El rumbo de la ciencia, tecnología e innovación en México

Congreso de Investigación y Desarrollo Tecnológico
El rumbo de la ciencia,
tecnología e innovación
en México
Tecnológico de Monterrey, Nuevo León, 22 de enero del 2014
Contenido
•  México en la economía y la sociedad del conocimiento
•  La política pública de ciencia, tecnología e innovación
•  Acciones 2014
2
¿Qué son la sociedad y la
economía del conocimiento?
Sociedad del conocimiento
Economía del conocimiento
•  El conocimiento y la información
son ejes estructuradores de la vida
social y económica
•  La productividad de empresas se
s u s te n t a e n la pr oducci ón,
distribución y uso del
conocimiento
•  El conocimiento científico y
tecnológico inciden en los
sectores gubernamental, productivo
y social
•  La capacidad de innovación con
base en el conocimiento científico y
tecnológico es elemento esencial
de la competitividad
El conocimiento es generador de progreso social y
desarrollo económico
Círculo virtuoso de la economía del
conocimiento
Ciencia
VALOR
VALOR
(Conocimiento)
(Recursos
financieros)
Innovación
4
Inversión en ciencia y
tecnología
bienestar
económico
Gasto en ciencia y
tecnología
Innovación
Evolución del gasto en ciencia y
tecnología 1990-2010
(Porcentaje del PIB)
4
Finlandia
Corea
Taiwán
3
Competitividad y
bienestar social
Crecimiento
económico
Evolución PIB per cápita 1980-2010
(Dólares)
50,000
Irlanda
40,000
Finlandia
30,000
2
Irlanda
1
20,000
Corea
Taiwán
10,000
México
México
0
1990
0
2000
2010
1980
1990
2000
2010
5
Inversión en CTI y
competitividad
Hay una correlación positiva entre bienestar económico, inversión en CTI y
competitividad
60,000
Luxemburgo
50,000
Suiza
Noruega
PIB
per
cápita
40,000
Estados
Unidos
Islandia
30,000
Japón
Dinamarca
Reino
Unido
Finlandia
Israel
20,000
España
Nueva
Zelanda
10,000
Chile
México
0
0.20%
0.70%
Corea
Eslovenia
Brasil
1.20%
1.70%
2.20%
2.70%
3.20%
3.70%
4.20%
4.70%
%
del
PIB
des?nado
a
CTI
Índice de competitividad
Fuente: Banco Mundial (PIB per cápita); OCDE (% del PIB destinado a CTI); Foro Económico Mundial (índice de
competitividad).
6
Recursos en ciencia y
tecnología
Gasto en Investigación y Desarrollo Experimental por países seleccionados 2010
(% del PIB)
Participación privada
Participación pública
3.26
2.83
2.38
1.91
1.85
1.76
0.43
Promedio de participación
pública de OCDE=32%
Japón
Estados
Unidos
*Estimado del GIDE para el 2013
OCDE
Unión
Canadá
Europea
(27)
China
México*
Innovación: creación de
patentes
Número de patentes otorgadas según el país y porcentaje por condición
de residencia, 2010
490,226
50.6%
Residentes
No residentes
344,598
85%
170,101
78%
Estados
Unidos
Japón
*OECD, Main Science and Technology Indicators
Corea
30,899
14,756
9,773
Canadá
México
Singapur
7%
10%
13%
En México sólo 7% de las patentes
se otorgan a residentes
8
Mapa nacional de capacidades
generales
•  Recursos humanos
•  Capacidades de
desarrollo científico
•  Vinculación empresasacademia
Contenido
•  México en la economía y la sociedad del conocimiento
•  La política pública de ciencia, tecnología e innovación
•  Acciones 2014
10
Política federal de CTI
Compromisos
presidenciales
Instrucciones
•  Aumentar el gasto en ciencia
y tecnología al uno por
ciento del PIB
•  Diseñar ruta crítica para el
aumento en inversión
•  Articular una política pública
eficaz en ciencia y tecnología
•  Aumentar número de
investigadores, centros de
investigación y patentes
•  Diseñar política pública
diferenciada
•  Articulación con otros
actores importantes del
Sistema
•  Vinculación con sector
privado
El gran objetivo es
transitar a la
economía y
sociedad del
conocimiento
•  Fortalecer comunidad de
investigadores
11
Política de CTI
Tema
Ejemplos de acciones en curso
I. Capital humano
Creación de bolsa de recursos para plazas de excelencia
de jóvenes investigadores “Cátedras CONACyT”
II. Política sectorial
diferenciada
Identificación de áreas de oportunidad por región para
impulsar políticas ad hoc a cada entidad
III. Vinculación con
prioridades nacionales
Convocatoria para proyectos de desarrollo científico
para atender grandes problemas nacionales, fondos
sectoriales
IV. Participación del sector
privado y vinculación con el
sistema educativo
Programa de Estímulos a la Innovación
Fondo emprendedor, Fondo PYME, Fondo de Innovación
Tecnológica.
V. Articulación de política
Identificación de temas prioritarios en el Programa
Especial de Ciencia, Tecnología e Innovación
VI. Planeación y presupuesto
Incremento presupuestal en el PEF de ciencia, tecnología
e innovación
12
I. Capital humano: evolución del
Sistema Nacional de
Investigadores
Evolución de investigadores en el SNI
12,096
13,485
14,681
16,598 17,639
15,565
19,747
18,555
21,354
Proporción de
investigadores según
institución pública/privada
100%=21,354
3%
97%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
Hay 705 investigadores de
universidades privadas, 252
de ellos en el ITESM
13
Áreas de oportunidad para
incorporación de capital humano
Investigadores por cada mil de
Población Económicamente Activa
(Número, 2010)
10
Estados Unidos
8
Canadá
6
España
México
1
Chile
1
•  En la formación de capital humano,
se ha hecho un gran esfuerzo, pero
aún no se alcanzan los estándares
internacionales; es necesario
buscar alternativas para jóvenes
investigadores.
•  En el Presupuesto de Egresos de la
Federación 2014 se contempla la
creación de una bolsa de recursos
nueva para contratar jóvenes
investigadores
14
Fuente: Elaboración propia
Investigadores que ya forman
parte del Sistema Nacional sin
adscripción
SNIs en activo y sin adscripción
(Número)
Biología y Química
106
3,360
Físico-Matemáticas y Ciencias de la Tierra
123
3,202
Ciencias Sociales
76
2,996
Humanidades y Ciencias de la Conducta
47
2,918
2,965
Ingenierías
82
2,910
2,992
Biotecnología y Ciencias Agropecuarias
55
Medicina y Ciencias de la Salud
54
2,326
2,035
3,466
3,325
3,072
Al menos hay 543
investigadores del
Sistema sin
adscripción, 489 son
candidatos o Nivel I
2,381
2,089
SNIs sin adscripción
SNIs activos
15
Cátedras CONACYT
¿Qué son las
cátedras
CONACYT?
¿A quiénes están
dirigidas las
cátedras?
•  Es una figura que se aprobó en el PEF 2014 que
contempla la creación de plazas para investigadores
jóvenes que prestarán servicios de investigación y
docencia en instituciones de educación superior y de
investigación
•  Instituciones de educación superior e investigación
públicas en áreas definidas por
•  Jóvenes investigadores (hasta 40 años hombres,
43 mujeres)
•  Investigadores con doctorado o alta especialidad
según se defina en la convocatoria
*Incluyen 25 millones de pesos para gastos de operación y alrededor de 30 millones para centros públicos de investigación
CONACYT
16
II. Política diferenciada: mapa
nacional de capacidades
generales
•  Recursos humanos
•  Capacidades de
desarrollo científico
•  Vinculación empresasacademia
Hacia la economía del
conocimiento por entidad
Construcción
Transición
Consolidación
Concentración en
recursos humanos
e identificación de
vocaciones locales
Concentración en
sectores con áreas
de oportunidad
Consolidar sectores
estratégicos
Chiapas
BCS
Durango
Zacatecas
Colima
Nayarit
Tlaxcala
Quintana Roo
Campeche
Guerrero
Chihuahua
Hidalgo
Michoacán
Yucatán
San Luis Potosí
Oaxaca
Tabasco
Aguascalientes
Sinaloa
Tamaulipas
Veracruz
Distrito Federal
Estado de México
Nuevo León
Economía del
Jalisco
conocimiento
Guanajuato
Puebla
Querétaro
Coahuila
Baja California
Sonora
Morelos
18
III. Vinculación con
prioridades nacionales
Convocatoria 2013 de Desarrollo
Científico orientada a la
investigación para la atención a
problemas nacionales
Propósito
Aprovechar el
conocimiento generado
para proponer soluciones
novedosas a problemas
nacionales y obtener un
impacto social visible
•  Biotecnología para la
alimentación, la salud y la
recuperación de espacios
contaminados
•  Cambio climático, fenómenos
naturales y prevención de riesgos
•  Energía y desarrollo sustentable
•  Movimientos y asentamientos
humanos
•  Redes avanzadas de
comunicación y tecnologías
asociadas
•  Salud y enfermedades
importantes de la sociedad
mexicana
•  Seguridad ciudadana
19
IV. Fortalecimiento de
vinculación
•  Entre 2009 y 2013 se han otorgado apoyos por más de $11,200 millones de pesos.
•  Para el 2014 se han presupuestado 4 mil millones de pesos
Proyectos otorgados por modalidad
en 2013
Proyectos vinculados
(Número de proyectos)
(Número de proyectos)
708
118
Individual
708
57
Vinculado
651
165
198
227
Pequeña Grande
Micro
Mediana
Total
20
V. Articulación de política
de CTI
Acciones
•  Coordinación con grupos de la
sociedad civil, académicos,
empresarios y dependencias del
sector para definir asuntos de
atención prioritaria
•  Financiamiento a ciencia
fundamental y desarrollo
tecnológico
Objetivos del Programa Especial
de Ciencia, Tecnología e
Innovación (PECiTI)
1.  Alcanzar una proporción de la
inversión de ciencia y
tecnología del 1% del PIB
2.  Fortalecer capital humano
3.  Desarrollar infraestructura
4.  Promover el desarrollo regional
5.  Fortalecer la vinculación
empresarial
21
VI. Planeación y
presupuesto
Tendencia en el crecimiento del presupuesto federal en ciencia,
tecnología e innovación
(Millones de pesos )
Aumento nominal en recursos
+16%
81,861
+19%
70,395
59,323
Presupuesto federal
en CTI
(transversal)
2012
2013
2014
* Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2014.
La tendencia del
aumento en el
presupuesto es
incremental hacia el
1% del Gasto en
Investigación y
Desarrollo
Experimental como
proporción del PIB
en 2018.
Contenido
•  México en la economía y la sociedad del conocimiento
•  La política pública de ciencia, tecnología e innovación
•  Acciones 2014
23
Acciones 2014
•  Capital humano
•  Publicación de convocatoria para cátedras
CONACYT
•  Política sectorial
diferenciada
•  Diferencia de par y pasu en fondos mixtos según tipo
de estado
•  Vinculación con
prioridades nacionales
•  Definición de proyectos aprobados en la
Convocatoria de proyectos de prioridades nacionales
•  Participación del sector
privado y vinculación con el
sistema educativo
•  Evaluación de proyectos del Programa de Estímulos
a la Innovación
•  Articulación de política
•  Publicación del Programa Especial de Ciencia,
Tecnología e Innovación
24
ANEXOS
25
III. Promoción del desarrollo
regional
FONDOS MIXTOS
Aportación CONACYT (millones de pesos)
750
445
453
2011
2012
2013
Propuestas 2013
•  Centro especialización automotriz en
Puebla
•  Centro de Investigación en Energías
Renovables y Medio Ambiente de
Durango
•  Centro de Innovación y Desarrollo
Tecnológico en Campeche
•  Centros de investigación en Matemáticas
en Yucatán y Oaxaca
900
2014*
FONDO REGIONAL DE DESARROLLO
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO
Aportaciones (millones de pesos)
600
500
300
2009
Propuestas 2013
2010
400
200
150
2011
2012
2013
•  Elaboración de 32 agendas estatales y 3
agendas regionales de innovación
•  Estrategia integral para la preservación de
la industria turística mediante monitoreo e
investigación de zona costera de Yucatán
2014*
*Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2014
Fuente: Informe de Autoevaluación Enero-Junio 2013, con datos de la Dirección Adjunta de Desarrollo Regional.
26
Ingreso y permanencia
de Cátedras
Concurso
Por convocatoria y con lineamientos y prioridades definidas
por CONACYT
Contratación
Los jóvenes investigadores serán contratados por CONACYT
y prestarán servicio en las instituciones educativas y de
investigación
Permanencia
•  Responder a evaluaciones anuales y bianuales de forma
positiva
•  Ingresar y permanecer en el Sistema Nacional de
Investigadores
•  Prestar servicio docente (una clase mínimo, dos máximo)
•  De mantener evaluaciones positivas la contratación de los
jóvenes investigadores es por tiempo indefinido
27
Operación y normatividad
de Cátedras
Operación
Normatividad
•  Las convocatorias las emite CONACYT
•  El investigador recibe un nombramiento de
CONACYT como investigador
•  Se realiza un convenio de asignación de
recursos humanos con las instituciones de
educación superior
•  El investigador recibe condiciones similares a
la de sus pares en las instituciones donde
labora
• Presupuesto de Egresos de la Federación
2014
• Convenio de Asignación de Recursos
Humanos con las instituciones
• Nombramiento
• Estatuto del Personal Académico (nueva figura
en CONACYT)
28
Temas de investigación de
Cátedras
Problemas
prioritarios
  Organización por temáticas
Temáticas
prioritarias
Problemas prioritarios
Energía
•  Desarrollo y aprovechamiento de energías no convencionales o verdes
•  Prospección, extracción y aprovechamiento de hidrocarburos
Agua
•  Gestión eficiente del agua
Medio
Ambiente
•  Desarrollo sustentable
•  Mitigación del cambio climático
•  Protección de ecosistemas y biodiversidad
Sociedad
• 
• 
• 
• 
• 
• 
Desarrollo socio-económico y combate a la pobreza y sus carencias
Prevención de Adicciones
Medicina preventiva y atención de la salud
Seguridad ciudadana
Migraciones y asentamientos humanos
Prevención de riesgos naturales
Conocimiento
del Universo
• 
• 
• 
• 
Estudio de la geociencia y sus aplicaciones
Estudio de la genómica y sus aplicaciones
Estudio de los Océanos
Estudios de la Física, Química, Astronomía y sus aplicaciones
Desarrollo
Tecnológico
• 
• 
• 
• 
Desarrollo de materiales avanzados
Desarrollo de nanotecnología y nanomateriales
Desarrollo de las TICs
Desarrollo de biotecnología y sus aplicaciones
29
Normatividad de Cátedras
Documento
Modificación / Contenido a generar
Tabulador de plazas de
Cátedras CONACYT
Incorporar la curva específica de sueldos y salarios de las plazas de
Cátedras CONACYT
Estatuto Orgánico del
CONACYT
Incorporar las facultades necesarias para el otorgamiento de
personal de investigación a CPI, IES, etc.
Adicionar las funciones necesarias para la gestión de las plazas de
las Cátedras CONACYT a los puestos ya existentes
Manual de Organización
Lineamientos de operación
de las plazas de las
Cátedras CONACYT
Descripción del funcionamiento y responsables de la gestión de las
plazas de las Cátedras CONACYT
Estatutos de investigadores Descripción de las características laborales de las plazas de las
de las Cátedras CONACYT
Cátedras CONACYT
Descripción de Puestos
(DP’s)
Crear las descripciones de puestos de los investigadores que
ocupen las plazas de Cátedras CONACYT
Modificar las descripciones de funciones de los puestos actuales
que participan en la gestión de las plazas de las Cátedras
Autoriza
Secretaría de
Hacienda y Crédito
Público
Junta de Gobierno de
CONACYT
Junta de Gobierno de
CONACYT
Junta de Gobierno
(¿COFEMER y
publicación en DOF
por considerarse un
acto administrativo?)
Junta de Gobierno de
CONACYT
Secretaría de
Función Pública
30
SNIs sin adscripción por
disciplina
SNIs sin adscripción por disciplina
SNIs sin adscripción por
subdisciplina
Series
49
CIENCIAS
DE
LA
VIDA
FISICA
42
OPTICA
CIENCIAS
DE
LA
TECNOLOGIA
41
FISICA
DEL
ESTADO
SOLIDO
23
QUIMICA
CIENCIAS
AGRONOMICAS
Y
VETERINARIAS
18
CIENCIAS
DE
LA
TIERRA
Y
DEL
COSMOS
10
MATEMATICAS
10
MEDICINA
Y
PATOLOGIA
HUMANA
8
CIENCIAS
ECONOMICAS
7
ARTES
Y
LETRAS
6
22
FISICA
TEORICA
18
13
BIOLOGIA
ANIMAL
Y
ZOOLOGIA
12
BIOQUIMICA
12
MICROBIOLOGIA
12
BIOLOGIA
CELULAR
11
BIOLOGIA
MOLECULAR
11
QUIMICA
DE
LAS
MACROMOLECULAS
11
TECNOLOGIA
DE
LAS
MATERIAS
11
31