Gutachten gemäß §13(4)

Transcription

Gutachten gemäß §13(4) PBefG über die
Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes
im Landkreis Barnim und
in der Stadt Eberswalde
erstellt für
den Landkreis Barnim
Straßenverkehrsamt und
die Stadt Eberswalde
Ordnungsamt
Linne + Krause
D-22880 Wedel (bei Hamburg)
Juli 2001
-2-
1
Einleitung ____________________________________________________________________________________ 4
1.1
Ausgangssituation __________________________________________________________________________ 4
1.2
Methoden_________________________________________________________________________________ 5
1.2.1 Erhebung der betriebswirtschaftlichen Daten_____________________________________________________ 5
1.2.2 Erhebung der wirtschaftlichen Rahmendaten _____________________________________________________ 6
2
Das Taxigewerbe im wirtschaftlichen Umfeld ________________________________________________________ 7
2.1
Räumliche und demographische Struktur des Landkreises Barnim_____________________________________ 7
2.2
Regionalwirtschaftliches Umfeld im Landkreis Barnim ____________________________________________ 10
2.2.1 Regionalwirtschaftliche Gesamtentwicklung ____________________________________________________ 10
2.2.2 Arbeitsmarkt im Landkreis Barnim ___________________________________________________________ 12
2.2.3 Kaufkraft im Landkreis Barnim ______________________________________________________________ 13
2.2.4 Entwicklung der taximarktintensiven Branchen __________________________________________________ 15
2.2.4.1
Tourismusbranche_________________________________________________________________ 15
2.2.4.2
Heil- und Gesundheitsbranche _______________________________________________________ 17
2.2.5 Exkurs: Landesgartenschau und Taxigewerbe ___________________________________________________ 19
2.3
Verkehrswirtschaftliches Umfeld des Taxigewerbes _______________________________________________ 20
2.3.1 Wettbewerbsfaktor: motorisierter Individualverkehr ______________________________________________ 20
2.3.2 Wettbewerbsfaktor: Mietwagen ______________________________________________________________ 21
2.3.3 Wettbewerbsfaktor: Schienenverkehr__________________________________________________________ 22
2.3.4 Wettbewerbsfaktor: Omnibusverkehr__________________________________________________________ 23
2.3.5 Einbindung in den ÖPNV___________________________________________________________________ 25
3
Angebotssituation _____________________________________________________________________________ 27
3.1
Die Betriebe______________________________________________________________________________ 27
3.1.1 Betriebsgröße ____________________________________________________________________________ 27
3.1.2 Gründungszeitpunkt _______________________________________________________________________ 29
3.1.3 Mitarbeiterbeschäftigung ___________________________________________________________________ 30
3.2
Taxi- und Mietwagendichte __________________________________________________________________ 32
3.3
Angebotsintensität (Einsatzzeiten und Fahrleistung)_______________________________________________ 37
3.3.1 Einsatzzeiten_____________________________________________________________________________ 37
3.3.2 Fahrleistung _____________________________________________________________________________ 39
3.4
Fahrzeugbestand __________________________________________________________________________ 41
3.4.1 Beschaffung der Fahrzeuge _________________________________________________________________ 41
3.4.2 Marken und Typen ________________________________________________________________________ 43
4
5
6
Nachfragesituation ____________________________________________________________________________ 45
4.1
Gegenwärtige Nachfrage ____________________________________________________________________ 45
4.2
Nachfrageerwartung _______________________________________________________________________ 48
Betriebswirtschaftliche Situation _________________________________________________________________ 49
5.1
Umsatzentwicklung ________________________________________________________________________ 51
5.2
Betriebskostenentwicklung __________________________________________________________________ 54
5.3
Gewinnentwicklung________________________________________________________________________ 56
5.4
Persönliche Daseinsvorsorge _________________________________________________________________ 58
Geschäftsaufgaben ____________________________________________________________________________ 60
Gutachten Taximarkt im Landkreis Barnim und in der Stadt Eberswalde
-3-
7
Tarifsituation_________________________________________________________________________________ 62
7.1
Element: Tarifhöhe ________________________________________________________________________ 63
7.1.1 Tarifhöhe unter Wettbewerbsaspekten _________________________________________________________ 63
7.1.2 Tarifhöhe unter betriebswirtschaftlichen Aspekten _______________________________________________ 67
7.1.2.1
Wirtschaftlichkeit _________________________________________________________________ 67
7.1.2.2
Rentabilität und Kapitalverzinsung____________________________________________________ 69
7.1.2.3
Technische Funktionsfähigkeit _______________________________________________________ 69
7.2
Element: Tarifstruktur ______________________________________________________________________ 69
7.2.1 Tariftransparenz __________________________________________________________________________ 69
7.2.2 Tarifelement Grundpreis ___________________________________________________________________ 70
7.2.3 Tarifelement Normaltarif ___________________________________________________________________ 70
7.2.4 Tarifelement Anfahrtarif____________________________________________________________________ 70
7.2.5 Tarifelement Wartezeit _____________________________________________________________________ 71
7.2.6 Tarifelement Zuschläge ____________________________________________________________________ 71
7.3
8
9
Vorschlag zur zukünftigen Tarifstruktur ________________________________________________________ 72
Zusammenfassende Bewertung __________________________________________________________________ 73
8.1
Standortbedingungen im Landkreis Barnim _____________________________________________________ 73
8.2
Angebotssituation _________________________________________________________________________ 74
8.3
Nachfragesituation_________________________________________________________________________ 75
8.4
Umsatz, Kosten, Gewinn und Altersversorgung __________________________________________________ 76
8.5
Geschäftsaufgaben_________________________________________________________________________ 77
8.6
Tarifsituation _____________________________________________________________________________ 78
Empfehlungen ________________________________________________________________________________ 80
9.1
Maßnahme 1: Wiederherstellung der Funktionsfähigkeit ___________________________________________ 80
9.2
Maßnahme 2: Tarifanpassung ________________________________________________________________ 81
9.3
Maßnahme 3: Evaluation____________________________________________________________________ 81
-4-
1
EINLEITUNG
Am 11. Oktober bzw. am 1. Dezember 2000 beauftragten der Landkreis Barnim und die
Stadt Eberswalde die Fa. Linne + Krause aus Wedel bei Hamburg mit der Erstellung eines
Gutachtens über die Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes gemäß § 13 Abs. 4 PBefG.
Das Hauptaugenmerk der hiermit abgeschlossenen Untersuchung liegt auf der Ermittlung der
Höchstzahl der im Untersuchungsgebiet zuzulassenden Taxikonzessionen. Weiterhin wurde
eine gutachterliche Untersuchung der Tarifstruktur für das Taxigewerbe vorgenommen.
1.1
Ausgangssituation
Die vorliegende Untersuchung orientiert sich in erster Linie an den Kriterien des § 13 Abs. 4
PBefG. Im Mittelpunkt stehen daher insbesondere die folgenden Aspekte:
•
die Angebotssituation im örtlichen Taxigewerbe
•
die Nachfragesituation im örtlichen Taxigewerbe
•
die Entwicklung der Erlös-, Betriebskosten- und Gewinnsituation im Taxigewerbe unter Einbeziehung der Einsatzzeiten
•
Anzahl und Ursachen für Geschäftsaufgaben.
•
Über die Prüfkriterien des PBefG hinaus wurde eine auf das Taxigewerbe bezogene Analyse der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Kreises Barnim und
der Stadt Eberswalde vorgenommen.
-5-
1.2
Methoden
Die Untersuchung, die diesem Gutachten zugrunde liegt, basiert im wesentlichen auf zwei
methodischen Modulen:
1.2.1
•
Erhebung der betriebswirtschaftlichen Daten
•
Erhebung der regionalwirtschaftlichen Rahmendaten.
Erhebung der betriebswirtschaftlichen Daten
Das Kernstück der Untersuchung bildete die schriftliche Befragung der Taxiunternehmer.
Ziel der Erhebung war es, die betriebswirtschaftliche Situation des Gewerbes zu erfassen. Ein
entsprechender Erhebungsbogen wurde in Absprache mit dem Straßenverkehrsamt des Landkreises, dem Ordnungsamt der Stadt Eberswalde, der IHK Frankfurt (Oder), dem LandesZentralverband der Personenverkehrsunternehmer Berlin-Brandenburg e.V. und Vertretern
des Taxigewerbes aus dem Kreis erarbeitet.
Die Erhebung fand in der Zeit vom 29. Oktober 2000 bis zum 26. April 2001 statt. Das ursprünglich auf den 17. Januar 2001 festgelegte Erhebungsende musste wegen des bis dahin
unzulänglichen Rücklaufs verschoben werden.
In der Planungsphase war eine Beteiligungsquote von mindestens 60% vorausgesetzt worden.
Bei Abschluss der Erhebung hatten 98% der Betriebe ihren Erhebungsbogen eingereicht. Damit darf die Untersuchung also beanspruchen, ein authentisches Bild der Situation des
Taxigewerbes im Landkreis Barnim und in der Stadt Eberswalde zu geben.
Im allgemeinen wurden die Erhebungsbögen mit guter bis sehr guter Datenqualität eingereicht. Qualitätssteigernd wirkte die positive Einflussnahme der Gewerbevertreter. Ein besonderer Dank gilt aber auch den beteiligten Steuerberatern, die wesentlich zum Gelingen der
Untersuchung beigetragen haben.
-6-
1.2.2
Erhebung der wirtschaftlichen Rahmendaten
Neben der empirischen Erhebung der betriebswirtschaftlichen Daten wurde eine Analyse der
für den Taximarkt relevanten Standortfaktoren vorgenommen. Dabei wurden Gespräche
mit zahlreichen für den örtlichen Taximarkt relevanten Institutionen und Persönlichkeiten
geführt.
Weiterhin wurden die gewonnenen Daten durch Gespräche mit Gewerbevertretern, sowie mit
relevanten Persönlichkeiten aus Wirtschaft und Verwaltung untermauert. Große Bedeutung
hatten darüber hinaus Ortsbegehungen.
Im Zuge des Untersuchung wurde weiterhin eine Vielzahl von Materialien aus verschiedenen
Quellen recherchiert und für die Bewertung der Situation im Landkreis Barnim und in der
Stadt Eberswalde herangezogen. Besonderer Dank gilt hier dem Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik sowie dem Arbeitsamt Eberswalde.
Dank gilt auch den Landkreisen Oberhavel, Parchim, Bitterfeld und Wernigerode, die
gleichartige Untersuchungen in Auftrag gegeben hatten. Die dort mit der gleichen Methodik
ermittelten Daten wurden zur Beurteilung der Situation im Landkreis Barnim herangezogen.
Im Gespräch mit Vertretern zahlreicher Straßenverkehrsbehörden in Brandenburg wurden
weiterhin relevante Vergleichsdaten ermittelt.
-7-
2
2.1
DAS TAXIGEWERBE IM WIRTSCHAFTLICHEN UMFELD
Räumliche und demographische Struktur des Landkreises Barnim
Wie alle Kreise des Landes Brandenburg entstand auch der Landkreis Barnim in seiner jetzigen Struktur im Zuge der Kreisgebietsreform von 1993. Nach dem Sektorialprinzip – d.h.
strahlenförmig um Berlin angeordnet - wurden dabei neue Großkreise gebildet. In den neuen
Landkreis Barnim gingen die Altkreise Bernau und Eberswalde sowie einige Gemeinden ein.
Der heutige Landkreis Barnim präsentiert sich als Flächenkreis von recht unterschiedlicher
Struktur. Deutlich wird eine starke Nord-Süd-Polarität innerhalb des Kreises erkennbar, die
sich in der demographischen Struktur, in der regionalwirtschaftlichen Situation aber auch in
der wirtschaftlichen Leistungskraft des Taxigewerbes wiederfindet. Für die Auswertung der
Ergebnisse dieser Untersuchung wurde der Landkreis daher in die beiden Regionen „Stadt
Eberswalde“ und „sonstiges Kreisgebiet“ aufgeteilt:
Landkreis Barnim
Demografische Struktur
Stand 1. Januar 2000
Bevölkerung
Bevölkerungsanteil in %
Fläche in km²
Einwohner /
km²
Landkreis Barnim
167.914
100,0%
1.611,2
92,1
Stadt Eberswalde
45.484
27,1%
143,0
328,1
122.430
72,9%
1.468,2
83,4
Sonstiges Kreisgebiet
Stadt Bernau
24.643
14,7%
58,3
422,7
Finowfurt
7.307
4,4%
52,3
139,7
Amt Ahrensfelde/Blumberg
9.640
5,7%
178,9
53,9
Amt Biesenthal-Barnim
8.002
4,8%
201,4
39,7
Amt Britz-Chorin
6.281
3,7%
63,7
98,6
Amt Gross Schönebeck
5.128
3,1%
233,7
21,9
Amt Joachimsthal
6.318
3,8%
209,9
30,1
Amt Oderberg
6.385
3,8%
118,6
53,8
Amt Panketal
24.943
14,9%
87,2
286,0
Amt Wandlitz
16.847
10,0%
147,9
113,9
6.936
4,1%
116,3
59,6
Amt Werneuchen
Q.: Landkreis Barnim
-8-
•
Stadt Eberswalde: Die Kreisstadt Eberswalde bildet das nördliche Zentrum des
Landkreises und den Mittelpunkt der Landschaft Oberbarnim. Mit knapp 45.500
Einwohnern beherbergt das Mittelzentrum gut ein Viertel der Gesamtbevölkerung des Kreises.
•
Sonstiges Kreisgebiet: Das Kreisgebiet außerhalb von Eberswalde umfasst ca.
1.470 km² und ist Heimat für ca. 122.400 Einwohner. Wichtigstes Ballungsgebiet bildet der Niederbarnimer Raum, zu dem - neben der Stadt Bernau (ca.
24.600 Einwohner) - die Ämter Wandlitz (ca. 16.800 Einwohner), Panketal (ca.
25.000 Einwohner), Werneuchen (ca. 6.900 Einwohner) Ahrensfelde / Blumenberg (ca. 9.600 Einwohner) sowie das Amt Biesenthal (ca. 8.000 Einwohner)
gehören. Das südliche Kreisgebiet und insbesondere die Stadt Bernau weisen eine enge Verflechtung mit der Bundeshauptstadt Berlin auf.
Wichtigster Bezugspunkt des Taxi- und Mietwagengewerbes im südlichen Kreisgebiet
ist die Stadt Bernau, die Betriebssitz für insgesamt 23 Unternehmen mit insgesamt 30
Taxifahrzeugen und 10 Mietwagen ist. Die übrigen Taxiunternehmen verteilen sich auf
die Solitärstandorte Birkholzaue, Biesenthal, Basdorf, Klosterfelde und Werneuchen.
Als einzig noch verbliebener ländlicher Taxistandort im Altkreis Eberswalde – mit einem Betrieb und zwei Taxifahrzeugen - ist weiterhin Joachimsthal zu nennen.
Landkreis Barnim – Stadt Eberswalde
Gutachten zur Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes
Demographische Entwicklung im LK Barnim 1991 bis 2015
180.00 0
160.00 0
1 8 3.9 0 0
1 84 .9 0 0
2 010
2 01 5
18 1 .3 00
1 7 1 .70 0
1 6 7 .9 1 4
140.00 0
1 5 9.6 8 9
16 3 .9 37
15 1 .7 83
120.00 0
1 49 .1 4 3
100.00 0
14 8 .7 51
80.000
60.000
40.000
20.000
0
19 91
1 993
1 99 5
1 99 7
199 8
19 99
20 00
20 05
Q.: Landesamt f. Datenverarbeitung u. Statistik Brandenburg
-9-
•
Als bevorzugtes Abwanderungsgebiet aus der Stadt Berlin konnte der Landkreis
Barnim seit der „Wende“ einen deutlichen Bevölkerungszuwachs verbuchen:
Ausgehend von 148.751 Einwohnern im Jahr 1991 stieg die Gesamtbevölkerung bis zur Jahreswende 1999/2000 auf 167.914.
•
Bis zum Jahr 2015 wird dem Landkreis eine weiter wachsende Einwohnerzahl
von ca. 184.900 prognostiziert. Damit profitiert die Region in starkem Maße
von der Suburbanisierungstendenz der Bundeshauptstadt Berlin.
Wachstumszonen
1991 - 1999
Ah re n s feld e
Sch ö n o w
Sch wa ne b e ck
Ba sd o rf
Am t Pa n ke ta l
W a nd litz
Ze p ern ic k
Am t W a n d litz
F in o wfurt
Be rn a u
Jo a ch im sth a l
Bies e ntha l
W e rn e uc h e n
Eb erswa ld e
•
1991
1999
1483
2933
2620
2939
16961
2930
7663
12961
5648
19518
3035
4451
3180
52137
3557
4836
4214
4350
24961
4303
11089
16847
7307
24643
3476
4981
3459
45484
139,9%
64,9%
60,8%
48,0%
47,2%
46,9%
44,7%
30,0%
29,4%
26,3%
14,5%
11,9%
8,8%
-12,8%
Auch mit Blick auf die Bevölkerungsentwicklung ist ein deutliches Nord-SüdGefälle festzustellen: Während Bernau und die umliegenden Gemeinden eine
starke Zuwanderung erfahren haben und in den nächsten Jahren erleben werden
– allein für die Stadt Bernau wird ein Wachstum auf ca. 33.200 Einwohner
prognostiziert -, sieht sich der Norden des Kreises einem substantiellen Abschmelzungsprozess gegenüber: Bis 2015 ist für die Stadt Eberswalde ein weiterer Bevölkerungsrückgang um 10% auf ca. 40.700 Einwohner zu befürchten.
Damit setzt sich der seit der „Wende“ erkennbare Trend weiter fort.
- 10 -
2.2
Regionalwirtschaftliches Umfeld im Landkreis Barnim
Das Taxigewerbe ist Teil der regionalen Wirtschaft und auf vielfältige Weise mit seinem wirtschaftlichen Umfeld verzahnt. Von den örtlichen Gewerbebetrieben gehen vielfältige direkte
und indirekte Nachfrageimpulse für Taxidienstleistungen aus.
2.2.1
Regionalwirtschaftliche Gesamtentwicklung
Im Vergleich mit anderen Großberliner Umlandkreisen besitzt der Landkreis Barnim relativ
geringe Wirtschaftskraft. Für das Taxi- und Mietwagengewerbe ergeben sich bereits daraus
erhebliche Standortnachteile:
Landkreis Barnim
Wirtschaftsstruktur, nach sozialversicherungspflichtigen Arbeitnehmern
Stand 1. Januar 2000
Beschäftigte
Anteil an den
Beschäftigten in %
• Land- und Forstwirtschaft, Fischerei
1.260
2,7
• Verarbeitendes Gewerbe, Steine / Erden
6.125
13,2
335
0,7
• Baugewerbe
6.696
14,4
• (Einzel-)Handel
7.079
15,3
• Gastgewerbe
1.365
2,9
• Verkehr und Nachrichtenübermittlung
3.556
7,7
• Kredit- und Versicherungsgewerbe
645
1,4
• Dienstleistungen B2B, Immobilien
3.516
7,6
• Öffentliche Verwaltung
4.411
9,5
11.376
24,5
46.364
100,0
• Energie- und Wasserversorgung
• Private Dienstleistung
Gesamt
Q.: Landesamt für Datenverarbeitung und Statistik, Brandenburg
•
Erfahrungsgemäß gilt: Je entwickelter der tertiäre Sektor, desto günstiger die
wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für das örtliche Taxi- und Mietwagengewerbe. Tatsächlich sind im Landkreis Barnim ca. 23.500 sozialversicherungspflichtig Beschäftigte (50,7%) in den Branchen Verkehr, Nachrichtenübermittlung, Kredit- und Versicherungsgewerbe, öffentliche Verwaltung und
Dienstleistung tätig.
- 11 -
•
Dennoch liegt der Akzent im Kreisgebiet hauptsächlich auf Dienstleistungen
für Private (24,5%). Impulse für das Taxigewerbe gehen aber i.d.R. von unternehmensbezogenen Dienstleistern (z.B. Werbeagenturen, Druckereien etc.) aus.
Und diese Branchen sind im Landkreis Barnim nur schwach vertreten. In den
neuen Bundesländern – und damit auch im Landkreis Barnim – steht der hohe
Dienstleistungsanteil weniger für eine gesunde Wirtschaftsentwicklung, als für
die Perspektivlosigkeit anderer Wirtschaftszweige.
•
Nach 1990 war der Landkreis – und hier insbesondere die Stadt Eberswalde - in
erheblichem Maße von der Deindustrialisierung betroffen. Von 13.673 industriellen Arbeitsplätzen im Jahre 1991 - in Betrieben mit mehr als 20 Arbeitsplätzen - sind im Landkreis bis 2000 nur gut ein Viertel (3.741) übriggeblieben.
•
Bezieht man auch Kleinbetriebe unter 20 Mitarbeitern ein, so waren im Jahre
2000 ca. 6.100 Arbeitnehmer (ca. 13%) im verarbeitenden Gewerbe, einschließlich Handwerk beschäftigt. Auch aus dieser Quelle – das zeigt die Erfahrung - sind keine wesentlichen Impulse für das Taxi- und Mietwagengewerbe zu
erwarten.
•
Erfahrungsgemäß hat die Entwicklung in der Baubranche nur geringe Auswirkung auf das Taxi- und Mietwagengewerbe. Ungünstig: Mit knapp 6.700 Beschäftigten ist das Baugewerbe im Landkreis Barnim jedoch ein bedeutender
Arbeitgeber. Angesichts der rückläufigen Entwicklung im Hoch- und Tiefbau ist
von hierher eher mit negativen Impulsen für die Wirtschaft des Kreises und damit für das Taxi- und Mietwagengewerbes zu rechnen.
•
Mit knapp 7.100 sozialversicherungspflichtig Beschäftigten (15,3%) zählt der
Handel zu den Stützen der regionalen Wirtschaft. Ungünstig für das Taxi- und
Mietwagengewerbe: Ähnlich der Baubranche trägt erfahrungsgemäß auch der
Handel – besonders der Einzelhandel - nur in bescheidenem Maße zur Nachfrage im Taxi- und Mietwagengewerbe bei.
•
Ein gesondertes Problem für das Taxigewerbe bilden die Pendler: Angesichts
der schwierigen Beschäftigungslage im Kreisgebiet fahren täglich ca. 26.000
Beschäftigte zu Arbeitsplätzen jenseits der Kreisgrenzen - insbesondere nach
Berlin (ca. 20.000 Auspendler). Im Klartext: Etwa 44% der im Landkreis ansässige Arbeitnehmer sind Pendler. Die Erfahrung aber zeigt: Hochmobile Pendler
sind für das Taxigewerbe in aller Regel als Kunden verloren.
Insgesamt wird deutlich: Wirtschaftskraft und Wirtschaftsstruktur machen den Landkreis
Barnim zu einem für das Taxi- und Mietwagengewerbe problematischen Standort.
- 12 -
2.2.2
Arbeitsmarkt im Landkreis Barnim
Erfahrungsgemäß übt die Lage auf dem Arbeitsmarkt einen vierfachen Effekt auf die Situation des Taxigewerbes aus:
•
1. Effekt: Ein direkter Effekt resultiert aus der sinkenden Kaufkraft. Der Zusammenhang ist eindeutig: Hohe Arbeitslosigkeit senkt die Nachfrage nach Taxidienstleistungen. Taxifahrten werden als „Luxus“ betrachtet, auf den im Ernstfall als erstes verzichtet werden kann und muss.
•
2. Effekt: Ein zweiter Effekt ergibt sich auf der Angebotsseite: Je stärker der
Druck auf dem Arbeitsmarkt, desto größer die Attraktion des Taxigewerbes für
Arbeitssuchende. Anders, als beispielsweise das Handwerk, besitzt das Taxigewerbe nur eine recht niedrige Zugangsschwelle.
•
3. Effekt: Je unelastischer der Arbeitsmarkt, desto schwieriger wird für alle Taxiunternehmer der Wechsel bzw. die Rückkehr auf den „normalen“ Arbeitsmarkt. Erschwerend wirken die eingegangenen Finanzierungsverpflichtung, die
ein Ausscheiden aus dem Beruf nahezu unmöglich machen - auch wenn die erzielten Gewinne sich nur noch wenig vom Sozialhilfesatz abheben.
•
4. Effekt: Ein weiterer Effekt zeigt sich besonders in den neuen Bundesländern:
Hohe Arbeitslosigkeit fördert die Substitution gewerblicher Transportleistung
durch private Transportleistung. Konkret: Viele Arztfahrten, für die in früheren
Jahren ein Taxi oder ein Mietwagen gerufen worden wäre, werden heute vom
erwerbslosen Nachbarn erledigt - gegen Aufwandsentschädigung.
Landkreis Barnim
Kennzahlen der Erwerbslosigkeit
Dezember 2000
Arbeitsamtsbereiche
Arbeitslose
Gesamt
Arbeitslosenquote in %
Eberswalde
7.756
21,9
Angermünde
3.826
24,0
Bernau
6.558
15,1
Prenzlau
5.387
25,9
Schwedt
5.066
23,3
Templin
3.590
24,0
32.183
21,1
223.637
18,1
Arbeitsamtsbezirk Eberswalde
Land Brandenburg
Q.: Bundesanstalt für Arbeit
- 13 -
Angesichts der dramatischen wirtschaftlichen Entwicklung der vergangenen Jahre weist der
Landkreis Barnim eine weit überdurchschnittliche Erwerbslosigkeit auf:
2.2.3
•
Auch bei der Erwerbslosenquote zeigt sich einmal wieder die deutliche NordSüd-Polarität innerhalb des Kreises: Während Ende 2000 im Arbeitsamtsbereich Eberswalde – der weitgehend dem Altkreis Eberswalde entspricht – die
Arbeitslosenquote bei 21,9% rangierte, lag der entsprechende Wert im Arbeitsamtsbezirk (bzw. Altkreis) Bernau deutlich moderater - bei ca. 15,1%.
•
In dieser Zahl spiegelt sich die entlastende Wirkung des Berliner Arbeitsmarktes auf den Barnimer Arbeitsmarkt wider: Je größer die Nähe zur Bundeshauptstadt, desto geringer die Erwerbslosigkeit – ein Trend, der sich auch jenseits der Kreisgrenzen, z.B. in den Arbeitsamtsbereichen Angermünde, Prenzlau
Schwedt oder Templin, fortsetzt.
Kaufkraft im Landkreis Barnim
Ein bedeutender Nachfrager für Taxidienstleistung ist - wie im weiteren zu zeigen sein wird die private Wohnbevölkerung. Deren Nachfrage ist ganz wesentlich von der Einkommenssituation und der Erwerbslage abhängig. Ein wichtiger Gewichtungsfaktor für die Nachfrage
auf dem Taximarkt ist daher die private Kaufkraft.
Zur vergleichenden Bewertung der privaten Kaufkraft in unterschiedlichen Gemeinden und
Regionen stellt die „Gesellschaft für Konsum-, Markt- und Absatzforschung“ (GfK) ein
Kennzahlensystem der (einzelhandelsrelevanten) Kaufkraft zur Verfügung, das auch für den
konsumentennahen Taximarkt Aussagekraft besitzt.
Landkreis Barnim
Kaufkraft in den Gemeinden,
Stand Januar 2000
Bevölkerung
Kaufkraftindex in %
vom Bundesdurchschnitt
Stadt Eberswalde
45.484
80,0
Stadt Bernau
24.643
84,6
167.914
84,1
2.573.291
81,3
LK Barnim
Land Brandenburg
Q.: GfK-Nürnberg
- 14 -
•
Der Landkreis Barnim zählt zu den Regionen mit deutlich unterdurchschnittlicher Kaufkraft. Im GfK-Kaufkraftmeßsystem rangiert der Kreis mit 84,1% erheblich unter dem Bundesdurchschnitt, der mit 100,0% normiert ist.
•
Gemessen am Kaufkraftniveau im Bundesland Brandenburg (81,3%) schneidet
der Landkreis jedoch leicht überdurchschnittlich ab.
•
Auch mit Blick auf die Kaufkraft zeichnet sich – erwartungsgemäß – ein deutliches Nord-Süd-Gefälle ab: Während die Kreisstadt Eberswalde ein Kaufkraftniveau von 80,0% hat, kommt die Stadt Bernau auf immerhin 84,6%.
Kaufkraftniveau nach Regionen in %
8 0 ,0
E b e rs w a ld e
8 4 ,6
B e rn a u
8 4 ,1
L K B a rim
8 1 ,3
L a n d B ra n d e n b u rg
1 0 0 ,0
D e u ts c h la n d
50
60
70
80
90
1 00
Q.: GfK-Nürnberg
Die Kaufkraftanalyse bestätigt, dass das Taxi- und Mietwagengewerbe im Landkreis Barnim
auf sehr ungünstige wirtschaftliche Rahmenbedingungen trifft, wobei wiederum der NordSüd-Gegensatz für eine unterschiedliche Akzentuierung sorgt.
- 15 -
2.2.4
Entwicklung der taximarktintensiven Branchen
Zwei Branchen haben traditionell eine besondere Bedeutung für das Taxigewerbe: die Tourismusbranche sowie der Heil- und Gesundheitsbereich.
2.2.4.1 Tourismusbranche
Trotz seiner landschaftlich attraktiven Lage, der Schorfheide im Nordwesten und dem Barnim
in der Mitte des Kreisgebiets, kommt dem Tourismus im Landkreis nur relativ geringe Bedeutung zu:
Landkreis Barnim
Fremdenverkehrsbetriebe und Übernachtungen
Beherbungsbetriebe mit >8 Betten, 2000
Betriebe
LK Barnim
Betten
Ankünfte
Übernachtungen
208.834
748.396
Ø Auslast. in
%
Aufenthalt
in Tagen
Betten /
Einwohner
3,6
37,7
88
6.327
5
290
1.425
75.911
2.955.133
8.386.845
33,5
2,8
29,5
LK Parchim
112
5.765
151.346
572.147
27,5
3,8
54,4
LK NW-Mecklenburg
149
10.641
185.551
1.013.375
28,1
5,5
87,8
Stadt Eberswalde (1998)
Land Brandenburg
36,5
6,4
•
Gemessen an anderen Flächenkreisen weist der Landkreis Barnim eine eher unterdurchschnittliche Übernachtungskapazität auf: 2000 lag die Zahl der Betten
in Hotels oder Pensionen mit mehr als 8 Schlafplätzen bei 6.327. Das entspricht
einer eher unterdurchschnittlichen Ausstattung von 37,7 Betten / 1.000 Einwohner. Hinzu kommen knapp 1.000 Übernachtungsmöglichkeiten in kleineren Pensionen, Gasthöfen, Ferienhäusern oder Privatquartieren.
•
Verglichen mit anderen touristischen Regionen Brandenburgs hat sich der
Barnimer Fremdenverkehr in den letzten Jahren nur mäßig entwickelt: Während
Regionen, wie z.B. das Ruppiner Land oder die Prignitz zwischen 1998 und
2000 substantielle Zuwächse bei den Übernachtungen von über 30% verzeichnen konnten, stagnierte die Entwicklung in der Region Barnim bei bescheidenen
+1,4%. Auch im Vergleich mit dem gesamten Bundesland Brandenburg
(+14,2%) fällt die Entwicklung für den Landkreis Barnim eher enttäuschend aus.
- 16 -
Landkreis Barnim
Übernachtungen nach brandenburgischen Reisegebieten
1998 – 2000
in 1.000 Übernachtungen
1998
Veränderung
2000
Prignitz
234,7
314,1
33,8%
Ruppiner Land
695,1
920,4
32,4%
Uckermark
606,4
636,1
4,9%
Barnimer Land
738,2
748,4
1,4%
Märkische Schweiz / Oderbr.
582,0
694,1
19,3%
Oder-Spree-Seengebiet
777,4
801,2
3,1%
Dahme-Seengebiet
442,3
559,6
26,5%
Spreewald
877,6
903,6
3,0%
Niederlausitz
316,1
318,0
0,6%
Elbe-Elster
180,9
209,6
15,9%
Fläming
879,4
1059,4
20,5%
Havelland
651,3
660,5
1,4%
Potsdam
362,6
561,7
54,9%
Brandenburg
7.344,0
8.386,7
14,2%
•
Räumlich konzentriert sich das touristische Geschehen zudem auf die ländlichen Gebiete. Hier ist der überwiegende Anteil der Übernachtungskapazitäten
angesiedelt. Im Klartext: Tourismus findet dort statt, wo es praktisch kein Taxigewerbe gibt. Dort dagegen, wo sich das Taxigewerbe konzentriert – also in den
Städten Eberswalde und Bernau – spielt der Fremdenverkehr praktisch keine
Rolle. So kommt es, dass nur bescheidene 5,7% der Taxiumsätze im Landkreis
Barnim auf Fahrten mit Touristen entfallen.
- 17 -
2.2.4.2 Heil- und Gesundheitsbranche
Zusammen mit der benachbarten Bundeshauptstadt Berlin hat der Landkreis Barnim ein beachtliches Spektrum medizinischer Einrichtungen aufzuweisen:
Medizinische Einrichtungen
Im Kreisgebiet, 2000
466 223
690
50
Krankenhäuser / Kliniken
Evang.-Freikirchl. Krankenhaus Bernau
Werner-Forßmann-Krankenhaus Eberswalde
Landesklinik Eberswalde
Hoffnungstaler Anstalten Lobetal
Summe Bettenzahl
Reha-Kliniken
Brandenburg-Klinik GmbH Waldsiedlung
Betten
260
466
223
50
999
690
260
Q.: Deutsches Krankenhaus Adressbuch 2000
•
Für die stationäre Behandlung stehen im Kreisgebiet 3 Krankenhäuser mit zusammen 776 Betten (216 Einwohner / Bett) zur Verfügung. Räumlich konzentriert sich das Angebot innerhalb des Kreisgebiets auf die Stadt Eberswalde (466
Betten).
•
Hinzu kommen die Landesklinik Eberswalde (223 Betten), die jedoch nur begrenzt nachfragerelevant für das Taxigewerbe ist.
•
Als wichtiger örtlicher Nachfragefaktor fällt weiterhin die Brandenburg-Klinik
in der Waldsiedlung Wandlitz mit 690 Betten ins Gewicht.
•
Ein substantielles Einsatzgebiet des Barnimer Taxigewerbes liegt außerhalb des
eigentlichen Kreisgebietes – in der Bundeshauptstadt Berlin. Zieht man einen
modifizierten 20-km-Radius jeweils um die Städte Bernau und Eberswalde, so
wird ein bemerkenswertes Potential erkennbar, dass jedoch nur für Ziel- und Bestellfahrten genutzt werden kann.
- 18 -
Medizinische Einrichtungen im
modifizierten 20 km-Radius
Entfernung
von Bernau /
Eberswalde
Rheumaklinik Berlin-Buch
Fachkrankenhaus f. Lungenheilkl., Buch
Berlin-Buch - Robert-Rössle-Klinik
Berlin-Buch - Franz-Volhard-Klinik
Klinikum Buch, Berlin-Pankow
Herzzentrum Brandenburg
St. Joseph-Krankenhaus Berlin-Weissensee
Park-Klinik Weissensee
Maria Heimsuchung Caritas-Klinik Pankow
GHS-Krankenhaus für Geriatrie
Unfallkrankenhaus Berlin-Marzahn
Ev. Krankenhaus Königin Elisabeth
Augenklinik Berlin-Marzahn
Krankenhaus Prenzlauer Berg
Krankenhaus Lichtenberg
Krankenhaus Hellersdorf
Asklepios Klinik Birkenwerder
Fachklinik Wolletzsee
Kreiskrankenhaus Angermünde
Q.: Deutsches Krankenhaus Adressbuch 2000
6,6
7,8
7,9
8,0
8,0
8,3
16,4
16,5
16,7
17,7
17,9
18,2
18,5
18,8
19,3
19,1
19.5
20,0
20,0
- 19 -
2.2.5
Exkurs: Landesgartenschau und Taxigewerbe
In der Zeit vom 27. April bis zum 13. Oktober 2002 findet die „Landesgartenschau Eberswalde 2002“ statt. Den Schätzungen der Veranstalter zufolge werden zu diesem Ereignis ca.
350.000 Besucher erwartet.
Etwa ein Drittel der Besucher werden mit dem eigenen Pkw erwartet; ca. 23% werden der
Schätzung nach mit dem ÖPNV anfahren. Die restlichen Gäste werden mit dem Reisebus, zu
Fuß oder mit dem Fahrrad die Gartenschau erreichen.
Erfahrungen bei anderen Großveranstaltungen zeigen, dass allenfalls 0,5% bis 1,0% der Anund Abreisen mit dem Taxi erfolgen. Angesichts eines geplanten Shuttle-Dienstes zwischen
Bahnhof und Ausstellungsgelände, dürfte sich die zu erwartende Taxiquote eher am unteren
Ende dieses „Korridors“ bewegen.
Landesgartenschau Eberswalde
vom 27. April – 13. Oktober 2002
Ö P NV
2 3%
P kw
6 5%
R e ise bus
9%
z u F u ss
/ R ad
3%
ca. 350.000 Besucher
•
Teilt man die insgesamt etwa 350.000 erwarteten Besucher auf die insgesamt
170 Öffnungstage der Landesgartenschau auf, so errechnet sich ein durchschnittliches, tägliches Aufkommen von ca. 2.060 Besuchern.
•
Eine Taxiquote von 0,5% bis 1,0% zugrunde gelegt, errechnet sich daraus ein
zusätzliches Tourenaufkommen von 20 bis 40 Fahrten pro Tag. Angesichts der –
wie zu zeigen sein wird - erheblichen Leistungsreserven des Eberswalder Taxigewerbes, ergibt sich aus der Landesgartenschau kein Anlass zur Ausweitung
der Taxikapazitäten.
- 20 -
2.3
Verkehrswirtschaftliches Umfeld des Taxigewerbes
Neben seiner Einbettung in die regionalwirtschaftlichen Strukturen agiert das Taxigewerbe
auch in Abhängigkeit zu seinem verkehrswirtschaftlichen Umfeld. Im Folgenden werden die
für das Taxigewerbe ausschlaggebenden verkehrswirtschaftlichen Aspekte erörtert.
2.3.1
Wettbewerbsfaktor: motorisierter Individualverkehr
Die Nachfrage nach Taxidienstleistungen ist entscheidend von der Motorisierung der Bevölkerung im Kreisgebiet abhängig:
•
In den 90er Jahren hat der Landkreis Barnim eine kontinuierliche Zunahme
der Pkw-Zulassungen erfahren: Von gut 79.100 Fahrzeugen im Jahre 1997 stieg
die Zahl bis Januar 2000 auf gut 87.200. Mit jährlichen Zuwachsraten von
durchschnittlich 3,3% liegt der Landkreis deutlich über dem brandenburgischen
Durchschnittswert von 2,1%.
•
Die rasante Motorisierung der letzten Jahre hat dem Landkreis Barnim eine gehobene Stellung in Sachen Pkw-Dichte beschert: Auf 1.000 Einwohner kommen
im Landkreis Barnim 520 Pkw. Zum Vergleich: Landesweit rangiert der Wert –
bei ca. 510 Pkw / 1000 Einwohner). Auf die besondere Bedeutung motorisierter
Pendler für das Taxigewerbe ist bereits an anderem Orte hingewiesen worden.
Landkreis Barnim
Pkw-Bestand
1997 – 2000
Jahr
Pkws
Zuwachs
in %
1997
79.112
-
1998
81.365
2,8
1999
84.713
4,1
2000
87.238
3,0
Q.: Kraftfahrt-Bundesamt Flensburg
Die auch für ostdeutsche Flächenkreise recht hohe Pkw-Dichte schmälert die wirtschaftliche
Basis des Taxigewerbes. Noch gravierender: Tendenziell kann der ungebremste Bedeutungsgewinn des privaten Pkws zum vollständigen Funktionsverlust des Taxigewerbes führen.
- 21 -
Landkreis Barnim
Pkw-Dichte in Brandenburgischen Landkreisen
2000
Einwohner
Pkw
Pkw /
1.000 Einwohner
Dahme-Spreewald
157.341
85.178
541
Spree-Neiße
155.247
82.957
534
Märkisch-Oderland
186.573
99.148
531
Potsdam-Mittelmark
205.788
108.974
530
Elbe-Elster
132.873
69.931
526
Teltow-Fläming
158.326
83.202
526
Barnim
167.914
87.238
520
Ostprignitz-Ruppin
114.273
59.102
517
Oberhavel
189.191
97.583
516
Oder-Spree
196.784
100.853
513
Oberspreewald-Lausitz
148.124
75.808
512
Prignitz
97.076
49.041
505
Havelland
144.944
72.962
503
Uckermark
154.086
75.983
493
2.601.207
1.327.352
510
Land Brandenburg
Q.: Kraftfahrt-Bundesamt Flensburg
2.3.2
Wettbewerbsfaktor: Mietwagen
Charakteristisch für die wirtschaftliche Situation des Taxigewerbes im Landkreis ist die enge
Verflechtung mit dem Mietwagengewerbe. Aber auch unter Einbeziehung des Mietwagengewerbes ergibt sich – zumindest auf Ebene des Gesamtkreises - keine alarmierende Übersetzungssituation.
Da beide Gewerbe häufig von den gleichen Unternehmern betrieben werden, entschärft sich
die Wettbewerbssituation. Das schließt im Einzelfall eine harte Konkurrenzsituation jedoch
nicht aus.
Näher auf das Verhältnis zwischen Taxi- und Mietwagengewerbe soll im Zusammenhang mit
Analyse der Taxi- und Mietwagendichte (Kapitel 3.2) eingegangen werden.
- 22 -
2.3.3 Wettbewerbsfaktor: Schienenverkehr
Gegenüber dem Schienenverkehr nimmt das Taxi eine sinnvolle Ergänzungsfunktion wahr. In
aller Regel bilden Bahnhöfe die zentralen Frequenzpunkte für das Taxigewerbe. Für ein vergleichbares Mittelzentrum besitzt Eberswalde eine eher mäßig Anbindung an das Eisenbahnnetz:
•
Werktäglich wird der Bahnhof Eberswalde von 110 Regionalbahnen-/ Expresszügen und 15 Interregios angefahren. Weiterhin ist Eberswalde Ziel für 2 Nachtzüge. ICs oder ICEs halten hier nicht.
•
Die wichtigste Relation besteht mit der Bundeshauptstadt Berlin (werktäglich 50
Verbindungen), wobei die Streckenführung z.T. bis Dessau, Leipzig und Belzig
weiterführt.
•
Einmal stündlich verkehrt eine Regionalbahn nach Joachimsthal, die in den
Hauptverkehrszeiten und am Wochenende bis nach Templin verlängert wird.
•
Mit werktäglich 15 Verbindungen ist Eberswalde an Stralsund angebunden. Jeweils 8 bis 10 tägliche Verbindungen bestehen nach Schwedt, Wriezen und
Frankfurt/Oder.
Eine deutlich günstigere Situation – auch aus Perspektive des örtlichen Taxigewerbes - zeigt
sich am Bahnhof Bernau:
•
Mit Blick auf den Regional- und Fernverkehr weist das Mittelzentrum Bernau
eine ähnliche Frequenz wie Eberswalde auf.
•
Zusätzlich ist Bernau aber Endpunkt der Berliner S-Bahn-Linie 4, die zeitweise
im 10-Minutentakt bedient wird. Die enge verkehrsmäßige Anbindung an die
Bundeshauptstadt verschafft auch dem Taxigewerbe der Stadt Bernau ein wesentlich attraktiveres Aufkommen an Laufkundschaft als das in der Kreisstadt
Eberswalde der Fall ist.
- 23 -
2.3.4 Wettbewerbsfaktor: Omnibusverkehr
Anders als der Schienenverkehr steht der innerörtliche Omnibusverkehr in unmittelbarem
Wettbewerb zum Taxigewerbe. Beide Verkehrsträger – Taxi und Omnibus – konkurrieren um
vergleichbare Nutzergruppen. Angesichts schwach entwickelter Kaufkraft, fällt die Abwägung „Taxi oder Bus“ zunehmend zu ungunsten des Taxigewerbes aus.
•
Besonders in Eberswalde sieht sich das örtliche Taxigewerbe mit einem gut ausgebauten Busangebot konfrontiert. Mit insgesamt vier Linien – darunter zwei OBuslinien – bietet die Barnimer Busgesellschaft mbH ein attraktives ÖPNV-Angebot,
das die wichtigsten Wohngebiete erschließt und dem Taxi nur wenige wirkliche Versorgungslücken belässt.
•
Ähnlich präsentiert sich die Situation in der Stadt Bernau, wo zwei Stadtverkehrslinien
– eine zum Wohnpark Friedental, die andere nach Ladeburg - für eine ÖPNVErschließung sorgen.
•
Weiterhin betreibt die Barnimer Busgesellschaft 32, z.T. die Kreisgrenzen überschreitende Busverbindungen. Anders als die innerstädtischen Verbindungen in Eberswalde
und Bernau, stellen diese Linien aber keinen wesentlichen Wettbewerbsfaktor für das
regionale Taxigewerbe dar.
- 24 -
R S
Verbindungen der Barnimer Busgesellschaft mbH
Linie
Sommer 2001
Strecke
Stadtverkehr Eberswalde
861
Nordend <> Kleiner Stern <> Brandenburgisches Viertel <> Nordend
BAR
862
Ostend <> Brandenburgisches Viertel <> Kleiner Stern <> Ostend
BAR
864
Busbahnhof <> Kaufland <> Kleiner Stern <> Lichterfelde <> Clara-Zetkin-Siedlung
BAR
865
Busbahnhof <> Tierpark
BAR
Stadtverkehr Bernau
868
Bernau, Süd <> Bernau, Wohnpark Friedenstal
BAR
869
Bernau, Busbahnhof <> Bernau, Herrmann-Duncker-Str. <> Ladeburg, Kirche
BAR
Regionalverkehr Barnim / Umlandkreise
873
Bad Freienwalde <> Bralitz/Gabow <> Hohenwutzen <> Hohensaaten
MOL/BAR
874
Bad Freienwalde <> Bralitz/Gabow <> Oderberg <> Stolzenhagen/Lunow > Hohensaaten
MOL/BAR
878
Bad Freienwalde <> Falkenberg <> Heckelberg <> Grüntal <> Tempelfelde <> Bernau
MOL/BAR
883
Bad Freienwalde <> Falkenberg <> Hohenfinow <> Eberswalde
MOL/BAR
890
Bernau <> Lanke <> Ruhlsdorf <> Marienwerder <> Groß Schönebeck
891
Bernau <> Gorinsee <> Basdorf <> Schönerlinde <> Berlin-Buch
BAR/B
892
Bernau <> Birkholz <> Schwanebeck <> Berlin-Buch
BAR/B
893
Bernau <> Lindenberg <> Wartenberg <> Ahrensfelde <> Eiche <> Mehrow
BAR/B
894
Bernau <> Wandlitz <> Klosterfelde <> Zerpenschleuse
895
Bernau <> Blumberg <> Seefeld <> Krummensee <> Werneuchen <> Hirschfelde
BAR
896
Bernau <> Rüdnitz <> Lobetal/Danewitz <> Biesenthal <> Lanke
BAR
897
Lobetal <> Rüdnitz <> Danewitz <> Grüntal
BAR
898
Bernau <> Börnicke <> Löhme <> Seefeld <> Krummensee
899
Bernau <> Wohnsiedlung <> Zepernick <> Berlin-Buch
BAR
BAR
BAR
BAR/B
900
Bernau/Hobrechtsfelde <> Schönow <> Zepernick <> Schwanebeck
BAR
901
Bernau <> Elisenau/Schwanebeck <> Blumberg <> Ahrensfelde <> Eiche/Mehrow
BAR
902
Marienwerder <> Klosterfelde <> Wandlitz <> Basdorf <> Schönerlinde
BAR
903
Biesenthal <> Lanke
BAR
904
Dölln <> Groß Schönebeck <> Sarnow/Böhmerheide
BAR/UM
905
Zerpenschleuse <> Groß Schönebeck <> Böhmerheide <> Liebenwalde/Liebenthal
BAR/OHV
906
Marienwerder <> Ruhlsdorf <> Sophienstädt <> Biesenthal
907
Bernau <> Albertshof <> Tempelfelde
BAR
908
Bernau <> Willmersdorf <> Werneuchen <> Hirschfelde/Tempelfelde
BAR
909
Bernau <> Lanke <> Bogensee <> Wandlitz
BAR
910
Eberswalde <> Finow <> Finowfurt <> Eichhorst <> Hubertusstock
BAR
BAR
911
Joachimsthal <> Altenhof
BAR
912
Eberswalde <> Britz/Golzow <> Chorin/Brodowin <> Serwest <> Joachimsthal
BAR
913
Eberswalde <> Finowfurt <> Sarnow <> Zerpenschleuse <> Wandlitz
914
Eberswalde <> Gersdorf <> Heckelberg
BAR
BAR/MOL
915
Eberswalde <> Lichterfelde/Finowfurt <> Altenhof
916
Eberswalde <> Hohenfinow <> Oderberg <> Stolzenhagen <> Hohensaaten
BAR
918
Eberswalde <> Trampe/Biesenthal <> Melchow <> Grüntal <> Tempelfelde
BAR
919
Eberswalde <> Spechthausen <> Schönholz
920
Joachimsthal <> Groß Ziethen <> Angermünde
921
Eberswalde <> Britz <> Jo'thal <> Glambeck -Ringenwalde/Neugrimnitz <> Senftenhütte
BAR
922
Eberswalde, Busbahnhof - Eberswalde Nordend - Fleischwerke Britz
BAR
BAR
BAR
BAR/UM
- 25 -
2.3.5
Einbindung in den ÖPNV
Die stärkere Einbindung in den ÖPNV stellt eine bundesweit vieldiskutierte Möglichkeit dar,
dem Taxigewerbe ein weiteres Geschäftsfeld zu eröffnen. Viele Landkreise prüfen die Möglichkeit des Einsatzes von Taxifahrzeugen nach dem sogenannten Anruf-Sammel-Taxi (AST)Prinzip. Eine erfolgreiche Umsetzung hat bisher jedoch nur in wenigen Landkreisen stattgefunden.
Gegenwärtig findet im Landkreis Barnim keine Einbindung des Taxigewerbes in den ÖPNV
z.B. im Sinne von AST-Verkehr statt. Im Zuge der Untersuchung wurden die Taxiunternehmer auch nach ihrer Einstellung zu einer stärkeren Integration in den ÖPNV befragt:
Meinungsbild: Integration des Taxi- und Mietwagengewerbes in den ÖPNV
Stadt Eberswalde
pro
contra
„in den Nachstunden und an Wochenenden“
„es gab keine Ausschreibung“
„als AST oder als O-Bus-Ersatz“
„ÖPNV wird von Busgesellschaft abgedeckt“
„sehe persönlich keine Chance“
„Nicht, solange ÖPNV so hoch vom Land und
Kreis subventioniert wird, obwohl der zu Abendund Nachtzeit überhaupt nicht ausgelastet ist“
„das Problem sind die O-Busse“
•
Insbesondere in Eberswalde stehen die Taxiunternehmer dem Gedanken eher
skeptisch gegenüber: Vorherrschender Tenor: „Nicht, solange der ÖPNV so
hoch vom Land und Kreis subventioniert wird, obwohl der zu Abend- und
Nachtzeit überhaupt nicht ausgelastet ist“.
•
Etwas positiver die Einstellung in der Region Bernau, wo Vorstellungen in
Richtung „Linien-Taxi“, „Nacht-Taxi“ oder „Zusammenarbeit mit Niederbarnimer Eisenbahngesellschaft“ geäußert wurden. Überwiegend wird aber auch
hier das Verhältnis zum ÖPNV unter Konkurrenzaspekten betrachtet.
- 26 -
Meinungsbild: Integration des Taxi- und Mietwagengewerbes in den ÖPNV
Region Bernau
pro
contra
„Linientaxis in Abstimmung mit ÖPNV“
„ich sehe keine Chancen“ / „nein“
„z.B. als Nachttaxi“
„eher unwahrscheinlich“
„in Zusammenarbeit mit Niederbarnimer
Eisenbahngesellschaft“
„Taxigewerbe wird durch Stadtbuslinien weiter
eingeschränkt“
„In Kombination mit Bahn und
Regionalverkehr“
„Busbetrieb als Konkurrent viel zu groß“
„AST im Überlandverkehr“
„Busgesellschaft hat Stadtverkehr und
Schülertransport fest in der Hand“
„nicht einmal 50/50-Taxis werden angenommen“
- 27 -
3
ANGEBOTSSITUATION
Die Angebotssituation im Taxigewerbe wird hauptsächlich durch vier Faktoren bestimmt:
•
Struktur und Ausstattung der Betriebe
•
die quantitative Taxidichte
•
die Angebotsintensität der Fahrzeuge und
•
die qualitative Struktur des Fahrzeugbestandes.
3.1
Die Betriebe
Wie in vielen deutschen Kreisen bilden das Taxigewerbe und das Mietwagengewerbe im
Landkreis Barnim ein enges Flechtwerk. Die betriebliche Gemengelage zwischen Taxi-,
Mietwagen- und sonstigem Gewerbe führte im Zuge dieser Untersuchung zu Abgrenzungsproblemen: In der buchhalterischen Praxis konnten die Unternehmer die betriebswirtschaftlichen Daten der verschiedenen Geschäftsfelder nicht immer zweifelsfrei abgrenzen.
3.1.1 Betriebsgröße
Das Taxi- und Mietwagengewerbe im Landkreis Barnim besteht aus 69 Betrieben mit insgesamt 122 Fahrzeugen.
•
Nur eine Minderheit davon ist als „reiner“ Taxibetrieb anzusprechen. Die überwiegende Zahl der Taxibetriebe hat sich weitere Geschäftsfelder erschlossen hauptsächlich im Bereich Mietwagen, Schüler- oder Bustransport.
•
Neben den Taxibetrieben mit Ihren Taxi- und Mietwagenfahrzeugen arbeiten im
Landkreis zudem weitere 18 „reine“ Mietwagenbetriebe.
•
Mit durchschnittlich 1,8 Fahrzeugen (Taxis und Mietwagen) je Betrieb präsentiert sich das Gewerbe im Landkreis Barnim als sehr kleinteilig. Bundesweit
liegt die Durchschnittsgröße der Taxibetriebe bei 2,2 Fahrzeugen. In Landkreisen ist diese Zahl meist deutlich höher.
- 28 -
Landkreis Barnim
Betriebe des Taxi- und Mietwagengewerbes
Juni 2001
LK
Barnim
Betr.
Stadt
Eberswalde
Fahrz.
Taxikonzessionen
Größe d. Betriebe, gesamt
122
1,8
42
22
8
69
Fahrz.
33
54
18
Betr.
26
18
Mietwagen der
Taxibetriebe
Taxi- und Mietwagengewerbe
Fahrz.
68
51
„reine“ Mietwagenbetriebe
Betr.
sonstiges
Kreisgebiet
32
10
26
48
1,9
43
74
1,7
Q.: Landkreis Barnim, Straßenverkehrsamt / Stadt Eberswalde, Ordnungsamt
•
Das Taxi- und Mietwagengewerbe konzentriert sich hauptsächlich auf die Kreisstadt. Mit insgesamt 26 Betrieben und ca. 39% aller Fahrzeuge (48) beherbergt
die Stadt Eberswalde die meisten Betriebe und Fahrzeuge.
•
Ein weiterer Schwerpunkt bildet die Stadt Bernau, wo 25 Unternehmen mit 40
Fahrzeugen ihren Betriebssitz haben. Außerhalb der Städte Eberswalde und
Bernau finden sich nur noch einige wenige Solitärstandorte, die jedoch – mit einer Ausnahme – alle im Umfeld von Bernau angesiedelt sind. Daher wurden
diese Standorte im Rahmen der Untersuchung gemeinsam mit Bernau als „sonstiges Kreisgebiet“ ausgewertet.
- 29 -
3.1.2
Gründungszeitpunkt
Die Altersstruktur der Betriebe im Landkreis Barnim ist typisch für die Situation in den neuen
Bundesländern:
Landkreis Barnim
Betriebe nach Gründungszeitpunkt
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
Vor 1989
15,2
10,5
18,6
1989-1990
52,2
52,6
1991-1997
23,9
seit 1998
Gesamt
Ø Alter
in Jahren
nur
Taxi
LK
PCH
LK
WRN
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg .
12,5
21,4
8,3
22,7
18,2
21,7
51,8
50,0
57,2
50,0
54,5
51,5
61,1
21,1
25,9
25,0
21,4
29,2
18,2
6,1
12,9
8,7
15,8
3,7
12,5
0,0
12,5
4,6
24,2
4,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
11,1
9,4
11,4
10,5
12,5
10,4
11,9
11,1
13,2
Q.: Linne + Krause
•
Gut die Hälfte der heute existierenden Betriebe wurde im „Wendejahr“ 1989/ 90
gegründet. Nur etwa jedes 7 Unternehmen bestand bereits vor dem Mauerfall.
•
Etwas ein Drittel der heute noch bestehenden Betriebe wurde zwischen 1991
und 2001 gegründet.
- 30 -
3.1.3
Mitarbeiterbeschäftigung
Entsprechend der kleinteiligen Struktur arbeitet das Taxigewerbe im Landkreis Barnim nur
mit vergleichsweise bescheidenem Personaleinsatz:
Landkreis Barnim
Betriebe nach Mitarbeitern
in %*
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
18,2
27,3
19,0
32,0
12,5
81,8
72,7
81,0
68,0
90,9
66,7
88,9
45,5
57,1
100,0
2,1
2,3
1,0
2,4
2,4
2,1
3,0
33,3
60,0
45,5
33,3
55,6
42,4
57,1
58,8
1,4
1,0
1,3
1,2
1,0
1,3
1,7
1,8
2,7
14,3
0,0
25,0
10,0
18,2
0,0
16,7
15,2
17,6
Ø Teilzeitmitarbeiter
1,3
0,0
1,3
1,0
1,5
0,0
1,3
1,6
2,0
Davon: Mithelfende
Familienangehörige
4,8
0,0
8,3
10,0
0,0
0,0
5,6
30,3
33,3
58,8
Ø mithelfende Familienangehörige
1,0
0,0
1,0
1,0
0,0
0,0
1,0
1,2
1,0
1,1
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg .
Alleinfahrer
54,3
52,6
55,6
68,8
21,4
87,5
mit Mitarbeitern
45,7
47,4
44,4
31,2
78,6
Davon: mit
Vollzeitmitarbeitern
85,7
88,9
83,3
80,0
Ø Vollzeitmitarbeiter
2,2
2,8
1,8
Davon: mit 630-DMKräften
52,4
77,8
Ø 630-DMMitarbeiter
1,3
Davon: mit
Teilzeitmitarbeitern
fertig
Q.: Linne + Krause
* fett-kursive Zahlen = absolute Zahlen
•
Der Typ des alleinfahrenden 1-Fahrzeugunternehmers hat im Landkreis Barnim
noch sehr große Bedeutung: Ca. 54% der Betriebe und sogar ca. 69% der „reinen“ Taxibetriebe zählen zu dieser Kategorie, die eher für großstädtische Verhältnisse typisch ist. In ländlichen Regionen deutet ein so hoher Alleinfahreranteil entweder auf massive Probleme bei der Personalbeschaffung oder / und auf
ein völlig unattraktives Fahrtenaufkommen hin.
•
Nur ca. 46% der Betriebe im Landkreis arbeiten grundsätzlich mit Arbeitskräften. Im Durchschnitt werden von den Mitarbeiter beschäftigenden Betrieben im
Landkreis Barnim 2,2 Vollzeitmitarbeiter beschäftigt, was einmal wieder die
Kleinteiligkeit des Taxigewerbes dokumentiert.
- 31 -
•
Von eher mäßiger Bedeutung sind geringfügige Arbeitsverhältnisse: Ca. 52%
der Betriebe – sofern sie überhaupt Personal haben - beschäftigen „630-DMKräfte“. Im Durchschnitt werden 1,3 derartige Kräfte pro Betrieb eingesetzt.
•
Zum Vergleich: Im Landkreis Viersen beschäftigen 95% aller Betriebe Teilzeitkräfte, wobei pro Betrieb im Durchschnitt 16 Teilzeitbeschäftigte eingesetzt
werden. Im Klartext: Nicht einmal auf 630-DM-Basis lassen sich Mitarbeiter für
das Taxigewerbe im Landkreis Barnim finden. Eine Ausnahme bildet hier die
Kreisstadt Eberswalde, wo der Mangel an Alternativen auf dem Arbeitsmarkt
einen etwas höheren Anteil an 630-DM-Kräften bedingt.
•
Kaum Bedeutung haben mithelfende Familienmitglieder.
- 32 -
3.2
Taxi- und Mietwagendichte
Ein wichtiges Kriterium zur Beurteilung der Angebotssituation ist die Taxidichte, d.h. die
Relation zwischen Einwohnern und Taxifahrzeugen in einem definierten Gebiet. Dabei sind
drei Kenngrößen von Bedeutung:
•
Kennzahl „Einwohner pro Taxifahrzeug“: Diese Kennziffer gibt Auskunft
über die wirtschaftliche Basis, die das Taxigewerbe in der Wohnbevölkerung einer Stadt, eines Landkreises oder einer übergeordneten Gebietskörperschaft besitzt. In ostdeutschen Flächenkreisen liegt die Zahl der Einwohner pro Taxi im
Durchschnitt bei ca. 2.400. Je höher die Zahl der Einwohner pro Taxifahrzeug,
desto größer die wirtschaftliche Basis des regionalen Taxigewerbes.
•
Kennzahl „Taxidichte“ (TD): Die Taxidichte gibt Auskunft über die Wettbewerbsintensität. Sie beschreibt, wie viele Fahrzeuge jeweils 1.000 Einwohnern
zur Verfügung stehen. Während Metropolen von internationaler Bedeutung, wie
beispielsweise München (2,80) oder Hamburg (2,25) eine sehr hohe Taxidichte
aufweisen, liegt der Wert in ostdeutschen Flächenkreisen im Durchschnitt bei
0,41. Je höher die Taxidichte, desto stärker die Wettbewerbsintensität.
•
Kennzahl „Taxi / Mietwagendichte“ (TMD): In Flächenkreisen, wie dem
Landkreis Barnim, bilden Taxi- und Mietwagengewerbe ein einheitliches
Marktgeschehen. Um Vergleichszahlen für das Geschehen auf dem gesamten
Taxi- und Mietwagenmarkt zu gewinnen, wird daher auch die Taxi-/ Mietwagendichte (TMD) errechnet, die die Wettbewerbsintensität auf dem gesamten
Taxi- und Mietwagenmarkt beschreibt. In ostdeutschen Flächenkreisen liegt die
TMD im Durchschnitt bei ca. 0,63.
Alle drei Kennzahlen sind Indizien für die Beurteilung der Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes. Für den Landkreis Barnim ergibt die Dichteanalyse folgende Resultate:
•
Auf jedes Taxifahrzeug im Kreisgebiet kommen gegenwärtig 2.469 Einwohner.
Das entspricht einer überdurchschnittlichen Taxidichte von 0,40. Damit liegt
der Kreis etwa auf dem Durchschnittswert vergleichbarer ostdeutscher Flächenkreise (0,41) aber etwas über dem für Brandenburg gültigen Durchschnittswert
(0,36). Vergleichbare Werte sind in den Nachbarkreisen Oberhavel (0,40) und
Märkisch-Oderland (0,41) festzustellen.
•
Deutlich niedrigere Taxidichtewerte werden jedoch aus den Landkreisen EldeElster, Uckermark und Oder-Spree (jeweils 0,18 bis 0,19) gemeldet.
•
Relativiert wird das günstige Gesamtbild jedoch mit Blick auf den Mietwagensektor: Auf Grund der Zahl der Mietwagen, kommt der Landkreis Barnim auf
eine recht hohe, aber noch akzeptable Taxi-Mietwagendichte von 0,73. Zum
Vergleich: In benachbarten Landkreisen reicht die Taxi-Mietwagendichte von
0,25 in der Uckermark bis zu 0,94 im Kreis Havelland.
- 33 -
Vergleich: Taxidichte (TD) und Taxi-/Mietwagendichte (TMD)
in ostdeutschen Landkreisen
Stand März 2001
Einwohner
Landkreis
LK Prignitz
Taxis
Mietwagen
Taxi +
MW
EW pro
Taxi
TD
EW pro
axi+MW
TMD
97.076
39
58
97
2.489
0,40
1.001
1,00
LK Ostprignitz-Ruppin
114.273
64
35
99
1.786
0,56
1.154
0,87
LK Elbe-Elster
135.500
26
15
41
5.212
0,19
3.305
0,30
LK Havelland
142.415
79
55
134
1.803
0,55
1.063
0,94
LK Oberspreewald-Laus.
146.844
48
38
86
3.059
0,33
1.707
0,59
LK Uckermark
156.822
28
11
39
5.601
0,18
4.021
0,25
LK Dahme-Spreewald
160.000
76
9
85
2.105
0,48
1.882
0,53
LK Teltow-Fläming
162.136
33
13
46
4.913
0,20
3.525
0,28
LK Märkisch-Oderland
165.000
68
56
124
2.426
0,41
1.331
0,75
LK Barnim
167.914
68
54
122
2.469
0,40
1.376
0,73
LK Oberhavel
190.461
76
41
117
2.506
0,40
1.628
0,61
LK Oder-Spree
196.709
35
11
46
5.620
0,18
4.276
0,23
Ø LK Brandenburg
3.332
0,36
2.189
0,59
LK Sangerhausen
69.908
37
21
58
1.889
0,53
1.205
0,83
LK Bernburg
71.172
23
32
55
3.094
0,32
1.294
0,77
LK Köthen Anhalt
71.249
28
26
54
2.545
0,39
1.319
0,76
LK Anhalt Zerbst
78.697
28
25
53
2.811
0,36
1.485
0,67
LK Schönebeck
79.766
26
16
42
3.054
0,33
1.891
0,53
LK Weißenfels
80.148
43
7
50
1.864
0,54
1.603
0,62
LK Halberstadt
80.201
27
8
35
2.970
0,34
2.291
0,44
LK Quedlinburg
80.654
22
25
47
3.666
0,27
1.716
0,58
LK Bördekreis
81.217
17
27
44
4.777
0,21
1.846
0,54
LK Saalkreis
82.153
11
35
46
7.468
0,13
1.786
0,56
LK Werningerode
97.122
71
8
42
1.368
0,73
1.229
0,81
101.400
22
5
27
4.609
0,22
3.756
0,27
LK Jerichower Land
LK Aschersleben-Staßfurt
104.681
83
30
113
1.261
0,79
926
1,08
LK Mansfelder Land
109.652
57
52
109
1.924
0,52
1.006
0,99
LK BTF
113.705
42
45
87
2.707
0,37
1.307
0,77
LK Ohrekreis
118.083
30
34
64
3.936
0,25
1.845
0,54
LK Wittenberg
135.812
82
64
146
1.656
0,60
930
1,08
LK Merseburg-Querfurt
136.923
42
25
67
3.260
0,31
2.044
0,49
LK Stendal
142.536
81
27
108
1.760
0,57
1.320
0,76
LK Burgenlandkreis
147.003
81
29
110
1.815
0,55
1.336
0,75
Ø LK Sachsen-Anhalt
2.881
0,42
1.600
0,69
Ø LK Mecklb. Vorpom.
Q.: Straßenverkehrsämter / Ordnungsämter
2.667
0,42
1.875
0,61
- 34 -
Vergleich: Taxidichte (TD) und Taxi-/Mietwagendichte (TMD)
in Städten Brandenburgs, Sachsen-Anhalts und Meck. Vorpommerns, Stand März 2001
Einwohner
Stadt
Stadt Bernau
Taxis
23.008
Stadt Neuruppin
Mietwagen
30
10
Taxi +
MW
EW pro
Taxi
EW pro
Taxi+MW
TD
TMD
40
728
1,30
575
1,74
1,37
32.800
35
10
45
937
1,07
729
108.000
116
28
144
931
1,07
750
1,33
Stadt Hennigsdorf
23.896
14
1
15
1.707
0,59
1.593
0,63
Stadt Eberswalde
46.970
26
22
48
1.807
0,55
979
1,02
Stadt Perleberg
14.047
7
9
16
2.007
0,50
878
1,14
Stadt Oranienburg
29.781
28
10
38
1.985
0,50
784
1,28
Stadt Luckenwalde
22.521
8
2
10
2.815
0,36
2.252
0,44
Stadt Eisenhüttenstadt
42.294
22
18
40
2.820
0,35
1.057
0,95
Stadt Lübben
15.000
5
0
5
3.000
0,33
Stadt Cottbus
Stadt Rathenow
27.473
20
13
33
1.374
0,73
833
1,20
Stadt Frankfurt/Oder
72.343
69
25
94
1.048
0,95
770
1,30
Stadt Brandenburg
82.633
67
52
119
1.233
0,81
694
1,45
130.000
121
8
129
1.074
0,93
1.008
0,99
Stadt Bitterfeld
16.693
28
15
43
596
1,68
388
2,58
Stadt Haldensleben
21.070
17
6
23
1.239
0,81
916
1,09
Stadt Potsdam
Ø Städte Brandenburg
1.749
0,67
1.179
1,03
Stadt Burg
22.800
8
3
11
2.850
0,35
2.073
0,48
Stadt Quedlinburg
24.776
22
18
40
1.126
0,89
619
1,61
Stadt Sangerhausen
26.671
30
10
40
889
1,12
667
1,50
Stadt Aschersleben
27.716
51
8
59
543
1,84
470
2,13
Stadt Köthen
30.607
23
0
23
1.331
0,75
1.331
0,75
Stadt Naumburg
30.651
33
14
47
929
1,08
652
1,53
Stadt Weißenfels
34.000
28
4
32
1.214
0,82
1.063
0,94
Stadt Bernburg
34.455
19
17
36
1.813
0,55
957
1,04
Stadt Wernigerode
35.321
42
5
47
841
1,19
752
1,33
Stadt Querfurt
40.440
28
7
35
1.444
0,69
1.155
0,87
Stadt Stendal
41.054
40
6
46
1.026
0,97
892
1,12
Stadt Halberstadt
41.840
26
2
28
1.609
0,62
1.494
0,67
Stadt Wittenberg
50.352
40
23
63
1.259
0,79
799
1,25
Ø Städte Sachsen-Anhalt
1.468
0,86
1.009
1,19
Stadt Ludwigslust
12.749
18
4
22
708
1,41
580
1,73
Stadt Demmin
14.190
9
7
16
1.577
0,63
887
1,13
Stadt Parchim
20.519
30
9
39
684
1,46
526
1,90
Stadt Waren
22.000
24
10
34
917
1,09
647
1,55
Stadt Neustrelitz
24.452
18
9
27
1.358
0,74
906
1,10
Stadt Güstrow
36.200
36
4
40
1.006
0,99
905
1,10
Stadt Wismar
49.000
45
5
50
1.089
0,92
980
1,02
Stadt Stralsund
62.559
80
2
82
782
1,28
763
1,31
1.139
0,98
837
1,26
Ø Städte Mecklb. Vorpommern
Q.: Straßenverkehrsämter / Ordnungsämter
- 35 -
Taxi-Mietwagendichte in ausgewählten Landkreisen Brandenburgs
Ø L K B rande nburg
0 ,3 6
LK P rig nitz
0 ,5 9
0 ,4 0
1 ,0 0
LK Havelland
0 ,5 5
LK O s tp rignitz-R upp in
0 ,5 6
LK Märkisc h-O derland
0 ,4 1
LK B arnim
0 ,4 0
LK O b erhavel
0 ,9 4
0 ,8 7
0 ,7 5
0 ,7 3
0 ,4 0
LK O be rspree wald -L aus itz
0 ,6 1
0 ,3 3
LK D ahm e-S pree wald
0 ,5 9
0 ,4 8
LK E lbe-E ls te r
0 ,5 3
0 ,1 9
LK T eltow-F läm ing
0 ,2 0
LK Uckerm ark
0 ,1 8
LK O d er-S p ree
0 ,1 8
0,0
0 ,3 0
0 ,2 8
0 ,2 5
0 ,2 3
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
Q.: Straßenverkehrsämter
Taxi-Mietwagendichte in ausgewählten Städten Brandenburgs
Ø S tädte B rand e nb urg
0 ,6 7
1 ,0 3
S tad t B e rnau
1 ,3 0
S tad t B rand enb urg
1 ,4 5
S tad t Ne urupp in
1 ,0 7
S tad t C o ttb us
1 ,0 7
S tad t F rankfurt/O d e r
S tad t O ranie nb urg
0 ,9 5
0 ,7 3
1 ,0 2
0 ,9 3
0 ,3 5
S tad t He nnig s d o rf
S tad t L üb b e n
1 ,2 0
1 ,1 4
0 ,5 5
S tad t P o ts d am
S tad t L uc ke nwalde
1 ,3 0
1 ,2 8
0 ,5 0
S tad t E b ers wald e
S tad t E is e nhütte ns tad t
1 ,3 7
1 ,3 3
0 ,5 0
S tad t R athe no w
S tad t P e rle b e rg
1 ,7 4
0 ,8 1
0 ,9 9
0 ,9 5
0 ,5 9
0 ,6 3
0 ,3 6
0 ,4 4
0 ,3 3
0 ,0
0 ,2
Q.: Straßenverkehrsämter/ Ordnungsämter
0 ,4
0 ,6
0 ,8
1 ,0
1 ,2
1 ,4
1 ,6
1 ,8
- 36 -
Eine manifeste Übersetzungssituation zeichnet sich für das Gesamtgebiet des Landkreises
Barnim nicht ab. Auf örtlicher Ebene ergibt die Dichteanalyse jedoch ein recht differenziertes
Bild:
•
Mit einer Taxidichte von 1,30 weist die Stadt Bernau die höchste Dichte im
Landkreis auf. Verglichen mit etwa gleichgroßen Städten, wie z.B. Oranienburg,
Hennigsdorf oder Luckenwalde liegt Bernau wesentlich über dem „Normalmaß“. Gleiches gilt für die Taxi-Mietwagendichte (TMD: 1,74). Insgesamt ist
für die Stadt also eine deutliche Übersetzungssituation festzustellen.
•
Mit einer Taxidichte von 0,55 (TMD: 1,02) ist dagegen in der Stadt Eberswalde eine mäßigere Situation zu erkennen. Dennoch: Angesichts der massiven
wirtschaftlichen Probleme der Kreisstadt muss die Ausstattung des Taxi- und
Mietwagengewerbes als eher kritisch eingeschätzt werden.
- 37 -
3.3
Angebotsintensität (Einsatzzeiten und Fahrleistung)
Neben der Angebotsdichte bildet die Angebotsintensität eine wichtige Kenngröße zur Beurteilung der Angebotssituation im Taxigewerbe. Die Angebotsintensität ergibt sich
3.3.1
•
aus der Einsatzzeit und
•
der Fahrleistung der Fahrzeuge.
Einsatzzeiten
Im Rahmen dieser Untersuchung werden Einsatzzeiten als Fahrtzeiten und Bereitschaftszeiten
definiert. Die Aussagekraft der Kennzahl Einsatzzeit ist nicht immer eindeutig:
•
In „normalen“ Zeiten können lange Einsatzzeiten grundsätzlich als positives Indiz gewertet werden - sofern dem Angebot eine entsprechend günstige Nachfrage gegenübersteht.
•
Ist das nicht der Fall, müssen lange Einsatzzeiten der selbstfahrenden Unternehmer als Krisenzeichen interpretiert werden. Sie belegen das Streben der
Unternehmer, rückläufige Umsätze durch stärkere Präsenz auf der Straße auszugleichen.
•
In Mitarbeiter- und Mehrfahrzeugbetrieben müssen niedrige Einsatzzeiten
fast immer als Krisenzeichen gewertet werden. Schlecht ausgelastete Fahrzeuge
belegen, dass – angesichts unattraktiver Verdienstmöglichkeiten – kaum noch
Personal für die Besetzung der Schichten zu finden ist.
Die Einsatzzeiten im Taxigewerbe des Landkreises Barnim zeigen eine Reihe charakteristischer Besonderheiten:
- 38 -
Landkreis Barnim
Durchschnittliche Einsatzzeit in Std. pro Fahrzeug
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
Wochentag
•
Tagesstunden
9,1
9,2
9,0
9,0
9,2
9,4
8,8
7,6
10,1
•
Nachtstunden
6,1
4,3
7,1
6,7
4,8
7,2
4,9
2,3
6,6
15,2
13,5
16,1
15,7
14,0
16,6
13,7
9,9
Tag + Nacht
12,6
16,7
Wochenende
•
Tagesstunden
7,6
7,0
8,0
7,6
7,7
8,0
7,3
5,0
8,2
•
Nachtstunden
6,9
4,4
8,3
7,7
5,6
7,7
6,2
3,3
6,0
Tag + Nacht
14,5
11,4
16,3
15,3
13,3
15,7
13,5
8,3
11,7
14,2
Woche, gesamt
104,3
88,2
113,4
108,5
95,9
113,4
95,2
64,4
85,4
112,0
Q.: Linne + Krause
•
Die Betriebe im Landkreis Barnim leisten relativ hohe Einsatzzeiten. Während
z.B. die Fahrzeuge des Landkreises Parchim oder Bitterfeld auf Einsatzzeiten
zwischen 65 und 85 Stunden pro Woche kommen, sind die Fahrzeuge im Landkreis Barnim ca. 104 Stunden im Einsatz.
•
Bedenklich erscheint die relativ hohe Einsatzzeit bei den 1-Fahrzeugbetrieben:
Durchschnittliche 113,4 Einsatzstunden pro Woche gegenüber ca. 95 Stunden
bei den Mehrfahrzeugbetrieben belegen eine Tendenz zur Selbstausbeutung besonderes bei den Alleinfahrern.
- 39 -
3.3.2
Fahrleistung
Eine weitere Kennzahl zur Beurteilung der Angebotssituation im örtlichen Taxigewerbe ist
die jährliche Fahrleistung pro Fahrzeug:
Landkreis Barnim
Durchschnittliche Kilometerleistung pro Fahrzeug,
1996-2000
LK
Barnim
EbersWalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
BZP
Betrieb
1996
55.426
43.815
61.759
55.772
54.792
56.951
55.157
54.950
56.595
48.534
41.513
34.360
1997
55.524
43.575
61.997
57.927
51.090
58.110
52.796
52.320
56.765
49.900
41.088
33.913
1998
54.275
45.208
59.563
54.302
54.215
54.351
54.207
55.017
50.594
39.419
33.913
1999
52.679
46.065
57.364
54.170
49.466
53.720
51.587
57.715
43.562
34.930
2000
53.132
45.831
59.043
53.354
52.705
53.076
53.189
Ø
54.207
44.899
59.945
55.105
52.454
55.242
53.387
35.980
53.635
56.539
Q.: Linne + Krause
49.676
41.396
34.619
- 40 -
F ah rleistu n g in km p ro F ah rzeu g - ü b erreg io n al
6 0 .0 0 0
5 6 .5 9 5
5 6 .7 6 5
5 5 .0 1 7
5 7 .7 1 5
LK Parchim
5 5 .4 2 6
5 5 .5 2 4
5 0 .0 0 0
5 4 .2 7 5
5 0 .5 9 4
4 9 .9 0 0
4 8 .5 3 4
LK
Oberhavel
5 3 .1 3 2
5 2 .6 7 9
LK Barnim
LK Bitterfeld
4 3 .5 6 2
4 1 .5 1 3
4 1 .0 8 8
4 0 .0 0 0
3 9 .4 1 9
LK
Wernigerode
BZP
3 0 .0 0 0
1996
L K B a r n im
B ZP
1997
L K P a r c h im
1998
1999
L K B itte r fe ld
L K We r n ig .
2000
LK O berhavel
•
Fahrzeuge im Landkreis Barnim zeichnen sich durch eine für ostdeutsche Flächenkreise leicht überdurchschnittliche Fahrleistung aus: Während beispielsweise im Landkreis Bitterfeld oder Wernigerode der mehrjährige Durchschnitt
bei 41.400 km bzw. 49.700 km liegt, kommen die Fahrzeuge im Landkreis Barnim auf ca. 54.200 km.
•
Ein deutlich unterschiedliches Fahrverhalten zeichnet sich jedoch zwischen
der Stadt Eberswalde (ca. 45.000 km / Jahr) und dem übrigen Kreisgebiet (ca.
60.000 km / Jahr) ab. Partiell ist diese Differenz durch den Stadt-LandGegensatz zu klären: Erfahrungsgemäß wird das Taxigewerbe in Städten weit
kleinräumiger als in der Fläche betrieben. Wie an anderer Stelle noch zu zeigen
sein wird, spiegelt sich in den unterschiedlichen Kilometerleistung jedoch auch
ein substantieller Umsatzunterschied wider.
- 41 -
3.4
Fahrzeugbestand
Ein weiteres Kriterium zur Beurteilung der Angebotssituation im Taxi- und Mietwagengewerbe ist die Qualität des Fahrzeugparks.
3.4.1
Beschaffung der Fahrzeuge
Beim Beschaffungsverhalten der Betriebe im Kreisgebiet ergibt sich folgendes Bild:
•
Ca. 60% der Fahrzeuge im Landkreis Barnim wurden fabrikneu beschafft. Dieser Wert liegt deutlich unter der bundesweiten Neuwagenquote von ca. 75% und
unterhalb der Werte vergleichbarer ostdeutscher Kreise. Zum Vergleich: In den
Landkreisen Bitterfeld oder Wernigerode liegt die Neuwagenquote zwischen
78% und 83%.
•
Im Durchschnitt investierten die Unternehmer für ihre Fahrzeuge jeweils ca.
37.300 DM und damit etwa gleichviel wie ihre Kollegen im Landkreis Bitterfeld
(ca. 38.100 DM). Zum Vergleich: Im gut ausgestatteten Landkreis Wernigerode
lag die durchschnittliche Investitionssumme bei knapp 45.600 DM.
Landkreis Barnim
Beschaffung der Fahrzeuge und Kaufpreis (in DM)
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
Neu
59,8
63,6
56,3
58,5
61,5
56,0
61,2
56,5
67,1
78,1
83,1
Gebraucht
40,2
36,4
43,7
41,5
38,5
44,0
38,8
43,5
32,9
21,9
16,9
Summe
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
gesamt
37.261
38.129
36.588
33.169
41.454
33.734
38.950
35.248
37.812
38.100
45.575
nur
neu
46.423
47.645
45.376
44.977
47.947
43.834
47.719
44.800
49.063
nur
gebr.
26.093
24.951
26.875
21.000
32.643
20.606
28.588
22.732
25.514
fertig
Ø Kaufpreis
Q.: Linne + Krause
- 42 -
Neben Neuwagenquote und Investitionssumme ist die Altersstruktur ein wesentliches Indiz
für die Qualität des Fuhrparks.
Landkreis Barnim
Altersstruktur des Fahrzeugbestandes
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
WRN
bis 1990
3,9
3,0
4,6
7,3
0,0
8,3
1,9
14,5
0,0
1991-1995
36,8
33,3
39,5
43,9
28,6
41,7
34,6
35,5
29,7
1996-1998
38,2
45,5
32,6
26,8
51,4
25,0
44,3
30,7
40,6
1999
14,5
15,2
13,9
12,3
17,1
12,5
15,4
16,1
23,4
2000
6,6
3,0
9,4
9,7
2,9
12,5
3,8
3,2
6,3
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
5,6
5,3
5,9
6,1
5,0
6,0
5,4
4,8
3,2
Summe
Ø Alter in
Jahren
Q.: Linne + Krause
•
Das Durchschnittsalter der im Landkreis eingesetzten Fahrzeuge rangiert bei 5,6
Jahren. Der Landkreis Barnim liegt damit weit ungünstiger als z.B. die Landkreise Bitterfeld (2,6 Jahre), Wernigerode (3,2 Jahre) oder Ludwigslust (3,1 Jahre).
•
Der älteste Fahrzeugbestand findet sich in den „Nur-Taxi-Betrieben“ (Altersdurchschnitt: 6,1 Jahre).
- 43 -
3.4.2
Marken und Typen
Die Markenverteilung ist ein Indiz für die Ertragskraft bzw. für die Ertragserwartung des örtlichen Taxigewerbes: Je geringer die Verwendung der Standardmarke Mercedes-Benz, desto
geringer in aller Regel der Ertrag der Unternehmen. Die Markenverteilung im Landkreis Barnim weist – in dieser Hinsicht – eine „unterdurchschnittliche“ Struktur auf:
Landkreis Barnim
Markenstruktur des Fahrzeugbestandes
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
Mercedes
47,8
34,2
60,4
47,2
48,7
60,0
43,3
46,2
46,6
39,5
70,4
VW
21,7
22,7
20,8
11,3
35,9
8,0
26,9
31,9
24,7
28,9
9,9
Opel
4,3
6,8
2,1
7,5
0,0
16,0
0,0
2,2
4,1
2,6
7,0
Ford
13,1
22,7
4,2
20,7
2,6
4,0
16,4
8,2
2,6
4,2
Sonstige
13,1
13,6
12,5
13,3
12,8
12,0
13,4
16,4
26,3
8,5
Summe
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Fertig
19,7
100,0
Q.: Linne + Krause
- 44 -
Landkreis Barnim
Fahrzeugtypen
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
LWL
LK
BTF
LK
WRN
PKW
61,2
54,8
67,5
67,3
52,8
88,0
50,0
58,7
50,0
74,0
55,3
51,9
Kombi
11,8
9,5
13,9
12,3
11,1
8,0
13,3
29,3
30,8
18,0
21,3
19,4
Großraum
27,0
35,7
18,6
20,4
36,1
4,0
36,7
12,0
19,2
8,0
23,4
28,8
Summe
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
fertig
Q.: Linne + Krause
•
Nur knapp 48% der erfassten Fahrzeuge sind Fahrzeuge der branchentypischen
Standardmarke Mercedes-Benz. Damit liegt der Landkreis Barnim unter dem
„Normalwert“. Eine noch geringe „Mercedes-Benz“-Quote findet sich dagegen
in wirtschaftlichen „Problemregionen“, wie z.B. im Landkreis Bitterfeld. Besonders selten werden Mercedes-Benz-Fahrzeuge in der Kreisstadt eingesetzt: Nur
etwa jedes 3. Fahrzeug kommt hier aus Stuttgart.
•
Ca. 61% aller im Landkreis eingesetzten Fahrzeuge sind Pkw; weitere ca. 12%
sind Kombifahrzeuge. Großraumfahrzeuge - Gesamtanteil 27% - kommen verstärkt (35,7%) in Eberswalde zum Einsatz.
- 45 -
4
NACHFRAGESITUATION
Die Analyse der Nachfragesituation nach Taxileistungen wurde in 2 Schritten vorgenommen:
4.1
•
Zur Beurteilung der Nachfragesituation wurde die Nachfragestruktur für das
Jahr 2000 ermittelt.
•
Zur Abschätzung der zukünftigen Nachfrage wurden die Unternehmer um eine
Prognose zur Nachfrageentwicklung für die Zeit bis ins Jahr 2003 gebeten.
Gegenwärtige Nachfrage
Bei der Nachfrage nach Taxileistungen im Landkreis Barnim haben institutionelle Kundengruppen ein großes Gewicht:
Landkreis Barnim
Umsatzanteile der Unternehmen, Stand 2000
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
WRN
Vertragsfahrten
58,5
61,7
57,3
48,0
68,5
48,6
62,5
79,5
60,2
Freie Fahrten
41,5
38,3
42,7
52,0
31,5
51,4
37,5
20,5
39,8
Summe
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
unbar
59,5
64,5
54,6
57,3
65,4
52,6
62,1
76,5
49,4
bar
40,5
35,5
45,4
42,7
34,6
47,4
37,9
23,5
50,6
Summe
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Umsatzanteil ...
Q.: Linne + Krause
•
Im Landkreis Barnim entfällt ein überdurchschnittlicher Anteil des Umsatzvolumens – knapp 60% - auf Vertragsfahrten, d.h. auf die Nachfragesegmente
Kranken-, Schüler- und Kurierfahrten.
•
Besonders hoch liegt der Anteil der Vertragsfahrten erwartungsgemäß bei den
Unternehmen, die neben dem Taxi noch Mietwagen betreiben (68,5%). Die Zahlen belegen, dass das taxitypische ad hoc Geschäft (Barfahrten) im Landkreis
Barnim relativ geringen Stellenwert besitzt.
- 46 -
Umsatzanteil nach Kundengruppen
K ra n k e n -
Kra n ke n -
fa h rte n
fa h rt e n
4 9 ,2 %
38 , 4 %
T o u ris te n
5 ,7 %
T o u ris te n
5 ,6 %
Ku rie r
1 7, 0 %
K u rie r
5 ,0 %
S c h u lfa h rte n
P riv a te /
G e s c h ä fts l.
3 2 ,8 %
Eberswalde
7 ,4 %
Pr iva t e /
G e s c hä f ts l.
3 6 ,9%
Sc hu lf a hr te n
2 ,0%
Sonst. Kreis
Die offenkundige Schieflage des Taxigewerbes im Landkreis ist Ausdruck einer weitgehend
erodierten Nachfrage nach „taxitypischen“ Leistungen, wie die Analyse nach Kundengruppen
zeigt:
•
41,3% der im Landkreis erwirtschafteten Umsätze stammen aus dem Segment
Krankenfahrten, d.h. aus Touren, die im wesentlichen im Auftrag der Sozialversicherungsträger durchgeführt werden. Krankenfahrten bilden gleichsam den
„eisernen Bestand“ der Nachfrage im ländlichen Taxigeschehen. Eine ganz ähnliche Nachfragestruktur findet sich ebenfalls im Nachbarkreis Oberhavel.
•
Die Abhängigkeit des Gewerbes von den Sozialversicherungsträgern ist besonders brisant, angesichts der gravierenden Sparmaßnahmen der Krankenkassen, die in den letzten Jahren erhebliche Hindernisse bei der Nutzung von Taxis und Mietwagen errichtet haben.
•
Anders als Privatfahrten, unterliegen Krankenfahrten in geringerem Maße
Schwankungen der privaten Kaufkraft. Aber: Marktanteile von mehr als 40%
Krankenfahrten müssen in der Regel als Alarmzeichen gewertet werden, belegen sie doch, dass andere Nachfragepotentiale faktisch weggebrochen sind.
•
Kritisch ist die Bedeutung von Krankenfahrten insbesondere in Eberswalde (ca.
49%): Üblicherweise ist der Anteil solcher Fahrten in Städten deutlich niedriger
als in der Fläche – ein weiteres Indiz für den Ausfall der „klassischen“ Taxinachfrage in der Kreisstadt.
- 47 -
Landkreis Barnim
Nachfragestruktur des Taxigewerbes nach Umsatzeinschätzung, Stand 2000
in %
Private/
Geschäftsl.
Krankenfahrten
Touristen
Kurierfahrten
Schülerfahrten
Summe
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
LWL
LK
BTF
LK
WRN
35,8
32,8
36,9
43,6
28,4
41,6
33,5
37,6
17,0
17,1
32,6
28,4
41,3
49,2
38,4
41,0
41,5
44,5
40,0
39,9
51,4
64,9
52,2
32,3
5,7
5,6
5,7
8,4
3,1
9,8
4,0
6,2
3,6
1,1
4,5
11,3
13,8
5,0
17,0
6,5
20,6
3,4
18,0
6,7
13,4
9,0
3,1
6,3
3,4
7,4
2,0
0,4
6,3
0,7
4,6
9,6
14,6
7,9
7,6
21,7
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
Q.: Linne + Krause
•
Gut ein Drittel der Umsätze stammen aus dem Segment Fahrten für Privat- und
Geschäftspersonen - dem klassischen Nachfragesegment des städtischen Taxigewerbes. Zum Vergleich: Im großstädtischen Milieu Hannovers beträgt der Anteil ca. 72%.
•
Den größten Anteil nehmen Fahrten für Privat- und Geschäftsleute in der Fläche
- und nicht wie zu erwarten gewesen wäre – in der Kreisstadt Eberswalde ein.
•
Eine weitere institutionelle Stütze der Nachfrage bilden die Schulfahrten, die
aber nur mit 3,4% zum Umsatz beitragen. Zum Vergleich: In anderen Landkreisen liegt der entsprechende Anteil z.T. über 20%.
•
Bemerkenswert ist die Nachfrage im Bereich Kurierdienste, aus dem insgesamt
13,8% der Umsätze generiert werden. Besonders positiv ist hier die Situation in
der Fläche des Kreises zu bewerten (17,0%). Dabei darf jedoch nicht vergessen
werden, dass es sich auch bei Kurierfahrten um im Grunde „taxifremde“ Tätigkeiten handelt.
•
Aufgrund der für das Taxigewerbe ungünstigen touristischen Infrastruktur
kommt dem Touristengeschäft mit einem Umsatzanteil von 5,7% nur relativ
geringe Bedeutung zu.
- 48 -
4.2
Nachfrageerwartung
Die Taxi- und Mietwagenunternehmer wurden gebeten, ihre Zukunftserwartung für die Geschäftsentwicklung bis ins Jahr 2003 mit Schulnoten zu bewerten.
Landkreis Barnim
Umsatzerwartung des Taxigewerbes bis zum Jahr 2003
- Bewertung nach Schulnoten –
Umsatz:
1 = nimmt stark zu
6 = nimmt stark ab
Private /
Geschäftsleute
Krankenfahrten
Touristen
Kurierfahrten
Schulfahrten
Insgesamt
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
LWL
LK
BTF
4,0
3,8
4,1
3,8
4,3
3,9
4,1
4,1
4,2
4,8
3,3
4,2
4,2
4,2
4,0
4,5
4,0
4,4
4,0
3,8
5,0
3,3
4,2
4,1
4,3
4,1
4,3
4,3
4,1
4,1
4,1
5,0
3,9
4,2
4,5
3,9
3,9
4,6
4,2
4,1
4,4
3,8
5,1
3,9
4,7
4,8
4,6
5,1
4,2
4,7
4,7
4,5
3,8
4,3
4,2
4,1
4,0
4,3
4,3
3,8
4,3
4,0
4,2
4,0
5,3
3,5
Q.: Linne + Krause
Die Unternehmer im Landkreis Barnim legen eine eher pessimistische Erwartung (Gesamtnote 4,1) an den Tag. Die Zukunft wird dabei regional mit unterschiedlichen Akzentsetzungen
beurteilt:
•
Verhalten pessimistisch zeigen sich die Unternehmer in Eberswalde (Gesamtnote: 4,0). Relativ zuversichtlich wird hier die Entwicklung bei den „klassischen“
Fahrten mit Privaten und Geschäftsleuten gesehen (Note: 3,8). Keine Hoffnungen verknüpfen sich dagegen mit Kurier- oder Schulfahrten oder (Note: 4,5 /
4,8).
•
Eine Spur von Optimismus erwächst bei den Unternehmern im sonstigen
Kreisgebiet lediglich aus Erwartungen beim Kuriergeschäft (3,9).
•
Eine kleine aber bezeichnende Notiz am Rande: „Gemischte“ Betriebe zeigen
sich in der Gesamtbewertung (Note: 3,8) etwas optimistischer als „reine“ Taxibetriebe (4,3). Dabei wird deutlich, dass die verhalten positive Gesamtbeurteilung nicht mit der Beurteilung einzelner taxiund mietwagentypischer Geschäftsfelder harmonisiert, die mit Noten zwischen 4,2 und 4,5 bewertet werden.
Im Klartext: Die Zuversicht dieser „gemischten“ Betriebe speist sich in erster
Linie aus taxiund mietwagenfremden Tätigkeiten.
- 49 -
5
BETRIEBSWIRTSCHAFTLICHE SITUATION
Im Mittelpunkt der betriebswirtschaftlichen Untersuchung stand die Erhebung der Umsatz-,
Kosten- und Gewinnsituation des Gewerbes. Um Entwicklungstendenzen aufzeigen zu
können, wurden die Daten für die Jahre 1996 bis 1999 erhoben. Auf Grund der in den meisten
Betrieben noch ausstehenden Abschlüsse für 2000 konnte dieses Jahr nur beim Umsatz berücksichtigt werden.
Für das Taxigewerbe gilt: Nur wenige Branchen lassen dem Unternehmer so weite Spielräume zum „kreativen“ Umgang mit Umsatz, Kosten und Gewinn. Auf der anderen Seite gibt
es nur wenige Branchen, in denen die wirtschaftliche Situation Unternehmer und Fahrer geradezu zwingt, „graue“ oder gänzlich „schwarze“ Umsätze zu erzielen. Diese allgemein bekannte Tatsache hat das Gewerbe zunehmend in das Fadenkreuz der Betriebsprüfer der Finanzämter und Sozialversicherungsträger gebracht. Wie zuverlässig können dann aber betriebswirtschaftliche Daten sein, die – wie in dieser Untersuchung - auf den steuerlichen Angaben der
Unternehmer beruhen?
Alle Versuche, die „tatsächliche“ Erlöslage der Taxiunternehmen zu quantifizieren sind bislang unbefriedigend verlaufen: In Stuttgart, Köln oder Kiel wurde beispielsweise der steuerliche Umsatz dem Umsatz gegenübergestellt, der sich durch die Hochrechnung einer kurzzeitigen Fahrtenprotokollstichprobe ergab. Dabei konnte z.B. in Stuttgart für den Betriebstyp
„Alleinfahrerbetrieb“ eine Abweichung von ca. 30% registriert werden!
- 50 -
Aber auch die Umsatzermittlung mit Hilfe von Fahrtenprotokollen weist erhebliche methodische Schwachpunkte auf:
•
Problem Datenehrlichkeit: Auch durch das Ausfüllen von Fahrtenprotokollen
ist eine wahrheitsgemäße Dokumentation des Umsatzgeschehens nicht gewährleistet. Das starke Streben der Unternehmer, die „offiziellen“ Umsätze möglichst
niedrig zu halten, ist auch bei der Führung von Fahrtenprotokollen nicht auszuschalten.
•
Problem Repräsentativität der Stichprobe: Das Problem mangelnder Repräsentativität ergibt sich bei der Umsatzermittlung mit Hilfe von Fahrtenprotokollen gleich in zweierlei Hinsicht: Das Führen eines detaillierten Protokolls ist
aufwendig und kann nicht jedem Unternehmer oder Fahrer auferlegt werden.
Daraus ergibt sich automatisch die Frage nach einer repräsentativen Stichprobe,
die nicht befriedigend beantwortet werden kann.
•
Problem Repräsentativität des Erhebungszeitraums: Wegen des erheblichen
Aufwandes, kann ein detailliertes Fahrtenprotokoll nur für einen relativ kurzen
Zeitraum von maximal 1 Woche zugemutet werden. Um verwertbare Daten zu
erhalten, müssen die kurzzeitig erhobenen Daten auf das volle Jahr hochgerechnet werden. Da das Taxigewerbe aber erheblichen saisonalen Schwankungen unterliegt, kann es keinen auch nur annähernd repräsentativen Erhebungszeitraum
für eine protokollgestützte Umsatzermittlung geben.
•
Problem fehlende zeitliche Perspektive: Fahrtenprotokolle können immer nur
ein punktuelles Bild der Umsatzsituation liefern. Von großer Bedeutung ist aber
auch der zeitliche Verlauf, der Aussagen über Trends und Entwicklungen ermöglicht.
•
Problem fehlende Vergleichszahlen: Bislang ist es nicht gelungen, allseits akzeptierte betriebswirtschaftliche Vergleichskennzahlen auf Basis von Fahrtenaufzeichnungen zu formulieren, die beanspruchen könnten, auch nur annähernd
die tatsächliche Ertragslage der Betriebe wiederzugeben. Dagegen existiert ein
ganzes System steuerlich basierter Benchmark-Daten. Die Aussagekraft der auch in diesem Gutachten verwendeten - steuerlich basierten Kennzahlen ergibt
sich aus dem überörtlichen und dem zeitlichen Vergleich sowie aus der Gegenüberstellung unterschiedlicher Betriebstypen.
Anders als in Großstädten - wie z.B. Stuttgart oder Köln - ist das Taxi- und Mietwagengewerbe im Landkreis Barnim in weit geringerem Maße mit bar zahlenden Kunden konfrontiert:
Ca. 60% der Umsätze im Landkreis werden unbar erwirtschaftet. Dadurch wird der Spielraum
für eine „kreative“ Gestaltung der Umsätze deutlich eingeschränkt. Folge: Die „steuerliche“
und „tatsächliche“ Umsatzsituation dürften in akzeptabler Weise voneinander abweichen.
Auch aus diesem Grunde beschränkt sich die vorliegende Untersuchung auf die Analyse der
steuerlichen Angaben.
- 51 -
5.1
Umsatzentwicklung
Im Landkreis Barnim sind Unternehmen unterschiedlicher Größe und Struktur tätig. Daher ist
ein direkter Vergleich der „rohen“ Umsatzzahlen auf Ebene der Betriebe wenig sinnvoll. Um
dennoch ein aussagekräftiges Bild zu gewinnen, werden die betrieblichen Kennzahlen auf das
einzelne Fahrzeug bzw. auf den gefahrenen Kilometer umgerechnet.
Zahlreiche Unternehmen erwirtschaften auch Umsätze außerhalb des Taxigewerbes. In der
betrieblichen Praxis konnten die Daten des Taxigewerbes nicht immer sauber von den Daten
insbesondere des Mietwagengewerbes abgegrenzt werden. Gelegentlich mussten daher die
eingesetzten Mietwagen wie Taxifahrzeuge behandelt werden. Letztendlich entspricht diese
Sichtweise aber auch der betriebswirtschaftlichen Praxis der Unternehmen. Die relativ geringe
Diskrepanz zwischen „reinen“ Taxiumsätzen und „gemischten“ Taxi- und Mietwagenumsätzen lässt ein Blick auf die Durchschnittsumsätze beider Betriebstypen erahnen.
Landkreis Barnim
Umsatzentwicklung im Taxi- und Mietwagengewerbe, 1996 – 2000
- Nettoumsätze pro Fahrzeug LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
LWL
LK
BTF
BZPBetrieb
1996
61.709
52.784
65.201
61.722
61.676
63.611
59.553
53.566
57.136
51.118
52.602
68.720
1997
57.664
47.718
62.421
57.804
57.330
58.589
56.624
48.292
50.529
51.427
50.319
67.826
1998
52.603
39.564
59.384
52.078
53.894
54.794
50.413
49.831
47.826
67.826
1999
52.068
39.369
60.005
51.357
54.130
51.574
51.479
53.374
2000
52.655
39.953
60.911
49.548
60.940
48.846
59.702
± Umsatz
55.340
43.878
61.584
54.502
57.594
55.483
55.554
50.929
52.594
% Veränd.
1996-2000
-14,7
-24,3
-6,6
-19,7
-1,2
-23,2
0,3
-
-6,6
69.860
71.960
Q.: Linne + Krause
51.997
-
51.073
69.238
-
+ 1,7
- 52 -
•
Im Durchschnitt der Jahre 1996 bis 2000 erzielte das Taxigewerbe im Landkreis
Barnim einen sehr niedrigen Umsatz von 55.340 DM pro Fahrzeug. Damit bewegt sich das Umsatzniveau des Kreises auf vergleichbarem Niveau, wie z.B. in
den Landkreisen Ludwigslust (ca. 52.000 DM) oder Oberhavel (ca. 51.000 DM)
– zwei Kreisen mit anerkannt fehlender Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes.
U m sätze in DM p ro F ah rzeu g - ü b erreg io n al
7 2 .0 0 0
7 1 .9 6 0
6 9 .8 6 0
6 8 .7 2 0
6 7 .8 2 6
6 7 .8 2 6
BZP
6 1 .7 0 9
6 2 .0 0 0
5 7 .6 6 4
5 7 .1 3 6
LK Barnim
LK Lulu
5 3 .3 7 4
5 2 .6 0 3
5 2 .0 6 8
LK Bitterfeld
5 2 .0 0 0
5 0 .5 2 9
4 5 .5 5 1
4 9 .8 3 1
5 2 .6 5 5
4 9 .8 9 0
4 5 .4 2 4
LK Wernigerode
4 5 .7 2 0
4 2 .0 0 0
1996
1997
L K We r n ig e r o d e
1998
L K L u lu
L K B itte r fe ld
1999
B ZP
2000
L K B a r n im
•
Vergleichbar mit anderen „notleidenden“ ostdeutschen Flächenkreisen ist auch
der fahrleistungsbezogene Umsatz: Hier kommen die Fahrzeuge im Landkreis
Barnim im 5-Jahresdurchschnitt auf 1,01 DM/km. Zum Vergleich: Im Landkreis
Parchim werden durchschnittlich ca. 0,99 DM erreicht; im Landkreis Oberhavel
1,00 DM/km. Alle drei Werte beschreiben ein unbefriedigendes Umsatzniveau.
•
Regelmäßig veröffentlicht der „Bundes-Zentralverband Personenverkehr - Taxiund Mietwagen“ (BZP) Betriebskennziffern für das Taxigewerbe. Der hierfür
exemplarisch herangezogene Betriebstyp ist der „klassische“ Normalfall eines
alleinfahrenden Unternehmers mit einem Fahrzeug in einer westdeutschen Großstadt. Die Erfahrung in vielen Städten und Kreisen aber zeigt: Wird der BZPVergleichswert wesentlich unterschritten, liegt in aller Regel eine ernsthafte Gefährdung der Funktionsfähigkeit des örtlichen Taxigewerbes vor. Für die Jahre
von 1996 bis 2000 errechnet sich für den BZP-Betrieb ein jährlicher Durchschnittsumsatz von ca. 69.200 DM. Der entsprechende Umsatz im Landkreis
Barnim liegt ca. 20% unterhalb dieses bundesweiten Normwertes.
•
Besorgniserregend ist auch die Entwicklung der Umsätze im zeitlichen Vergleich: Im Durchschnitt erzielte 2000 jedes Fahrzeug im Landkreis Barnim einen Jahresumsatz von 52.655 DM. Im Jahr 1996 hatte der entsprechende Wert
noch bei 61.709 DM gelegen (-14,7%).
- 53 -
•
Das niedrigste Umsatzniveau im 5-Jahresdurchschnitt wird mit ca. 43.900 DM
in der Stadt Eberswalde erreicht: Hinter der ohnehin sehr geringen Umsatzzahl
verbirgt sich ein dramatischer Einbruch in den Jahren 1996 bis 1998, als der
Durchschnittsumsatz in der Kreisstadt von ca. 52.800 DM auf knapp 40.000 DM
kollabierte (-24,3%). Der Umsatzkollaps spiegelt sich – wenn auch in gemilderter Form – in der fahrleistungsbezogenen Betrachtung wider: Von 1996 bis 2000
sank der Umsatz von 1,03 DM/km auf 0,82 DM/km (-20,4%). Das muss als
massives Alarmsignal verstanden werden. Insbesondere die Gegenüberstellung
mit der Kostensituation (vgl. Kap. 5.2) macht deutlich, dass ein derartiges Umsatzniveau nicht Basis für ein wirtschaftlich stabiles Gewerbe sein kann.
Landkreis Barnim
Umsatzentwicklung im Taxi- und Mietwagengewerbe, 1996 – 2000
- Nettoumsatz pro km Fahrleistung -
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
Nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
BTF
BZP
Betrieb
1996
1,08
1,03
1,10
1,06
1,15
1,14
1,00
1,00
1,01
1,17
2,00
1997
1,03
0,95
1,06
0,96
1,20
1,00
1,06
1,01
0,94
1,07
2,00
1998
1,01
0,96
1,03
0,96
1,14
0,99
1,03
0,99
0,98
2,00
1999
1,02
0,95
1,06
0,96
1,20
0,98
1,06
1,01
2000
0,93
0,82
1,01
0,87
1,12
0,89
0,99
± Umsatz
1,01
0,94
1,05
0,96
1,16
1,00
1,03
1,00
0,99
1,07
2,00
% Veränd.
1996-2000
-13,9
-20,4
-8,2
-17,9
-2,6
-21,9
-1,0
-
0,0
-
0,0
Q.: Linne + Krause /
2,00
2,00
Bundes-Zentralverband Personenverkehr – Taxi- und Mietwagen e.V., Frankfurt
•
Etwas glimpflicher verlief die Entwicklung im sonstigen Kreisgebiet: 1996 lag
hier der Umsatz mit ca. 65.200 DM nur geringfügig unterhalb des damaligen
BZP-Wertes (68.720 DM). Bis 2000 hat sich der Abstand jedoch deutlich vergrößert: Während die Fahrzeuge im Kreis nur noch knapp 61.000 DM einfuhren,
liegt der bundesweite Referenzwert nun bei knapp 72.000 DM.
•
Die besondere Gefährdungssituation des Taxigewerbes zeigt der Vergleich zwischen „reinen“ Taxibetrieben und Mischbetrieben: Während „gemischte“ Betriebe ihre Umsätze – wenn auch mit heftigen Schwankungen – im Grossen und
Ganzen bis 2000 behaupten konnten (-1,2%), mussten „reine“ Taxiunternehmen
substantielle Einbußen hinnehmen (-19,7%).
- 54 -
5.2
Betriebskostenentwicklung
Im Sinne der Handhabbarkeit werden die Ergebnisse der Kostenanalyse in stark aggregierter
Form präsentiert. Ein Ausweis erfolgt auf Basis von fixen und variablen Kosten. Gesondert
wurden weiterhin die Personalkosten ausgewiesen, die im Taxigewerbe teilfixen Charakter
besitzen. Für 1996 bis 1999 wurden jährliche Durchschnittskosten pro Fahrzeug und gefahrenem Kilometer errechnet.
Landkreis Barnim
Kostenentwicklung im Taxi- und Mietwagengewerbe, 1996 – 1999
- durchschnittliche Gesamtkosten pro Jahr und Fahrzeug -
1996
1997
1998
1999
Ø Kosten
% Veränd.
1996-99
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
LWL
LK
BTF
LK
WRN
BZP
Betrieb
36.089
28.106
39.511
32.993
44.604
32.273
40.451
35.640
35.018
40.449
33.176
39.165
35.890
29.216
39.228
32.816
44.089
31.153
41.575
34.359
35.192
39.837
35.659
35.867
33.799
26.875
37.550
30.396
42.987
28.335
39.568
32.073
-
41.449
36.244
35.755
34.267
29.136
37.613
30.868
43.783
27.926
41.312
37.691
-
-
37.368
35.332
35.011
28.333
38.476
31.768
43.866
29.922
40.727
34.941
35.105
40.578
35.612
36.530
-5,0
3,7
-4,8
-6,4
-1,8
-13,5
2,1
5,8
-
-
12,6
-9,8
Q.: Linne + Krause
•
Die Gesamtkosten der Taxi- und Mietwagenfahrzeuge im Landkreis Barnim
bewegen sich – gemessen am 4-Jahresdurchschnitt - mit knapp 36.500 DM auf
bundesweit üblichem Niveau.
•
Das höchste Kostenniveau wird in der Fläche des Kreises erzielt: Im 4Jahresdurchschnitt kommen die Fahrzeuge hier auf Kosten in Höhe von ca.
38.500 DM. Deutlich niedriger fallen dagegen die jährlichen Kosten in der
Kreisstadt aus (ca. 33.000 DM).
•
Parallel zum Umsatzrückgang der vergangenen Jahre hat sich auch ein Kostenrückgang vollzogen: Von 1996 bis 1999 sanken die Gesamtkosten um ca. 9,2%.
Besonders heftig fiel der Rückgang in der Stadt Eberswalde aus (-14,6%); etwas
moderater dagegen das Minus im sonstigen Kreisgebiet (-4,8%).
•
Problematisch: Das Minus bei den Kosten fiel deutlich schwächer aus als der
Rückgang beim Umsatz. Im Klartext: Trotz aller Bemühungen um Kostenersparnis, bleiben die Unternehmer mehr und mehr auf ihren Kosten sitzen - mit
gravierenden Auswirkungen auf den Gewinn.
•
Bezogen auf die fahrleistungsbezogenen Kosten zeichnet sich die Situation im
Landkreis durch große Beständigkeit aus: Die - im Vergleich mit anderen ostdeutschen Flächenkreisen – relativ moderaten Kilometerkosten – haben sich
seit Jahren bei ca. 0,63 DM/km eingestellt.
- 55 -
K o sten in DM p ro F ah rzeu g - ü b erreg io n al
4 2 .9 0 7
LK Lulu
4 1 .4 4 9
4 0 .4 4 9
4 0 .0 0 0
3 9 .8 3 7
LK Wernigerode
BZP
3 9 .1 6 6
3 7 .4 5 6
3 8 .5 8 5
LK Barnim
3 5 .6 4 0
3 7 .6 9 1
3 6 .2 4 4
3 5 .6 5 9
3 7 .3 6 8
3 5 .7 5 4
3 5 .3 3 2
3 4 .3 5 9
3 4 .7 3 8
3 3 .1 7 6
LK
Bitterfeld
3 5 .0 2 2
3 2 .0 7 3
3 0 .0 0 0
1996
1997
L K We r n ig e r o d e
1998
L K L u lu
L K B itte r fe ld
1999
B ZP
L K B a r n im
•
In dieser Untersuchung konnten nur steuerlich relevante Kosten bis zum Jahr
1999 berücksichtigt werden. Seitdem hat vor allem die Erhöhung der Kraftstoffpreise zu einem deutlichen Kostenzuwachs geführt, der sich ansatzweise bereits
in der ermittelten Zahlen für 1999 widerspiegelt.
•
Vor der Teuerungswelle, die im April 1999 einsetze, lag der Kraftstoffanteil an
den Gesamtkosten bei etwa 0,10 DM/km. Bis zur Jahresmitte 2001 hat sich der
Kostenanteil auf ca. 0,15 DM/km gesteigert. Bezogen auf die Gesamtkosten des
Jahres 1998 errechnet sich daraus eine - allein aus den gestiegenen Kraftstoffpreisen erklärbare - Gesamtkostensteigerung von gut 8% (siehe dazu auch Kapitel 7.1.2.1).
Landkreis Barnim
Kostenentwicklung im Taxi- und Mietwagengewerbe, 1996 – 1999
- durchschnittliche Gesamtkosten pro km -
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
Nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
OHV
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
BZP
Betrieb
1996
0,64
0,62
0,65
0,61
0,73
0,58
0,71
0,65
0,59
0,88
0,80
1,14
1997
0,63
0,64
0,63
0,58
0,79
0,54
0,75
0,60
0,81
0,87
1,06
1998
0,61
0,59
0,62
0,57
0,74
0,52
0,72
0,57
0,79
0,92
1,05
1999
0,64
0,61
0,66
0,59
0,79
0,52
0,77
0,68
-
0,86
1,01
Ø Kosten
0,63
0,62
0,64
0,59
0,76
0,54
0,74
0,61
0,83
0,86
1,07
0,0
-1,6
1,5
-3,3
8,2
-10,3
8,5
15,3
-10,9
7,3
-11,4
% Veränd.
1996-99
Q.: Linne + Krause / Bundes-Zentralverband Personenverkehr – Taxi- und Mietwagen e.V., Frankfurt
- 56 -
5.3
Gewinnentwicklung
Zuverlässige Daten zur Gewinnsituation sind nur unter Vorbehalt zu ermitteln, da sich der
betriebliche Gewinn nicht unmittelbar aus der Differenz von Umsätzen und Kosten ergibt.
•
Selbst bei identischem, wirtschaftlichem Sachverhalt können unterschiedliche
steuerliche Gewinnermittlungsarten zu inkompatiblen Nominalgewinnen führen.
•
Die bisherige Analyse der Umsätze und Kosten bezog sich auf das Taxi- und
Mietwagengeschäft. Sehr oft erzielen die Unternehmen jedoch auch Erlöse aus
taxiund mietwagenfremder Tätigkeit. In erster Linie ist hier der freigestellte
Schülertransport zu nennen. Gleichzeitig entstehen in diesen Geschäftsfeldern
auch Kosten, die in der Praxis nicht abgrenzbar sind.
•
Darüber hinaus erzielen zahlreiche Taxiunternehmen außerordentliche Erlöse,
die nicht in direktem Zusammenhang mit der Personenbeförderung stehen. Hierzu gehören beispielsweise Werbeeinnahmen, Verkaufserlöse, Lohnkostenzuschüsse des Arbeitsamts oder Versicherungsleistungen.
•
Neben diesen „weißen“ Nebeneinkünften und Quersubventionierungen ist das
Taxigewerbe auf „graue“ (z.B. Trinkgelder) und „schwarze“ Einnahmequellen, deren Existenz als sicher angenommen werden kann, angewiesen, die in
keiner Steuererklärung auftauchen und daher auch in der vorliegenden Untersuchung nicht berücksichtigt werden können.
- 57 -
Trotz der unvermeidbaren Unsicherheiten bei der Bestimmung steuerlicher Gewinne, wurden
die Unternehmen nach ihrem Betriebsgewinn aus Taxi- und Mietwagenverkehr befragt. Maßgeblich waren die Gewinne (vor Steuer), wie sie sich aus der Einnahme-/ Überschussrechnung bzw. aus der Gewinn- und Verlustrechnung ergeben.
Landkreis Barnim
Überschuss der Betriebe im Taxi- und Mietwagengewerbe, 1996 – 1999
- durchschnittlicher Gewinn vor Steuern pro Jahr und Fahrzeug LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
BZPBetrieb
1996
18.116
2.784
25.782
15.586
22.141
33.235
11.690
16.148
10.007
11.245
29.554
1997
16.300
7.432
21.303
14.717
18.580
27.433
11.640
16.844
12.377
10.554
31.960
1998
10.624
906
18.490
8.549
13.990
26.458
5.347
14.138
11.845
7.899
32.086
1999
10.809
1.300
19.620
10.486
11.396
25.976
5.317
17.333
10.682
34.528
Ø Überschuss
13.962
3.105
21.299
12.334
16.527
28.276
8.499
16.054
11.410
9.949
32.032
-40,3
-53,3
-23,9
-32,7
-48,5
-21,8
-54,5
7,3
18,3
- 5,0
16,8
% Veränd.
1996 – 1999
Q.: Linne + Krause / Bundes-Zentralverband Personenverkehr – Taxi- und Mietwagen e.V., Frankfurt
Aus rein wirtschaftlicher Sicht ist der Betrieb von Taxis im Landkreis Barnim kaum zu
rechtfertigen – Das zumindest ergibt die Analyse der von den Unternehmern gelieferten
steuerlichen Daten. In einigen Regionen des Landkreises sind Unternehmer auf ein Einkommen deutlich unterhalb des „normalen“ Arbeitnehmereinkommens – schlimmer noch: unterhalb des Sozialhilfeniveaus - angewiesen. Ein angemessenes Einkommen und die notwendige
Kapitalbildung sind unter den gegebenen Umständen nicht zu realisieren.
•
Im Durchschnitt der Jahre 1996 bis 1999 erwirtschaftete jedes Fahrzeug im
Landkreis Barnim einen Gewinn von ca. 14.000 DM. Der Blick auf die Daten
des BZP-Betriebs unterstreicht die völlig unbefriedigende Gewinnsituation des
Taxigewerbes im Landkreis: Im 4-Jahresdurchschnitt (1996 – 1999) kommt der
BZP-Unternehmer auf einen mehr als doppelt so hohen Gewinn von 32.000 DM.
•
Am deutlichsten wird die prekäre Lage des Taxigewerbes im Landkreis beim
Vergleich zwischen dem örtlichen 1-Fahrzeugbetrieb und dem BZP-Betrieb,
hinter dem sich ebenfalls ein 1-Fahrzeugbetrieb verbirgt: Lag 1996 der Gewinn
eines solchen Betriebs im Landkreis sogar noch deutlich über dem BZP-Wert,
so schrumpfte er bis 1999 auf etwa drei Viertel des Vergleichwertes.
•
Parallel zum gravierenden Umsatzeinbruch und der Unmöglichkeit, die Kosten
entsprechend anzupassen, ist ein drastischer Gewinneinbruch zu verzeichnen:
Von ca. 18.100 DM im Jahr 1996 schmolz der durchschnittliche Gewinn pro
Fahrzeug bis 1999 auf ca. 10.800 DM – ein Minus von ca. 40%.
- 58 -
5.4
•
Am härtesten hat es dabei wiederum die Betriebe in der Stadt Eberswalde getroffen: Von ca. 7.400 DM im Jahre 1997 fiel der durchschnittliche Gewinn pro
Fahrzeug bis 1999 auf 1.300 DM.
•
Noch am günstigsten zeigt sich die Situation in der Fläche des Kreisgebiets, wo
in den Jahren 1996 bis 1999 immerhin ein durchschnittlicher Gewinn von
21.300 DM erzielt werden konnte.
Persönliche Daseinsvorsorge
Eine gesonderte Frage galt der persönlichen Daseinsvorsorge der Unternehmer. Obwohl die
Altersvorsorge kein Prüfkriterium nach dem PBefG darstellt, muss sie doch als bedeutsames
Beurteilungskriterium für die Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes gewertet werden.
Fast alle Unternehmer, die ihre Erhebungsbögen einreichten, machten Angaben zu ihren Altersvorsorge, so dass die im folgenden dargestellten Daten ein aussagekräftiges Bild der gegenwärtigen Situation liefern.
Landkreis Barnim
Persönliche Altersvorsorge der Taxiunternehmer pro Monat
in %
LK
Barnim
Eberswalde
sonst.
Kreis
nur
Taxi
Taxi +
MW etc.
1 Fzg.
2+ Fzg.
LK
PCH
LK
BTF
LK
WRN
keine
Vorsorge
9,1
10,5
8,0
12,9
0,0
13,0
4,8
12,1
14,3
18,2
< 300 DM
36,4
47,4
28,0
32,3
46,2
39,2
33,2
39,4
28,6
31,8
300–499 DM
31,7
26,3
36,0
32,3
30,7
34,8
28,6
24,2
19,0
36,4
500–999 DM
20,5
15,8
24,0
19,3
23,1
13,0
28,6
18,2
13,6
38,1
> 1.000 DM
Summe
2,3
0,0
4,0
3,2
0,0
0,0
4,8
6,1
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
0,0
100,0
100,0
Q.: Linne + Krause
•
Die Zahlen offenbaren ein bedenkliches Bild: Immerhin 9,1% der Unternehmer
und 12,9% der „reinen“ Taxiunternehmer im Landkreis Barnim betreibt gegenwärtig keinerlei Altersvorsorge. Der überregionale Vergleich zeigt, dass es
sich hierbei um kein lokales Phänomen handelt.
•
Als unzureichend erweist sich zudem die Höhe der Vorsorge: Zwei Drittel der
Unternehmer können bestenfalls 500 DM monatlich aufwenden. Weitere ca.
20% kommen auf Vorsorgeaufwendungen von 500 DM bis 1.000 DM.
- 59 -
•
1.000 DM – der monatliche Aufwand deutscher Normalverdiener - oder gar
mehr können allenfalls 2,3% der Unternehmer im Kreis aufbringen.
Anteil der Unternehmer ohne Altersvorsorge in %
20
15
1 8 ,2
1 4 ,3
1 2 ,9
10
1 3 ,0
1 2 ,1
1 0 ,5
9 ,1
5
8 ,0
4 ,8
0 ,0
ni
g
er
W
er
B
it t
ar
LK
P
LK
LK
ch
fe
ld
im
g.
Fz
g.
2+
1
et
W
T
r
xi
+M
Ta
nu
Fz
c.
i
ax
is
re
K
ns
t.
sw
so
er
Eb
LK
B
ar
ni
al
de
m
0
•
Etwas günstiger präsentiert sich die persönliche Daseinsvorsorge bei den Unternehmern in der Fläche des Kreisgebietes: Immerhin 28% legen hier mehr als
500 DM zurück.
•
Desolat gestaltet sich dagegen das Niveau der Alterssicherung in Eberswalde,
wo nur etwa 16% der Unternehmer für eine Altersversorgung mit monatlichen
Aufwendungen zwischen 500 DM und 1.000 DM sorgten. Auf das Versorgungsniveau eines Normalverdieners kommt in Eberswalde kein einziger Unternehmer.
- 60 -
6
GESCHÄFTSAUFGABEN
Ein weiterer Aspekt zur Beurteilung der Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes bildet das
Prüfkriterium Geschäftsaufgaben. In der Praxis erweist sich das Kriterium als problematisch:
In Landkreisen mit Wartelisten entsteht regelmäßig ein Konzessionshandel, der die „klassische“ Rückgabe der Zulassung praktisch unterbindet. Gleichzeitig entfällt so der Anlass, das
Ausscheiden aus dem Gewerbe gegenüber der Aufsichtsbehörde zu begründen – auch und
gerade, wenn für diesen Schritt explizit wirtschaftliche Gründe maßgeblich waren.
Landkreis Barnim
Geschäftsaufgaben, 1995 – 2001
Ort
Grund der Aufgabe
1. Eberswalde
wirtschaftliche Gründe
2. Eberswalde
k.A.
3. Eberswalde
4. Eberswalde
altersbedingte Gründe
5. Bernau
6. Eberswalde
gesundheitliche Gründe
7. Bernau
8. Bernau
9. Eberswalde
k.A.
10. Eberswalde
k.A.
11. Bernau
12. Eberswalde
Umzug
13. Bernau
14. Eberswalde
k.A.
15. Zerpenschleuse
16. Zepernick
17. Zepernick
Q.: Landkreis Barnim / Stadt Eberswalde
Jahr
1995
1995
1995
1995
1995
1997
1997
1997
1998
1998
1998
1999
1999
2000
2000
2000
2001
•
In der Zeit von 1995 bis Mitte 2001 waren im Landkreis Barnim insgesamt 17
Geschäftsaufgaben zu verzeichnen: gemessen an anderen Landkreisen eine eher durchschnittliche Zahl.
•
Soweit die Gründe für das Ausscheiden aus dem Gewerbe heute noch nachvollziehbar sind, standen dabei in gut einem Drittel der Fälle wirtschaftliche Gründe im Vordergrund.
•
In einem weiteren guten Drittel der Fälle waren Alter oder Gesundheit des Unternehmers ausschlaggebend für das Ausscheiden aus dem Gewerbe.
•
In den restlichen Fällen konnten die Gründe nicht mehr ermittelt werden.
- 61 -
•
Während die Marktbereinigung in den Jahren 1995 bis 1997 hauptsächlich die
Stadt Eberswalde betraf, hat sich das Geschehen seit dem stärker auf die Fläche
des Kreises verlagert. Neben Bernau – hier sind seit 1995 insgesamt fünf Betriebe aufgegeben worden - sind 2000 und 2001 insgesamt drei Betriebe in Zepernick bzw. in Zerpenschleuse geschlossen worden.
- 62 -
7
TARIFSITUATION
Taxitarife sind administrierte Preise, die grundlegenden Einfluss auf die Umsatzsituation des
Taxigewerbes haben. Der gegenwärtig im Kreis gültige Tarif trat im Juli 1998 in Kraft. Am
14. November 2000 haben die Taxiunternehmer des Landkreises Barnim einen Antrag auf
Erhöhung der Taxitarife gestellt. Die Untersuchung der Tarifsituation erfolgt unter dem Aspekt der Tarifhöhe und der Tarifstruktur. Aktueller Tarif und beantragter Tarif weisen folgende Eckwerte auf:
Landkreis Barnim
aktueller Tarif vs. beantragter Tarif
Tarif
aktuell
Grundpreis
3,40 DM
Tarif
beantragt
Veränderung
4,50 DM
32,3%
2,30 €
Normaltarif
1,90 DM
2,30 DM
23,5%
1,20 €
Wartetarif
27,00 DM
41,00 DM
44,9%
20,00 €
Anfahrt in Betriebssitzgemeinde,
Altkreis Eberswalde
pauschal: 2,00 DM
entfällt
Altkreis Bernau
1,00 DM / km
Anfahrt im Pflichtfahrgebiet
1,00 DM / km
1,30 DM / km
-
36,9%
0,70 € / km
Gepäckzuschlag
1,00 DM
1,00 DM
0,0%
0,50 €
1,00 DM
Tierzuschlag
1,00 DM
0,0%
0,50 €
1,00 DM / Person
Großraum-Zuschlag ab 5. Person:
0,50 € / Person
Preis 5-km-Normaltour
Brandenburg-5-km-Preisindex
Preis 3-km-Kurztour
17,40 DM
22,50 DM
93,40%
120,80%
9,10 DM
11,40 DM
92,20%
115,50%
29,3%
25,3%
- 63 -
7.1
7.1.1
Element: Tarifhöhe
Tarifhöhe unter Wettbewerbsaspekten
Die Taxitarife des Landkreises Barnim wurden im Kontext der Tarife der Kreise und kreisfreien Städte des Landes Brandenburg analysiert.
Jede Untersuchung örtlicher Tarife stößt auf das Problem der Vergleichbarkeit unterschiedlicher Tarifmodelle. Aus diesem Grunde wurden die vorliegenden Tarifmodelle der Kreise und
kreisfreien Städte jeweils auf den Preis zweier taxitypischer Touren umgerechnet, die eine
kreisübergreifende Vergleichbarkeit erlauben. Die hier zu Grunde gelegte Touren – eine 5km-Normaltour und eine 3-km-Kurztour - sind folgendermaßen definiert:
5-km-Normaltour
3-km-Kurztour
Grundpreis
Zielfahrt vom Posten
keine Anfahrt
5 km Besetztfahrt
3 km Besetztfahrt
Fahrt während der Tagesstunden
10 Minuten verkehrsbedingte Wartezeit
keine Wartezeit
keine Zuschläge
Schalteinheiten werden nicht berücksichtigt
- 64 -
Übersicht
Taxitarife in Kreisen und kreisfreien Städten Brandenburgs
Stand Mai 2001
Zuschlag / Sondertarif
Grundpreis
in DM
Wartezeit
DM/Std
Normaltarif
(Tagtarif)
in DM
01.07.1998
3,40
27,00
1,90
•
LK Barnim,
beantragt
-
4,50
41,00
2,30
LK Barnim,
Vorschlag
-
4,00
36,00
LK Dahme-Spreew.
01.04.2001
3,80
LK Elbe-Elster
29.02.2000
LK Havelland
• •
9,10
92,2%
17,40
93,4%
•
• • •
11,40
115,5%
22,50
120,8%
2,20
•
•
10,40
105,4%
20,50
110,0%
30,00
2,20
• •
• • •
10,40
105,4%
19,80
106,3%
3,90
24,00
2,00
• •
• • •
9,90
100,3%
17,90
96,1%
01.04.2001
3,90
32,00
2,10
• •
• • •
10,20
103,3%
19,73
105,9%
LK Märkisch-Oderl.
28.09.1994
3,00
24,00
2,00
•
• •
9,00
91,2%
17,00
91,3%
LK Oberhavel
02.04.2001
4,00
40,00
2,20
• •
• • •
10,60
107,4%
21,67
116,3%
LK OberspreewaldLausitz
21.03.2001
3,90
30,00
2,00
•
• • •
9,90
100,3%
18,90
101,4%
LK Oder-Spree
01.06.2001
4,00
30,00
2,20
•
•
10,60
107,4%
20,00
107,4%
LK PotsdamMittelmark (2)
11.05.1993
3,50
24,00
1,80
•
• •
8,90
90,2%
16,50
88,6%
LK Prignitz
01.07.2001
3,90
28,00
2,20
• •
• • •
10,50
106,4%
19,57
105,0%
LK Teltow-Fläming
01.07.2001
5,00
30,00
2,20
•
• • •
11,60
117,5%
21,00
112,7%
LK Uckermark
31.03.1999
3,60
30,00
2,00
• •
• •
9,60
97,3%
18,60
99,8%
LK Ostprignitz-Ru.
24.11.2000
3,50
25,00
1,80
• •
• •
8,90
90,2%
16,67
89,5%
Stadt Brandenburg
2001
3,70
24,00
2,10
•
• • •
10,00
101,3%
18,20
97,7%
Stadt Cottbus (3)
01.01.1993
3,50
27,00
1,60
•
• •
8,30
84,1%
16,00
85,9%
Stadt Bernau
01.07.1998
3,40
27,00
1,90
•
• •
9,10
92,2%
17,40
93,4%
Stadt Eisenhüttenst
21.04.2001
4,00
30,00
2,20
•
•
10,60
107,4%
20,00
107,4%
Stadt Frankfurt
01.05.2000
3,70
27,00
2,15
10,15
102,8%
18,95
101,7%
Stadt Potsdam
06.12.2000
3,80
24,00
2,20
• •
• • •
10,40
105,4%
18,80
100,9%
Stadt Schwedt
31.03.1999
3,60
30,00
2,00
• •
• •
9,60
97,3%
18,60
99,8%
9,87
100,0%
18,63
100,0%
Ø Mecklburg-Vorp.
18,96
101,8%
Ø Sachsen-Anhalt
19,27
103,4%
LK Barnim, aktuell
Ø Brandenburg
(1)
(2)
(3)
•
Gepaeck
Index
in % für
5 km
Grossr.
Preis
5 km
Staffeltar.
Index
in % für
3 km
Nachtt.
Preis
3 km
Anfahrt
(1)
Tiere
Tarif
gültig seit
bei kostenpflichtiger Anfahrt innerhalb Betriebssitzgemeinde
Keine neueren Daten bekannt
Die neue Tarifordnung tritt 27.06.01 in Kraft
- 65 -
Auf dieser Basis ergibt sich folgendes Bild:
Taxitarife in Städten und Kreisen Brandenburgs: Preis 5-km-Normaltour in DM
Stand Juni 2001
Ø Brandenbg.
LK Ob erhavel
LK Te ltow-F läming
S tadt E isenh.
LK Od er-S pree
LK D a hm e-S preew.
LK Havelland
LK P rignitz
S tadt F rankfurt
LK Ob erspr.-L.
S tadt P otsdam
S tadt S chwedt/Oder
LK Uckerm ark
S tadt B randenbg.
LK E lbe-E lster
LK B arnim (A ntrag)
S tadt B ernau
LK B arnim
LK M ärkisch-Od erl.
LK Ostpr.-Ruppin
LK P otsdam -M .
S tadt C ottbus
Q.: Straßenverkehrsämter /
Ordnungsämter
15,00 D M
18,63
21,67
21,00
20,00
20,00
19,80
19,73
19,57
18,95
18,90
18,80
18,60
18,60
18,20
17,90
22,50
17,40
17,40
17,00
16,67
16,50
16,00
17,00 D M
19,00 D M
21,00 D M
23,00 D M
•
Die Taxitarife im Landkreis Barnim rangieren heute im Mittelfeld der Landkreise und
kreisfreien Städte Brandenburgs: Eine typische 5-km-Normaltour kostet im Kreis gegenwärtig 17,40 DM. Der (theoretische) Landesdurchschnitt für eine Normaltour
liegt bei 18,63 DM. Im Klartext: Der Taxitarif im Landkreis Barnim liegt bei 93,4%
des Landesdurchschnitts. Dabei muss jedoch beachtet werden, dass es sich bei den
brandenburgischen „Billig-Tarifen“ z.T. noch um Tarife aus den Jahren 1993 (Potsdam-Mittelmark: 5-km-Normaltour: 16,50 DM) und 1994 (Märkisch-Oderland: 17,00
DM) handelt.
•
Vergleichbar das Bild bei einer 3-km-Kurztour: Für eine derartige Fahrt muss der
Fahrgast im Landkreis Barnim 9,10 DM zahlen. Im Landesdurchschnitt werden dafür
knapp 9,90 DM fällig.
•
In den benachbarten Landkreisen herrschen sehr unterschiedliche Verhältnisse, wobei das Preisniveau für eine 5-km-Normaltour zwischen 17,00 DM (91,3%) in Märkisch-Oderland und 21,67 DM (116,3%) im Landkreis Oberhavel schwankt.
•
Einen deutlichen Preisvorteil genießen die Taxiunternehmer im Landkreis Barnim gegenüber ihren Berliner Kollegen, bei denen eine 3-km-Kurztour 14,00 DM und eine
5-km-Normaltour 26,40 DM kosten. Im Schnitt rangieren die Berliner Tarife ca. 42%
oberhalb der Brandenburger Tarife. Angesichts des großstädtischen Zuschnitts und der
besseren Kaufkraft ist ein höheres Tarifniveau hier durchaus berechtigt.
- 66 -
Taxitarife in Städten und Kreisen Brandenburgs: Preis 3-km-Kurztour in DM
Stand Juni 2001
Ø Brandenbg.
LK Teltow-Fläm ing
S tadt E isenh.
LK Oder-Spree
LK Oberhavel
LK P rignitz
S tadt P otsdam
LK D ahme-S preew.
LK Havelland
S tadt Frankfurt
S tadt B randenbg.
LK Oberspr.-L.
LK E lbe-Elster
S tadt S chwedt
LK Uckermark
LK B arnim (A ntrag
S tadt B ernau
LK B arnim
LK M ärkisch-Oderl.
LK Ostpr.-Ruppin
LK P otsdam-M.
S tadt C ottbus
Q.: Straßenverkehrsämter
9,87
11,60
10,60
10,60
10,60
10,50
10,40
10,40
10,20
10,15
10,00
9,90
9,90
9,60
9,60
11,40
9,10
9,10
9,00
8,90
8,90
8,30
8,00 D M
10,00 DM
12,00 DM
•
Der für den Landkreis Barnim beantragte Tarif würde – gemessen an einer 5-kmNormaltour – eine Erhöhung von gegenwärtig 17,40 DM auf 22,50 DM / 11,50 €
(+29,3%) zur Folge haben. Damit würde der beantragte Tarif 20,8% oberhalb des
heutigen brandenburgischen Landesniveaus liegen.
•
Etwas günstiger das Bild bei der 3-km-Kurztour, die sich von gegenwärtig 9,10 DM
auf 11,40 DM verteuern würde: ein Plus von 25,3%.
•
In keinem brandenburgischen Landkreis, in dem seit dem 2. Quartal 2001 Tariferhöhungen in Kraft traten (Dahme-Spreewald, Havelland, Oberhavel, Oder-Spree und Teltow-Fläming) wurde ein derart hohes Tarifniveau erreicht.
Mit Blick auf das tarifliche Umfeld und die Wettbewerbssituation wird deutlich, dass für eine
Tarifanhebung im Landkreis Barnim durchaus Raum besteht. Lediglich in der Höhe erscheint
die beantragte Tariferhöhung bedenklich.
- 67 -
7.1.2
Tarifhöhe unter betriebswirtschaftlichen Aspekten
7.1.2.1 Wirtschaftlichkeit
Ein Kriterium zur Beurteilung der Tarifsituation bildet die Wirtschaftlichkeit, d.h. das Verhältnis von Ertrag und Aufwand; konkret die Relation von Umsatz und Kosten. Mit Blick auf
den Umsatz stellt sich die Frage nach der Tarifhöhe wie folgt dar:
•
Mit einem mehrjährigen Durchschnittsumsatz von ca. 55.340 DM pro Jahr sind
die Fahrzeuge im Landkreis weit von vertretbaren Umsatzverhältnissen entfernt.
In besonderem Maße gilt dies für die Kreisstadt Eberswalde, wo lediglich knapp
43.900 DM erwirtschaftet wurden. Auch daher ist bei der Tarifgestaltung mit
größter Sensibilität vorzugehen.
•
Gegenwärtig werden nur ca. 41% des Gesamtumsatzes mit tarifgebundenen
Fahrten für Private, Geschäftsleute und Touristen erwirtschaftet. Diese Tatsache relativiert die Bedeutung der Tarife grundsätzlich. Im Klartext: Wenn die
„klassische“ Taxinachfrage bereits z.T. abgeschmolzen ist, haben selbst drastische Tarifänderungen nur noch mässige Auswirkungen.
•
Mit Blick auf das Hauptgeschäftsfeld der Taxiunternehmer im Kreisgebiet –
dem Sitzendtransport von Kranken – ist eine Tarifanhebung dennoch sinnvoll,
ist davon doch eine Signalwirkung an die Adresse der Kostenträger, speziell
an die Adresse der AOK zu erwarten.
Vom Kostenstandpunkt aus präsentiert sich die Tarifsituation eindeutiger. Von 1996 bis
zum letzten in dieser Untersuchung erfassten Geschäftsjahr 1999 zeichneten sich die Betriebe
im Landkreis Barnim durch ein relativ hohes Kostenniveau aus:
•
Trotz geringem Umsatzniveau kommen die Fahrzeuge auf ein Kostenniveau,
das dem eines Taxifahrzeugs in wirtschaftlich „gesunden“ Regionen Westdeutschlands entspricht. Schwerwiegendster Kostenfaktor sind die Fixkosten,
die ca. 43% der Gesamtkosten ausmachen. In erster Linie schlagen hier die ständig gestiegenen Anschaffungskosten zu Buche.
•
Als zweiter, stark steigender Fixkostenfaktoren sind zudem die Versicherungskosten zu nennen. Gerade bei den – in der Öffentlichkeit wenig diskutierten
Fixkosten - liegt die Hauptverantwortung für die gestiegene Kostenbelastung des
Taxigewerbes.
•
Etwa 32% der Gesamtkosten entfallen auf den Bereich Personal. Wie an anderer Stelle dargestellt, hat dieser Kostenfaktor im Landkreis Barnim eher mäßiges
Gewicht.
- 68 -
Kostenentwicklung Dieselkosten in Eberswalde
in Pfennig / Liter
1998 - 2001
170
160
1 6 4,9
150
140
1 4 6,9
130
120
110
1 2 2,9
1 1 3,9
1 1 0,9
100
"0 6 .0 1 .1 9 9 8 "
"2 9 .1 2 .1 9 9 8 "
"2 1 .0 5 .9 9 "
"0 1 .1 2 .1 9 9 9 "
"1 2 .0 6 .2 0 0 1 "
•
Zunehmende Bedeutung haben dagegen in den vergangenen Monaten die
variablen Kosten bekommen. Als vieldiskutierter Kostentreiber haben sich die
stark gestiegenen Kraftstoffkosten erwiesen: Die Einführung der Ökosteuer,
die gegenwärtige Rohölverknappung auf dem Weltmarkt, der massive Verlust
des Außenwertes der DM sowie die Preispolitik der Mineralölkonzerne haben in
den letzten Monaten eine beispiellose Verteuerung der Treibstoffe verursacht.
•
Während z.B. ein Liter Dieselkraftstoff am 29. Dezember 1998 – also vor Einführung der Ökosteuer - in Eberswalde 1,11 DM kostete, stieg der Preis bis Mitte Juni 2001 auf 1,65 DM (+48,6%).
•
Umgerechnet auf den gefahrenen Kilometer ergibt daraus eine Kostensteigerung
von ca. 10 Pf./km auf ca. 15 Pf./km (+50%).
•
Bezogen auf die Gesamtkosten, die 1998 bei ca. 61 Pf./km lagen errechnet sich
allein aus der Verteuerung des Kraftstoffs eine Kostensteigerung von ca. 8% bis
9%. Auch hier sollte dem Taxigewerbe durch eine mäßige Tariferhöhung Ausgleich geschaffen werden.
- 69 -
7.1.2.2 Rentabilität und Kapitalverzinsung
Angesichts der bekannten Probleme bei der Ermittlung der Umsatz- und Gewinnsituation im
Taxigewerbe auf Basis steuerlicher Daten ist eine realistische Einschätzung von Rentabilität und Kapitalrendite nicht möglich.
Einen – wenn auch nur mittelbaren - Eindruck von der geringen Rentabilität der Taxibetriebe
erlaubt der Blick auf die bedenkliche Situation der Altersversorgung der Unternehmer (siehe Kapitel 5.4).
7.1.2.3 Technische Funktionsfähigkeit
Die Wirtschaftlichkeit des Taxigewerbes spiegelt sich auch in der Qualität des Fuhrparks wider. Wie an anderer Stelle ausführlich dargestellt, bietet der gegenwärtige Zustand des Fuhrparks ein eher ungünstiges Bild - sowohl mit Blick auf die Neuwagenquote als auch die Investitionssumme (siehe Kapitel 3.4).
7.2
7.2.1
Element: Tarifstruktur
Tariftransparenz
Anders als in vielen Kreisen und kreisfreien Städten wurde bislang im Landkreis Barnim auf
ein vielschichtiges Tarifsystem verzichtet, so dass sich der gegenwärtige und der beantragte
Tarif als weitgehend transparent darstellen. Dennoch weist der gegenwärtig gültige Taxitarif
zwei Intransparenz-Punkte auf:
•
Ungewöhnlich - und bundesweit wohl einmalig - ist die Spaltung des Kreisgebiets in zwei Tarifzonen. Hier sollte in Zukunft auf eine einheitliche Tarifgestaltung für das gesamte Kreisgebiet abgestellt werden. Auch der beantragte Tarifentwurf sieht eine einheitliche Gestaltung vor.
•
Als „Relikt“ vergangener Zeiten beinhaltet der Tarif Zuschläge für Gepäck
und Tiere. Die Praxis zeigt, dass solche Zuschläge aus Kundendienstgründen
nur selten erhoben werden oder - wenn der Fahrer dennoch darauf besteht – von
den Fahrgästen als „Ärgernis“ empfunden werden. Aufgrund der geringen wirtschaftlichen Bedeutung und im Sinne einer transparenten Tarifgestaltung kann
in Zukunft auf derartige Zuschläge verzichtet werden.
- 70 -
7.2.2
Tarifelement Grundpreis
Der Grundpreis dient primär der Deckung der fixen Kosten des Taxifahrzeugs. Als „sichtbarstes“ Tarifelement kommt ihm darüber hinaus eine besondere Bedeutung als „Aushängeschild“
zu: Wird ein akzeptables Niveau überschritten, bekommt er - aus Sicht des Fahrgastes - prohibitiven Charakter.
7.2.3
7.2.4
•
Gegenwärtig wird im Landkreis Barnim ein Grundpreis von 3,40 DM erhoben.
Landesweit markiert dieser Betrag das Minimum – einmal abgesehen vom 3,00
DM-Grundpreis im Landkreis Märkisch-Oderland, der aber noch aus dem Jahre
1994 stammt.
•
Beantragt ist ein Grundpreis von 4,50 DM / 2,30 €. Gegenüber dem heutigen
Stand würde das ein Plus von nahezu einem Drittel bedeuten! Eine derart drastische Tarifanhebung kann schwerwiegende Folgen für die Akzeptanz des Verkehrsmittels Taxi zur Folge haben.
Tarifelement Normaltarif
•
Die aktuelle Tarifordnung sieht einen Normaltarif von 1,90 DM / km vor – ein,
gemessen an anderen brandenburgischen Tarifen eher moderater Wert.
•
Beantragt ist ein Normaltarif von 2,30 DM / km (1,20 € / km). Das würde einer
Tarifsteigerung von 23,5% (bezogen auf den €) entsprechen. Auch angesichts
deutlich gestiegener Kraftstoffpreise ist ein solcher Anstieg nur schwer zu rechtfertigen.
Tarifelement Anfahrtarif
Anfahrtarife sollen die berechtigten Interessen des Taxiunternehmers nach angemessener Honorierung und dem Interesse des Fahrgastes auf leistungsgerechte Bezahlung der Leistung ins
Gleichgewicht bringen.
In den meisten deutschen Landkreisen wird heute kein Entgelt mehr für die Anfahrt berechnet – sofern die Bestelladresse innerhalb der Betriebssitzgemeinde des gerufenen Taxiunternehmens liegt. Eine regionale Ausnahme bilden hier eine Reihe von brandenburgischen
Landkreisen, wie z.B. der Landkreis Märkisch-Oderland oder der Landkreis OberspreewaldLausitz.
- 71 -
Im Landkreis Barnim gelten in dieser Hinsicht zwei unterschiedliche Regelungen
•
Im Altkreis Eberswalde wird eine Anfahrpauschale von 2,00 DM erhoben.
•
Im Altkreis Bernau beträgt der Anfahrtstarif 1,00 DM / km.
Der beantragte Tarif sieht eine einheitliche Anfahrtsgebühren von 1,30 DM / km (0,70 €) für
das gesamte Pflichtfahrgebiet vor. Bezogen auf den €-Preis im Altkreis Bernau entspricht das
einem Plus von ca. 37%! Auch diese Steigerung scheint in der Höhe überzogen und kann –
insbesondere in einer weit auseinandergezogenen Stadt wie Eberswalde – zu einem erheblichen Nutzungshindernis für das Taxigewerbe werden.
7.2.5
Tarifelement Wartezeit
Die Erfahrung aus anderen Regionen zeigt, dass Wartezeittarif nur relativ geringen Anteil
am Gesamtumsatz haben.
7.2.6
•
Die aktuelle Tarifordnung sieht einen Wartezeittarif von 27,00 DM / Std. vor.
Ein Blick auf die Wartezeittarife anderer Landkreise Brandenburgs zeigt, dass
sich das gegenwärtige Barnimer Tarifniveau auch in dieser Hinsicht im unteren
Drittel bewegt.
•
Die Bandbreite der Wartezeitentgelte schwankt landesweit zwischen 24,00 DM
im Landkreis Märkisch-Oderland oder im Landkreis Elbe-Elster bis 40,00 DM
im Landkreis Oberhavel.
•
Der beantragte Tarif zielt auf einen Spitzenwert von 41,00 DM / 20,00 €. Bezogen auf den €-Tarif entspricht das einer Steigerung von ca. 45%. Auch dieser
Teil der Tarifantrags erscheint eher überzogen.
Tarifelement Zuschläge
•
Im Sinne der Tariftransparenz wäre ein Verzicht auf Gepäck- und Kleintierzuschläge zu begrüßen.
•
Betriebswirtschaftlich sinnvoll ist die Erhebung eines „Großraumtarifs“. Angesichts höherer Kosten für Fahrzeuge mit mehr als 4 Fahrgastplätzen, ist eine
besondere Preisgestaltung angebracht. Wegen des echten Mehrnutzens, ist der
Zuschlag auch aus Sicht des Kunden einsichtig und akzeptabel.
•
Der beantragte Tarif sieht einen Zuschlag von 1,00 DM bzw. 0,50 € pro Person
vor. In der Höhe bleibt der beantragte „Großraum-Zuschlag“ deutlich hinter
dem andernorts Üblichen zurück. Meist werden globale Zuschläge zwischen
5,00 DM und 10,00 DM berechnet. Aus dieser Sicht ist die beantragte Lösung
durchaus als „verbraucherfreundlich“ anzusehen.
- 72 -
7.3
Vorschlag zur zukünftigen Tarifstruktur
Angesichts der oben beschriebenen Situation sollte eine Neugestaltung der Taxitarife im
Landkreis Barnim vorgenommen werden, die einerseits den betriebswirtschaftlichen Notwendigkeiten und andererseits der Wettbewerbsposition des örtlichen Taxigewerbes gerecht wird.
In diesem Sinne wurde ein Kompromissvorschlag ausgearbeitet, der diesen Maßgaben entspricht und die oben erwähnten Kritikpunkte berücksichtigt:
Landkreis Barnim und die Stadt Eberswalde
aktueller Tarif vs. Tarifvorschlag
Tarif
aktuell
3,40 DM
Grundpreis
1,90 DM
Normaltarif
27,00 DM
Wartetarif
Altkreis Eberswalde
Tarif vorschlag
4,00 DM
17,6%
2,00 €
15,0%
2,20 DM
15,8%
1,10 €
13,2%
36,00 DM
33,3%
18,00 €
30,4%
pauschal: 2,00 DM
entfällt
Altkreis Bernau
1,00 DM / km
1,00 DM / km
Gepäckzuschlag
Veränderung
-
1,20 DM / km
20,0%
0,60 € / km
17,3%
1,00 DM
entfällt
1,00 DM
Tierzuschlag
1,00 DM / Person
Großraum-Zuschlag ab 5. Person
-
0,50 € / Person
Preis 3-km-Kurztour
17,40 DM
20,50 DM
93,4%
110,0%
9,10 DM
10,40 DM
92,2%
105,4%
17,8%
13,9%
- 73 -
8
8.1
ZUSAMMENFASSENDE BEWERTUNG
Standortbedingungen im Landkreis Barnim
Der Landkreis Barnim präsentiert sich als ausgesprochen ungünstiger Standort für das Taxigewerbe:
•
Trotz der Nähe zur Bundeshauptstadt Berlin besitzt der Kreis nur geringe Wirtschaftskraft. In starkem Maße hat der Landkreis auch heute noch unter der
Deindustrialisierung in Folge der „Wende“ zu leiden. Die eher kleinteilige und
zunehmend in Richtung privater Dienstleistungen orientierte Wirtschaftsstruktur bietet ein ungünstiges Umfeld für das Taxigewerbe.
•
Insgesamt zeichnet sich die Wirtschaft im Landkreis durch eine starke NordSüd-Polarisierung aus: Während die traditionelle Industriestadt Eberswalde in
besonderem Maße unter wirtschaftlichen Problemen zu leiden hat, verleiht die
unmittelbare Nähe zu Berlin der Stadt Bernau und dem Süden des Kreises deutliche Impulse, einen Vorsprung auf dem Arbeitsmarkt sowie ein kräftiges Bevölkerungswachstum. Die unterschiedlichen Standortvoraussetzungen zwischen
Norden und Süden finden ihre Entsprechung in der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit des Taxigewerbes.
•
Gravierendstes wirtschaftliches Problem ist die hohe Erwerbslosigkeit, die
direkte Auswirkungen auf das Taxigewerbe hat: Je unelastischer der
Arbeitsmarkt, desto schwieriger wird für alle Taxiunternehmer der Wechsel
bzw. die Rückkehr auf den „normalen“ Arbeitsmarkt – insbesondere bei
fortgeschrittenem Lebensalter.
•
Wichtigste Folge der hohen Erwerbslosigkeit ist jedoch die geringe Kaufkraft
der Bevölkerung: Der Landkreis Barnim zählt zu den Regionen mit deutlich
unterdurchschnittlicher Kaufkraft. Im GfK-Kaufkraftmeßsystem rangiert der
Kreis mit 84% erheblich unter dem Bundesdurchschnitt. Dabei zeichnet sich innerhalb des Kreisgebietes ein Süd-Nord-Gefälle ab.
•
Das Süd-Nord-Gefälle resultiert – aus Sicht des Taxigewerbes - nicht zuletzt
auch aus der ungleichmäßig verteilten medizinischen Infrastruktur: Insbesondere die Nähe zu Berlin mit seinem vielschichtigen Angebot, aber auch die Reha-Einrichtungen in Wandlitz sind für das Taxigewerbe bedeutende Nachfragefaktoren.
•
Wie in den meisten Flächenkreisen sieht sich das Taxigewerbe im Landkreis
Barnim besonders der Konkurrenz des motorisierten Individualverkehrs ausgesetzt: Seit Mitte der 90er Jahre hat der Landkreis Barnim eine kontinuierliche
Zunahme der Pkw-Zulassungen erfahren. De facto ist damit ein schleichender
Funktionsverlust des Taxigewerbes verbunden.
- 74 -
8.2
•
Gegenwärtig findet im Landkreis Barnim keine Einbindung des Taxigewerbes in
den ÖPNV z.B. im Sinne von AST-Verkehr statt. Insbesondere in Eberswalde
stehen die Taxiunternehmer einer Einbindung in den ÖPNV eher skeptisch gegenüber: Vorherrschender Tenor: „Nicht, solange der ÖPNV so hoch vom Land
und Kreis subventioniert wird, obwohl der zu Abend- und Nachtzeit überhaupt
nicht ausgelastet ist“.
•
Etwas positiver die Einstellung in der Region Bernau, wo Vorstellungen in
Richtung „Linien-Taxi“, „Nacht-Taxi“ oder „Zusammenarbeit mit Niederbarnimer Eisenbahngesellschaft“ geäußert wurden. Überwiegend wird aber auch
hier das Verhältnis zum ÖPNV unter Konkurrenz-Aspekten betrachtet.
Angebotssituation
•
Charakteristisch für die wirtschaftliche Situation des Taxigewerbes im Kreis ist die enge
Verflechtung mit dem Mietwagengewerbe. Da beide Gewerbe zumeist von den gleichen
Unternehmern betrieben werden, entschärft sich die Wettbewerbssituation.
•
Mit durchschnittlich 1,8 Fahrzeugen (Taxis und Mietwagen) je Betrieb präsentiert sich das
Gewerbe im Landkreis Barnim als sehr kleinteilig.
•
Das Taxigewerbe im Landkreis Barnim wird wenig personalintensiv betrieben: Der Typ
des alleinfahrenden 1-Fahrzeugunternehmers hat noch sehr große Bedeutung. In ländlichen Regionen ist dies i.d.R. ein Indiz für ein unattraktives Fahrtenaufkommen. Nicht
einmal auf 630-DM-Basis lassen sich offenbar Mitarbeiter für das Taxigewerbe im Landkreis Barnim finden – trotz weit überdurchschnittlicher Arbeitslosenzahlen.
•
Auf jedes Taxifahrzeug im Kreisgebiet kommen gegenwärtig 2.469 Einwohner. Das entspricht einer Taxidichte von 0,40. Damit liegt der Kreis etwa im Durchschnitt vergleichbarer ostdeutscher Flächenkreise (0,41).
•
Relativiert wird das Bild mit Blick auf den Mietwagensektor: Wegen der verhältnismässig
hohen Zahl der Mietwagen, kommt der Landkreis Barnim auf eine erhöhte TaxiMietwagendichte (TMD) von 0,79 (Durchschnitt Brandenburger Landkreise: 0,59).
•
Alarmierend ist die Dichtesituation allerdings in der örtlichen Betrachtung, bei der gravierende Ungleichmäßigkeiten deutlich werden: Mit einer Taxidichte von 1,30 weist die
Stadt Bernau die höchste Dichte im Kreis auf. Die hohe Taxi-Mietwagendichte von 1,74
unterstreicht die erhebliche Übersetzungssituation.
•
Mit einer Taxidichte von 0,55 und einer Taxi-Mietwagendichte von 1,02 ist auch in der
Stadt Eberswalde eine mässige Übersetzungssituation erkennbar.
•
Die Betriebe im Landkreis Barnim leisten relativ hohe Einsatzzeiten. Während die Fahrzeuge der Landkreise Parchim oder Bitterfeld auf Einsatzzeiten zwischen 65 und 85 Stunden pro Woche kommen, sind die Fahrzeuge im Landkreis Barnim ca. 104 Stunden im
Einsatz.
- 75 -
•
Bedenklich erscheint die relativ hohe Einsatzzeit bei den 1-Fahrzeugbetrieben: Durchschnittliche 113,4 Einsatzstunden pro Woche gegenüber ca. 96 Stunden bei den Mehrfahrzeugbetrieben belegen eine Tendenz zur Selbstausbeutung besonderes bei den Alleinfahrern.
•
Die Fahrzeuge im Landkreis Barnim zeigen eine für ostdeutsche Flächenkreise leicht
überdurchschnittliche Fahrleistung. Ein deutlich abweichendes Fahrverhalten zeichnet
sich zwischen der Stadt Eberswalde (ca. 45.000 km / Jahr) und dem übrigen Kreisgebiet
(ca. 60.000 km / Jahr) ab.
•
Partiell ist diese Differenz durch das normale Stadt-Land-Gefälle zu klären: Erfahrungsgemäß wird das Taxigewerbe in Städten weit kleinräumiger als in der Flache betrieben.
Z.T. spiegelt sich in der unterschiedlichen Fahrleistung aber auch ein deutliches Umsatzgefälle zwischen Kreis und Kreisstadt.
•
Insgesamt muss die Ausstattung der Fahrzeugflotte im Landkreis Barnim als unterdurchschnittlich eingeschätzt werden: Nur ca. 60% der Fahrzeuge wurden fabrikneu beschafft
(bundesweite Neuwagenquote: 75%).
•
Im Durchschnitt investierten die Unternehmer pro Fahrzeug ca. 37.300 DM. Auch in dieser Hinsicht rangiert der Landkreis unter den Werten vergleichbarer Regionen.
•
Bedenklich ist auch das Durchschnittsalter der eingesetzten Fahrzeuge, das bei 5,6 Jahren liegt. Üblich ist ein Durchschnittsalter zwischen 3,5 und 4,5 Jahren.
8.3
Nachfragesituation
Die Nachfragestruktur im Landkreis Barnim ist charakteristisch für die krisenhafte Situation
vergleichbarer ostdeutsche Flächenkreise:
•
„Klassischer“ Taxiverkehr im Sinne eines Gelegenheitsverkehrs für Private, Geschäftsleute und Touristen hat mit ca. 41% Umsatzanteil nur noch mäßige Bedeutung.
•
Angesichts der niedrigen Privatnachfrage ist eine für ostdeutsche Flächenkreise typische
Abhängigkeit von Krankenfahrten festzustellen. Solche Fahrten machen ca. 40% des
Gesamtumsatzes aus. Besonders kritisch ist die Abhängigkeit in der Kreisstadt Eberswalde (ca. 49% Krankenfahrten).
•
Damit ist eine ungesunde Abhängigkeit von wenigen, übermächtigen Auftraggebern gegeben. Die übergroße Abhängigkeit von Krankenfahrten ist besonders brisant, angesichts der gravierenden Sparmaßnahmen der Krankenkassen, die in den letzten Jahren
zudem erhebliche Hindernisse bei der Nutzung von Taxis und Mietwagen errichtet haben.
•
Als weitere institutionelle Nachfrager treten zudem die Schulträger auf: Lediglich 3,4%
des Umsatzes entfallen aber auf diesen Bereich. In anderen ostdeutschen Landkreisen liegt
der Anteil i.d.R. zwischen 10% und 20%.
- 76 -
8.4
Umsatz, Kosten, Gewinn und Altersversorgung
•
Im Durchschnitt der Jahre 1996 bis 2000 erzielte das Taxigewerbe im Landkreis Barnim
einen sehr niedrigen Durchschnittsumsatz von ca. 55.300 DM pro Fahrzeug. Damit
bewegt sich das Umsatzniveau des Kreises auf dem gleichen Niveau, wie z.B. in den
Landkreisen Oberhavel, Parchim, Ludwigslust oder Bitterfeld – vier Kreisen mit anerkannt fehlender Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes.
•
Besorgniserregend erscheint auch die Entwicklung der Umsätze im zeitlichen Vergleich:
Im Durchschnitt erzielte 2000 jedes Fahrzeug im Landkreis Barnim einen Jahresumsatz
von 52.655 DM. Im Jahr 1996 hatte der entsprechende Wert noch bei 61.700 DM gelegen
(-14,7%).
•
Der geringste Umsatz wird in der Stadt Eberswalde erwirtschaftet: Im 5- Jahresdurchschnitt kommen die Fahrzeuge hier auf lediglich ca. 43.900 DM. Besonderes bedrohlich:
Seit 1998 ist der Umsatz auf unter 40.000 DM gefallen.
•
Das relativ höchste Umsatzniveau wird im 5-Jahresdurchschnitt mit ca. 61.600 DM in der
Fläche des Kreises erzielt.
•
Die Gesamtkosten der Taxifahrzeuge im Landkreis Barnim bewegen sich – gemessen am
4-Jahresdurchschnitt - bei knapp 36.500 DM und damit auf bundesweit üblichem Niveau.
•
Parallel zum Umsatzrückgang der vergangenen Jahre hat sich auch ein Kostenrückgang
vollzogen: Von 1996 bis 1999 sanken die Gesamtkosten um ca. 9,2%. Besonders heftig
fiel der Rückgang in der Stadt Eberswalde aus (-14,6%); etwas moderater dagegen das
Minus im sonstigen Kreisgebiet (-4,8%).
•
In dieser Untersuchung konnten nur steuerlich relevante Kosten bis zum Jahr 1999 berücksichtigt werden. Vor der Teuerungswelle, die im April 1999 einsetze, lag der Kraftstoffanteil an den Gesamtkosten bei etwa 0,10 DM/km. Bis zur Jahresmitte 2001 hat sich
der Kostenanteil auf ca. 0,15 DM/km gesteigert. Bezogen auf die Gesamtkosten des Jahres
1998 errechnet sich daraus eine - allein aus den gestiegenen Kraftstoffpreisen erklärbare Gesamtkostensteigerung von gut 8%.
•
Parallel zum gravierenden Umsatzeinbruch und der Unmöglichkeit, die Kosten in gleichem Maße anzupassen, ist ein drastischer Gewinneinbruch zu verzeichnen: Von ca.
18.100 DM im Jahr 1996 schmolz der durchschnittliche Gewinn pro Fahrzeug bis 1999
auf ca. 10.800 DM – ein Minus von ca. 40%. Am härtesten hat es dabei wiederum die Betriebe in der Stadt Eberswalde getroffen.
•
Aus wirtschaftlicher Sicht ist der Betrieb von Taxis im Landkreis Barnim kaum zu
rechtfertigen – Das zumindest ergibt die Analyse der von den Unternehmern gelieferten
steuerlichen Daten. In einigen Regionen des Landkreises sind Unternehmer auf ein Einkommen deutlich unterhalb des „normalen“ Arbeitnehmereinkommens – schlimmer noch:
unterhalb der Sozialhilfe - angewiesen. Ein angemessenes Einkommen und die notwendige Kapitalbildung sind unter den gegebenen Umständen nicht zu realisieren.
- 77 -
•
Alarmierend ist auch die Situation bei der Altersvorsorge der Unternehmer: Die Zahlen
offenbaren ein bedenkliches Bild: Immerhin 12,1% der Unternehmer im Landkreis Barnim betreiben gegenwärtig keinerlei Altersvorsorge.
•
Als unzureichend erweist sich zudem die Höhe der Vorsorge: Zwei Drittel der Unternehmer können bestenfalls 500 DM monatlich aufwenden. Weitere ca. 20% kommen auf
Vorsorgeaufwendungen von 500 DM bis 1.000 DM.
•
1.000 DM – der ungefähre monatliche Aufwand eines deutschen Normalverdieners - oder
gar mehr - können allenfalls 2,3% der Unternehmer im Kreis aufbringen. Als besonders
desolat zeigt sich das Niveau der Alterssicherung in der Stadt Eberswalde: 10,5% aller
Unternehmer betreiben hier keine Altersvorsorge.
8.5
Geschäftsaufgaben
In Gemeinden mit Konzessionshandel lassen sich nur schwer Aussagen über die „wahren“
Gründe von Geschäftsaufgaben machen, da die sich in aller Regel im Gewande von Konzessionsübertragungen vollziehen. Soweit die Gründe für das Ausscheiden aus dem Gewerbe
heute noch nachvollziehbar sind, standen dabei zwei Gründe im Vordergrund:
•
In der Zeit von 1995 bis Mitte 2001 waren im Landkreis Barnim insgesamt 17 Geschäftsaufgaben zu verzeichnen; gemessen an anderen Landkreisen eine eher
durchschnittliche Zahl.
•
Soweit die Gründe für das Ausscheiden aus dem Gewerbe heute noch nachvollziehbar
sind, standen dabei in gut einem Drittel der Fälle wirtschaftliche Gründe im Vordergrund.
In einem weiteren guten Drittel der Fälle waren Alter oder Gesundheit des Unternehmers
ausschlaggebend für das Ausscheiden aus dem Gewerbe.
Anzahl und Art der Geschäftsaufgaben bewegen sich im Rahmen des Üblichen.
- 78 -
8.6
Tarifsituation
Der gegenwärtig im Kreis gültige Tarif trat im Juli 1998 in Kraft. Am 14. November 2000
haben die Taxiunternehmer des Landkreises Barnim einen Antrag auf Erhöhung der Taxitarife
gestellt, der hier zur Begutachtung stand.
•
Die Taxitarife im Landkreis Barnim rangieren heute im Mittelfeld der Landkreise und kreisfreien Städte Brandenburgs. Der für den Landkreis Barnim beantragte Tarif würde – gemessen an einer 5-km-Normaltour – eine Erhöhung von gegenwärtig 17,40 DM auf 22,50 DM / 11,50 € (+29,3%) zur Folge haben. Damit
würde der beantragte Tarif 20,8% oberhalb des heutigen brandenburgischen
Landesniveaus liegen.
•
Im Landkreis Barnim ist das Taxigewerbe mit einem – auch für ostdeutsche
Verhältnisse - recht niedrigem Umsatzniveau konfrontiert. Bei einem mehrjährigen Durchschnittsumsatz von ca. 55.340 DM pro Jahr sind die Fahrzeuge im
Landkreis weit von vertretbaren Umsatzverhältnissen entfernt. Eine moderate
Tarifanhebung kann beitragen, die Umsatzsituation zu stabilisieren.
•
Trotz geringem Umsatzniveau, kommen die Fahrzeuge im Landkreis Barnim auf
ein Kostenniveau, das dem eines Taxifahrzeugs in wirtschaftlich „gesunden“
Regionen Westdeutschlands entspricht. Schwerwiegendster Kostenfaktor sind
und bleiben die Fixkosten, die ca. 43% der Gesamtkosten ausmachen. In erster
Linie schlagen hier die ständig gestiegenen Anschaffungs- und
Versicherungskosten zu Buche.
•
Als Kostentreiber haben sich die stark gestiegenen Kraftstoffkosten erwiesen:
Die Einführung der Ökosteuer, die gegenwärtige Rohölverknappung auf dem
Weltmarkt, der massive Verlust des Außenwertes der DM sowie die Preispolitik
der Mineralölkonzerne haben in den letzten Monaten eine beispiellose Verteuerung der Treibstoffe verursacht. Umgerechnet auf den gefahrenen Kilometer ergibt sich zwischen Ende 1998 und Mitte 2001 eine Kostensteigerung von ca. 10
Pf./km auf ca. 15 Pf./km (+50%). Bezogen auf die Gesamtkosten, die 1998 bei
ca. 61 Pf./km lagen, errechnet sich allein aus der Verteuerung des Kraftstoffs eine Kostensteigerung von ca. 8%.
•
Auch hier sollte dem Taxigewerbe durch eine mäßige Tariferhöhung Ausgleich
geschaffen werden.
- 79 -
Angesichts der dargestellten Tarifsituation sollte eine Überarbeitung der Taxitarife im Landkreis Barnim vorgenommen werden, die einerseits den betriebswirtschaftlichen Notwendigkeiten und andererseits der Wettbewerbsposition des örtlichen Taxigewerbes gerecht wird. In
diesem Sinn wird eine moderate Anhebung der Tarife vorgeschlagen:
Landkreis Barnim
aktueller Tarif vs. Tarifvorschlag
Tarif
aktuell
3,40 DM
Grundpreis
1,90 DM
Normaltarif
27,00 DM
Wartetarif
Altkreis Eberswalde
Tarif vorschlag
Veränderung
4,00 DM
17,6%
2,00 €
15,0%
2,20 DM
15,8%
1,10 €
13,2%
36,00 DM
33,3%
18,00 €
30,4%
pauschal: 2,00 DM
entfällt
Altkreis Bernau
1,00 DM / km
1,00 DM / km
Gepäckzuschlag
1,00 DM
Tierzuschlag
1,00 DM
-
1,20 DM / km
20,0%
0,60 € / km
17,3%
-
entfällt
1,00 DM / Person
Großraum-Zuschlag ab 5. Person
-
0,50 € / Person
Preis 3-km-Kurztour
17,40 DM
20,50 DM
93,4%
110,0%
9,10 DM
10,40 DM
92,2%
105,4%
17,8%
13,9%
- 80 -
9
EMPFEHLUNGEN
Die wirtschaftliche Situation des Taxigewerbes im Landkreis Barnim erfordert folgende
Schritte:
9.1
Maßnahme 1: Wiederherstellung der Funktionsfähigkeit
Insbesondere in der Stadt Eberswalde ist die Funktionsfähigkeit des Taxigewerbes nicht
mehr gegeben. Um die Funktionsfähigkeit wiederherzustellen, sollte der Fahrzeugbestand
mittelfristig zurückgeführt werden. Im Sinne einer konkreten Handlungsorientierung wurde
ein Modell des Taximarktes entwickelt. Das Marktmodell basiert auf folgenden Grundannahmen:
•
Konstante: Das Marktvolumen des Jahres 2003 wird weitgehend dem Umsatzniveau des Jahres 2000 entsprechen.
•
Variable: Zielgröße ist das für 2003 anzustrebende Umsatzvolumen pro Fahrzeug. Als Maßstab wird das Umsatzniveau des BZP-Betriebs für 2000 herangezogen (71.960 DM).
Auf Basis dieses Marktmodells wurde ein Entwicklungsszenario entwickelt, das als Diskussionsgrundlage für die weitere Konzessionsvergabepolitik dienen sollte.
Zielgröße des Szenarios ist es, das Umsatzniveau im Landkreis Barnim an das Umsatzniveau
des BZP-Betriebs von 2000 (71.960 DM) heranzuführen. Als Ausgangswert für den Landkreis wird dabei der Durchschnittsumsatz der Jahre 1996 bis 2000 herangezogen (55.340
DM).
Unter der Annahme eines bis dahin konstanten Marktvolumens ergibt sich eine Zielstellung,
über die die folgende Tabelle Auskunft gibt:
- 81 -
LANDKREIS BARNIM / STADT EBERSWALDE
IST-ZUSTAND 2000 / SOLL-ZUSTAND 2003
Prämisse:
in 2003 Umsatz wie
BZP in 2000
Taxis
Umsatz pro Taxi
Marktvolumen Taxi
in Mio. DM
LK
Barnim
Stadt
Eberswalde
sonstiger
Kreis
soll
ist
soll
ist
soll
ist
52
68
16
26
36
42
71.960
55.340
71.960
43.878
71.960
61.584
3,80
3,80
1,20
1,20
2,60
2,60
- 16
Veränderung Taxi
- 10
-6
Unter dieser Voraussetzung würde das Marktvolumen von z.Z. 3,8 Mio. DM ausreichende
Beschäftigung für 52 Taxikonzessionen bieten.
9.2
•
Gegenüber dem gegenwärtigen Stand von 68 Taxikonzessionen erfordert das
einen Abbau von 16 Konzessionen. Die Zahl kann jedoch nur als Tendenzempfehlung gewertet werden. Tatsächlich fehlen dem Straßenverkehrsamt und dem
Ordnungsamt die rechtlichen Möglichkeiten, selbständig einen Abbau vorzunehmen. Eine Rückführung der Konzession kann nur bei einer freiwilligen
Rückgabe erfolgen.
•
Erhebliche Einschnitte sollten in der Stadt Eberswalde (Abbau: 10 Taxikonzessionen) vorgenommen werden.
•
Im sonstigen Kreisgebiet ergibt sich ein Abbaubedarf von 6 Konzessionen.
Maßnahme 2: Tarifanpassung
Angesichts der dargestellten Ergebnisse wird empfohlen, eine moderate Tarifanpassung im
Sinne des oben dargestellten Vorschlags vorzunehmen.
9.3
Maßnahme 3: Evaluation
Nach einer angemessenen Frist von ca. 3 Jahren sollte die Entwicklung des Taximarktes im
Landkreis Barnim erneut untersucht werden, um die bis dahin erzielten Veränderungen zu
evaluieren und nötigen Nachbesserungsschritte einzuleiten.

Gutachten gemäß §13(4)

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