CR AG 02-2015 - La porte Normande
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CR AG 02-2015 - La porte Normande
Communauté de Communes “ La Porte Normande ” Siège : 8, rue des Épinoches 27220 Saint-André de l’Eure Tél. 02.32.32.95.00 - Télécopie : 02.32.32.95.01 Compte rendu de l’assemblée générale Séance ordinaire du mercredi 25 février 2015 L’an deux mil quinze et le vingt-cinq février à 18h30, Le conseil communautaire, régulièrement convoqué le 12 février 2015, s’est réuni au nombre prescrit par la loi, salle polyvalente de Croth, sous la présidence de Monsieur Sylvain BOREGGIO – Président. Étaient présents les conseillers communautaires : Mesdames et Messieurs Sylvain BOREGGIO, Daniel DOUARD, Serge MASSON, Michel COCHON, Rosine COULONG, Claude ROYOUX, Michel LE BESCOND, Max CONFAIS, Dominique HÉBERT, Roger ALBENQUE, Robin SAULNIER, Monique DELARUELLE, Raymond CISSEY, Marceau WILMART, Ketty REVEL, Sylvie MALLET, Jean-Pierre GATINE, Annick CHEREL, Jean-Pierre PICHOIS, Renée BONNARD, Hubert FAIVRE, Daniel JENNAT, Monique BABY, Philippe DAUCHEZ, Régina SEEWALD-REYNAUD, Michelle SAMSON, Christine DHENIN, Marie Martine COURSIN, Claire LOUST, Jean DUBOIS, Marie-Brigitte MARTIN, Christine LEMONNE, Étienne COLLEU, Guy BAZIRE, Patricia BAZIN, Gérard VERDIER, Robert SCHOIRFER, Jean-Pierre LE COQ, Jean LEBLOND, Jean-Michel CAILLEUX, Séverine GIPSON, Philippe KELLO, Séverine GUESNET. Absents ont donné un pouvoir : Madame Laurence NICOLAS à Monsieur Marceau WILMART, Monsieur Lionel LEVEAU à Monsieur Philippe KELLO. Absents excusés : Jean-Pierre MOREL, Gérard FAUCHET. Absent : Didier DESSAINT remplacé par Laurent AUBERT. Secrétaire de séance Monsieur Étienne COLLEU. 43 présents et 46 votants. L'ordre du jour sera le suivant : Approbation du compte rendu de la réunion précédente SPANC : Compte Administratif 2014 / Affectation du Résultat 2014 / Budget Primitif 2015 SPAC : Compte Administratif 2014 / Affectation du Résultat 2014 / Budget Primitif 2015 SPAC : Reconstruction de la step de La Couture Boussey – Recourt à un avocat. Administration Générale : Engagement d'une dépense d'investissement sur BP 2015 Informatique – Serveur Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 1/12. Administration Générale : Signature de la convention ACTE Administration Générale - Enfance/Jeunesse : Ouverture d'un poste pour le service enfance. Tourisme / Animations : Prix du concert du 21 mars 2015. Groupement de commandes pour la réalisation de la prestation de service de balayage mécanique des caniveaux des voies dites d'intérêt communautaire : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement. Groupement de commandes pour la vérification annuelle du parc d'extincteurs : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement. Groupement de commandes pour l’achat groupé de papier bureautique et d’enveloppes : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement. Questions diverses ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------Monsieur le Président ouvre la séance en indiquant que les comptes administratifs ne pourront être votés, Madame la trésorière de Saint-André ayant pris ses fonctions au 1er janvier dernier n’a de fait pas eu le temps de vérifier les comptes et de proposer l’affectation de résultat. SPANC : Budget Primitif 2015 Monsieur le Président et madame la vice-présidente présentent la proposition de budget. Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - D’ADOPTER le budget primitif 2015, D’AUTORISER Monsieur le Président à signer tous documents relatifs à ce dossier. SPAC : Budget primitif 2015 Monsieur le Président et madame la vice-présidente présentent la proposition de budget. Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 2/12. - D’ADOPTER le budget primitif 2015, D’AUTORISER Monsieur le Président à signer tous documents relatifs à ce dossier. SPAC : Reconstruction de la step de La Couture Boussey – Recourt à un avocat. Monsieur le Président donne lecture de la délibération et indique que suite au changement de président entre le début de la procédure et aujourd’hui, Maitre Rose, avocat de la CCPN, a demandé à ce qu’une nouvelle délibération soit prise afin de lui permettre de poursuivre l’action en justice en toute sécurité. Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - - D’AUTORISER le recours au cabinet d’avocats SCP Dimitroff – Pimont – Rose, sis 22 rue Raymond Aron – BP 545 – La Vatine à Mont Saint Aignan, en vue de défendre les intérêts de la CCPN, D’AUTORISER Monsieur Le Président à signer toutes les pièces afférentes à ce dossier. Administration Générale : Engagement d'une dépense d'investissement sur BP 2015 Informatique – Serveur Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - D’AUTORISER le président engager les dépenses, à signer les marchés et à délivrer les ordres de service sans attendre le vote du budget 2015 - D’INSCRIRE au minimum, au budget général 2015 en section d’investissement les montants mentionnés dans la délibération Administration Générale : Signature de la convention ACTE Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - APPROUVE le projet de télétransmission des actes soumis au contrôle de légalité et au contrôle budgétaire, Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 3/12. - AUTORISE Monsieur le président à signer la convention relative à la transmission des actes soumis au contrôle de légalité et au contrôle budgétaire avec la préfecture, - AUTORISE Monsieur le président à engager les consultations avec les prestataires de télétransmission dans le respect des procédures de mise ne concurrence Administration Générale - Enfance/Jeunesse : Ouverture d'un poste pour le service enfance. Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - DE MODIFIER le tableau des effectifs de la CCPN à compter du 01/03/2015 - D'AUTORISER monsieur le président à signer tous documents relatifs à ce dossier Tourisme / Animations : Prix du concert du 21 mars 2015. Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : - DE VALIDER le prix du concert de la CCPN. - D'AUTORISER Monsieur le Président à signer tous documents relatifs à ce dossier. Groupement de commandes pour la réalisation de la prestation de service de balayage mécanique des caniveaux des voies dites d'intérêt communautaire : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement. Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : D'AUTORISER le Président à signer la convention de groupement de commandes dont un exemplaire est annexé à la présente délibération. DE NOMMER : Monsieur Roger ALBENQUE, membre titulaire et Madame Ketty REVEL, membre suppléant de la commission d’appel d’offres du groupement Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 4/12. Groupement de commandes pour l'achat et la vérification annuelle du parc d'extincteurs et blocs de secours : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : D'AUTORISER le Président à signer la convention de groupement de commandes dont un exemplaire est annexé à la présente délibération. DE NOMMER : Monsieur Roger ALBENQUE, membre titulaire et Madame Ketty REVEL, membre suppléant de la commission d’appel d’offres du groupement Groupement de commandes pour l’achat groupé de papier bureautique et d’enveloppes : Autorisation de signature de la convention - désignation des membres de la commission d'appel d'offres du futur groupement. Monsieur le Président donne lecture de la délibération Le Conseil Communautaire, sur proposition du bureau, après avoir entendu et délibéré, décide à l'unanimité : D'AUTORISER le Président à signer la convention de groupement de commandes dont un exemplaire est annexé à la présente délibération. DE NOMMER : Monsieur Roger ALBENQUE, membre titulaire et Madame Ketty REVEL, membre suppléant de la commission d’appel d’offres du groupement Questions diverses : Monsieur le Président rappelle que les communes doivent également délibérer sur ces conventions de groupement de commandes. COMMISSIONS : Assainissement : Madame Coulong précise que la demande de subventions faite au Conseil Général pour la réalisation des études et des travaux du Boulevard de Verdun à Saint André de l’Eure a été refusée. En revanche, l’agence de bassin Normandie-Seine a émis un avis favorable pour accorder une subvention pour les études de maitrise d’œuvre. La confirmation écrite est attendue. En Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 5/12. revanche, pour une subvention des travaux, Madame Coulong est plutôt pessimiste au regard des informations recueillies auprès de Monsieur Filali. Dans le cadre du litige de la STEP de La Couture Boussey, aucun mémoire émanant de l’Etat n’a été reçu. La CCPN a transmis au tribunal administratif son dernier mémoire en date du 29/01/15. STEREAU a également envoyé un mémoire le même jour. Aussi, l’instruction est ouverte jusqu’au 5/03/15. SPANC : Rectification d’information fournie par Madame Oger lors de l’AG du mois de décembre 2014 au sujet des subventions accordées par le CG 27 pour les réhabilitations d’installations ANC. Madame Oger a indiqué au conseil communautaire de décembre 2014 que le conseil général de l’Eure subventionne désormais les propriétaires qui réhabilitent leur installation d’ANC seuls, sans passer par le programme des collectivités. Cette information est erronée. En effet, le Directeur de l’Eau et de l’Assainissement du CG27, Monsieur Thomas, a confirmé par mail du 22/12/14, que cette disposition n’était pas actée. Il s’agit d’une réflexion que mène actuellement le département mais qui, pour l’heure, n’est pas opérationnelle. SPANC : Bilans communaux des contrôles de bon fonctionnement Suite à la réalisation de contrôles de bon fonctionnement entre 2012 et 2014, un bilan communal sera envoyé prochainement aux communes pour lesquelles des contrôles ont été effectués. Le bilan détaille la méthodologie employée, le nombre de contrôles réalisé et la classe de chaque installation (Nom et adresse précisé). SPANC : Signature de la charte ANC Le conseil général de l’Eure a élaboré une charte qualité à l’attention des bureaux d’études qui réalisent des études de sol dans le cadre de la réalisation d’installations d’ANC et des terrassiers réalisant les installations. Cette charte a pour objectif d’homogénéiser les bonnes pratiques en matière d’ANC et de les diffuser à tous les acteurs. La CCPN a signé cette charte lors d’une cérémonie qui a eu lieu le mercredi 18/02/15 à 18h à l’Hôtel du Département. La charte ainsi que des fiches techniques seront transmises aux mairies ultérieurement. SPANC : Réhabilitation des installations d’ANC La CCPN lance une nouvelle campagne de réhabilitation d’ANC subventionnée. Les usagers, situés dans une zone en ANC strict, dont la résidence principale présente un risque (pollution ou pour la salubrité) peuvent obtenir des subventions pour réhabiliter leur installation. Pour tous renseignements, les usagers peuvent contacter le service assainissement. Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 6/12. SPAC : Raccordement des Authieux Le chantier des Authieux a repris début janvier et se déroule correctement. Néanmoins, les entreprises ont pris du retard par rapport au délai initial et les branchements divers (ERDF, eau et télécom) sont compliqués à coordonner avec le reste des interventions. Une première rencontre a lieu afin d’expliquer les problèmes rencontrés. Monsieur Albenque indique que le chantier se passe bien mais il faut préciser qu’il y a des réunions de chantier tous les vendredis et que le bureau d’études est très efficace. Madame Coulong se félicite de la collaboration entre la CCPN et les élus de la commune des Authieux, pour le bon déroulement de ce chantier. SPAC : Actualisation des zonages de Grossoeuvre et Epieds Le marché est notifié, c’est l’entreprise SOGETI qui a été retenue. Un dossier de demande de subvention a été envoyé au CG 27 et à l’AESN avec une demande de dérogation pour commencer la prestation. Prochaine commission le mardi 10 mars 2015 à 18h30. Enfance/jeunesse : La commission s’est réunie au début du mois de février pour préparer le budget 2015. Une augmentation importante est à prévoir du fait de l’ouverture de 3 structures, de la mise en place des TAP et de la restructuration du service. Dans le cadre de la procédure de renouvellement du Contrat Enfance Jeunesse 2015/2018, une rencontre a été organisée avec les responsables de la CAF. La signature du contrat doit intervenir avant fin novembre. Dans un premier temps, un diagnostic doit être réalisé sur les volets petite enfance, ados/séjours et coordination. Ce diagnostic doit être terminé avant fin mars. Ensuite, il conviendra aux élus d’arrêter la politique enfance jeunesse et les nouvelles actions ou axes à inscrire au CEJ. Planning prévisionnel des réunions à venir : Vendredi 20 mars 2015 – 14 h 00 réunion à la CCPN pour valider les axes retenus. Tous les membres de la commission seront invités à cette réunion. Jeudi 26 mars 2015 à 19 h 00 – Validation de ces axes avec les partenaires Fin mars - le diagnostic partagé sera envoyé. Un audit du service enfance/jeunesse et des déplacements sur les Multi-Accueil et RPAM sont prévus. Les dossiers de consultation des entreprises sont lancés et les résultats seront connus début mars Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 7/12. Une annonce pour le recrutement du responsable enfance jeunesse est en ligne. Une prolongation est envisagée jusqu’au 13 mars 2015. Concernant le fonds d’amorçage, monsieur Masson rappelle qu’il convient de présenter rapidement la délibération envoyée en conseil municipal pour que le versement des sommes reçues par les communes à la CCPN intervienne si possible avant l’été. Projet Educatif de Territoire : Un courrier du directeur académique de l’éducation nationale a été envoyé récemment. Des ajustements horaires peuvent se révéler nécessaires au niveau des TAP. Un dialogue avec l’Education Nationale va être engagé à partir du 1 mars et tous les choix seront validés au plus tard le 30 avril prochain. Il reste donc environ 7 semaines pour valider l’ensemble des décisions pour l’organisation des TAP de la rentrée 2015/2016. La CCPN percevra directement ce fonds de soutien (anciennement appelé fonds d’amorçage) à condition que le PEDT qui doit favoriser un égal accès des jeunes aux pratiques culturelles et sportives soit mis en place. Il faut donc créer une cohésion et une continuité entre la partie scolaire et périscolaire et une cohérence globale sur la journée de l’enfant. Il convient de définir clairement le projet en mettant en avant les besoins, le public concerné et opter pour la gratuité ou pas. Le document devra également : - définir les horaires (harmonisation, spécificités et…), - proposer les activités et l’encadrement indispensable. - définir les effets attendus en termes de connaissances et de comportement - mettre en avant tous les liens avec les dispositifs en place sur le territoire La piste d’une organisation hebdomadaire de plages de 2 fois 1h30 est à explorer pour faciliter l’intervention d’intervenants de qualité. Il convient donc, sur un temps réduit de mettre tous les partenaires « autour de la table » (élus /service enfance jeunesse /CAF / Inspection d’académie / associations / mission locale). Les conseils d’école devront être réunis avant fin avril pour donner un avis sur le PETR. Monsieur Masson propose l’organisation de 4 réunions avec les responsables de pôle et élus concernés pour faire le bilan de l’existant et définir les attentes. Il insiste sur le fait que le maire ou son représentant devra absolument être présent à ces réunions. Dans un second temps, présentation du projet de PETR aux partenaires et enfin soumission aux avis des conseils d’école. Monsieur Masson va se rapprocher de l’inspection académique pour avoir toutes les informations précises sur les attentes. Il conclut en rappelant que le financement des rythmes scolaires pour les années à venir est conditionné à la formalisation de ce PETR. Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 8/12. Mutualisation : Monsieur Cochon indique que les modèles de délibération pour les 3 groupements de commandes ont été envoyés à chaque commune. Le nombre de communes désirant adhérer à ces groupements est de : - Papèterie : 18 - Extincteurs : 21 - Balayage : 16 Monsieur Cochon précise qu’il n’est pas nécessaire d’attendre le retour du contrôle de légalité pour qu’une délibération soit exécutoire. Urbanisme : Une convocation a été envoyée par le pays d’Avre d’Eure et d’Iton pour que les maires assistent à des réunions d’information sur l’organisation qui va être mise en place. La réunion à Saint André de l’Eure est prévue le 12 mars prochain. Communication : Les promotions en cours • • • • Concert du 21 mars à Prey ensemble à vent par le service tourisme Place à la Poésie du 14 au 21 mars par le réseau des bibliothèques Animations de printemps par le service tourisme Ateliers énergie animés par HD27 pour le PST. Les études en cours ou à venir • Mise en place d'un GroupWare. La com' travaille avec le service informatique (porteur du projet) dans le cadre des systèmes d'information. L’objectif étant d'améliorer la planification (agenda), les échanges de mails, l'accès à l'information (mobilité). La com' numérique • • • L'interCOM'news à aujourd'hui 173 abonnés avec 1 publication mensuelle. La page Facebook de La Porte Normande à aujourd'hui 261 fans avec plusieurs publications hebdomadaires. Le site internet sera retravaillé en 2015 avec la mise à jour du logiciel. Sa mise à jour est quasi quotidienne. La prochaine réunion de la commission est programmée au 17 mars 2015 à 18h à la CCPN. Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 9/12. CISPD / Action Sociale / Habitat : 1 Logement 2 ateliers sur la maîtrise de l'énergie en partenariat avec Habitat et Développement ont eu lieu sur Marcilly/Eure et Garencières. Environ 30 personnes se sont intéressées sur ces thèmes, un dernier atelier aura lieu à St André-De-l'Eure.(12 Mars 2015 à 13h30) Il faut, je pense continuer à définir un partenariat avec Habitat et Développement, qui apporte des solutions auprès des bailleurs privés et des propriétaires afin de leur trouver des financements dans l'amélioration de leurs logements. En ce qui concerne le comité local de l'habitat dégradé qui a pour but de répertorier les logements dégradés, insalubres et indécents et d'accompagner les propriétaires et locataires. Il est important de rappeler que les Maires, par leur pouvoir de police, peuvent réagir et interpeller les réseaux compétents. 2 PST-CISPD Vendredi 30 janvier 2015, à Marcilly/Eure a eu lieu l'intervention de Mme Laurens, Procureur de la République en présence de Mr Vauquelin du service de pénitencier d'insertion et de probation, la Capitaine Gorlin de la gendarmerie référente de la participation citoyenne, et de l'adjudant Deslandes spécialiste de la vidéo protection. Plusieurs élus du territoire ont assisté à cette réunion et se sont faits expliquer le fonctionnement de la justice, le pouvoir de police des Maires, de la mise en place du TIG, la vidéo protection, la participation citoyenne. Les intervenants ont insisté sur la notion de stratégie territoriale et ainsi détaillé les modes opératoires afin de soutenir les élus. (Relation entre le parquet et les élus) Le 16 avril 2015 aura lieu un comité des maires en présence du CIDFF dans la perspective de sensibiliser les élus aux violences intrafamiliales et de s'appuyer sur leur juriste pour nous guider dans les démarches quelque fois très sensibles sur des situations auxquelles nous élus, sommes confrontés. A) l'action sociale et l'insertion par l'économique Deux antennes implantées sur notre territoire sont plus que nécessaires et à maintenir. En effet, ADS emploi et la mission locale sont deux éléments incontournables pour aider les personnes dans de grandes difficultés. La première touche toutes les tranches d'âge et la deuxième les 16 - 25 ans. Nous recherchons des solutions afin de renforcer et d'établir 1 partenariat avec ces deux structures. ADS cherche des "niches" pour développer son fonctionnement. Nous avons une réunion ce vendredi afin de déterminer les actions que nous allons mettre en place conjointement. A nous aussi élus de regarder ce qu'il est possible de faire sur nos communes. b) Pour rappel en 2014 ce sont pour ADS 65 nouveaux demandeurs d'emploi accueillis en 2014 sur l'antenne de St André. 135 personnes dont 45 nouveaux inscrits ont bénéficié d'un accompagnement au sein de l'association sur toute l'année. 91 personnes ont bénéficié de mission de travail ; soit un total de 24 161 heures de travail. 31 personnes ayant eu des missions de travail et sont sortis d'ADS emploi. Pour la mission locale à laquelle nous attribuons une subvention annuelle (CCPN) et nous participons aussi au loyer de la structure. Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 10/12. Nombres de jeunes en contact sur 2014: 476 c)Les difficultés rencontrés chez un jeune. Manque de formation/d'expérience professionnelle Pas de visibilité Manque d'implication Mobilité manque de confiance en soi Manque de connaissance de leurs droits (et de leurs devoirs) Méconnaissance du territoire Peu ou pas de revenus/ endettement Problème de savoir-être par rapport au monde du travail Discriminations d) Pour rappel en 2014 ce sont pour la mission locale 213 jeunes ayant bénéficié d'un entretien 604 entretiens réalisés (2.83 par jeune) 214 jeunes ayant eu au moins 1 proposition d'emploi 120 jeunes ont eu 1 expérience pro 3 Décrochage scolaire Des jeunes du territoire se sont fait expulser de certains collèges (définitivement), soit pour des violences auprès de leurs camarades ou des dégradations dans l'établissement. Il faut rappeler que les Maires par leur pouvoir de police doivent convoquer les parents et les élèves et leur indiquer qu'un signalement peut-être fait auprès du Procureur de la République. Le CISPD va aussi parallèlement engager des missions et activer certains réseaux afin d'éviter que ces jeunes tombent dans la pré-délinquance, tous les leviers seront mis en place sous la forme de confidentialité. Tourisme – Bibliothèque : Chemins de randonnée Le service travaille à la rénovation des circuits de randonnée. Il effectue les sentiers qui semblent les plus intéressants touristiquement parlant et travaillera avec la Fédération Départementale de Randonnée Pédestre afin d’en créer de nouveaux ou d’en améliorer certains autres. Association touristique du Pays d’Avre, d’Eure L’association touristique du Pays d’Avre, d’Eure et d’Iton en partenariat avec le Comité Départemental du Tourisme, souhaite réalisé une étude sur l’ensemble des Communautés de Communes du Pays afin d’en faire une « destination touristique ». L’étude permettra de définir quels sont les atouts et les faiblesses du territoire et de proposé des actions adaptées. Le coût d’une telle opération serait de 15 000 €, soit 3000 € à charge pour la CCPN Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 11/12. L'ordre du jour étant épuisé, la séance est levée à 20h45 La prochaine Assemblée Générale aura lieu le mercredi 25 mars 2015 sur la commune de La Couture Boussey. Signature Secrétaire de Séance PAGE DE SIGNATURES Communauté de Communes LA PORTE NORMANDE Conseil communautaire ordinaire du 25 février 2015 Page 12/12.