השר אביגדור ליברמן – משרד החוץ

‫משרד החוץ – השר אביגדור ליברמן‬
‫כללי‬
‫משרד החוץ פעל בשנת ‪ 2010‬וממשיך לפעול בשנת ‪ 2011‬לקידום מעמדה ולחיזוק מדינת ישראל‬
‫ותדמיתה בעולם‪ .‬זאת תוך מימוש שבע המטרות הבאות‪ ,‬אשר בהקשר לכל אחת מהן תוצג‬
‫תמצית הפעילויות המרכזיות בשנת ‪ 2010‬בעמוד זה‪ ,‬ופירוט על פי מרחבים גיאוגרפיים ומשימות‬
‫ייעודיות בעמודים הבאים‪:‬‬
‫‪ ‬חיזוק המימד המדיני בביטחונה הלאומי של ישראל בהתאם לשינוי האיומים ומורכבות‬
‫האתגרים‪ .‬ניהול סכסוכים ויישובם‪ ,‬קידום תהליכים והסדרים מדיניים‪ .‬סיכול מדיני של‬
‫איומים אסטרטגיים ובראשם התגרענות איראן ואיומי טרור לסוגיו‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬התקיימה פעילות מדינית ותקשורתית בזירה הבילטראלית והמולטילטרלית‬
‫לסיכול האיומים האסטרטגיים‪ .‬פעילות זו נוהלה באופן יזום והן כתגובה לפעילות‬
‫בינלאומית בנושא (לא יפורט במסמך זה מטעמי מגבלות סיווג)‪.‬‬
‫‪ ‬קידום אינטרסיה המדיניים‪ ,‬הביטחוניים והכלכליים של ישראל באמצעות דיפלומטיה דו‪-‬‬
‫צדדית ודיפלומטיה רב צדדית‪ ,‬לחיזוק קשרים עם מדינות שונות והעמקת הפעילות בארגונים‬
‫בינלאומיים‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬התקיימו מגוון פעילויות בזירות אלו‪ :‬אירוח מנהיגי מדינות ומעצבי דעת קהל‬
‫נוספים בישראל (כולל ‪ 2‬מפגשים בין ממשלות); תיאום ביקורי רה"מ‪ ,‬שר החוץ ובכירים‬
‫נוספים בחו"ל; חתימה על הסכמים לקידום שיתוף פעולה; השתתפות בתערוכות‬
‫בינלאומיות (דוגמת תערוכת אקספו בשנגחאי) ועוד‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות דיפלומטיה כלכלית‪ :‬ייזום חתימה על הסכמי סחר ומו"פ; הבאת משלחות כלכליות‬
‫(גם בתחומי אנרגיות מתחדשות‪ ,‬חקלאות‪ ,‬בטחון מולדת וכד'); השלמת תהליך הצטרפות‬
‫ישראל לארגון ה‪ ; OECD-‬הצלחת המאמץ המדיני לקבלת ישראל כמועמדת לחברות מלאה‬
‫בארגון ‪( CERN‬פירוט בסעיפים א'‪-‬ח')‪.‬‬
‫הבט נוסף לעשייה הדיפלומטית בחו"ל הינו מתן מענה קונסולרי ואשרות לתיירים לארץ‪,‬‬
‫עובדים זרים ולאזרחים ישראלים‪ .‬כמו כן‪ ,‬מתן סיוע בשעת צרה לאזרחי ישראל בעת‬
‫שהותם בחו"ל (פירוט בסעיף י"א)‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות דיפלומטיה ציבורית ככלי למיצוב מיטבי של ישראל בזירה הבינ"ל‪ .‬בלימת מאמצי‬
‫הדה‪-‬לגיטימציה והטמעת השימוש בכלי המיתוג והמדיה החדשה במטה ובנציגויות‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬הייתה התמודדות מדינית‪ ,‬הסברתית ותקשורתית לטובת מיתוגה של ישראל‬
‫מחד‪ ,‬ומאידך למיגור תהליכי הדה‪-‬לגיטימציה של מדינת ישראל‪ ,‬לרבות גינויים וחרמות‪.‬‬
‫התמודדות עם אתגר המשטים (משט המאווי מרמרה ומשטים נוספים) שמשרד החוץ פעל‬
‫וממשיך לפעול לסיכולם ו‪/‬או למזעור הנזק שעלולים לגרום מדינית ותדמיתית (פירוט‬
‫בסעיף ט')‪.‬‬
‫‪ ‬העמקת שותפותה של ישראל באג'נדה הגלובלית‪ ,‬מתוך מגמה להפיכת מש"ב לסוכנות סיוע‬
‫החוץ הלאומית‪ ,‬ושילוב אמצעי דיפלומטיה כלכלית‪ ,‬דיפלומטיית סיוע‪ ,‬ושילוב מאמצי המגזר‬
‫הציבורי‪ ,‬הפרטי והשלישי (חברה אזרחית)‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬סוכנות סיוע החוץ של משרד החוץ (מש"ב) קיימה כ‪ 300-‬קורסים (או הדרכות‬
‫יועצים) לכ‪ 5500 -‬איש מכ‪ 100 -‬מדינות בעולם המתפתח (פירוט בסעיף י')‪.‬‬
‫משרד החוץ העניק סיוע במקרי אסונות טבע ברעידת האדמה בהאיטי וב‪ 14 -‬מדינות‬
‫נוספות בעת אסון‪.‬‬
‫מדינת ישראל אף היא ספגה אסון טבע‪" -‬השריפה בכרמל"‪ .‬במהלכו‪ ,‬ריכז משרד החוץ את‬
‫המאמצים לגיוס הסיוע הבינלאומי לכיבוי השריפה‪.‬‬
‫‪ ‬הרחבת היוזמה והפעילות הישראלית בתחומי הלוחמה המשפטית הבינלאומית‪ .‬התמודדות‪,‬‬
‫בכלי המשפט הבינלאומי‪ ,‬עם אתגרים מצד שחקנים לא מדינתיים (כולל נסיון להפעיל את‬
‫"השיפוט האוניברסאלי")‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬הוקמה יחידה ייעודית לנושא ופותחה תורת עבודה כוללת לניהול המערכה על‬
‫הלגיטימיות של ישראל‪ ,‬תוך מאמץ לרישות גלובלי בקרב ידידי ישראל בעולם ופיתוח‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫קואליציה בינלאומית להתמודדות עם התופעה ולפעילות סיכול‪ ,‬כולל כנס בינלאומי‬
‫בישראל לפעילים (פירוט בסעיף ט')‪.‬‬
‫חיזוק ההזדהות ההדדית והשותפות המעשית בין ישראל לתפוצות‪ ,‬ומאמץ משותף‬
‫לחיזוק המשכיות יהודית‪ .‬ניהול משותף של המאבק באנטישמיות ותופעות נוספות של‬
‫שנאת זרים ואפליית מיעוטים‪.‬‬
‫בשנת ‪ ,2010‬המשיך הקשר השוטף ופעילויות ההסברה עם יהדות התפוצות‪ .‬הובלה‬
‫מקצועית של יו"רות לכח המשימה לחינוך לשואה ואירוח כנסים בינלאומיים בישראל‬
‫בנושא‪.‬‬
‫היערכות ארגונית – יישום אסטרטגיה ארגונית מנחה בראייה שנתית ורב‪-‬שנתית‪ .‬ביצוע‬
‫השינויים הארגוניים הנדרשים בתחום תהליכי העבודה‪ ,‬הניהול והמינהל‪.‬‬
‫בשנת ‪ 2010‬המשרד קיים תהליך חשיבה לגיבוש שינוי ארגוני מקיף שישפיע על תהליכי העבודה‬
‫והמבנה‬
‫להלן פירוט אודות הפעילויות המרכזיות הממחישות את העשייה למימוש המטרות הנ"ל‪:‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם ארה"ב‬
‫א‪.‬‬
‫קיום דיאלוגים של ההנהגות הבכירות וביקורים הדדיים המחזקים את הקשר האינטימי השוטף עם‬
‫בכירי הממשל האמריקני‪ .‬בין הפעילויות המרכזיות‪ :‬ביקורו של סגן הנשיא האמריקני ג'ו ביידן במרץ‬
‫‪ ;2010‬ביקוריו של השליח המיוחד סנטור ג'ורג' מיטשל; קיום דיאלוגים אסטרטגיים ברמת סגני שרי‬
‫חוץ ועוד‪.‬‬
‫בנובמבר ‪ 2010‬התקיימו הבחירות לקונגרס האמריקני ה‪ ,112-‬הנציגויות בארה"ב פעלו למעקב טרם‬
‫הבחירות‪ ,‬ויצירת קשר עם מועמדים בשתי המפלגות (הקפדה על בי‪-‬פרטיזניות)‪ ,‬כולל תאום ביקורי‬
‫עשרות מחוקקים בישראל‪ .‬עידוד וייזום פעילות קונגרסיונלית‪-‬מדינית בקשת נרחבת של נושאים‪.‬‬
‫נציגי ישראל בארה"ב עסקו בדיפלומטיה ציבורית ענפה‪ ,‬בקמפוסים ברחבי ארה"ב‪ ,‬תוך שימוש נרחב‬
‫באמצעי המדיה החדשה‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות מערב אירופה והאיחוד הארופאי‬
‫ב‪.‬‬
‫נמשכת הפעילות לשדרוג יחסי ישראל עם מדינות האיחוד האירופי בפרט והאיחוד האירופי ככלל‬
‫במגוון תחומים‪ .‬השנה ניתן דגש מיוחד לבניית מערכת היחסים עם העומדים בראש משה"ח האירופאי‬
‫שנוסד בסוף שנת ‪ 2009‬והנציבים החדשים‪ ,‬כולל אירוחם של שרת החוץ האירופאית הראשונה‪,‬‬
‫הברונית אשטון והנציב פולה בישראל‪.‬‬
‫מפגש "ממשלה לממשלה" ראשון מסוגו התקיים בתחילת השנה עם גרמניה‪ .‬לאחריו התקיים מפגש‬
‫דומה עם ממשלת איטליה‪ .‬הוחלט להרחיב פעילות זו ובנוסף למפגשי גומלין עם שתי המדינות צפוי‬
‫להתקיים מפגש ראשון של "ממשלה לממשלה" גם עם יוון ופולין‪.‬‬
‫בולטת השנה לחיוב העמקת הקשרים המדיניים עם מדינות ימ''ת אחרות – יוון‪ ,‬קפריסין ומלטה‬
‫שכוללת חילופי ביקורים בדרגים הבכירים‪.‬‬
‫השנה ניתנה תשומת לב מיוחדת לפעילות "מיתוג" (הצגת ייחודיותה של ישראל שמעבר לסוגיות‬
‫המדיניות) באירופה‪ ,‬שהתבטאה בסדרה של פעולות ביוזמת או בסיוע של משה"ח‪ .‬בין היתר סייע‬
‫המשרד לתנועה הקיבוצית בפעילותה לחידוש הקשר עם מתנדבים לשעבר ממערב אירופה‪ ,‬שרי החוץ‬
‫של ישראל ואיטליה הכריזו במהלך ביקור שה"ח האיטלקי בירושלים על הקמת קרן תרבות משותפת‬
‫ו"קרן צרפת ישראל" חנכה השנה את "הבית המשותף אירופה ישראל" בטקס מיוחד שנערך באפריל‬
‫‪ 2010‬בארמון האליזה בהשתתפות שני הנשיאים פרס וסרקוזי‪ .‬מדובר בפרויקט שאמור להיות‬
‫קטליזטור לשיתוף פעולה בין המגזר הציבורי והפרטי במדינות אירופה ובישראל ולסייע להם לקדם‬
‫יוזמות משותפות‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות מזרח אירופה ואירו אסיה‬
‫ג‪.‬‬
‫שנת ‪ 2010‬הוקדשה לציון ‪ 20‬שנה לכינון או חידוש היחסים הדיפלומטים בין ישראל לבין מדינות מרכז‬
‫אירופה וחבר המדינות לשעבר‪ .‬במסגרת ציון תאריך זה נערכו‪ ,‬וייערכו גם בשנת ‪ ,2011‬מגוון אירועים‬
‫במדינות השונות‪ .‬אירוע הפתיחה לציון ‪ 20‬שנה לחידוש היחסים בין ישראל לפדרציה הרוסית‪ ,‬היה כנס‬
‫אקדמי אשר נערך בנובמבר ‪ 2010‬באוניברסיטה העברית בירושלים‪.‬‬
‫לאור מרכזיותה של רוסיה ורצון לקידום סוגיות מדיניות וכלכליות‪ ,‬הוחלט על הקמת קונסוליה‬
‫ישראלית בסנט‪ -‬פטרבורג‪ ,‬הושלמו ההכנות ובשנת ‪ 2011‬צפויה להיחנך הקונסוליה‪.‬‬
‫ביקורי בכירים – עשרות בכירים רמי דרג‪ ,‬נשיאים ראשי ממשלות ושרי חוץ‪ ,‬ממדינות מרכז אירופה‬
‫וממרחב חבר המדינות לשעבר ביקרו השנה בישראל‪ .‬במסגרת הביקורים נמשך הדיאלוג המדיני‬
‫בסוגיות הבילטראליות והמולטיליטרליות‪ ,‬הורחבו והועמקו שיתופי הפעולה המודיעיניים‬
‫והאסטרטגיים בין ישראל למדינות אלה‪ .‬במהלך ‪ 2010‬גם התקיימו ההכנות לדיאלוג בין ממשלתי עם‬
‫ממשלת פולין שייערך בישראל כאמור בפברואר ‪.2011‬‬
‫לקידום קשרי תיירות וכלכלה‪:‬‬
‫‪ ‬נוהל מו"מ להסכם לביטול הצורך באשרות בין אוקראינה וישראל (שאושרר ונכנס‬
‫לאחרונה לתוקף)‪ .‬בנוסף בוטלו האשרות גם מול סרביה ומונטנגרו‪.‬‬
‫‪ ‬גם השנה חתמה ישראל על שלל הסכמים במגוון תחומים‪ ,‬בהם הקמת קרנות מו"פ‬
‫משותפות‪ ,‬חתימה על הסכמים לעידוד והגברת הסחר ההדדי בין המדינות וכדומה‪.‬‬
‫לצערנו‪ ,‬התמודדנו השנה גם עם אסון אווירי במסגרת תרגיל משותף בין חיל האוויר הישראלי‬
‫והרומני (ביוני ‪ .)2010‬משה"ח פעל לסיוע באיתור הגופות והשבתן לישראל‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אסיה והפאסיפיק‬
‫ד‪.‬‬
‫המרחב האסייתי והפאסיפי זוכה למשאבים גדולים יותר של משה"ח (בכ"א ובתקציב) לאור עליית‬
‫חשיבותו (בדגש על סין‪ ,‬אך גם יפן‪ ,‬אוסטרליה ועוד)‪ .‬לכן הוחלט על פתיחתה מחדש של השגרירות בניו‬
‫זילנד (שנסגרה ב‪ 2002-‬עקב קיצוצים תקציביים) באפריל ‪ .2010‬ניו זילנד פעילה מאוד במסגרות‬
‫בינלאומיות הרלוונטיות לישראל ויש בה קהילה יהודית המונה כ‪ 7000-‬איש‪.‬‬
‫בהקשר הסיני אירעו שני אירועים מרכזיים (לצד ביקורים ודיאלוגים נוספים)‪:‬‬
‫‪ ‬הוחלט על השתתפות בביתן לאומי של ישראל בתערוכת אקספו בשנגחאי אשר נפתחה‬
‫במאי ונסגרה בסוף אוקטובר ‪ .2010‬משה"ח הוביל את פרוייקט השתתפות ישראל בתערוכה‬
‫בינ"ל זו‪ ,‬בה השתתפה ישראל לראשונה בביתן ישראלי עצמאי שתוכנן‪ ,‬עוצב‪ ,‬נוהל על ידי‬
‫קבוצה ישראלית‪ .‬לאורך חדשי התערוכה התקיימו ביקורי שרים כלכליים בלווית משלחות‬
‫כלכליות כשאירועים כלכליים אורגנו עבורם בתערוכה‪ .‬כמו כן‪ ,‬התקיימו ‪ 4‬אירועי תרבות‬
‫ישראליים בשטח התערוכה‪ .‬בביתן הישראלי ביקרו כ‪ 3.2-‬מליון מבקרים‪ ,‬הרבה מעל למתוכנן‪.‬‬
‫מיקום הביתן בסמוך לביתן הסיני‪ ,‬העיצוב המיוחד של הביתן‪ ,‬המיצג שייחד את ישראל‬
‫כמדינה בעלת טכנולוגיות עילית מתקדמות ביותר‪ ,‬יצרו אטרקציה תקשורתית וחווייתית‬
‫גדולה וזיכו את הביתן בתואר אחד מעשרת הביתנים המיוחדים ביותר בתערוכה‪.‬‬
‫‪ ‬ציון ח"י שנים לכינון היחסים עם סין בסדרה של אירועי תרבות ומדע וביקורי בכירים‬
‫בשתי המדינות‪.‬‬
‫לאור חשיבות המרחב‪ ,‬ביקר נשיא המדינה פרס בקוריאה במאי ‪ .2010‬ביקור זה תרם רבות‬
‫לקידום הקשרים המדיניים‪ ,‬הכלכליים והמדעיים עם מדינה זו‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אמריקה הלטינית‬
‫ה‪.‬‬
‫לאור חשיבותה של ברזיל‪ ,‬נפתחה מחדש (פברואר) הקונסוליה הכללית של ישראל בסאו פאולו (העיר‬
‫החשובה ביותר בברזיל‪ ,‬מהווה מרכז תעשייתי חשוב‪ :‬כלכלתה של העיר סאו פאולו גדולה מכלכלת‬
‫ארגנטינה)‪ .‬בחודש מרץ ‪ 2010‬נשיא ברזיל‪ ,‬דה סילבה‪ ,‬ערך בארץ ביקור ממלכתי‪ .‬היה זה ביקור ראשון‬
‫של נשיא ברזילאי בישראל מאז ומעולם‪ .‬בביקור נחתמו מספר הסכמי שת"פ (סחר חופשי עם גוש‬
‫המרקוסו"ר‪ ,‬מו"פ תעשייתי‪ ,‬תיירות‪ ,‬קולנוע ועוד)‪.‬‬
‫בעקבות רעש האדמה שפקד את האיטי בינואר‪ ,‬שוגר להאיטי בית חולים שדה ויחידת חילוץ והצלה‪,‬‬
‫אשר ביצעה מאות ניתוחים והצילה חיים של רבים‪ .‬יצוין כי היחידות ששוגרו משתייכות לפיקוד העורף‬
‫ולחיל הרפואה‪ ,‬אך על המלאכה ניצחו שגרירנו ברפ"ד (לא תושב בהאיטי) וקונסול הכבוד באי‪,‬‬
‫שתוגברו במספר עובדי המשרד‪ .‬בשלב מאוחר יותר משרד החוץ פעל לצירוף שוטרים למשלחת או"ם‬
‫להאיטי‪.‬‬
‫זו השנה השלישית שקיימנו בכל מדינות אמל"ט חידון תחת המותג "הכר את ישראל"‪ .‬שלב הגמר של‬
‫החידון‪ ,‬שיועד לסטודנטים‪ ,‬הוקרן ברוב המדינות ברשתות טלוויזיה שונות‪ ,‬כך שציבור רחב נחשף‬
‫לישראל‪ .‬מנצחי החידון מכל המדינות מגיעים ארצה לביקור בן שבוע‪ .‬ב‪ 2010-‬ניגשו לבחינה הראשונה‬
‫כ‪ 12,000-‬סטודנטים‪ .‬פעילויות נוספות בתחום הדיפלומטיה הציבורית‪ :‬במטרה לחשוף את ישראל‬
‫למעצבי דעת קהל נערך בארץ סמינר לעורכות עיתוני נשים (מאי) וסמינר לרקטורים (יולי)‪.‬‬
‫מונה שגריר לא תושב עבור האיים הקריביים‪ ,‬אשר כבר קיים מספר ביקורים במדינות אלה ועיבד‬
‫תכנית לסיוע מקיף בתחומי ביטחון פנים (משטרה)‪ ,‬חקלאות ורפואה‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות אפריקה‬
‫ו‪.‬‬
‫במרוצת ‪ 2010‬המשיכה אפריקה להסתמן כזירה מדינית ידידותית לישראל‪ .‬הדבר בא לידי ביטוי‬
‫בביקורים הדדיים של בכירים בתחומי החקלאות‪ ,‬כלכלה ‪ ,‬ביטחון‪ ,‬לוט"ר ועוד‪.‬‬
‫עוד עמדו על הפרק השנה ההכנות לפתיחת השגרירות בגאנה‪ ,‬שיגורו של שגריר חדש לאריתריאה‪,‬‬
‫שדרוג היחסים עם בוצואנה‪ ,‬הושטת סיוע הומניטארי והגברת פעילות מש"ב ביבשת (בפרט לבנין‪,‬‬
‫קונגו‪ ,‬אוגנדה ומלאווי)‪ ,‬פעילות מולטילאטרלית בזירת האו'ם בכלל ומועבי"ט בפרט‪ ,‬גיבוש והתחלת‬
‫יישום החלטת הממשלה בנושא הפלשמורה‪ ,‬משאל העם בדרום סודאן והערכות ליום שלאחריו‬
‫וסוגיית המסתננים‪/‬פליטים לישראל‪.‬‬
‫התקיימו ביקורים שונים‪ ,‬למשל‪ :‬ביקור שר החקלאות בסנגל‪ ,‬גבון וחוף השנהב; וביקורים בישראל‬
‫של‪ :‬משלחת בינדתית של אנשי דת אפריקאים בכירים‪ ,‬שורה של בכירים קנייתים (שרי המשפטים‪,‬‬
‫הבט"פ והמכס‪ ,‬מנכ"ל המשטרה); שר החקלאות הסנגלי‪ ,‬אשת הנשיא האוגנדי ועוד‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ לקידום יחסי ישראל עם מדינות המזרח התיכון‬
‫ז‪.‬‬
‫משה"ח תמך‪ ,‬כמדי שנה‪ ,‬בפעילויות לקידום הקשרים בין החברות האזרחיות בישראל ובעולם הערבי‪,‬‬
‫בדגש על פעילויות "עם לעם"‪ .‬בשיתוף פעולה עם ממשלות ועם ארגונים לא ממשלתיים נערכו‬
‫פרויקטים שונים‪ ,‬רובם בפרופיל נמוך וללא חשיפה תקשורתית‪ ,‬בשל חששם של הנציגים הערבים‪.‬‬
‫הפעילויות הקיפו תחומים שונים כגון‪ :‬חינוך‪ ,‬העצמת נשים‪ ,‬תרבות ואמנות (מפגשי זמרים יוצרים‬
‫מירדן‪ ,‬ישראל והרש"פ)‪ ,‬בריאות‪ ,‬מערכות ניהול ומידע‪ ,‬כלכלה‪ ,‬הגנת הסביבה וכד'‪.‬‬
‫ישנה גם פעילות ייחודית בנושא השת"פ האזורי בתחום המים‪ :‬בשנת ‪ 2010‬נעשה מאמץ מחודש‬
‫להגברת הפעילות של שתי המסגרות של השת"פ האזורי ‪ )Executive Action Team( EXACT :‬ו‪-‬‬
‫‪ .)Middle East Desalination Research Centre( MEDRC‬כמו‪-‬כן‪ ,‬חלה התקדמות בביצוע‬
‫סקר ההיתכנות הסביבתי לפרויקט "מובל השלום" (תעלת הימים מים סוף לים המלח)‪.‬‬
‫ברמה הבילטראלית מול הפלסטינים‪ ,‬הוגדל מספר הפגישות הטרילטראליות עם האמריקאיים‬
‫מפעמיים בשנה לארבע‪ .‬כמו‪-‬כן‪ ,‬אושרו ‪ 61‬פרויקטים חדשים‪ ,‬רובם לפלסטינים‪ ,‬בתחומי המים והביוב‬
‫מסגרת ועדת המים המשותפת (‪ .)JWC‬עם זאת‪ ,‬החדרת אלמנטים פוליטיים ע"י הפלסטינים גם‬
‫לתחום מקצועי זה‪ ,‬פוגעת בשת"פ ובדיאלוג המשותף שהיה קיים עימם בעבר‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ בזירת הארגונים הבינלאומיים‬
‫ח‪.‬‬
‫או"ם‪ -‬פעילותה של מדינת ישראל המשיכה לנוע בזירה האו"מית בשני מסלולים‪ .‬האחד‪ ,‬מאבק בלתי‬
‫פוסק ביוזמות ערביות אנטי‪-‬ישראליות בגופי או"ם שונים והגנה על מדיניות הממשלה‪ .‬במסגרת זו‪,‬‬
‫משה'ח נדרש להתמודד עם ספיחי פרשות דו'ח גולדסטון ואירוע המשט התורכי‪ ,‬תוך הישגים בהכלת‬
‫הנזקים לישראל הנובעים מהם‪ .‬במסלול השני‪ ,‬אגף ארגונים בינלאומיים ונציגויותנו שילבו מאמצים‬
‫להשגת מטרת העל שעסקה בחיזוק נוכחות ישראל באו"ם כחלק מנרמול מעמדה של ישראל בארגון‬
‫ואף מימשו מס' יעדים מרכזיים‪ ,‬כמו השתלבות בכוחות לשמירת שלום של האו"ם (השתתפות שוטרים‬
‫ישראלים בכוח האו"מי בהאיטי)‪ ,‬הכנסת עובדים ישראלים לאו"ם‪ ,‬התבססות בקבוצה המערבית‬
‫והשתתפות בגופים מנהליים וביו"רות של ארגונים או"מיים‪.‬‬
‫‪ -OECD‬במהלך שנת העבודה ‪ 2010‬הושלם תהליך הצטרפות ישראל לארגון ה‪ .OECD-‬הושלמו כל‬
‫השימועים (‪ )18‬בקבוצות העבודה השונות והחתימה על הסכם ההצטרפות לארגון התקיימה בפריס‬
‫בסוף יוני ‪ .2010‬ישראל התקבלה רשמית לארגון כחברה ה‪ 33-‬במספר ב ‪ 7‬בספטמבר ‪ .2010‬משה"ח‬
‫הקים שגרירות חדשה ל‪ ,OECD-‬שגריר ראשון של ישראל נשלח לפריס‪ .‬בימים אילו יושלם איוש‬
‫השגרירות בנציגים נוספים ממשרדי האוצר והתמ"ת‪ .‬מזכ"ל הארגון ביקר בישראל פעמיים בשנה‬
‫החולפת‪ .‬בביקורו בראשית ינואר הציג את המסמך שנכתב על ידי הארגון כחלק מתהליך ההצטרפות‬
‫המהווה למעשה דו"ח על כלכלת ישראל‪ .‬ביקורו השני‪ ,‬בנובמבר‪ ,‬בא לבסס את חברות ישראל בארגון‪.‬‬
‫‪ -CERN‬ישראל התקבלה‪ ,‬לאחר שנתיים של מאמץ מדיני‪ ,‬כמועמדת לחברות מלאה בארגון האירופאי‬
‫למחקר גרעני בשוויץ‪ .CERN -‬זהו הארגון המדעי הגדול ביותר בעולם בתחום הפיסיקה‪ ,‬המוכר‬
‫לקהל הרחב בעיקר בזכות מאיץ החלקיקים שלו‪ ,‬הגדול מסוגו בעולם‪.‬‬
‫נאט"ו‪ -‬ישראל ממשיכה לטפח את הקשר עם נאט"ו‪ .‬נפח הפעילות המשותפת עם הברית גדל גם השנה‪.‬‬
‫עדות נוספת לחימום היחסים הייתה ביקורו של מזכ''ל נאט''ו בישראל בתחילת שנת ‪.2011‬‬
‫ה"איחוד למען הימ''ת" ‪ -UFM-‬מזכירות הארגון הוקמה השנה בברצלונה‪ .‬לישראל תרומה‬
‫משמעותית לתהליך‪ ,‬כולל מינוי סגן מזכ''ל ישראלי לנושאי מחקר והשכלה גבוהה – הפרופ' אילן חת‪.‬‬
‫פעילות משרד החוץ בתחום הדיפלומטיה הציבורית ומאבק בדה‪-‬לגיטימציה‬
‫ט‪.‬‬
‫האירוע המשמעותי במהלך ‪ ,2010‬מבחינת תדמית ישראל‪ ,‬היה אירוע משט ה"מאוי מרמרה" על‬
‫השלכותיו ההסברתיות‪ ,‬תקשורתיות ותדמיתיות‪ .‬במקביל לכך‪ ,‬עסק משה"ח במישור המדיני‪,‬‬
‫התקשורתי והסברתי במשטים שבאו אחריו כמו גם בהמשך התמודדות עם הגינויים לפעולת ישראל‬
‫במדינות השונות ובארגונים הבינלאומיים‪.‬‬
‫הוצג בפני ראש הממשלה פרויקט ה"מיתוג" עם הצעה להפוך את הפרויקט לפרויקט לאומי‪ ,‬אם כי‬
‫בשלב זה עדיין לא התקבלה החלטה‪.‬‬
‫משה"ח השקיע בשנה החולפת מאמצים רבים בהתמודדות עם המתקפה על לגיטימיות ישראל‪ .‬להלן‬
‫סיכום הפעולות העיקריות‪:‬‬
‫‪ ‬הקמת יחידה ייעודית לנושא ופיתוח תורת עבודה כוללת לניהול המערכה על הלגיטימיות של‬
‫מדינת ישראל בזירות המאבק הבינלאומיות השונות (מדיני‪ ,‬משפטי‪ ,‬תקשורתי‪/‬תודעתי‪ ,‬חברה‬
‫אזרחית‪ ,‬וכו')‪ ,‬תוך הגברת התאום והפעילות הבין‪-‬משרדיים בנושא‪.‬‬
‫‪ ‬הובלת מאמץ רישות גלובלי בקרב ידידי ישראל ופיתוח קואליציה עולמית להתמודדות עם‬
‫התופעה ולקידום סדר היום הישראלי הלאומי בזירה הבינ"ל‪ .‬שיא הפעילות הזאת היה בכינוס‬
‫התייעצות אסטרטגית עם ההנהגה היהודית העולמית בדצמבר ‪ 2010‬בירושלים‪ ,‬בשיתוף עם‬
‫המשרד לעניינים אסטרטגיים והקונגרס היהודי העולמי‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות סיכול (פוליטית‪ ,‬תקשורתית‪/‬ציבורית‪ ,‬אינטרנטית ומשפטית) אקטיבית ומגוונת אל‬
‫מול נסיונות חרם (בצרפת‪ ,‬ארה"ב‪ ,‬בריטניה‪ ,‬דרום אפריקה‪ ,‬נורבגיה‪ ,‬ספרד‪ ,‬איטליה‪,‬‬
‫אוסטרליה‪ ,‬קנדה‪ ,‬גרמניה ועוד)‪ ,‬המבוססת על מעקב שוטף מצד נציגויות ישראל בחו"ל‬
‫והתרשתותן מול גורמי ההשפעה בכל מקום‪ .‬במסגרת זו הופקו חומרי עזר רבים עבור תומכי‬
‫ישראל בכל מקום‪.‬‬
‫‪ ‬פעילות דיפלומטית שוטפת למניעת יוזמות החלטה עוינות בזירת האיגודים המקצועיים‬
‫וזירות מולטילטרליות נוספות ובארגונים לא ממשלתיים (‪ )NGOs‬שונים‪.‬‬
‫‪ ‬עידוד וקידום פעילות מחקרית עצמאית לצורך בניית תמונת מצב כוללת ועדכנית באשר‬
‫למימדי תופעת הדה‪-‬לגיטימציה‪ ,‬היקפה‪ ,‬ומאפייניה‪.‬‬
‫‪ ‬המשך המאבק באנטישמיות‪ -‬ישראל עמדה השנה כיו"רית של ארגון כח המשימה לזכרון‬
‫השואה ומשה"ח הוביל מקצועית את הפעילות המתבקשת מהיו"רות‪ ,‬כולל קיום כנסים‬
‫גדולים בישראל וארגון טקסים לזכר השואה ביום השואה הבינלאומי (‪.)27/1‬‬
‫‪ ‬המשך הפעילות לקידום עמדות ישראליות במשפט הבינ"ל (כנס הפעילים בתאום עם משרד‬
‫המשפטים וכיו"ב)‬
‫‪ ‬ריכוז מאמץ בקמפוסים (בדגש על ארה"ב ואירופה)‪ ,‬שדרוג היכולות והביצועים במרחב‬
‫המקוון‪ ,‬פעילות המיתוג‪ ,‬וכו'‬
‫פעילות משרד החוץ בסיוע בינלאומי‬
‫י‪.‬‬
‫סוכנות הסיוע הבינלאומית של משה"ח (מש"ב) פועלת להושטת סיוע לעולם המתפתח‪ .‬במסגרת‬
‫דיפלומטיית סיוע ולשם העמקת שותפותה של ישראל באג'נדה הגלובלית‪ ,‬בשנת ‪ 2010‬קיימה מש"ב‪:‬‬
‫‪ ‬הכשרות בארץ‪ 105 -‬קורסים בהם השתתפו ‪ 2372‬אנשי מקצוע ומומחים מ ‪ 94‬מדינות (בנוסף‬
‫לפעילות במזה"ת‪ -‬כ ‪ 25‬פעילויות לכ‪ 400 -‬משתתפים‬
‫‪ ‬סיורים מקצועיים בארץ‪ -‬מש"ב ארגנה ‪ 17‬משלחות בכירים מ‪ 14 -‬מדינות‬
‫‪ ‬הכשרות בחו"ל‪ -‬קויימו ‪ 76‬קורסים ב ‪ 37‬מדינות בהם השתתפו ‪ 2660‬משתלמים‬
‫‪ ‬יעוץ בחו"ל‪ -‬מש"ב שיגרה ‪ 108‬יועצים ל ‪ 28‬מדינות‬
‫‪ ‬פרויקטים בחו"ל‪ -‬מש"ב מקדמת ‪ 13‬פרוייקטים בתחום החקלאות ב ‪ 12‬מדינות‪ ,‬מלווים ע"י ‪7‬‬
‫מומחי מש"ב היושבים במדינות‬
‫‪ ‬סיוע הומניטרי‪ -‬מש"ב שיגרה ‪ 6‬משלחות רופאים ומומחי הנדסה ל ‪ 6‬מדינות‬
‫‪ ‬מחנות ניתוחי עיניים‪ -‬התקיימו ב‪ 6 -‬מדינות‬
‫‪ ‬סיוע בציוד ו‪/‬או כסף בעקבות שיטפונות‪ ,‬רעידות אדמה‪ ,‬הוריקנים‪ ,‬מהומות‪ -‬ל ‪ 15‬מדינות‬
‫‪ ‬הסכמים‪ -‬נחתמו ‪ 14‬הסכמים לשת"פ עם מדינות‪ ,‬סוכנויות או"ם וגופי פיתוח‪ .‬חלק‬
‫מההסכמים הינם שיתופי פעולה עם מדינות מערביות (גרמניה‪ ,‬איטליה ועוד) לפעילות בתחום‬
‫חקלאות או רפואה במדינות אפריקה ואירו‪ -‬אסיה‬
‫פעילות משרד החוץ בסיוע לאזרחי ישראל‬
‫יא‪.‬‬
‫כל הנציגויות הישראליות ברחבי העולם מטפלות במאות אלפי פניות של אזרחים ישראלים להנפקת‬
‫דרכונים‪ ,‬אישורים נוטריונים‪ .‬טיפול קונסולרי בעצירים‪/‬אסירים בחו"ל (בין השאר בנוגע למעצרים‬
‫בשל עבירות הגירה‪ ,‬סמים וכיו"ב)‪ .‬מעקב אחר מצבם של העצירים‪/‬אסירים‪ ,‬קיום ביקורי קונסול בבתי‬
‫המאסר‪ ,‬קשר עם בני המשפחה‪ ,‬וידוא ייצוג משפטי‪ .‬טופלו סה"כ ‪ 431‬מקרים (מתוכם ‪ 166‬אסירים ו‪-‬‬
‫‪ 265‬עצירים)‪.‬‬
‫בכל יום‪ ,‬חדר המצב של משה"ח מקבל עשרות פניות של הורים מודאגים‪/‬קרובי משפחה אודות מנותקי‬
‫קשר ברחבי העולם‪ ,‬בדגש על אסיה בכלל‪ ,‬הודו בפרט ודרום אמריקה‪ .‬המחלקה לישראלים בחו"ל‬
‫מטפלת ומלווה‪ :‬העברת ארונות קבורה של אזרחים ישראלים שנפטרו בחול ומועברים ארצה למנוחת‬
‫עולמים – כ‪ 600-‬מקרים; סיוע בחילוץ והצלת אזרחים ישראלים‪ -‬בעיקר מטיילים באזור דרום‬
‫אמריקה‪ ,‬תאילנד וקטמנדו ‪ -‬כ‪ 20 -‬מקרים; תאונות‪ ,‬מחלות ואשפוזים – כ‪ 300 -‬מקרים; נפגעי סמים‬
‫– בעיקר בהודו ודרום אמריקה ‪ -‬כ‪ 60 -‬מקרים; אסונות רבי נפגעים ‪ -‬טיפול באזרחים ישראלים‬
‫השוהים בחו"ל במקומות בהם התרחשו פגעי טבע ואסונות כגון‪ :‬שיטפונות‪ ,‬רעידות אדמה‪ ,‬שריפות‬
‫ענק‪ ,‬פיגועי טרור וכיו"ב‪.‬‬
‫השירות הקונסולרי ניתן גם ע"י נציגויות ישראל לעשרות‪-‬אלפי זרים המעוניינים להיכנס לישראל‬
‫מידי שנה (בתאום מלא עם רשות ההגירה)‪ :‬אנשי עסקים ותיירים ממדינות מהן נחוצה אשרת כניסה‬
‫לישראל; עובדים זרים לאישור עבודתם בישראל; אנשי כמורה ומתנדבים בארגונים שונים הבאים‬
‫לשהות בישראל וכיו"ב‪.‬‬