Merkblatt

Die wesentlichsten Änderungen der neuen „F-Gase-Verordnung“ im
Hinblick auf die Anforderungen an Betreiber von (ortsfesten) Kälte- und
Klimaanlagen
1. Allgemeines
Seit dem 01.01.2015 gilt die Verordnung (EU) Nr. 517/2014 über fluorierte Treibhausgase (F-Gase).
Die neue „F-Gase-Verordnung“ regelt den Einsatz, den Umgang und die Entsorgung bestimmter
fluorierter Treibhausgase und definiert für verschiedene Anwendungen klare Ausstiegsfristen. Sie löst
die bis dahin geltende Verordnung (EG) Nr. 842/2006 ab. Der Anwendungsbereich der Verordnung
wurde von den bisher geregelten ortsfesten Kälte- und Klimaanlagen, Wärmepumpen und
Brandschutzeinrichtungen auf Kälteanlagen in Kühllastkraftfahrzeugen und Kühlanhängern,
elektrische Schaltanlagen und Organic-Rankine-Kreisläufe erweitert. Betroffen von den zum Teil
neuen oder erweiterten Anforderungen sind neben den Betreibern derartiger Anlagen auch Hersteller,
Händler und Einführer von F-Gasen, sowie Personen und Unternehmen die mit der Wartung,
Instandhaltung oder Installation von F-Gas-betriebenen Anlagen befasst sind.
Neu ist die Betrachtung und Differenzierung der Anlagen anhand des klimaschädigenden Potenzials
der in den (Kälte-)Anlagen zum Einsatz kommenden fluorierten Treibhausgase. Der zu betrachtende
Treibhauseffekt des jeweiligen F-Gases wird als Treibhauspotenzial (GWP - Global Warming
Potential) angegeben. Der GWP-Wert gilt dabei als Maß für die erhöhte klimaschädliche Wirkung des
betrachteten F-Gases im Vergleich zu Kohlendioxid (CO2).
Die nachfolgende Tabelle gibt das Treibhauspotenzial gängiger Kältemittel an:
Industrielle Bezeichnung
R 404A
R 134a
R 407C
R 410A
R 422D
R 507A
Treibhauspotenzial (GWP100)
3922
1430
1774
2088
2729
3985
Beispiel R 404A: 1 kg des Kältemittels R 404A besitzt die Wirkung von 3922 kg CO2. Es trägt somit 3922-mal mehr zum
Treibhauseffekt bei, als eine vergleichbare Menge an CO2.
2. Dichtheitskontrollen (Artikel 4 der VO (EU) Nr. 517/2014)
Abweichend von den bisherigen Kontrollzyklen, abhängig von der Menge der enthaltenen fluorierten
Treibhausgase in Kilogramm (3 kg – 30 kg – 300 kg), richten sich jetzt die Kontrollzyklen nach dem
CO2-Äquivalent (CO2eq) des verwendeten Kältemittels. Dieses wird als Produkt aus der Masse des
enthaltenen Kältemittels und seinem GWP-Treibhauspotenzial in Tonnen CO2-Äquivalent angegeben
(z.B. 20 kg R 404A entsprechen 78,44 t CO2eq: 20 kg x 3922 = 78440 kg CO2eq). Zu beachten sind
nun die F-Gas-Füllmengengrenzen von 5t CO2eq, 50t CO2eq und 500t CO2eq.
Für Kälte- und Klimaanlagen mit fluorierten Treibhausgasen sind Dichtheitskontrollen entsprechend
den nachfolgend aufgeführten Abständen vorgegeben (Artikel 4, Absatz 3):
- ab 5t bis unter 50t CO2-Äquivalent Kältemittelfüllmenge:
mindestens alle 12 Monate (mit Leckage-Erkennungssystem alle 24 Monate)
-
ab 50t bis unter 500t CO2-Äquivalent Kältemittelfüllmenge:
mindestens alle 6 Monate (mit Leckage-Erkennungssystem alle 12 Monate)
-
ab 500t CO2-Äquivalent Kältemittelfüllmenge:
Mindestens alle 6 Monate und: Leckage-Erkennungssystem ist Pflicht! (Art. 5 (1))
Ausnahmen:
- Dichtheitskontrollen an hermetisch geschlossenen Anlagen mit weniger als 10t CO2-Äquivalent sind
nicht vorgeschrieben. (Art. 4, Abs. 1, Unterabsatz 2)
- Übergangsweise sind bis zum 31.12.2016 keine Dichtheitskontrollen an Einrichtungen mit weniger
als 3 kg fluorierten Treibhausgasen oder hermetisch geschlossenen Einrichtungen mit weniger als 6
kg fluorierten Treibhausgasen erforderlich. (Art. 4, Abs. 2, Unterabsatz 3)
Bernd Nimptsch
Tel.: 0335 5603293
Landesamt für Arbeitsschutz, Verbraucherschutz und Gesundheit
Postfach 900236, 14438 Potsdam
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Entsprechungstabelle für gängige Kältemittel mit Bezug zu den vorgegebenen Kontrollintervallen:
Kältemittel GWP
R 404A
R 134a
R 407C
R 410A
R 422D
R 507A
3922
1430
1774
2088
2729
3985
5t CO2-Äquivalent
entsprechen:
50t CO2-Äquivalent
entsprechen:
500t CO2-Äquivalent
entsprechen:
10t CO2Äquivalent
entsprechen:
1,28 kg
3,50 kg
2,82 kg
2,40 kg
1,83 kg
1,26 kg
12,75 kg
34,97 kg
28,19 kg
23,95 kg
18,32 kg
12,55 kg
127,5 kg
349,7 kg
281,9 kg
293,5 kg
183,2 kg
125,5 kg
2,55 kg
7,00 kg
5,64 kg
4,79 kg
3,67 kg
2,51 kg
Aufgrund der strengeren Anforderungen fallen jetzt vermehrt auch „kleinere“ Anlagen mit
Kältemittelfüllmengen von weniger als 3 kg unter die Prüfpflicht. In vielen Fällen ergeben sich zudem
kürzere Intervalle (6 statt 12 Monate) für die durchzuführenden Dichtheitsüberprüfungen.
In der Praxis müssen daher alle Dichtheitskontrollintervalle anhand der CO2-Äquivalentbasis
überprüft und umgehend angepasst werden!
3. Leckage-Erkennungssysteme (Artikel 5 der VO (EU) Nr. 517/2014)
Gegenüber der bisherigen Forderung nach Ausrüstung von Kälteanlagen mit einem LeckageErkennungssystem (LES) ab einer Kältemittelfüllmenge von 300 kg F-Gas, senkt die neue
Verordnung diese Grenze bei den meisten, derzeit gebräuchlichen Kältemitteln anhand der CO2Äquivalenz deutlich ab (Forderung: LES ab 500t CO2eq). Daher ist z.B. bei Anlagen mit dem
Kältemittel R 404A seit dem 01.01.2015 ein Leckage-Erkennungssystem bereits ab einer Füllmenge
von 127,5 kg erforderlich (siehe Entsprechungstabelle oben).
-
Betreiber von ortsfesten Kälte- oder Klimaanlagen mit einer Füllmenge von 500t CO2Äquivalent oder mehr fluorierter Treibhausgase müssen sicherstellen, dass diese
Einrichtungen mit einem Leckage-Erkennungssystem versehen sind, das den Betreiber oder
das ein Wartungsunternehmen bei jeder Leckage warnt. (Artikel 5, Absatz 1)
-
Leckage-Erkennungssysteme müssen mindestens einmal alle 12 Monate kontrolliert werden,
um ihr ordnungsgemäßes Funktionieren zu gewährleisten. (Artikel 5, Absatz 3)
Betroffene Kälte- oder Klimaanlagen sind daher mit entsprechenden Leckage-Erkennungssystemen aus- bzw. nachzurüsten!
Übergansfristen sind nicht geregelt. Erforderliche Nachrüstungen sind somit unverzüglich zu
realisieren!
4. Führung von Aufzeichnungen (Artikel 6 der VO (EU) Nr. 517/2014)
Grundsätzlich bleiben die Betreiberpflichten zur Führung von Aufzeichnungen über durchgeführte
Dichtheitskontrollen, Menge und Art der enthaltenen, hinzugefügten oder rückgewonnenen
Kältemittel sowie Angaben zu dem Unternehmen, welches die Wartung oder Instandhaltung
vorgenommen hat, bestehen.
In einzelnen Positionen wurden diese Aufzeichnungspflichten jedoch präzisiert bzw. erweitert
(Artikel 6, Absatz 1):
- Führung von Aufzeichnungen für jede einzelne Einrichtung
- Angaben darüber, ob eingesetzte F-Gase recycelt oder aufgearbeitet wurden, einschließlich
Name und Anschrift der Recycling- oder Aufbereitungsanlage und ggf. deren
Zertifizierungsnummer
- Angaben zum Unternehmen, welches die Einrichtung installiert, gewartet, instand gehalten
und, wenn zutreffend, repariert oder stillgelegt hat, einschließlich ggf. der Nummer seines
Zertifikats
Bernd Nimptsch
Tel.: 0335 5603293
Landesamt für Arbeitsschutz, Verbraucherschutz und Gesundheit
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5. Sonstige Betreiberpflichten
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Vermeidung von Emissionen fluorierter Treibhausgase (Artikel 3, Absätze 1 bis 3), absichtliche
Freisetzung ist untersagt, Auftreten von Leckagen verhindern bzw. minimieren, unverzügliche
Reparaturpflicht bei festgestellter Leckage
Rückgewinnung (Artikel 8, Absatz 1), Betreiber veranlasst, dass die Rückgewinnung von FGasen (mit dem Ziel des Recycling, der Aufarbeitung oder der Zerstörung) ausschließlich nur
von zertifizierten Personen vorgenommen wird
Pflicht zur Prüfung der erforderlichen Zertifizierungen (Artikel 10, Absatz 11), Auftraggeber
(Betreiber) ist verpflichtet, die erforderlichen Zertifizierungen des von ihm beauftragten
Unternehmens zu überprüfen
Kennzeichnung (Artikel 12, Absatz 3), Die Füllmenge der Kälteanlage ist ab dem 1. Januar
2017 sowohl in Kilogramm als auch in Tonnen CO2-Äquivalent anzugeben. Zusätzlich ist das
Treibhauspotenzial des Kältemittels auszuweisen.
6. Verbote und Beschränkungen für bestimmte F-Gase (Art. 11 u. 13 der VO (EU) Nr. 517/2014)
Der Verkauf von Kälte- und Klimaanlagen mit besonders klimaschädlichen F-Gasen wird durch die
neue Verordnung schrittweise, je nach GWP und Anwendungsbereich, verboten. Zudem ist ab dem
01.01.2020 die Verwendung von Kältemitteln mit einem GWP von 2500 oder mehr nur noch
beschränkt möglich:
Ab dem 01.01.2020 Verbot des Inverkehrbringens (Artikel 11, Absatz 1 / Anhang III)
- von ortsfesten Kälteanlagen, die Kältemittel mit einem GWP von 2500 oder mehr enthalten
(Ausnahme: gilt nicht für Anlagen zur Kühlung von Produkten auf unter -50°C)
- von Kühl- und Gefriergeräten für die gewerbliche Verwendung (hermetisch geschlossene
Einrichtungen), die Kältemittel mit einem GWP von 2500 oder mehr enthalten
- von beweglichen Raumklimageräten (hermetisch geschlossene Systeme), die Kältemittel
mit einem GWP von 150 oder mehr enthalten.
Ab dem 01.01.2020 Verbot der Verwendung (Artikel 13, Absatz 3)
- von Kältemitteln mit einem GWP von 2500 oder mehr zur Wartung oder Instandhaltung
von Kälteanlagen mit einer Füllmenge von 40t CO2-Äquivalent oder mehr
Ausnahmen:
1. gilt nicht für Anlagen zur Kühlung von Produkten auf unter -50°C
2. Aufgearbeitete oder rückgewonnene und recycelte KM dürfen unter bestimmten
Voraussetzungen (Artikel 13 Absatz 3) an bestehenden Kälteanlagen noch bis zum 1.
Januar 2030 verwendet werden.
Ab dem 01.01.2022 Verbot des Inverkehrbringens (Artikel 11, Absatz 1 / Anhang III)
- von Kühl- und Gefriergeräten für die gewerbliche Verwendung (hermetisch geschlossene
Einrichtungen), die Kältemittel mit einem GWP von 150 oder mehr enthalten
- von mehrteiligen zentralisierten gewerblichen Kälteanlagen mit einer Leistung von 40
kW oder mehr, die Kältemittel mit einem GWP von 150 oder mehr enthalten (Ausnahme:
Kaskadensysteme, bei denen im Primärkreislauf KM mit einem GWP von weniger als 1500
verwendet wird)
Für Betreiber oder künftige Erwerber von Kälteanlagen bedeuten diese Einschränkungen, dass
mit Blick auf die anstehenden Verbote bereits jetzt nach Alternativen mit weniger schädlichen
Kältemitteln Ausschau gehalten und bestehende Anlagen ggf. ausgetauscht oder umgerüstet
werden sollten.
Die am Markt verfügbaren Mengen an teilfluorierten Kohlenwasserstoffen (HFKW-Kältemittel)
werden zudem schrittweise von 2016 bis zum Jahr 2030 auf 21% der Ausgangsmenge (2015)
reduziert (Artikel 15 / Anhang V), was eine künstlich erzeugte (gewollte) Verknappung dieser
Kältemittel bedeutet und sicherlich Auswirkungen auf deren Preis und Verfügbarkeit haben wird.
Bernd Nimptsch
Tel.: 0335 5603293
Landesamt für Arbeitsschutz, Verbraucherschutz und Gesundheit
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