שיקולי מדיניות
Transcription
שיקולי מדיניות
מבוא לדיני הנזיקין ולפקודה פס"ד רלוונטיים :ידין ,גורדון ,כרמלי ,קו צינור ,עדאלה ,כרמי. מטרות דיני הנזיקין: .1קביעת נורמות התנהגות .2הגנה על אינטרסים לגיטימיים של הפרט .3הרתעה (אופטימלית -להיזהר מהרתעת יתר= הסתברות הנזק Xגובה הנזק) .4פיצוי הנפגעים (הענקת תרופה ,השבת המצב לקדמותו) .5השגת צדק (מבחינת המזיק והניזוק) נדרש אשם מוסרי מצד המזיק .ס' -68לא מפחיתים פיצויים בגלל שהניזוק קיבל פיצויים מהביטוח מכיוון שמבחינת צדק המזיק צריך לשלם וכן הניזוק שילם על הביטוח במשך שנים ולכן ראוי שיקבל פיצויים באמצעותו. תפיסת הצדק בדיני נזיקין תאולוגית -הרתעה -לגרום שהנזקים לא יקרו בעתיד. דאונטולוגית -צדק מתקן. תועלתנית -מה יגדיל את העוגה (רווחה מצרפית). .6פיזור הנזק נוסח ע"י קלברזי. נובעת מניסוח כלכלי -כלי להטלת נטל הנזק על הנושא היעיל ביותר של נטל זה. נזקים שניוניים -לא משפיע על בעלי כיס עמוק. צדק חלוקתי -הנזק פחות משמעותי כשהוא מתחלק אצל הרבה אנשים. מפזרי נזק טבעיים (מד"י ,תאגידים ,חברת ביטוח) שיקולי מדיניות: הרתעה (הרתעת יתר /תת הרתעה) הענקת תרופה לניזוק -השבת המצב לקדמותו צדק מתקן כיס עמוק /עול כספי על הציבור צדק חלוקתי עומס על ביהמ"ש הקטנת הנזק נזקים שניוניים פיוס בין הצדדים פיזור הנזק היחס בין העוולות פס"ד גורדון -דו"חות חנייה מרכב חדש .בילה את הלילה במעצר .עיריית ירושלים-יש סתירה בין רשלנות לזדון (כוונה) ולכן אין לטעון לעוולת מסגרת .ברק -העוולות בפקודת הנזיקין הן לא איים אלא רשתות רשתות. פס"ד קו צינור -ציוד הנמל ניזוק במהלך הטעינה .בפקודת הניווט יש אחריות מוחלטת -האם ניתן לטעון לאשם תורם (של הנתב)? ברק קובע שכן :פרשנות פנימית -לא ברור אך מעדיף את הפרשנות חיצונית ( צדק ,הרתעה). פס"ד כרמלי -אשפוז בכפייה .טענתה לכליאת שווא נדחתה עקב איזון בין אינטרסים ושיקולי מדיניות. פס"ד עדאלה -ילד ערבי שנורה ע"י צה"ל באזור עימות .בעת התנגשות בין חוק יסוד כבוד האדם לפקנ"ז חוק יסוד גובר. כרמי נ' סבג -אבא שרצח את בתו ועוד ילד .אחריות בנזיקין של חולה נפש .ארבל -אין הגנה. רובינשטיין -רק הידר שליטה על הגוף מהווה הגנה .נאור -יש הגנה משיקולים חברתיים. סוגי אחריות: מוחלטת -כל אשמה וללא טענות הגנה( .פלת"ד) חמורה -ללא אשמה ויש אפשרות לטענות הגנה( .מוצרים פגומים ,פס"ד קו צינור ,ס' 41א על החזקת כלב) מוגברת -אחריות ע"ב אשמה תוך העברת נטל ההוכחה לתובע. רגילה -מוטלת על אדם בשל מעשיו שיש בהם אשמה שילוחית -מוטלת על אדם בשל מעשהו של אדם אחר בשל הזיקה ביניהם. מטרדים אתא נ' שוורץ בעד מתן צו מניעה הניזוק לא צריך להמשיך ולסבול את המטרד רק בשל כך שהשקעתו הכספית של המזיק היא רבה. נעלם הגורם המדרבן לחיפוש דרכים לחיסולו או לצמצומו של המטרד. ירידת ערך לרכוש הממוני של הניזוק. המפעל הוא מפזר טוב יותר של הנזק. שיוצר במטרד ישא בנזק. נגד תקופח פרנסתם של רבים. המדינה תצא נפסדת. אינטרס ציבורי חיוני ומהותי. תקיפה רפואית שיקולים בעד הסכמה מדעת: .1דאונתולוגי-הזכות להגדרה עצמית ולאוטונומיה של היחיד. .2תיאולוגי -צמצום אפשרות לתרמית ,כפיה ,השפעה בלתי הוגנת ,טעות ,הזנחה ורשלנות בתהליך קבלת ההחלטות לגבי טיפול רפואי. .3תכליתי-למנוע מביה"ח להעדיף שיקולים כלכליים על חשבון החולה (שהחולה יחליט מה הוא מעדיף). שיקולים נגד תקיפה רפואית חשש להרתעת יתר אין קש"ס -אם היינו מסבירים לה לא תחת טשטוש סביר להניח שהיא הייתה מסכימה. קיימת הפגיעה באוטונומיה מדוע לא דורשים את הקש"ס בתקיפה? .1שיקול פורמלי -אין יסוד של נזק בעוולה. .2שיקול מדיניות -אם הייתה דרישה לקש"ס רוב התביעות היו נכשלות .יש עילה חלופית בעוולת הרשלנות. מוצרים פגומים שיקולי מדיניות: הרתעה – ליצרן לא לייצר מוצרים פגומים ולכתוב הוראות שימוש (מעביר את הסיכון לצרכנים). צדק מתקן -היצרן הוא שיצר את הסיכון. צדק חלוקתי -חלוקת הנטל בגין ההנאה של כלל החברה מהמוצר. פיזור הנזק -להעלות את המחיר של המוצר כדי לבטח. עומס על ביהמ"ש -אחריות בלי אשם חוסכת דיונים. מתן תרופה לניזוק נזק שהוא לא גוף יכול לגרום להרתעת יתר /עומס על ביהמ"ש. רשלנות רשלנות סובייקטיבית -המזיק לפי תכונותיו הפיזיות ,נפשיות ואינטלקטואליות[ .צדק מתקן]. רשלנות אובייקטיבית -האדם הסביר[ .הרתעה ,יצירת נורמת התנהגות] .פס"ד חמד -אי אפשר להתחשב באנשים שיש להם נתונים סובייקטיבים -בוחנים את ההתרשלות באמות מידה חברתיות. פס"ד ב"ש -אדם שהשאיר מקרר בחצר ,ילד התחבא במקרר ונלכד בפנים ביהמ"ש אומר האדם הסביר הוא יסוד נורמטיבי ,סטנדרט אובייקטיבי שביהמ"ש קובע[ .לקבוע נורמות חדשות, פקרטיות -למנוע סחבת] ועקנין -בוחנים את הילד ביחס לילד סביר בן .15 פס"ד אמין נ' אמין -חשש שכל ילד ילד יתבע את אבא שלו ברשלנות[ .הרתעת יתר]. פס"ד גרובנר -אישה נפגעת מאופניים בגן ציבורי.שמגר -הטלת אחריות על העיירה יכולה להביא לצמצום של פיתוח למען התושבים[ .הרתעת יתר] פס"ד שטרן -בי"ח שנוהג בסטנדרט גבוהה ואז לא מקיימים אותו .ברק -להטיל אחריות .רייך -יש התנהגות אובייקטיבית ואין לסטות ממנה .סכנה לתמריץ שלילי -מענישים את בית החולים על כך שהוא נוהג בסטנדרט יותר גבוה. הולדה בעוולה מעלה שאלה פילוסופית בעייתית-העדר חיים עדיפים על חיים עם מום (קושי מוסרי). סוציאלית -ההורים זקוקים למטפלת מיוחדת ולכן צריכים פיצוי. פיזור הנזק. מבחינת צדק מתקן וקש"ס יותר קשה להצדיק תוצאה כזאת. השופט עמית בפס"ד פלוני נ' פלוני הרתעת-יתר (רפואה מתגוננת/שיבוש פעולות המינהל/עיוות שק"ד של הרשות הציבורית) עלויות התדיינויות עומס יתר על בתי המשפט עומס על הקופה הציבורית פגיעה בהפרדת רשויות השאיפה להגינות ביחס למזיק (שיקולי צדק) התנגשות בחיובים אחרים מכוח חוק או חוזה הטלת מעמסה כספית כבדה על סוגים מסוימים של יוצרי סיכון ,באופן שיהפוך את פעילותם לבלתי כדאית מבחינה כלכלית ,מה שעשוי לפגוע בסופו של דבר בחברה בכללותה הרתעה יעילה פיצוי הניזוק והשבת המצב לקדמותו צדק מתקן. מצג שווא רשלני נגד הכרה בנזק כלכלי טהור במצג שווא רשלני: הרחבת מעגל התובעים קשיי הוכחת סיבתיות נזקים זניחים הניזוק הוא מונע הנזק הגדול ביותר (שיבדוק שלא מרמים אותו) אין מדובר בנזק חברתי. בעד לגרום לך לנהוג באמצעי זהירות רלוונטים. נזק ככל נזק החצנת עלויות תוביל לתת הרתעה. נזק נפשי נגד הכרה בנזק נפשי ● קשיי הוכחת הנזק -חשש מפני מתחזים. ● קשיי הוכחת קש"ס-נזק רדום והתאונה רק עוררה. ● קשיי הערכה. ● מידת הצפיות וריחוק בנזק -האם אני צופה שכאשר אני אפגע במישהו בתאונה אמא שלו גם תפגע מזה באופן נפשי? [הרתעת יתר] ● הרתעת יתר (הביטוח יעלה). ● עלול להגדיל את מעגל התובעים. ● עומס על ביהמ"ש. אחריות מדינה נגד הטלת אחריות על המדינה גם על מעשים שלטוניים: ● המדינה משפיעה על המון אנשים-עומס על ביהמ"ש. ● הרתעת יתר -עלול לגרום לשיתוק המערכת השלטונית לאור הצורך להתגונן. ● פגיעה בשיקול הדעת (פקידים יחשבו פעמיים לפני שיפעלו נ' תאגידים). ● עלויות גבוהות לקופה הציבורית [פגיעה בפיזור הנזק ,הרתעה לא יעילה כלכלית] ● פגיעה בהפרדת רשויות (רשות מחוקקת -רשות שופטת). בעד ● המדינה היא "כיס עמוק" [פיזור נזק] ● הרתעה יעילה -שהפקידים יעשו עבודה יותר טובה. ● משפיעה על הרבה אנשים -פוטנציאל נזק גדול ● עקרון השוויון של הכל בפני החוק. ● צדק מתקן -הצדק וההגינות מחייבים פיצוי. ● אחידות בין המשפט הציבורי לפרטי. אחריות מוגברת ברשלנות פס"ד רז -הטלת נטל השכנוע על בית החולים תתמרץ אותו לנקוט אמצעים למניעת נזקים לחולים [הרתעה יעילה] .אין להטיל על בית החולים אחריות לכל דבר שמשתבש [הרתעת יתר]. קש"ס סיכויים בדיני מכרז: סחבת בבתי משפט צריך להוכיח שאלמלא ההפרה היית זוכהקשה להוכיח. אם לא הוכחת מעל 51%תקבל מה שעלה לך להשתתף במכרז (מחיר אפסי) [ .צדק מתקן] מעדיפים מראש להימנע מלהגיש תביעהמעודד עבריינות ,תת הרתעה. רייך מציע :פיצויים לפי סיכויים שהיו לו לזכות במכרז[ .צדק מתקן ,פיזור נזק] בעד פסיקה ע"פ אחוז הסתברות: פיזור הנזק ,צדק חלוקתי -למה שאדם ישלם יותר ממה שגרם? הרתעה -יש אדם שהתרשל ,למה שלא ישלם? הרתעה יעילה (הגרסה הכלכלית) -לגרום ליוצר הסיכון לנקוט באמצעי זהירות. נגד [ הרתעת יתר ,עומס על ביהמ"ש] בעייתיות בכימות הסיכויים. מדרון החלקלק (שיבדקו הסתברות גם בחובת זהירות וכו'). אשם תורם בעד הפחתת פיצויים לתובע בגין אשם תורם: .1צדק חלוקתי. .2צדק מתקן -מבחינת הניזוק (גם הניזוק היה לא בסדר). .3הרתעה (יותר רלוונטי לנזקי רכוש ,רוב האנשים דואגים לגופם ונזהרים). .4פיזור הנזק (אם שני הצדדים הם באותו מעמד כלכלי זה מפזר את הנזק). נגד: .1 .2 .3 .4 צדק מתקן -מבחינת המזיק (הוא היה לא בסדר ,וצריך לשלם). עומס על ביהמ"ש. פיזור הנזק (מזיק -כיס עמוק). מתן פיצוי לניזוק\ השבת המצב לקדמותו (אם יש פיצויים חלקיים בלבד לא בטוח שהמצב יושב לקדמותו). הקלות אשם תורם על עובדים אוכלוסייה חלשה [מוסרי] צדק חלוקתי המעביד הוא כיס עמוק יותר בעד: הקטנת נזק צדק חלוקתי /מתקן -מבחינת המזיק (לא הוגן שישלם יותר כי אחר לא רוצה לפעול). הגישה הכלכלית (הקטנת עלויות ,ימנעו הפסדים שאפשר למנוע). לגרום לאדם לעזור לעצמו (הוא ידע שאם הוא לא ישפר את מצבו יפחיתו לו פיצויים והוא יישאר במצבו עם פחות פיצויים)[ .הרתעה] עידוד שיקום נגד צדק מתקן -מבחינת הניזוק (הוא מסכן ,הוא לא אשם שהוא נפגע). פגיעה באוטונומיה -לא הגיוני שביהמ"ש ידרבן לבצע משהו בניגוד לרצון. חשש להחמרת הנזק (ניטלת סיכונים). מעוולים יחד שיקולי מדיניות בפס"ד מלך ( 3כלבים תוקפים) לגבי חלוקת הנזק צדק מבחינת הניזוק -ניזוקתי על לא עוול בכפי .מבחינת המזיק -לא גרמתי הכול ,לא הוגן שאשלם הכול. הרתעה -אם כלביך יוצאים להזיק ,הנטל עליך שניתן לחלק את הנזק. הרתעת יתר -מטיל יותר ממה שגרם המזיק. אם ניתן רק שני שליש לא משיבים את המצב לקדמותו. הגינות -שיוצר הסיכון ישא באחריות. הניזוק לא יעשה ביטוח כנגד כל דבר [ הרתעת יתר] ,המזיק יכול להיות מבוטח כנגד הסיכון שהוא יוצר [ צדק חלוקתי]. נזק גופני יכול ליצור נזקים שניוניים פס"ד סינדל (תרופות בהריון וחלוקת נזק ע"פ נתח השוק) יוביל לתביעות נוספות ובסוף זה יתאזן [צדק חלוקתי] צדק -גם אם לא גרמת לאותה האישה נזק ,גרמת לאנשים אחרים ואתה חייב לשלם. הרתעה -אם היו דוחים את התביעה ,היה תת הרתעה ,לא היו תובעים כי קשה להוכיח. פיזור הנזק -מפזרים בין החברות ,הניזוק ניזוק בנזק גוף והוא מסכן ,והחברה היא כיס עמוק. שיקולי מדיניות לחלוקת הפיצויים בין מעוולים יחד: שיקולי מוסר אם אחד עשה בכוונה להגדיל את חלקו -הרתעה צדק חלוקתי מבחינת מקסימום פיצויים -פס"ד הקובע הוא הראשון .כדי לא לגרום לסחבת בביה"מש. בעד תביעת שני הניזוקים צדק (אם התנהגת לא בסדר ראוי שתשתלם). פיצוי (לא הצליח להוציא את מלוא הכסף מהראשון). הרתעה (גם את המעוול השני). למנוע קנוניה (אחרת אתה נותן כוח ביד התובע את מי הוא תובע ,ולהוציא שוחד מהמזיק השני). פלת"ד מטרות חוק הפלת"ד .1הבטחת פיצויים לכל נפגעי תאונות דרכים. .2פישוט וזירוז תהליכים (לא צריך להוכיח אשם). .3פיזור הנזק על יוצרי הסיכון ייחוד העילה ריבלין -אי אפשר לתבוע לפי חוק האחריות למוצרים פגומים [ .אחידות ומניעת עומס מביהמ"ש] .ביקורת של רייך -זה יוצר חסינות ליצרנים. קביעת פיצויים -אם לא הייתה וועדה סטטוטורית ,הצדדים צריכים למנות מומחה משותף. [לעודד פשרות מחוץ לביהמ"ש ,הפחתת עומס על ביהמ"ש] שיקולים בעד להכיר בהתאבדות כאירוע מכוון (להכניס אותו לחזקה הממעטת) [עזבון לזר] הפלייה בין התלויים. לא ראוי להטיל את המעמסה של סיכון התאבדות על ציבור הנהגים [צדק חלוקתי] עידוד התאבדות [אינטרס ציבורי] תרופות בדיני הנזיקין פיצוי חד פעמי סופיות הדיון (הקלה על ביהמ"ש) מועיל לשיקום הניזוק בטחון כספי לניזוק פיצויים עיתיים דיוק בהערכת הפיצויים -הניזוק מקבל בדיוק מה שמגיע לו אין חשש שהניזוק יבזבז את כספו