המשרד לביטחון הפנים

‫‪SPOKESWOMAN'S OFFICE‬‬
‫לשכת הדוברת‬
‫המשרד לביטחון הפנים‬
‫‪MINISTRY OF PUBLIC SECURITY‬‬
‫י"ט בתמוז‪ ,‬התשע"ג‬
‫‪27 06 2013‬‬
‫כתובתנו באינטרנט ‪www.mops.gov.il‬‬
‫טל'‪02-5428001/4 :‬‬
‫‪02-5847872‬‬
‫פקס‪:‬‬
‫‪:‬יצחק אהרונוביץ ‪ 5:‬הודעה‬
‫לעיתונות ‪-‬סימוכין‪05001913 :‬‬
‫הודעה משותפת‪ :‬המשרד לביטחון הפנים‪ ,‬משטרת ישראל‪ ,‬מכון ‪RAND‬‬
‫מכון המחקר ‪ RAND‬השלים את עבודתו במשטרת ישראל‬
‫הדוח קובע ‪ :‬הגברת השקיפות והאחריותיות היא מפתח לשיפור האפקטיביות של‬
‫משטרת ישראל‬
‫גישה של "צדק תהליכי" )"‪ ("Procedural Justice‬לשיטור הכוללת יישום של עקרונות‬
‫של שקיפות בפעילות המשטרה ואחריותיות לתפוקות ותוצאות עשויה לסייע למשטרת‬
‫ישראל במאמציה לגבש אסטרטגיות חדשות כמענה לאתגרים הקיימים‬
‫והמתפתחים מולם היא ניצבת‪ .‬ממצאים אלו ונוספים עולה מדו"ח חדש של מכון‬
‫המחקר האמריקאי ‪ RAND Corporation‬שפורסם היום‪.‬‬
‫השר לביטחון הפנים‪ ,‬ח"כ יצחק אהרונוביץ'‪ ,‬ומפכ"ל המשטרה‪ ,‬רב ניצב יוחנן דנינו‪,‬‬
‫בירכו על השלמת עבודת המחקר ופרסום הדו"ח‪ .‬השר אהרונוביץ' ציין כי ממצאי‬
‫המחקר מצביעים על נושאים חשובים שיש להמשיך לפעול לשיפור בהם‪.‬‬
‫מפכ"ל המשטרה‪ ,‬שליווה את עבודת צוות המחקר מקרוב מאז כניסתו לתפקיד‪,‬‬
‫אמר שהדו"ח מהווה כלי מהותי להמשך פיתוח עבודתה של משטרת ישראל וכבר‬
‫מינה מספר צוותי עבודה השוקדים על גיבוש תוכניות יישום בהסתמך על המלצות‬
‫‪.RAND‬‬
‫‪.‬‬
‫טל‪Tel. (972)-2-5428002/3/4.‬‬
‫פקס‪Fax. (972)-2-5847872.‬‬
‫לשכת הדוברת‬
‫‪SPOKESWOMAN'S OFFICE‬‬
‫המשרד לביטחון הפנים‬
‫‪MINISTRY OF PUBLIC SECURITY‬‬
‫הדו"ח‪ ,‬שמומן בחלקים שווים ע"י ממשלת ישראל ותורמים אמריקאים‪ ,‬מפרט על‬
‫אופן תפיסת הציבור את משטרת ישראל‪ ,‬בוחן את התנהלות הארגון מול ההשוואות‬
‫בין לאומיות ומעריך את תפקוד המשטרה במגוון ממדים שונים לרבות בתחומי‬
‫המניעה וההרתעה‪.‬‬
‫"האפקטיביות של המשטרה תלויה לא רק בתפוקות ותוצאות מדידים כגון שיעורי‬
‫הפשיעה‪ ,‬אלא גם ברמת התמיכה‪ ,‬האמון ושביעות הרצון של הציבור מהמשטרה"‪,‬‬
‫כך לפי סטיבן פופר‪ ,‬שותף לכתיבת הדו"ח‪ ,‬חוקר בכיר ב‪ RAND-‬וממונה של "יוזמת‬
‫ישראל" במכון‪" .‬רק ע"י התייחסות לשני המרכיבים יחד‪ ,‬במדיניות ובעשייה‪ ,‬יתכן‬
‫שיפור באפקטיביות של המשטרה"‪.‬‬
‫ממצא מרכזי שעולה מהדו"ח עוסק בצורך בהגברת המקצועיות השוטר ושיקופה כלפי‬
‫האזרח‪ .‬המלצת ‪ RAND‬היא בדבר הצורך ביצירת אחידות בין יחידות המשטרה השונות‬
‫ושיקופה לאזרח בצורה כזו שתקנה לו אמונה כי בטחונו האישי נמצא בידיים טובות‬
‫ומקצועיות‪ .‬מקצועיות זו באה לידי ביטוי החל בצורת הביטוי המילולית של השוטרים‬
‫במוקד העונים לקריאות האזרחים וכלה במתן מענה מקצועי ורציני לאזרח בשטח‪.‬‬
‫הנהלת משטרת ישראל לא מדגישה מדידה ברמת השוטר הבודד‪ ,‬למרות שהתנהגות של‬
‫השוטר משפיעה על התפיסה של הציבור את משטרת ישראל בכללותה‪ .‬צוות המחקר צייד‬
‫שוטרים במצלמות אישיות במטרה לפתח הבנה עמוקה יותר על האופן בו השוטרים‬
‫מתפקדים במפגש עם הציבור‪" .‬היכולת לנהל את השוטר הבודד היא קריטית לצורך השגת‬
‫שקיפות ואחריותיות"‪ ,‬אומר פופר‪.‬‬
‫הדו"ח ממליץ על דרכים נוספות להגברת צדק תהליכי‪ ,‬לרבות ביצוע סקרי שביעות‬
‫רצון של הציבור ממפגשיו עם המשטרה‪ ,‬סקרים לעניין העמידה בקוד האתי וכן‬
‫הערכה שיטתית של מפגשי שוטר‪-‬אזרח בשטח באמצעות מצלמות או בשיטות‬
‫אחרות‪.‬‬
‫כותבי הדו"ח גם ממליצים לפעול להגברת השקיפות כלפי האזרח‪ ,‬זאת באמצעות פרסום‬
‫נתוני פשיעה מפורטים יותר ונתונים על פעילות המשטרה תפוקותיה‪ ,‬כמו גם בחינת שיפור‬
‫יכולת הבקרה הציבורית אזרחית‪.‬‬
‫טל‪Tel. (972)-2-5428002/3/4.‬‬
‫פקס‪Fax. (972)-2-5847872.‬‬
‫‪SPOKESWOMAN'S OFFICE‬‬
‫לשכת הדוברת‬
‫המשרד לביטחון הפנים‬
‫‪MINISTRY OF PUBLIC SECURITY‬‬
‫"למשטרת ישראל יש תשתית נתונים ויכולות ניתוח מידע מעולים"‪ ,‬כך ג'ק ריילי‬
‫שותף לכתיבת הדו"ח וסגן נשיא ‪" .RAND‬שיקוף הנתונים יעזור למשטרה ליצור‬
‫תוכניות הנותנות מענה לצרכי הציבור‪ .‬דבר זה יגביר את אמון הציבור במשטרה"‪.‬‬
‫סגן ראש אגף התכנון במשטרה‪ ,‬תנ"צ יעקב מבורך שריכז את המחקר מטעם משטרת‬
‫ישראל מציין כי "לאור המלצות של ‪ RAND‬מינה המפכ"ל שני צוותי עבודה – האחד‬
‫העוסק במקצועיות והשני בשקיפות בעבודת המשטרה‪ .‬הצוותים מגבשים בימים אלה את‬
‫המלצותיהם שיוצגו בקרוב למפכ"ל"‪.‬‬
‫הדו"ח גם ממליץ על מגוון מאמצים לשדרוג איכות ומקצועיות כוח האדם‬
‫במשטרה‪ .‬המלצות אלה נועדו להבטיח שכוח האדם מאומן למפגש עם הציבור‪,‬‬
‫להעשיר את האימון והניהול של כוח המתנדבים‪ ,‬וליישום ראיה אסטרטגית‬
‫בהגדרת הדרישות מכוח האדם בארגון‪.‬‬
‫הדו"ח גם מתייחס לצעדים פרטניים לשם הרתעה של פשיעה אלימה ומניעת פשיעה‪.‬‬
‫על רקע ההתקדמות המהותית של משטרת ישראל בפיתוח יכולות ניתוח ממליץ‬
‫הדו"ח על מעבר מתפיסה של הרתעה כללית למודל של הרתעה ממוקדת המונעה ע"י‬
‫נתונים ואסטרטגיה של ראיה קהילתית‪.‬‬
‫"הדו"ח של ‪ RAND‬מספק מפת דרכים לפיתוח מתמשך של משטרת ישראל והעמקת‬
‫מקצועיותה" אומר דני קריבו‪ ,‬סמנכ"ל תכנון‪ ,‬תקצוב ובקרה במשרד לביטחון הפנים‪.‬‬
‫"משטרת ישראל ניצבת בפני אתגרים מגוונים שבחלקם דומים לאתגרים של כוחות משטרה‬
‫אחרים בעולם‪ .‬אין סיבה שלא נאמץ וניישם המלצות שהוכחו כמועילות במקומות אחרים"‪.‬‬
‫ניתן להוריד את הדו"ח‪" ,‬שיטור אפקטיבי בישראל במאה ה‪ ,"21-‬באתר האינטרנט‬
‫של ‪ .www.rand.org :RAND‬בכתיבת הדו"ח השתתפו גם ג'סיקה סאונדרס‪ ,‬אנדרו‬
‫מוראל‪ ,‬רוברט דוויס‪ ,‬קלוד בררבי‪ ,‬קריסטן לאוישנר ובועז סיגלוביץ‪.‬‬
‫כמו כן הדוח יפורסם באתר האיטרנט של המשרד לביטחון הפנים ‪.‬‬
‫בברכה‪,‬‬
‫טל וולבוביץ‬
‫דוברת המשרד‬
‫טל‪Tel. (972)-2-5428002/3/4.‬‬
‫פקס‪Fax. (972)-2-5847872.‬‬
SPOKESWOMAN'S OFFICE
‫לשכת הדוברת‬
‫המשרד לביטחון הפנים‬
MINISTRY OF PUBLIC SECURITY
Fax. (972)-2-5847872.‫פקס‬
Tel. (972)-2-5428002/3/4.‫טל‬