establecidos y a través de las
reuniones semestrales de evaluación y seguimiento, se podrá
garantizar un cabal cumplimiento de los compromisos que a través de
este documento se hace con la población del municipio.
En esencia, el propósito es cumplir con estos compromisos, con ello,
generar un mayor bienestar para la ciudadanía y mejores
oportunidades para que el municipio crezca, avance y sea un municipio
productivo.
Página 50
INTRODUCCIÓN
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Página 8

plan municipal de desarrollo

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