Travaux publics 2015-2017 - Conseil Régional de Bourgogne

Transcription

CAPéCO
Travaux publics 2015-2017
Contrat d’appui à la performance économique et à l’évolution des compétences
CAPéCO
Travaux publics 2015-2017
Contrat d’appui à la performance économique et à l’évolution des compétences
SOMMAIRE
PREAMBULE
I.ENJEU DU DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET DE LA
FO R M AT I O N P R O F E SS I O N N E L L E E N R E G I O N B O U R G O G N E
I I . D I AG N O ST I C E T CO N STATS
1. LES TRAVAUX PUBLICS EN QUELQUES MOTS............................................................................................................12
2. PORTRAIT D’UN ACTEUR MAJEUR DE L’ÉCONOMIE...................................................................................................13
3. ENTRE MUTATIONS STRUCTURELLES PROFONDES ET CRISE ÉCONOMIQUE..........................................................14
4. LES ÉVOLUTIONS ANTICIPÉES IMPLIQUENT UNE NÉCESSAIRE ADAPTATION DES ENTREPRISES..........................16
5. DES ENTREPRISES DIVERSES, QUI COMPOSENT UN SECTEUR CLÉ DE L’ÉCONOMIE..............................................17
I I I . O R I E N TAT I O N E T A X E S D ’ I N T E R V E N T I O N S PA RTA G É S
I V. A X E S D ’ I N T E R V E N T I O N
AXE A1 : APPUI À LA PERFORMANCE..............................................................................................................................22
AXE A2 : DÉVELOPPEMENT COMMERCIAL......................................................................................................................22
AXE A3 : UNE NOUVELLE OFFRE DE SERVICES DES ENTREPRISES, INNOVANTE ET DURABLE....................................23
AXE B1 : GESTION PRÉVISIONNELLE DES EMPLOIS ET DES COMPÉTENCES................................................................24
AXE B2 : L’ENTREPRISE, UNE ORGANISATION APPRENANTE........................................................................................24
AXE B3 : ADAPTATION DES COMPÉTENCES....................................................................................................................25
AXE B4 : SÉCURISATION DES PARCOURS PROFESSIONNELS........................................................................................26
V. V I E D U C O N T R AT
VI. FICHES ACTIONS
ACTION A1.1 - ANALYSER ET OPTIMISER LA CHAINE DE VALEUR .................................................................................33
ACTION A2.1 - RÉALISER UNE VEILLE DES MARCHÉS AFIN D’APPORTER DE LA VISIBILITÉ AUX ENTREPRISES.........36
ACTION A2.2 - OPTIMISER LE POSITIONNEMENT MARCHÉ DE L’ENTREPRISE.............................................................38
ACTION A2.3 - CRÉER UN PARTENARIAT STRATÉGIQUE AVEC LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES VOLONTAIRES.40
ACTION A3.1 - ACCOMPAGNER LES ENTREPRISES POUR DÉVELOPPER UNE NOUVELLE OFFRE DE SERVICE............42
ACTION A3.2 - ACCOMPAGNER LES MAÎTRES D’OUVRAGE À LA LECTURE DE LA NOUVELLE OFFRE DE SERVICE DES
ENTREPRISES .................................................................................................................................................................44
ACTION B1.1 - INCITER ET ACCOMPAGNER LES ENTREPRISES VERS UNE DÉMARCHE DE TYPE GPEC AFIN D’ASSURER
L’ADAPTATION ET/OU LE RENOUVELLEMENT DES COMPÉTENCES
.........................................................................................................................................................................................47
ACTION B1.2 - ANALYSE DE LA RELATION EMPLOI-FORMATION : MENER UNE ÉTUDE DES BESOINS EN EMPLOIS ET
COMPÉTENCES ET DE L’OFFRE DE FORMATION DISPONIBLE, POUR L’ENSEMBLE DES MÉTIERS DE LA FILIÈRE DES
TRAVAUX PUBLICS...........................................................................................................................................................49
ACTION B2.1 - MAINTENIR ET RENFORCER LA FONCTION TUTORALE
.........................................................................................................................................................................................51
ACTION B2.2 - TRANSMETTRE DES SAVOIRS DE L’EXPÉRIENCE....................................................................................53
ACTION B3.1 - DÉVELOPPER LES COMPÉTENCES DES ACTIFS OU FUTURS ACTIFS DU SECTEUR
.........................................................................................................................................................................................55
ACTION B3.2 - ACCOMPAGNER LES ACTEURS DE LA FILIÈRE, ENTREPRISES ET ORGANISMES DE FORMATION, AU REGARD
DES MUTATIONS DU SECTEUR.......................................................................................................................................58
ACTION B3.3 - ANIMER ET DYNAMISER LES ACTIONS DU PÔLE D’EXCELLENCE DES TRAVAUX PUBLICS DE
BOURGOGNE...................................................................................................................................................................60
ACTION B4.1 - SÉCURISER LES PARCOURS EN FAVORISANT LES MOBILITÉS PROFESSIONNELLES
.........................................................................................................................................................................................62
VIE DU CONTRAT.............................................................................................................................................................64
Entre
L’Etat,
Représenté par Eric DELZANT,
Préfet de la région Bourgogne, Préfet de la Côte d’Or
Le conseil régional de Bourgogne,
Représenté par François PATRIAT,
Président
La Fédération régionale des Travaux Publics,
Représentée par Vincent MARTIN,
Président
Et pour ce qui les concerne :
Le rectorat de l’Académie de Dijon,
Représentée par Denis ROLLAND,
Recteur
Pôle Emploi Bourgogne,
Représenté par Frédéric DANEL,
Directeur régional
La Commission paritaire régionale emploi formation du BTP,
Représentée par Stéphane FLENET,
Animateur
6
VU le Règlement (UE) n° 1407/2013 de la Commission du 18 décembre 2013 relatif à
l’application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l’Union Européenne
aux aides de minimis, publié au JOUE L352 du 24 décembre 2013,
VU le Règlement général d’exemption par catégorie (UE) n° 651/2014 de la Commission du
17 juin 2014 déclarant certaines catégories d’aides compatibles avec le marché intérieur en
application des articles 107 et 108 du Traité publié au JOUE L187/4 du 26 juin 2014,
VU l’encadrement des aides d’Etat à la recherche, au développement et à l’innovation publié
au Journal Officiel C198/1 du 27 juin 2014,
VU la Loi n°83-8 du 7 janvier 1983 relative à la répartition des compétences entre les communes,
les départements, les régions et l’Etat,
VU la Loi n°87-572 du 23 juillet 1987 relative à l’apprentissage, créant les contrats d’objectifs et
l’accord national interprofessionnel du 3 juillet 1991 dans ses articles 10.1 et 10.5 définissant
le rôle des branches professionnelles,
VU la Loi n°92-675 du 17 juillet 1992 relative à l’apprentissage, à la formation professionnelle
et le décret n°93-51 du 14 janvier 1993 relatif au contenu des contrats d’objectifs,
VU la Loi quinquennale n°93-1313 du 20 décembre 1993 relative à l’emploi, au travail et à la
formation professionnelle,
VU la Loi n°96-376 du 6 mai 1996 portant réforme du financement de l’apprentissage et ses
textes d’application,
VU la Loi n°2000-321 du 12 avril 2000 relative aux droits des citoyens dans leurs relations
avec les administrations
VU la Loi n°2002-73 du 17 janvier 2002 de modernisation sociale,
VU la Loi n°2002-276 du 27 février 2002 relative à la démocratie de proximité,
VU la Loi n°2008-596 du 25 juin 2008 portant modernisation du marché du travail,
VU la Loi n°2009-1437 du 24 novembre 2009 relative à l’orientation et à la formation
professionnelle tout au long de la vie,
VU la Loi n°2013-504 du 14 juin 2013 relative à la sécurisation de l’emploi,
VU la Loi n°2014-288 du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l’emploi et à
la démocratie sociale,
VU le code général des collectivités territoriales et notamment les articles L.1511-1 et suivants
et R.1511-1 et suivants,
VU le décret n°2001-495 du 6 juin 2001 relatif à la transparence des aides financières octroyées
par les personnes publiques,
VU la décision n° C (2014) 9093 du 26 novembre 2014 de la Commission européenne relative
à l’approbation du programme opérationnel intitulé « Programme opérationnel FEDER - FSE
2014-2020 Bourgogne » en vue d’un soutien du Fonds européen de développement régional
et du Fonds social européen au titre de l’objectif « Investissement pour la croissance et
l’emploi » pour la région Bourgogne en France
VU l’encadrement communautaire des aides aux entreprises,
VU l’accord national du 13 juillet 2004 relatif à la mise en œuvre de la formation professionnelle
tout au long de la vie dans les entreprises du Bâtiment et des Travaux Publics et ses avenants,
VU l’accord collectif relatif à l’emploi, la qualification et la formation – missions, organisation
et fonctionnement des CPNE et des CPREF conjointes du BTP du 13 juillet 2004,
VU l’accord collectif national du 29 juin 2010 relatif à la création de l’OPCA de la Construction,
et l’avenant n° 1 du 19 juillet 2011 et avenant n° 2 du 7 novembre 2011,
7
VU l’accord collectif national du 8 décembre 2009 relatif à l’Ordre des Tuteurs des Travaux
Publics, et l’avenant n° 1 du 7 décembre 2011 ; avenant n°2 du 26 novembre 2013 ; avenant
n° 3 du 17 juin2015,
VU l’accord national relatif à l’apprentissage et au CCCA-BTP du 6 septembre 2006 et
l’avenant N° 1 du 4 décembre 2009,
VU l’accord national relatif aux priorités des branches du BTP en matière de formation
professionnelle initiale et d’apprentissage du 3 juillet 2013,
VU l’accord sur l’organisation et le financement de l’apprentissage dans les branches du
Bâtiment et des Travaux Publics, signé le 24 septembre 2014,
VU le contrat de plan Etat-région 2015-2020 signé le 24 avril 2015,
VU le contrat de plan régional de développement des formations professionnelles en
Bourgogne (CPRDFP) adopté le 17 octobre 2011,
VU la stratégie régionale de développement économique et d’innovation en Bourgogne
(SRDEI) adopté le 24 juin 2013,
VU le précédent contrat d’objectifs « Bâtiment et Travaux Publics » signés le 5 juin 2008,
VU le précédent contrat professionnel de progrès de « Bâtiment et Travaux Publics » en
Bourgogne signé le 5 juin 2008,
VU la délibération du conseil régional de Bourgogne du 19 octobre 2015 adoptant ledit contrat
d’appui à la performance économique et à l’évolution des compétences.
8
PREAMBULE
La stratégie de développement économique bourguignonne a placé le capital humain
au cœur de son action car elle estime qu’il est une condition essentielle pour le maintien
et le développement de l’activité économique bourguignonne. A ce titre, la formation est
considérée comme un outil prioritaire qui, par élévation du niveau de compétences des actifs
bourguignons, doit accompagner l’innovation et, ainsi, renforcer l’attractivité et la compétitivité
des entreprises.
En déclinaison de cette stratégie, les pouvoirs publics ont souhaité à partir de 2009, traiter
de manière coordonnée les aspects compétitivité et compétences des filières dans un contrat
unique s’inscrivant également dans les objectifs partagés du Contrat de plan régional de
développement des formations professionnelles. Ce contrat dénommé contrat d’appui à la
performance et à l’évolution des compétences « CAPéCO » permet d’obtenir une approche
transverse des besoins des entreprises d’une Profession et ainsi de consolider et d’accompagner
la stratégie de développement.
Signataires depuis 1996 de Contrats d’objectifs en matière de formation professionnelle
et depuis 2008 d’un Contrat professionnel de progrès pour le développement économique,
les Professionnels des Travaux publics ont souhaité en 2014 franchir une nouvelle étape et
s’engager avec l’Etat et la région dans la négociation d’un CAPéCO afin de renforcer, aux
côtés de l’ensemble des professionnels, l’attractivité et la compétitivité de leur secteur.
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I.ENJEU DU DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE ET DE LA
FO R M AT I O N P R O F E SS I O N N E L L E
EN REGION BOURGOGNE
LA STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET D’INNOVATION
La stratégie régionale de développement économique et d’innovation 2014/2020, élaborée
par la région Bourgogne avec ses partenaires, a permis d’identifier des grands enjeux et des
leviers d’actions autour d’une vision partagée de l’économie bourguignonne sur cinq ans.
Elle s’inscrit en cohérence avec les priorités définies au niveau européen ou national au travers
de plans stratégiques destinés à relancer l’économie et à réduire les disparités économiques
et sociales.
Son ambition consiste pour l’essentiel à créer les conditions favorables au développement
des entreprises, de leurs groupements mais aussi des territoires et à les accompagner le plus
efficacement possible en s’appuyant sur les leviers susceptibles de produire un réel effet sur
la compétitivité et le développement de l’économie : l’innovation, l’export, le développement
durable, l’investissement, l’intelligence collaborative ou encore le développement des
compétences.
Tout le sens de l’action publique portée par les différents acteurs du développement
économique réside dans la capacité collective à élaborer une « offre de services » globale
permettant au plus grand nombre d’entreprises de s’engager dans une nouvelle dynamique
de croissance créatrice d’activités et d’emplois.
Dans ce cadre, la contribution des branches professionnelles à la mise en œuvre de la SRDEI
est primordiale afin de répondre aux défis socio-économiques et d’améliorer la compétitivité
de leurs entreprises. Leur action doit se fonder sur la déclinaison de leur stratégie nationale,
lorsque celle-ci existe, et être priorisée au regard des principales orientations thématiques
définies régionalement par les pouvoirs publics, notamment dans la Stratégie régionale de
l’innovation pour une spécialisation intelligente.
Elle doit ainsi être axée sur l’accompagnement des entreprises pour leur permettre de
renforcer leurs marchés et aller vers de nouveaux marchés porteurs de valeur ajoutée. Elle
repose également sur l’identification des secteurs d’avenir sur la base d’une veille continue.
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LE CONTRAT DE PLAN RÉGIONAL DE DÉVELOPPEMENT DE LA FORMATION
PROFESSIONNELLE
Le contrat de plan régional de développement de la formation professionnelle 2011-2015, signé
entre le conseil régional et l’Etat, décline la stratégie régionale de formation professionnelle
initiale et continue en Bourgogne.
Les signataires se sont fixés pour principal objectif sur cette période d’agir sur l’élévation des
compétences des bourguignons, leur évolution professionnelle et la sécurisation de leurs
parcours professionnels qu’ils soient jeunes, demandeurs d’emploi ou salariés en articulant
leur action autour de 3 orientations majeures :
conjuguer demande économique, demande sociale émanant des territoires dans une
perspective de développement durable ;
améliorer la qualité de l’accueil, de l’information, de l’orientation et de la prescription ;
rechercher la cohérence entre les voies de formation.
Sa finalité est en effet d’assurer l’équilibre entre :
la réponse aux attentes des publics afin de favoriser leur insertion professionnelle durable ;
le soutien à l’économie régionale par le développement des compétences ;
le développement des territoires.
En conséquence, le renforcement de la pertinence de l’offre de formation, que ce soit en termes
de spécialités, d’implantation ou de voie de formation à privilégier et l’accompagnement du
développement des compétences des bourguignons nécessitent un ancrage dans la réalité
économique de la région ainsi qu’un travail de concertation régulière avec l’ensemble des
acteurs de l’emploi et de la formation concerné que ce soit au niveau régional ou local.
A ce titre, la politique contractuelle sur le champ de la formation professionnelle, développée
en Bourgogne depuis le milieu des années 1990 avec les différents secteurs professionnels,
place les représentants des milieux socioprofessionnels comme des partenaires de 1er niveau
pour contribuer à la réussite du CPRDFP.
11
I I . D I AG N O ST I C E T CO N STATS
Les entreprises de travaux publics construisent, préservent et modernisent les réseaux de notre
région. A travers leurs ouvrages, elles contribuent à la qualité de vie de tous, au maintien et
au développement de l’attractivité du territoire ainsi qu’au développement économique. Elles
sont également porteuses de valeurs sociales fortes.
1. LES TRAVAUX PUBLICS EN QUELQUES MOTS
L’activité « Travaux Publics » recouvre un ensemble de travaux d’infrastructures, tant en
termes de construction que d’entretien :

canalisations (réseaux secs et humides) ;
réseaux électriques et de communication ;
voies ferrées ;
routes ;
activités de génie civil (ponts, tunnels) ;
activités de terrassement et d’aménagements annexes (fondations spéciales) tels que les
voiries et réseaux induits par les chantiers de construction ou d’aménagements fonciers
ou ruraux.
Selon le domaine d’activité, ces travaux dépendent pour 60 % à 70 % de la commande publique
(Etat, départements, communes, communautés de communes, entreprises publiques, société
d’économie mixte, etc.) mais également de donneurs d’ordre privés (zones industrielles,
viabilisation des bâtiments, etc.).
Destinés à satisfaire les besoins collectifs de la population, ces travaux sont régis par des
dispositions juridiques spécifiques concernant notamment leur préparation (enquêtes
préalables, déclarations d’utilité publique, etc.), leur financement (crédits budgétaires,
subventions, financements publics souvent croisés, voire européens) et leur dévolution
et/ou exécution (Code des Marchés Publics, CCAG, CCTG, etc.), y compris pour le règlement
des éventuels contentieux (Tribunal Administratif).
Réalisés in situ, ces chantiers sont directement exposés aux contraintes géologiques et
climatiques du site de réalisation, d’où l’importance des nombreux facteurs aléatoires sur
leur déroulement. Cela implique beaucoup de souplesse et de réactivité de la part de tous
les personnels de production pour s’adapter aux circonstances.
La nature même de ces travaux ne permet aucune régulation interne de l’activité par un
stockage de produits finis ou semi-finis. Les chantiers sont donc à exécuter aux périodes et
dans les délais impartis par le client, ce qui implique des variations mensuelles d’activité
(souvent accentuées par les fluctuations des budgets publics).
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2. PORTRAIT D’UN ACTEUR MAJEUR DE L’ÉCONOMIE
En France, le secteur des Travaux Publics génère un chiffre d’affaires de 42,5 milliards d’euros
(2013) grâce à ses 18 900 établissements qui emploient plus de 280 000 salariés.
La Bourgogne représente 2,4 % de l’activité Travaux Publics en France (pour 4,6 % de l’espace
métropolitain, 2,6 % de la population et 2,2 % du PIB). Le secteur des Travaux Publics compte
508 établissements qui génèrent un chiffre d’affaires de 1 milliard d’euros (en 2013).
80 % des entreprises sont des PME indépendantes fortement ancrées sur le territoire et
qui recrutent leurs salariés au plus proche des bassins économiques sur lesquels elles
interviennent.
Le secteur occupe 6 577 salariés (hors apprentis et intérimaires) qui constituent autant
d’emplois non délocalisables. De plus, selon la conjoncture, les entreprises emploient entre
100 et 200 apprentis et entre 500 et 700 intérimaires (équivalents temps plein) par an.
Le secteur des travaux publics génère également environ 3 500 emplois induits sur la région :
fournisseurs de matériels, matériaux (carrières), locatiers, maîtrise d’œuvre, transport …
D’autre part, dès lors que les infrastructures réalisées par les entreprises sont développées et
de qualité, elles contribuent à l’attractivité économique des territoires, elle-même génératrice
d’emplois.
De l’exécution de chantiers aux fonctions supports : des métiers en constante évolution
La main d’œuvre des entreprises de travaux publics, 6 577 salariés, s’appréhende en trois
catégories : 61 % sont ouvriers de la production, 23 % en technique et encadrement de chantier
et 16 % en administratif et commercial (fonctions supports).
Les métiers de la production peuvent être fortement liés à l’activité exercée (exemple des
canalisateurs ou encore des constructeurs de route), ou bien transverses à l’ensemble des
activités TP (conducteur d’engins, ouvrier VRD).
Les métiers de l’encadrement intermédiaire, ou encadrement de chantier, sont accessibles
soit via une formation de niveau IV (chef d’équipe) à I (ingénieur TP) soit via la promotion
interne assortie d’une formation continue en management et organisation.
Dans la sphère technique, le métier de technicien méthode est particulièrement sensible
faute de formation initiale spécifique TP et, par conséquent, de candidats.
Parmi les fonctions supports, par nature transversales à l’ensemble des secteurs d’activité,
la fonction de responsable QSE (qualité sécurité environnement) n’est pas spécifique au
secteur des Travaux Publics mais est en constante progression dans le secteur, témoin de
l’effort constant de la Profession en matière de prévention, santé et sécurité au travail.
La formation professionnelle, levier d’intégration et d’évolution des salariés
Le secteur des Travaux Publics a adopté une démarche volontariste de formation
professionnelle tout au long de la vie comme levier d’évolution professionnelle. Ainsi, en
favorisant l’accueil et l’intégration, les entreprises encouragent la fidélisation et l’évolution
professionnelle des salariés : les ouvriers d’aujourd’hui sont les encadrants de demain.
13
La valorisation de la fonction tutorale (environ 45 tuteurs formés par an en Bourgogne) et la
mobilisation pour la formation en alternance sont deux vecteurs forts auxquels ont recours
les entreprises.
En Bourgogne, chaque année, 150 à 200 apprentis sont formés aux métiers des travaux
publics, du niveau V au niveau III. Il convient d’ajouter les formés par la voie scolaire, soit
200 à 300 lycéens par an. En 2013-2014, ce sont au total près de 400 jeunes qui ont bénéficié
d’une formation aux métiers des Travaux Publics.
Depuis 2010, les effectifs en formation initiale diminuent régulièrement pour atteindre - 34 %
en 2014. L’apprentissage, fortement corrélé à l’activité des entreprises, accuse une perte de
16 % à la dernière rentrée (septembre 2015).
Au-delà de la formation initiale, 80 personnes sont formées en contrat de professionnalisation
aux métiers TP en 2013. Pour finir, plus de 2 300 salariés d’entreprises des travaux publics
ont bénéficié d’une formation technique ou transversale en 2013.
3. ENTRE MUTATIONS STRUCTURELLES PROFONDES ET CRISE
ÉCONOMIQUE
L’environnement des entreprises de Travaux Publics est en constante mutation, tant du point
de vue de la clientèle que des conditions d’exercice de leur activité.
La clientèle est composée de maîtres d’ouvrage publics à hauteur de 60 à 70 %
La nouvelle organisation territoriale (loi NOTRe) redistribue les compétences et va faire
émerger de nouveaux centres de décision, de nouveaux modèles de financements et
d’investissements pour le patrimoine d’infrastructures, notamment dans un objectif de
nécessaire maintien et développement de l’attractivité des territoires.
Par ailleurs, le taux de renouvellement des élus lors des derniers cycles électoraux est
important : 40 % pour les élus communaux et 65 % pour les élus départementaux.
La réforme du code des Marchés
Dans un double objectif de sécurisation et de simplification, le code des marchés publics se
voit substantiellement modifié par la transposition des directives européennes. Cette réforme
vise à ouvrir davantage la commande publique aux PME et à favoriser les bénéfices sociaux
et environnementaux de la commande publique.
Des avancées majeures sont soulignées, telles que le principe d’allotissement applicable à tous
les acheteurs ou encore le contrôle des offres anormalement basses étendu aux prestations
sous-traitées.
Cependant, des inquiétudes demeurent pour le secteur des Travaux Publics dont les exclusions
élargies au profit des entités publiques (mécanisme du « in house ») et des marchés réservés,
ou encore l’évolution des PPP (partenariat public-privé) vers une forme unique de marché de
partenariat avec notamment un seuil minimal (en termes de valeur) fixé pour le lancement
du marché. Cette forme de contrat pénalise fortement les PME qui n’ont pas accès à ce type
de dispositif faute d’assise financière.
14
L’impact environnemental du secteur et des infrastructures
Comme toute industrie, la construction et l’entretien d’infrastructures sont consommateurs
de ressources : matières premières minérales, carburants, eau, énergie électrique, etc.
La gestion raisonnée des matériaux est une composante clé de l’utilisation efficace des
ressources. Pour ce faire, les entreprises du secteur développent et mettent en œuvre de
multiples solutions de traitement et de recyclage des matériaux.
Cependant, des points de blocage demeurent tels que l’acceptabilité de ces matériaux recyclés
par la maîtrise d’ouvrage. De plus, le recyclage représente un coût pour les entreprises
(transformation et valorisation sur une plateforme adaptée, concassage pour la centrale
d’enrobés) et doit rester économiquement rentable.
Par ailleurs, l’impact de l’activité Travaux Publics sur l’environnement s’observe également
au regard des émissions de gaz à effet de serre. En effet, la consommation de carburant est le
premier poste d’émission de CO2, et le deuxième poste de coût pour les entreprises de travaux
publics tant lors des travaux que lors de l’usage des infrastructures et des ouvrages routiers.
Ainsi, les entreprises adoptent une dynamique d’innovation permanente pour optimiser
leur activité et leur organisation dans une démarche de progrès environnemental continu.
L’évolution règlementaire en constante mutation
Afin de renforcer la protection des riverains, des utilisateurs et des salariés, la règlementation
évolue régulièrement et les entreprises s’y adaptent.
Ainsi, la loi anti-endommagement prévoit-elle l’obligation de détention d’une autorisation
d’intervention à proximité des réseaux pour tous les salariés.
De plus, la règlementation Amiante se durcit, impactant les travaux sur canalisations et
travaux routiers. Enfin, la prise en compte de la pénibilité dans l’emploi (création du compte
personnel de prévention de la pénibilité) conjuguée à la réforme de la règlementation de la
santé au travail pèsent sur le suivi individuel des salariés.
Une crise économique majeure qui se prolonge
La crise que traverse le pays a impacté fortement le secteur des travaux publics. En comparant
la précédente période de récession (1991-1998) et l’actuelle, des baisses d’activité peuvent être
constatées respectivement à hauteur de - 22 % pour la première période et à - 24 % pour la
seconde période (2007-2014). Par conséquent, en Bourgogne, le secteur des Travaux publics
a vu ses effectifs salariés diminuer de 20 % depuis 2007 - soit près de 900 emplois supprimés
- au rythme moyen de 3 % par an.
La diminution de la commande publique, dont dépendent les entreprises du secteur pour
60 à 70 %, est sévère : - 28 % depuis 2013. Elle se conjugue avec un attentisme en matière
d’investissements dû à différents facteurs : la baisse des dotations de l’Etat aux collectivités
territoriales, les cycles électoraux, le taux important de renouvellement des élus (40 % pour
les élus communaux et 65 % pour les élus départementaux) mais aussi la réforme territoriale.
En 2014, la baisse d’activité observée par les entreprises du secteur est de l’ordre de 3,1 %
avec des conditions de rentabilité peu favorables : érosion des marges pour sauvegarder un
niveau d’activité, concurrence accrue. Par conséquent, l’investissement des entreprises du
secteur a reculé de près de 9 % par rapport à 2013.
Les entreprises adaptent leur appareil de production et des conséquences sur l’emploi, déjà
observées, sont à craindre au vue des perspectives d’activité.
15
4. LES ÉVOLUTIONS ANTICIPÉES IMPLIQUENT UNE NÉCESSAIRE
ADAPTATION DES ENTREPRISES
Des prévisions particulièrement inquiétantes …
Plusieurs facteurs conduisent à prévoir une baisse d’activité pour 2015 :
des incertitudes autour du budget de l’AFTIF ;
la chute de l’activité des collectivités locales due à la baisse des dotations d’une part et à
l’incertitude causée par le réforme territoriale d’autre part ;
la baisse de l’activité des grands opérateurs ;
la diminution de la commande privée.
Ainsi, la commande publique poursuit sa baisse : - 13 % sur les deux premiers trimestres 2015.
Une diminution de 10 % de l’activité TP est anticipée pour 2015 et les prévisions
d’investissements traduisent le pessimisme des entrepreneurs (- 40,7 %).
La baisse des carnets de commandes induit un manque de visibilité des entreprises qui
doivent redimensionner leur appareil de production et adapter leur positionnement marché.
Cette diminution importante de l’activité a un effet indéniable sur l’emploi. En effet, si
l’on compare les évolutions de l’emploi permanent dans les Travaux Publics lors des deux
périodes de récession, un repli de 19 % est constaté sur la période 1991-1998 proche du recul
de l’activité (- 22 %). En revanche, sur la période récente (2008-2014), l’ajustement de l’emploi
ne s’est effectué que partiellement (- 11,5 % alors que l’activité affiche un recul de 24 %), les
effectifs s’étant notamment maintenus au cours des premières années de baisse d’activité
(contrairement à 1991).
Force est de constater que les entreprises souhaitent préserver leur main d’œuvre qualifiée
qui constitue le vivier des encadrants de demain.
Depuis 2013, la fin des chantiers structurants (LINO, Tramway de Dijon) combinée à la baisse
de l’activité ont entrainé la non reconduction des contrats intérimaires, la fin de CDD non
pérennisés et la poursuite de la chute des effectifs apprentis (- 21 % depuis 2011).
Depuis 2007, le secteur a vu ses effectifs salariés diminuer de 20 %, soit près de 900 emplois
supprimés, au rythme moyen de 3 % par an.
En 2014, la dégradation de l’emploi se poursuit. L’emploi permanent baisse de 2,8 % et l’emploi
intérimaire de près de 13 %. Par ailleurs, le recours à l’activité partielle s’est développé :
965 000 heures autorisées en 2014, soit 25 % de l’ensemble des heures autorisées, tous secteurs
confondus, contre 90 000 heures en 2013.
Les prévisions d’activité pour 2015 laissent présager d’une accélération de la détérioration
de l’emploi dans le secteur : - 5,3 % d’emplois permanents (contre un rythme moyen annuel
de - 3 % depuis 2007) et - 23 % d’effectifs intérimaires.
A la problématique de l’adaptation de l’appareil de production à l’activité des entreprises
vient s’ajouter la question démographique. En effet, du fait du vieillissement de la génération
« baby-boom » d’après-guerre, un flux important de départs à la retraite se produira d’ici
2022 sur l’ensemble du marché du travail avec, toutefois, des disparités selon les métiers.
16
Les métiers des Travaux Publics vont connaître un taux de départ de 30 % sur la période
2012-2022.
Dans ce contexte, renouvellement de main d’œuvre qualifiée et politique de recrutements
sont des préoccupations majeures des entreprises du secteur.
Toutefois, des perspectives d’évolution des marchés qui se dessinent
L’activité réseaux secs devrait voir se développer les marchés liés au déploiement de la
fibre optique dans les territoires, au développement des réseaux de chauffage urbain et à
l’enfouissement des réseaux électriques.
L’activité réseaux humides va être portée par la règlementation renforçant les contraintes de
l’assainissement non collectif d’une part et par le nécessaire renouvellement des canalisations
d’eau potable d’autre part.
En revanche, les travaux routiers et de voiries poursuivent leur diminution du fait de la baisse
de la commande publique.
La construction d’ouvrages d’art, en l’absence de grands projets de travaux structurants
identifiés sur la région, est également en déclin.
Les entreprises doivent nécessairement adapter leur positionnement marché, et par
conséquent les compétences qu’elles détiennent, aux évolutions de marchés identifiées.
Dans ce contexte, la réforme de la formation professionnelle amène la profession et les
organismes de formation partenaires à développer davantage de dispositifs valorisant la
formation intra entreprise. Le concept d’organisation apprenante constitue un axe de réflexion
émergent.
Par ailleurs, les conséquences de la réforme modifient en profondeur le financement de la
formation professionnelle. Cela implique pour les entreprises d’opérer des choix stratégiques
éclairés des évolutions de marchés identifiées.
5. DES ENTREPRISES DIVERSES, QUI COMPOSENT UN SECTEUR CLÉ
DE L’ÉCONOMIE
Le diagnostic, ainsi établi, conduit à identifier une typologie d’entreprises basée sur le
positionnement marché et la spécificité de leurs savoir-faire. Quatre catégories d’entreprises
se distinguent :
les entreprises « spécialistes experts » : 2 % du tissu régional
Il s’agit d’entreprises positionnées sur une seule activité, souvent pour un client unique mais
dont le marché reste captif. Le quantum main d’œuvre de cette typologie d’entreprises est
élevé (supérieur à 50 %). Il s’agit par exemple d’entreprises positionnées sur les travaux de
voies ferrées ou encore sur le déploiement des réseaux de communication ou d’éclairage
public.
17
les entreprises « bi/tri activités » : la majorité des entreprises du secteur (environ
85 %)
Les entreprises relevant de cette typologie développent deux à trois activités, souvent
combinées en fonction de la proximité des modes opératoires et des compétences nécessaires.
Le choix de développer une ou deux activités complémentaires est opéré dans l’optique de
gagner en indépendance, que ce soit en termes d’intrants (matériaux, fournitures), en termes
de diversification (nouveaux marchés) ou en termes de positionnement par une offre globale.
Selon les activités développées, plusieurs groupes d’entreprises se détachent :
• cœur de métier réseaux secs / réseaux humides (assainissement et eau potable) :
Ces entreprises sont principalement d’importantes ETI ou des filiales spécialisées de
majors voire des PME. L’activité est plutôt à la hausse (développement du très haut débit,
règlementation Grenelle sur la performance des réseaux d’eau). Si les marges étaient
considérées comme correctes dans les premières tranches de travaux, il apparaît aujourd’hui
que les marges enregistrent une certaine érosion. La part de main d’œuvre dans la structure
des coûts varie de 20 % à 40 %.
• cœur de métier terrassement/voiries et carrières/démolition ou réseaux humides :
L’activité de ces entreprises est plutôt orientée à la baisse avec des marges, initialement
faibles, qui s’érodent. Le quantum matériaux et/ou matériel pèse sur la structure des coûts
c’est pourquoi l’activité complémentaire développée permet de limiter la dépendance aux
fournisseurs, tant en amont (exemple des agrégats pour les carrières) qu’en aval de la filière
(exemple de la pose/dépose de canalisations en complément de l’activité voirie).
• cœur de métier réseaux électriques / réseaux de communication :
Ces entreprises travaillent pour des clients variés et sont positionnées sur plusieurs marchés. La
tendance de l’activité est plutôt haussière mais les marges sont faibles du fait d’un marché très
concurrentiel. Les quantum main d’œuvre et matériaux sont élevés et pèsent sur la structure
des coûts de l’entreprise.
les entreprises « intégrateurs » : elles représentent 10 % du secteur
Il s’agit d’entreprises en mesure de proposer une offre TP diversifiée, notamment par la
maitrise des intrants (carrières…), dans un objectif de recherche d’économies sur les matériaux
mis en œuvre. Cette typologie d’entreprises regroupe notamment les majors mais aussi
quelques ETI, elles concentrent ainsi fortement les emplois. L’activité de ces entreprises est
plutôt à la hausse.
les entreprises « diversifiées » : 1 % des entreprises du secteur
Principalement des ETI, ces entreprises représentent 1 % du tissu régional et 15 % des effectifs
salariés. Elles se positionnent sur une offre globale construction (bâtiment et travaux publics)
et réalisent ainsi des économies d’envergure. La tendance de l’activité est orientée à la hausse.
18
I I I . O R I E N TAT I O N E T A X E S
D ’ I N T E R V E N T I O N S PA RTA G É S
Le diagnostic posé par l’ensemble des parties prenantes associées aux travaux, laisse
apparaître un certain nombre d’enjeux, pour les trois années à venir, considérés comme
vitaux pour le secteur des Travaux Publics, lequel marque le pas depuis la crise de 2008.
Optimiser la productivité pour renforcer la compétitivité des entreprises
En analysant leur organisation et process de production, les entreprises vont pouvoir adapter
et optimiser leurs achats, l’utilisation des matériaux ou encore leurs méthodes et procédés
de production, notamment par le recours aux techniques et technologies innovantes, afin
de gagner en compétitivité et d’améliorer leur positionnement concurrentiel.
Maintenir et développer l’activité des entreprises du secteur
La recomposition de la clientèle des entreprises du secteur, majoritairement publique, entraine
des mutations majeures sur les marchés, tant en termes de centres de décision (notamment
la montée en puissance des EPCI) que de financements. Les entreprises du secteur doivent
ainsi faire preuve de pédagogie auprès de leurs donneurs d’ordre en les sensibilisant sur
le rôle des infrastructures dans le développement social et économique des territoires. Les
entreprises apporteront alors à leurs donneurs d’ordre des outils d’aide à la décision pour
leur permettre de prioriser leurs investissements mais aussi pour leur permettre d’opérer un
choix stratégique dans les offres proposées par les entreprises, tant sur le plan technique,
environnemental que social.
Contribuer à préserver l’environnement
Les entreprises doivent, par l’adaptation de leurs moyens et process de production, développer
et valoriser les critères environnementaux et sociaux dans leur activité pour diminuer les
conséquences environnementales de leurs interventions sur les chantiers.
Ainsi, elles doivent veiller à gérer et optimiser l’utilisation des ressources naturelles, à recycler
les matériaux ou encore à diminuer leurs émissions de gaz à effet de serre.
De plus, par la mise en œuvre de procédés et matériaux innovants, les entreprises des travaux
publics doivent développer leur contribution pour optimiser la durabilité et l’usage des
infrastructures et en diminuer l’impact environnemental.
Ces évolutions vont contribuer à améliorer la compétitivité et le positionnement concurrentiel
des entreprises.
S’adapter aux évolutions des marchés
Les entreprises sont contraintes d’adapter leur offre de service aux mutations déjà engagées.
en optimisant le positionnement marché :
L’évolution technique, le développement de nouveaux moyens d’information et de
communication, les enjeux environnementaux et l’évolution règlementaire sont autant de
mutations profondes qui impactent l’activité des entreprises mais peuvent également offrir
de nouvelles perspectives de positionnement marché. Pour optimiser et faire évoluer ce
positionnement, les entreprises sont tenues d’adapter non seulement leurs procédés de
production mais également les compétences de leurs salariés.
19
en développant et valorisant la dynamique d’innovation :
Dans une démarche de recherche de performance constante, la dynamique d’innovation des
entreprises du secteur est permanente. Elle se décline dans les domaines des méthodes et
procédés (exemple des enrobés routiers innovants producteurs d’électricité), de la préventionsécurité (exemple de systèmes de détection dans les tenues de salariés et dans les engins),
du respect de l’environnement (recours aux ressources alternatives par exemple), de la
recherche, de l’acceptabilité des projets mais aussi des nouvelles technologies numériques.
Les technologies numériques sont aujourd’hui des leviers puissants de transformation pour
les entreprises de Travaux Publics qui peuvent d’ores et déjà en tirer profit pour renforcer
leur efficacité, leur compétitivité et favoriser l’acceptabilité de leurs chantiers du point de
vue environnemental. Les nouvelles technologies accompagnent les entreprises du secteur
sur différents axes de progrès (délais de réalisation des travaux, renforcement de la sécurité
sur chantier …).
Le développement et le recours aux nouvelles technologies par les entreprises supposent
la sensibilisation et la formation des salariés à l’utilisation des nouvelles technologies, une
adaptation progressive des processus de production et une collaboration étroite avec les
donneurs d’ordre et l’ensemble des parties prenantes du chantier.
La dynamique d’innovation développée par les entreprises va contribuer à optimiser leur
compétitivité et leur positionnement concurrentiel.
Préserver les compétences clés
Les entreprises du secteur doivent veiller à préserver leurs compétences clés pour maintenir
un niveau de savoir-faire en favorisant l’évolution professionnelle, caractéristique forte du
secteur, notamment par le biais de la formation professionnelle. Pour cela, elles doivent
organiser la transmission des savoirs clés en créant les conditions qui y sont favorables.
Par ailleurs, la valorisation et le développement de la fonction tutorale contribuent non
seulement à la qualité de l’accueil et de l’intégration mais aussi à la fidélisation des nouveaux
salariés.
Adapter et développer les compétences des salariés
Le secteur des Travaux Publics doit être au fait des évolutions, techniques, technologiques et
règlementaires, afin d’identifier les besoins en ajustement et développement des compétences.
Le lien avec les acteurs de la formation est primordial pour permettre l’évolution de l’offre
de formation en adéquation avec les besoins des entreprises.
Par ailleurs, dans un contexte de réforme de financement de la formation, les entreprises
vont devoir être outillées pour prioriser leurs choix de formation.
Renouveler la main d’œuvre qualifiée
Les entreprises du secteur veilleront à anticiper et assurer le renouvellement de leurs effectifs
pour contribuer à la préservation de leurs savoir-faire. Pour ce faire, l’évolution de leurs besoins
en compétences, inhérente à l’évolution des marchés conjuguée au contexte démographique
global, mais aussi propre à l’entreprise, doit être prise en compte.
Pour répondre à ces enjeux partagés et relever les défis auxquels les travaux publics sont
confrontés, les signataires s’accordent autour de 7 axes prioritaires d’intervention et de 16
actions qui seront mises en œuvre pendant la durée du contrat.
20
Comme l’a permis d’identifier le diagnostic, les actions seront ciblées et individualisées en
fonction des typologies d’entreprises représentatives de leur positionnement marché et de
leurs savoir-faire spécifiques :

21
les entreprises « diversifiées » ;
les entreprises « intégrateurs » ;
les entreprises « bi/tri activités » ;
les entreprises « spécialistes experts ».
I V. A X E S D ’ I N T E R V E N T I O N
VOLET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET COMPÉTITIVITÉ
Axe A1 : Appui à la performance
Action A1.1 : Analyser et optimiser la chaine de valeur
Il s’agit d’accompagner les entreprises afin que celles-ci puissent se doter d’outils qui
procéderont au renforcement de leur compétitivité en agissant, sur le plan endogène, par
une analyse fine de leur pratique, assortie de préconisations sur l’ensemble de la chaîne de
valeur. Dans un contexte de diminution de parts de marchés, les entreprises implantées sur
le territoire doivent faire face à une concurrence effrénée. Les chantiers TP ne cessent de se
restreindre du fait de l’absence de ressources et d’arbitrages douloureux par les donneurs
d’ordres concernant les priorités de financement des projets d’infrastructures. Il en résulte
de nécessaires ajustements de l’outil de production des entreprises afin de réaliser des
économies d’échelle sur toute la chaine de conduite d’affaires en appréhendant toutes les
fonctions de l’entreprise (commerciale, études, méthodes, production et toutes les fonctions
dites « supports »).
Axe A2 : Développement commercial
Action A2.1 : Réaliser une veille des marchés afin d’apporter de la visibilité aux
entreprises
A partir d’une redistribution des compétences relatives à la Nouvelle Organisation Territoriale
de la République (loi NOTRe), les donneurs d’ordres voient leurs attributions évoluer ou se
restreindre.
De plus, les évolutions techniques et technologiques, dans un contexte de développement
durable et de déploiement de nouvelles technologies de l’information et de la communication,
donnent lieu à de nouveaux marchés que les entreprises doivent nécessairement appréhender.
Dans cette perspective, l’évolution tendancielle « macro-économique » et les conséquences
en matière de déploiement de projets au plus proche des territoires apporteront ipso-facto
de la visibilité aux entreprises.
Ces dernières, en effet, n’ont de cesse que d’être éclairées afin de se projeter et ainsi, planifier
leur investissement tant en matière de capital humain que sur le plan de l’ajustement de
l’appareil de production.
Action A2.2 : Optimiser le positionnement marché de l’entreprise
La lecture des marchés ainsi appréhendée dans l’action A2.1 entraine une redéfinition ou à
minima un ajustement de la « stratégie marchés » des entreprises de Travaux Publics.
Il convient, pour les dirigeants et cadres des TPE-PME, de bien circonscrire les forces et les
faiblesses de l’appareil de production afin de se positionner, au plus juste, sur les champs
du possible, compte tenu des compétences en présence, mais aussi des moyens matériels.
22
La caractérisation de l’offre de service, notamment par l’identification du ou des savoir-faire
différenciateurs procédera à faciliter le positionnement marchés des entreprises, et cela avec
une bien meilleure acuité.
Action A2.3 : Créer un partenariat stratégique avec les collectivités territoriales
volontaires
Les cycles électoraux associés à la réforme territoriale amènent les élus des collectivités à
prendre des décisions qui visent à contribuer au développement socio-économique d’un
territoire, alors que les compétences intrinsèques de chacun de ces élus sont bien souvent
en cours de construction voire à consolider en matière de conduite de projets.
De fait, les élus n’ont de regard que sur le territoire dont ils ont la charge. En effet, les
collectivités contribuent au développement territorial à partir d’un inventaire de besoin
en infrastructures locales. Par conséquent, la démarche proposée réside à éclairer les élus
volontaires, via un comité pluridisciplinaire en charge de donner un avis, à titre consultatif,
sur la pertinence d’un investissement, en prenant en considération le contexte territorial et
ses effets ou impacts sur des collectivités voisines.
Axe A3 : Une nouvelle offre de services des entreprises, innovante et durable
Action A3.1 : Accompagner les entreprises à développer une nouvelle offre de service
Force est de constater que le marché est désormais hautement concurrentiel avec des
entreprises qui n’hésitent plus à prendre des affaires bien au-delà de leur périmètre
d’intervention originel, entrainant parfois des déplacements lointains et, de surcroît, avec des
prix tirés vers le bas. Il en découle une érosion des marges mettant en péril les investissements
dans l’appareil de production. Nous assistons ainsi à une certaine forme de paupérisation
de nos entreprises remettant en question leur survie.
Dans ce contexte, il convient d’amener les entreprises du secteur à mettre en exergue
leurs savoir-faire différenciateurs, notamment par le recours aux innovations techniques,
technologiques (recours aux NTIC et outils numériques) ou environnementales (conduite
raisonnée, optimisation de la logistique, valorisation et recyclage des ressources), afin de
leur permettre d’améliorer leur positionnement concurrentiel.
Action A3.2 : Accompagner les maîtres d’ouvrage à la lecture de la nouvelle offre de
service des entreprises
Dans un contexte où les priorités de mise en œuvre de projets sont à analyser avec des
arguments forts qui participent à la prise de décision, il apparaît impérieux d’apporter aux
élus l’ensemble des éléments techniques, technologiques, environnementaux leur permettant
de faire des choix éclairés d’investissement pour les générations futures. En ce sens des
ateliers de travail à caractère pédagogique, sur des thématiques ciblées (perte d’eau potable,
fissures de ponts, entretien et accidentologie des routes) sont à envisager en intégrant tous
les acteurs qui participent au montage des dossiers. Au sortir de ces réunions, des boîtes à
outils thématiques seront remises aux élus afin d’éclairer leurs choix et de prendre appui sur
les bons acteurs pour mener à bien les projets.
23
VOLET DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES
Axe B1 : Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences
Action B1.1 : Inciter et accompagner les entreprises vers une démarche de type GPEC
afin d’assurer l’adaptation et/ou le renouvellement des compétences
Dans un environnement conjoncturel contraint, l’appareil de production des entreprises
nécessite un ajustement. Sur le plan des effectifs, bien que l’appareil de production soit
surdimensionné de 20 % à ce jour, il n’en demeure pas moins que deux facteurs sont à prendre
en considération quant à cet ajustement :
la culture forte d’intégration de nouveaux entrants dans le secteur des Travaux Publics
- assortie de promotion interne (ascenseur social), à tous les niveaux, par la voie de
l’alternance et de l’apprentissage en particulier ;
le départ à la retraite de 30 % des effectifs entre 2012 et 2022 nécessite une veille sociale
dynamique et structurée de type GPEC, pour assurer le transfert de compétences.
Les entreprises se doivent d’anticiper les mouvements à venir et adopter ainsi une vision
prospective de leurs besoins en compétences pour les années futures.
Action B1.2 : Analyse de la relation emploi-formation. Mener une étude des besoins
en emplois et compétences et de l’offre de formation disponible, pour l’ensemble des
métiers de la filière des Travaux Publics
Une étude sur l’ensemble de la filière par fonctions et métiers viendra éclairer l’articulation
des besoins en compétences avec l’offre de formation sur la région Bourgogne.
La profession doit faire face à une baisse des recrutements enregistrée depuis 2007, alors que
nous allons assister au départ à la retraite de 30 % des effectifs entre 2012 et 2022.
Cet effet ciseaux conjoncturel et démographique amène la profession à éclairer ses orientations
tant en matière de besoin en effectif que sur le plan du développement et de la pertinence
de l’appareil de formation.
Axe B2 : L’entreprise, une organisation apprenante
Action B2.1 : Maintenir et renforcer la fonction tutorale
La transmission des savoir-faire s’opère culturellement parlant pour grande partie en situation
professionnelle. La profession s‘engage depuis des années dans cette démarche, notamment
par la formalisation de la formation et de l’accompagnement à la fonction tutorale dans les
entreprises. Au-delà, la mise en place de l’ordre des tuteurs TP vient sacraliser la fonction.
L’accès à la fonction tutorale mais aussi le maintien des connaissances à niveau, nécessitent
une adaptation des moyens permettant de dispenser une formation au plus juste, notamment
par la mise en œuvre de nouvelles technologies. Précisément, cette démarche procède à la
promotion et à la dynamisation de la fonction tutorale mais aussi à la conception de dispositifs
adaptés et évolutifs.
24
Action B2.2 : Transmettre des savoirs de l’expérience,
Face au départ à la retraite de 30 % des effectifs entre 2012 et 2022, il s’agit de préserver « le
capital compétence » des entreprises et notamment les savoir-faire et savoirs pratiques. La
démarche consiste en une identification des connaissances critiques, en voie de paupérisation
et en une formalisation de dispositif de formation adapté (conception, dispense, pilotage et
évaluation) qui procède à l’acquisition des savoirs requis pour exercer les métiers des Travaux
Publics, notamment sur les chantiers.
Axe B3 : Adaptation des compétences
Action B3.1 : Développer les compétences des actifs ou futurs actifs du secteur
La mise en cohérence de dispositifs de formation, initiale et continue, repose sur la relation et
les échanges entre l’ensemble des partenaires qui participent à l’acte de former. La profession
se mobilise pour travailler aux côtés des acteurs socio-économiques, la pertinence de la carte
de formation au regard des besoins en compétences du territoire de la Bourgogne.
Forte du Pôle d’Excellence des Travaux Publics de Bourgogne, créé en 2009, la profession, la
région et les structures de l’emploi, s’appuient sur les orientations issues des échanges entre
l’ensemble des acteurs du Pôle, pour inscrire le travail de consolidation ou d’évolution de
dispositifs de formation de façon programmée, dans le cadre d’une dynamique partenariale.
Action B3.2 : Accompagner les acteurs de la filière, entreprises et organismes de
formation, au regard des mutations du secteur
La profession doit faire face à de nombreuses évolutions technologiques (matériaux innovants
ou alternatifs), technologiques (intégration du numérique), environnementales (préservation
des ressources et de la biodiversité) mais aussi sociales en préservant les équilibres entre
l’épanouissement professionnel et personnel des salariés. Les compétences des salariés
viennent ainsi proclamer l’excellence du savoir-faire collectif en entreprise.
Dans ce contexte, les entreprises éprouvent bien souvent des difficultés à prendre le temps
d’effectuer des choix et adapter l’appareil de production au regard de ces exigences. Précisément
les commissions techniques nationales et régionales (Formation, Développement Durable,
Sécurité, Formation, Marchés, Sociale, Observatoire Régional DT DICT) de la Fédération des
Travaux Publics assurent la nécessaire veille sur l’ensemble des domaines ci-dessus déclinés.
Après avoir identifié les besoins en compétences qui découlent de l’évolution des métiers
liés aux activités et marchés, il s’agira de diffuser l’information aux entreprises afin de les
inciter à mettre en œuvre une démarche active d’adaptation et d’évolution des compétences
des salariés. En parallèle, il sera de mise de communiquer largement auprès des organismes
de formation pour leur permettre d’ajuster leur offre en conséquence.
Action B3.3 : Animer et dynamiser les actions du Pôle d’Excellence des Travaux Publics
de Bourgogne
Depuis 2009, au travers de la création d’un Pôle d’Excellence des Travaux Publics, la profession
s’est associée aux différents partenaires de l’emploi et de la formation pour mettre en place, à
l’échelle régionale, des outils de formation performants et de qualité, dans un souci permanent
d’efficience.
Pour poursuivre la dynamique engagée, et après avoir spécialisé les plateformes pédagogiques
de formation (conduites d’engins, des monteurs réseaux, maçons VRD) et amorcé le travail
de mutualisation des moyens et compétences (formation animée par plusieurs centres
25
de Travaux Publics), il est plus que jamais essentiel de maintenir l’animation des actions
et des partenariats développés. Ainsi, le travail de mutualisation des savoirs et méthodes
(collaboratives), le maintien du développement et de l’adaptation continue des compétences
des équipes pédagogiques (connaissances techniques, pédagogiques, du monde de l’entreprise
et des travaux …) et des appareils de formation (évolutions techniques et technologiques des
équipements), autant d’actions rendues possibles par l’animation du Pôle d’Excellence, dont
la Profession est le garant.
Axe B4 : Sécurisation des parcours professionnels
Action B4.1 : Sécuriser les parcours en favorisant les mobilités professionnelles
Afin de faire face à un environnement économique et technique en constante évolution, des
actions destinées à agir sur les parcours professionnels sont à mettre en œuvre. Pour être
efficacement traitée, cette question de la sécurisation des parcours doit l’être en s’appuyant
sur des démarches d’anticipation d’une part, et sur la reconnaissance des compétences,
d’autre part.
Au-delà de l’adaptation recherchée ici dans les métiers en mutation, il nous semble impérieux
d’imaginer les passerelles possibles vers des filières ou des secteurs connexes en s’appuyant
sur des périodes (activité partielle) et/ou situations difficiles (accidents du travail ou maladies
professionnelles) pour l’entreprise et/ou le salarié.
L’identification des compétences transversales, à l’intérieur des métiers des travaux publics
ou adaptables à l’extérieur du secteur, et des compétences complémentaires à plusieurs
activités (polyvalence) comme levier des mobilités et transitions professionnelles constitue
un enjeu essentiel d’accompagnement des entreprises. Outre l’identification de ces dernières,
la création de passerelles (offre de formation, tutorat interne …) assortie d’un accompagnement
des entreprises, après analyse de leur situation individuelle, contribuera à les placer dans une
démarche d’anticipation et d’optimisation et de mise en œuvre des moyens à sa disposition.
L’ensemble de ces axes interagissent entre eux tant sur le volet du développement
économique et de la compétitivité que sur le volet du développement des
compétences. L’ensemble de ces actions se combinent entre elles et s’inscrivent
dans un continuum. L’approche se veut résolument systémique en mobilisant
l’ensemble des acteurs, partenaires et entreprises de toutes typologies confondues.
De plus, les actions du volet « Compétitivité » ont donné lieu à un travail sur
l’environnement dans lequel elles vont se mettre en place, afin de positionner les
acteurs concernés sur chaque phase de réalisation et de cadrer le rôle de chacun.
Les fiches recensant ce travail se trouvent en annexe.
26
V. V I E D U C O N T R AT
ARTICLE 1 : PILOTAGE
Comité de pilotage stratégique
Un comité de pilotage stratégique, composé de l’ensemble des signataires, se réunira une
fois par an. Il aura pour objectif de :
valider la programmation et suivre la réalisation des actions engagées ;
assurer le suivi et l’évaluation du contrat.
Pour alimenter les réflexions et décisions du comité de pilotage stratégique, les signataires
mettront en place une observation économique, technologique des emplois, des qualifications
et des formations en s’appuyant notamment sur les structures de veille existantes.
Comité opérationnel de suivi
Un comité opérationnel de suivi, composé des signataires, pouvant associer des représentants
d’entreprises ou toute personne qualifiée, se réunira périodiquement à l’initiative de la filière,
autant que de besoin et au minimum 6 fois par an (selon un planning arrêté semestriellement)
pour assurer la mise en œuvre opérationnelle des actions. L’ordre du jour sera préalablement
établi par les signataires, sur proposition de la filière.
Il aura pour mission :
d’élaborer et valider le déroulement précis des actions, les signataires impliqués et leur
contribution, le planning, le financement ;
de suivre le déroulement des actions ;
de garantir leur mise en œuvre dans le respect du contrat et des fiches actions
d’analyser les résultats et proposer une synthèse en vue du comité de pilotage stratégique ;
d’envisager les modifications de certaines actions du présent contrat ou d’en proposer de
nouvelles pour s’adapter aux besoins et aux priorités des signataires.
Le Comité opérationnel de suivi sera également informé des actions mises en œuvre dans
le cadre des dispositifs ayant leurs propres instances de pilotage.
27
ARTICLE 2 : ANIMATION
Compte tenu des enjeux et de l’ampleur des actions qui seront menées, il est convenu que
l’animation du présent contrat pourra être financée partiellement par les signataires.
Cette animation permettra d’assurer la promotion, la coordination et la gestion administrative
des actions et programmes inscrits dans le contrat.
Le chargé d’animation devra également tenir à jour l’ensemble des tableaux de bord de suivi
du contrat (voir annexe) afin de pouvoir les transmettre aux signataires sur simple demande.
L’animation de chacune des actions du contrat pourra, le cas échéant, prise en charge
partiellement dans le cadre des conventions particulières.
ARTICLE 3 : MISE EN ŒUVRE
Dans le cadre des axes définis au titre IV, la FRTP Bourgogne élabore des projets d’actions
collectives. Ceux-ci peuvent avoir un caractère transversal sans retombées immédiates pour
les entreprises ou, a contrario, peuvent associer un groupe d’entreprises dans une opération
collective partenariale impactant directement leur potentiel de développement.
Les actions collectives sont ciblées prioritairement sur les entreprises de moins de 250
salariés et n’appartenant pas à un groupe de plus de 250 personnes. Les entreprises plus
importantes peuvent utilement être associées, dans la mesure où leur participation contribue
au développement des PME bourguignonnes.
Les procédures individuelles d’accompagnement des entreprises sont mises en œuvre selon
les règles d’intervention qui leurs sont propres, en particulier en ce qui concerne l’éligibilité
des bénéficiaires.
La FRTP Bourgogne est le signataire et l’interlocuteur unique des pouvoirs publics concernant
le présent contrat. Toutefois, la FRTP Bourgogne peut proposer aux pouvoirs publics de
prendre en compte, dans le cadre du contrat, une opération dont le maître d’ouvrage délégué
et bénéficiaire des aides est une autre structure collective qu’elle-même.
ARTICLE 4 : BUDGET
Les financements publics et privés seront étudiés, annuellement, action par action. Le taux
de prise en charge sera modulé en fonction, d’une part des priorités fixées par la FRTP
Bourgogne, en accord avec les financeurs, et, d’autre part des ressources mobilisées par la
profession et les entreprises.
La mobilisation des crédits pour les différents projets formalisés donnera lieu à des
conventions particulières entre les partenaires concernés, dans le respect des dispositions
qui régissent les mesures concernées, sous réserve du vote annuel des crédits.
ARTICLE 5 : PUBLICITÉ, COMMUNICATION
Chaque action de communication et manifestation publique, en rapport avec le présent
contrat, fera mention de l’intervention financière de tous les signataires du présent contrat,
y compris dans le cas de financements alternatifs.
28
ARTICLE 6 : DURÉE ET VALIDITÉ
Le présent contrat est conclu pour une durée de trois ans.
Le contrat pourra être modifié par voie d’avenant sous réserve de l’absence de modification
de l’économie générale de ce dernier. Celui-ci précisera les éléments modifiés mais qui ne
pourront remettre en cause l’objet même du contrat.
Les parties pourront dénoncer le contrat à tout moment, toute fois cette dénonciation
n’interviendra que trois mois après l’envoi par la partie d’une lettre recommandée avec
accusé réception.
ARTICLE 7 : EVALUATION
Une évaluation globale, en fin de contrat, sera effectuée dans le cadre d’une collaboration et
d’un financement entre les signataires.
Cette évaluation devra permettre d’évaluer l’efficacité et l’efficience des actions et globalement
de l’ensemble du contrat, dans le but de les pérenniser en vue d’une nouvelle contractualisation.
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Dijon, le
Éric DELZANT
Préfet de la région Bourgogne,
Préfet de la Côte d’Or
François PATRIAT
Président du conseil régional de Bourgogne
Vincent MARTIN
Président de la FRTP Bourgogne
Denis ROLLAND
Recteur de l’Académie de Dijon
Frédéric DANEL
Directeur régional de Pôle emploi Bourgogne
Stéphane FLENET
Animateur de la CPREF du Bâtiment
et des Travaux publics
30
31
VI. FICHES ACTIONS
VOLET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET COMPÉTITIVITÉ
Axe A1 - Appui à la performance
Action A1.1 - Analyser et optimiser la chaine de valeur
Axe A2 - Développement commercial
Action A2.1 - Réaliser une veille des marchés afin d’apporter de la visibilité aux entreprises
Action A2.2 - Optimiser le positionnement marché de l’entreprise
Action A2.3 - Créer un partenariat stratégique avec les collectivités territoriales volontaires
Axe A3 - Une nouvelle offre de service des entreprises innovante et durable
Action A3.1 - Accompagner les entreprises pour développer une nouvelle offre de service
Action A3.2 - Accompagner les maîtres d’ouvrage à la lecture de la nouvelle offre de
VOLET DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES
Axe B1 - Gestion prévisionnelle des emplois et des compétences
Action B1.1 - Inciter et accompagner les entreprises vers une démarche de type GPEC afin
d’assurer l’adaptation et/ou le renouvellement des compétences
Action B1.2 - Analyse de la relation emploi-formation : mener une étude des besoins en
emplois et compétences et de l’offre de formation disponible, pour l’ensemble des métiers
de la filière des Travaux Publics
Axe B2 - L’entreprise, une organisation apprenante
Action B2.1 - Maintenir et renforcer la fonction tutorale
Action B2.2 - Transmettre des savoirs de l’expérience
Axe B3 - Adaptation des compétences
Action B3.1 - Développer les compétences des actifs ou futurs actifs du secteur
Action B3.2 - Accompagner les acteurs de la filière, entreprises et organismes de formation,
au regard des mutations du secteur
Action B3.3 - Animer et dynamiser les actions du Pôle d’Excellence des Travaux Publics
de Bourgogne
Axe B4 - Sécurisation des parcours professionnels
Action B4.1 - Sécuriser les parcours en favorisant les mobilités professionnelles
32
VOLET VIE DU CONTRAT
Action C1.1 - Animation du CAPéCO Travaux Publics
Action C1.2 - Observation économique, des emplois, des qualifications et des formations
33
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET COMPÉTITIVITÉ
Action A1.1 - Analyser et optimiser la chaine de valeur
Contexte
L’activité du secteur des Travaux Publics est fortement dépendante de la commande publique
dont la baisse se poursuit (- 28 % en cumul annuel depuis 2013). Les financements publics se
raréfient durablement (baisse des dotations de l’Etat aux collectivités).
Les donneurs d’ordre poursuivent leur mutation : la réforme territoriale redistribue les
compétences ce qui induit un certain attentisme en termes d’investissements.
Par conséquent, les entreprises voient leurs carnets de commande diminuer et manquent
de visibilité pour dimensionner leur appareil de production et adapter leur positionnement
marché.
Cibles privilégiées
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Optimiser la productivité sur toute la chaine de « conduite d’affaire » par fonction :
commerciale, études et méthodes, production, fonctions supports (ressources humaines,
gestion, qualité-sécurité-environnement, etc.)
Description de l’action
Information collective et individuelle des entreprises sur la démarche et les axes
d’optimisation de la chaine de valeur en prenant appui sur les ressources issues :
—— des commissions régionales thématiques animées par la FRTP : développement
durable, environnement, sécurité, marchés, sociale, formation ;
—— de la veille technique, technologique, sociale pilotée par la FRTP.
pré-diagnostic sur un échantillon représentatif d’entreprises pour concevoir une
méthodologie adaptée ;
définition d’une méthodologie de conduite de diagnostic et d’accompagnement
(élaboration d’un cahier des charges), intervention d’un consultant préalablement formé
à la problématique sectorielle Travaux Publics ou d’un expert du réseau FRTP ;
audit et accompagnement individuel d’entreprises : analyse et déclinaison des opérations
élémentaires par fonction et par composantes de la production ;
identification des points critiques ;
34
valorisation et préconisation des facteurs de succès :
—— optimisation de l’organisation et des processus de production ;
—— optimisation des achats, par exemple :
* externalisation de la fonction achat pour les TPE ;
* centrale d’achat pour les matériels, fournitures et matériaux ;
* outil de suivi de l’évolution des coûts matériels et matériaux ;
* comparateur de prix en ligne …
—— recours aux NTIC ;
—— innovations techniques et technologiques à des fins de gains de productivité ;
—— utilisation raisonnée des matériaux et ressources naturelles et valorisation des déchets
en tant que futurs « intrants » : Guide technique pour l’utilisation des matériaux
alternatifs ;
—— réduction d’émission de gaz à effet de serre :
* conduite raisonnée : objectif CO2 TP ;
* capteur de consommation embarqué : Eco2 TP ;
* optimisation de la logistique (rotation des engins et véhicules).
—— démarche RSE visant à valoriser les ressources humaines dans l’entreprise : femmes et
hommes au cœur de l’organisation en tant qu’acteurs du développement de l’entreprise :
* démarches RSE entreprises ;
* outil « TP Carte sécurité » : sensibiliser aux prérequis sécurité spécifiques aux
chantiers TP ;
* campagne « Je me préserve » pour sensibiliser et prévenir les accidents dits «
comportementaux » aux conséquences néfastes tant sur le plan personnel que
professionnel.
modélisation d’une procédure type de suivi de production ;
mise en œuvre d’indicateurs de performance adaptés au fonctionnement de l’entreprise ;
mise en place d’un outil de pilotage visant à évaluer la mise en œuvre des procédures
types de production par fonction dans un processus d’amélioration continue (démarche
itérative de progrès).
35
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
Partenaires financeurs
FRTP Bourgogne
Région
Partenaire associé
Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie - ADEME
Calendrier prévisionnel
2015 - 2016 - 2017
Indicateurs de suivi
Nombre d’entreprises sensibilisées et informées : information collective et/ou rendez-vous
individuels
Nombre d’entreprises engagées dans la démarche d’optimisation de la chaine de valeur
Liens avec autres fiches
Fiche B1.1
36
Action A2.1 - Réaliser une veille des marchés afin d’apporter de la visibilité aux
entreprises
Contexte
L’activité du secteur des Travaux Publics est fortement dépendante de la commande publique
dont la baisse se poursuit (- 28 % en cumul annuel depuis 2013). Les financements publics se
raréfient durablement (baisse des dotations de l’Etat aux collectivités).
Les donneurs d’ordre poursuivent leur mutation : la réforme territoriale redistribue les
compétences ce qui induit un certain attentisme en termes d’investissements.
Par conséquent, les entreprises voient leurs carnets de commande diminuer et manquent
de visibilité pour dimensionner leur appareil de production et adapter leur positionnement
marché.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Apporter de la visibilité aux entreprises en termes d’activité en anticipant l’évolution des
marchés pour leur permettre d’adapter leur appareil de production à l’activité future.
Veille évolution des marchés :
—— au niveau local :
* recensement et identification des projets de travaux dans le domaine des Travaux
Publics auprès de la maîtrise d’ouvrage ;
* suivi de l’état d’avancement des projets.
—— au niveau national et régional : réalisation d’une veille marchés pour anticiper et suivre
l’évolution tendancielle par activité et identifier l’émergence de nouveaux marchés
(exemple : parcs éoliens, déploiement de la fibre optique…) et les marchés en déclin.
diffusion aux entreprises des éléments de veille (sectorielle et des évolutions tendancielles
des marchés).
37
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Partenaires associés
Association régionale pour l’information économique et la concertation - ARIEC Bourgogne
C2R Bourgogne
2015 - 2016 - 2017
Diffusion de synthèses « Veille des marchés » annuelle
Nombre d’entreprises de Travaux Publics bénéficiaires de la diffusion des études et veilles
marchés
Fiches A2.2 / A2.3 / C1.2
38
Action A2.2 - Optimiser le positionnement marché de l’entreprise
Contexte
Les cycles électoraux sont toujours assortis d’une période d’attentisme en matière
d’investissement variant de 12 à 24 mois, selon le taux de renouvellement d’élus et leur niveau
de connaissance. Les dernières élections laissent apparaître un taux de renouvellement de
40 % des élus communaux et de 65 % des élus départementaux.
La réforme territoriale redistribue les compétences notamment en matière d’investissement
dans le domaine des infrastructures. Une démarche d’appropriation et de formation aux
nouvelles compétences sera nécessaire pour les collectivités.
Par ailleurs, la baisse des dotations de l’Etat au bloc communal, amorcée en 2014, s’accentue
pour atteindre - 8,5 % en moyenne par an sur la période 2015 - 2017. Elle entraine une contraction
de l’épargne brute du bloc communal et un recul significatif des investissements (estimé
à - 8% par an sur la période). Face à ces constats, les collectivités sont amenées à définir des
priorités en matière d’investissement dans les infrastructures.
Par conséquent, les marchés évoluent pour les entreprises de Travaux Publics : du fait d’une
forte dépendance à la commande publique (60 à 70 %), la concurrence s’accroît et les marges
s’érodent. Le positionnement commercial des entreprises est fortement impacté et doit
s’adapter à ce marché contraint.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Etablir un diagnostic stratégique d’entreprise pour construire un positionnement marché
adapté aux évolutions anticipées (émergence de nouveaux marchés, marchés en déclin).
Définition d’une méthodologie de conduite de diagnostic et d’accompagnement
(élaboration d’un cahier des charges), intervention d’un consultant préalablement formé
à la problématique sectorielle Travaux Publics ou d’un permanent du réseau FRTP ;
diagnostic du positionnement marché(s) de l’entreprise :
—— circonscrire son cœur de métier ;
—— identifier et caractériser les marchés émergents et en déclin (lien avec la fiche A2.1) ;
—— identifier les fragilités de l’entreprise par rapport à son positionnement marché ;
—— évaluer la capacité de positionnement de l’entreprise sur des marchés potentiels ;
—— valoriser les savoir-faire différenciateurs de l’entreprise ;
—— caractériser l’offre de service, notamment par la mise en exergue des domaines d’activité
stratégique (DAS) en lien avec la fiche A3.1 ;
—— adapter le positionnement marché de l’entreprise.
Ressources : études ARIEC, C2R Bourgogne, veille marchés FRTP
39
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Partenaire associé
Etat
2015 - 2016 - 2017
Nombre d’entreprises sensibilisées et informées : information collective et/ou rendez-vous
individuels
Nombre d’entreprises engagées dans la démarche d’optimisation du positionnement marché
Fiches A2.1 / A2.3
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Action A2.3 - Créer un partenariat stratégique avec les collectivités territoriales
volontaires
Contexte
La réforme territoriale redistribue les compétences des collectivités notamment en
matière d’investissement dans le domaine des infrastructures. Par ailleurs, la baisse des
dotations de l’Etat au sens large amène les collectivités à définir des priorités en matière
d’investissement et d’entretien des infrastructures. Les cycles électoraux sont toujours
assortis d’une période d’attentisme en matière d’investissement variant de 12 à 24 mois,
selon le taux de renouvellement d’élus et leur niveau de connaissance. Les dernières élections
laissent apparaître un taux de renouvellement de 40 % des élus communaux et de 65 % des
élus départementaux, cela nécessite un accompagnement permettant de cerner le rôle des
infrastructures en termes d’impact économique et social.
Les élus n’ont de regard que sur le territoire économique dont ils ont la charge. En cela, les
collectivités contribuent au développement territorial à partir d’une analyse économique
proximale. Au-delà, cette démarche ne démontre pas toujours l’impact d’une décision
d’investissement en dehors de la zone de compétence des élus.
Elus des collectivités locales qui ne disposent pas de service technique
Objectifs
Conseiller les élus volontaires pour la priorisation des travaux en matière de déploiement et
de maillage territorial en leur apportant une vision globale et systémique du développement
des infrastructures en lien avec une cohérence régionale.
Constitution d’un comité pluridisciplinaire composé d’experts (professionnels et publics)
ayant pour vocation de porter un regard critique, objectif, constructif sur les projets de
développement d’infrastructures initiés par les collectivités territoriales sur l’ensemble
de la région, en y associant les collectivités volontaires pour réfléchir aux priorités de
travaux à engager ;
identification et mise en cohérence des projets de travaux ;
constitution d’un questionnaire à destination des élus pour leur permettre de réaliser un
diagnostic de leur patrimoine d’infrastructures ;
réalisation d’un document de prescriptions pour la priorisation des travaux ;
analyse de la pertinence, cohérence et complémentarité des projets pour favoriser, par
exemple, la complémentarité multimodale, la répartition entre les zones urbaines et rurales ;
émission d’avis sur les projets dans le cadre de la cohérence des projets régionaux ;
capitalisation et diffusion des bonnes pratiques en matière d’investissements et de
maintenance des infrastructures pour mettre à disposition des collectivités, à leur demande,
un conseil technique ;
préconisations sur la complémentarité des projets d’une part et sur les aspects techniques
et environnementaux d’autre part.
41
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Agences de l’eau compétentes sur le territoire bourguignon : Rhône Méditerranée Corse,
Seine Normandie et Loire Bretagne
Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement
- CEREMA
Etat
Institut des Routes, des Rues et des Infrastructures pour la Mobilité - IDRRIM
2015 - 2016 - 2017
Nombre de collectivités sensibilisées à l’action : informations collectives et/ou rendez-vous
individuels
Projets de travaux identifiés et étudiés sous le prisme de la cohérence territoriale
Fiches A2.1 / A2.2 / A3.2
42
Axe A3 - Une nouvelle offre de service des entreprises innovante et
durable
Action A3.1 - Accompagner les entreprises pour développer une nouvelle offre de service
Contexte
Dans un marché hautement concurrentiel, les entreprises de Travaux Publics sont confrontées
à la nécessité impérieuse de faire connaître leur savoir-faire différenciateur qu’il soit établi
ou en cours de développement.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Accompagner les entreprises pour faire évoluer et caractériser une offre de service, notamment
par les innovations techniques, technologiques ou environnementales, afin de leur permettre
d’améliorer leur positionnement concurrentiel.
Sensibilisation des entreprises par des réunions d’information collectives et/ ou des rendezvous individuels en entreprise sur les thématiques suivantes : innovations techniques
(mise en œuvre de matériaux contribuant à l’optimisation de la durabilité d’un ouvrage),
organisationnelles (démarches RSE), technologiques (NTIC) ou encore environnementales
(diminution des émissions des gaz à effet de serre, conduite raisonnée, valorisation et
recyclage des matériaux alternatifs les thématiques suivantes) ;
mobilisation des entreprises par la constitution de groupes de travail thématiques
constitués d’experts et de professionnels pour dégager des outils et plans d’actions visant
la mise en œuvre de ces voies d’innovations et d’optimisation ;
mise à disposition des outils et plans d’actions à l’ensemble des entreprises de la filière suite
aux travaux réalisée et liés aux thématiques indiquées : techniques, organisationnelles,
innovations technologiques, environnementales (ECO2TP, Objectif CO2 ) ;
accompagnement individuel des entreprises à la mise en œuvre des actions si besoin.
43
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Agence de l’environnement et de la maîtrise d’énergie - ADEME
Agence Régionale de Développement de l’Innovation et de l’Economie - ARDIE
Bourgogne Numérique
2015 - 2016 - 2017
Nombre d’entreprises sensibilisées et informées : informations collectives et/ou rendez-vous
individuels
Nombre d’entreprises engagées dans un groupe de travail
Nombre d’entreprises engagées dans une démarche de mise en œuvre d’actions identifiées
Fiche A3.2
44
Axe A3 - Une nouvelle offre de service des entreprises innovante et
durable
Action A3.2 - Accompagner les maîtres d’ouvrage à la lecture de la nouvelle offre de
Contexte
Le contexte d’évolutions structurelles majeures - nouvelles compétences des collectivités
territoriales, baisse de la dotation générale de fonctionnement (DGF), émergence de la
dotation d’équipement des territoires ruraux (DETR) - amène les donneurs d’ordre à mieux
investir pour le développement territorial mais aussi pour les générations futures.
L’efficacité énergétique des réseaux routiers est aujourd’hui un enjeu déterminant dans le
contexte de la transition énergétique : 88 % du trafic intérieur de voyageurs, 85 % du trafic
terrestre de marchandises et 80 % de la consommation énergétique de transport se fait par
la route
La Profession a adapté son offre de service à la nouvelle donne budgétaire des maîtres
d’ouvrage pour contribuer à l’optimisation des investissements.
Ainsi, elle entend accompagner les donneurs d’ordre à la lecture de cette nouvelle offre,
notamment en suggérant des techniques innovantes par typologie d’infrastructures pour
conjuguer durabilité et fiabilité environnementale des ouvrages.
Elus des territoires : bloc communal et conseils départementaux
Objectifs
Accompagner les donneurs d’ordre, au plus près des nouveaux lieux de décision territoriaux,
afin de leur permettre de disposer, par typologie d’infrastructures, de l’ensemble des éléments
techniques, technologiques, environnementaux leur permettant de faire des choix éclairés
d’investissement pour les générations futures.
45
Réunion de l’ensemble des acteurs clés qui interviennent dans la conception et l’exécution
des projets : rencontres à caractère pédagogique sur des thématiques ciblées, par exemple :
eau, énergie ou encore routes, etc. ;
déclinaison des évolutions techniques, technologiques et environnementales :
—— diminution de l’impact des chantiers sur l’environnement :
* utilisation raisonnée des matériaux et ressources naturelles ;
* contribution à une meilleure acceptabilité des matériaux recyclés par la maîtrise
d’ouvrage : valorisation des matériaux alternatifs en tant que futurs « intrants »
(guide technique pour l’utilisation des matériaux alternatifs) ;
* recours aux technologies numériques comme outils de communication avec les
riverains et les donneurs d’ordre (suivi du chantier en temps réel) ;
* respect et préservation de la biodiversité ;
* réduction d’émission de gaz à effet de serre :
- conduite raisonnée : objectif CO2 TP ;
- capteur de consommation embarqué : Eco2 TP.
—— optimisation de l’usage de l’infrastructure :
* coûts d’usage et de fonctionnement de l’infrastructure : maintenance, entretien ;
* impact de l’infrastructure sur l’environnement : exemple de matériaux innovants
(enrobés routiers) contribuant à la réduction de consommation des véhicules, à la
réduction des nuisances sonores, etc.
déclinaison des modalités et possibilités de financement ;
élaboration et mise à disposition des élus une boîte à outils leur permettant de maîtriser
l’ensemble des techniques et processus de mise en œuvre des projets.
46
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Agences de l’eau compétentes sur le territoire bourguignon : Rhône Méditerranée Corse,
Seine Normandie et Loire Bretagne
Centre d’études et d’expertise sur les risques, l’environnement, la mobilité et l’aménagement
- CEREMA
Etat
Institut des Routes, des Rues et des Infrastructures pour la Mobilité - IDRRIM
2015 - 2016 - 2017
Nombre de rencontres thématiques organisées
Nombre d’élus sensibilisés, informés et formés
Fiches A2.3 / A3.1
47
DÉVELOPPEMENT DES COMPÉTENCES
Action B1.1 - Inciter et accompagner les entreprises vers une démarche de type GPEC afin
d’assurer l’adaptation et/ou le renouvellement des compétences
Contexte
Dans un contexte conjoncturel contraint, l’appareil de production des entreprises nécessite
un ajustement. La baisse des recrutements dans les entreprises du secteur atteint 20 %
depuis 2007, à l’inverse de l’évolution démographique qui laisse apparaître un taux de 30 %
de départs à la retraite entre 2012 et 2022. Les entreprises doivent anticiper ces mouvements
à venir et adopter une vision prospective de leurs besoins en compétences pour les années
futures, en développant une démarche adaptée de Gestion Prévisionnelle des emplois et
des Compétences (GPEC).
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Mettre en œuvre une démarche de type Gestion Prévisionnelle des Emplois et des
Compétences (GPEC) afin d’anticiper l’adaptation et/ou le renouvellement des compétences
à venir pour les entreprises de la branche.

Intervention possible de prestataires extérieurs (appui conseil GPEC, diagnostic RH);
réalisation d’une cartographie des compétences disponibles dans l’entreprise ;
identification des évolutions démographiques dans l’entreprise ;
identification des besoins en compétences compte tenu du positionnement marché actuel
et futur et des évolutions démographiques dans l’entreprise ;
prise en considération des aspirations et potentiels d’évolution des salariés en prenant
appui sur l’entretien individuel ;
détermination des priorités d’action en matière de mobilité interne, de formation, de
recrutements ;
élaboration d’un plan d’actions visant à satisfaire le besoin en compétences identifié
(exemple : plan de formation, etc.) ;
accompagnement des entreprises à la mise en œuvre du plan d’actions.
48
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Constructys Bourgogne
Etat
Région
Académie de Dijon
Association Régionale de l’Amélioration des Conditions de Travail Bourgogne - ARACT
Commission Paritaire Régionale Emploi Formation BTP - CPREF BTP
2015 - 2016 - 2017
Nombre d’entreprises sensibilisées à la démarche GPEC dans le cadre de réunions
d’information collectives et/ou de rendez-vous individuels en entreprise.
Nombre d’entreprises engagées dans une démarche de GPEC
Nombre de plans d’action GPEC finalisés
Fiches A1.1 / A2.2
49
Axe B1 - Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences
Action B1.2 - Analyse de la relation emploi formation : mener une étude des besoins en
emplois et compétences et de l’offre de formation disponible, pour l’ensemble des métiers
de la filière des Travaux Publics
Contexte
Dans un contexte économique contraint, les entreprises se doivent aujourd’hui de faire
évoluer leur appareil de production. Ainsi, depuis 2007, la baisse des recrutements dans
les entreprises du secteur atteint 20 %, alors même que, dans le même temps, l’évolution
démographique fait apparaître un taux significatif des départs à la retraite de l’ordre de 30 %
d’ici à 2022.
Dans ce cadre et pour agir au plus près des besoins des entreprises, il s’avère primordial pour
la branche de disposer d’une vision fine et précise des besoins en emplois et compétences
des entreprises croisée avec l’offre de formation disponible sur le territoire ciblé.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Analyser la relation emploi-formation et définir des préconisations d’ajustements en matière
d’offre de formation.
Evaluation des besoins annuels de renouvellement de main d’œuvre qualifiée par fonction
et métier :
—— besoins en emplois des entreprises de la branche (prospective sur base de scenarii) ;
—— prévisions de départs en fin de carrière (retraite) ;
—— prise en compte des données issues des diagnostics entreprises ;
—— autres facteurs d’évolution (mobilité, démographie).
rapprochement avec le potentiel de diplômés sortants sur le marché du travail : prise en
compte de la carte des formations (formation initiale, formation continue des demandeurs
d’emploi), optimisation de l’appareil de formation, prise en compte des poursuites d’études ;
suivi annuel des formations mises en œuvre : carte des formations initiales et continues en
place (ouvertures/fermetures), évolution des effectifs en formation et des taux de réussite ;
analyse des écarts et préconisations (évolution de la carte des formations, coloration des
formations d’un point de vue sectoriel et territorial).
50
Porteur de projet
C2R Bourgogne
Comité de concertation et de coordination de l’apprentissage du bâtiment et des travaux
publics - CCCA BTP
Etat
Région
Académie de Dijon
Association régionale pour l’information économique et la concertation - ARIEC Bourgogne
Observatoire Prospectif des Métiers et des Qualifications du BTP - OPMQ BTP
Pôle d’Excellence des Travaux Publics
2015 - 2016 - 2017
Publication et actualisation d’une étude sur les besoins annuels de renouvellement de main
d’œuvre qualifiée par fonction et métier
Cartographie de l’offre de formation globale
Publication de tableaux de suivi annuels
Fiches B1.1 / B3.1 / B3.3
51
Action B2.1 - Maintenir et renforcer la fonction tutorale
Contexte
La profession est engagée depuis de nombreuses années dans une démarche active de
sensibilisation et d’incitation des entreprises à l’importance du recours à la formation pour
accompagner au mieux les futurs tuteurs dans leur mission quotidienne. Afin de renforcer
leurs connaissances et compétences, un deuxième niveau de formation est désormais
préconisé par l’Ordre National des Tuteurs TP, instance de cadrage et de valorisation de la
fonction tutorale pour le secteur.
Toutefois, face aux nombreux freins persistants pour les entreprises (géographiques,
temporels, organisationnels), maintenir une politique forte de développement du tutorat
demeure primordial et lui associer l’utilisation de nouvelles modalités de formation par le
biais d’outils numériques, nécessaire et incontournable.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Maintenir et développer une politique forte en matière de tutorat.
Promotion du tutorat ;
mise en œuvre des dispositifs de formation initiale et de perfectionnement des tuteurs ;
facilitation des accès géographiques et temporels de la formation par le recours aux
nouvelles technologies (tablewttes numériques, formation à distance) ;
création d’une dynamique d’échanges de pratiques entre tuteurs ;
valorisation de la fonction tutorale notamment par la promotion du titre de Maitre
d’Apprentissage et par le biais de l’Ordre National des Tuteurs TP.
52
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
CFA TP de Bourgogne
Forma TP Bourgogne Franche-Comté
2015 - 2016 - 2017
Nombre de tuteurs formés (initiale et perfectionnement)
Maintien et développement du nombre de tuteurs formés/an (base 2014 : 45 salariés)
Fiche B2.2
53
Action B2.2 - Transmettre des savoirs de l’expérience
Contexte
Face à un environnement professionnel en perpétuel mouvement associé aux nombreux
départs à la retraite des salariés du secteur dans les prochaines années, la question de la
préservation des savoir-faire de l’expérience devient un enjeu majeur pour les entreprises.
Identifier les savoir-faire « critiques », mais aussi « clés » et/ou « rares » et apprendre à les
transmettre aux générations futures contribuera, non seulement à préserver la compétitivité
des entreprises, mais aussi à valoriser et professionnaliser les salariés détenteurs de ces
compétences.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversifiés
Objectifs
Améliorer et assurer la transmission des savoirs : savoir-faire, savoirs procéduraux et savoirs
pratiques.
Participation à la réflexion régionale de « transmission des savoirs » portée par la DIRECCTE,
le conseil régional de Bourgogne et l’ARACT Bourgogne au travers d’une expérimentation en
entreprise : accompagnement par un consultant, d’entreprises de la branche, sur un diagnostic
ciblé : compétences présentes dans l’entreprise, organisation en place, identification des
compétences à sauvegarder ou à développer (en particulier critiques, clés ou rares) et
définition des priorités (postes occupés par une seule personne) ;
Ces travaux permettront, à l’issue, la mise en place des actions suivantes :

définition des outils et méthodes adaptés à la transmission ;
création de conditions favorables à l’exercice de la transmission des savoir-faire ;
identification des personnes ressources (équipe tutorale) ;
développement de modules de formation propres au « savoir transmettre » ;
recours aux nouvelles technologies d’information et de communication tant pour
la formation de formateurs internes ou occasionnels que pour celles des apprenants
(autoformation via des tablettes) ;
mise en œuvre d’indicateurs de réussite et évaluation de l’efficacité du dispositif ainsi
mis en place ;
constitution d’une « boite à outils » déclinée en fonction des différentes typologies
d’entreprises.
54
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
Etat
Région
FRTP Bourgogne
Association Régionale de l’Amélioration des Conditions de Travail Bourgogne - ARACT
C2R Bourgogne
2015 - 2016 - 2017
Nombre d’entreprises sensibilisées
Nombre d’entreprises mobilisées
Nombre de salariés impliqués dans la démarche
Fiches B1.1 / B2.1 / B3.3
55
Action B3.1 - Développer les compétences des actifs ou futurs actifs du secteur
Contexte
Cette action réaffirme l’objectif premier des contrats d’objectifs à leur création en 1987,
la concertation entre les acteurs (pouvoirs publics et représentants des milieux socioéconomiques) dans le cadre de l’élaboration des cartes des formations, lui-même repris par
la loi d’orientation et de programmation pour la refondation de l’école de la république de
juillet 2013.
Elle s’inscrit également dans l’action 3.2 du contrat de plan régional de développement de la
formation 2011-2015 relative à la démarche de programmation de l’offre de formation initiale.
Enfin, elle peut prendre appui sur les orientations évoquées dans le cadre du Pôle d’Excellence
des Travaux Publics en région Bourgogne.
Actifs et futurs actifs du secteur
Objectifs
Inscrire le travail d’évolution des dispositifs de formation dans un cadre partenarial ;
associer les milieux socio-professionnels au processus de programmation et d’évolution
des dispositifs de formation ;
définir des orientations partagées par la profession et les pouvoirs publics en matière de
programmation des dispositifs de formation professionnelle.
Elle se traduit par l’association des professions à différentes phases de partage d’informations
et d’orientations en matière de programmation des dispositifs. Elle couvre la formation initiale
(voie scolaire et apprentissage), tout ou partie de la formation des demandeurs d’emploi
et une partie de la formation continue des salariés (les contrats de professionnalisation
principalement).
Elle se traduit par un calendrier et une méthodologie de concertation entre la région et les
autorités académiques.
56
Porteur de projet
Région
Académie de Dijon
ASSOR
C2R Bourgogne
Etat
FRTP Bourgogne
Pôle emploi
2015 - 2016 - 2017
Nombre de réunions de concertation organisées
Fiche B1.2 / B3.3
57
GLF
Échanges
Phase
sur les
d’élaboration
enjeux
des
et les
orientations
perspectives
Élaboration
et signature Envoi de
la lettre
de la note
d’orientation
de
par les
cadrage
pouvoirs
aux Ets
publics
Analyse des
Point d’étape :
articulations
retour sur
et propositions Échanges
l’analyse
avec les
des Ets
des
Ets sur
avec avis
autorités
les
d’opportunité académiques
commandes
de la
de formation
profession
GLF
Groupe de travail constitué de la profession, des autorités
académiques, de Pôle Emploi et du Conseil régional
Demandeurs d’emploi :
commande semestrielle
Évolution de la programmation en Formation Continue pour les demandeurs d’emploi
État des
lieux
partagés
du
secteur
Commission formation du CREFOP
Évolution de la programmation en Formation Initiale (voie scolaire et apprentissage)
Année N
Demandeurs d’emploi :
commande semestrielle
Proposition
CRB des
cartes
de
Formation
Initiale
Année + 1
Formation Initiale :
commande N+1
Programmation des dispositifs de formation initiale et continue pour demandeurs d’emploi
58
Commission formation du CREFOP
Action B3.2 - Accompagner les acteurs de la filière, entreprises et organismes de
formation, au regard des mutations du secteur
Contexte
Face aux mutations économiques et aux nombreuses évolutions techniques (matériaux et
matériels), technologiques (numérique), environnementales (préservation des ressources en
matériaux, maîtrise de la consommation d’énergie), règlementaires (loi anti-endommagement,
amiante, pénibilité), mais aussi sociales, les entreprises ont souvent du mal à suivre et à
s’adapter aux contraintes qui en découlent. Mieux appréhender les changements en cours
pour engager les actions requises et nécessaires à cette période de mutations représente
un enjeu considérable pour les entreprises du secteur qui pourront agir, et agir mieux en
disposant de l’information et le cas échéant, de propositions d’actions.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversiﬁés
Objectifs
Accompagner les entreprises et les organismes de formation initiale et continue de la filière
à s’adapter aux mutations métiers : information, sensibilisation, conseil.
En prenant appui sur les travaux de réflexion engagés par la Profession via les commissions
thématiques régionales et nationales (marchés, développement économique, développement
durable, santé sécurité, formation, technique et innovation, observatoire régional DT DICT)
et sur l’identification des marchés émergents (fibre optique, marchés gaz …) :
Etape 1
—— Participation à des travaux thématiques ;
—— identification des besoins d’évolution et d’ajustement des compétences tenant compte
de l’évolution des métiers et des marchés (développement technique, technologique,
numérique, verdissement des métiers, obligations règlementaires, etc…).
Etape 2
—— Analyse et diffusion aux entreprises des éléments de veille identifiés ;
—— conseil et orientation des entreprises vers une démarche d’adaptation des compétences.
Etape 3
—— Préconisation de programmes de formation ;
—— mise en place d’actions de formation correspondantes.
En parallèle
—— Analyse et diffusion des informations aux organismes de formation initiale et continue
dans le cadre du Pôle d’Excellence.
59
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
Etat
FRTP Bourgogne
Région
Partenaire associé
C2R Bourgogne
2015 - 2016 - 2017
Nombre de veilles diffusées aux entreprises et organismes de formation
Nombre d’actions de formation programmées / réalisées
Fiches B1.1 / B2.1 / B3.3
60
Action B3.3 - Animer et dynamiser les actions du Pôle d’Excellence des Travaux Publics
de Bourgogne
Contexte
Le Pôle d’Excellence, né en 2009, réunit l’ensemble des acteurs sociaux économiques qui
s’engagent ensemble dans l’objectif de conjuguer, d’associer et de cumuler leurs savoirs
faire pour développer et favoriser les démarches adaptées et innovantes en matière d’offre
de formation et de démarche collaboratives.
Le Pôle d’Excellence est un lieu de concertation et de prise de décisions qui n’a pas vocation
à dispenser par lui-même des formations en Travaux Publics.
Objectifs
Animer et dynamiser les actions du Pôle d’Excellence des Travaux Publics de Bourgogne.
Il s’agit de renforcer la dynamique existante et également d’appréhender les changements
et d’amener les organismes de formation à engager les actions requises et nécessaires pour
s’adapter aux besoins :
travail à la complémentarité des plateformes de formation afin que celles-ci couvrent au
mieux, quantitativement et qualitativement, les besoins en main d’œuvre ;
veille à l’évolutivité et à la réactivité des plateformes de formation et centres de formation :
modularisation de l’offre de formation, approche collaborative, accueil de mixité de
publics … ;
accompagnement des équipes pédagogiques à l’actualisation de leurs connaissances et
à la professionnalisation : stages en entreprises, modules de formations techniques et
règlementaires ;
rationalisation des investissements et les équipements sur ces plateformes.
Le champ des partenaires et les missions du Pôle d’Excellence pourront évoluer en fonction
des besoins.
61
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
FRTP Bourgogne
Région
Académie de Dijon
CFA TP de Bourgogne
EPLEPA La Barotte
FormaTP Bourgogne Franche-Comté
Greta 21
Pôle Emploi
2015 - 2016 - 2017
Comité de pilotage / Suivi des actions
Fiches B1.2 / B2.1 / B2.2 / B3.1 / B3.2 / B4.1
62
Axe B4 - Sécurisation des parcours professionnels
Action B4.1 - Sécuriser les parcours en favorisant les mobilités professionnelles
Contexte
Pour faire face à un environnement économique et technique en constante mutation, des
actions destinées à agir sur les parcours professionnels sont à mettre en œuvre. Pour être
efficacement traitée, cette question de la sécurisation des parcours doit l’être en s’appuyant
sur des démarches d’anticipation d’une part, et sur la reconnaissance des compétences,
d’autre part.
Experts
Bi-tri activité
Intégrateurs
Diversiﬁés
Objectifs
Accompagner les entreprises dans la mise en œuvre de démarches visant à sécuriser les
parcours professionnels en anticipant les situations difficiles (activité partielle ou transition
professionnelle liée à des accidents du travail ou maladies professionnelles) afin de conforter
l’employabilité, inter et intra sectorielle des salariés.
Au préalable
—— Démarche d’identification des mobilités et/ou passerelles possibles entre les métiers.
Etape 1
—— Accompagnement des entreprises :
* dans le cadre de demande d’activité partielle : accompagnement à la mise en place
d’actions ou de moyens permettant d’agir en amont ou pendant, le cas échéant,
auprès de leurs salariés (actions de formation, mobilité interne …) : sécurisation
des parcours professionnels ;
* dans le cadre de situations d’éventuelles inaptitudes faisant suite à un accident
du travail ou une maladie professionnelle : accompagnement à la mise en œuvre
de démarches visant à aider et accompagner les salariés vers des transitions
professionnelles : adaptation du poste de travail, aide à la mobilité, accompagnement
à la reconversion, actions de formation ...
Etape 2
—— Aide aux entreprises à la mise en place d’une démarche compétences et d’actions
visant à reconnaitre et valoriser les compétences des salariés (VAE, Passeport Emploi
Compétences).
Etape 3
—— Mise en place d’actions de formation, selon les besoins éventuels identifiés.
63
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
Etat
FRTP Bourgogne
Région
Association Régionale de l’Amélioration des Conditions de Travail - ARACT Bourgogne
Maison de l’emploi et de la formation du Bassin Dijonnais
Organisme Professionnel de Prévention du BTP - OPP BTP
2015 - 2016 - 2017
Mobilité et passerelles possibles (cartographie)
Nombre d’entreprises accompagnés et nombre de bénéficiaires
Fiches B1.1 / B1.2
64
VIE DU CONTRAT
Action C1.1 - Animation du CAPéCO Travaux Publics
Contexte
La réussite du déploiement de ce plan d’actions nécessite une structure porteuse fédératrice
reconnue et la mise à disposition de ressources.
Objectifs
Assurer la promotion, la coordination et la gestion administrative des actions et programmes
inscrits dans le contrat ;
soutenir les entreprises dans la mise en œuvre de leurs projets.
Promotion / animation
—— Informer les entreprises sur les programmes et les actions proposés dans le Contrat ;
—— organiser des réunions collectives régulières d’information sur l’avancée des
programmes proposés ;
—— mobiliser les entreprises et collectivités, en privilégiant les cibles prioritaires des
actions ;
—— mettre en œuvre le plan de communication établi avec le Comité Opérationnel de Suivi.
Coordination
—— Coordonner entre les partenaires du contrat, notamment à travers la gestion des
différents programmes ;
—— définir avec les intervenants retenus des modalités de mise en œuvre des actions ;
—— organiser et animer le Comité Opérationnel de Suivi ;
—— proposer toutes actions d’amélioration permettant d’accroître la réussite des actions
du Contrat.
Gestion administrative / évaluation
—— Préparer tous documents administratifs demandés par les différents partenaires ;
—— établir périodiquement les tableaux de bord, d’indicateurs de suivi définis par le Comité
Opérationnel de Suivi.
65
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
Etat
FRTP Bourgogne
Région
Calendrier
2015 - 2016 - 2017
66
VIE DU CONTRAT
Action C1.2 - Observation économique, des emplois, des qualifications et des formations
Contexte
Le suivi des évolutions socio-économiques du secteur des Travaux Publics est nécessaire
au pilotage du CAPéCO. Il permet en effet d’adapter le déroulement des actions en fonction
des évolutions constatées et peut fournir un indicateur d’impact, en complément des outils
de veille.
Objectifs
Identifier et suivre les évolutions économiques et les évolutions en matière d’emploi, de
qualification et de formation en complément des veilles réalisées au sein des deux volets
(veille marchés et veille évolution des compétences liées aux évolutions majeures du
secteur) ;
réaliser une évaluation complémentaire à l’aide d’indicateurs quantitatifs afin d’analyser
les évolutions significatives de la situation économique du secteur ;
adapter l’appareil de formation aux besoins des entreprises ;
contribuer à l’information du Comité de pilotage du CAPéCO afin d’adapter le déroulement
annuel des actions.
Les informations sont collectées et analysées par le C2R Bourgogne et l’ARIEC Bourgogne
auprès de différentes sources et partenaires (INSEE, Pôle emploi, DIRECCTE, …).
Les informations issues de la mise en œuvre d’actions du contrat seront également intégrées.
Le C2R Bourgogne réalise la mise en forme et la publication du document.
67
Porteur de projet
FRTP Bourgogne
ARIEC Bourgogne
C2R Bourgogne
Insee Bourgogne
Pôle emploi Bourgogne
Calendrier
2015 - 2016 - 2017
Réalisation d’un rapport de synthèse annuel
Fiches A2.1 / B3.2
68
ANNEXES
Annexe 1
Tableau de répartition des missions - Action A1.1 : Analyser et optimiser la chaîne de valeur
Annexe 2
Tableau de répartition des missions - Action A2.1 : Réaliser une veille des marchés afin
d’apporter de la visibilité aux entreprises
Annexe 3
Tableau de répartition des missions - Action A2.2 : Optimiser le positionnement marché
de l’entreprises
Annexe 4
Tableau de répartition des missions - Action A2.3 : Créer un partenariat stratégique avec
les collectivités territoriales volontaires
Annexe 5
Tableau de répartition des missions - Action A3.1 : Accompagner les entreprises pour
développer une nouvelle offre de service
Annexe 6
Tableau de répartition des missions - Action A3.2 : Accompagner les maîtres d’ouvrage à
la lecture de la nouvelle offre de service des entreprises
Annexe 7
Tableau de bord - Rétroplanning
Annexe 8
Tableau de bord - Suivi des COS
Annexe 9
Tableau de bord - Suivi des actions
Annexe 10
Tableau de bord - Suivi des actions par année
Annexe 11
Tableau de bord - Suivi des entreprises
69
70
20/11/2015
6. Piloter l'information
Stratégies
individuelles
Stratégies
collectives
Construire les informations (labo de
recherche...)
Diffuser
l'information
5. Accompagnement par un expert
4. Accompagner le projet dans le temps
3. Acculturer les réseaux de proximité
1. Capter les entreprises
Service rendu par l'opérateur
X
X
X
X
X
FRTP
Consulaire
Territoire
VOLET DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET COMPETITIVITE
Action A 1-1 Analyse et optimisation de la chaine de valeur
Axe 1 : appui à la performance
Tableau de répartition des missions - Action A1.1 : Analyser et optimiser la chaîne de valeur
Annexe 1
X
Filière numérique
X
Prestataire privé
71
20/11/2015
Construire les informations
(labo de recherche...)
Stratégies
collectives
Diffuser
l'information Stratégies
individuelles
X
X
X
X
FRTP
X
ARIEC Bourgogne
C2R Bourgogne
Action A 2-1 Réaliser une veille marchés afin d'apporter de la visibilité aux entreprises
Axe 2 : développement commercial
Tableau de répartition des missions - Action A2.1 : Réaliser une veille des marchés afin d’apporter
de la visibilité aux entreprises
Annexe 2
Prestataires privés
72
Capitaliser l’information.
(labo de recherche ...)
Stratégies
collectives
Diffuser
individuelles
X
X
X
X
2. Qualifier les besoins de l’entreprise
X
FRTP
X
ARIEC Bourgogne
Action A 2-2 optimisation du positionnement marché de l'entreprise
X
C2R Bourgogne
VOLETA2.2
DEVELOPPEMENT
ECONOMIQUE
ET COMPETITIVITE
Tableau de répartition des missions - Action
: Optimiser le positionnement
marché
de l’entreprises
Annexe 3
20/11/2015
X
Prestataire privé
Annexe 4
X
X
Stratégies
collectives
Diffuser
individuelles
X
X
2. Qualifier les besoins de la collectivité
X
FRTP
1. Capter les collectivités
X
X
X
ARIEC
Bourgogne
X
X
Territoires
(AMF, AMR,
ADSTD, CD)
X
Experts
(CEREMA,
IDRRIM,
Agences de
l'eau)
Action A 2-3 Partenariat stratégique avec les collectivités territoriales volontaires
Tableau de répartition des missions - Action A2.3 : Créer un partenariat stratégique avec les
collectivités territoriales volontaires
73
X
X
CRANT
X
X
DREAL
X
X
ADEME
Annexe 5
Stratégies
collectives
Diffuser
individuelles
X
X
X
X
2. Qualifier les besoins de l'entreprise
X
FRTP
X
Bourgogne
numérique
X
ADEME
Action A 3-1 Accompagner les entreprises à développer une nouvelle offre de service
X
CEREMA
Tableau de répartition des missions - Action A3.1 : Accompagner les entreprises pour développer
VOLET
DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE ET COMPETITIVITE
une nouvelle offre
de service
Axe 3 : nouvelle offre de service des entreprises
74
X
IDRRIM
X
Prestataire privé
75
X
Diffuser
individuelles
Stratégies
collectives
X
X
Capitaliser l’information
X
2. Qualifier les besoins de la collectivité
X
FRTP
1. Capter les collectivités
X
X
ARIEC Bourgogne
X
X
Territoire
Action A 3-2 Accompagner les élus à la lecture de la nouvelle offre de service des entreprises
Axe 3 : nouvelle offre de service des entreprises
X
Prestataire privé
Tableau de répartition des missions - Action A3.2 : Accompagner les maîtres d’ouvrage à la
lecture de la nouvelle offre de service des entreprises
Annexe 6
X
Conseils
départementaux
X
DREAL
X
ADEME
Rétroplannin
Volet Développement économique et compétitivité
Axe A1
Appui à la performance
01/15 02/15 03/15 04/15 05/15 06/15 07/15 08/15 09/15 10/15 11/15 1
Action A1.1
Analyse et optimiser la chaîne de valeur
Action A2.1
Réaliser une veille marchés afin d'apporter de la
visibilité aux entreprises
Axe A2
Développement commercial
Action A2.2
Optimiser le positionnement marché de l'entreprise
Action A2.2
Créer un partenariat stratégique avec les collectivités
territoriales volontaires
Action A3.1
Axe A3
Une nouvelle offre de service des
entreprises innovantes et durables
Accompagner les entreprises pour développer une
nouvelle offre de service
Action A3.2
Accompagner les maîtres d'ouvrage à la lecture de la
nouvelle offre de service des entreprises
Volet Développement des compétences
01/15 02/15 03/15 04/15 05/15 06/15 07/15 08/15 09/15 10/15 11/15 1
Action B1.1
Axe B1
Gestion prévisionnelle des emplois et
des compétences
Axe B2
L'entreprise, une organisatio
innovante
Inciter et accompagner les entreprises vers une
démarche de type GPEC afin d'assurer l'adaptation
et/ou le renouvellement des compétences
Action B1.2
Analyse de la relation emploi-formation : mener une
étude des besoins en emplois et compétences et de
l'offre de formation disponible, pour l'ensemble des
métiers de la filière des Travaux publics
Action B2.1
Maintenir et renforcer la fonction tutorale
Action B2.2
Transmettre des savoirs de l'expérience
Action B3.1
Développer les compétences des actifs ou futurs
actifs du secteur
Axe B3
Adaptation des compétences
Action B3.2
Accompagner les acteurs de la filière, entreprises et
organismes de formation, au regarde des mutations
du secteur
Action B3.3
Axe B4
Sécurisation des parcours
professionnels
Animer et dynamiser les actions du Pôle d'Excellence
des Travaux publics de Bourgogne
Action B4.1
Sécuriser les parcours en favorisant les mobilités
professionnelles
Volet Vie du contrat
01/15 02/15 03/15 04/15 05/15 06/15 07/15 08/15 09/15 10/15 11/15 1
Axe C1.1
Animation du CAPéCO Travaux publics
Axe C1.2
Observation économique, des emplois, des qualifications et des formations
76
Annexe 7
Tableau de bord - Rétroplanning
ng des actions
12/15 01/16 02/16 03/16 04/16 05/16 06/16 07/16 08/16 09/16 10/16 11/16 12/16 01/17 02/17 03/17 04/17 05/17 06/17 07/17 08/17 09/17 10/17 11/17 12/17
12/15 01/16 02/16 03/16 04/16 05/16 06/16 07/16 08/16 09/16 10/16 11/16 12/16 01/17 02/17 03/17 04/17 05/17 06/17 07/17 08/17 09/17 10/17 11/17 12/17
12/15 01/16 02/16 03/16 04/16 05/16 06/16 07/16 08/16 09/16 10/16 11/16 12/16 01/17 02/17 03/17 04/17 05/17 06/17 07/17 08/17 09/17 10/17 11/17 12/17
77
Annexe 8
Tableau de bord - Suivi des COS
Tableau de su
Axe A1
Appui à la performance
N = nouvelle
R = Reconduction
RE = Reconduction
avec Evolution
Porteur
N = nouvelle
R = Reconduction
RE = Reconduction
avec Evolution
Porteur
N = nouvelle
R = Reconduction
RE = Reconduction
avec Evolution
Porteur
Action A1.1
Analyse et optimiser la chaîne de valeur
Action A2.1
Réaliser une veille marchés afin d'apporter de la
visibilité aux entreprises
Axe A2
Développement commercial
Action A2.2
Optimiser le positionnement marché de l'entreprise
Action A2.2
Créer un partenariat stratégique avec les collectivités
territoriales volontaires
Action A3.1
Axe A3
Une nouvelle offre de service des
entreprises innovantes et durables
Accompagner les entreprises pour développer une
nouvelle offre de service
Action A3.2
Accompagner les maîtres d'ouvrage à la lecture de la
nouvelle offre de service des entreprises
Action B1.1
Axe B1
Gestion prévisionnelle des emplois et
des compétences
Axe B2
L'entreprise, une organisatio
innovante
Inciter et accompagner les entreprises vers une
démarche de type GPEC afin d'assurer l'adaptation
et/ou le renouvellement des compétences
Action B1.2
l'offre de formation disponible, pour l'ensemble des
métiers de la filière des Travaux publics
Action B2.1
Maintenir et renforcer de la fonction tutorale
Action B2.2
Action B3.1
Développer les compétences des actifs ou futurs actifs
du secteur
Axe B3
Adaptation des compétences
Action B3.2
Accompagner les acteurs de la filière, entreprises et
organismes de formation, au regarde des mutations du
secteur
Action B3.3
Animer et dynamiser les actions du Pôle d'Excellence
des Travaux publics de Bourgogne
Axe B4
Sécurisation des parcours
professionnels
Action B4.1
Sécuriser les parcours en favorisant les mobilités
professionnelles
Volet Vie du contrat
Axe C1.1
Animation du CAPéCO Travaux publics
Axe C1.2
Observation économique, des emplois, des qualifications et des formations
78
uivi des COS
Partenaires
Date prévisionnelle
Synthèse Année N-1
Remarques COS
du
Remarques COS
du
Remarques COS
du
Partenaires
Remarques COS
du
Remarques COS
du
Remarques COS
du
Partenaires
Remarques COS
du
Remarques COS
du
Remarques COS
du
79
Tableau de suivi des actions du CAPé
Montant de
l'action
Identification de la Fiche
Montant des
dépenses
éligibles
Montant de la
subvention
CRB
Montant de la
subvention
Etat
Analyse et optimiser la chaîne de
valeur
Action A1.1
Réaliser une veille des marchés afin
d'apporter de la visibilité aux
entreprises
Action A 2.1
Optimiser le positionnement marché
de l'entreprise
Action A2.2
Créer un partenariat stratégique avec
les collectivités volontaires
Action A2.3
Accompagner les entreprises pour
développer une nouvelle offre de
service
Action A3.1
Accompagner les maîtres d'ouvrage à
la lecture de la nouvelle offre de
Action A3.2
Inciter et accompagner les
entreprises vers une démarche de
type GPEC afin d'assurer l'adaptation
et/ou le renouvellement des
compétences
Action B1.1
Analyse de la relation emploiformation : mener une étude des
besoins en emploi et compétences et
de l'offre de formation disponible,
pour l'ensemble des métiers de la
filière des Travaux publics
Action B1.2
Axe B2 - L'entreprise, une organisation apprenant
Maintenir et renforcer la fonction
tutorale
Action B2.1
Transmettre des savoirs de
l'expérience
Action B2.2
Développer les compétences des
actifs ou futurs actifs du secteur
Action B3.1
Accompagner les acteurs de la filière,
entreprises et organismes de
formation, au regard des mutations
du secteur
Action B3.2
Animer et dynamiser les actions du
Pôle d'Excellence des Travaux
publics de Bourgogne
Action B3.3
Sécuriser les parcours en favorisant
les mobilités professionnelles
Action B4.1
Axe B4 -Sécurisation des parcours professionnels
Vie du contrat
Animation du CAPéCO Travaux
publics
Action C1.1
Observation économique, des
emplois, des qualifications et des
formations
Action C1.2
80
Autofinanc
Annexe 9
Tableau de bord - Suivi des actions
éCO Travaux publics
cement
21
Autres
financements
81
Indicateurs
Prévisionnels
Réalisés
58
71
89
Entreprises participantes
Annexe 10
Tableau de bord - Suivi des actions par année
Tableau de suivi des actions du
Degré de
statisfacti
on
Identification de la Fiche
Comités
techniques
Porteur de l'action
Montant
CAPéCO
Montant de
l'action
Montant des
dépenses
éligibles
Montant de la
subvention
CRB
Analyse et optimiser la chaîne de
valeur
Action A1.1
entreprises
Action A 2.1
Optimiser le positionnement marché
de l'entreprise
Action A2.2
Créer un partenariat stratégique avec
les collectivités volontaires
Action A2.3
développer une nouvelle offre de
service
Action A3.1
Accompagner les maîtres d'ouvrage à
la lecture de la nouvelle offre de
Action A3.2
Inciter et accompagner les
entreprises vers une démarche de
type GPEC afin d'assurer l'adaptation
et/ou le renouvellement des
compétences
Action B1.1
Analyse de la relation emploiformation : mener une étude des
besoins en emploi et compétences et
de l'offre de formation disponible,
pour l'ensemble des métiers de la
filière des Travaux publics
Action B1.2
Axe B2 - L'entreprise, une organisation apprenant
Maintenir et renforcer la fonction
tutorale
Action B2.1
Transmettre des savoirs de
l'expérience
Action B2.2
Développer les compétences des
actifs ou futurs actifs du secteur
Action B3.1
entreprises et organismes de
formation, au regard des mutations
du secteur
Action B3.2
Animer et dynamiser les actions du
Pôle d'Excellence des Travaux
publics de Bourgogne
Action B3.3
Sécuriser les parcours en favorisant
les mobilités professionnelles
Action B4.1
Axe B4 -Sécurisation des parcours professionnels
Vie du contrat
Animation du CAPéCO Travaux
publics
Action C1.1
Observation économique, des
emplois, des qualifications et des
formations
Action C1.2
82
Montant de
subvention
Etat
CAPéCO Travaux publics - 2015
la
n
21
Autofinancement
83
Autres
financements
Coût pour
l'entreprise
Indicateurs :
Prévisionnels
Réalisés
58
71
89
Entreprises participantes
Commentaires
Annexe 11
Tableau de bord - Suivi des entrepriseses
Tableau de suivi
DEPARTEMENT
ENTREPRISE
SIRET
ACTIVITE
VILLE
ADHERENTE
NOMBRE DE
SALARIES
GROUPE
TPE/PME/ETI
Action A1.1
Analyser et optimiser la chaîne de
valeur
Action A2.1
Action A2.2
Action A2.3
Action A3.2
entreprises
Optimiser le positionnement
marché de l'entreprise
Créer un partenariat
stratégique avec les
collectivités territoriales
volontaires
Action A3.1
développer une nouvelle offre de service
Accompagner les maîtres
d'ouvrage à la lecture de la
nouvelle offre de service des
entreprises
21
TOTAL
0
0
0
0
0
0
TOTAL
0
0
0
0
0
0
TOTAL
0
0
0
0
0
0
TOTAL
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
58
71
89
TOTAL REGION
84
Acti
Inciter et accompagner les en
type GPEC afin d'assurer l'ad
des co
des entreprises
ion B1.1
Action B1.2
Action B3.1
Action B3.2
Action B3.3
Action B4.1
l'offre de formation disponible, pour l'ensmeble des
métiers de la filières des Travaux publics
Action B2.1
Action B2.2
Maintenir et renforcer la fonction tutorale
Développer les compétences des actifs ou
futurs actifs du secteur
entreprises et organismes de formation, au
regard des mutations du secteur
Animer et dynamiser les actions du Pôle
d'Excellence des Travaux publics de
Bourgogne
Sécuriser les parcours en favorisant les
mobilités professionnelles
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
ntreprises vers une démarche de
daptation et/ou le renouvellement
ompétences
85
TOTAL ENTREPRISE