1/4214102/ ביום שיתקיימו - מועצה אזורית מרום הגליל

‫חוברת‬
‫מידע למועמדים‬
‫לקראת הבחירות‬
‫לוועדים‬
‫המקומיים‬
‫שיתקיימו ביום ‪1/4214102/‬‬
‫ערך ‪ :‬אלי סבג רכז מוניציפאלי‬
‫שלום רב‪,‬‬
‫כחלק מתפיסת המועצה הרואה את חשיבות פעילות הוועדים המקומיים‬
‫ואת הקשר שבין המועצה לישובים ‪,‬פועל במועצה מזה כשנתיים אגף מוניציפאלי‪.‬‬
‫האגף הוקם במטרה לספק מערך ארגוני הפועל להעצמת הישובים‬
‫והנהגתם‪ ,‬לחיזוק הקשרים בין המועצה לישובים ובין הנהגות הישובים‬
‫השונים‪ ,‬הן ברמת התושב המעוניין להיות פעיל בקהילתו והן ברמת הוועדים‬
‫המכהנים ובעלי התפקידים השונים בישוב‪.‬‬
‫פעולות האגף הן רבות ומגוונות ומותאמות לצרכי הישוב‪ ,‬בין השאר נעשים‬
‫תהליכי עומק בישובים השונים וכן ניתנים שירותים רוחביים‬
‫בחוברת מוצגים עיקרי הנושאים הקשורים לבחירות עצמן ‪,‬וכן מידע הקשור‬
‫לפעילות והתנהלות הוועדים המקומיים‪.‬‬
‫להרחבה ולמידע נוסף ניתן להיעזר בצו המועצות המקומיות) מועצות‬
‫אזוריות ‪(,‬התשי"ח ‪ 1958- ,‬שהינו המקור החוקי אשר קובע את הכללים ‪,‬‬
‫דרכי הבחירה ‪,‬סמכויות ‪,‬חובות חברי הועד המקומי ועוד‪.‬‬
‫למידע ושאלות לגבי הבחירות ניתן לפנות לאגף המוניציפאלי במועצה‪ ,‬המרכז‬
‫את נושא הבחירות‪.‬‬
‫חוברת זו נועדה לתת מידע למועמדים ולמתעניינים לקראת הבחירות לוועדים‬
‫המקומיים‪ ,‬שיתקיימו במועד הבחירות למליאת המועצה ולראשות המועצה‬
‫ב‪24/12/13 .‬‬
‫מועצה אזורית מרום הגליל ‪ ,‬ספטמבר ‪2013‬‬
‫כללי‬
‫ועד מקומי‬
‫סמכויות ופעילות ועד מקומי‬
‫הוועד המקומי הוא ישות משפטית מנהלית ‪,‬שהוקמה מכוח הוראות הדין‪.‬‬
‫הוועד המקומי הינו גוף סטטוטורי האחראי על מתן השירותים‬
‫המוניציפליים של הישוב ‪,‬והינו המייצג את כלל התושבים בישוב ‪.‬לוועד המקומי סמכויות מתחום‬
‫המשפט הציבורי והמנהלי וחלים עליו כללי המשפט הציבורי‪-‬מנהלי‪.‬‬
‫הוועד המקומי הינו גוף משפטי נפרד לחלוטין מהאגודה השיתופית שפועלת) אם היא פועלת(‬
‫באותו היישוב‪.‬‬
‫במהלך כהונתו מעצב הוועד המקומי ‪,‬את אופי החיים ביישוב ‪.‬על פי הבנתו את צרכי הקהילה‪,‬‬
‫קובע הוועד מדיניות אשר באה לידי ביטוי בהחלטותיו וביישומן ‪.‬להחלטות הוועד ישנה השפעה‬
‫על תחומי החיים השונים ‪,‬הפיזיים ‪,‬החברתיים ‪,‬הכלכליים‪/‬כספיים ועוד ‪.‬החלטת אלו) הן לרוב‪(,‬‬
‫בעלות משמעויות כספיות והן באות לידי ביטוי בתקציב הישוב‪.‬‬
‫החלטות הוועד והקצאת המשאבים צריכים להיעשות תוך איזון בין הצרכים השונים ‪,‬לאור‬
‫המדיניות הכללית ובעיקר מתוך ראיה מערכתית המכוונת לטובת הכלל‪.‬‬
‫האצלת‬
‫סמכויות‬
‫סעיף ‪ 63‬ה 'לצו המועצות המקומיות) מועצות אזוריות‪(,‬‬
‫תשי"ח) ‪ 1958-‬להלן הצו ‪(,‬קובע כי‪:‬‬
‫המועצה רשאית לאצול מתפקידיה וסמכויותיה לוועד מקומי ‪,‬דרך כלל ‪,‬לעניין מסוים או‬
‫לסוג של עניינים‪.‬‬
‫המועצה אינה רשאית לאצול לוועד המקומי סמכויות בתחומים הבאים‪:‬‬
‫• ייסוד תאגידים ורכישת מניות ‪ /‬זכויות הנאה בתאגידים )סעיף) ‪ 63‬א ( ‪() 11‬לצו‪(.‬‬
‫• הטלת אגרות ‪,‬היטלים ודמי השתתפות )סעיף ‪ 68‬לצו‪(.‬‬
‫• אישור תקציב ועד מקומי ) סעיף ‪ 134‬לצו‪(.‬‬
‫• חקיקת חוקי עזר ) סעיף ‪ 22‬לפקודה‪(.‬‬
‫‪ ‬הפקעת מקרקעין לצורכי צבור) על פי חוק התכנון והבניה ‪,‬התשכ"ה‪1965- (.‬‬
‫בהתאם לכתב האצלת הסמכויות ‪,‬מוסמך הוועד המקומי ‪,‬לטפל ולפעול בכל עניין הנוגע‬
‫לציבור‬
‫בתחום היישוב שלגביו הואצלו לו סמכויות‪.‬‬
‫הערה ‪ :‬המועצה רשאית לאצול לוועד מקומי בישוב מסוים סמכויות ותפקידים שונים מאלו‬
‫שאצלה לוועד מקומי בישוב אחר‪.‬‬
‫ביטול אצילת סמכויות ‪ :‬המועצה רשאית לבטל אצילת סמכות לוועד מקומי ‪,‬ובלבד שנתנה‬
‫וועד הזדמנות להשמיע טענותיו‪.‬‬
‫פעולות שלא במסגרת הסמכויות שהואצלו‪:‬‬
‫עד ליום ‪ 31/12/2004‬לוועד המקומי היו את כל הסמכויות שהיו למועצה ‪ .‬הוועד המקומי יכול‬
‫היה להפעיל את הסמכויות רק אם המועצה לא השתמשה בהם וכל עוד לא הייתה סתירה‬
‫להחלטות המועצה ולחוקי העזר שלה ‪.‬‬
‫אולם ‪,‬בעקבות מסקנות של ועדת בדיקה שבחנה את סמכויות הוועד המקומי ‪,‬נעשה שינוי ‪,‬והחל מ‬
‫‪1/1/2005‬לוועד המקומי יש רק את הסמכויות שהואצלו לו במפורש ע"י המועצה ‪.‬במידה וועד יפעל‬‫בתחום שבו לא הואצלו לו סמכויות הרי שהוא פועל בחוסר סמכות ‪,‬ודינם של הפעולה‪/‬מעשה‪-‬בטלות‬
‫)פעולות לא תקפות‪(.‬‬
‫סבירות‬
‫הפעולות‪:‬‬
‫מעבר לחובה שמוטלת על הוועד לפעול רק במסגרת הסמכויות שהואצלו לו ‪,‬בהיותו רשות‬
‫מנהלית עליו לפעול באופן סביר ‪,‬תוך שקילת האינטרסים הרלוונטיים ‪,‬להימנע ממשוא פנים‪,‬‬
‫ניגוד עניינים וכו‪'.‬‬
‫בחירות לוועד המקומי‬
‫‪ ‬על פי הוראות סעיף ‪ 96‬ג לצו ‪,‬הבחירות לוועד יהיו כלליות ‪,‬ישירות ‪,‬שוות‪,‬חשאיות ויחסיות‬
‫‪. ‬הבחירות לוועד יקוימו במועד עריכתן של הבחירות למועצה ובלבד שהשר לא קבע בשל‬
‫נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת ‪,‬לדעתו ‪,‬מועד בחירות מוקדם או מאוחר ממנו‪.‬‬
‫‪ ‬הזכות להשתתף בבחירת ועד מקומי נתונה לכל מי שרשום בפנקס הבוחרים שהוכן לאותו‬
‫ישוב ‪.‬מי שאינו רשום בפנקס הבוחרים אינו זכאי להצביע ואף לא להיות מועמד לאחד‬
‫מהמוסדות העומדים לבחירה‬
‫‪ ‬מעטפות הצבעה ופתקי הצבעה ‪:‬סעיף ‪ 183‬לצו ‪,‬קובע כי ההצבעה לכל מוסד תעשה במעטפה‬
‫נפרדת ‪,‬בעלת צבע שונה‪:‬‬
‫‪ ‬מעטפה צהובה) ובתוכה פתק צהוב –(מועמד לראשות מועצה‪.‬‬
‫‪ ‬מעטפה לבנה) ובתוכה פתק לבן –(רשימת מועמדים למליאת המועצה‪.‬‬
‫‪ ‬מעטפה כחולה) ובתוכה פתק כחול – (רשימת מועמדים לוועד מקומי‪.‬‬
‫‪ ‬הוועד המקומי נבחר לתקופה של חמש שנים ‪.‬תקופה זו הינה מקבילה לתקופה בה מכהנת‬
‫מליאת המועצה האזורית‪.‬‬
‫‪ ‬שונה מרשויות עירוניות ‪,‬בהן הבחירות למליאת הרשות הן כלליות ומתבצעות על פי‬
‫רשימות‪,‬הרי שבמועצות אזוריות הבחירות למליאת המועצה ‪,‬מתבצעות לפי אזורי בחירה ‪.‬כל‬
‫ישוב בוחר נציג‪/‬נציגים) בהתאם למודד שנקבע על ידי מליאת המועצה (מטעמו למליאת‬
‫המועצה ‪,‬אשר מורכבת מנציגי כל הישובים הנמצאים בתחום השיפוט של המועצה‬
‫הוראות לגבי בחירות‬
‫הוראות לגבי נוהלי בחירת הוועד המקומי נקבעו בפרק ‪ 14‬לצו המועצות האזוריות) ראה סעיפים‬
‫‪91-103‬לצו ‪(.‬בצו נקבעו מספר אלטרנטיבות לבחירת) קביעת (הוועד ‪,‬ובהן‪:‬‬
‫א ‪.‬זהות ועדים בישוב שיתופי‪ :‬בישוב שיתופי ‪ ,‬חברי ועד ההנהלה של האגודה השיתופית החקלאית‬
‫של אותו היישוב ‪,‬יהיו חברי הוועד המקומי ס) ‪' 91‬א ‪(.‬בכפוף לאמור בסעיפים ‪ 91‬א ו ‪ 91-‬ב ‪,‬מי‬
‫שמכהנים בישוב שיתופי ‪,‬במועד פלוני ‪,‬כחברי ועד ההנהלה של האגודה השיתופית להתיישבות‬
‫חקלאית של הישוב) להלן ‪ -‬האגודה השיתופית ‪(,‬יכהנו גם כחברי הוועד המקומי של הישוב‪.‬‬
‫כאמור בסעיף ‪ 1‬לצו"‪-‬ישוב שיתופי ‪" -‬קיבוץ ‪,‬קבוצה או מושב עובדים ‪,‬מושב שיתופי ‪,‬‬
‫כפר שיתופי ‪,‬לרבות ישוב שלפחות שמונים למאה מתושביו שהם בני ‪ 18‬ומעלה ‪,‬מאוגדים‬
‫באגודה שיתופית להתיישבות ושהמועצה מכירה בו כישוב שיתופי לצורך צו זה;‬
‫ועד מקומי נבחר‬
‫בנסיבות מסוימות יכול שר הפנים להורות על עריכת בחירות ‪,‬וזאת במידה ומספר הבוחרים שאינם‬
‫חברי אגודה עולה על מספר הבוחרים חברי האגודה ‪,‬או לבקשת שיעור מסוים של בוחרים‪.‬‬
‫ס ‪' 91‬ב ‪.‬על אף האמור בסעיפים) ‪ 91‬א (ו ‪ 91-‬א)ד ‪(,‬יורה השר לקיים בחירות לוועד מקומי של ישוב‬
‫שיתופי‪,‬‬
‫בדרך האמורה בפרק זה לגבי ישוב שאינו שיתופי ‪,‬בכל אחד ממקרים אלה‪:‬‬
‫‪ .1‬מספר הבוחרים בישוב שאינם חברי האגודה השיתופית עלה על מספר הבוחרים חברי האגודה;‬
‫‪ .2‬על פי בקשה של ‪ 20%‬מבין הבוחרים של הישוב שהוגשה לשר לא יאוחר מהיום ה ‪- 64‬שלפני יום‬
‫הבחירות;‬
‫‪ .3‬ביישוב שהוא קיבוץ או קבוצה – על פי בקשה של ‪ 50%‬מהבוחרים של היישוב שהוגשה לשר‬
‫כאמור בפסקה‪)2( .‬‬
‫‪‬‬
‫ועד מקומי בישוב שאינו שיתופי ‪:‬יתקיימו בחירות לוועד המקומי‪.‬‬
‫כשירויות מועמד להיבחר לוועד מקומי‬
‫בהתאם לאמור בסעיף ‪ 99‬לצו ‪,‬יחול סעיף ‪ 19‬לצו ‪,‬על הזכות להיבחר כחבר ועד מקומי בשינויים‬
‫אלה‬
‫‪ .2‬כל מקום שנאמר בו" מועצה ‪",‬יראו כאילו נאמר בו" ועד מקומי‪".‬‬
‫‪ .1‬בכל מקום שנאמר בו" אזור ‪",‬יראו כאילו נאמר בו" ישוב"‬
‫כשירויות) כפי שהן מופיעות בסעיף ‪ 19‬לצו‪(:‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫שמו רשום בפנקס הבוחרים של אותו אזור;‬
‫ביום הגשת מועמדותו הוא בן ‪ 21‬שנים ומעלה;‬
‫מקום מגוריו הקבוע ‪,‬ביום הגשת מועמדותו ‪,‬הוא בתחום אותו אזור;‬
‫הוא אינו עובד המועצה במשכורת;‬
‫אם הוא עובד המדינה במשכורת ‪ -‬עבודתו אינה קשורה בענייני המנהל המחוזי או השלטון‬
‫המקומי ‪,‬ואין היא עלולה להביא לידי סתירה או אי התאמה בין תפקידיו בשירות המדינה‬
‫ובין תפקידיו כחבר המועצה;‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫‪‬‬
‫אם הוא עובד במשכורת ברשות מקומית אחרת ‪ -‬אין עבודתו האמורה עלולה להביא לידי‬
‫סתירה או אי התאמה בין תפקידיו בשירות הרשות המקומית האחרת ובין תפקידיו כחבר‬
‫המועצה;‬
‫הוא אינו מנוע מכך לפי סעיף ‪ 11‬לחוק יסוד ‪:‬השפיטה ‪,‬סעיף ‪ 18‬לחוק הדיינים ‪,‬תשט"ו‬
‫‪1955- ,‬סעיף ‪ 15‬לחוק הקאדים ‪,‬תשכ"א ‪ 1961- ,‬או סעיף ‪ 21‬לחוק בתי‪-‬הדין הדתיים‬
‫הדרוזיים‪ ,‬תשכ"ג; ‪1962-‬‬
‫לא הוכרז פסול דין לפי סעיף ‪ 8‬לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות ‪,‬תשכ"ב; ‪1962-‬‬
‫לא הוכרז פושט רגל לפי פקודת פשיטת הרגל] נוסח חדש ‪[,‬תש"ם ‪ 1980- ,‬ואם ניתן לו צו‬
‫שחרור החלטי לפי הפקודה האמורה או צו המבטל את ההכרזה ‪,‬משום שחובותיו שולמו‬
‫במלואם ‪ -‬עברו שנתיים ממועד מתן תוקף לצו כאמור‪.‬‬
‫מידע נוסף לגבי נושא הבחירות ניתן למצוא באתר האינטרנט שלמשרד הפנים ‪-‬יחידת‬
‫המפקח על הבחירות ‪.‬בכתובת‪www.moin.gov.il :‬‬
‫חברי ויו"ר ועד מקומי‬
‫מספר חברי וועד‬
‫מקומי בישוב‬
‫שאינו שיתופי‬
‫בהתאם להוראות סעיף ‪ 96‬לצו ‪,‬מספר חברי ועד מקומי נבחר בישוב שאינו שיתופי ייקבע בהתאם‬
‫למספר הבוחרים הרשומים בפנקס הבוחרים של היישוב האמור ‪,‬על פי הטבלה הבאה‪:‬‬
‫מספר תושבים‬
‫עד‪2.500 -‬‬
‫‪ 2.502‬ומעלה‬
‫מספר חברי ועד‬
‫‪ 5‬עד ‪7‬‬
‫‪ 9‬עד ‪22‬‬
‫מספר חברי הועד המקומי ייקבע בהתאם למפורט בטבלה ‪,‬על‪-‬ידי שר הפנים ‪,‬בהתייעצות עם‬
‫המועצה ‪,‬לא יאוחר מהיום ה ‪ 50-‬שלפני יום הבחירות‪.‬‬
‫יו"ר ועד מקומי‬
‫‪ ‬ועד מקומי יבחר בישיבתו הראשונה את אחד מחבריו לראש הוועד ; הבחירה תיעשה בהצבעה‬
‫גלויה והמועמד שיקבל למעלה ממחצית הקולות של כל חברי הוועד הוא הנבחר ;במידה לא‬
‫קיבל שום מועמד רוב כאמור ‪,‬תיערך הצבעה שנית והמועמד שיקבל למעלה ממחצית הקולות‬
‫של חברי הוועד המצביעים הוא הנבחר‪.‬‬
‫‪ ‬ראש ועד מקומי אינו זכאי לשכר בקשר לביצוע תפקידו‪.‬‬
‫על פי האמור בסעיף ‪ 37‬ג )‪ ( 4‬לצו) פסולים לכהונה (חבר ועד מקומי לא יכול לכהן כחבר מליאת‬
‫המועצה האזורית‪.‬‬
‫‪ ‬חבר ועד מקומי אינו יכול לכהן כחבר מליאת המועצה האזורית‬
‫‪ ‬חבר ועד לא יכול לעבוד ולקבל משכורת מהוועד‬
‫‪ ‬חל איסור כי בוועד מקומי יכהנו שני קרובי משפחה או יותר ‪.‬לעניין זה "קרוב משפחה ‪"-‬בן‬
‫זוג ‪ ,‬הורה או הורי הורה ‪,‬בן זוגו ‪,‬בן או בת או בני זוגם‪ ,‬אח או אחות או בני זוגם‪.‬‬
‫‪ ‬חבר ועד מקומי קרובו ‪,‬סוכנו או שותפו ‪,‬או תאגיד שיש לאחד מהאמורים חלק העולה על‬
‫עשרה אחוזים בהונו או ברווחיו ‪,‬או שאחד מהם מנהל או עובד אחראי בו ‪,‬לא יהיה צד לחוזה‬
‫או לעסקה עם הוועד המקומי ; לעניין זה" ‪,‬קרוב ‪"-‬בן זוג ‪,‬הורה ‪,‬בן או בת ‪,‬אח או אחות ‪.‬‬
‫למעט חוזים העומדים בתנאי סעיף ‪ 89‬ב)ב (לצו‪.‬‬
‫התנהלות ועד‬
‫מקומי‪ -‬מועדי ישיבות ‪ ,‬הזמנה לישיבות‪.‬‬
‫‪ ‬הוועד המקומי ייקבע את הימים לישיבות ‪,‬ובלבד שתתקיים לפחות‬
‫ישיבה רגילה אחת בכל ששה שבועות‪ .‬כלומר ‪,‬לפחות ‪ 8‬ישיבות בשנה‪.‬‬
‫‪ ‬לפחות ‪ 24‬שעות לפני הישיבה ‪,‬יש למסור לכל חבר ועד או ועדה של הוועד ‪,‬הזמנה חתומה ביד‬
‫מזכיר הוועד או יושב ראש הוועדה ‪,‬המפרטת את סדר יומה של הישיבה ‪.‬במידה וההזמנה‬
‫נשלחת בדואר ‪,‬יש לשלוח אותה לפחות ‪ 36‬שעות לפני הישיבה) סעיף ‪ 50‬א לצו‪(.‬‬
‫‪ ‬הודעה בדבר זמנה ‪,‬מקומה וסדר יומה של כל ישיבת ועד ‪,‬יש להדביק על הדלת החיצונית של‬
‫משרד הוועד או סמוך לה) סעיף ‪ 50‬ב לצו‪(.‬‬
‫‪ ‬בהתאם להוראות סעיף ‪ 104‬לצו ‪,‬קיימת חובה להזמין לישיבות הוועד את נציג הישוב‬
‫במליאה‪.‬‬
‫‪ ‬הדיונים בישיבת הוועד יתקיימו על פי סדר היום שנשלח ‪.‬סדר יום לישיבת הוועד ‪,‬שלא נקבע‬
‫מראש על ידי הוועד ‪,‬ייקבע על ידי ראש הוועד‪.‬‬
‫‪ ‬ראש הוועד יהיה יו"ר בכל הישיבות ‪,‬ובהעדרו סגנו ‪,‬נעדרו היו"ר וסגנו‪ ,‬יבחרו הנוכחים באחד‬
‫מחברי הוועד להיות יו"ר הישיבה‪.‬‬
‫‪ ‬ככלל ישיבות הוועד תהיינה פומביות ‪.‬רק במקרים ספציפיים) ונדירים( תהיה ישיבה בדלתיים‬
‫סגורות) כולה או חלקה ‪(,‬וזאת לאחר שהוחלט על כך בישיבה ‪.‬השתתפות הציבור בישיבות‬
‫הוועד ‪,‬הינה בעמדה של משקיפים בלבד ‪ .‬בין השאר הם אינם בעלי זכות הצבעה‪.‬‬
‫פרוטוקול ישיבה ישיבות הוועד המקומי– סדר יום‬
‫‪ ‬רוב חברי הוועד מהווים מניין חוקי ‪,‬והיה ולא מתקיים רוב לישיבה תדחה‬
‫הישיבה בשעה ואז שליש מהמשתתפים יחשבו למניין חוקי‪.‬‬
‫‪ ‬לא נכח שליש לאחר שעה ‪,‬תידחה הישיבה ל ‪- 7‬ימים ואז תהיה חוקית אם נוכחים בה לפחות‬
‫שליש מחברי הוועד וזאת בתנאי שלא ידונו בה בעניין שלא עמד על סדר היום של הישיבה‬
‫הקודמת‪.‬‬
‫‪ ‬ההצבעה תיעשה בהרמת ידיים אלא אם כן שליש מהמשתתפים מבקשים הצבעה חשאית‪.‬‬
‫‪ ‬בכל ישיבה של הוועד המקומי או של ועדה ‪,‬יש לרשום פרוטוקול שיכיל את שמות חברי הוועד‬
‫הנוכחים בישיבה ‪,‬את מהלך הדיונים ‪,‬את ההצעות ואת תוצאות ההצבעה‪.‬‬
‫‪ ‬הפרוטוקול ייחתם באותה ישיבה או בישיבה הבאה על ידי יושב ראש הישיבה‪.‬‬
‫‪ ‬הפרוטוקול יישלח לחברי הוועד או הוועדה לפחות ‪ 7‬ימים לפני הישיבה הבאה‪.‬‬
‫‪ ‬היה ערעור על פרט מפרטי הפרוטוקול ‪,‬יועמד הערעור לדיון בראשית הישיבה הבאה‪.‬‬
‫מסמכי הוועד‬
‫בהתאם לאמור בסעיפים ‪ 234‬ו ‪ 235‬לצו) שהוחלו על ועד מקומי על פי סעיף ‪ 132‬לצו‪(,‬‬
‫‪ ‬השמירה על ספרי הוועד ‪,‬מסמכיו ותעודותיו היא בידי מזכיר הוועד או בידי עובד אחר שימונה‬
‫לכך על ידי הוועד ‪,‬או בכל דרך אחרת שיחליט עליו הוועד ‪.‬ראש הוועד אחראי לסדרי השמירה‪.‬‬
‫‪ ‬ספרי הוועד ‪,‬מסמכיו ותעודותיו יהיו פתוחים לעיון ולבדיקה לפני כל חבר ועד ‪,‬והוא רשאי‬
‫להכין העתק או תקציר מהם ‪,‬ובלבד שלא יוציא ספר ‪,‬מסמך או תעודה כאמור ממשרדי הוועד‬
‫בלי הסכמתו בכתב של ראש הוועד‪.‬‬
‫עיון בספרי הוועד‬
‫כל משלם מיסים או תושב זכאים לעיין ‪,‬בשעות העבודה במשרדי הוועד בכל מסמך שפורסם ע"י הוועד‬
‫או בשמו או בעניינו ולהכין לעצמו העתק או תקציר מהם ללא תשלום כלשהוא‪.‬להרחבה ראה סעיף‬
‫‪236‬לצו) הוחל על הוועדים בהתאם לאמור בסעיף ‪132‬לצו‪(.‬‬
‫ועדות‬
‫ועד מקומי רשאי למנות ועדות קבועות או ועדות לעניינים או למקרים מיוחדים ולהטיל עליהן‬
‫תפקידים כפי שייראה לו ‪.‬ועדות אלה רשאיות‪ ,‬בהתאם להוראות הוועד ‪,‬לקבוע לעצמן את סדרי‬
‫עבודתן ודיוניהן‪.‬‬
‫תמהיל הוועדות שפועלות בוועדים המקומיים ‪:‬ועדת כספים ‪,‬ועדת תרבות ‪,‬ועדת נוער וספורט ‪,‬ועדת‬
‫ביטחון ‪,‬ועדת דת ‪,‬ועדת קהילה ורווחה‪ ,‬ועדת איכות הסביבה ‪,‬ועדת חזות היישוב ועוד‪.‬‬
‫תקציב ועד מקומי‬
‫‪ ‬הוועד המקומי יכין תקציב שנתי מפורט של הכנסות והוצאות ‪.‬את התקציב יש להגיש למועצה‬
‫לצורך קבלת אישור המליאה עד ‪ 1‬באוקטובר שלפני שנת התקציב‪.‬‬
‫‪ ‬במידה והוועד לא הגיש את תקציב במועד האמור ‪,‬ולמרות דרישת המועצה לא הגישו עד ‪30‬‬
‫בנובמבר ‪,‬תכין המועצה תקציב בשביל הוועד ‪,‬כדי להבטיח את קיום השירותים ההכרחיים‬
‫ביותר לתושבי הישוב‬
‫מכרזים והתקשרויות‬
‫על הוועד המקומי חלה חובת המכרזים ו‪/‬או קבלת הצעות מחיר לקבלת שירותים ‪,‬רכישות טובין‬
‫ומקרקעין וביצוע עבודות‪/‬פרויקטים שונים בהתאם להוראות התוספת השנייה לצו המועצות‬
‫האזוריות‪.‬‬
‫העסקת עובדים בוועד המקומי העסקת עובדים‪-‬הוראות סעיף ‪132‬לצו‬
‫‪ ‬ועד מקומי רשאי באישור המועצה למנות ולהעסיק עובדים לצורך ביצוע תפקידיו ‪,‬ובתנאי שיש‬
‫למשרות אלו הקצבה בתקציבו המאושר של הוועד‪.‬‬
‫‪ ‬מינוי עובדים לוועד מקומי ייעשה על פי הוראות צו המועצות המקומיות (נוהל קבלת עובדים‬
‫לעבודה ‪(,‬התשל"ז ‪ 1977- ,‬בשינויים המחויבים‪.‬‬
‫‪ ‬תנאי ההעסקה של עובדי הוועד המקומי יהיו כשל עובדי המועצה האזורית‪.‬‬
‫‪ ‬הממונה על המחוז במשרד הפנים רשאי לקבוע את המספר המרבי של העובדים שיעסיקו ועדים‬
‫מקומיים‪.‬‬
‫העסקת עובדים בוועד המקומי ‪ -‬איסור טובת הנאה‬
‫לא יהיה לעובד ועד ‪,‬לא במישרין ולא בעקיפין ‪,‬לא בעצמו ולא על ידי בן‪-‬זוגו ‪,‬סוכנו או שותפו ‪,‬כל‬
‫חלק או טובת הנאה בכל חוזה או עסק שנעשה עם הוועד ‪,‬למענו או בשמו ‪,‬פרט לעניין שיש לעובד‬
‫בהסכם העבודה שלו או בהסכם הכללי של עובדי הוועד המקומי ופרט לחוזה בדבר קבלת שירות‬
‫מהשירותים שהמועצה מספקת לתושבים‬
‫העסקת עובדים בוועד המקומי– פיטורין‬
‫‪ ‬יושב ראש הוועד ‪,‬באישור הוועד המקומי ‪,‬רשאי לפטר עובד אם הפיטורים אינם מחמת עבירת‬
‫משמעת כמשמעותה בחוק הרשויות המקומיות) משמעת (תשל"ח‪1978- .‬‬
‫‪ ‬אין בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של בית דין למשמעת לפי חוק המשמעת ‪,‬להחליט על‬
‫פיטוריו של עובד ועד בשל הרשעתו בעבירת משמעת כמשמעותה בחוק האמור‪.‬‬
‫חוברת זו נועדה להוות כלי עזר למתעניינים ולמועמדים לוועדים מקומיים‬
‫במועצה ‪,‬והיא אינה באה במקום יעוץ משפטי ו‪/‬או האמור בצו המועצות‬
‫המקומיות) מועצות אזוריות ‪(,‬התשי"ח ‪ 1958- ,‬וחוקים נוספים החלים על‬
‫הוועדים המקומיים‪.‬‬
‫בכל מקרה בו ישנו שוני בין האמור בהנחיות לבין הקבוע בצו ‪,‬הוראות‬
‫הצו גוברות‪.‬‬