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Acta
DE LA SESI6N ORDINARIA DE LA ASAMBLEA
CORRESPONDIENTE
AL DíA 18 DE MARZO
Primer
llamado:
LEGISLATIVA
DE 2004.
9:30 a.m.
HONORABLES
LEGISLADORES
PRESENTES:
Elías A. Castillo
Lenín Sucre, Pedro Castillo, Raymundo Jiménez, Luis Vargas E.
G., Jacobo
L. Salas
D.,
HONORABLES
LEGISLADORES
AUSENTES:
Carlos Afú Decerega,
Jorge E. Castro De
Gracia, Manuel J. De La Hoz, Rubén De León S., Osman C. Gómez, Pedro Miguel González,
Sergio Tócame, José Luis Varela, Carlos Parrilla, Ceferino Hooker, Julio Hassán, Roberto
Jiménez, Juan H. Correa, Elia Quiodettis, Domingo Cruz Rubio, Adriano Batista, Edwin Cuevas,
Juvenal Martínez, Fernando Arce, Alcibiades Vergara, Alma Fernández de Del Rosario.
HONORABLES
LEGISLADORES
EN LICENCIA:
Roberto Ábrego Torres, Edwin A. Aizpurúa,
Rogelio Alba Filós, Héctor 6. Alemán E., Francisco J. Alemán M., Tomás G. Altamirano M.,
Carlos R. Alvarado A., Francisco J. Ameglio S., Marco A. Ameglio S., Abelardo E. Antonío Q.,
Héctor E. Aparicio D., Arturo B. Araúz U., Deis Arce Morales, Rubén E. Arosemena
V., Arcelio
Batista, Samuel Binns Villagra, José 1. Blandón F., Lilia Esther Brote, Miguel Bush Ríos, Felipe
A. Cano G., José Olmedo Carreño A., Mateo Castillero C., Alberto Magno Castillero, Elías A.
Castillo G., Julio César Castillo G., Laurentino Cortizo Cohen, Omar Chen Chang, José Luis
Fábrega P., Sergio R. Gálvez E., Enrique A. Garrido A., Elpidia A. González G., Marcos A.
González, Camilo Gozaine G., Balbina Herrera, José Ismael Herrera G., Eddy E. Londoño G.,
Vicente Magallón A., Haydée Milanés de Lay, Enrique Montezuma M., José MuAoz M., César
A. Pardo R., Olivia De León de Pomares,
Olgalina de Quijada, Wigberto
E. Quintero G.,
Francisco A. Reyes R., Susana Richa de Torrijos, Jorge Alberto Rosas R., Noriel Salerno E.,
Serafín Sánchez G., Carlos E. Santana A., Carlos José Smith, Hirisnel Sucre S.. Javier F.
Tejeira P., Freidi Martín Torres D., José Urrutia, Alcibiades Vásquez V., Andrés Vega Cedeño,
Franz Olmedo Wever Z., Jerry V. Wilson Navarro, Teresita Yániz de Arias, Gloria Young de
Lezcano.
HONORABLES
LEGISLAbORES
SUPLENTES
ACTUAR
CON SU PRINCIPAL:
Omar Chavarría,
de Sarmiento, Juan Correa A., Enrique Castillo.
PRESENTES
Baudilio Rodríguez,
Once (Il) honorables
Presidente.
al primer llamado.
legisladores
han respondido
HABILITADOS
PARA
Jerónimo Barría, Odilia
No existe quórum,
señor
2
-LIC.
EDWIN CABRERA,
SUBSECRETARIO
Segundo llamado: íO:00 a.m.
GENERAL
HONORABLES
LEGISLADORES
PRESENTES:
Francisco
Alemán, Samuel Binns, José I.
Blandón, Elías Castillo, José Luis Fábrega, Francisco Reyes, Jacobo L. Salas D., Lenín Sucre,
Sergio Tócame, Alcibiades Vásquez, Franz Wever Zaldívar, Teresita Yániz de Arias, Ceferino
Hooker, Pedro Castillo, Julio Hassán, Juan H. Correa, Raymundo Jiménez, Irving González,
Luis Vargas E., Fernando Arce, Alcibiades Vergara, Alma Fernández Del Rosario.
HONORABLES
LEGISLADORES
AUSENTES:
Carlos Afú, Jorge Castro, Manuel de la Hoz,
Rubén de León, Osman Gómez, Pedro Miguel González, José Luis Varela, Carlos Parrilla,
Roberto Jiménez, Domingo Cruz Rubio, Adriano Batista, Edwin Cuevas, Héctor Rodríguez,
Rebeca Saona, Leonardo Vásquez, Hermenegildo Villarreal, Raúl Batista, Dilso De León, Alexis
Sánchez, Manuel Torres, Balbina De León, Eugenio García, Olga Frías, Alexis PBrez.
HONORABLES
LEGISLADORES
EN LICENCIA:
Roberto Abrego Torres, Edwin A. Aizpurúa,
Rogelio Alba Filós, Héctor B. Alemán E., Tomás G. Altamirano M., Carlos R. Alvarado A.,
Francisco J. Ameglio S., Marco A. Ameglio S., Abelardo E. Antonio Q., Héctor E. Aparicio D.,
Arturo B. Araúz U., Deis Arce Morales, Rubén E. Arosemena
V.. Arcelio Batista, Lilia Esther
Brote, Miguel Bush Ríos, Felipe A. Cano G., José Olmedo Carrefio A., Mateo Castillero C.,
Alberto Magno Castillero,
Julio César Castillo G., Laurentino
Cortizo Cohen, Omar Chen
Chang, Sergio R. Gálvez E., Enrique A. Garrido A., Elpidia A. González
G., Marcos A.
González, Camilo Gozaine G., Balbina Herrera, José Ismael Herrera G., Eddy E. Londoño G.,
Vicente Magallón A., Haydée Milanés de Lay, Enrique Montezuma M., José Muñoz M., César
A. Pardo R., Olivia De León de Pomares, Olgalina de Quijada, Wigberto E. Quintero G., Susana
Richa de Torrijos, Jorge Alberto Rosas R., Noriel Salerno E., Serafín Sánchez G., Carlos E.
Santana A., Carlos José Smith, Hirisnel Sucre S., Javier F. Tejeira P., Freidi Martín Torres D.,
José Urrutia, Andrés Vega Cedeño, Jerry V. Wilson Navarro, Gloria Young de Lezcano.
HONORABLES
LEGISLADORES
SUPLENTES
PRESENTES
HABILITADOS
PARA
ACTUAR
CON SU PRINCIPAL:
Ambrosio
Méndez, Aníbal Culiolis, Gadya Torrijos, Omar
Chavarría,
Bernardo Aguilar, Nodier Miranda, Alba Rosa Allen, Eric López, Miguel Robinson,
Rafael McLenan, Braulio Marmolejo, Manuel Ábrego, Baudilio Rodríguez,
Jerónimo Barría,
Ramón Ramírez, Odilia de Sarmiento, Vicente Arosemena,
María Blangrone, Ricardo Delgado,
José A. Vargas, Manuel Adames, Moisés Vega, Mayanín de Marín, Juan Correa A., Vidal del
Mar, José Félix Cárdenas, Franklin Rivera, Enrique Castillo, Claudio Moreno.
Acta
de la sesión
correspondiente
ordharla
de la Asamblea
Legislativa
al día 18 de marzo
de 2004.
Y
3
Contenido
pags.
Comprobación
del quórum .. . .. . . .. .. . .. . . .. . .. . .. .. . . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . . .. .. . . .. . . .. . .. . . .. .. . . .. . .. . . .. . . .. . . .. . .. 1
Contenido ~~................~.,.,,.............~.~.~.~..........~.~.~...................~...........~..~~.~........................~
Punto 2: Lectura de correspondencia
Punto 3: Periodo de Incidencias
3
. . .. . . .. .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . . .. .. . . .. . .. . . .. . .. . .. . . . .. .. . . .. 5
.. . .. . .. . . .. .. . . .. .. . .. . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . . .. . .. . . .. .. . . .. . . . .. .. . . .. . .. . . 6
Punto 4: Suspendido
Punto 5: Segundo debate al Proyecto de Ley No 51 (Suspendido)
que “Modifica
disposiciones
y adiciona un articulo y un Capítulo, denominado Pornografía Infantil
y otras Formas de Explotación Sexual a Menores, al Título VI del Libro II del Código
Penal y dicta otras disposlclones”
. .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . . .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. .. . . . .. .. . . ll
Cortesía de Sala, solicitada por el H.L. Ramón Ramírez, para la comitiva que acompaña
al Dr. Fernando Gracia, Ministro de Salud, en la presentacibn de un Proyecto de Ley.....
ll
Presentacibn,
por el H.L. Samuel Binns, del Anteproyecto
de Ley mediante el cual se
“Modifica el artículo 49 de la Ley 10 de 1997, por la cual se crea la Comarca Ngobe
Bugle, y se toman otras medidas” .. . . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . .. . . .. .. . .. . .. . . .. . .. . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . . .. .. . . .. . .. . . ll
Presentación,
por el Dr. Fernando Gracia, Ministro de Salud, del Proyecto de Ley
que “Autoriza al Ministerio de Salud para el cobro de tasas por servicios y dicta otras
disposiciones”......
..,.,..................,.,..............,.,.,...............,.,.,..............,.............................
12
Presentación,
por el H.L. Luis Vargas, del Anteproyecto
de Ley por el cual se “Designa
el 6 de agosto de cada año, como Día Nacional del Jazz” .. .. . . .. . .. . . .. .. . . .. . . .. . .. . . .. . .. . . .. . .. . .. . . 13
Presentación,
por el H.L. Lenín Sucre, del Anteproyecto de Ley que “Incentiva la venta
de viviendas y la construcción
de mejoras en las áreas revertidas” ,.,...........,..,...............
Acta
de la sesidn
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legislativa
al día 18 de marzo
de 2004.
14
-4
4
En la ciudad de Panamá, a los dieciocho días del mes de marzo de dos mil cuatro, siendo las
diez de la mañana y luego de comprobado
el quórum, el H.L. Jacobo L. Salas D., Presidente
de la Asamblea
Legislativa,
dio inicio a la sesión ordinaria, efectuada en el Palacio Justo
Arosemena.
Existiendo
el quórum deliberativo,
Selior Secretario,
-LIC.
JORGE
declaramos
abierta la sesión de hoy.
lea el Orden del día.
RICARDO
FÁBREGA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
Orden del Día
De la sesión ordinaria
que ha de efectuar la Asamblea
Legislativa
el jueves 18 de marzo de
2004.
1.
2.
3.
4.
Consideración
del Acta de la sesión del miércoles 17 de marzo de 2004.
Lectura de correspondencia.
Periodo de incidencias.
Segundo debate al Proyecto de Ley NQ 70 (Suspendido),
por el cual se “Adiciona un literal
m al parágrafo (8)” del artículo 1057-V del Código Fiscal”.
5.
Segundo debate al Proyecto de Ley No 51 (Suspendido)
que “Modifica disposiciones
y
adiciona un artículo y un Capítulo denominado
Pornografía
Infantil y otras Formas de
Explotación Sexual a Menores, al Título VI del Libro ll del Código Penal y dicta otras
disposiciones”.
6. Segundo debate al Proyecto de Ley NP 119, por la cual se resaltan los valores y aportes
de la etnia china”.
7. Segundo debate al Proyecto de Ley No 63 (urgencia notoria) que “Crea el Parque Nacional
Coiba y se dictan otras disposiciones”.
8. Segundo debate al Proyecto de Ley No 21 (urgencia notoria) por el cual se “Dispone un
Régimen Especial para el establecimiento
y operación
del Área Económica
Especial
Panamá-Pacífico
y se crea la Entidad Autónoma del Estado, denominada Agencia del Área
Económica Especial Panamá-Pacífico”.
9. Segundo debate al Proyecto de Ley NQ 35, que “Previene, prohfbe y sanciona el acoso u
hostigamiento sexual en el trabajo y en la comunidad educativa”.
10. Segundo debate al Proyecto de Ley No 36, por el cual se “Crea la Oficina para la Defensa
de los Derechos de la Mujer”.
ll, Segundo debate al Proyecto de Ley NQ50, por el cual se “Crea la Comarca Naso Tjer Di”.
12. Segundo debate al Proyecto de Ley No 85, por el cual se “Crea el Patronato para el
Desarrollo Deportivo del Distrito de Boquete”.
13. Segundo debate al Proyecto de Ley NP 28, por el cual se “Crea el Patronato del Servicio
Social Nacional”.
14. Segundo debate al Proyecto de Ley NQ26, por el cual se “Organiza la Jurisdicción Agraria y
Ambiental de la República de Panamá”.
15. Segundo debate al Proyecto de Ley No 93, por el cual se “Ordena la creacibn, redacción,
impresión y distribución de la Cartilla: Guía de Derechos Humanos de los Inmigrantes como
documento oficial del Estado panameño”.
16. Segundo debate al Proyecto de Ley No 87, por el cual se “Crea el Patronato para la
Administración de Gimnasio y Campo de Fútbol de las Bocas Fruit Company, Ltd., ubicado
en el corregimiento El Empalme, distrito de Changuinola, provincia de Bocas del Toro”.
17. Segundo debate al Proyecto de Ley No 121 (Urgencia Notoria), que “Faculta al Tribunal
Electoral a incluir una nueva boleta de votación en las Elecciones Generales del 2 de mayo
de 2004 y dicta otras disposiciones”.
Acta de la sesión ordharia
correspondiente
de fa Asamblea
al dia 18 de marzo
Legislativa
de 2004.
5
18. Segundo debate al Proyecto de Ley No 97 (Urgencia
Notoria), que “Crea la Fiscalía
Superior Especial para el ejercicio de la acción penal por los delitos documentados
e
individualizados
por la Comisión de la Verdad de Panamá”.
19. Segundo debate al Proyecto de Ley No 122, por el cual se “Declara Monumento Histórico
Nacional el Mausoleo del General Omar Torrijos Herrera y se crea el Parque Torrijos Carter”.
20. Informe de Comisiones,
de Grupos Especiales o de Comitivas, que no acompaflen ningún
Proyecto de Ley.
21. Lo que propongan los Honorables Legisladores.
-PRESIDENTE
En discusión el Orden del día leído. Anuncio que va a cerrarse.
LAprueba,
Queda cerrado.
el Pleno, el Orden del día?
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobado,
-PRESIDENTE
Señor Secretario,
GENERAL
senor Presidente.
lea el primer punto del Orden del día.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto No 1 del Orden del día: Consideración
de 2004.
del Acta de la sesión
del miércoles
17 de marzo
’:
-PRESIDENTE
En discusión el Acta de la sesión
cerrarse.
Queda cerrada.
LAprueba,
del miércoles
17 de marzo
el Pleno, el Acta de la sesión del miércoles
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobado,
-PRESIDENTE
Señor Secretario,
de 2004.
Anuncio
que va
a
17 de marzo de 2004?
GENERAL
señor Presidente.
el siguiente
punto del Orden del día.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto No 2 del Orden del dia: Lectura de correspondencia.
-PRESIDENTE
Señor Secretario,
lea la correspondencia
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Resumen
de notas que habilitan
jueves 18 de marzo de 2004:
que reposa en Secretaría.
a los suplentes
para su actuación
en el Pleno,
hoy,
Misiva del H.L. César Pardo en la que notifica que estará ausente de la sesión del 18 de marzo
y solicita que, en su lugar, se llame a la H.L.S. Alma Fernández de Del Rosario.
Nota del H.L. Hirisnel Sucre, en la que notifica que estarti ausente
y solicita que, en su lugar, se llame al H.L.S. Claudio Moreno.
de la sesi6n
-PRESIDENTE
Siguiente punto del Orden del dla, seÍ?or Secretario.
Acta
de la sesích
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
LaQlslatlva
al día 18 de marzo
de 2004.
del 18 de marzo
6
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto NQ 3 del Orden del dia: Periodo de Incidencias.
-PRESIDENTE
Declaro abierto el periodo
Fábrega.
de incidencias.
Continúa en el uso, entonces,
el legislador
Tiene el uso de la palabra,
el legislador
José Luis
Lenín Sucre.
-H.L.
LENíN SUCRE
He solicitado la palabra con el propbsito de solicitarle a los colegas de las diferentes bancadas
y de los diferentes partidos políticos que recuerden enviar un representante
a una reunión que
vamos a sostener
el lunes, a las 2:00 de la tarde, en la Comisión de Hacienda Pública
Planificación y Política Económica, con el propósito de ver si consensuamos
algunos artículos
del Proyecto de Ley No 70, que se relaciona con las cremas de protección solar ya que tanto el
Hospital Oncológico,
como la Fundación FUNDACÁNCER
están muy interesados
en este
Anteproyecto
de Ley por el hecho de que está aumentando, drásticamente,
el cáncer de la piel,
porque las personas no están usando protección solar.
El aflo pasado, más de 33 personas murieron de cáncer de la piel y la inversión del Estado, en
cada una de estas personas, pasó los 30,000 balboas. Entonces, señores: hay que prevenir el
cáncer de la piel y este es un proyecto de ley importante.
Igualmente, quiero solicitarle a los colegas que vayan estudiando el Proyecto de Ley de la Zona
Especial Panamá-Pacífico,
para ver cómo consensuamos
cualquier artículo en los cuales no
estemos de acuerdo, algunos, para ver si aprobamos
este proyecto de ley, que es una de las
oportunidades
de atacar uno de los problemas más grave que tienen todos los países del
mundo o, prácticamente,
todo lo que es el problema del desempleo.
Le ruego, a los colegas,
que vayan estudiándolo.
Este es un proyecto largo, tiene 120 artículos y creo que son pocos
los que faltan por consensuar,
pero es un proyecto que puede crear miles de oportunidades
de
trabajo que puede poner a Panamá en el mapa de las exportaciones.
Que los productos que
se fabriquen en esta área especial van a llevar el sello de fabricados
en Panamá. Es muy
importante atacar el problema de desempleo, sobre todo en el área oeste y, sobre todo, en la
ciudad de Panamá y la RepUblica entera.
Este es un proyecto de ley que va, definitivamente,
a ayudar a resolver el problema del
desempleo.
Hay varias empresas
esperando
-en los hoteles- para ver si este proyecto se
aprueba. Tenemos el caso de Panamerican Call Center, que quiere establecerse
y que es una
empresa que puede dar, en un par de años, más de 2,000 mil empleos.
Hay empresas
de
Taiwán que están esperando
para poder aprovechar
el Tratado de Libre Comercio y es una
oportunidad
de que vengan ingresos
a este país.
Es un proyecto que puede trabajar,
armónicamente,
con la Zona Libre de Colón y creo que eso le conviene al país. Nosotros
tenemos que hacer todo lo posible por dejar un poquito aparte la política y buscar la manera de
pasar leyes que resuelvan problemas del país, porque el desempleo es grande.
Así que le solicito a todos los colegas que vayan estudiando el proyecto de ley para que,
cuando llegue el momento de su discusión, ya estemos, más o menos, de acuerdo y no demos
mucha larga a un proyecto que beneficiará, mucho, al país.
-PRESIDENTE
Continúa el período de incidencias.
Si algún otro legislador
Tiene la palabra el honorable legislador Braulio Marmolejo.
desea
hacer
uso de la palabra.
-H.L.
BRAULIO MARMOLEJO
Hace meses,
en el área de San Miguelito, con la construcción
del Corredor
Norte,
lastimosamente,
perdieron la vida tres infantes de nuestra área. Hoy, 18 del mes de marzo de
Acta
de la sesldn ordinaria
de la Asamblea
Legklatlva
correspondiente
al dia 18 de marzo
de 2004.
,‘*:
7
2004, vamos a decirlo aquí en esta curul legislativa, que la construcción
del muro que se está
construyendo
en el área de Arraiján, donde están haciendo el puente que va a unir a la
Autopista La Chorrera con el segundo puente del Canal, lo están construyendo
con el mismo
tipo de material y de la misma forma del muro que se construyó en el área de San Miguelito,
que ocasionó la muerte de esos tres infantas.
Y lo estamos diciendo a tiempo, porque los bloques que están poniendo ahí, son bloques de
diez libras y lo requerido para este tipo de construcción
son bloques de quince libras. Entonces,
lo estamos anunciando desde ya, para que corrijan a tiempo, porque están empezando
la
construcción
del muro que colinda con la Autopista Arraiján-La
Chorrera,
que va a unir al
segundo puente sobre el Canal con esta autopista
y, desde ya, estamos anunciando que ese
muro que se está construyendo
ahi, con bloques de diez libras, no son los recomendados
para
este tipo de muro, porque deben ser bloques de quince libras.
Le pedimos al Ministerio de Obras Públicas o la empresa que esta construyendo
esto por
medio de licitación, que construya con materiales adecuados este tipo de muro para que no
vuelva a pasar otro accidente y otra desgracia como nos ocurrió a nosotros en San Miguelito.
Queremos decir esto para que el Ministerio de Obras Públicas tome cartas en el asunto y llame
a la compañía que se ganó la licitación, o no sé quién está construyendo
esta área de la unión
de la carretera
con la Autopista
Panamá-Arraiján.
para que hagan
los correctivos
en la
construcción
de este muro.
-PRESIDENTE
Tiene la palabra, el honorable
legislador
Luis Vargas.
-H.L.
LUIS VARGAS
Quiero manifestar,
a través de esta oportunidad
en este
recinto, que he recibido algunas
llamadas de amigos y de personas que, realmente, han seguido el debate, y me han pedido
que solicite a este Pleno, que porque no se presenta, nuevamente,
lo que tanto presentó el
legislador Francisco Ameglio, sobre Pornografía
Infantil y sobre la protección que todavía se
sigue dando en un diario de la localidad y que es denigrante para la mujer panamena.
Por otro lado, quiero mandar mi saludo a la familia Gobea, ya que, en el día de mañana, inicia
una festividad donde se promueve el folclor y felicitarlos, ya que ahí se demuestra el folclor, lo
nuestro del campo, como es la cantadera,
la asadera, corridas de toros y me designaron
padrino de esta actividad, lo cual les agradezco.
Lo que acaba de decir el legislador Sucre, y me quiero unir a esas palabras del colega, quiero
solicitar que se tome muy en cuenta este proyecto presentado
por el legislador Sucre, y mi
preocupación
fundamental
es en el caso de nuestros
amigos, hermanos,
que en muchas
ocasiones nos dedicamos a la pesca, como aquí, mi amigo, también, que nos dedicamos a la
reparación de cercas, y, el domingo pasado, se pudo trabajar hasta las 2:00 de la tarde, porque
los rayos solares están muy bajos, en estos momentos, después de la 1:30 de la tarde. Están
interesados,
si es posible, que se incluyan, en este Proyecto de Ley, los productos,
o que se
hagan lociones en envases más pequeños que estén al alcance de nuestros
productores
y
pescadores,
ya que, realmente, es necesario, porque, viendo y analizando el proyecto, vemos
que esta enfermedad,
al que le da esta mancha, realmente, tiene sus días contados.
Es por esta razón, que le quiero pedir a las autoridades
de salud que contemplen
en este
proyecto estos productos, que sean al alcance de estos pequeños productores
y, en especial,
a los pescadores.
-PRESIDENTE
Continúa en el uso de la palabra, el honorable
Acta
de la sesih
correspondiente
Baudilio Rodríguez.
ordinaria
de la Asamblea
Laghlatlva
al dia IB de marzo
de 2004.
-,
8
-H.L.
BAUDILIO
RODRíQUEZ
He intervenido hoy, para agradecer a la excelentísima
Presidenta de nuestra República, de
Panama, por haber hecho todo lo posible con sus Ministros
de Estado, de Economía y
Finanzas y de Salud, un acueducto en la comunidad de Narganá. Realmente, el pueblo está
agradecido.
Maííana celebran su inauguración,
sin que estén presentes
los distinguidos
personajes
que creo que el pueblo hubiera distinguido, a todos, atendiéndolos
como siempre
los ha atendido, a todos los funcionarios
que lleguen y que hablen sobre todos sus
conocimientos
y puedan darles todas las soluciones a su comunidad.
Así, también, creo que estamos en espera, otras comunidades,
donde hemos construido
los
acueductos junto con los funcionarios
de salud y los contratistas,
como la comunidad de Miria
Soledad, Mandiyala y La Máquina, que esperan que pronto sea inaugurado, formalmente.
Pero,
sé que por múltiples problemas de comunicación
que tenemos, ya sea por vía área o marítima,
no se han podido concretízar estos eventos de inauguración.
Precisamente,
por eso, es que también hago un llamado al Ministerio de Obras Públicas, como
ya se ha estudiado el impacto ambiental para la carretera, Llano Cartí, ¿qué esperan? Porque
el tiempo que hoy estamos viendo, que hay mucho sol, que creo que eso los ayuda a las
construcciones
de las carreteras.
Entonces,
vemos que en Kuna Yala estamos
pasando
problemas
de transporte
que cada día nos sale muy caro por avión, ya sea por barco.
Tenemos una imperiosa necesidad de que sea abierta esa carretera, lo más pronto posible,
que tengan interés de eso, porque, realmente, esto incurre en la economía de la nación Kuna
que viven de sus molas, las mujeres panameñas que están marginadas.
Precisamente,
por eso, por la carretera, creo que podemos conseguir muchas cosas para la
educación de nuestra nifiez, de los jóvenes que cada día buscan mejores días, porque vemos
que, a través de la tecnología, las naciones van avanzando. Por lo tanto, sigue a la espera, la
nación Kuna, que siempre ha luchado para superarse,
cada día, y espera sus mejores días y,
pronto, esperamos
que sea solucionado el problema de la carretera de Llano Cartí.
-PRESIDENTE
Tiene la palabra, el honorable
legislador
Sergio Tócame.
-H.L.
SERGIO TÓCAMO
La Comisión de Asuntos Indlgenas, cumpliendo la orden de nuestro presidente, Samuel Binns
Presidente de la Comisión, realiz6 una gira hacia la Comarca de Wargandí,
por medio de la
nota de un Congreso General de la misma.
Déjenme decirles, que fuimos a escuchar los mismos problemas desde la creación de esta
Comarca, en el año 2000, y creo que en nuestra Carta Magna, la Constitución
panameña, en
uno de sus artículos,
en especial el artículo 120, dice, que el Estado dará una atención
especial, muy especial, -que no es cualquiera atención- con especialidad
a las comunidades
campesinas
e indigenas, con el fin de promover su desarrollo económico, social, político, en la
vida nacional. Y, más adelante, dice también, o más hacia atrás, dice, el articulo 41, que toda
persona tiene el derecho de presentar peticiones y quejas, respetuosamente,
a los servidores
públicos y que esta queja y estas peticiones, este servidor le podrá dar respuesta.
Esas quejas que nosotros hemos recibido, desde el 2000, no se han podido solucionar.
Pero,
gracias a la intervención
del Dr. Emmanuel García, que es el Director Provincial de Salud,
gracias a la intervención del Lic. Dorian Rios, que es el Director de la Política Indigenista y,
gracias a la nueva agrupación que, verdaderamente,
felicito a la nueva gobernadora,
a la recién
nombrada Directora Encargada de la Reforma Agraria, se le va a dar diez días para que esa
petición, que no quisieron solucionar, que no quisieron ayudar a los pobres de esta Comarca
que son los Kunas de Wargandí, se va a dar una pronta solución.
Espero que este problema
se solucione.
Eso nos hace entender que grandes personajes,
que con toda la confianza
Acta
de la oesidn
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
LegMativa
al día 18 de matzo
de 2004.
9
nombra el Presidente
o la señora Presidenta,
para que su equipo de trabajo
solución a los diferentes problemas de los indígenas, en realidad, no soluciona.
dé la pronta
Cuántos
meses y meses llevan nuestros
hermanos
kunas enviando cartas. Así es que
esperamos
que en estos diez días se le dé pronta solución.
Allí estamos cumpliendo con el
articulo 120 y con el articulo 41, para que vean que muchos funcionarios
no solucionan el
problema de las grandes dificultades existentes en la Comarca y en la provincia de Darién y allí
nuestro Gobierno queda mal, y espero que se solucione ese problema.
-H.L. JACOBO
L. SALAS D., PRESIDENTE
DE LA ASAMBLEA
Tiene la palabra, el legislador Alcibiades Vásquez Velásquez.
LEGISLATIVA
-H.L.
ALCIBIADES
VÁSQUEZ VELÁSQUEZ
Voy a referirme a varios temas, tratando de ser lo más breve posible. Siempre he manifestado
que cuando se hacen proyectos,
en un país, señor Presidente,
proyectos
de inversión, son
proyectos
que pertenecen
al Estado, y el Estado somos todos.
Por lo tanto, creo que,
independientemente
de la posición política e ideológica a la cual pertenecemos
o profesamos
todos los que estamos aquí en este hemiciclo legislativo, es importante tener en cuenta, señor
Presidente,
que cuando intervenimos
en esta Asamblea
Legislativa, son miles y miles de
panameños los que están allá fuera ya sea sintonizándonos
por radio u observándonos
por la
televisión. Y, aparte de parlar, tenemos que tener un mecanismo de docencia, porque la clase
política panameña, independientemente
del partido político en que estemos,
estamos en la
obligación de fortalecer, precisamente,
esta institución política llamada “partido político”.
Y en la medida en que nosotros mismos entremos a un “dime que te diré” de insultos, de
sacadera de trapos, esto no conduce, en nada, a fortalecer la credibilidad que este pueblo
panameño espera de nosotros y, sobre todo, en una contienda política como en la que estamos
inmerso hoy en día. He escuchado muchos comentarios
en relación con el Proyecto que se ha
llevado a cabo en el área Este, de la provincia de Panamá, especialmente
en el área de
Pacora, como ha sido la inauguración de la potabilizadora
de Pacora.
lAmén!
iBienvenida!
Hay que aplaudir una obra social de esta magnitud, no solamente en Pacora: en Changuinola,
en Las Tablas, lo que se haga en Penonomé, lo que se haga en cualquiera latitud, lo que se
está haciendo con la modernización
y la ampliación de la potabilizadora de Chilibre, la línea de
Oriente.
Todos estos proyectos
son proyectos
de Estado, hechos bajo una administración
Arnulfista,
de una mujer sensible, humana, con una gran solidaridad sobre los que menos
tienen, como lo es nuestra Presidenta, Doña Mireya Moscoso.
Quiero decirle, algo señor Presidente, que siempre le aplaudí una obra al Gobierno de Ernesto
Pérez Balladares, y se la voy a decir, que fueron los corredores.
Creo que los corredores
norte
y sur son una obra grandiosa, porque han buscado y procuraron despejar el gran tráfico que se
tenía en este país, en esta ciudad. Que el corredor, hoy en día, su tarifa está altísima y que no
está al alcance de muchos panameiíos,
también, es cierto.
Que se encuentra en franco
deterioro, también es cierto. Pero el principio de la construcción
de la obra hay que aplaudirla,
independientemente
de qué Partido o quién la llevo a cabo.
Entonces,
no creo, por qué están con estas mezquindades,
como he escuchado
en unos
medios de comunicación,
hoy, por connotadas figuras políticas que critican que, por qué ahora
se está inaugurando.
Ojalá podamos y pudiéramos inaugurar cuantas obras y el Gobierno que
venga, ya sea Martín, ya sea José Miguel, ya sea Endara o sea Martinelli, prosiga con los
proyectos
de Estado, que es lo que pueblo panameño quiere.
Porque creo que lo que
tenemos que fortalecer es la estructura
democrática
para evitar que en este país se siga
dividiendo la sociedad panameña y eso no lo podemos permitir bajo ninguna circunstancia.
Así es que eso es lo que quería dejar claro. Yo tengo que felicitar al Gobierno Nacional, a
nuestra Presidenta, al IDAAN y a todos los panameños,
sin distingos de partidos, que viven en
Acta
de la sesih
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legklativa
al día 18 de marzo
de 2004.
10
el área Este de la provincia de Panamá: Pacora,
porque hoy están recibiendo el preciado liquido.
ñ
La 24 de diciembre,
Tocumen
y Pedregal,
En otro orden de ideas, señor Presidente, quiero hacer un llamado a la cordura y a la tolerancia
ya que se sigue con el sabotaje y la destrucción
de la propaganda política, a lo largo y ancho
del país, y esto es lamentable.
En el circuito 8-10, en el 8-9, en el 8-8. Vi, en Colón, cómo
están desbaratando
la propaganda
política de uno y otro candidato.
No sé qué piensan
aquellos candidatos que creen que dañándole la propaganda política a otro adversario,
van a
ganar votos. Y tenga la plena seguridad, señor Presidente, que nosotros tenemos las pruebas,
porque hemos seguido a algunas personas que se dedican a esto.
Con todo el respeto que se merece el aefior Fiscal Electoral, que veo que hace un excelente
trabajo, ni siquiera me he tomado la tarea de llegar a la Fiscalía Electoral no solamente a
denunciar lo que le están haciendo a nuestra propaganda,
al colega Vidal Del Mar le han
quitado, de verdad, propagandas.
Al candidato del PRD Yasir Purcait, al colega José Muñoz y
otros candidatos
de diferentes
partidos políticos y sabemos
ya, porque, es que son tan
ingenuos, los que hacen este trabajo, que no se cuidan, ya que utilizan la misma pintura,
utilizan los mismos carros, incluso, tenemos las placas. Pero: allá ellos. Yo no voy a caer en
esta situación, porque algo si tenemos claro, es que el pueblo panameño tiene un post grado
en docencia política y el 2 de mayo sabrá a quién va a elegir, porque a este pueblo no lo
engaña nadie.
En otro orden de ideas, seflor Presidente, aquí se aprobó una Ley para las áreas de no fumar,
una ley que aplaudí, que apoye y que fue iniciativa del colega Lenín Sucre. Ayer, como a las
once de la noche, cuando terminé mis reuniones políticas, me fui a un restaurante
y pude
presenciar,
señor Presidente,
un bochornoso
acto en donde una distinguida dama que se
encontraba en un área que dice “no fumar”, le pide a otro señor que, supuestamente,
está en
una mesa de fumadores y le dice: “Señor, por favor, ¿me puede apagar el cigarrillo? porque el
humo me está afectando”.
Y hay que ver la reacción que tuvo este señor contra la dama, la
comensal, que por justa razón está pidiendo que apague el cigarrillo.
Entonces,
aquí no podemos,
señor
Presidente,
que agarren,
en un restaurante,
supuestamente,
diez mesas, allá, para fumadores y diez mesas, acá, para no fumadores, como
que si el cigarrillo, en el momento que llega a la línea divisoria, se va a parar. Es para fumar o
es para no fumar. Y el que quiere fumar que fume afuera. El que quiere fumar y contaminarse,
que lo haga afuera.
Pero voy a analizar, señor Presidente, para que aqui se discuta una Ley en que se prohiba,
terminantemente,
fumar en área cerradas,
porque el que quiere, en un momento dado,
enfermarse
con el humo del cigarrillo, que lo haga a título personal; pero que no afecte a gente
inocente, como ninos, que, estando en un lugar cerrado, tengan que soportar la pestilencia del
cigarrillo y el daño que esto acarrea.
Esto no puede seguir, señor Presidente, y voy a buscar
la Ley en estos momentos,
porque voy a preparar un Anteproyecto
de Ley para que los
fumadores
que quieran hacerlo, con justa razón, porque son libres de hacerlo, pero que lo
hagan en un lugar que no afecte a los demás.
-PRESIDENTE
Lo felicito, señor legislador, por ese último punto. Hace unos días, leí que, en Irlanda, el 26 de
marzo, pasaron una Ley en donde se prohíbe fumar, en cualquier restaurante,
en cualquiera
cantina, porque esta aprobado que, el que no fuma, tiene más peligro que el que fuma. De
manera que este seria un magnifico proyecto que salvaría a muchas personas.
Conocemos
un
caso de una persona que nunca fumó y que cuando fue a hacerse un examen médico, el doctor
le dijo que tenía los pulmones totalmente contaminados
y le preguntó si ella fumaba. Nunca
fumaba, pero un familiar de ella se fumaba dos paquetes al día y, solo inhalarlo, le causó ese
mal. De manera que lo felicito y, con esta intervención, ha concluido el periodo de incidencias.
Acta
de la sesión
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legislativa
al dia 18 de marzo
de 2004.
ll
Señor Secretario,
lea el siguiente punto del Orden del día
-LIC.
JORGE RICARDO FÁBREGA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto No 4, del Orden del dia: Segundo debate al Proyecto de Ley Ns 70 (Suspendido),
cual se “Adiciona un literal m al parágrafo (8)” del articulo 1057-V del Código Fiscal”.
Punto No 5, del Orden del día: Segundo
“Modifica disposiciones...
-PRESIDENTE
Para una cuestión
debate al Proyecto
de Ley No 51 (Suspendido)
por el
que
1
de orden, tiene la pafabra, el legislador
Rambn Ramfrez:
-H.L.
RAMÓN RAMíREZ
Hace, escasos minutos, firmé una cortesía de sala para parte del equipo de trabajo del señor
Ministro de Salud, ya que, por Constitución,
el señor Ministro puede presentar a la Asamblea
Legislativa, las veinticuatro horas al día, cualquier Proyecto de Ley. Sin embargo, su equipo de
trabajo, para entrar al Pleno, requiere el mecanismo del protocolo y que se pida una cortesía de
sala. Señor Presidente, quisiera que se den instrucciones
para que, a través de la Secretaría,
se lea una propuesta de cortesía de sala.
-PRESIDENTE
Señor Secretario, lea la propuesta
Ramírez, Sucre y Vidal Del Mar
-LIC.
de cortesía
de sala presentada
por los legisladores
Ramon
EDWIN CABRERA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Los honorables
legisladores
Ramón Ramírez, Lenín Sucre y Vidal Del Mar proponen
conceder cortesía de sala a la comitiva que acompaña a su Excelencia el Dr. Fernando
Gracia, Ministro de Salud, para la presentación
de un Proyecto de Ley: Lic. Luis E.
Rivera, Director de Asesoría Legal; Dra. Elda Velarde, Directora General de Salud; Dr.
Enrique Mendoza, Director de la Facultad de Medicina de la Universidad
de Panamá;
Dr. Jorge Gamboa, enlace con la Asamblea Legislativa.
-PRESIDENTE
LAprueba, el Pleno, la cortesía
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada,
de sala lefda?
GENERAL
señor Presidente.
-PRESIDENTE
Protocolo, por favor, haga pasar a los invitados
Para una cuestión
al recinto.
de orden, tiene la palabra, el legislador
Samuel Binns.
-H.L.
SAMUEL BINNS
En cumplimiento de las funciones y atribuciones
legales, conforme a los artículos 66 y 77 del
Reglamento
Interno, la Comisión de Asuntos
Indígenas
de esta Asamblea
Legislativa, en
sesión del día 17 de marzo del año en curso, decidió prohijar el Anteproyecto
de Ley No 121,
mediante el cual se “Modifica el artículo 49 de la Ley 10 de 1997, por la cual se crea la
Comarca Ngobe - Bugle y se toman otras medidas”.
Este anteproyecto,
presentado
por el colega Montezuma, está orientado a explotar las areas
con vocación turística en el área comarcal, teniendo en cuenta que la comarca tiene que
procurar su desarrollo, pero desarrollo sostenible y, para tal fin, quisiera solicitarle envíe un ujier
para que retire el anteproyecto de ley y que se le dé los trámites correspondientes.
Acta
de la sesidn
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legislativa
al día 18 de marzo
de 2004.
12
-PRESIDENTE
Señor Secretario,
envíe
documentación
pertinente.
a un ujier
a la curul
El seíior Ministro de Salud, nos ha solicitado
Ley. Tiene usted la palabra.
del
la cortesía
legislador
Binns
para
de sala para presentar
que
retire
la
un Proyecto
de
-DR.
FERNANDO
GRACIA, MINISTRO DE SALUD
Tengo el agrado de dirigirme a esta honorable Asamblea Legislativa para presentar el Proyecto
de Ley, que “Autoriza al Ministerio de Salud para el cobro de tasas por servicios y dicta otras
disposiciones”,
debidamente facultado para ello por el Consejo de Gabinete, mediante nota NQ
02504-CG del 22 de enero de 2004.
Fundamento
esta iniciativa legislativa en la siguiente exposición
de motivos.
Entre las
funciones primordiales
del Estado, se encuentra establecida, constitucionalmente,
la de velar
por la salud de la población de la República y, para su fiel cumplimiento,
es necesario el
establecimiento
de una serie de servicios
que el Ministerio de Salud debe prestar a los
participantes.
A fin de que la prestación de estos servicios pueda ser continua y eficiente, el
Ministerio de Salud debe invertir, no solo en recurso humano capaz y suficiente, sino tambi6n
en equipo, materiales y suministros,
para así poder desempeñar,
a cabalidad, sus funciones.
El presente proyecto de ley tiene como objetivo facultar al Ministerio de Salud a establecer
tasas por los servicios ofrecidos por el Ministerio de Salud y, de esta forma, coadyuvar,
parte. a sufragar los costos en que se incurre durante su ejecución.
las
en
Como es deber constitucional del Estado desarrollar una política que garantice el derecho de la
comunidad a la promoción, protección, conservación,
restitución y rehabilitación de la salud,
además de difundir el conocimiento
de los deberes y derechos individuales y colectivos, les
solicitamos darle el trámite necesario a este proyecto, para que se convierta en un instrumento
legal que garantice la eficiente prestación
de los servicios
que se prestan tales como:
autorizaciones,
certificaciones,
licencias, exámenes, permisos sanitarios, análisis de laboratorio
y vigilancia veterinaria, destrucción
de productos no aptos para el consumo, vacunación, salud
internacional,
servicios
del Consejo Técnico de Salud, autenticaciones,
registros,
custodias,
supervisión, permisos de operación, así como asesoramiento.
Muchas gracias, seiior Presidente.
-PRESIDENTE
Gracias a usted, sefior Ministro.
Honorables
legisladores,
por favor, ocupen sus curules.
Vamos
a reanudar
la sesión.
SeAor Secretario , Len qu8 punto finalizb la sesión, en el día de ayer?
-LIC.
JORGE RICARDO FÁBREGA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
Señor Presidente, honorables
legisladores,
se cerró la discusión de los articulos 1 al 7, que
corresponden
al primer bloque y no había más legisladores
inscritos en la lista de oradores.
Está para votacitin.
-PRESIDENTE
Honorables legisladores, ocupen sus curules. Vamos a reanudar la sesión.
Estábamos en discusión del primer bloque. Había finalizado el número de participantes y había
el deseo de presentar una modificación a dos artículos.
¿Se presentó, señor Secretario?
Acta
de la sesión
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legislath
al dia 18 de marzo
de 2004.
13
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Sí, set7or Presidente.
Los honorables legisladores
Vicente Arosemena
y José Félix Cárdenas
ya presentaron
la modificación correspondiente
al artículo 6. Presentaron
otra, igualmente, para
el artículo 8, pero este es parte del segundo bloque, que no está en discusión aún.
-PRESIDENTE
Sírvanse
ocupar su curul,
bloque del Proyecto.
Declaramos
legisladores.
un pequeno
honorables
receso,
hasta
(RECESO).
Por favor, ocupen su curul, honorables
legisladores,
para iniciar
que se formalice
legisladores,
-PRESIDENTE
Para cuestión
una proposición
de este
primer
que desea uno de los
que vamos a reiniciar la sesión.
Seiior Secretario, vamos a entrar al periodo de votación.
modificación al articulo 1.
-SUBSECRETARIO
Señor Presidente,
la votación
Por favor, inicie la lectura y diga si hay
GENERAL
el artículo l,.,
de orden, tiene la palabra
el legislador
Luis Vargas.
-H.L.
LUIS VARGAS
En atención a la facultad que nos confiere la Constitución
Política de la República de Panamb
y nuestro Reglamento Interno de la Asamblea Legislativa, tengo a bien presentar, por su digno
conducto, el Anteproyecto
de Ley, por medio del cual se “Designa el 6 de agosto de cada año
como Día Nacional de Jazz”, el cual nos merece la siguiente exposición de motivos.
El género
musical conocido como el Jazz, nació y se desarrolló durante las primeras décadas del siglo
XIX, en Norteamérica.
En nuestro país, el ilustre ciudadano, oriundo de la provincia de Bocas del Toro, Luís Rusell,
fue su máximo propulsor.
Su talento traspasó nuestras fronteras y en la cuna de este género
musical cosechó
importantes
triunfos y logros, llevando el nombre de nuestro país a un
importante sitial dentro de la cultura musical universal.
El Jazz, representó,
dentro del ámbito cultural universal, un importante logro y ha tenido una
tremenda influencia en la música contemporánea
y es uno de los ejemplos destacados
del
valor de la diversidad cultural de los pueblos.
El ilustre panameno Luis Rusell fue uno de los compositores
e*intérpretes
más influyentes en
el desarrollo del género musical del Jazz, durante la primera mitad del siglo XIX y ha dejado un
importante legado musical lo que representa un aporte a la República de Panamá, a la cultura
musical universal. Sus aportes han sido tan significativos,
al grado de que en Panamá existe
una fundación que lleva su nombre y ha propuesto la aprobación del presente Anteproyecto
de
Ley.
El mtisico Luis Rusell nació un 6 de agosto, por lo cual se propone la fecha de su natalicio, a
fín de que en nuestro país se promueva y destaque, anualmente,
este importante género
musical, como es el Jazz.
Seíior Presidente,
para que, por favor, nos envíe un ujier para que retire este
-PRESIDENTE
Un ujier que, por favor, retire el Anteproyecto
Acta de la sesión
correspondiente
documento.
de Ley presentado.
ordinaria
da la Asamblea
al día 18 de mano
Lagislatlva
de 2004.
/
14
l
Para una cuestión
de orden, tiene la palabra el legislador
Lenín Sucre.
-H.L.
LENíN SUCRE
Haciendo uso del derecho que me confiere el artículo 159 de la Constitución
Política de
Panamá, congruente con el artículo 77 de nuestro Reglamento Interno, me permito presentar a
la consideración,
el Anteproyecto
de Ley que “Incentiva la venta de viviendas y la construcción
de mejoras en las áreas revertidas”.
Sefior Presidente,
como ya estamos
discutiendo
un proyecto
de ley que está por,
prácticamente,
terminarse su discusión, voy a entregarle a un ujier y espero que cada legislador
lea el Anteproyecto
posteriormente,
para no quitar tiempo.
Señor Presidente,
por favor, para que un ujier retire el documento.
-PRESIDENTE
Un ujier que retire el Anteproyecto
Señor Secretario,
lea la modificackk
de Ley.
del artículo 1.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Olgalina de Quijada, Teresita Yánit de Arias y José 1.
Blandón Figueroa proponen que se modifique artículo 1 del Proyecto de Ley No.51, así:
Artículo 1. El artículo 226 del Código Penal, queda así:
Artículo 226. Quien en cualquier forma induzca, promueva,
favorezca
o facilite la
corrupción
de una persona
menor de edad, persona
incapaz o persona
con
discapacidad,
practicando
con ella actos impúdicos o induciéndola
a practicarlos
o
presenciarlos,
será sancionado con prisión de 3 a 5 años y con 50 a 150 días-multa.
La aceptación o comprobación
de experiencia sexual previa al delito de corrupción, en
la víctima, persona menor de edad, no exonera de responsabilidad
penal al autor de la
conducta descrita en este artículo.
Es una propuesta
de modífícacíón
-PRESIDENTE
LAprueba, el Pleno, la modificack5n
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada,
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
total al articulo
17
GENERAL
señor Presidente.
El siguiente artículo, señor Secretario.
-!WBSECRETARIO
El Artículo 2, también
1.
2.
3.
4.
total, set7or Presidente.
GENERAL
tiene una propuesta
de modificación
total, señor Presidente.
Olgalina de quijada y José Blandón
proponen que se
modifique el artículo 2 del Proyecto de Ley No 51, así:
Articulo 2. El artículo 227 del Código Penal queda así:
Artículo 227. En los casos que contempla el artículo anterior, la sancíbn sera de 5 a 10
años de prisión y de 100 a 250 días - multa cuando:
La victima fuere una persona menor de 14 años de edad.
La víctima estuviere en una situación de vulnerabilidad que impida o inhiba su voluntad.
El hecho fuere ejecutado con propósitos de lucro.
El hecho fuere ejecutado con el concurso de dos o más personas,
o ante terceros
observadores,
quienes se tendrán como cómplices primarios.
Acta
de la sesi6n
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legblatíva
al día 18 de marzo
de 2004.
J
15
5.
6.
7.
8.
El hecho fuere ejecutado por medio de engaño, violencia, fraude, intimidación, abuso
de autoridad, abuso de confianza, o por precio para la victima o cualquier promesa de
gratificación.
El autor fuere pariente de la victima por consanguinidad,
por afinidad o por adopción, o
su tutor o cualquier persona que interviene en el proceso de su educación, formación y
desarrollo
integral, o en su dirección, guarda o custodia.
En este caso, el autor
perderá, además, el derecho a la patria potestad, la tutela o la custodia, y quedar3
inhabilitado en el ejercicio de sus funciones, si estas están vinculadas a la situación de
desarrollo integral de la víctima, según corresponda.
El autor contagie a la víctima con una enfermedad de transmisión
sexual.
La víctima resulte embarazada.
Es una propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
LAprueba, el Pleno, la modificación
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
total, senor Presidente.
total del artículo 2?
f
GENERAL
El siguiente artículo,
seAor Secretario.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El articulo 3, tiene dos propuestas de modificación, señor Presidente: una parcial y una total.
La propuesta total fue presentada primero.
Los honorables
legisladores
Olgalina de Quijada y Jos4 Blandbn proponen que se
Artículo 3. El articulo 228 del Código Penal queda así:
Artículo 228. Quien con ánimo de lucro, facilite, instigue u organice, de cualquier
forma, la explotación sexual de personas de uno u otro sexo, las mantenga en ella o las
reclute con ese propósito, será sancionado con prisión de 4 a 6 años y con 150 a 200
días-multa.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
La sanci6n será de 8 a 10 afios de prisión, cuando ocurre alguna de las siguientes
circunstancias:
La víctima sea una persona menor de edad.
La víctima sea una persona con discapacidad.
La víctima estuviera en una situación de vulnerabilidad que impida o inhiba su voluntad.
El hecho sea ejecutado por medio de engaño, fuerza, fraude, abuso de autoridad,
abuso de confianza, violencra o cualquier otro medio de intimidación o coerción de la
víctima.
El autor sea pariente de la victima por consanguinidad,
por afinidad o por adopcidn, o
desarrollo
perderá, además, el derecho a la patria potestad, la tutela o la custodia, y quedará
El autor del hecho sea reincidente, delincuente habitual o profesional en estos delitos.
El autor contagie a la victima con una enfermedad de transmisión sexual.
Fin de la primera
Presidente.
propuesta
Acta
de modificación.
de la sesión
correspondiente
Es una propuesta
de modificación
ordinaria
de la Asamblea
Leglslatlva
al dia 18 de marzo
de 2004.
total, señor
16
.1
-PRESIDENTE
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
GENERAL
Setior Secretario,
lea la modificación
parcial.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El honorable
legislador
Miguel Robinson
y las honorables
legisladoras,
María
Blangrone, Gadya Torrijos y Odilia de Sarmiento proponen que se modifique el artículo
3 del Proyecto de Ley No 51, así:
Artículo 3. Quien con ánimo de lucro, facilite, instigue, reclute u organice de cualquier
forma, la explotación sexual de personas
de uno u otro sexo, será sancionado
con
prisión de 4 a 6 años y 150 a 200 días-multa.
El resto del artículo queda igual.
Es una propuesta
de modificaci6t-r
-PRESIDENTE
En discusión la propuesta
LAprueba,
parcial a la modificacibn
el Pleno, la modificación
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada.
parcial, sefior Presidente.
aprobada.
parcial del artículo 3?
GENERAL
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
LAprueba,
el Pleno, el artículo 3 con la modificación
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobado,
-PRESIDENTE
Queda adoptado.
aprobada?
GENERAL
señor Presidente.
El siguiente
artfculo, señor Secretario.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El artículo 4 tiene una propuesta de modificacion.
Los honorables
legisladores
Olgalina de Quijada y José Blandon Figueroa proponen
que se modifique el articulo 4 del Proyecto de Ley No 51, así:
Artículo 4. El artículo 229 del Código Penal queda así:
Artículo 229. Quien solicite, demande, obtenga, pague o prometa pagar, directa o
indirectamente,
a través de otro o un tercero, a una persona menor de edad para que
realice actos sexuales, será sancionado con prisión de 4 a 8 años y con 200 a 300
días-multa.
Es una propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
Acta
total del articulo 4?
de la sesíh
correspondiente
onlinarla
de la Asamblea Legislativa
al día 18 de marzo
de 2004.
Y
17
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada.
GENERAL
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
LAprueba,
el Pleno, el articulo 4 con fa modificacihn
aprobada?
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobado,
GENERAL
señor Presidente.
-PRESIDENTE
Queda adoptado.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El artículo 5, tiene una propuesta de modificaci6n total.
Los honorables
legisladores
Olgalina de Quijada y José Blandón proponen que se
Artículo 5. Se adiciona el artículo 229-A al Código Penal, asl:
Articulo 229-A.
Quien mantenga relaciones sexuales remuneradas
con una persona
menor de edad, será sarwonado
con prisión de 6 a 10 años y con 250 a 350 díasmulta.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
La sanción será de 8 a 12 años de prisión, cuando ocurra alguna de las siguientes
circunstancias:
La victima sea una persona menor de 14 aiíos de edad.
La victima sea una persona con discapacidad.
El hecho sea ejecutado por medio de engaño, fuerza, fraude, abuso de autoridad,
abuso de confianza, violencia o cualquier otro medio de intimidación o coerción de la
víctima.
El autor sea pariente de la víctima por consanguinidad,
por afinidad o por adopción, 0
desarrollo
perderá, además, el derecho a la patria potestad, la tutela o la custodia, y quedará
El autor del hecho sea reincidente, delincuente habitual o profesional en estos delitos.
El autor contagie a la víctima con una enfermedad de transmisión
sexual.
Fin de la propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
LAprueba, el Pleno, la modificaci6n
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobada.
total del artículo 57
GENERAL
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
Ha sido aprobado.
leída?
GENERAL
Acta
de la seslth
correspondiente
ordinaria
de la Asamblea
Legklativa
al día 18 de marzo
de 2004.
1
‘;-
18
-PRESIDENTE
Queda adoptado,
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El articulo 6, tiene tres propuestas
-PRESIDENTE
Vamos a declarar
de modificación,
señor Presidente.
un pequeño receso.
(RECESO).
Reanudamos
la sesih.
Señor Secretario,
-SUBSECRETARIO
Señor Presidente,
reglamentarias.
La quk hora empezó la sesión de hoy?
GENERAL
la sesión inició a las 1O:OO de la mañana.
-PRESIDENTE
Cumplidas las cuatro horas reglamentarias,
tarde.
declaramos
Se han cumplido
cerrada
la sesión,
las cuatro horas
siendo las 2:00 de la
&&8
Lic. Edwin Cabrera U.,
Secretario
General, Encargado
Presidente
Acta
de la sesi&
correspondiente
ordharla
du la Asamblea
Leglalativa
al dia 18 de marzo de 2004.
2
AFU D., CARLOS
A.
3
AIZPURUA,
4
ALBA FILOS, ROGELIO
-_-__
_
EDWIN A.
~JAROSEMENAV,RUBENE.
TISTA,
ARCELIO
MIGUEL
I
rc)
*
*
1 * I
I
l
\
l
I
I
\
I
I
*
LISTA DE ASISTENCIA
HONORABLES
LEGISLADORES
Jueves 18 de marzo de 2004
Fecha: jueves 18 de marzo de 2004
DARRILLA,
CARLOS
17/31 marzo
LILIA ESTHEF
TILLO
JULIO CÉSAF;
TILLERO
Umarzo/
abril
ALBERTO
FABREGA,
M,
JOSÉ LUIL
ERA JOSÉ ISMAEL
LEZCANO
MARTíNEZ,
GLORIA
Y. DE
MONTEZUMA
ENRIQUE
SALERNO
E., NORIEL
JUVENAL
Todos los Jueves
EIRA JA VIEF
2marzo/3 1 aaosto
Il
“RODRíGUEZ,
* MENDEZ
I
Hí‘CTOR
I
l
I
I
I
ABREGO,
TORRES
AMBROSIO
ALBA FILOS, ROGELIO
l
BASTIDAS,
HORACIO
ARAÚZ,
l CULlOLlS
ARIAS, TERESITA
ANíBA L
l//
Marzo/abrilO4
“CHAVARRíA,
--
OMAR
ti- d
YÁNIZ DE
ALEMÁN,
Ht%TOR
ALVARADO,
CARLOS
/
PA TIÑO, JAIME
*MIRANDA
ARTURO
N
ANTONíO,
ABELARDO
*LÓPEZ,
ERIC
1°rnarzo/30
*SAONA,
J
9131 marzo
A ROSEMENA,
RUBEN
junio 04
REBECA
AIZPURUA,
ED WIN
BINNS, SA MUEL
8 sepU
ROBINSON
BLANDÓN,
agosto 04
JOSÉ
MIGUEL
CA NO, FELIPE
CASTILLERO,
GARCíA
MANUEL
2marto/3
*PA LACIO, DA NIEL
ABREGO,
MATEO
MANUEL
1agosto 04
#@t-
J
fi
*/ *
I
CHEN, OMAR
1 “marzo/3 1agosto 04
*BA RRíA, JERdNIMO
LONGO,
KEIRA DE
*RAMíREZ,
RAMÓN
15/26 marzo
*SÁNCHEZ,
A LEXIS
3/3lmarzo
“SARMIENTO,
ODILIA
*DE LEÓN, BALBINA
*GA RCíA, EUGENIO
“CEDEÑO,
LUIS
4 ROSEMENA,
Q marzo/30
VICENTE
DE
GONZALEZ,
2131 marzo
v-’
lOmano/31aqosto
10 marzo/30 junio
4.
marzo/abril
Miércoles/jueves
matzo/abril
MARCOS
HERRERA,
BALBINA
LONDOÑO,
EDDY E.
MAGALLÓN,
QUIJADA,
MARIA
“PÉREZ, ALEXIS
GONZÁLEZ,
8/31 mano
VICENTE
POMARES,
junio
*BLANGRONE,
CL
ELPIDIO
OLIVIA
OLGALINA
QUINTERO,,
DE
WIGEERTO
lmafzo/30junio
*GREEN,
CRESCENCIO
REYES, FRANCISCO
-
VINUEZA,
ANA
1
l
ASAMBLEA
DIARIO
LEGISLATIVA
DE DEBATE
MARIA C. CHAVARRíA
TIEMPO
Ns 1
JUEVES
18 DE MARZO
HORA DE INICIO:
1O:OO a.m.
-LICDO.
RICARDO
JORGE
SIGUE:
DE 2004
FÁBREGA,
SUBSECRETARIO
IVONNE
GENERAL
Primer llamado: 9:30 a.m.
HONORABLES
LEGISLADORES
PRESENTES:
Elías A. Castillo G., Jacobo
Salas D., Lenín Sucre, Pedro Castillo, Raymundo
Jiménez, Luis Vargas E.
HONORABLES
Carlos Afú Decerega,
LEGISLADORES
AUSENTES:
Jorge
L.
E.
Castro De Gracia, Manuel J. De La Hoz, Rub&n De León S., Osman C. Gómez,
Pedro Miguel González, Sergio Tócame, José Luis Varela, Carlos Parrilla, Ceferino
Hooker, Julio Hassán, Roberto Jiménez, Juan H. Correa, Elia Quiodettis,
Cruz Rubio, Adriano
Batista, Edwin Cuevas,
Alcibiades Vergara, Alma Fernández
HONORABLES
LEGISLADORES
Juvenal
Martínez,
Domingo
Fernando
Arce,
de Del Rosario.
EN LICENCIA:
Roberto Abrego Torres, Edwin A.
Aizpurúa, Rogelio Alba Fil&, Héctor B. Alemán E., Francisco J. Alemán M., Tomás
G. Altamirano
Ameglio
Deis
M,, Carlos
S., Abelardo
Arce Morales,
R. Alvarado
E. Antonío
RubBn
A., Francisco
J. Ameglio
Q., Héctor E. Aparicio
E. Arosemena
V., Arcelio
S., Marco A.
D., Arturo B. Araúz U.,
Batista, Samuel
Binns
Villagra, José 1. Blandón F., Lilia Esther Brote, Miguel Bush Ríos, Felipe A. Cano
G., José Olmedo Carreño
A., Mateo Castillero
C., Alberto Magno Castillero,
A. Castillo G., Julio César Castillo G., Laurentino
Chang, José Luis Fábrega
Cortizo Cohen,
Elías
Omar Chen
P., Sergio R. Gálvez E., Enrique A. Garrido A., Elpídio
.*
2
<
A. Gonzhlez G., Marcos A. González, Camilo Gozaine G., Balbina Herrera,
Ismael Herrera G., Eddy E. Londofio
Lay, Enrique Montezuma
José
G., Vicente Magallón A., Haydée Milanés de
M., José Muñoz M., César A. Pardo R., Olivia De León
de Pomares, Olgalina de Quijada, Wigberto
E. Quintero G., Francisco A. Reyes R.,
Susana
Rosas R., Noriel Salerno
Richa de Torrijos,
Jorge Alberto
E., Serafín
Sánchez G., Carlos E. Santana A., Carlos José Smith, Hirisnel Sucre S., Javier F.
Tejeira
P., Freidi Martín Torres D., José Urrutia,
Alcibiades
Vásquez V., Andrés
Vega Cedeño, Franz Olmedo Wever Z., Jerry V. Wilson Navarro,
Teresita Yániz de
Arias, Gloria Young de Lezcano.
HONORABLES
l
PARA ACTUAR
Jerónimo
Once (ll)
LEGISLADORES
CON
SUPLENTES
SU PRINCIPAL:
Barría, Odilia de Sarmiento,
honorables
legisladores
Omar
PRESENTES
Chavarría,
HABILITADOS
Baudilio
Rodríguez,
Juan Correa A., Enrique Castillo.
han respondido
al primer llamado.
No existe
quórum, señor Presidente.
-H.L.
l
JACOBO
Señor Secretario,
-LICDO.
Segundo
SALAS, PRESIDENTE
HONORABLES
LEGISLATIVA
pase lista dentro de media hora.
EDWIN CABRERA,
llamado:
DE LA ASAMBLEA
SUBSECRETARIO
GENERAL
íO:00 a.m.
LEGISLADORES
PRESENTES:
Francisco
Alemán,
Samuel
Binns, José 1. Blandón, Elías Castillo, José Luis Fábrega, Francisco Reyes, Jacobo
L. Salas D., Lenín Sucre,
Zaldívar,
Teresita
Juan H. Correa,
Sergio Tócame,
Yániz de Arias, Ceferino
Raymundo
Vásquez,
Diario de debate de la
Legislativa
Franz Weber
Hooker, Pedro Castillo, Julio Hassán,
Jiménez, Itving González, Luis Vargas
Arce, Alcibiades Vergara, Alma Fernández
Asamblea
Alcibiades
Del Rosario.
sesión ordinaria de la
del 18 de marzo
de 2004
E., Fernando
.
,
HONORABLES
LEGISLADORES
AUSENTES:
Carlos Afú, Jorge Castro, Manuel
de la Hoz, Rubén de León, Osman Gómez, Pedro Miguel González,
Varela,
Carlos Parrilla, Roberto
Jiménez,
Domingo
José Luis
Cruz Rubio, Adriano
Batista,
Edwin Cuevas.
HONORABLES
Aizpurúa,
LEGISLADORES
Rogelio
EN LICENCIA:
Roberto Abrego Torres, Edwin A.
Alba Filós, Héctor B. Alemán
Carlos R. Alvarado
E., Tomás
l
M,,
A., Francisco J. Ameglio S., Marco A. Ameglio S., Abelardo
Antonio Q., Héctor E. Aparicio D., Arturo B. Araúz U., Deis
E. Arosemena
G. Altamirano
E.
Arce Morales, Rubén
V., Arcelio Batista, Lilia Esther Brote, Miguel Bush Ríos, Felipe A.
Cano G., José Olmedo Carrefio
A., Mateo Castillero
Julio César Castillo G., Laurentino
Gálvez E., Enrique A. Garrido
C., Alberto Magno Castillero,
Cortizo Cohen, Omar Chen Chang, Sergio R.
A., Elpidia A. González G., Marcos A. González,
Camilo Gozaine G., Balbina Herrera, José Ismael Herrera G., Eddy E. Londoño G.,
Vicente Magallón A., Haydée Milanés de Lay, Enrique Montezuma
M., José Muñoz
M., César A. Pardo R., Olivia De León de Pomares, Olgalina de Quijada, Wigberto
E. Quintero
l
G., Susana Richa de Torrijos, Jorge Alberto Rosas R., Noriel Salerno
E., Serafín Sánchez G., Carlos E. Santana A., Carlos José Smith, Hirisnel Sucre
S., Javier
Cedeño,
F. Tejeira
P., Freidi Martín Torres
Jerry V. Wilson Navarro,
LEGISLADORES
PARA ACTUAR
CON SU PRINCIPAL:
López, Miguel
Baudilio
Robinson,
Rodríguez,
Vicente Arosemena,
Adames,
Andrés
Vega
Gloria Young de Lezcano.
HONORABLES
Torrijos, Omar Chavarría,
D., José Urrutia,
SUPLENTES
Ambrosio
PRESENTES
HABILITADOS
Méndez, Aníbal Culiolis, Gadya
Bernardo Aguilar, Nodier Miranda, Alba Rosa Allen, Eric
Rafael
Jerónimo
McLenan,
Barría,
María Blangrone,
Braulio
Ramón
Marmolejo,
Ramlrez,
Ricardo Delgado,
Odília
Manuel
Abrego,
de Sarmiento,
José A. Vargas, Manuel
Moisés Vega, Mayanín de Marín, Juan Correa A., Vidal del Mar, José
Félix Cárdenas,
Franklin Rivera, Enrique Castillo, Claudio Moreno.
Diario de debate de la sesión ordinatia de la
Asamblea Legislativa del 18 de marzo de 2004
Veintiocho
(28) honorables
qu6rum deliberativo,
legisladores
respondieron
al segundo
llamado.
Hay
señor Presidente.
-PRESIDENTE
Existiendo
el quórum
deliberativo,
declaramos
abierta
la sesión de hoy, jueves
18 de marzo de 2004.
Sefior Secretario,
lea el Orden del día.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Orden del Día
De la sesión ordinaria
que ha de efectuar
la Asamblea
Legislativa
el jueves
18
de marzo de 2004.
1. Consideración
del Acta de la sesión del miércoles
2. Lectura de correspondencia.
3. Periodo de incidencias.
4. Segundo
debate
“Adiciona
al Proyecto
de Ley NQ 70 (Suspendido),
un literal m al parágrafo
(8)” del artículo
por el cual se
1057-V
del Código
Fiscal.
5. Segundo
debate
disposiciones
Pornografia
al Proyecto
y adiciona
de Ley No 51 (Suspendido)
un
artículo
y
un
que “Modifica
Capítulo,
Infantil y otras Formas de Explotación
denominado
Sexual a Menores,
al
Título VI del Libro ll del Código Penal y dicta otras disposiciones”.
6. Segundo
valores
debate
de Ley NQ 119, por la cual se resaltan
los
y aportes de la etnia china.
7. Segundo
debate al Proyecto de Ley No 63 (urgencia
Parque Nacional
8. Segundo
“Dispone
Área
al Proyecto
Coiba y se dictan otras disposiciones”.
debate al Proyecto de Ley No 21 (urgencia
un Régimen
Económica
notoria) que “Crea el
Especial
Especial
notoria) por el cual se
para el establecimiento
Panamá-Pacífico
y se
Diario de debate de la sesión ordinaria de la
asamblea Legislativa del 18 de marzo de 2004
y operación
crea
del
la Entidad
5
m
del Estado, denominada
Autónoma
Agencia del Area Económica
Especial
Panamá-Pacífico”.
9. Segundo
sanciona
debate
al Proyecto
de Ley No 35, que “Previene,
el acoso u hostigamiento
prohíbe
y
sexual en el trabajo y en la comunidad
educativa”.
10. Segundo
debate al Proyecto de Ley No 36, por el cual se “Crea la Oficina
para la Defensa
ll .Segundo
Comarca
12.Segundo
l
Patronato
13. Segundo
Patronato
14.Segundo
Jurisdicción
15. Segundo
l
de los Derechos
debate
de la Mujer”.
al Proyecto
de Ley No 50, por el cual se “Crea
la
el
Naso Tjer Di”.
debate
al Proyecto
para el Desarrollo
debate
Deportivo
al Proyecto
del Distrito de Boquete”.
de Ley NP 28, por el cual se “Crea
el
del Servicio Social Nacional”.
debate
al Proyecto
de Ley No 26, por el cual se “Organiza
de la República
Agraria y Ambiental
debate
al Proyecto
creación,
redacción,
Derechos
Humanos
la
de Panamá”.
de Ley No 93, por el cual se “Ordena
impresión
y distribución
de los Inmigrantes
de la Cartilla:
como
documento
la
Guía
oficial
de
del
Estado panameño”.
16. Segundo
Patronato
debate
al Proyecto
para la Administración
de Gimnasio
Bocas Fruit Company,
Ltd., ubicado
distrito de Changuinola,
provincia
17. Segundo
debate
al Proyecto
“Faculta al Tribunal
Elecciones
18. Segundo
Generales
y Campo de Fútbol de las
en el corregimiento
delitos documentados
El Empalme,
de Bocas del Toro.
de Ley NP 121 (Urgencia
Notoria),
Electoral a incluir una nueva boleta de votación
que
en las
del 2 de mayo de 2004 y dicta otras disposiciones”.
debate al Proyecto de Ley NQ 97 (Urgencia
la Fiscalía Superior
el
Especial
para el ejercicio
e individualizados
Notoria),
que “Crea
de la acción penal por los
por la Comisión
Panamá”,
Diario de debate de la sesi6n ordinaria de la
de la Verdad de
/
6
19. Segundo
debate
Monumento
al Proyecto
Histórico
de Ley No 122, por el cual se “Declara
Nacional
el Mausoleo
del General
Omar Torrijos
Herrera y se crea el Parque Torrijos - Carter”.
20. Informe
de Comisiones,
acompañen
de Grupos
Especiales
o de Comitivas,
que no
ningún Proyecto de Ley.
21. Lo que propongan
los Honorables
Legisladores.
-PRESIDENTE
En discusión
LAprueba,
el Orden del dia leído. Anuncio que va a cerrarse.
Queda cerrado.
el Pleno, el Orden del día?
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobado,
señor Presidente.
-PRESIDENTE
SeAor Secretario,
lea el primer punto del Orden del día.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto Nn 1 del Orden del día: Consideración
del Acta de la sesión del miércoles
-PRESIDENTE
En discusión
el Acta de la sesión del miércoles
que va a cerrarse.
del miércoles
Queda
cerrado.
LAprueba,
el Pleno, el Acta de la sesión
17 de marzo de 2004?
.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobado,
señor Presidente.
Anuncio
Diario de debate de la sesibn ordinaria de la
,
.
7
.
-PRESIDENTE
Señor Secretario,
-SUBSECRETARIO
el siguiente
punto del Orden del dia.
GENERAL
Punto No 2 del Orden del día: Lectura de correspondencia.
-PRESIDENTE
Sefior Secretario,
-SUBSECRETARIO
lea la correspondencia
que reposa en Secretaría.
GENERAL
“/
l
Resumen
de notas que habilitan
hoy, jueves
a los suplentes
para su actuación
en el Pleno,
18 de marzo de 2004:
Misiva del H.L. César Pardo en la que notifica que estará ausente de la sesión
del 18 de marzo y solicita que, en su lugar, se llame a la H.L.S. Alma Fernández
de Del Rosario.
0
Nota del H.L. Hirisnel Sucre, en la que notifica que estará ausente
de la sesión
del 18 de marzo y solicita que, en su lugar, se llame al H.L.S. Claudio
-PRESIDENTE
Siguiente
Moreno.
*
punto del Orden del dia, señor Secretario.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Punto No 3 del Orden del día: Periodo de Incidencias.
-PRESIDENTE
Declaro
abierto
el periodo
legislador
José Luis Fábrega.
Continúa
en el uso, entonces,
de incidencias.
Tiene
el uso de la palabra,
.,
el legislador
Lenín Sucre.
Diario de debate de la sesi& ordinaria de la
el
8
.
-H.L.
LENiN SUCRE
He solicitado
diferentes
la palabra
bancadas
un representante
con el propósito
y de los diferentes
a una reunión,
tarde en la Comisión
con el prop6sito
Hospital
como
la
el cáncer
a los colegas
enviar
el lunes a las 2:00 de la
Planificación
y Política Económica,
artículos del Proyecto de Ley
de protección
Fundación
de las
políticos que recuerden
algunos
con las cremas
en este Anteproyecto
drásticamente
protección
Pública
de ver si consensuamos
Oncológico,
interesados
partidos
que vamos a sostener
de Hacienda
No 70, que se relaciona
de solicitarle
solar, ya que tanto el
FUNDACANCER
están
muy
de Ley por el hecho de que está aumentando
de la piel, porque
las personas
no están
usando
solar.
El año pasado más de 33 personas
murieron
de cáncer de la piel y la inversión
del Estado en cada una de estas personas
uno. Entonces,
señores
hay que prevenir
pasó los 30,000
el cáncer
balboas
en cada
de la piel y este es un
proyecto de ley importanté.
Igualmente
quiero solicitarle
Ley de la Zona
cualquier
Especial
el Proyecto de
Panamá-Pacífico
consensuamos
para
ver
como
artículo que en los cuales no estemos de acuerdo
aprobamos
este proyecto
unos de los problemas
prácticamente
Les ruego
a los colegas que vayan estudiando
algunos
de ley, que es una de las oportunidades
más grave
que tienen
todo que es el problema
todos los países del mundo
proyecto que puede crear miles de oportunidades
Panamá en el mapa de las exportaciones,
de trabajo,
que los productos
el sello de fabricados
Diario de debate de la sesi&? ordinaria de la
Asamblea
Legislativa
o
este es un proyecto largo, tiene
120 artículos y creo que son pocos los que faltan por consensuar,
van a llevar
de atacar
del desempleo.
a los colegas que vayan estudiando,
esta área especial
para ver si
del 18 de marzo de 2004
pero es un
que puede poner a
que se fabriquen
en Panamá,
en
es muy
!
9
1
importante
atacar el problema
de desempleo
todo en la ciudad de Panamá y la República
sobre todo en el área oeste y sobre
entera.
Este es un proyecto de ley que va definitivamente,
del desempleo.
proyecto
Hay varias empresas
se aprueba,
establecerse
ingresos
l
hay empresas
el Tratado
que puede dar un par de años mCts de 2,000
de Taiwán
de Libre Comercio
Zona Libre de Colón y creo que le conviene
política
Call Center que quiere
que
están
esperando
y es una oportunidad
a este país, es un proyecto que puede trabajar
Nosotros
tenemos
l
acuerdo
poder
de que vengan
con la
al país.
que hacer todo lo posible
por dejar
un poquito
aparte
problemas
del país y
la
es grande.
Así que le solicito a todos los colegas que vayan estudiando
para cuando
para
armónicamente
y buscar la manera de pasar leyes que resuelvan
el desempleo
el problema
en los hoteles para ver si este
el caso de Panamerican
y que es una empresa
mil empleos,
aprovechar
tenemos
esperando,
ayudar a resolver
llegue el momento
y no debemos
de su discusión
de alargar
a un proyecto
ya estemos
el proyecto de ley,
más o menos de
que va a beneficiar
mucho al
país.
-PRESIDENTE
Continúa
el período
de incidencias,
si algún otro legislador
de la palabra. Tiene la palabra el honorable
-H.L.
BRAULIO
Nosotros
legislador
desea hacer el uso
Braulio Marmolejo.
MARMOLEJO
hace meses en Area de San Miguelito con la construcción
Norte y lastimosamente
perdieron
la vida tres infantes
del Corredor
de nuestra área. Hoy, 18
del mes de marzo de 2004, vamos a decirlo aquí en está curul legislativa,
que la
construcción
donde
del muro que se está construyendo
en el área de Arraiján,
están haciendo
el puente que va unir a la Autopista
puente del Canal, lo estAn construyendo
misma forma
ocasionó
La Chorrera
con el segundo
con el mismo tipo de material
del muro que se construyó
y de la
en el área de San Miguelito,
que
la muerte de esos tres infantes.
Y lo estamos diciendo
a tiempo, porque los bloques que están poniendo
bloques de diez libras y lo requerido
de quince libras. Entonces,
lo estamos anunciando
a tiempo, porque están empezando
Autopista
Arraiján-La
con esta autopista,
construyendo
para este tipo de construcción
Chorrera
la construcción
son bloques
desde ya, para que corrijan
del muro que colinda con la
que va unir al segundo
y desde ya estamos anunciando
ahí, son
puente
sobre el Canal
que ese muro que se está
ahí con bloques de diez libras que no son los recomendados
para
este tipo de muro que deben ser bloques de quince libras.
Le pedimos al Ministerio de Obras Públicas o la empresa
esto por medio de licitacibn que construya
de muro para que no vuelva
ocurrid
a pasar otro accidente
decir esto para que el Ministerio
y llame a la compaRla
construyendo
Arraiján,
con materiales
adecuados
y otra desgracia
este tipo
como nos
a nosotros en San Miguelito.
Queremos
asunto
que está construyendo
de Obras Públicas tome carta en el
que se ganó la licitación
esta área de la unión de la carretera
para que hagan
lo correctivo
0 no se quién está
con la Autopista
en la construcción
Panamá-
de este muro.
-PRESIDENTE
Tiene la palabra el honorable
..,”
-H.L.
legislador
Luis Vargas.
LUIS VARGAS
Quiero manifestar
a través de esta oportunidad
en este
algunas
de amigos
que realmente
llamadas
y de personas
recinto que he recibido
Diario de debate de la sesih
ordinatia de la
han seguido
el
ll
debate y me han pedido que solicite a este Pleno, que porque
nuevamente
lo que tanto
presentó
el legislador
Pornografía
Infantil y sobre la protección
la localidad
que es denigrante
corridas
el folclor,
de toros
sobre
que aún se sigue dando en un diario de
mi saludo a la familia Gobea, ya que en el dla de
inicia una festividad
demuestra
Ameglio,
para la mujer panameña.
Por otro lado, quiero mandar
mañana
Francisco
no se presenta
donde
lo nuestro
se promueve
y felicitarlo,
ya que ahí se
del campo, como es la cantadera,
y me designaron
padrino
de esta actividad,
la asadera,
la cual le
agradezco.
Lo que acaba de decir el legislador
Sucre y me quiero unir a esas palabras
colega, quiero solicitar que se tome muy en cuenta este proyecto
le legislador
amigo,
Sucre y mi preocupación
hermano
aquí mi amigo
domingo
que en muchas
tambibn
pasado
fundamental
ocasiones
se pudo trabajar
a la pesca, como
a la reparación
después
pescadores,
que
ya que realmente
de cercas y el
de la 1:30 de la tarde. Es sobre si
es posible que se incluya en este proyecto de ley los productos
más pequeñas
por
hasta las 2:00 de la tarde, los rayos solares
están muy bajos en estos momentos
lociones
presentado
es en el caso de nuestro
nos dedicamos
que nos dedicamos
del
estén
al alcance
es necesario,
proyecto vemos que esta enfermedad,
de nuestros
porque
viendo
o que se hagan
productores
y
y analizando
el
el que le da esta mancha realmente
tiene
sus días contados.
Es por esta razón,
contemplen
pequeños
que
le quiero
en este proyecto
productores
pedir
a las autoridades
estos productos,
que sean al alcance
y en especial a los pescadores.
-PRESIDENTE
Continúa
en el uso de la palabra, el honorable
Diatio de debate de la sesi&
Asamblea
Legislativa
de salud
Baudilio Rodríguez.
ordinaria de la
que
de estos
-H.L.
BAUDILIO
He intervenido
República
RODRíQUEZ
hoy, para agradecer
de Panamá,
Estado de Economía
Nargank
de
y Finanza y de Salud un acueducto
en la comunidad
de
el
pueblo
pueblo hubiera distinguido
todos los funcionarios
Así también
construido
pronto
Públicas,
Cartí que
en espera
de Miria Soledad,
formalmente.
estos eventos
otras comunidades
y darle
Mandiyala
y la Máquina
hago un llamado
impacto
porque el tiempo
que
problemas
de
no se ha podido
al Ministerio
ambiental
pasando
viendo
de transporte
que cada
una imperiosa
lo pronto posible que tenga interés
de la nación Kuna, viven
creo que podemos
de nuestra niAez, de los jóvenes
Diario de debate de la sesión ordinatia
Legislativa
Entonces
que están marginados.
por eso por la carretera
Asamblea
ya no
que hay mucho
de las carreteras.
problemas
esto incurre a la economía
de sus molas las mujeres panameflas
de Obras
para la carretera
que hoy, estamos
de que sea abierta esa carretera,
cosas para la educación
hemos
que esperan
día nos sale muy caro por avión, ya sea por barco, tenemos
realmente
donde
de inauguración.
vemos que en Kuna Yala estamos
Precisamente,
a
de salud y los contratistas
ya sea por vía área, y marítima
como ya se ha estudiado
de eso, porque
su
como siempre lo ha atendido,
sol, que creo que eso los ayuda a las construcciones
necesidad
celebran
que creo que el
Pero sé que por múltiples
por eso que también
esperan
personajes,
junto con los funcionarios
que tenemos
Precisamente,
los distinguidos
Mafiana
a su comunidad.
los acueductos
comunicación
agradecido.
que llegue y que hable todos sus conocimientos
sea inaugurado
concretizar
está
a todos atendiéndolos
creo que estamos
como la comunidad
de nuestra
con sus Ministros
sin que estén presente
todas las soluciones
Presidenta
por haber hecho todo lo posible
Realmente
inauguración
a la excelentísima
de la
conseguir
muchas
que cada día buscan
13
mejores
días,
avanzando.
porque
vemos
a través
de la tecnología
las naciones
Por lo tanto que se espera la nación Kuna que siempre
para superarse
solucionado
ha luchado
cada día y espera sus mejores días y pronto esperamos
el problema
de la carretera
van
que sea
de Llano Cartí.
-PRESIDENTE
Tiene la palabra,
-H.L.
el honorable
legislador
Sergio Tócame.
SERGIO TÓCAMO
La Comisión
presidente
de Asuntos
Indígenas
Samuel Binns Presidente
Comarca
de Wargandi,
cumpliendo
pues
de la comisión,
la orden
realizamos
de nuestro
una gira hacia la
por medio de la nota de un Congreso
General
de la
misma.
Déjeme
está
decirle fuimos a escuchar
comarca
Constitución
en el año
2,000
con especialidad
de promover
adelante
tiene
su desarrollo
que
en nuestra
Carta
de
Magna,
la
especial,
a las comunidades
económico,
muy especial
campesina
que no es cualquiera
e indígenas,
con el fin
social, político en la vida nacional
y más
dice también o más hacia atrás dice, el artículo 41 que toda la persona
el derecho
servidores
y creo
desde la creaci6n
panamena en uno de sus artículos en especial el articulo 120 dice,
que el Estado dará una atención
atención,
lo mismos problemas
públicos
de presentar
peticiones,
y quejas
y que esta queja y estas peticiones
respetuosamente
este servidor
dar respuesta...
Diario de debata de la sesión ordinaria de la
a los
le podrá
ASAMBLEA
LEGISLATIVA
DIARIO
DE DEBATE
TIEMPO
Ne 2
IVONNE AMAT DE ARIZA
JUEVES
18 DE MARZO DE 2004
DE: MARIA C.
HORA DE INICIO:
-H.L.
SERGIO
lo:20
a.m.
SIGUE:
I
ELIA
TOCAMO
Esas quejas que nosotros hemos recibido desde el 2000 no se han podido
solucionar.
Pero gracias a la intervención
Director Provincial
de Salud,
del Dr. Emanuel
gracias a la intervencibn
quien es el Director de la Política Indigenista
que, verdaderamente,
Directora
Encargada
esa petición que no quisieron
de esta Comarca
solución.
y gracias a la nueva agrupación
solucionar,
Espero que este problema
a la recién nombrada
Agraria, se le va a dar diez días para que
que no quisieron
que son los Kunas de Wargandí
grandes personajes
del Licdo. Dorian Rios
felicito a la nueva gobernadora,
de la Reforma
García quien es el
se solucione.
que con toda la confianza
ayudar a los pobres
se va a dar una pronta
Eso nos hace entender
nombra el Presidente
que
o la señora
Presidenta
para que su equipo de trabajo dé la pronta solución a los diferentes
problemas
de los indígenas,
en realidad
no soluciona.
.Cuántos
meses llevan nuestros hennanos
esa carta, así es que
esperamos
que en estos diez días se le dé la pronta solución.
cumpliendo
con el artículo 120 y con el artículo 41, para que vean que muchos
funcionarios
no solucionan
la Comarca
y en la provincia
espero que se solucione
-H.L.
JACOBO
el problema
de las grandes
Allí estamos
dificultades
de Darién y alli nuestro Gobierno
existentes
queda mal, y
ese problema.
L. SALAS D., PRESIDENTE
Tiene la palabra, el legislador
l
L
kunas enviando
Alcibiades
DE LA ASAMBLEA
Vásquez Velásquez.
LEGISLATIVA
en
-H.L.
ALCIBIADES
VASQUEZ
VELASQUEZ
Voy a referirme
a varios temas tratando
he manifestado
que cuando
proyectos
de inversión
somos todos.
ideológica
se hacen proyectos
son proyectos
en la cual pertenecemos
legislativo
intervenimos
panameños
que
observándonos
es importante
están
allá
fuera,
por la televisión.
de docencia
del partido
político
precisamente,
como
comentarios
en que nosotros
estamos
miles
sintonizándonos
tenemos
y miles
por
que
de
radio
u
que tener un
independientemente
en la obligación
de fortalecer,
mismos entremos
a un dime que te diré, de
en nada a fortalecer
la credibilidad
espera de nosotros y sobre todo en una contienda
la que estamos
inmerso
hoy en día,
He escuchado
muchos
en relación con el Proyecto que se ha llevado a cabo en el área de
de Panamá,
especialmente
de la potabilizadora
aplaudir
obra
una
social
en el área de Pacora,
de Pacora,
de esta magnitud,
en Las Tablas,
de Chilibre,
de Estado, hechos
humana,
no solamente
la línea de oriente.
bajo una administración
como ha sido la
Bienvenida,
hay que
en Pacora,
en
lo que se haga en
con la modernización
con una gran solidaridad
es nuestra Presidenta
amén.
lo que se haga en Penonomé,
latitud, lo que se está haciendo
de la potabilizadora
sensible,
señor Presidente,
son
de parlar
de trapos, no conduce
inauguración
proyectos
todos los que estamos aquí en
porque la clase política panameña,
que este pueblo panameño
cualquiera
Y aparte
en que estemos,
insultos, de sacadera
Changuinola,
de la posicion política e
Legislativa
ya sea
y el Estado
esta institución politica llamado “partido político”.
Y en la medida
la provincia
al Estado
tener en cuenta,
en esta Asamblea
mecanismo
política
que pertenecen
o profesamos
Siempre
en un país, señor Presidente,
Por lo tanto creo que independientemente
este hemiciclo
cuando
de ser lo más breve posible.
y la ampliación
Todos estos proyectos
arnulfista,
son
de una mujer
sobre los que menos tienen como lo
Dofia Mireya Moscoso.
Diario de debate de la sesi6n ordinaria de la
.
3
I
Quiero
decirle,
Gobierno
algo sefior
de Ernest,o
corredores.
Presidente,
que siempre
Pérez Balladares
Creo que los corredores
le aplaudf
una obra
y se la voy a decir que fueron
norte y sur es una obra grandiosa
al
los
porque
‘,’
ha buscado y procuró despejar
ciudad.
Que el corredor
alcance
de muchos
franco deterioro,
Entonces,
hoy en día su tarifa está altísima
panameflos,
también
hay que aplaudirla
el gran tráfico que se tenía en este país, en esta
también,
Que se encuentra
es cierto.
es cierto. Pero el principio de la construcción
independientemente
no creo porque
en unos medios
y que no estå al
de la obra
de qué partido o quién la llevó acabo.
están con estas mezquindades,
de comunicaci6n
en
hoy, por connotadas
como he escuchado
figuras
políticas
que
0
critican que porque
inaugurar
cuantas
ahora se está inaugurando.
obras y el Gobierno
Miguel, Endara o Martinelli
pueblo
panameño
estructura
sociedad
l
panameña,
que venga
Porque
para
evitar
de Estado que es lo que el
creo que tenemos
que fortalecer
permitir bajo ningunas
dejar claro.
Yo tengo que felicitar
Nacional,
al IDAAN y a todos los panameños
de partidos que viven en el área este de la provincia
Tocumen
y Pedregal
porque
la
circunstancias.
Así que eso es lo que quería
de diciembre,
es la
que en este país se siga dividiendo
eso no lo podemos
a nuestra Presidenta,
y pudiéramos
ya sea Martín, ya sea José
prosiga con los proyectos
quiere.
democrática
Ojal% podamos
de Panamá,
hoy están recibiendo
al Gobierno
sin distingos
Pacora, La 24
el preciado
liquido.
En otro orden de ideas, señor Presidente,
circuito
de la
política a lo largo y ancho del país y esto es lamentable.
En el
ya que
8-10, en el 8-9, en el 8-8.
propaganda
candidatos
a la cordura y
se sigue con el sabotaje y la destrucción
a la tolerancia,
propaganda
quiero hacer un llamado
política
Vi en Colón
de uno y otro candidato.
que creen que dafiándole
como está desbaratando
No sé qué piensan
la propaganda
aquellos
política a otro adversario
la
4
van a ganar votos,
tenemos
Y tenga la plena seguridad,
las pruebas
señor Presidente,
porque hemos seguido a algunas
personas
que nosotros
que se dedican
a esto.
Con todo el respeto que se merece el señor Fiscal Electoral,
un excelente
Electoral
trabajo,
ni siquiera
no solamente
me he tomado
a denunciar
que veo que hace
la tarea de llegar a la Fiscalía
lo que
le están
haciendo
propaganda.
Al colega Vidal Del Mar le han quedado,
Al candidato
del PRD Yassir Purcait, al colega José Muñoz y otros candidatos
de diferentes
partidos políticos y sabemos ya, porque es que son tan ingenuos
que hacen
este trabajo
que no se cuidan,
utilizan los carros, incluso tenemos
un post grado
en docencia
propagandas.
ya que utilizan la misma
las placas.
en esta situación porque algo si tenemos
de verdad,
a nuestra
lo
pintura,
Pero allá ellos. Yo no voy a caer
claro es que el pueblo panameño
tiene
política y el 2 de mayo sabrá a quién va a elegir
porque a este pueblo no lo engaña nadie.
En otro orden de ideas, señor Presidente,
aquí se aprobó
una Ley para las areas
de no fumar, una ley que aplaudí, que apoyé y que fue iniciativa
del colega Lenín
Sucre.
Ayer como a las once de la noche, cuando terminé
fui a un restaurante
y pude presenciar,
donde una distinguida
mis reuniones
señor Presidente,
dama que se encontraba
políticas, me
un bochornoso
acto en
en un área que dice “no fumar”,
le pide a otro señor que, supuestamente,
está en una mesa de fumadores
dice: “Señor,
el cigarrillo,
afectando”.
por favor,
me puede apagar
Y hay que ver la reacción
que con justa razon está pidiendo
Entonces
aquí no podemos,
diez mesas
el humo me está
que tuvo este seflor contra la dama, la
comensal,
supuestamente,
porque
y le
que apague
señor Presidente,
el cigarrillo.
que agarren
allá para fumadores
en un restaurante,
y diez mesas acá para no
Diario de debate de la sesi& ordinaria da la
fumadores
como que si el cigarrillo en el momento
va a parar.
Es para fumar o es para no fumar.
afuera, el que quiere fumar y contaminarse
Pero voy a analizar, señor Presidente,
prohíba
terminantemente
momento
dado
personal,
para que aqui se discuta una ley que se
con el humo
lugar cerrado tengan que soportar
Esto no puede
estos momentos
fumadores
porque
que quieran
Y que quiere fumar que fume
fumar en área cerradas,
enfermarse
porque
del cigarrillo
la pestilencia
voy a preparar
el que quiere en un
que lo haga
como niños, que estando
del cigarrillo
seguir, señor Presidente,
hacerlo,
se
que lo haga afuera.
pero que no afecte a gente inocente,
acarrea.
que llega la línea divisoria
a título
en un
y el daño que esto
y voy a buscar la Ley en
un Anteproyecto
de Ley para que los
con justa razón, porque
son libres de hacerlo,
pero que lo hagan en un lugar que no afecte a los demás.
-PRESIDENTE
Lo felicito,
sefior legislador,
por ese último punto.
Hace unos días leí que en
Irlanda, el 26 de marzo, pasan una Ley en donde se prohíbe
restaurante,
en cualquiera
tiene más peligro
cantina
porque
que el que fuma.
proyecto que salvaría
está aprobado
De manera
a muchas personas.
fumar en cualquier
que el que no fuma
que este sería un magnífico
Conocemos
un caso de una persona
que nunca fumó y que cuando fue a hacerse un examen médico el doctor le dijo:
“que tenía los pulmones
fumaba,
un familiar
totalmente
contaminados
de ella se fumaba
y que si ella fumaba”,
dos paquetes
al día y solo inhalarlo
causó ese mal. De manera que lo felicito y con esta intervención
periodo de incidencias.
Señor Secretario,
lea el siguiente
nunca
punto del Orden del dia
Diario de debate de la sesi& ordinaria de la
Asamblea Legislativa del 18 de marzo da 2004
ha concluido
le
el
.
6
,
-LICDO
JORGE
ASAMBLEA
RICARDO
FABREGA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
DE LA
LEGISLATIVA
Punto Nn 4, del Orden
(Suspendido),
del día: Segundo
por el cual se “Adiciona
debate
al Proyecto
un literal m al parágrafo
de Ley No 70
(8)” del artículo
1057-V del Código Fiscal
Punto
No 5, del Orden
(Suspendido),
del día: Segundo
que “Modifica
debate
al Proyecto
de Ley No 51
disposiciones...
-PRESIDENTE
Para una cuesti6n de orden, tiene la palabra, el legislador
-H.L.
Ramón Ramírez.
RAMÓN RAMíREZ
Hace escasos minutos firmé una cortesía de sala para que parte del equipo de
trabajo
del señor Ministro
puede
presentar
presentar
de Salud, ya que por constitución
a la Asamblea
cualquier
Proyecto
entrar al pleno requiere
las veinticuatro
de Ley, sin embargo,
el mecanismo
de sala. Señor Presidente
de la Secretaría
Legislativa
del protocolo
su equipo
horas
al día a
de trabajo
para
y que se pida una cortesía
quisiera que se diese instrucciones
se lea una propuesta
el señor Ministro
para que a través
de cortesía de sala.
-PRESIDENTE
Señor
Secretario,
legisladores
-LIC.
lea la propuesta
de cortesía
de sala presentada
por los
Ramón Ramírez, Sucre y Vidal Del Mar
EDWIN
CABRERA,
SUBSECRETARIO
GENERAL
DE LA ASAMBLEA
LEGISLATIVA
Los honorables
proponen
legisladores
conceder
el Dr. Fernando
Ramón
Ramírez,
Lenín
Sucre
y Vidal
Del Mar
cortesía de sala a la comitiva que acompaña
a su Excelencia
Gracia, Ministro de Salud, para la presentacibn
de un Proyecto
Asamblea
Legislativa
I
.
,
.
de Ley, Licdo. Luis E. Rivera,
Director
General
de Salud;
Medicina
de la Universidad
Asamblea
Legislativa.
Director
de Asesoría
Legal:
Mendoza,
Director
Dr. Enrique
de Panamá;
Dr. Jorge
Dra. Elda Velarde,
de la Facultad
Gamboa,
enlace
de
con la
I
-PRESIDENtE
¿Apfueba,
el Pleno, la cortesia de sala lelda?
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada,
señor Presidente.
-PRESIDENTE
Protocolo,
por favor, haga pasar a los invitados
al recinto.
Para una cuestión de orden, tiene la palabra, el legislador
-H.L.
SAMUEL
En cumplimiento
BINNS
de las funciones
66 y 77 del Reglamento
Asamblea
Samuel Binns.
Legislativa,
y atribuciones
Interno,
legales, conforme
la Comisión
de Asuntos
a los artículos
Indígenas
de esta
en sesión del día 17 de marzo del atío en curso, decidió
prohijar el Anteproyecto
de Ley No 121, mediante
el cual se “Modifica
49 de la Ley íO de 1997, por la cual se crea la Comarca
el artículo
Ngobe - Buglé y se
toman otras medidas”.
Este anteproyecto,
presentado
explotar las áreas con vocaci6n
que la corharca
por el colega
turística en el área comarcal,
tiene que procurar
para tal fin quisiera
solicitarle
Montezuma,
su desarrollo,
está orientado
teniendo
pero desarrollo
en cuenta
sostenible
envíe un ujier para que retire el anteproyecto
ley y que se le dé los trámites correspondientes.
Asamblea Legislativa del 18 de marzo de í’OO4
a
y
de
8
Senor Secretario,
envíe a un ujier a la curul del legislador
la documentación
pertinente.
El señor Ministro de Salud, nos ha solicitado
la cortesía
Binns para que retire
de sala para presentar
un Proyecto de Ley, tiene usted la palabra.
-DR.
FERNANDO
Tengo
el agrado
presentar
l
GRACIA,
MINISTRO
de dirigirme
DE SALUD
a esta honorable
Asamblea
el Proyecto de Ley, que “Autoriza al Ministerio
de tasas por servicios
y dicta otras disposiciones”,
ello por el Consejo de Gabinete
mediante
Legislativa
para
de Salud para el cobro
debidamente
nota NQ 025-04-CG
facultado
para
del 22 de enero de
2004.
Fundamento
Entre
esta iniciativa
las
funciones
constitucionalmente,
primordiales
que el Ministerio
A fin de que la prestación
Ministerio
Estado,
de motivos.
se. encuentra
establecida
es necesario
en equipo,
de la Republica
el establecimiento
y,
de una serie de
de Salud debe prestar a los participantes.
de estos servicios
pueda ser continua
materiales
y suministros,
y eficiente,
el
capaz y suficiente,
para así poder desempeñar
a
sus funciones.
El presente
establecer
del
exposicion
de Salud debe invertir, no solo en recurso humano
sino también
cabalidad
en la siguiente
la de velar por la salud de la población
para su fiel cumplimiento,
servicios
legislativa
proyecto de ley tiene como objetivo
las tasas por los servicios
esta forma,
coadyuvaren
ofrecidos
parte, a sufragar
facultar
al Ministerio
por el Ministerio
de Salud a
de Salud y, de
los cosos en que se incurre durante
su ejecución.
.
9
Como es deber constitucional
derecho
de la comunidad
rehabilitación
derechos
individuales
certificaciones,
de los servicios
veterinaria,
autenticaciones,
salud
registros,
como asesoramiento.
conservación,
el conocimiento
restitución
y
de los deberes
y
darle el trámite
en un instrumento
el
necesario
a
legal que garantice
la
que se prestan tales como: autorizaciones,
permisos
destrucción
internacional,
una política que garantice
protección,
les solicitamos
licencias, exámenes,
vacunación,
l
y colectivos,
para que se convierta
prestaci6n
y vigilancia
a la promoción,
de la salud, además de difundir
este proyecto,
eficiente
del Estado desarrollar
sanitarios,
de productos
servicios
custodias,
del
supervisión,
análisis de laboratorio
no aptos para el consumo,
Consejo
permiso
Muchas gracias, sef‘ior Presidente.
-PRESIDENTE
Gracias a usted, señor Ministro
Técnico
de Salud,
de operación,
así
ASAMBLEA
DIARIO
LEGISLATIVA
DE DEBATE
ELIA MENDOZA
TIEMPO
NQ 3
JUEVES
18 DE MARZO
H.
DE: IVONNE
DE 2004
HORA DE INICIO:1 158 a.m.
-H.L.
e
JACOBO
Honorables
L. SALAS D,, PRESIDENTE
legisladores,
por favor,
DE LA ASAMBLEA
ocupen
sus curules.
LEGISLATIVA
Vamos a reanudar
la
sesión.
Señor Secretario,
-LICDO.
en qué punto finalizó la sesión en el día de ayer.
JORGE
ASAMBLEA
RICARDO
SUBSECRETARIO
GENERAL
DE LA
LEGISLATIVA
Señor Presidente,
honorables
1 al 7, que corresponden
oradores.
FÁBREGA,
legisladores,
se cerró la discusión
al primer bloque,
no había m&
de los artículos
nadie en la lista de
Está para votación.
-PRESIDENTE
Honorables
legisladores,
Estdbamos
en discusión
participantes
¿Se presentó,
ocupen sus curules.
del primer
bloque.
y había el deseo de presentar
Vamos a reanudar
Habla
finalizado
una modificación
la sesión.
el número
de
a dos artículos.
señor Secretario?
-SUBSECRETARIO
Sí, señor Presidente.
GENERAL
.
Los honorables
legisladores
presentaron
la modificación
igualmente,
para el artículo
está en discusión
Vicente
Arosemena
correspondiente
y José
al artículo
Félix Cárdenas
ya
6. Presentaron
8, pero este es parte del segundo
bloque,
otra,
que no
aún.
-PRESIDENTE
Sírvanse
ocupar
su curul, honorables
legisladores,
para iniciar la votación
de
este primer bloque del Proyecto.
Declaramos
un pequeño
receso hasta
que se formalice
una proposición
que
desea uno de los legisladores.
(RECESO).
Por favor,
ocupen
su curul, honorables
legisladores,
que vamos
a reiniciar
la
sesión.
SePior Secretario,
vamos
a entrar
lectura y diga si hay modificación
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Señor Presidente,
el articulo l...
al periodo
de votación.
Por favor,
inicie la
al artículo 1.
-PRESIDENTE
Para cuestión de orden, tiene la palabra
-H.L.
el legislador
Luis Vargas.
LUIS VARGAS
En atención
a la facultad
que nos confiere
República
de
y nuestro
Legislativa,
Panamá
tengo a bien presentar,
Ley, por medio del cual se “Designa
la Constitución
Reglamento
Interno
por su digno conducto,
Política
de
de la
la Asamblea
el Anteproyecto
de
el seis de agosto de cada año como día
DiariO de debata de la sesión ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de la
de 2004
género
musical
primeras
conocido
como
el Jazz, nació
y se desarrolló
durante
las
décadas del siglo XIX, en Norteamérica.
En nuestro país, el ilustre ciudadano,
oriundo
Luis Russeell, fue su máximo propulsor,
en la cuna de este género
llevando
el nombre
musical
de nuestro
de la provincia
su talento traspasó
cosechó
de Bocas del Toro,
nuestras fronteras
importantes
psis a un importante
triunfos
sitial dentro
y
y
logros
de la cultura
musical universal.
l
El Jazz, representó
tenido
dentro del ámbito cultural universal
una tremenda
ejemplos
destacados
en la música contemporánea
del valor de la diversidad
El ilustre panameño
más influyentes
influencia
Luis Russeell
en el desarrollo
un importante
cultural de los pueblos.
ha dejado
aporte a la República
de Panamá, a la cultura musical universal.
fundación
Anteproyecto
que lleva
su nombre
de su natalicio,
Señor
legado
musical
y representa
al grado de que en Panamá
y ha propuesto
la primera
Ii aprobación
un
existe una
del presente
de Ley.
El músico Luis Russeell
anualmente
un importante
han sido tan significativos,
e intérpretes
musical del Jazz, durante
mitad del siglo XIX,
Sus aportes
y es uno de los
fue uno de los compositores
del genero
logro y ha
nació un seis de agosto, por lo cual se propone
a fin de que en nuestro
este importante
Presidente,
país se promueva
la fecha
y destaque
genero musical, corno es el Jazz.
para que, por favor,
nos envíe
un ujier para que retire este
documento.
Diarlo de debate de la s~slc5n ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de la
de 2004
T
-‘t
4
.
-PRESIDENTE
Un ujier que, por favor, retire el Anteproyecto
de Ley presentado.
Para una cuestión de orden, tiene la palabra el legislador
-H.L.
Lenín Sucre.
LENíN SUCRE
Haciendo
uso del derecho
Política
de Panamá,
Interno,
me permito
“Incentiva
que me confiere
congruente
presentar
la venta
el artículo
con el artículo
77 de nuestro
a la consideración
de viviendas
159 de la Constitución
el Anteproyecto
y la construcción
de mejoras
Reglamento
de Ley
que
en las áreas
revertidas”.
Señor Presidente,
discutiendo
por, prácticamente,
terminarse
que cada legislador
lea el Anteproyecto
Señor Presidente,
l
como ya estamos
su discusión,
un proyecto
voy a entregarle
posteriormente,
de ley que está
a un ujier y espero
para no quitar tiempo.
por favor, para que un ujier retire el documento.
-PRESIDENTE
Un ujier que retire el Anteproyecto
Señor Secretario,
lea la modificación
-SUBSECRETARIO
GENERAL
LOS
honorables
legisladores
José 1. Blandón
Figueroa
Ley No.51, así:
’
de Ley.
del artículo 1.
Olgalina
proponen
de Quijada,
Teresita
que se modifique
Yániz de Arias y
artículo 1 del Proyecto de
Artículo 1. El artículo 226 del Código Penal, queda asi:
Artículo 226.
Quien en cualquier
facilite la corrupción
persona
con
forma
de una persona
discapacidad,
induzca, promueva,
favorezca
menor de edad, persona
practicando
con
Diario de debate de la sesión ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
ella
de la
de 2004
actos
o
incapaz o
impúdicos
o
l
il
,
5
induciéndola
a practicarlos
o presenciarlos,
será sancionado
con prisión
de 3 a 5 afios y con 50 a 150 días-multa.
La aceptación
corrupción,
o comprobación
en la víctima,
responsabilidad
de experiencia
persona
sexual previa
menor
de edad,
al delito de
no exonera
de
penal al autor de la conducta descrita en este artículo.
”
Es una propuesta
de modificación
:
-PRESIDENTE
LAprueba,
l
total al artículo l?
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada,
señor Presidente.
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
El siguiente
-SUBSECRETARIO
artículo, sefior Secretario.
GENERAL
Artículo 2, también tiene una propuesta
LOS honorables
4
se modifique
legisladores
de modificación
Olgalina de quijada y José Blandón
proponen
que
el artículo 2 del Proyecto de Ley No 51, asl:
Artículo 227.
En los casos que contempla
el artículo anterior,
la sanción
será de 5 a 10 años de prisión y de 1OO a 250 días - multa cuando:
1.
La víctima fuere una persona
2.
La víctima estuviere
menor de 14 aAos de edad.
en una situación
de vulnerabilidad
o inhiba su voluntad.
3.
El hecho fuere ejecutado
con propósitos
Diario de debate de la sesldn ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de lucro.
de la
de 2004
que impida
‘,
6
o ante terceros
con el concurso
observadores,
quienes
de dos o más personas,
se tendrán
como cómplices
primarios.
5.
intimidación,
por medio de engaño,
abuso de autoridad,
para la víctima o cualquier
6.
abuso de confianza,
promesa
fuere
afinidad
o por adopción,
o su tutor
interviene
en el proceso
de su educación,
integral,
o en su dirección,
custodia,
de la víctima
guarda
inhabilitado
estas están vinculadas
o por precio
por consanguinidad,
o cualquier
formación
o custodia,
en el ejercicio
a la situación
por
persona
que
y desarrollo
En este caso, el
además, el derecho a la patria potestad,
y quedará
fraude,
de gratificación.
El autor
autor perder&
pariente
violencia,
la tutela o la
de sus funciones,
de desarrollo
integral
de la
víctima, según corresponda.
7.
El autor contagie
a la víctima con una enfermedad
sexual.
8.
Es una propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
total del artículo Z?
GENERAL
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
. Queda adoptada.
Diario de debate de la rsrlbn
Asamblea
Legislativa
ordinaria de la
del 18 de marzo
de 2004
si
de transmisión
-SUBSECRETARIO
El artículo
GENERAL
3, tiene dos propuestas
modificación,
de
señor
Presidente,
una
proponen
que
parcial y una total.
La propuesta
total fue presentada
Los honorables
se modifique
legisladores
primero.
Olgalina
de Quijada
y José Bland6n
el articulo 3 del Proyecto de Ley NQ 51, así:
Artículo 3. El artículo 228 del C6digo Penal queda así:
Artículo 228. Quien con ánimo de lucro, facilite, instigue u organice
cualquier
forma la explotación
las mantenga
sexual de personas
de
de uno u otro sexo,
en ella o las reclute con ese propósito,
serA sancionado
con prisión de 4 a 6 años y con 150 a 200 días-multa.
La sanción
será de 8 a 10 aAos de prisión, cuando
las siguientes
ocurre alguna de
circunstancias:
1. La víctima sea una persona
menor de edad.
2. La víctima sea una persona
con discapacidad.
3. Li víctima estuviera
en una situación
de vulnerabilidad
que impida
o inhiba su voluntad.
4. El hecho
sea ejecutado
abuso de autoridad,
interviene
integral,
violencia
de la víctima
o su tutor
en el proceso
de su educación,
o en su dirección,
además,
la custodia, y quedará
fraude,
o cualquier
por consanguinidad,
o por adopción,
autor perderd,
fuerza,
otro
o coerción de la víctima.
sea pariente
afinidad
de engaño,
abuso de confianza,
medio de intimidación
5. El autor
por medio
guarda
el derecho
inhabilitado
si estas están vinculadas
o cualquier
persona
formación
o custodia.
por
que
y desarrollo
En este caso, el
a la patria potestad,
la tutela o
en el ejercicio de sus funciones,
a la situación
de desarrollo
integral de la
víctima, según corresponda.
6. El autor
del
profesional
hecho
sea
reincidente,
delincuente
en estos delitos.
Diario de debata de la sesl6n ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de la
de 2004
habitual
o
7. El autor contagie
a la víctima con una enfermedad
de transmisión
sexual.
8. La víctima resulte embarazada.
Fin de la primera
propuesta
de modificación.
Es una propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
LAprueba,
-SUBSl%RETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
Señor Secretario,
-SUBSECRETARIO
Las honorables
lea la modificacibn
parcial.
GENERAL
legisladoras
y Odilia de Sarmiento
Miguel Robinson,
proponen
María Blangrone,
que se modifique
Gadya Torrijos
el artículo 3 del Proyecto de
Ley No 51, así:
Artículo 3. Quien con ánimo de lucro, facilite, instigue,
de cualquier
forma, la explotacihn
será sancionado
sexual de personas
reclute u organice
de uno u otro sexo,
con prisión de 4 a 6 años y 150 a 200 días-multa.
El resto del artículo queda igual.
Es una propuesta
de modificación
parcial, señor Presidente.
-PRESIDENTE
En discusión
LAprueba,
la propuesta
parcial a la modificación
aprobada.
parcial del artículo 3?
Dfar/o de debate de la sesMn ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de la
de 2004
’
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
*
Queda adoptada.
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobado,
señor Presidente.
aprobada?
-PRESÍDENTE
Queda adoptado.
El siguiente
-SUBSECRETARIO
articulo, seflor Secretario.
GENERAL
El artículo 4 tiene una propuesta
Los honorables
‘proponen
legisladores
que se modifique
de modificación.
Olgalina de Quijada y José Blandón
Figueroa
el articulo 4 del Proyecto de Ley No 51, así:
Artículo 229.
”
Quien solicite, demande,
directa
o indirectamente
a través
menor
de edad para que realice
obtenga,
pague o prometa
de otro o un tercero,
actos sexuales,
prisión de 4 a 8 afios y con 200 a 300 días-multa.
Es una propuesta
-PRESIDENTE
LAprueba,
de modificación
>
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada.
Diario de debate da Ia seslh
Asamblea
Legislativa
ordinaria de la
pagar,
a una persona
será sancionado
con
10
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobado,
señor Presidente.
aprobada?
-PRESIDENTE
Queda adoptado.
-SUBSECRETARIO
GENERAL
El artículo 5, tiene una propuesta
Los honorables
se modifique
legisladores
de modificación
Olgalina
total.
de Quijada
y José Blandón
proponen
que
el artículo 5 del Proyecto de Ley No 51, así:
Artículo 5. Se adiciona el artículo 229-A al Código Penal, así:
Artículo
229-A.
Quien
con una persona
mantenga
relaciones
sexuales
menor de edad, será sancionado
remuneradas
con prisión de 6 a
10 años y con 250 a 350 días-multa.
La sanción será de 8 a 12 años de prisión, cuando
las siguientes
ocurra alguna de
circunstancias:
1. La víctima sea una persona menor de 14 anos de edad.
2. La víctima sea una persona con discapacidad.
3. El hecho
sea ejecutado
abuso de autoridad,
afinidad
de engaño,
abuso de confianza,
medio de intimidación
4. El autor
por medio
violencia
de la víctima
o cualquier
por consanguinidad,
o por adopción,
o su tutor
interviene
en el proceso
de su educación,
integral,
o en su dirección,
además,
guarda
el derecho
D/arlo de debate de la sesián
Asamblea
fraude,
otro
o coerción de la víctima.
sea pariente
autor perderá,
fuerza,
Legislativa
o cualquier
persona
formación
o custodia.
de la
de 2004
que
y desarrollo
En este caso, el
a la patria potestad,
ordinaria
del 18 de marzo
por
la tutela o
ll
la custodia,
funciones,
y quedarg
inhabilitados
si estas están vinculadas
en
el ejercicio
a la situación
de
sus
de desarrollo
integral de la víctima, según corresponda.
5. El autor
del
profesional
hecho
sea
reincidente,
delincuente
habitual
en estos delitos.
6. El autor contagie
a la victima con una enfermedad
de transmisi8n
sexual.
7. La víctima resulte embarazada.
Fin de la propuesta
de modificación
-PRESIDENTE
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
GENERAL
Ha sido aprobada.
-PRESIDENTE
Queda adoptada.
LAprueba,
-SUBSECRETARIO
leída?
GENERAL
Ha sido aprobado.
-PRESIDENTE
Queda adoptado.
-SUBSECRETARIO
El siguiente articulo, señor Secretario.
GENERAL
El artículo 6, tiene tres propuestas
de modificación,
Diarlo de debate de la sesI& ordinaria
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
señor Presidente.
de la
de 2004
o
*
.
12
,’
.
-PRESIDENTE
Vamos a declarar
un pequefio
(RECESO).
..
Reanudamos
la sesión.
Señor Secretario,
La qué hora empezó la sesión de hoy?
-SUBSECRETARIO
l
receso.
GENERAL
Señor l%&idente,
la sesi6n inició a las 1O:OO de la mañana.
Se han cumplido
las cuatro horas reglamentarias.
-PRESIDENTE
Cumplidas
las cuatro
horas
reglamentarias,
declaramos
cerrada
la sesión,
siendo las 2:00 de la tarde.
H.L. Jacobo L. Salas D.
Licdo. José Gómez
Secretario
Presidente
..
Diario de debate de la sesih
odharla
Asamblea
Legislativa
del 18 de marzo
de la
de 2004
Núñez
General

)kam6lea Legidütiva

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