2 - אתר התושבים של הר אדר
Transcription
2 - אתר התושבים של הר אדר
המכנה המשותף הרחב ביותר של כולנו! 1 כל הזכויות שמורות נושאי הפגישה משך – 1שעה • • מטרות כרוניקה • • סיכום עד כאן הבג"צ סטאטוס העתירה • התוואים • מה הלאה • תהליך תכנון תב"ע • עזרתכם הנדרשת זהר חביב • אני רק שאלה... דיון פתוח 2 זהר חביב רצף הפעילויות לקידום כביש הגישה | | ענבר קרסני ,עו"ד – מומחה בנדל"ן סקירת התוואים המוצעים עבור הכביש מתווה הפעולה של ועד הפעולה שלבים ולוח זמנים מקורב קובי עירן ,מהנדס המועצה בעבר ענת קנפו ,חברת המועצה דר .גיל גורדון ,אדריכל ,מומחה לתכנון עירוני כל הזכויות שמורות פתח דבר כביש הגישה – המכנה המשותף הרחב ביותר של כולנו! מדוע עכשיו? • כי אוטוטו הכבישים נסתמים • כי אנו רוצים שמי אשר ייבחר/תיבחר לראשות המועצה כאן וביישובים השכנים יבין/תבין כי זהו המאמץ העיקרי • כי הגיעו מים עד נפש!... – בשנת 1986הובטח כביש על ידי מנהל מקרקעי ישראל וחב' 'ערים' – בשנת 1999הוגשה על ידי ראש עמותת הר אדר ,מר אורי עלוני ,עתירה לבג"צ נגד המדינה משום אי עמידה בהתחייבותה לסלילת הכביש – בשנת 2003קבע הבג"צ כי הר אדר זכאי וראוי לכביש גישה – מאז 300 ,משפחות היישוב הפכו ליותר מ – !1000 3 כל הזכויות שמורות מטרות הכנס • לימוד סטאטוס כביש הגישה • לימוד על ועד הפעולה ופעולתו • אישור החלטות ועד הפעולה 4 כל הזכויות שמורות כרוניקה מתוך אתר מועצת הר-אדר נובמבר 2008 מ.מ .הר אדר קיבוץ קריית ענבים משרד התחבורה נתיב הפעולה – התבססות על תוואי הכביש הקיים; צורך בסלילת קטע של כ 300 -מטר בתוואי שונה .יש להעביר החלטה במליאות השונות. דצמבר 2008 מ.א .מטה יהודה מליאת קיבוץ קריית ענבים חוזרת מההסכמות ,על כן מ.א .מטה יהודה מצביעה נגד התוכנית. מרץ 2009 ישיבה במשרד התחבורה בכפוף להסכמת מ.א .מטה יהודה: .1יבוצעו מידית שני קטעים שאינם בתחום הקבוץ. .2באשור קבוץ קרית ענבים והמועצה תבוצע עבודה בכביש שבתחום הקבוץ. .3מ.א .מטה יהודה תקדם הכנת תב"ען ומשרד התחבורה ישתתף במימון. אפריל 2009 מליאת חברי קיבוץ קריית ענבים מכתב מראש המועצה חלק מתמצית השתלשלות האירועים – כביש הגישה להר אדר: המכהן למר ישראל " ...גם התוכנית הזו לא יצאה לפועל משום התנגדות קיבוץ קריית ענבים...דורש סלילת כביש כץ עוקף ...ומעקף זה לא תוקצב – ".. .היינו ,הבעייה היא כספית. ספטמבר 2009 5 הגם שהנהלת הקיבוץ אישרה את המתווה המוצע ,מליאת הקיבוץ דוחה את ההצעה. כל הזכויות שמורות כרוניקה אוקטובר 2009 מכתב התחייבות משרד התחבורה סיכום פגישה: מר אבירם כהן שר התחבורה מר ישראל כץ. יולי 2010 מכתב מנכ"ל משרד התחבורה אל מר אבירם כהן בפברואר 2011 מכתב ראש המועצה מר אבירם כהן לתושבים יוני 2011 מכתב מ.א .מטה יהודה למר אבירם כהן נובמבר 2009 6 מתוך אתר מועצת הר-אדר2/... משרד התחבורה מתחייב לתקצב ,מיד אחר אישור התב"ע על ידי מ.א .מטה יהודה. השר אישר תקציב בסך כ 11 -מיליון ₪לפרויקט שדרוג ושיפוץ כביש הגישה הנוכחי. על פי מר אבירם כהן: " בימים אלה מתנהלים מגעים ופגישות תיאום בין כל הנוגעים בדבר :משרד התחבורה ,מ.א מטה יהודה ,קבוץ קריית ענבים והר אדר על מנת להגיע להבנות וסיכומים סופיים לפני תחילת העבודות". .1הכביש לא תועדף על ידי מ.א .מטה יהודה ועל כן לא נכלל ברשימת הפרויקטים המאושרים .הסיבה לאי -התיעדוף היא התנגדות קיבוץ קריית ענבים. .2משום כך לא ניתן להביא לאישור את פרויקט כביש הגישה בכל מסגרת. היינו ,קצרה ידו של משרד התחבורה שכן אין הדבר בסמכותו. .1ברגע האחרון לפני שהבג"צ מוגש ,בקשה של משרד התחבורה לקיים פגישה בנושא. .2ראש המועצה 'נותן' ארכה עד מאי 2011לשם חידוש המאמץ .לא יצלח ,יוגש מיד בג"צ. "משרד התחבורה הקציב ₪ 300,000להכנת תוכנית ,כולל בדיקת חלופות נוספות" ,היינו – חזרה לנקודת ההתחלה. כל הזכויות שמורות כרוניקה פברואר 2012 יולי 2012 ספטמבר 2012 דצמבר 2012 פברואר 2013 7 מתוך אתר מועצת הר-אדר3/... נבחרה אלטרנטיבה חדשה לכביש גישה ,שאינה דרך קיבוץ קריית ענבים. השלבים הבאים :עיבוד לפרטים של תוואי הדרך ,אישור ומעבר לביצוע. יש לזרז את בחירת התוואי הסופי. ראש המועצה ציין כי קיימת חלופה נוספת על בסיס הכביש הקיים +מעקף. פגישה במשרדי המ.ל.ל.1 . .2 פגישה בלשכת שר .1 התחבורה בנושא הכביש .2 התוואי החדש)"כביש הגישה להר אדר איננו יותר "כביש ללא אבא" ,אלא באחריותה המלאה של החברה עדכון לתושבים הלאומית לדרכים (מע"צ לשעבר) – .החלטה חשובה של שר התחבורה. .1ביום 19דצמבר 2012הוצגה החלופה הנבחרת – זו אשר הוצעה שוב על ידי אבירם – עדכון לתושבים שימוש בכביש הקיים +מעקף .2אישור סטטוטורי לקטע המעקף ייקח זמן לא מועט. פגישה משותפת עם ראש מ.א .מטה יהודה ומע"צ .ההחלטות: עדכון לתושבים .1חלופה 4היא החלופה המועדפת. .2בכוונת ראשי המועצות מטה יהודה ,הר אדר ואבו ג'וש ללחוץ לאשר חלופה זו. .3במקביל ,יוגש בג" צ שבסיסו חלופה ,4בהובלת היועץ המשפטי של הר-אדר. .4תתקיים פגישה עם סמנכ"ל מע" צ לשם אישור ביצוע עבודות שיפור בטיחות בכביש הנוכחי. כל הזכויות שמורות סיכום עד כאן • אין כביש! אין גם תוואי מוסכם בישיבת מועצה ציין ראש המועצה כי חלופה '4שוב אינה על הפרק • מתווה הפעולה הנוכחי של המועצה אינו מוביל לשום מקום מתוך אתר המועצה: "...אי לכך ,נמשיך לפעול בשיתוף פעולה עם הגורמים הנ"ל לשיפור וסלילת התוואי הקיים והפיכתו לכביש בסטנדרט של החברה הלאומית לדרכים ....נתיב הפעולה מבוסס על השתתפות בתכנון הראשוני לכביש (עלות של כ ₪ 7,000 -למועצה שלנו) .במידה ותוכנית הכביש לא תענה על צרכינו ,ניתן תמיד לחזור למערכת המשפטית ,וזאת תוך זמן קצר מאוד המוערך ב 3 -חודשים. בדרך זו אנו עשויים להיות מופתעים לטובה ולמצוא כביש נוח ובטיחותי תוך זמן קצר בהרבה (אם בכלל) מבניית כביש גישה חדש"... • אין מיקוד בעבודת המועצה לקידום נושא הכביש 8 כל הזכויות שמורות הבג"צ מתוך כתב עתירה לבג"צ שנת | 2011מר אורי עלוני באמצעות עו"ד שמוליק חביליו (תושבי היישוב) בשנת 1999פנה מר אורי עלוני לבג"צ בעתירה שמטרתה לחייב את הגורמים הרלוונטיים לקדם תכנון וסלילת כביש גישה חדש ,ראוי ומתאים לישוב הר אדר. ביום 27במרץ 2003הגישו הצדדים לתיק הודעה מוסכמת במסגרתה התחייבה המשיבה (מדינת ישראל) ,כמו גם יתר הגורמים הרלבנטיים ,לקדם את הטיפול בתכנון וסלילת כביש גישה חדש וראוי ,בתוואי אשר קיבל את הסכמת כל הגורמים הרלבנטיים ,לרבות הועדה המקומית לתכנון ובנייה של המ.א .מטה יהודה הכוללת את הקיבוצים קריית ענבים ומעלה החמישה. חלפו עברו להם למעלה מ – 8שנים ובפועל דבר לא נעשה! מדינת ישראל וכן החברה הלאומית לדרכים (בעבר מע"צ) ומ.א .מטה יהודה נמנעות מלטפל בכביש הגישה הנוכחי ,תחת הגדרתו כ"דרך ללא אבא"... הגדרה זו שונתה בשנת 2012על יד שר התחבורה .עתה תחת אחריות החברה הלאומית לדרכים. 9 כל הזכויות שמורות הבג"צ 2/... עיקרי המצב המשפטי: • אין מחלוקת לגבי הצורך וההכרח בסלילת כביש גישה חדש • המשיבות :מדינת ישראל; הועדה המחוזית לתכנון ובנייה ירושלים; החברה הלאומית לדרכים; מ.א .מטה יהודה; הועדה המקומית לתכנון ובנייה מטה יהודה; מ.מ .הר אדר • לעותר ,זכות עמידה • הטיעון המשפטי – 2רגליים: – החובה הבסיסית של מדינת ישראל לספק לאזרחיה כביש גישה ראוי – חובתה של המדינה לעמוד בהתחייבותה השלטונית במסגרת ההודעה המוסכמת משנת 2003 10 כל הזכויות שמורות תוואים בי"ס אלון בית העלמין בית המרקחת אבו ג'וש בית המלון קרית ענבים הפנייה מאבו ג'וש לכביש המוביל להר אדר אבו ג'וש הכיכר ליד 11 בית-נקופה מקרא :תוואי נוכחי חלופה 'מזרחית' חלופה 'מערבית' (מס' )'4 כל הזכויות שמורות תוואים 2/... תוואי צהוב – חלופה 'מזרחית' +נשען על תוואי קיים 60% ~ .מהתוואי דורש שיפור והרחבה בלבד ' +ירוק' יותר – פוגע פחות בסביבה ~ - 40%קשה הנדסית לביצוע משיקולים טופוגרפיים ותכסיתיים:– בניית 'גשר' באיזור בית העלמין קריית ענבים – בניית 'מרפסת' על מנת לאפשר הרחבת נתיבי הנסיעה באזור בית-ספר 'אלון' – שיפועים חדים ופיתולים רבים על כן דורש תקציב גבוה יחסית וזמן גבוה לתכנון וביצוע -עובר בסמוך לבתי קרית ענבים – על כן גרר ויגרור התנגדות של קיבוץ קרית-ענבים 12 כל הזכויות שמורות תוואים 3/... תוואי אדום – חלופה 'מערבית' – מס' 4 +הנדסית קל לביצוע .נשען על טופוגרפיה קיימת .ללא בעיות תכסית .עלות יחסית נמוכה. +מהווה חייץ בין יישובים +נתמך על ידי קיבוץ קרית ענבים וקיבוץ מעלה החמישה הערה :הסכמת אבו-ג'וש לתוואי זה נדרשת אינו נשען על תוואי קיים .דורש סלילה מלאה עובר בחייץ בין יישובים .דורש קרוב לודאי הסכמות והבנות בין היישובים קריתענבים ,אבו-ג'וש ומעלה החמישה לגבי חילופי שטחים ושיפוי בעבור הפקעת קרקעות 13 כל הזכויות שמורות מה הלאה שינוי הפרדיגמה • עבודה ב – 2שלבים: שלב א' :תב"ע כביש 1-3שנים שלב ב' :תקצוב וסלילה 2-3שנים מתקצוב 14 כל הזכויות שמורות מה הלאה שינוי הפרדיגמה2/... שלב א – תב"ע כביש תחילה עקרונות מנחים רציונאל – Bottom-Upועד הפעולה מוביל את ההגעה להבנות מול היישובים הרלבנטיים בטרם יעביר את ההבנות לגורמים התכנוניים הידברות ישירה. מוכנות משפטית להגשת עתירה לבג"צ מנוף לחץ על הגורמים הרלבנטיים. מאבק ציבורי קטליזטור לקבלת החלטות. שיפורי תשתית ממוקדים בכביש הגישה הקיים העלאת הבטיחות בלבד בכביש. 15 כל הזכויות שמורות מה הלאה שינוי הפרדיגמה3/... פעולות לביצוע - 1הבנות מול היישובים השכנים תחילה (קיבוץ קרית ענבים ,אבו ג'וש ,קיבוץ מעלה החמישה) .במקביל, הכנת עתירה לבג"צ (הגשתה על פי צורך). - 2הצגת הבנות מול מול גורמים תכנוניים וביצועיים רק אחר. - 3בקשות לתקצוב לשם שיפורי תשתית זמניים. 16 כל הזכויות שמורות תהליך תכנון תב"ע כביש ולוח זמנים מקורב • 3שלבים: – שלב א :תיכנון סטטוטורי (תב"ע) – שלב ב :היתר לביצוע – שלב ג :ביצוע 17 כל הזכויות שמורות תהליך תכנון תב"ע כביש ולוח זמנים מקורב המשך שלב א 2/... שלב א :הכנת תב"ע (מדידה בחודשים) מינוי ותיקצוב גורם אחראי 2 הקמת צוות תיכנון 2 מדידה ,צילום אוויר 2 תכנון מוקדם +תכנון מפורט – במקביל! תיכנון ראשוני של חלופות 3 תאום תיכנון ראשוני 2 הצגת תכנון ראשוני למזמין ולבעלי עניין 2 קבלת הערות ,הארכת סיכויי המשך ,החלטה 2 המשך שלב א 3/... דיון ועדה מקומית דיון ועדה ,הערות לתיקון ,תיקון ,דיון חוזר ,המלצה למחוזית 3 הכנת חומר למחוזית ,בדיקה טכנית מחוזית ,המתנה לדיון 3 דיון ועדה מחוזית החלטה :לדחות/לקבל/לקבל חלקית/להכניס תיקונים לתכנית 1 אם יש צורך -תיקונים לתכנית 3 דיון במחוזית ואישור להפקדה 1 הצגת התכנון המוקדם לעיון וועדות המקומיות 2 חתימת בעל הקרקע ובעלי הזכויות 3 קבלת הערות ,הכנת חומר מקצועי לדיון וועדה 3 קבלת נוסח פרסום לציבור 1 18 2/... קבלת נוסח פרסום לציבור ושימוע התנגדויות לוחות מודעות 2 החלטות על תקונים 3 תיקונים במסמכים 2 36חודשים (ללא עיכובים) מתן תוקף! במקרה שלנו :לאור גיבוש החלופות ,נחסכה שנה. כל הזכויות שמורות תהליך תכנון תב"ע כביש ולוח זמנים מקורב שלב ב :רישוי (מדידה בחודשים) 3/... שלב ג :ביצוע (מדידה בחודשים) תיקצוב לתיכנון מפורט +תיקצוב לביצוע תיכנון מפורט לרישוי 8 דיון על הפקעות ופיצויים 6 הכנת היתר בניה רשמי ודיון בוועדת היתרים 4 קבלת היתר בניה 2 18חודשים)?(... 20חודשים 19 כל הזכויות שמורות עזרתכם נדרשת! חיתמו על העצומה ,אשרו את החלטות ועד הפעולה: • עבודות 'אחזקה' על בסיס כביש הגישה הקיים ,על ידי התושבים... • פנייה לתקשורת לשם סיוע בהסרת בירוקרטיה • התייצבות להפגנות 'על פי קריאה' לשם: – הסדרת הבנות עם יישובי הסביבה – הקצאת משאבים תכנוניים – הקצאת תקציב לתכנון וסלילה של הכביש אמר מי שאמר... "מי שאינו נרתם ,מגיע לו שלא יהיה לו כביש!" 20 כל הזכויות שמורות לשאלות זהר חביב | [email protected] |0547972150 21 כל הזכויות שמורות